履職提升活動(dòng)情況報(bào)告精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇履職提升活動(dòng)情況報(bào)告范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

“請(qǐng)問(wèn)夏彩香代表，你作為縣人大代表是選區(qū)全體選民選出的，應(yīng)該為選區(qū)4個(gè)村選民代言，你為自己村提建議多，到其他村走訪選民聽(tīng)取意見(jiàn)少，希望你今后能替其他村選民向縣里反映意見(jiàn)建議?！?/p>

“請(qǐng)問(wèn)徐康華代表，今年鄉(xiāng)人代會(huì)召開(kāi)前，你專(zhuān)門(mén)來(lái)問(wèn)過(guò)我們有什么意見(jiàn)建議，也幫我們向鄉(xiāng)里提交了‘關(guān)于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’，請(qǐng)問(wèn)結(jié)果如何？”……

8月14日上午，來(lái)自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個(gè)村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會(huì)議室，參加模環(huán)鄉(xiāng)第二選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表述職評(píng)議大會(huì)，聽(tīng)取1名縣人大代表和6名鄉(xiāng)人大代表的述職并予以評(píng)議。從面對(duì)面公開(kāi)述職、無(wú)記名提意見(jiàn)建議、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)回答，到民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，歷時(shí)2個(gè)多小時(shí)。

這樣的述職活動(dòng)，目前正在龍游縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各選區(qū)如火如荼地進(jìn)行著。

述職是為了更好履職

龍游的代表述職活動(dòng)最早起始于洪畈村。2013年6月15日，對(duì)龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村民而言，有些與眾不同。這一天，該縣的人大代表們開(kāi)始了向選民述職并現(xiàn)場(chǎng)接受評(píng)議的全新旅程，而選民們也有了一次全新的民主體驗(yàn)。

當(dāng)天上午8點(diǎn)鐘，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村委會(huì)會(huì)議室里座無(wú)虛席，來(lái)自選區(qū)3個(gè)村的63名選民代表現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮(zhèn)一位人大代表的述職。

人大代表們主要圍繞落實(shí)人大決議決定、提出意見(jiàn)建議、參加人大活動(dòng)、走訪群眾聯(lián)系選民、為選民辦實(shí)事等方面的情況，向選民述職。述職完畢，選民代表根據(jù)述職以及平時(shí)工作情況，按照“稱(chēng)職”、“基本稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”三個(gè)檔次，當(dāng)場(chǎng)給出評(píng)價(jià)。工作人員點(diǎn)收測(cè)評(píng)票，現(xiàn)場(chǎng)唱票。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，3位代表均獲得90%以上的滿意票。

洪畈村是一個(gè)試點(diǎn)，也是一個(gè)起點(diǎn)，龍游縣人大代表向選民述職活動(dòng)由此正式拉開(kāi)了帷幕。據(jù)了解，按照龍游縣人大常委會(huì)“每位基層人大代表在任期內(nèi)必須向選民述職一次”的要求，截至目前，全縣已完成述職的基層縣、鄉(xiāng)人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。

代表述職也推動(dòng)了閉會(huì)期間代表履職的開(kāi)展?！笆雎毷鞘侄?，促進(jìn)履職才是目的?！饼堄慰h人大常委會(huì)主任周中民說(shuō)，履職和述職是相輔相成的，作為人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要為代表履職搭好平臺(tái)，為代表述職奠定基礎(chǔ)。為了讓人大代表有職可述，龍游縣人大常委會(huì)制定人大代表聯(lián)系選民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)等制度，細(xì)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作要求；在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立16個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，努力夯實(shí)人大代表學(xué)習(xí)、走訪聯(lián)系和接待選民的陣地。

根治代表履職“肋骨病”

人大代表“重當(dāng)選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。當(dāng)龍游縣嘗試開(kāi)展代表述職破解難題時(shí)，東海之濱的舟山市普陀區(qū)也在探索一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作：用履職績(jī)效量化評(píng)判辦法來(lái)激活代表履職熱情、規(guī)范履職行為。

“2014年，我街道的區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判結(jié)果已出來(lái)，全街道41名區(qū)人大代表中，履職優(yōu)秀10名，履職較好20名，履職一般7名，履職較差1名。你的評(píng)判結(jié)果是履職一般，我們代表人大街道工委和代表活動(dòng)小組找你談話……”

這是舟山市普陀區(qū)沈家門(mén)街道人大工作委員會(huì)主任和沈家門(mén)代表小組組長(zhǎng)在找履職一般和較差代表談話時(shí)的一段開(kāi)場(chǎng)白。

2013年，該街道人大工委在本代表小組試行了區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判；2014年，普陀區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，“沈家門(mén)樣本”開(kāi)始在全區(qū)推廣。

探索起始階段，對(duì)這一制度設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。有人大代表直言“我們本職工作很忙，法律又沒(méi)規(guī)定，何必去搞創(chuàng)新”；有些人大代表認(rèn)為，沈家門(mén)街道有40多名區(qū)人大代表，吃吃“大鍋飯”是無(wú)關(guān)緊要的。

面對(duì)阻力，人大街道工委和代表小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、人大代表座談會(huì)和履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，就建立人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判制度的重要性和必要性，以及怎樣制定可操作性強(qiáng)的評(píng)判內(nèi)容和評(píng)判方法等問(wèn)題進(jìn)行了宣講，有力地助推了代表思想認(rèn)識(shí)的提高。

2013年1月，經(jīng)沈家門(mén)代表小組全體人大代表討論，《沈家門(mén)街道區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判辦法》獲得高票通過(guò)，為人大代表更好地履行職務(wù)奠定了制度體系和運(yùn)作機(jī)制保障。

經(jīng)過(guò)近3年的實(shí)踐，從過(guò)去的“要我履職”到現(xiàn)在的“我要履職”，人大代表感到履職更有動(dòng)力，正如區(qū)人大代表、舟山市正源標(biāo)準(zhǔn)件有限公司董事長(zhǎng)林仲岳說(shuō)的那樣，建立履職績(jī)效量化評(píng)判制度，使“濫竽”不能充數(shù)了，“大鍋飯”被打破了，代表既感到了壓力，更感到了動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力就是選民的期待。

細(xì)節(jié)的創(chuàng)新才有實(shí)效

不論是代表述職還是履職績(jī)效量化評(píng)判，都大大增強(qiáng)了人大代表履職熱情，提升了履職實(shí)效。

在龍游，從人大代表述職、選民代表書(shū)面測(cè)評(píng)，到選民代表面對(duì)面提出意見(jiàn)，再到無(wú)記名書(shū)面評(píng)議集中提出，組織過(guò)程中的程序、方式不斷創(chuàng)新，述職活動(dòng)的效果也明顯提升。

例如，模環(huán)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在實(shí)踐過(guò)程中就探索增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名提問(wèn)和回答環(huán)節(jié)?！霸鲈O(shè)這樣一道環(huán)節(jié)，主要是怕選民礙于面子，不好意思面對(duì)面提問(wèn)，導(dǎo)致‘你好我好大家好’的局面?！饼堄慰h模環(huán)鄉(xiāng)人大副主席鐘小紅說(shuō)。

設(shè)置選民代表無(wú)記名書(shū)面提交問(wèn)題和建議環(huán)節(jié)，大家既可以獨(dú)立填寫(xiě)，也可以幾個(gè)選民商量討論共同填寫(xiě)。填寫(xiě)完成投放到意見(jiàn)箱中，每個(gè)選區(qū)各派一名選民代表參與統(tǒng)計(jì)。問(wèn)題、意見(jiàn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)后，再集中由一名工作人員代表選民提問(wèn)，代表進(jìn)行相應(yīng)回答。該鄉(xiāng)在第二選區(qū)述職會(huì)上，就以這樣的形式現(xiàn)場(chǎng)收集到問(wèn)題意見(jiàn)6大類(lèi)17個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)回答6個(gè)，其余11個(gè)問(wèn)題建議以書(shū)面形式答復(fù)選民。“我們?cè)瓉?lái)搞述職會(huì)，沒(méi)有采用無(wú)記名的方式，收集到的意見(jiàn)和建議相對(duì)較少而且不夠‘辣’，現(xiàn)場(chǎng)也缺少互動(dòng)?！辩娦〖t說(shuō)。

在普陀區(qū)，評(píng)判內(nèi)容以量化分值加以明確。將評(píng)判內(nèi)容分為基本內(nèi)容和激勵(lì)內(nèi)容兩大塊，其中，基本內(nèi)容共5項(xiàng)100分，即：參加區(qū)人代會(huì)出缺席和審議各項(xiàng)工作報(bào)告及參加區(qū)人大閉會(huì)期間會(huì)議、活動(dòng)情況20分； 參加街道人大及小組和分組活動(dòng)、會(huì)議情況20分……

激勵(lì)內(nèi)容共4項(xiàng)20分，即： 為民做好事、辦實(shí)事酌情加5-10分；被評(píng)為區(qū)、街道人大單項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人的分別另加5分、3分；被列為區(qū)、街道人大重要議案建議或評(píng)為好議案、好建議的，領(lǐng)銜人分別另加5分、3分。

篇(2)

2007年9月21日上午，一場(chǎng)代表向選民述職的報(bào)告會(huì)在象山縣東陳鄉(xiāng)樟岙村會(huì)議室舉行，縣人大代表姜文武向選區(qū)的選民代表鄭重地述職。

這是東陳鄉(xiāng)人大自2006年實(shí)行代表向選民述職制度以來(lái)，組織舉行的第二場(chǎng)述職報(bào)告會(huì)。樟岙等13個(gè)村、70余位選民代表參加了會(huì)議。會(huì)上，縣人大代表姜文武，鄉(xiāng)人大代表王春娟、鮑宏友、徐亞紅分別向選民代表作述職報(bào)告。

真誠(chéng)面對(duì)選民

2006年，象山縣東陳鄉(xiāng)人大根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立人大代表向選民述職制度。鄉(xiāng)人大召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，要求8名縣人大代表、55名鄉(xiāng)人大代表任期內(nèi)分別完成向選民述職的工作。還召開(kāi)述職動(dòng)員會(huì)，要求述職代表撰寫(xiě)書(shū)面述職報(bào)告，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)送鄉(xiāng)人大。東陳鄉(xiāng)人大代表向選民述職制度還規(guī)定，代表述職的主要內(nèi)容是：對(duì)代表工作的認(rèn)識(shí)和重視情況；出席會(huì)議情況，包括參加人代會(huì)聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府工作報(bào)告，審議表決各項(xiàng)決定、決議，依法選舉地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員等情況；閉會(huì)期間參加視察、檢查、評(píng)議、座談等活動(dòng)情況；走訪選民，聯(lián)系群眾，反映民意，為選民辦實(shí)事情況；履行代表職責(zé)的體會(huì)，以及存在的不足和今后的打算，等等。

述職報(bào)告會(huì)氣氛嚴(yán)肅認(rèn)真。

鄉(xiāng)人大代表徐亞紅在2007年鄉(xiāng)人代會(huì)上領(lǐng)銜提出關(guān)于要求解決鄉(xiāng)中學(xué)生接送車(chē)問(wèn)題、關(guān)于要求加大對(duì)水桶岙垃圾場(chǎng)治蠅治污治臭力度等建議，受到鄉(xiāng)政府重視，被列入重點(diǎn)實(shí)事工程予以解決。徐亞紅是民營(yíng)企業(yè)的一名紡織女工，她經(jīng)常利用休息日和晚上時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)，深入到選民中去，聽(tīng)取選民意見(jiàn)，為解決選民的實(shí)際問(wèn)題而奔走。她的述職報(bào)告事例充實(shí)，受到了選民代表的肯定。

鄉(xiāng)十五屆、十六屆人大代表王春娟先后在鄉(xiāng)人代會(huì)上領(lǐng)銜提出關(guān)于要求建造東陳自來(lái)水廠凈化池、關(guān)于要求加強(qiáng)南盤(pán)水庫(kù)水質(zhì)污染整治力度、關(guān)于要求安裝盛寧線沙崗到南堡段路燈等12件建議，都得到了政府部門(mén)的認(rèn)真辦理，贏得了選民的贊許。在述職報(bào)告會(huì)上，面對(duì)選民代表們的掌聲，王春娟鄭重地承諾：“選民給我的擔(dān)子，我一定要繼續(xù)挑好！”

與會(huì)選民代表充分肯定了姜文武等4位人大代表履行代表職務(wù)所取得的成績(jī)，并當(dāng)場(chǎng)就建造松岙水庫(kù)、完善二輪土地承包等問(wèn)題向人大代表提出了意見(jiàn)和建議。選民代表還要求人大代表要多擠出些時(shí)間到選民中去走一走、看一看、聽(tīng)一聽(tīng)，把老百姓的呼聲反映到縣、鄉(xiāng)人代會(huì)上，多為選民辦幾件看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事。

做一名“陽(yáng)光人大代表”

能面對(duì)面地監(jiān)督人大代表履行職責(zé)情況，選民代表陳瑞棉感到十分高興。他認(rèn)為，“人大代表為群眾做了哪些事情，是否履行應(yīng)盡的職責(zé)，為民代言的能力怎么樣，這些問(wèn)題以前對(duì)我們選民來(lái)說(shuō)十分陌生?，F(xiàn)在，通過(guò)代表向選民述職的形式，我們可以更好地了解和監(jiān)督人大代表，這是對(duì)我們選民的尊重?！?/p>

選民代表勵(lì)加強(qiáng)十分感慨地說(shuō)：“今天，我們選民評(píng)議人大代表，真真切切成了主人翁。”他還說(shuō)，“我以前也當(dāng)過(guò)一屆鄉(xiāng)人大代表。從產(chǎn)生到屆滿，只有代表來(lái)監(jiān)督政府及其部門(mén)，從來(lái)沒(méi)有選民來(lái)監(jiān)督代表履職?，F(xiàn)在自己以選民的身份來(lái)評(píng)議監(jiān)督人大代表，并把自己的訴求通過(guò)代表反映到人代會(huì)上去，反映到政府部門(mén)那里去，為我們選民解決實(shí)際問(wèn)題，我們?cè)诒O(jiān)督代表的同時(shí)，自己也受到了教育。”

篇(3)

有關(guān)企事業(yè)單位：

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神，以問(wèn)題乳品和含問(wèn)題乳食品事件為鑒，為切實(shí)解決當(dāng)前食品安全工作中的突出問(wèn)題，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)食品安全水平，有效保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)2011年食品安全行動(dòng)年活動(dòng)方案的通知》精神，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置。以建設(shè)幸福為核心，以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則，進(jìn)一步健全各級(jí)、各部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府食品安全的工作部署，全面深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》，開(kāi)展食品安全年行動(dòng)，建立從生產(chǎn)到消費(fèi)全方位、從銷(xiāo)售到餐桌全過(guò)程的食品安全監(jiān)管體制。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法治理，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，消除重大食品安全隱患，遏制重特大食品安全事故的發(fā)生，深入開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)，進(jìn)一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會(huì)各方共同參與的食品安全工作格局；進(jìn)一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾購(gòu)得放心、吃得安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確監(jiān)管職責(zé)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機(jī)制。

（二）全開(kāi)發(fā)區(qū)完成食品類(lèi)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)150批次以上，蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上，生豬及肉制品“瘦肉精”檢測(cè)合格率100%，大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上，豆制品市場(chǎng)抽檢年平均合格率達(dá)80%以上，生產(chǎn)加工食品市級(jí)監(jiān)督抽查合格率高于全區(qū)平均水平，綜合食品安全合格率96%以上；

（三）按市、區(qū)要求開(kāi)展部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（蔬菜）、連鎖超市（天惠超市）、重點(diǎn)團(tuán)體采購(gòu)企業(yè)肉類(lèi)蔬菜溯源體系建設(shè)，并建立肉類(lèi)蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系；

（四）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上；

（五）轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施食品準(zhǔn)入管理和信用分類(lèi)管理，食品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)90%以上。其中，豆制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)95%以上，乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)100%；

（六）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)100%。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)文件要求，有效落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三方責(zé)任，進(jìn)一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

1、強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管和整治工作，各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位根據(jù)上級(jí)政府明確的職責(zé)要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；將食品安全經(jīng)費(fèi)保障納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，要明確專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作，設(shè)立食品安全信息員，建立全覆蓋、無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管體系，要充分發(fā)揮政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能，不斷完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機(jī)制，提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

2、落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)食品安全職責(zé)的意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)各有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理；社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要強(qiáng)化屬地責(zé)任，發(fā)揮地域管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定，進(jìn)一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小作坊的管理。

3、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任

轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)上級(jí)要求探索實(shí)行食品安全管理員制度，在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進(jìn)食品安全管理員制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中食品安全狀況的主動(dòng)控制，進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)食品安全管理檔案等各項(xiàng)制度。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員，積極參與上級(jí)開(kāi)展的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度，并督促其認(rèn)真組織落實(shí)。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外承諾保障食品安全的各項(xiàng)制度舉措，加強(qiáng)自律，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。配合做好食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)食品行業(yè)開(kāi)展多種形式的“守法規(guī)、講誠(chéng)信”活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，以專(zhuān)項(xiàng)整治、信用建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，提升監(jiān)管實(shí)效，有力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作。

1、完善強(qiáng)有力的專(zhuān)項(xiàng)整治體系

突出對(duì)待拆遷房、空廠房、拆遷過(guò)渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、沿街門(mén)面房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)各類(lèi)制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為，保持堅(jiān)強(qiáng)有力的專(zhuān)項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，定期排查摸底，做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締，協(xié)同上級(jí)職能部門(mén)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展以下專(zhuān)項(xiàng)整治：一是做好豬肉的市場(chǎng)管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病害豬肉和“注水肉”等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。二是豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)豆制品加工小作坊進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)不符合生產(chǎn)要求、無(wú)證無(wú)照的豆制品加工作坊堅(jiān)決予以關(guān)停取締。進(jìn)一步規(guī)范豆制品市場(chǎng)，加強(qiáng)豆制品市場(chǎng)、使用單位管理，嚴(yán)格落實(shí)送貨單銷(xiāo)售、索證索票制度，嚴(yán)厲打擊豆制品流通過(guò)程中的“以次充好”等行為，“放心豆制品”及其供應(yīng)點(diǎn)覆蓋轄區(qū)市場(chǎng)。三是食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。整治超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍濫用食品添加劑的行為，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開(kāi)展制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治。集中力量，突出對(duì)待拆遷房、空廠房、拆遷過(guò)渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、延街門(mén)面房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸底、逐戶(hù)排查，及時(shí)清除食品安全隱患，充分發(fā)揮基層和群眾作用，認(rèn)真梳理各類(lèi)舉報(bào)投訴，排查“苗頭性”問(wèn)題，嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及行為。

2、完善企業(yè)食品安全信用體系

以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)為核心，以分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管為杠桿，構(gòu)建真實(shí)、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時(shí)更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《市食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等的規(guī)定，進(jìn)一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，及時(shí)更新（信用）信息數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案，及時(shí)組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評(píng)級(jí)信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開(kāi)制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時(shí)組織開(kāi)展的對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級(jí)（水平）公示。三是全面推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。配合上級(jí)主管部門(mén)組織對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品（質(zhì)量）安全信用等級(jí)評(píng)定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作。

3、完善人人參與的社會(huì)監(jiān)督體系

堅(jiān)持全民參與、齊抓共管的原則，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建立舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等舉報(bào)信息處理平臺(tái)，發(fā)動(dòng)廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提供重要線索的舉報(bào)人給予必要的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊(duì)伍。聘請(qǐng)各界人士和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員，通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件，組織群眾監(jiān)督員對(duì)身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。三是及時(shí)處置投訴舉報(bào)。建立舉報(bào)投訴處理制度，配合上級(jí)職能部門(mén)認(rèn)真處理食品安全各類(lèi)舉報(bào)投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問(wèn)題，做到有案必查、有查必復(fù)，確保案件調(diào)查處理、及時(shí)反饋達(dá)到100%，投訴案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

（三）完善食品安全考核評(píng)價(jià)體系

不斷健全完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實(shí)、使食品安全各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。

1、細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容

根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，出臺(tái)《開(kāi)發(fā)區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》，加強(qiáng)食品安全工作考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)突出有效落實(shí)各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)責(zé)任、切實(shí)提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力；突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對(duì)制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為的打擊力度，強(qiáng)化對(duì)加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核；突出開(kāi)展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，推動(dòng)食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層；突出不斷提升本地食品安全水平和社會(huì)群眾滿意度，強(qiáng)化對(duì)建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的考核。

2、細(xì)化考核評(píng)價(jià)方法

根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門(mén)食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見(jiàn)》的精神，落實(shí)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位及有關(guān)部門(mén)履職情況的考核評(píng)價(jià)?？己俗龅健八膫€(gè)結(jié)合”，即：平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合；食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合；政府綜合考核與監(jiān)管部門(mén)條線考核相結(jié)合；政府考核與人民群眾客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合。邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對(duì)部門(mén)履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。運(yùn)用會(huì)議、約談函告、履職報(bào)告、督導(dǎo)檢查、評(píng)價(jià)考核等多種方式和手段，協(xié)同上級(jí)各職能部門(mén)做好食品安全監(jiān)管工作。

3、明確考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制

堅(jiān)持食品安全工作的有獎(jiǎng)有懲，集中力量抓好“食品安全行動(dòng)年”各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和食品安全各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。根據(jù)區(qū)人民政府對(duì)食品安全工作的要求制定《食品安全工作保證金管理辦法》，建立食品安全工作保證金制度。對(duì)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)按一定額度收取工作保證金，并根據(jù)全年食品安全工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果，按一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)返還。對(duì)因主觀原因?qū)е掳l(fā)生等級(jí)以上食品安全事故，或發(fā)生對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)形象造成嚴(yán)重影響的食品安全事件的，報(bào)請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門(mén)及負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四、時(shí)間安排

按照全市、區(qū)統(tǒng)一部署，開(kāi)發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”分為三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：調(diào)研部署階段（1月—4月底）。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立完善工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，并立即部署、迅速行動(dòng)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門(mén)于3月底前將本單位、本部門(mén)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”工作方案報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)食安委辦公室。

第二階段：組織實(shí)施階段（5月1日—11月底）。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)按照本單位、本部門(mén)“食品安全行動(dòng)年”工作方案要求，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。管委會(huì)擇機(jī)將派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)食藥安委辦公室。管委會(huì)將組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收檢查組，對(duì)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)，要緊密結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)制定本單位食品安全工作目標(biāo)，建立管理責(zé)任機(jī)制，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)食品安全工作的投入，立足食品安全長(zhǎng)效管理，將食品安全管理費(fèi)用納入預(yù)算。開(kāi)發(fā)區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理。

篇(4)

（一）認(rèn)真抓好企業(yè)登記制度改革，力促市場(chǎng)主體多生快長(zhǎng)。一是落實(shí)準(zhǔn)入政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)好注冊(cè)資本登記制度改革的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體“多生”、“快生”、“優(yōu)生”。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。開(kāi)展進(jìn)高校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)宣傳，變坐等上門(mén)登記為提前介入、主動(dòng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)面向高校畢業(yè)生和無(wú)業(yè)、失業(yè)人群，把潛在的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)主體；面向個(gè)體工商戶(hù)和小企業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把微型的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)橐?guī)模的市場(chǎng)主體；面向廣大農(nóng)民，通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，把分散的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)榧旱氖袌?chǎng)主體。三是強(qiáng)化咨政服務(wù)。提高工商咨政的針對(duì)性、實(shí)用性、指導(dǎo)性，為縣委和政府部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供決策參考。定期向社會(huì)公眾市場(chǎng)主體發(fā)展信息，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)，打造工商咨政服務(wù)的新品牌。截至2015年6月30日，共登記企業(yè)1855戶(hù)，登記個(gè)體工商戶(hù)5220戶(hù)。今年上半年新增企業(yè)237戶(hù)，注冊(cè)資金881680萬(wàn)元,投資人數(shù)262人；新增個(gè)體工商戶(hù)412戶(hù)，新增資金數(shù)額7316.6萬(wàn)元，新增從業(yè)人員347人。

（二）多措并舉開(kāi)展服務(wù)企業(yè)年報(bào)和信息公示工作?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》自2014年10月1日實(shí)施以來(lái)，按照上級(jí)部署，廣泛宣傳，精心組織，從學(xué)業(yè)務(wù)、暢咨詢(xún)、忙指導(dǎo)等方面跟進(jìn)服務(wù)，有效推進(jìn)全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，確保企業(yè)公示年度報(bào)告和即時(shí)信息順利完成。截止6底受理企業(yè)年報(bào)電話咨詢(xún)1500余個(gè)，已完成年報(bào)信息公示企業(yè)3954戶(hù)，公示率95%，提供指導(dǎo)服務(wù)360余次

（三）推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三證合一”制，與質(zhì)監(jiān)局做好銜接，將機(jī)構(gòu)代碼窗口與注冊(cè)登記窗口合署辦公；以“三通”服務(wù)制度化、登記事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)規(guī)范化，提升服務(wù)軟實(shí)力。6月30日，注冊(cè)登記大廳發(fā)放了我縣首張三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（一）縣局制定并出臺(tái)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)全縣發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在全局深入開(kāi)展深入開(kāi)展“為企業(yè)排憂解困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，全程跟蹤服務(wù)，并實(shí)行了小微企業(yè)年檢備案制，受到了企業(yè)好評(píng)。

（二）實(shí)施商標(biāo)興市戰(zhàn)略，提升__的知名度和美譽(yù)度。建立重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系制度，上門(mén)實(shí)地了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)企業(yè)，提供全程跟蹤服務(wù)，手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備商標(biāo)申報(bào)材料，幫助企業(yè)提高申報(bào)成功率。

（四）主動(dòng)作為激活要素，破解企業(yè)融資難問(wèn)題。加大金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通，組織培訓(xùn)3次，舉辦金融產(chǎn)品推介會(huì)2次。堅(jiān)持“依法登記、快捷方便、靈活處理”的原則，認(rèn)真落實(shí)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)、事后回訪等制度，努力提升服務(wù)效能；嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，對(duì)抵押人提交的有關(guān)登記材料嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)《物權(quán)法》明令禁止抵押的動(dòng)產(chǎn)，堅(jiān)決不予辦理，確保抵押登記質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)抵押合同的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)當(dāng)事人抵押合同履行情況，定期進(jìn)行回訪，及時(shí)掌握抵押物變動(dòng)情況，防止其流失和非法轉(zhuǎn)讓。 幫助30家企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資1.2億元；辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記4份，助企融資5778萬(wàn)元。

（一）監(jiān)管執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)。一是積極開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”，抽樣檢測(cè)化肥17個(gè)批次，化肥合格率67.5％，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)600戶(hù)次，立案4起。二是嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和商標(biāo)侵權(quán)違法行為，查辦假冒偽劣和商標(biāo)侵權(quán)案件18件。三是大力治理虛假違法廣告，監(jiān)測(cè)廣告1.6萬(wàn)條次，責(zé)令停止10條次，下達(dá)行政告誡、限期整改通知書(shū)8條次，立案查處4件。四是嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)，與公安、住建、社區(qū)服務(wù)中心等部門(mén)密切配合，圍繞以基層社區(qū)為創(chuàng)建重點(diǎn)，以網(wǎng)格化管理為載體，深入推進(jìn)基層打擊傳銷(xiāo)防控體系建設(shè)。強(qiáng)化日常督查、監(jiān)管、巡查力度，開(kāi)展重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間、重點(diǎn)時(shí)段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)執(zhí)法清查，共開(kāi)展清查2次。加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理，建立相關(guān)臺(tái)賬。建立社區(qū)服務(wù)中心打擊傳銷(xiāo)志愿者隊(duì)伍1個(gè)。五是繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重大節(jié)日和重點(diǎn)食品品種專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊

銷(xiāo)售不合格、過(guò)期、“三無(wú)”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。突出抓好節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋節(jié)等節(jié)日性食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，凈化流通環(huán)節(jié)消費(fèi)環(huán)境，確保市場(chǎng)食品安全。 （二）結(jié)合大氣污染防治，開(kāi)展高危行業(yè)、煤碳和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。檢查經(jīng)營(yíng)主體716戶(hù)次，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)36戶(hù)，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照25戶(hù)。配合環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門(mén)，對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境的小電鍍、小冶煉、化工、液化氣站等行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)202戶(hù)次，辦理注銷(xiāo)登記11戶(hù)，辦理變更登記5戶(hù)。

（三）市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)日趨完善。依據(jù)市場(chǎng)巡查和行政處罰情況，不斷完善全市市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管。

（一）進(jìn)一步完善12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。加大12315“五進(jìn)”工作力度，完善受理和處理工作程序，進(jìn)一步暢通受理消費(fèi)者訴求渠道。截止6月30日，共受理消費(fèi)者投訴19件，處理19件，挽回經(jīng)濟(jì)損失8.23萬(wàn)元；消費(fèi)投訴調(diào)解成功率達(dá)100%以上。圍繞2015年“攜手共治、暢享消費(fèi)”年主題,開(kāi)展了“3.15”宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料3000余份，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾各類(lèi)消費(fèi)咨詢(xún)300余人次，填寫(xiě)消費(fèi)者調(diào)查問(wèn)卷100份。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)測(cè)商品25個(gè)批次，對(duì)不合格商品依法進(jìn)行了處理。對(duì)兒童用品、手機(jī)、家電、汽配、裝飾裝修材料等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)315晚會(huì)曝光的問(wèn)題進(jìn)行了有效處置。

一是以正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)為契機(jī)，延展深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。 落實(shí)省局“十用十不用”的用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善民主集中制、民主生活會(huì)等制度，深化班子思想政治、組織建。二是層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府“八條禁令”，嚴(yán)格落實(shí)黨政干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”等不正之風(fēng)。三是不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍政治思想教育、宗旨觀念教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步健全監(jiān)督制度，不斷深化行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。

（一）主動(dòng)服務(wù)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮工商職能作用，積極采取有效措施，積極做好全縣重大項(xiàng)目和招商引資重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作。對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)融入，跟蹤服務(wù)，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加快推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，積極推動(dòng)市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展。積極推行落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革政策，讓地方經(jīng)濟(jì)充分享受改革紅利。進(jìn)一步建立公開(kāi)、透明的信息披露制度，通過(guò)建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信檔案，把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的自律情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、年報(bào)告情況、突出事跡以及重大失信事實(shí)等全部記錄備案，全面落實(shí)“經(jīng)營(yíng)異常名錄”和“嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單”制度，提高企業(yè)違法成本。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，切實(shí)整頓和規(guī)范好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。抓好法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步加大校園周邊環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域及電子電器、服裝鞋帽、交通工具、裝飾材料等重點(diǎn)品種的案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。

篇(5)

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“治標(biāo)與治本、整頓與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結(jié)合”的原則，全面加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，整頓規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，縣工信、農(nóng)糧、質(zhì)檢、工商和藥監(jiān)等部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印相關(guān)警示標(biāo)識(shí)，并建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式銷(xiāo)售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷(xiāo)售渠道。

（二）突出種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。縣農(nóng)糧部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度。要指導(dǎo)督促種、養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶(hù)）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)記錄制度。要加大對(duì)禁用藥物和物質(zhì)及可能違法添加的非食用物質(zhì)的檢測(cè)監(jiān)測(cè)力度，依法嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖以及飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中添加違禁藥物和非食用物質(zhì)的違法行為，特別是要加大對(duì)使用硫磺熏制辣椒違法行為的打擊力度。堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的飼料生產(chǎn)企業(yè)。

（三）突出生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑的違法行為。重點(diǎn)加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)配料、食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)使用食品添加劑，嚴(yán)格按照國(guó)家食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部公告使用食品添加劑，指導(dǎo)督促生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)使用，并強(qiáng)化執(zhí)法檢查。依法查處違法生產(chǎn)食品添加劑行為，嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)或藥物以及濫用食品添加劑的違法行為。

（四）突出市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h工商部門(mén)要嚴(yán)格食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，監(jiān)督食品添加劑銷(xiāo)售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬等管理制度。重點(diǎn)加大對(duì)鮮凍肉制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、水果、蔬菜等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。依法查處食品流通環(huán)節(jié)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑、銷(xiāo)售假冒偽劣食品添加劑和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售含有違法添加非食用物質(zhì)的食品以及在銷(xiāo)售過(guò)程中非法添加非食用物質(zhì)或藥品的違法行為。

（五）突出餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。縣衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督餐飲單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)原料及食品添加劑進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票制度，督促餐飲服務(wù)單位建立完善的食品添加劑采購(gòu)及使用登記制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、現(xiàn)榨果蔬汁、自制飲料、自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑的監(jiān)管。依法查處餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)超范圍超限量使用食品添加劑、使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑以及不按規(guī)定要求索證索票等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊非法添加禁用物質(zhì)和非食用物質(zhì)的違法行為。

三、實(shí)施步驟

（一）自查整改階段（年5月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要制定具體的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，廣泛宣傳。組織對(duì)本轄區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品和食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的單位進(jìn)行全面摸底調(diào)查，深入排查可能存在的食品非法添加行為，建立相關(guān)檔案和臺(tái)帳。督促各類(lèi)食品及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)立即進(jìn)行整改，并及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)上報(bào)自查及整改情況。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行食品安全公開(kāi)承諾、備案和公示所使用的食品添加劑。

（二）執(zhí)法檢查階段（年6月1日至9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑、濫用食品添加劑以及食品非法添加行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，組織專(zhuān)門(mén)力量打擊使用硫磺熏制辣椒的違法行為?？h政府適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)將工作情況于9月30日前報(bào)送縣食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）規(guī)范管理階段（年10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法律法規(guī)和食品知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)安全意識(shí)；建立企業(yè)食品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或人員，落實(shí)企業(yè)管理制度；建立企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律；完善食品添加劑索證索票、使用登記報(bào)告制度，建立不良信息記錄、紅黑名單制度和行業(yè)退出機(jī)制。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，切實(shí)鞏固整頓成果，進(jìn)一步健全食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理制度，建立和完善食品非法添加和濫用食品添加劑問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速追溯等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（四）督查考評(píng)階段（年11月1日—12月31日）?？h政府組織對(duì)全縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查和評(píng)估考核，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的單位給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的單位予以通報(bào)批評(píng)、督促整改，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力?？h政府成立嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府鐘雪姣副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)糧局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣工信局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣文廣局、縣教育局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，要制定具體的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案并認(rèn)真組織實(shí)施。各監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，明確并認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立健全聯(lián)系溝通機(jī)制，形成信息報(bào)送、聯(lián)合執(zhí)法、案情會(huì)商等工作機(jī)制，加強(qiáng)銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)告縣政府，同時(shí)通報(bào)縣食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格追究。

1、督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的道德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品安全責(zé)任，建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書(shū)。

2、嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為；建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級(jí)各類(lèi)監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T(mén)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）強(qiáng)化誠(chéng)信自律?？h工信、商務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。年底前，各監(jiān)管部門(mén)對(duì)本監(jiān)管環(huán)節(jié)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要強(qiáng)化行業(yè)自律重職，積極組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問(wèn)題并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。

篇(6)

關(guān)鍵詞 施工企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào) TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2009）04-0070-02

1 建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

1.1 內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性受到限制

施工企業(yè)大多存在著重?cái)堓p管的弊端，事后核算的問(wèn)題仍未根本解決。管理意識(shí)不到位，很大程度上限制了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的準(zhǔn)確定位。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往被視為聾子的耳朵――擺設(shè)，一旦遇到企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的變動(dòng)，是首先被精簡(jiǎn)、整編的對(duì)象。目前大部分施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，基本上與其他職能部門(mén)平行，有些中小企業(yè)甚至還沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。這樣就無(wú)法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)一級(jí)的總公司財(cái)務(wù)部門(mén)及其他經(jīng)營(yíng)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，只審計(jì)二級(jí)企業(yè)，即便對(duì)總公司財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，通常也難以取得滿意的效果。

1.2 內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段和方法落后

內(nèi)審的方法停留在對(duì)會(huì)計(jì)憑證、簿、報(bào)表的詳細(xì)檢查，審計(jì)對(duì)象的選擇分主次，重點(diǎn)不突出，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率下。對(duì)審計(jì)結(jié)果和質(zhì)量沒(méi)有科學(xué)的評(píng)定、鑒定方法與體系，帶來(lái)較多審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前施工企業(yè)雖然制定了一些內(nèi)部審計(jì)辦法和制度，但審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠善，尚未形成一套完整的、細(xì)化的內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在審計(jì)的程序、審計(jì)的處理等方面審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范給審計(jì)的實(shí)施帶來(lái)一定難度。內(nèi)審指標(biāo)、內(nèi)審對(duì)象如何確定，如何定性與量，在具體操作上缺乏衡量的標(biāo)準(zhǔn)，難準(zhǔn)確把握。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，尤其是違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題難以確切地定論，使得內(nèi)審的操作具有較大隨意性。

1.3 內(nèi)審人員整體素質(zhì)偏低

一是內(nèi)審部門(mén)不太受重視，且往往費(fèi)力不討好，企業(yè)優(yōu)秀的管理人員不愿從事此項(xiàng)工作。在一些施工企業(yè)，審計(jì)部門(mén)成了閑置人員暫掛的地方，成了“養(yǎng)老院”。二是大多內(nèi)審人員是從原財(cái)務(wù)部門(mén)分離出來(lái)的，專(zhuān)業(yè)單一，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏工程管理的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而且相當(dāng)部分內(nèi)審人員根本不懂工程。如此的內(nèi)審人員構(gòu)成怎能適應(yīng)管理審計(jì)的開(kāi)展，充分發(fā)揮管理審計(jì)的效能?

2 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策

2.1 健全機(jī)構(gòu)和人員配備，確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂。內(nèi)部審計(jì)也要增強(qiáng)獨(dú)立性，獨(dú)立于基建等部門(mén)、項(xiàng)目部等一切被審計(jì)對(duì)象。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，不僅要確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，而且要確保審計(jì)人員的獨(dú)立性。在保持審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，實(shí)行定期換崗，以防止審計(jì)部門(mén)或?qū)徲?jì)人員與被審計(jì)對(duì)象合謀竊取企業(yè)資財(cái)?shù)男袨椤Ｓ捎谑┕て髽I(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，各項(xiàng)目部的人員在長(zhǎng)期的共事過(guò)程中容易形成一定的裙帶關(guān)系。項(xiàng)目部的組合看似由各相互獨(dú)立的人員組成，審計(jì)部門(mén)、審計(jì)人員看似與被審計(jì)單位獨(dú)立，但可能其中包含著復(fù)雜的親屬、朋友、原同事等關(guān)系網(wǎng)。因而施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)尤其要強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，一定要做到形式和實(shí)質(zhì)都獨(dú)立。

2.2 改進(jìn)審計(jì)方法，不斷提高審計(jì)質(zhì)量

隨著施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，單純的事后審計(jì)已不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出全面、科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，因此新的形勢(shì)要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)要做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合。事前預(yù)測(cè)重點(diǎn)是對(duì)施工合同的簽訂、評(píng)審以及資金來(lái)源等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。事中控制是指對(duì)項(xiàng)目的施工管理特別是各職能人員履職情況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)項(xiàng)目階段性效益進(jìn)行認(rèn)定。事后審計(jì)主要是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)考核與評(píng)價(jià)。采取“三結(jié)合”的審計(jì)方法，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理過(guò)程中多個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，以便采取有效措施，確保項(xiàng)目效益的最大化。同時(shí)，要將計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)引入到施工企業(yè)審計(jì)中，自行開(kāi)發(fā)適用的應(yīng)用軟件，建立企業(yè)在建工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全部工程全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握工程的相關(guān)信息、進(jìn)度。只有這樣，才能隨時(shí)掌握工程的施工情況和財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)情況，為安排審計(jì)工作方案奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)

施工企業(yè)的設(shè)備和人力投入一般都比較大，但在目前勞動(dòng)力自由流動(dòng)市場(chǎng)尚沒(méi)有完全形成的情況下，設(shè)備和人力一旦投入就成了企業(yè)的沉沒(méi)成本。能否使投入的設(shè)備和人力不斷創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要企業(yè)過(guò)硬的施工技術(shù)和高效益的管理水平。審計(jì)在其中發(fā)揮著監(jiān)督、簽證和評(píng)價(jià)的職能。但對(duì)監(jiān)督、簽證和評(píng)價(jià)的職能的發(fā)揮必須加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，以督促審計(jì)結(jié)果貫徹落實(shí)，維護(hù)審計(jì)的權(quán)威，否則審出的問(wèn)題不改，發(fā)現(xiàn)的跡象不防微杜漸，結(jié)果等于沒(méi)有審計(jì)，使審計(jì)成果付諸東流。一方面，這可能給審計(jì)人員造成審計(jì)報(bào)告提交后審計(jì)工作就大功告成的想法，審計(jì)結(jié)果的落實(shí)與缺乏后續(xù)審計(jì)意識(shí)的心理；另一方面，企業(yè)下發(fā)的審計(jì)報(bào)告甚至還可能成為其他項(xiàng)目部模仿造假、腐敗的“方向”和“暗示”。為避免這種加倍的負(fù)面影響的產(chǎn)生，審計(jì)的導(dǎo)向一定要既重視審計(jì)本身，又重視審計(jì)結(jié)果的落實(shí)，形成一種威懾機(jī)制，確保審計(jì)結(jié)束后審計(jì)結(jié)果的貫徹落實(shí)，真正使內(nèi)部審計(jì)達(dá)到以審促管的作用。

2.4 不斷拓寬內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，發(fā)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)涵的衍變和審計(jì)外延的擴(kuò)展。就目前而言，財(cái)務(wù)審計(jì)仍是內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，但已由注重合法性的審查轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的安全性和效益性，內(nèi)部審計(jì)也將注意力集中在低效率和不經(jīng)濟(jì)的制度上。另一方面，為滿足企業(yè)管理的需求，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的范圍已涉及到企業(yè)活動(dòng)的每一個(gè)方面，成為直接服務(wù)管理活動(dòng)的一項(xiàng)工作?？陀^上要求內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，以便及時(shí)防范和發(fā)現(xiàn)威脅，消除單純事后監(jiān)督的時(shí)滯效應(yīng)，將可能的損失控制在最小的范圍內(nèi)。施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)也要充分利用審計(jì)資源，從以前事后消極的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能轉(zhuǎn)向事前積極的及時(shí)提出合理化建議來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)向效益審計(jì)，為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理出謀劃策。堅(jiān)持審計(jì)的“關(guān)口前移”，把事后審計(jì)和事前、事中審計(jì)相結(jié)合起來(lái)，使內(nèi)部審計(jì)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，消除內(nèi)部審計(jì)死角，努力提高內(nèi)部審計(jì)成果的利用率。

2.5 增強(qiáng)內(nèi)審人員整體素質(zhì)

一是迅速改變內(nèi)審隊(duì)伍現(xiàn)狀，從單純的財(cái)務(wù)人員向具有綜合知識(shí)和能力的高素質(zhì)多元化人才發(fā)展。施工企業(yè)內(nèi)審人員必須懂工程，必須了解掌握本單位經(jīng)營(yíng)管理狀況，只有這樣，審計(jì)措施才會(huì)得當(dāng)，審計(jì)建議才會(huì)有的放矢，審計(jì)作用才有可能充分發(fā)揮。二是通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐加快提升內(nèi)審人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握與管理審計(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代審計(jì)手段、審計(jì)程序和審計(jì)方法，以電子信息技術(shù)為平臺(tái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)審計(jì)電算化。三是借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)內(nèi)部可以采取考試和考評(píng)相結(jié)合的形式，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)師認(rèn)證，大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)師職業(yè)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

一、依法行政情況

我局始終堅(jiān)持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍作為中心工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，深入開(kāi)展法制宣傳，建立健全了各項(xiàng)工作制度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法人員依法行政意識(shí)逐步加強(qiáng)，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍

結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型宣傳活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳月、產(chǎn)品質(zhì)量安全月等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品法律法規(guī)、合理膳食和用藥、假劣藥品鑒別常識(shí)、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高群眾依法維權(quán)的意識(shí)和對(duì)藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識(shí)的了解，增強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的守法意識(shí)。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量

一是注重制度建設(shè)。分解細(xì)化并制訂了《法制人員崗位職責(zé)》、《稽查大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《稽查大隊(duì)工作人員崗位職責(zé)》等各崗位職責(zé)，建立健全了《稽查工作制度》、《行政處罰案件管理標(biāo)準(zhǔn)及重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件的有關(guān)規(guī)定》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政處罰查處分離辦法》、《行政案件復(fù)核辦法》等10余個(gè)相關(guān)制度。積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序合法、制度規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅(jiān)持查處相對(duì)分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過(guò)程中，我們堅(jiān)持查處相對(duì)分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責(zé)任和時(shí)限，保證所辦案件在處罰過(guò)程中的公正、公平。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅(jiān)持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的環(huán)節(jié)，履行告知義務(wù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在所有案件的合議過(guò)程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關(guān)，充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現(xiàn)單獨(dú)執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自4月下發(fā)《四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）以來(lái)，我局嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權(quán)，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益?！稑?biāo)準(zhǔn)》下發(fā)至目前，我局共辦結(jié)藥械違法違規(guī)案件13件，罰沒(méi)款入庫(kù)2.1萬(wàn)元，無(wú)一起行政案件復(fù)議被撤銷(xiāo)或行政訴訟敗訴案件。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長(zhǎng)到一般工作人員各負(fù)其責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對(duì)局所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行檢查，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地提高辦案水平、增強(qiáng)辦案能力。明確了行政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作紀(jì)律。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的基礎(chǔ)上，成立了信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信息公開(kāi)指南，嚴(yán)格按照《攀枝花市政務(wù)公開(kāi)審核辦法》、《攀枝花市政務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開(kāi)，在西區(qū)公眾信息網(wǎng)、黨政網(wǎng)上及時(shí)上掛了我局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計(jì)劃、階段性工作總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容，確保我局政務(wù)信息得及時(shí)準(zhǔn)確向廣大群眾公開(kāi)。堅(jiān)持新進(jìn)人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證時(shí)簽定行政執(zhí)法廉政承諾書(shū)，進(jìn)行莊嚴(yán)承諾，積極引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺(jué)筑牢思想、行為防線，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法外部監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，聽(tīng)取和征詢(xún)管理相對(duì)人的意見(jiàn)和見(jiàn)議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，改善機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，樹(shù)立了良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保依法行政。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全體執(zhí)法人員的

思想政治教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結(jié)合“五五普法”的工作要求，我們“以學(xué)法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學(xué)法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時(shí)制訂出臺(tái)了法制教育五年規(guī)劃和年度普法依法治理工作意見(jiàn)，并通過(guò)組織法律法規(guī)和依法行政知識(shí)測(cè)試，將普法工作納入年度目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行目標(biāo)化管理，增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國(guó)家局頒布的行政法規(guī)和上級(jí)部門(mén)下發(fā)的各種規(guī)范性文件。先后學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等公共法和《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等部門(mén)法律法規(guī)。并定期召開(kāi)案件分析討論會(huì)，圍繞案情找問(wèn)題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國(guó)家、省、市組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。（五）建立行政調(diào)解工作機(jī)制，有效化解矛盾

成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)人員職責(zé)，將調(diào)解工作范圍延伸至藥品案件和群眾工作中，注重利用調(diào)解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調(diào)解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴(kuò)散、不升級(jí)。

二、依法履職盡責(zé)情況

(一)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)清查情況

，西區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)134家（牙科診所12家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家、社區(qū)衛(wèi)生站或村衛(wèi)生室36家、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家）；疫苗接種單位21家（包括在醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)中）；藥品零售企業(yè)55家；醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家。上半年，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員466人次，車(chē)輛128臺(tái)次，監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)710家次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)1089家次.先后組織開(kāi)展了春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日藥品安全大檢查；開(kāi)展了中藥材、中藥飲片、疫苗、藥械購(gòu)進(jìn)渠道、非藥品冒充藥品、醫(yī)用氧、含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等的專(zhuān)項(xiàng)檢查，平均覆蓋率約為76%；開(kāi)展了對(duì)通報(bào)的江西青峰藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的喜炎平注射液、貴州乾元制藥有限公司生產(chǎn)的一清顆粒山西銀湖制藥有限公司和太原華衛(wèi)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的舒血寧注射液、北京康輝制藥有限公司生產(chǎn)的“消渴平”、浙江南洋藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蟲(chóng)草芷叁膠囊”、吉林通化博祥藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的壯陽(yáng)春膠囊、吉林省華僑聯(lián)合企業(yè)制藥廠生產(chǎn)的蟲(chóng)草腎陽(yáng)丸等100余個(gè)品種假藥的專(zhuān)項(xiàng)清查，平均覆蓋率約為44%。

（二）、投訴舉報(bào)的接收、處理情況

對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，我局實(shí)行首問(wèn)首接責(zé)任制，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，詳細(xì)記錄案情，在第一時(shí)間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)每起案件辦結(jié)后，都將辦理情況向舉報(bào)者進(jìn)行了回復(fù)。堅(jiān)持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。以前我局共接到投訴舉報(bào)9件，辦結(jié)9件；我局共接到投訴舉報(bào)8件，辦結(jié)8件；我局共接到投訴舉報(bào)10件，辦結(jié)10件；1-7月我局共接到投訴舉報(bào)6件，辦結(jié)6件。投訴舉報(bào)處理率100%，辦結(jié)事件無(wú)違法違規(guī)操作，沒(méi)有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

以前我局對(duì)違法行為立案38起，辦結(jié)22起；我局對(duì)違法行為立案13起，辦結(jié)28起；我局對(duì)違法行為立案13起，辦結(jié)8起；1-6月立案5起，辦結(jié)7起(包括未結(jié)的5起)，其余4起正在辦理中。所有案件均依法立案，無(wú)有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時(shí)依法作出了處理決定。

（四）案件查處機(jī)制的基本運(yùn)行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權(quán)，做到合法、公正、及時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了專(zhuān)門(mén)的案件查處工作制度。稽查人員外出辦案，均嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，符合立案條件的在7個(gè)工作日內(nèi)予以了立案?；槿藛T查處藥械違法案件，做到了事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。一般程序案件查處嚴(yán)格執(zhí)行立案—調(diào)查—合議—告知—決定的處理程序。對(duì)于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。同時(shí)，行政執(zhí)法案件實(shí)行了審查立案、調(diào)查取證、核審決定、執(zhí)行結(jié)案相對(duì)分離的制度。案件查處機(jī)制基本運(yùn)行良好，無(wú)亂立案、違法辦案的情況。

（五）稽查監(jiān)管職責(zé)履行中存在的主要問(wèn)題

一是在機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

二是稽查隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員均是從非執(zhí)法崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，而且適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管

理法》及其實(shí)施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，而且上述法律、法規(guī)立法時(shí)間已久，操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，在具體執(zhí)法中，有時(shí)令執(zhí)法人員無(wú)所適從。五是對(duì)各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個(gè)別涉藥單位的守法意識(shí)不強(qiáng)千方百計(jì)逃避檢查，也給執(zhí)法帶來(lái)一定難度。

三、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

目前，我局在編人員6人，在崗5人，從事藥品稽查工作的僅有2人，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡時(shí)期從事食品綜合協(xié)調(diào)僅有1人，尚無(wú)餐飲服務(wù)監(jiān)管，保健食品、化妝品監(jiān)管執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)和配備。

四、新形勢(shì)、新職能、新體制下行政執(zhí)法工作存在的困難與問(wèn)題、以及建議

（一）在機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，人員極度缺乏。目前我局在崗人員僅有5人，從事稽查工作2人，從事食品綜合協(xié)調(diào)1人，人員的極度缺乏，制約了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。