安防主管履職報(bào)告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安防主管履職報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2010年我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國、省、市政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在在考察時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任，著力在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深化“平安四都”建設(shè)，全面提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作水平，努力開創(chuàng)我縣綜治工作與平安建設(shè)新局面，為“海西建設(shè)、先行、詔安崛起、四都新作為”營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

加大社會(huì)矛盾化解，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

繼續(xù)按照縣委提出的“堅(jiān)持‘零報(bào)告’制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，做到‘兩個(gè)第一’（即第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間妥善處置），確保一方平安”的要求，推動(dòng)“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)：堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)維穩(wěn)工作機(jī)制。加強(qiáng)情報(bào)信息和社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)警分析，強(qiáng)化重要政治敏感時(shí)段社會(huì)管控措施，建立全方位的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮基層維穩(wěn)信息員在維穩(wěn)工作中的“耳目”作用，密切關(guān)注宏觀政策調(diào)控力度、重點(diǎn)、節(jié)奏變化可能給社會(huì)穩(wěn)定帶來的影響，密切關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)掌握矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)行業(yè)、人群、部位的特點(diǎn)，拓寬發(fā)現(xiàn)各類維穩(wěn)信息渠道，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)水平，更好地掌控社會(huì)治安局勢(shì)，筑牢維穩(wěn)第一道防線。健全完善信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送程序，嚴(yán)格信息報(bào)送責(zé)任。健全多元化調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)村在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，建設(shè)好各類調(diào)解組織，堅(jiān)持疏導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和機(jī)關(guān)干部下訪制度。堅(jiān)持依法治理、調(diào)解優(yōu)先，按照調(diào)解、行政三級(jí)辦理、法院二審終審的“路線圖”化解社會(huì)矛盾。綜合運(yùn)用各種手段和措施完成積案清理工作，力爭(zhēng)用一兩年時(shí)間把涉法涉訴、執(zhí)行積案基本消化解決。堅(jiān)持多元化調(diào)解，推動(dòng)調(diào)解組織機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，拓寬檢調(diào)對(duì)接、調(diào)訴銜接通道，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。年內(nèi)，鎮(zhèn)綜治委將結(jié)合開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，全面摸排調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。完善處置機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立健全重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是對(duì)涉及群眾利益的事情，要充分聽取意見，兼顧好群眾利益，從而有效預(yù)防新矛盾的產(chǎn)生。完善突發(fā)預(yù)防處置工作機(jī)制，制訂更加符合實(shí)戰(zhàn)要求的預(yù)案，提高預(yù)測(cè)預(yù)知、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。一旦發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)靠前做好群眾工作，盡最大努力勸說、疏導(dǎo)群眾、平息事態(tài)。政法綜治部門要及時(shí)介入，協(xié)助黨委、政府迅速查清事實(shí)，落實(shí)穩(wěn)控措施，確保第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場(chǎng)。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，加大法治宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)在法治軌道內(nèi)解決問題。

強(qiáng)化治安打防措施，著力提升動(dòng)態(tài)控制能力

加大嚴(yán)打整治力度，落實(shí)治安防控責(zé)任，不斷提高社會(huì)治安掌控能力。堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“”等組織滲透顛覆和分裂破壞活動(dòng)，推進(jìn)“無”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)防危害國家安全和政治安全的事件發(fā)生。同時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快地打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑涉惡、涉槍涉毒犯罪，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)陣地的管控。進(jìn)一步完善以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理機(jī)制，建立重點(diǎn)高危人員信息庫，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的高危人群的常態(tài)化管控措施。強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，深入開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。增強(qiáng)重點(diǎn)整治實(shí)效。全面排查和整治社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，政法部門尤其是公安機(jī)關(guān)，要總結(jié)去年開展整治涉車犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，下大力氣、多策并舉，努力控制“盜、搶”案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，狠煞違法犯罪分子的囂張氣焰。加大對(duì)虛假信息詐騙、制假販假售假等突出區(qū)域性治安問題整治力度；深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童和禁毒、禁賭、禁等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重在解決突出問題，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，重在人民群眾滿意。年內(nèi)，我鎮(zhèn)將根據(jù)省、市、縣要求，部署開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。各村（居）要排查確定一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題等治安亂點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊(duì)、責(zé)任單位及責(zé)任人捆綁等措施，限期改變面貌。整體推進(jìn)治安防控。把社會(huì)治安防控體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善鎮(zhèn)、村（居）治安防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面提升技防水平，不斷擴(kuò)大技防、國道、省道沿線技防村（居）覆蓋面。落實(shí)單位內(nèi)部安全防范措施。強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)治安防范管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，明確電信運(yùn)營企業(yè)、用戶的法律責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會(huì)動(dòng)員力量。四都派出所、林頭防所要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施社會(huì)治安防控體系建設(shè)年度計(jì)劃。

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，著力加強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理、努力實(shí)現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務(wù)性、無償性管理的轉(zhuǎn)變。突出流動(dòng)人口服務(wù)管理。按照“市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理”要求，推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。積極跟進(jìn)全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步解決長(zhǎng)期在本鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)民工落戶問題，擴(kuò)大村（居）流動(dòng)人口服務(wù)站（所）覆蓋面，推廣租賃房屋“旅館式”服務(wù)管理模式，提高流動(dòng)人口登記辦證率，探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。強(qiáng)化以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，切實(shí)做好人口流出地和流入地的銜接配合工作，有效預(yù)防打擊流竄犯罪。充分發(fā)揮流動(dòng)人口中黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用。增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。建立監(jiān)管所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，建設(shè)集教育、培訓(xùn)、救助于一體的過渡性安置基地，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”刑釋解教人員的教育、服務(wù)、管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)警計(jì)劃”、“為了明天工程師范”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女教育、管理、服務(wù)和救助工作。加強(qiáng)對(duì)生活無著的流浪乞討人員救助和管理。部署開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化校園及周邊社會(huì)治安綜合治理措施，奢華平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)平安文化市場(chǎng)建設(shè)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)。完善對(duì)境內(nèi)社會(huì)組織的分類管理制度，探索加強(qiáng)日常監(jiān)管的有效辦法。對(duì)敏感類社會(huì)組織的管理，民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安、國家安全等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。對(duì)境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，堅(jiān)持利用、防范兩手抓，抓住重點(diǎn)組織、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強(qiáng)管理。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織要納入管理視線，做好對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。

力求平安成果最大化，著力推進(jìn)新一輪平安建設(shè)

圍繞加快海西建設(shè)的新定位，立足新起點(diǎn)，按照“量上求發(fā)展，質(zhì)上求提高，面上求鞏固”的原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平安創(chuàng)建，力求平安成果最大化，推動(dòng)新一輪“平安四都”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。開展新一輪平安創(chuàng)建。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展新一輪“平安”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，以爭(zhēng)創(chuàng)“平安先行村（居）和“平安先行單位”為載體，鎮(zhèn)綜治委將根據(jù)縣里要求，推薦一“平安先行村（居）”接受縣考核驗(yàn)收，鎮(zhèn)直部門要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能。堅(jiān)持抓系統(tǒng)帶單位，帶頭推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“平安先行單位”突出創(chuàng)建特色和實(shí)效。各村（居）要認(rèn)真總結(jié)五年多來創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)“一村一品”，著力打造本地區(qū)的平安創(chuàng)建品牌，鞏固深化平安家庭、校園、金融、海域、企業(yè)、醫(yī)院、邊界等系列平安細(xì)胞品牌創(chuàng)建，不斷豐富載體、拓展領(lǐng)域，創(chuàng)出特色亮點(diǎn)。鎮(zhèn)綜治委成員單位和有關(guān)部門要制定深化本行業(yè)本系統(tǒng)平安建設(shè)工作方案，明確牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，將平安創(chuàng)建活動(dòng)向各行各業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面。年內(nèi)，力爭(zhēng)推薦一批單位報(bào)市參加全省行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。持續(xù)加大平安建設(shè)宣傳力度，掀起新一輪平安創(chuàng)建熱潮，營造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的社會(huì)氛圍。培育平安文化，打造平安品牌，擴(kuò)大平安效應(yīng)，使人民群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)到80%以上，對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在90%以上并持續(xù)穩(wěn)步提升。

篇(2)

一、單位內(nèi)部指調(diào)平臺(tái)建設(shè)（20分）

（一）監(jiān)控中心（室）建設(shè)（3分）

1、一級(jí)分行（郵政企業(yè)同級(jí)機(jī)構(gòu)，下同）及以上機(jī)構(gòu)未建立視頻監(jiān)控中心的，扣2分；

2、二級(jí)分行及以下機(jī)構(gòu)未建立視頻監(jiān)控室的，扣2分；

3、監(jiān)控中心（室）室未配備電腦、顯示屏、視頻信息和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等硬件實(shí)施的，扣1分。

（二）信息資源整合（12分）

1、一級(jí)分行以上機(jī)構(gòu)未組織實(shí)施監(jiān)控中心（室）信息資源整合的扣4分，未組織開展?fàn)I業(yè)場(chǎng)所人臉自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)工作的，扣4分；

2、營業(yè)場(chǎng)所大門入口處未建立人臉自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的，扣8分（無營業(yè)場(chǎng)所的此項(xiàng)不評(píng)估、不扣分）；

3、監(jiān)控中心（室）未將單位內(nèi)部從業(yè)人員信息、安保人員信息、視頻監(jiān)控圖像信息和人臉自動(dòng)識(shí)別等信息全部整合到監(jiān)控平臺(tái)的，每少1項(xiàng)扣1分，扣完4分為止（無營業(yè)場(chǎng)所的不評(píng)估人臉自動(dòng)識(shí)別信息）。

 (三)信息平網(wǎng)（5分）

1、監(jiān)控中心（室）的監(jiān)控平臺(tái)未與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，未實(shí)現(xiàn)信息上傳功能的，扣4分；

2、因技術(shù)設(shè)備維保工作不到位，導(dǎo)致平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸、視頻巡控、預(yù)警信息等功能無法正常使用的，扣1分；

評(píng)估依據(jù)：《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《關(guān)于加快推進(jìn)XX市立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》、《XX市公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像資源整合實(shí)施方案》

二、單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控工作（20分）

（一）內(nèi)控機(jī)構(gòu)建設(shè)（3分）

1、一級(jí)分行及以上機(jī)構(gòu)未設(shè)置獨(dú)立內(nèi)控工作機(jī)構(gòu)的扣1.5分，未配備專職內(nèi)控工作人員的扣1.5分；

2、二級(jí)分行及以下機(jī)構(gòu)未配備專職或兼職內(nèi)控工作人員的，扣3分。

（二）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)（7分）

1、一級(jí)分行及以上機(jī)構(gòu)未建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)輿情研判制度、排查報(bào)告制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度、重點(diǎn)崗位(資金和印章管理)工作人員背景核查等項(xiàng)制度的，每少1項(xiàng)扣1分，扣完4分為止；

2、一級(jí)分行及以上機(jī)構(gòu)未建立重要財(cái)務(wù)票據(jù)、公章印章、員工出入境證照保管等項(xiàng)管理制度的，每少1項(xiàng)扣1分，扣完3分為止。

（三）內(nèi)控措施落實(shí)（10分）

1、未對(duì)員工落實(shí)理財(cái)產(chǎn)品售賣雙錄機(jī)制、貸款業(yè)務(wù)流程操作規(guī)定、公章印章使用管理制度和單位內(nèi)部人員輪崗制度情況開展監(jiān)督檢查，無相關(guān)文字記錄的，每少1項(xiàng)扣1.5分，扣完6分為止（對(duì)不涉及內(nèi)容不評(píng)估，不扣分）；

2、未對(duì)員工異常行為、涉穩(wěn)事件上訪苗頭、大額資金劃轉(zhuǎn)、理財(cái)產(chǎn)品收益兌付情況及時(shí)進(jìn)行分析研判，無相關(guān)文字記錄的，每少1項(xiàng)扣1分，扣完4分為止（對(duì)不涉及內(nèi)容不評(píng)估，不扣分）。

評(píng)估依據(jù)：《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案防工作辦法》

三、安全防范監(jiān)督檢查（20分）

（一）安保基礎(chǔ)工作（6分）

1、一級(jí)分行及以上機(jī)構(gòu)未設(shè)置獨(dú)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專職保衛(wèi)人員的，扣2分；

2、二級(jí)分行及以下機(jī)構(gòu)未設(shè)置專兼職或兼職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專職或兼職保衛(wèi)人員的，扣2分；

3、單位平安穩(wěn)定工作未指定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管的，扣1分；

4、單位未聘用專職保安人員的，扣1分。

5、單位未建立健全重要部位安全檢查制度、安保維穩(wěn)工作考核獎(jiǎng)懲制度、案事件報(bào)告等項(xiàng)制度的，每少1項(xiàng)制度扣0.5分，扣完2分為止；

（二）防范措施落實(shí)（8分）（對(duì)不涉及項(xiàng)目不評(píng)估，不扣分）

1、單位保衛(wèi)人員未按要求每月對(duì)重要部位和技防、物防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，無相關(guān)動(dòng)態(tài)檢查記錄的，扣2分；

2、單位保安員無證上崗的扣1分，工作時(shí)間未著防護(hù)裝備、未配備防衛(wèi)器材的扣2分；

3、單位保安員未及時(shí)對(duì)可疑人員進(jìn)行盤查或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置可疑包裹物品的，扣2分；

4、單位違規(guī)在現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)以外展示貴金屬實(shí)物，或展示貴金屬仿真品未明確標(biāo)注的，扣2分；

5、單位未嚴(yán)格落實(shí)槍支使用管理工作規(guī)定的，扣2分。

（三）防范設(shè)施檢測(cè)（6分）（對(duì)不涉及項(xiàng)目不評(píng)估，不扣分）

1、營業(yè)場(chǎng)所防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門不能雙開應(yīng)急開啟和雙開強(qiáng)制復(fù)位的，扣2分；

2、營業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)金柜臺(tái)上方透明防護(hù)板損壞的，扣1分；

3、營業(yè)場(chǎng)所入侵報(bào)警裝置不能及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告入侵異常事件的，扣1分；

4、營業(yè)場(chǎng)所啟動(dòng)現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)緊急報(bào)警裝置時(shí)，不能將緊急報(bào)警信號(hào)發(fā)送到接處警中心的，扣1分；

5、現(xiàn)金類銀行自助設(shè)備報(bào)警探測(cè)和位移探測(cè)裝置或不能進(jìn)行有效報(bào)警的，扣1分；

6、自助銀行使用前加鈔自助設(shè)備或穿墻式后加鈔自助設(shè)備未配置加鈔間（設(shè)備加鈔區(qū)設(shè)置在現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的除外）的，扣2分。

評(píng)估依據(jù)：《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《XX市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《銀行營業(yè)場(chǎng)所安全防范要求》（GA38—2015）、《銀行自助設(shè)備、自助銀行安全防范要求》（GA745—2017）、《銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求》（GA858—2010）

四、運(yùn)鈔安全（15分）（不涉及運(yùn)鈔業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)此項(xiàng)不評(píng)估，不扣分）

（一）規(guī)章制度建立（4分）

1、未制定運(yùn)鈔安全管理制度的，扣2分；

2、未指定運(yùn)鈔安全管理責(zé)任人的，扣2分；

（二）執(zhí)行制度規(guī)定（9分）

1、委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的保安服務(wù)公司承擔(dān)守護(hù)押運(yùn)任務(wù)的，或使用不達(dá)標(biāo)金庫寄庫的，扣2分。

2、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)使用非專用運(yùn)鈔車運(yùn)鈔或非雙人以上武裝押運(yùn)的，扣2分；

3、押運(yùn)員提攜款箱的，扣1分；

4、鈔箱交接身份核對(duì)及登記手續(xù)不齊全的，扣1分；

5、在營業(yè)場(chǎng)所門外交接款箱的銀行工作人員未穿防彈衣、不戴防彈頭盔的，扣2分。

6、運(yùn)鈔車交接款未?？吭谥付▍^(qū)域的，扣1分。

（三）監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行（2分）

1、監(jiān)控系統(tǒng)不能實(shí)時(shí)監(jiān)視、記錄運(yùn)鈔車?？繀^(qū)及運(yùn)鈔交接全過程的，扣1分；

2、視頻監(jiān)控回放圖像不能清晰顯示整個(gè)運(yùn)鈔區(qū)域內(nèi)人員活動(dòng)情況的，扣1分。

評(píng)估依據(jù)：《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》

五、消防安全 （10分）

（一）建章立制（2分）

1、未建立消防安全巡查檢查制度、值班管理制度、預(yù)案演練制度、考評(píng)與獎(jiǎng)懲等項(xiàng)消防安全管理制度的，每少1項(xiàng)扣0.25分，扣完1分為止；

2、未建立由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制的扣1分，未逐級(jí)明確各崗位防火負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)的扣1分。

（二）制度落實(shí)（5分）

1、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志的，扣1分；

2、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未定期檢查、維修、保持完好有效的，扣1分；

3、消防控制室值班操作員未持證上崗的，扣1分；

4、單位疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通的，扣1分；

5、單位開展日常消防安全檢查、巡查工作，沒有相關(guān)工作記錄的，扣1分。

（三）隱患排查整改（3分）

1、對(duì)火災(zāi)隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，1處扣0.5分，扣完2分為止；

2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未及時(shí)采取有效措施整改消除的，扣2分；

評(píng)估依據(jù)：《中華人民共和國消防法》、《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督工作若干規(guī)定》

六、突發(fā)案事件應(yīng)急處置（15分）

（一）預(yù)案制定（3分）（對(duì)不涉及項(xiàng)目不評(píng)估，不扣分）

1、單位防搶、防盜、防火、防恐等突發(fā)案事件處置預(yù)案不健全的，每少1項(xiàng)扣0.5分，扣完2分為止；

2、單位防貸款詐騙、防理財(cái)產(chǎn)品收益對(duì)付糾紛、防員工違規(guī)操作、防職務(wù)違法犯罪、防群體性事件等處置預(yù)案不健全的，每少1項(xiàng)扣0.5分，扣完2分為止；

（二）培訓(xùn)演練（2分）

1、每季度未對(duì)單位員工開展一次安全穩(wěn)定突發(fā)案事件應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的，扣1分；

2、每半年未開展一次涉及單位安全穩(wěn)定突發(fā)案事件預(yù)案演練或無預(yù)案演練記錄的，扣1分；

（二）應(yīng)急處置（10分）

1、單位發(fā)生各類突發(fā)案事件，單位主管安保工作領(lǐng)導(dǎo)未到場(chǎng)的扣2分，保衛(wèi)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員未采取有效應(yīng)對(duì)措施的扣2分，保衛(wèi)人員和業(yè)務(wù)主管部門工作人員不履職的，扣1分；

2、單位未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)上報(bào)相關(guān)安全穩(wěn)定突發(fā)案事件工作信息的扣3分，上報(bào)信息不準(zhǔn)確的，扣2分；

篇(3)

一、物業(yè)服務(wù)合同性質(zhì)之爭(zhēng)

2003年國務(wù)院了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，該條例第35條規(guī)定，“本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)恒和相關(guān)秩序的活動(dòng)”。就上述法律文件所使用文字分析，物業(yè)服務(wù)合同(準(zhǔn)確稱呼應(yīng)為“物業(yè)管理服務(wù)合同”)關(guān)系是典型的提供服務(wù)的商事法律關(guān)系，依照訂立的合同約定雙方基本的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，書面合同的約定事項(xiàng)包括“物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修基金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容”①，形成了提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系特征。那么，它到底屬于什么性質(zhì)呢?學(xué)者們有不同的說法，概括為四種，即委托合同說、服務(wù)合同說、混合合同說和獨(dú)立合同說。上述各種學(xué)者的觀點(diǎn)，都從不同的側(cè)面分析了物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)，形成了具有分歧的主張，由于難以形成共識(shí)，使司法機(jī)關(guān)也難以確定如何采納，他們只是堅(jiān)持說既然《物權(quán)法》已經(jīng)對(duì)此合同有明確規(guī)定，其作為有名合同的一種，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)之間，形成的無疑是一種民事合同關(guān)系。我們認(rèn)為，將物業(yè)服務(wù)合同定性為獨(dú)立合同更符合其本質(zhì)特征與現(xiàn)行法律的立法精神。

二、物業(yè)服務(wù)合同定性為獨(dú)立合同之辯

我們從我國現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)的基本框架與內(nèi)容出發(fā)，總結(jié)出物業(yè)服務(wù)合同之性質(zhì)。

1．服務(wù)事項(xiàng)的專業(yè)性。《物業(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的服務(wù)管理事務(wù)，涉及諸多的領(lǐng)域，包括供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視設(shè)施的維護(hù)與管理，治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修、道路維修與養(yǎng)護(hù)，對(duì)于公共建筑部分的維修與養(yǎng)護(hù)，以及規(guī)范業(yè)主的影響公共利益行為等，工作職責(zé)范圍廣泛，服務(wù)事項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜，故法律才要求“采用新技術(shù)、新方法，依賴科技進(jìn)步提高物業(yè)管理和服務(wù)水平”(《物業(yè)管理?xiàng)l例》第4條)，而系統(tǒng)科學(xué)管理是提高現(xiàn)代服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)合同目的，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的基本手段。

2．獨(dú)立人格性。物業(yè)服務(wù)合同不能被解釋為委托合同，我們持這種觀點(diǎn)的理由就是，受托人以委托人的名義和費(fèi)用處理委托事務(wù)，處理受托事務(wù)的后果直接歸委托人承受。這一點(diǎn)是委托合同與行紀(jì)合同、承攬合同、居間合同等合同的重要區(qū)別。反觀物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立合同后，作為合同一方的當(dāng)事人，要以其企業(yè)獨(dú)立人格與民事主體身份對(duì)內(nèi)與對(duì)外從事管理服務(wù)。對(duì)內(nèi)場(chǎng)合，業(yè)主如逾期不交納物業(yè)費(fèi)用，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向人民法院。①對(duì)外場(chǎng)合，非本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的組織和個(gè)人，有危害業(yè)主和公共利益出現(xiàn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)向行政主管部門舉報(bào)，或者向人民法法院，制止違法行為，維護(hù)業(yè)主和公共財(cái)產(chǎn)利益。由此可見，獨(dú)立人格構(gòu)成了與委托合同的區(qū)別。

3．服務(wù)職責(zé)具有公益性。這種公益性又可以理解為公共性。法律中規(guī)定，“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告”。②這里，破壞物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境不光會(huì)影響到本小區(qū)的全體業(yè)主，甚至?xí)暗剿谛姓^(qū)域更加廣泛的居民，故這種給予制止的職責(zé)就明顯具有公益性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同雙方當(dāng)事人利益的狹隘的范疇。我國臺(tái)灣地區(qū)立法中，也強(qiáng)調(diào)公共大廈管理負(fù)責(zé)人(相當(dāng)于我們的物業(yè)公司)于公寓大廈嚴(yán)重毀損、傾頹或朽壞，有危害公共安全之虞者，但區(qū)分所有權(quán)人不同意重建，又不出讓所有權(quán)的場(chǎng)合，有權(quán)訴請(qǐng)法院命區(qū)分所有權(quán)人出讓其所有權(quán)。這里的“區(qū)分所有權(quán)人”就是我們的所講的業(yè)主，他們拒不轉(zhuǎn)讓的行為，并沒有危及到物業(yè)公司的利益，為何要授權(quán)物業(yè)公司訴請(qǐng)其服從大局呢?公共利益所需為最合理的解釋。要求在物業(yè)管理區(qū)內(nèi)開展文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健康、計(jì)劃生育等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，以及突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練活動(dòng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助配合，③要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序維護(hù)和安全防范工作，④并不是物業(yè)服務(wù)合同雙方當(dāng)事人直接經(jīng)濟(jì)利益的相關(guān)義務(wù)，而是出于公共利益角度而施加的責(zé)任。

4．營業(yè)方式的特殊性。前述論及支持物業(yè)服務(wù)合同為獨(dú)立合同的一個(gè)重要理由，就是強(qiáng)調(diào)其訂立程序和形式的特殊性。我們認(rèn)為，用營業(yè)方式的特殊性可能更能夠充分表明其獨(dú)特的商業(yè)模式。我國的《物權(quán)法》與《物業(yè)管理?xiàng)l例》，都是在承認(rèn)其行業(yè)經(jīng)營特殊性前提下，提出了對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的法律約束事項(xiàng)，設(shè)定具體的義務(wù)與相應(yīng)責(zé)任。如果將這些主要制度與管理服務(wù)方式加以概括，物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營特殊性就是有資質(zhì)專業(yè)企業(yè)向特定管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主們提供綜合的服務(wù)，服務(wù)活動(dòng)受到法律與合同雙重約束，同時(shí)又受到公益性職責(zé)的約束，政府行業(yè)主管部門因此才擁有監(jiān)督指導(dǎo)的權(quán)力。我們從國務(wù)院頒布實(shí)行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中明顯感受到，該條例使用“物業(yè)管理”的法律用語又充分表明，物業(yè)管理除雙方法律關(guān)系外尚有社會(huì)化管理、社會(huì)環(huán)境管理、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)管理，以及物業(yè)管理區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)地與設(shè)施管理的內(nèi)容。這其中，除了物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)管理是由行政部門通過職責(zé)行為和行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督外，上述提到的幾項(xiàng)管理功能都附屬在物業(yè)服務(wù)合同中，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。嚴(yán)格來說，物業(yè)管理也是一種社會(huì)管理權(quán)，彌補(bǔ)的是單個(gè)所有權(quán)人的管理不便或者管理不能，構(gòu)成了準(zhǔn)社會(huì)管理的法律關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，我們才可以說物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序維護(hù)同樣是物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同職責(zé)范圍。故生活中發(fā)生的小區(qū)內(nèi)車輛被盜或被損壞，業(yè)主要求物業(yè)公司賠償而后者認(rèn)為不屬于其職責(zé)的說法是完全站不住腳的，確實(shí)是其工作的職責(zé)。上述社會(huì)管理職能被商業(yè)性、有償性或經(jīng)營事項(xiàng)所吸收(這些管理責(zé)任本身已不能獨(dú)立地存在)，已無法體現(xiàn)在具體收費(fèi)項(xiàng)目的計(jì)算中。⑤

綜上所述，我們認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同具有區(qū)別于一般民事合同的獨(dú)特品格，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)住房制度區(qū)分所有權(quán)狀況及管理之虞，形成了一種集權(quán)利行使、權(quán)利讓與和權(quán)利集束的三位一體模式，使其獨(dú)立性合同的性質(zhì)顯露無余。所謂權(quán)利行使是指業(yè)主以房屋所有權(quán)人身份，將對(duì)于物業(yè)之管理事宜相托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)成了合同一方當(dāng)事人，擁有訂立與解除合同，選擇物業(yè)企業(yè)的最終權(quán)利。所謂權(quán)利讓與是指某一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)自然居住環(huán)境決定了所有業(yè)主都要將物業(yè)管理與服務(wù)事宜交由簽約的物業(yè)服務(wù)企業(yè)去完成，這是一種授權(quán)性質(zhì)，排斥了其他企業(yè)提供同類服務(wù)與收取酬金的機(jī)會(huì)。所謂權(quán)利集束指的是所有業(yè)主構(gòu)成了權(quán)利體，為解決便利生活，物業(yè)管理，享受服務(wù)和保持環(huán)境的綜合問題，大家協(xié)議而與物業(yè)服務(wù)公司達(dá)成提供服務(wù)關(guān)系，后者依照合同去屢行相應(yīng)管理與服務(wù)的義務(wù)。業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)就是這種權(quán)利集束的外在形式，所有業(yè)主的權(quán)利集合成為團(tuán)體的權(quán)利。這種權(quán)利集束形式上制約著物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為，但同時(shí)也制約著個(gè)別業(yè)主為了一己之利而侵害公共利益的行為。由物業(yè)公司對(duì)于個(gè)別業(yè)主違反管理公約，違反法律法規(guī)行為的制止，就充分地體現(xiàn)了對(duì)抗管理異化行為的功能。

三、澄清物業(yè)服務(wù)合同性質(zhì)之利

理論上澄清物業(yè)服務(wù)合同之性質(zhì)，使其獨(dú)立性得到彰顯，突出在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于物業(yè)管理秩序的極大促進(jìn)功能，具有十分重大的意義。

1．能夠保證物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)擁有清晰的合同主體身份?，F(xiàn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》確立的法律關(guān)系的基本立場(chǎng)，業(yè)主大會(huì)的主導(dǎo)作用極強(qiáng)，采用的是業(yè)主中心主義。這種立法模式在立法當(dāng)時(shí)有客觀條件，法規(guī)重在保障業(yè)主們的經(jīng)濟(jì)利益。然而，今天的物業(yè)管理服務(wù)中，物業(yè)服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)利益受到來自業(yè)主的侵害是常態(tài)，賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)的諸多合同義務(wù)與法律責(zé)任，在缺乏對(duì)于業(yè)主行為的有效約束下，致使物業(yè)服務(wù)企業(yè)資金缺乏，管理受經(jīng)費(fèi)制約，業(yè)主則以種種借口拒絕與拖延繳費(fèi)，產(chǎn)生物業(yè)棄管也就毫不奇怪了。出現(xiàn)這一系列問題的癥結(jié)，恰恰在于對(duì)于物業(yè)服務(wù)合同中物業(yè)企業(yè)的法律地位缺乏準(zhǔn)確定位。我們認(rèn)為，必須使法律主旨中的業(yè)主中心主義轉(zhuǎn)變?yōu)槲飿I(yè)企業(yè)中心主義，強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理職能具有的核心價(jià)值。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與全體業(yè)主之間具有根本利益的一致性，不應(yīng)當(dāng)是矛盾沖突的，發(fā)生對(duì)立一定是某些環(huán)節(jié)上出了問題。什么問題呢?就是物業(yè)企業(yè)沒有被賦予相應(yīng)的管理職權(quán)及身份。因?yàn)楣芾砺殭?quán)被保留在業(yè)主手中，致使侵害了公共管理秩序和其他業(yè)主的共同利益行為無法被制止(如私搭亂建、破壞綠地、拒交物業(yè)費(fèi))。物業(yè)公司多沒有相應(yīng)的管理措施，而業(yè)主的傳統(tǒng)的搭便車心理，中庸思想與厭訟習(xí)慣，造成了違法行為長(zhǎng)期得不到糾正。正是因?yàn)槲飿I(yè)公司被置于業(yè)主的相對(duì)立的身份與地位，法律更加關(guān)注于物業(yè)公司侵害業(yè)主利益或者履行職責(zé)不到位，卻忽視了業(yè)主侵權(quán)行為或違法行為的嚴(yán)重危害性。所以我們推崇物業(yè)公司中心主義的理念，就要回歸業(yè)主整體利益與物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理職責(zé)之間的內(nèi)在和諧，把物業(yè)公司視為對(duì)抗個(gè)別侵害公共利益業(yè)主的合法主體，通過明確授權(quán)方式使物業(yè)公司擁有管理的權(quán)利。

2．能夠把物業(yè)管理的公共性特征變成加強(qiáng)管理的道義性依據(jù)。物業(yè)服務(wù)不應(yīng)當(dāng)單純地定性為企業(yè)營利性的商業(yè)運(yùn)作模式，其中必然要包含社會(huì)管理，公民自治和公共服務(wù)的內(nèi)涵在其中。物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系中孕育著非純粹營利性的成份，這正是我們強(qiáng)調(diào)是獨(dú)立合同的重要論據(jù)之一。目前在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的大量問題與法律糾紛，很多就是對(duì)這種公共性本質(zhì)缺乏正確認(rèn)識(shí)，致使很多本來很簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化、扭曲化，物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與代表現(xiàn)代社會(huì)管理的方向被抹煞了。諸如，物業(yè)服務(wù)具有社會(huì)管理功能這一點(diǎn)就被忽視，似乎物業(yè)服務(wù)企業(yè)就是有償服務(wù)的“管家婆”，不過是收收發(fā)發(fā)、打掃垃圾、園林綠化和電器維修，相當(dāng)于集合了的服務(wù)“員”。于是乎，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的各種事務(wù)性工作都單純用收費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量來衡量，社會(huì)管理被抽去了。現(xiàn)代社會(huì)物業(yè)管理社會(huì)化是發(fā)展方向和趨勢(shì)，它能極大地增加業(yè)主們從事其本職社會(huì)職業(yè)的時(shí)間，帶來節(jié)約低碳的現(xiàn)代生活，提高社會(huì)財(cái)富的使用效能。解決了思想認(rèn)識(shí)問題，就應(yīng)當(dāng)檢討我們現(xiàn)行法律制度，消除在物業(yè)管理公共性問題上的種種制度，達(dá)到在社會(huì)管理、公民自治與小區(qū)物業(yè)管理相互促進(jìn)方面的創(chuàng)新。例如，地方政府應(yīng)當(dāng)將小區(qū)治安防范建設(shè)納到城市治安規(guī)劃中，進(jìn)行必要的投入，安裝監(jiān)控設(shè)備。居民委員會(huì)履職與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成良性互動(dòng)，物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)還可以通過自律措施去提高服務(wù)水平。

3．能夠?yàn)閱涡辛⒎ㄌ峁├碚撝?。?guī)范目前物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)及物業(yè)管理行為，保護(hù)業(yè)主利益的法律文件，主要是2003年國務(wù)院頒布施行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，該法已經(jīng)實(shí)施了八年時(shí)間。各地方制定的有關(guān)的地方性法規(guī)，以實(shí)施細(xì)則面目出現(xiàn)，與《條例》大同小異，沒有太多的制度創(chuàng)新，應(yīng)該通盤地加以調(diào)整與完善。建議制定《中華人民共和國物業(yè)服務(wù)法》，提高物業(yè)服務(wù)相關(guān)立法的位階，形成規(guī)范物業(yè)服務(wù)法律關(guān)系的國家性基本法。在這個(gè)基本法中，要十分明確地建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)中心主義模式，徹底地提升物業(yè)公司的法律地位，改變業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的對(duì)立地位，強(qiáng)調(diào)合同訂立就是授權(quán)物業(yè)公司以公共管理權(quán)。業(yè)主對(duì)于物業(yè)公司違約行為的制約權(quán)仍然不能松動(dòng)，但必須采用集體行使的方式，不允許用拒繳物業(yè)費(fèi)來表示對(duì)服務(wù)不滿。物業(yè)公司得代表全體業(yè)主利益追究個(gè)別業(yè)主侵害公共利益的行為，擁有代位訴訟請(qǐng)求權(quán)。