工業(yè)企業(yè)紓困解難的思考研究

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成都市大邑縣人社局近期組建了10支走訪調(diào)研工作組，對全縣185家規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋走訪調(diào)研。詳細(xì)了解各項(xiàng)助企紓困政策落實(shí)情況及成效，宣傳講解惠企涉企政策和相關(guān)法律法規(guī)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難問題，聽取企業(yè)對大邑縣委、縣政府的意見建議，就企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題答疑解惑。

1.調(diào)研基本情況

經(jīng)梳理，共收集用工保障類、人才引育類、政策供給類、政策宣傳類、職業(yè)培訓(xùn)類、政務(wù)服務(wù)類、社保經(jīng)辦類、勞動保障類、職工權(quán)益類等14大類168條問題建議。從部門職責(zé)歸口來看，人社領(lǐng)域130條，非人社領(lǐng)域38條。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況主要呈現(xiàn)為三點(diǎn)。一是銷售訂單數(shù)量明顯下降。48家企業(yè)反映受多種因素影響，產(chǎn)品市場需求下降，加之生產(chǎn)進(jìn)度拖延、供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂、勞動力不足等原因，導(dǎo)致銷售訂單數(shù)量減少、銷售周期變長、生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。二是營業(yè)成本有所增加。約14%的受訪企業(yè)反映原材料價(jià)格、物流運(yùn)輸成本、用工成本等有所上漲，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。三是產(chǎn)能尚未完全恢復(fù)。少數(shù)企業(yè)因所處產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在物流不暢、行業(yè)復(fù)工率低等問題，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能不足。

2.企業(yè)面臨的普遍困難

普工難招依然存在。有29家企業(yè)反映普工流動較大、人員招聘較為困難、存在一定用工缺口。這占反饋問題企業(yè)總數(shù)（69家）的42%。人才引留較為困難。企業(yè)反饋的168條問題中有29條涉及人才招引、培育、留用方面，占比17.26%。工業(yè)企業(yè)對具有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)技能人才需求較大，但受基礎(chǔ)配套設(shè)施、政策供給、薪酬待遇等因素影響，此類人才引進(jìn)比較困難，培育成本和流失率較高。公共服務(wù)能力還需提升。從反饋問題類型來看，涉及政府公共服務(wù)體系建設(shè)的有52條，分別是政策宣傳類15條、交通運(yùn)輸類13條、政務(wù)服務(wù)類9條、土地保障類6條、社保經(jīng)辦類6條、基礎(chǔ)設(shè)施類3條，占問題總數(shù)的30.95%。主要表現(xiàn)在惠企涉企政策了解較少、物流不通暢、社保醫(yī)保稅務(wù)“三窗”分離、辦理部分社保業(yè)務(wù)流程較為繁瑣、缺乏人力資源市場等方面。調(diào)研中，企業(yè)對政府部門提出了建議。如加大用工保障力度，組織企業(yè)到大中專院校開展招聘活動；加大力度給予企業(yè)人才補(bǔ)貼政策，在職稱評審方面予以支持，幫助企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才；建立人力資源市場，設(shè)立常駐招聘場所，建立高級人力資源信息儲備庫。增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)供給，加快實(shí)施各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)，增加培訓(xùn)工種，加大補(bǔ)貼力度，幫助企業(yè)提升職工技能水平；針對企業(yè)管理人員，特別是人力資源工作者，舉辦技能培訓(xùn)交流活動。加強(qiáng)政策保障宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在社保降免緩、招用工補(bǔ)貼等方面，制定出臺更多惠企利企政策；加強(qiáng)惠企利企政策、社保繳費(fèi)等領(lǐng)域的宣傳力度；政府部門聯(lián)合開展政策和業(yè)務(wù)宣傳指導(dǎo)，針對企業(yè)遇到的個(gè)性問題，提供點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)；加強(qiáng)對各類招聘活動、用工信息的宣傳，吸引更多勞動者參與求職。優(yōu)化公共服務(wù)模式，將社保、醫(yī)保、稅務(wù)的參保、繳費(fèi)業(yè)務(wù)整合至獨(dú)立的服務(wù)窗口；降低入住人才公寓對學(xué)歷的申請條件，或提供短租房、廉租房，解決員工住宿問題；組織工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展單身青年聯(lián)誼活動。

3.工作打算及建議

建立三張清單。針對涉及人社領(lǐng)域的130項(xiàng)問題建議，建立了問題清單、責(zé)任清單和整改清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、責(zé)任科室和完成時(shí)限，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化整改工作主體責(zé)任。分類推進(jìn)問題整改。對于短期能夠解決的51項(xiàng)問題建議，限時(shí)整改。對于需要長期解決的70項(xiàng)問題建議，分步持續(xù)推進(jìn)整改。對于因不符合相關(guān)規(guī)定暫不能解決的9項(xiàng)問題建議，向企業(yè)做好宣傳解釋工作，爭取企業(yè)理解。對涉及其他部門的38項(xiàng)問題建議，由大邑縣工業(yè)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，轉(zhuǎn)交各相關(guān)單位辦理。建立長效機(jī)制。建立常態(tài)化走訪機(jī)制，每年力爭開展1次全覆蓋走訪調(diào)研規(guī)上企業(yè)活動，并借助日常業(yè)務(wù)工作，采取線上線下雙渠道，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，收集困難問題和意見建議，加強(qiáng)問題建議整改反饋，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。（作者系大邑縣人社局局長）為實(shí)地掌握惠企減負(fù)政策落實(shí)成效，近期，成都市大邑縣人社局對全縣185家規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋走訪調(diào)研。

作者:李霜 單位:系大邑縣人社局局長