單價合同精品(七篇)

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篇(1)

【關(guān)鍵詞】合同差異風(fēng)險探討

前言

無論單價合同還是總價合同。都必須由合同，規(guī)范和設(shè)計圖紙共同定義工作的范圍。如果超出合同范圍，無論單價還是總價，都必須進(jìn)行價格調(diào)整。

如果變更發(fā)生在合同規(guī)定的工作范圍以內(nèi)。總價不會改變。單價合同的實際合同額則根據(jù)工程量的變化而產(chǎn)生增減。

這里的關(guān)鍵是定義變更的性質(zhì)。確定變更屬于合同范圍以內(nèi)的變化還是合同以外的變化。

單價合同和總價合同，雙方的責(zé)任和風(fēng)險劃分是不同的。一般理解，總價合同降低了業(yè)主的風(fēng)險。合同的主要條款也應(yīng)該圍繞計價方式的不同來編制。尤其是對于價格調(diào)整的部分。單價合同適用于招投標(biāo)時設(shè)計文件還未編制完成的項目，以保證公正公平的競爭。計算價格時采用實際完成的工程量和報價中的單價相乘，合同總價只有在項目完成后才能確定。

1單價合同

單價合同適用于招投標(biāo)時設(shè)計文件還未編制完成的項目，以保證公正公平的競爭。計算價格時采用實際完成的工程量和報價中的單價相乘，合同總價只有在項目完成后才能確定。通常有以下三種形式：

虛擬分項法

由有關(guān)專業(yè)人員根據(jù)項目的性質(zhì)及特點擬定該項目的主要分項項目構(gòu)成清單，投標(biāo)者根據(jù)擬定的分項項目清單逐一報價，中標(biāo)后承包商的報價即為合同單價。計算價格時（包括中期付款及竣工決算），采用實際完成的工程量和報價的單價（若無此單價則采用市場價）相乘：

支付價款＝實際完成的分期工程量＊相應(yīng)的

合同總價只有在項目完成后才能確定。為控制好造價，虛擬分項的項目愈詳盡愈好。

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)單價法

由有關(guān)專業(yè)人員擬定項目的分項組成，并賦予每個分項標(biāo)準(zhǔn)單價，投標(biāo)者根據(jù)自身情況報價，只需注上標(biāo)準(zhǔn)單價的百分比增減額即可（通常一個分項一個百分比）。中標(biāo)后的單價清單即為合同價：

業(yè)主的實際支付款＝實際完成的分項工程量＊相應(yīng)的單價

為控制好造價，虛擬分項愈詳盡愈好，標(biāo)準(zhǔn)單價應(yīng)接近于市場合理價格。

近似工程量法

分項項目構(gòu)成由有關(guān)人員擬定（類似虛擬分項法），但每一分項由工料測量師賦予近似工程量，投標(biāo)者接近似工程量投標(biāo)。工程量清單中的數(shù)量為暫定數(shù)量，不作為合同文件的一部分（但可作為中期會款的參考），在竣工決算時，所有合同文件中的數(shù)量均需重新量度。而承包商所報單價是合同的組成，為中期付款及竣工決算的依據(jù):

業(yè)主的實際支付款＝實際完成的工程量＊相應(yīng)的單價

該合同方式適用于部分設(shè)計工作已完成，估計的工程量有一定的可靠性。其最大的優(yōu)點就在于設(shè)計和施工可搭接，而其缺點在于投標(biāo)者考慮到工程量的不確定性，可能在某些分項上抬高單價報價，即通常所說的不平衡報價的一種。

需說明的是，在實際中并不一定僅僅采用某一種合同方式或工程量清單形式，而是根據(jù)實際情況采用一種或兩種及以上相結(jié)合的方式。譬如，根據(jù)設(shè)計的詳盡程度，在大部分項目上采用根據(jù)工程量清單編制的總價合同，工程量為確定數(shù)量。但由于招標(biāo)時某些項目的工程量還不能完全確定，或由于其他原因，則這此項目可采用暫定數(shù)量，即工程量清單采用確定數(shù)量和暫定數(shù)量相結(jié)合的方式。

2合同價格風(fēng)險分析

采用不同的合同形式，不同形式的工程量清單，承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，他獲得的利益也不一樣，同時他們承擔(dān)的風(fēng)險也不一樣。通過根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的總合同，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險最大，考慮到不確定因素，其在報價過程中可能會抬高某些項的報價。而造價＋百分比酬鎦金合同，承包商承擔(dān)的風(fēng)險最小，業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)大部分風(fēng)險。對于其他合同形式，業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險如圖所示：

根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的合同總價

根據(jù)工程量清單確定的合同總價

單位合同

造價＋固定酬金

造價＋百分比酬金

業(yè)主風(fēng)險

不同合同形式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險

單價合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成后就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。單價合同的工程量清單內(nèi)所開列的工程量為估計工程量，而非準(zhǔn)確工程量。

總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。

固定總價合同適用于以下情況：

1.工程量小、工期短、估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；

2.工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；

3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險??；

4.投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計劃。

變動總價合同又稱為可調(diào)總價合同，合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價進(jìn)行計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險

結(jié)算時總價包干，但除原圖紙清單范圍外的工程結(jié)算視為工程變更，重新確定單價和工程量并作為結(jié)算時的依據(jù)。

一、固定總價合同的的性質(zhì)、特點及風(fēng)險

固定總價合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。

固定總價合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采用這類合同。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護(hù)業(yè)主的利益。

固定總價合同有如下特點：

1、工程造價易于結(jié)算。

由于總價固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2、量與價的風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)。

對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險。這里投標(biāo)時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風(fēng)險均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補(bǔ)償。

其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計算錯誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯算的風(fēng)險。

招標(biāo)實踐中，業(yè)主給予的投標(biāo)時間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，只能憑經(jīng)驗結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯算幾乎難以避免，只不過漏算、錯算的數(shù)額有大有小罷了。

對于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價獲取工程的的風(fēng)險幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價合同對業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減少合同價款，因此，固定總價合同中業(yè)主的價格風(fēng)險相比承包商要小得多。

3、承包商索賠機(jī)會少。

固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計和增減工程量可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價合同也是業(yè)主對付承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的妙招。

二、固定總價合同的局限性

盡管對業(yè)主而言，固定總價合同有那么多的優(yōu)勢，但固定總價合同并不適用所有類型的工程項目。根據(jù)固定總價的上述特點，固定總價合同僅適合以下類型工程：

1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價是價款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價格起伏的風(fēng)險。雖然承包商承受的材料漲價的風(fēng)險更大，但有漲總會有落。如果雙方簽訂合同時正是材料大幅度漲價的時候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。固定總價合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程。

2、適合工程結(jié)構(gòu)相對簡單的工程。因固定總價是量、價均不調(diào)整的合同，對于結(jié)構(gòu)相對簡單的工程，工程量誤差率較小，報價的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯算工程量的概率較大，雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)計細(xì)節(jié)問題，工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價要求，但如果承包商確實因此而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失、或者因業(yè)主給予的投標(biāo)時間過短無法準(zhǔn)確計算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴(yán)重，承包商依然會要求業(yè)主分擔(dān)，甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。

三、固定總價合同常見的爭議類型

1、價格爭議：在價格爭議中，又可以分為：

（1）材料漲價引起的價格爭議。這對低價中標(biāo)而又簽訂固定總價合同的承包商而言無疑是雪上加霜。承包商認(rèn)為材料漲價幅度已經(jīng)超過正常的商業(yè)風(fēng)險范圍，屬于當(dāng)事人簽約時無法預(yù)見的客觀情勢變化，要求業(yè)主對此進(jìn)行補(bǔ)償，追加合同價款。而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價合同，材料漲價屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險范圍、追加價款沒有合同依據(jù)為由，拒絕追加合同價款，雙方因此產(chǎn)生爭議。

（2）變更引起的價格爭議。設(shè)計變更和業(yè)主增減工程量是固定總價合同約定的可以調(diào)整合同價款的主要原因。因此如果雙方對設(shè)計變更、調(diào)增調(diào)減工程量引起的價款變動沒有明確、具體的約定，一方主張變更工程的單價應(yīng)按市場價或造價部門市場信息價計價，一方堅持按照承包商投標(biāo)時的單價進(jìn)行計價，雙方即會產(chǎn)生爭議。

2、工程量爭議：

這類爭議主要發(fā)生在施工企業(yè)報價漏項、工程量錯算較多的情況下。因我國對工程量計算有統(tǒng)一規(guī)則，施工企業(yè)又有專門的預(yù)算人員，因此施工企業(yè)對工程量失誤導(dǎo)致的價款損失普遍認(rèn)為是自己的失誤造成，即便在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯算，也很少要求業(yè)主追加合同價款，除非工程量誤差巨大、損失慘重，且發(fā)包人在招標(biāo)過程中有過錯。故此類糾紛相對較少。

3、施工承包范圍爭議：

“固定總價合同”固定的是合同承包范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，合同承包范圍外的工程則可以追加合同價款。正因為此，對合同承包范圍的明確界定就顯得十分重要。

四、固定總價合同風(fēng)險防范的建議

1、關(guān)于價格爭議。建議在合同中明確固定總價包干的風(fēng)險范圍，同時約定風(fēng)險范圍以外的價格漲幅的處理方法。

建設(shè)部與國家工商總局推薦使用的99版《建設(shè)工程施工合同》示范文本第23條“合同價款及調(diào)整”中推薦了三種關(guān)于合同價款的確定方式。其中第一種“固定價格”合同中即有關(guān)于風(fēng)險范圍的約定與調(diào)整規(guī)定。如雙方約定采用固定價格合同，則應(yīng)“在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定”。因此如果業(yè)主招標(biāo)時明確合同為固定價格合同，但未明確風(fēng)險包干范圍，則中標(biāo)后雙方應(yīng)在專用條款中約定該固定價款包含的價格風(fēng)險范圍（行業(yè)慣例為10％）以及超出此范圍的處理方法。

材料漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此約定風(fēng)險包干范圍能保障承發(fā)包雙方的利益，是公平原則的體現(xiàn)。

2、關(guān)于工程量爭議。業(yè)主基本不承擔(dān)工程量風(fēng)險，但業(yè)主方應(yīng)當(dāng)注意，如果采用固定價格合同，招標(biāo)時應(yīng)使用施工圖而不是草圖或方案圖，且應(yīng)有比較詳細(xì)的圖說和施工要求，

3、關(guān)于工程承包范圍的爭議。業(yè)主在招標(biāo)時應(yīng)盡可能將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報價應(yīng)包含的工作內(nèi)容、費用項目在招標(biāo)文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。其次，采用工程量清單招標(biāo)時，應(yīng)明確施工圖紙與工程量清單內(nèi)容不一致時的處理辦法。

固定總價合同的應(yīng)用前提

篇(2)

關(guān)鍵詞：固定總價合同;固定單價合同;風(fēng)險控制

中圖分類號：X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、工程量清單模式下的固定總價合同的風(fēng)險控制

（一）固定總價合同及風(fēng)險

固定總價合同具有工程造價易于結(jié)算、量與價的風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)、承包商索賠機(jī)會少等特點。固定總價合同在其適用的范圍內(nèi),合同雙方風(fēng)險最小,最有利于合同目標(biāo)的順利實現(xiàn)。但是目前,固定總價合同的適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢,特別是對于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類型,合同雙方的風(fēng)險就更大,因此必須對此類合同的風(fēng)險進(jìn)行分析。在固定總價合同中,業(yè)主的風(fēng)險很小,主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險和合同規(guī)定的其他風(fēng)險。承包商除了承擔(dān)合同明確規(guī)定的風(fēng)險外,還包括價格風(fēng)險和工程量風(fēng)險。

（二）固定總價合同的風(fēng)險控制

1、對合同范圍的約定 

由于固定總價合同的價格所對應(yīng)的就是合同的工作范圍約定，因此如何清楚描述是最重要的事情。這個描述除了圖紙、技術(shù)要求、材料設(shè)備的詳細(xì)規(guī)格等與工程直接相關(guān)的要素外，還應(yīng)包括工作界面的劃分、承發(fā)包雙方的職責(zé)范圍界定等間接相關(guān)的要素。從結(jié)算角度來看，凡是在合同約定范圍內(nèi)的承包方不得再提出任何額外的價款要求;而在合同約定范圍的項目，承包方可以要求發(fā)包方作為變更另行支付費用。

2、關(guān)于價格爭議 

（1）建議在合同中明確固定總價包干的風(fēng)險范圍，同時約定風(fēng)險范圍以外的價格漲幅的處理方法。如果業(yè)主招標(biāo)時明確合同為固定總價合同，但未明確風(fēng)險包干范圍，則中標(biāo)后雙方應(yīng)在專用條款中約定該固定價款包含的價格風(fēng)險范圍（行業(yè)慣例為10%）以及超出此范圍的處理方法。（2）約定風(fēng)險包干范圍。因材料漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌。（3）對于因設(shè)計變更和增減工程量引起的價格爭議，由于承包商在投標(biāo)報價時為了獲取工程會故意將某個子項的價格壓低或抬高，因此如果是低價工程量調(diào)增過大，則承包商將蒙受損失；而如果高價工程量調(diào)增過大，則發(fā)包商將蒙受損失。因此為了減少此類爭議，建議承發(fā)包雙方一方面要在合同中約定調(diào)增工程量時單價的確定方式，另一方面還應(yīng)約定允許調(diào)增的工程量范圍（行業(yè)慣例為15%），以及約定超過此范圍的處理方法。（4）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對變更引起的價款確定方式有軌定，對工程量的調(diào)整范圍承包發(fā)包雙方應(yīng)在簽約時注意。 

3、關(guān)于工程量爭議 

對于承包商而言，首先在投標(biāo)時，應(yīng)吃透設(shè)計意圖，詳細(xì)踏勘現(xiàn)場，對圖紙和說明中不明確的地方應(yīng)及時通過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并做好詢標(biāo)答疑的詳細(xì)記錄，已備今后發(fā)生爭議時有足夠的證據(jù)。其次在編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)時應(yīng)采取“背對背”的方法，由兩名以上預(yù)算員同時計算或?qū)徍斯こ塘?，以便及時發(fā)現(xiàn)工程量漏算和錯算。

4、漏項問題在招標(biāo)文件中的預(yù)防

當(dāng)采取固定總價招標(biāo)的時候，工程量清單漏項主要是指招標(biāo)方在招標(biāo)文件當(dāng)中提供的工程量清單沒有很好地反映工作內(nèi)容與圖紙相脫節(jié)，造成的招投標(biāo)過程中補(bǔ)遺工作量的增加。由此導(dǎo)致的問題還延伸到施工過程和工程竣工決算全過程。合同價款支付方式是合同中的核心條款，《建設(shè)工程施工合同》99示范文本通用條款第23條“合同價款及調(diào)整”中在選用“固定價格合同”時就明確提示雙方在專用條款中要對固定總價下的風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的調(diào)整和計算等做出明確的約定，以避免日后引發(fā)糾紛。在乙方容易以清單無列項的理由向甲方進(jìn)行索賠，從而使甲方承擔(dān)其提供清單漏項的風(fēng)險的基礎(chǔ)上，甲方為了規(guī)避這種風(fēng)險，達(dá)到在一次投標(biāo)報價中完成其提供圖紙的工程建設(shè)，在招標(biāo)文件中可以做如下說明：（1）投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人所提供的工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來查閱與理解，招標(biāo)人提供的工程量清單中所列工程數(shù)量僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)和最終結(jié)算與支付的依據(jù)，而投標(biāo)人必須按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。（2）投標(biāo)過程中投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀圖紙和招標(biāo)人的招標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、答疑、答疑補(bǔ)充等開標(biāo)前的文件對照工程量清單數(shù)量進(jìn)行全面復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)量差額與缺項，投標(biāo)人必須以書面形式通知招標(biāo)人檢查，除非招標(biāo)人以補(bǔ)遺函或答疑補(bǔ)充的形式予以更正，所提供的分部分項工程量清單數(shù)量不允許自行調(diào)整，若投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人提供工程量清單數(shù)量存在差額與缺項且招標(biāo)人未以補(bǔ)遺函或答疑補(bǔ)充形式給予更正，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價過程中另行補(bǔ)充編制分部分項清單偏離表予以調(diào)整。如投標(biāo)書中未補(bǔ)充編制分部分項清單偏離表或偏離表中未完整列出分部分項偏離內(nèi)容，則投標(biāo)人不能再以提供的工程量清單存在差額與缺項為由提出增加費用。 

二、工程量清單模式下的固定單價合同的風(fēng)險控制

（一）固定單價合同

單價合同是承包人在投標(biāo)時，按招投標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓勵承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量技術(shù)方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實際工程量計算的確認(rèn)。

（二）固定單價合同的風(fēng)險控制

1、合同簽訂階段的風(fēng)險控制

合同條款應(yīng)全面,文字嚴(yán)謹(jǐn),書寫規(guī)范,合同雙方的權(quán)利義務(wù)明確。注意施工合同文件的組成及解釋順序,盡量減少施工合同執(zhí)行過程中的糾紛。

工程造價人員應(yīng)參與施工合同的簽訂,規(guī)避潛在的風(fēng)險。某建筑公司在湖北漢川地區(qū)承擔(dān)工程項目時,施工合同中約定:當(dāng)單項設(shè)計變更的金額小于5萬元時,不調(diào)整工程價款。但沒有對設(shè)計變更單項金額小于5萬元而累計金額超過一定數(shù)量時約定調(diào)整。由于該工程設(shè)計圖紙不清楚,單張金額小于5萬元的設(shè)計變更數(shù)量過多,使得施工企業(yè)出現(xiàn)了巨額的虧損,施工企業(yè)提出的施工索賠業(yè)主又不認(rèn)可,工程難以為繼,施工陷入了混亂、停工狀態(tài);結(jié)果業(yè)主以施工企業(yè)不能履行合同為由,中止了施工合同,最終雙方不得不訴訟仲裁。

在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和調(diào)整范圍。只有非承包人原因的工程變更產(chǎn)生的工程量,以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的,應(yīng)按照風(fēng)險分擔(dān)的原則,在合同中約定當(dāng)工程量超過(或低于)一定范圍,才能調(diào)整。

應(yīng)該約定綜合單價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法,即當(dāng)實際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后,超出或減少部分的工程量的綜合單價,應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。在施工中出現(xiàn)的合同價款調(diào)整,大部分是由工程變更引起的。因工程變更引起綜合單價調(diào)整時,要在合同中約定,如:工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程清單項目,其相應(yīng)綜合單價該怎樣確定;由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量的增減,又該怎樣確定等等。

2、固定單價合同工程審計階段的控制 

審計發(fā)現(xiàn)，有的施工單位將已經(jīng)含在綜合單價中的部分工程內(nèi)容作為洽商單獨列項，向甲方索賠。對實行固定單價合同的工程，除了要認(rèn)真研讀綜合單價所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段的增補(bǔ)項目和增減工程量。對增補(bǔ)項目，審計人員首先應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補(bǔ)內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在合同中；如果有必要重新列項，要注意從以下三個方面去審核其單價的真實性：（1）在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以工程量表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。（2）工程量表中沒有列出同類工作的單價，但有可參考的項目，則其單價應(yīng)參照類似項目的單價進(jìn)行調(diào)整。（3）在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機(jī)械的消耗量及各項費用等應(yīng)參照中標(biāo)時的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時的承諾，不得任意調(diào)整。如某實驗室水暖改造項目，承包商中標(biāo)時企業(yè)管理費、利潤是分別按15%和 1%計取的，但一些洽商增加項目在計算綜合單價時，企業(yè)管理費、利潤卻是分別按47.6%和7%計取的。因此，審計人員認(rèn)真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。對工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減，應(yīng)該審核其工程量增減幅度，對屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，也應(yīng)按照中標(biāo)時的承諾和合同的約定進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

以FID1C條款為基礎(chǔ)，根據(jù)公平與效率原則闡述了工程變更過程中造價管理的原則和方法，并以示例進(jìn)行了說明。

關(guān)鎮(zhèn)詞：工程變更造價管理FIDIC條款

一、工程變更的涵義

FIDIC條款中的工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型（文1）：

（1）因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；

（2）因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；

（3）因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；

（4）因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變；

（5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；

（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。

從以上類型可以看出，F(xiàn)IDIC條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進(jìn)行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。例如，將當(dāng)合同中本已存在橋梁工程時，則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因為：

第一，這種變更會使得質(zhì)量控制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問題。

因為當(dāng)原合同中無橋梁工程項目時，意味著招標(biāo)或資格預(yù)審時，并未對承包商的橋梁工程施工業(yè)績和施工能力進(jìn)行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工。

第二，這種變更會引發(fā)大量施工索賠。

因為，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進(jìn)場的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊伍調(diào)遣費、施工機(jī)械使用費為此增加，索賠因而不可避免。

第三，這種變更會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。

因為，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計價項目和計價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。

二、工程變更的審查和管理

工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生（文2）。監(jiān)理工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

三、變更工程的定價方法

3.1合同中有相應(yīng)計價項目時的變更工程定價

3.1.1定價原則

l、以合同單價為計價依據(jù)

根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計價項目時，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規(guī)定相對應(yīng)的計價項目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價辦理變更工程的計量支付。

實踐中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。

但當(dāng)合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價偏高時對業(yè)主不利、單價偏低時對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計價原則是仍應(yīng)堅持的。

造成單價不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報價，將開工早的工程細(xì)目報價高一些，而將開工晚的工程細(xì)目報價低一些；或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報價高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報價低一些等等，詳見文3.除此之外，還因為現(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)?。例如，路面施工中要進(jìn)行拌和場地的建設(shè)工作，當(dāng)合同中對該工作的費用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時，承包商在報價時可以明確地按規(guī)定分?jǐn)?，但如果合同?guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞?，他可能將其均攤到路面工程的報價中，也可能將其放入開辦項目的報價中等等，由此，也會相應(yīng)地產(chǎn)生單價偏高或偏低的現(xiàn)象。

為避免單價不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計量支付規(guī)定，對每一個工程細(xì)目的單價構(gòu)成（包括計價內(nèi)容和費用構(gòu)成）應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評標(biāo)時應(yīng)對承包商的不平衡報價現(xiàn)象進(jìn)行限制。

2、合同單價的變更原則

當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價計價會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時，原有的合同單價應(yīng)進(jìn)行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價的雙控條件。其表述是：“合同內(nèi)所含項目的費率或價格不應(yīng)考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的20％，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”（見文1）。

但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項目”一詞，有的理解為被變更的項目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項目（文6）。實際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，見文4.在這里，由于討論的是合同單價，即工程細(xì)目的單價，因此，規(guī)定中的“項目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（Item），文5對此作了更清楚地規(guī)定。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25％以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價的2％時，應(yīng)對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結(jié)算。新的合理單價的確定原則是：原單價偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。

3.1.2單價變更方法

變更單價的確定方法是較復(fù)雜的，應(yīng)具體情況具體分析。以下以一示例予以說明。

某合同中有一“挖方”工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應(yīng)為：

（1）直接成本：6.5元／M“；

（2）間接成本：1.5元／M3（3）利潤：0.5／M3所以其合理的價格應(yīng)為8.5元/ M3.（假定該價格為標(biāo)底價）。但在報價過程中，由于多種原因，可能會出現(xiàn)以下三種報價：

第一種報價：8.5元／M3以上，即報價與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。

第二種報價：8.0元／M3，即報價中采取了讓利策略，利潤為0.第三種報價：6.5元／M3，甚至更低，即在第二種報價的基礎(chǔ)上采用了不平衡報價法或?qū)⒐芾碣M分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報價中，此時的單價為一虧損價。

現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時單價的變更方法會因以上三種不同的報價方法而不同。

對于第一種報價。由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應(yīng)予以降低，當(dāng)單價因不平衡報價而超出8.5元／M3時更應(yīng)如此。

對于第二種報價。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。

對于第三種報價。由于其單價為一虧損價，因此繼續(xù)使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，此時應(yīng)對超出部分的工程量宜采用8.5元／M3或8.0元／M3的價格來計價。

3.2合同中無相應(yīng)計價項目的變更工程定價

3.2.1定價原則

l、以計日工為依據(jù)定價這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時可將這些小型變更工作進(jìn)行分解，并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，發(fā)生的計日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會有一定難度。

2、協(xié)商確定新的單價這是合同中無相應(yīng)計價依據(jù)時的常見做法，協(xié)商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎(chǔ)的單價確定法，另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價確定方法。

3.2.2定價方法。

1、以合同單價為基礎(chǔ)定價

例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計為厚4cm，其單價為80元／M3.現(xiàn)進(jìn)行設(shè)計變更為厚5cm.則按上述原則可求出變更后路面的單價為：

5/4×80＝100（元／M3）

該方法的特點是簡單且有合同依據(jù)。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。所以其確定的單價只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。

2、以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價

仍以上例說明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進(jìn)行資源價格的預(yù)算，之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法，確定其預(yù)算單價。該方法的優(yōu)點是有法律依據(jù)，產(chǎn)生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預(yù)算單價為120元／M2即比前述方法確定的單價（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價80/ M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低（即合同總價也偏低），也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法（即合同總價不低，但單價偏低）。

對于前一種情況，采用預(yù)算單價后會使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果不能有效地發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價回復(fù)到預(yù)算價。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價格，使合同的總結(jié)算價超過預(yù)算總價。下面以示例說明。

設(shè)某項目有挖方、填方以及路面三項工程，其工程量和標(biāo)底價格如下表。當(dāng)承包商采用平衡報價或不平衡報價時，其報價結(jié)果有所不同（承包商采用不平衡報價是基于路基工程開工早，適當(dāng)報高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益）。

現(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價方法時會有不同的結(jié)算結(jié)果。從表中可以看出，如果未采用不平衡報價，則采用第一種方法定價時其結(jié)算總價為3965萬元。該價格的不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（10％），而承包商在投標(biāo)及簽約時并末作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時，其結(jié)算總價為4420萬元。該價格的不合理之處在于，由于采用路面的預(yù)算單價作結(jié)算價，使得承包商在投標(biāo)及簽約時作出的讓利l0%的承諾沒有真實執(zhí)行（承包商的路面報價是90元/ M2，標(biāo)底100元／M2，故讓利10％）。

如果合同單價是一種不平衡報價，則采用第一種方法結(jié)算時其結(jié)算總價為4300萬元。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底20％的水平結(jié)算，而承包商在投標(biāo)時并未作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時，其結(jié)算總價為4820萬元，其結(jié)算總價已大大高于預(yù)算（標(biāo)底）總價（4520萬元）。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價和不平衡報價因素使得其單價偏低的現(xiàn)象被新確定的單價完全消除，而挖方和填方報價偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價。

變更工程造價分析表

工程細(xì) 　 單位 　 數(shù)量

（萬） 　 標(biāo)底 　 平衡報價 　 不平衡報價 　 備注 　 單價 　 金額（萬元） 　 單價 　 金額（萬元） 　 單價 　 金額（萬元） 　 挖方 　 3 　 100 　 8.5 　 850 　 8.0 　 800 　 10.0 　 1000 　 　 填方 　 M3 　 100 　 5.5 　 550 　 5.0 　 500 　 7.0 　 700 　 　 路面（4cm） 　 M2 　 26 　 100.0 　 2600 　 90.0 　 2340 　 80.0 　 2080 　 　 合計 　 　 　 　 4000 　 　 3640 　 　 3780 　 　 變更路面

（5cm） 　 M2 　 26 　 120 　 3120 　 112.5 　 2925 　 100.0 　 2600 　 以第一種方法定價時 　 合計 　 　 　 　 4520 　 　 3965 　 4300 　 　 　 變更路面

（5cm） 　 M2 　 26 　 120 　 3120 　 120 　 3120 　 120 　 3120 　 以第二種方法定價時 　 合計 　 　 　 　 4520 　 　 4420 　 　 4820 　 　 變更路面

（5cm） 　 M2 　 26 　 120 　 3120 　 114 　 2964 　 104 　 2704 　 以加權(quán)定價法定價時 　 　 　 　 　 4520 　 　 4264 　 　 4404

總價合理性分析一覽表

工程細(xì)目 　 單位 　 數(shù)量

（萬） 　 實測數(shù)量（萬） 　 平衡報價 　 不平衡報價 　 備注 　 單價 　 金額

篇(4)

施工計價方式

1Z206031

單價合同（掌握）

1Z206032

總價合同（掌握）

1Z1206033

成本加酬金合同的運用（掌握）

【經(jīng)典習(xí)題】

1．當(dāng)建設(shè)工程施工承包合同的計價方式采用變動單價時，合同中可以約定合同單價調(diào)整的情況有（）。

A．工程量發(fā)生比較大的變化

B．承包商自身成本發(fā)生比較大的變化

C．業(yè)主資金不到位

D．通貨膨脹達(dá)到一定水平

E．國家相關(guān)政策發(fā)生變化

【答案】ADE

【解析】當(dāng)采用變動單價合同時，合同雙方可以約定一個估計的工程量，當(dāng)實際工程量發(fā)生較大變化時可以對單價進(jìn)行調(diào)整，同時還應(yīng)該約定如何對單價進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)然也可以約定，當(dāng)通貨膨脹達(dá)到一定水平或者國家政策發(fā)生變化時，可以對哪些工程內(nèi)容的單價進(jìn)行調(diào)整以及如何調(diào)整等。因此，承包商的風(fēng)險就相對較小。

2．對應(yīng)采用單價合同招標(biāo)的工程，如投標(biāo)書中有明顯的數(shù)字計算錯誤，業(yè)主有權(quán)先做修改再評標(biāo)。當(dāng)總價和單價的計算結(jié)果不一致時，正確的做法是（）。

A．按市場價調(diào)整單價

B．分別調(diào)整單價和總價

C．以總價為準(zhǔn)調(diào)整單價

D．以單價為準(zhǔn)調(diào)整總價

【答案】D

【解析】單價合同的特點是單價優(yōu)先，例如FIDIC土木工程施工合同中，業(yè)主給出的工程量清單表中的數(shù)字是參考數(shù)字，而實際工程款則按實際完成的工程量和合同中確定的單計算。雖然在投標(biāo)報價、評標(biāo)以及簽訂合同中，人們常常注重總價格，但在工程款結(jié)算中單價優(yōu)先，對于投標(biāo)書中明顯的數(shù)字計算錯誤，業(yè)主有權(quán)力先作修改再評標(biāo)，當(dāng)總價和單價的計算結(jié)果不一致時，以單價為準(zhǔn)調(diào)整總價。

3．在下列合同形式中，承包人承擔(dān)風(fēng)險最大的合同類型是（）。

A．固定總價合同

B．固定單價合同

C．成本加固定費用合同

D．最大成本加費用合同

【答案】A

【解析】固定總價合同不因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化。這類合同中，在雙方都無法預(yù)測的風(fēng)險條件下和可能有工程變更的情況下，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。因此所有的合同中固定總價合同是承包商承擔(dān)風(fēng)險最大的。

4．在固定總價合同模式下，承包人承擔(dān)的風(fēng)險是（）。

A．全部工程量的風(fēng)險，不包括通貨膨脹的風(fēng)險

B．全部工程量和通貨膨脹的風(fēng)險

C．工程變更的風(fēng)險，不包括工程量和通貨膨脹的風(fēng)險

D．通貨膨脹的風(fēng)險，不包括工程量的風(fēng)險

【答案】B

【解析】固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。

5．一般而言，采用固定總價合同時，承包商的投標(biāo)報價較高的原因是（）。

A．承包商喪失了今后一切的索賠權(quán)力

B．業(yè)主因今后工程款結(jié)算的工作量減少而給予承包商的費用補(bǔ)償

C．業(yè)主今后可以增加工程范圍和內(nèi)容而不給予承包商另外的費用補(bǔ)償

D．承包商會將工程量及一切不可預(yù)見因素的風(fēng)險補(bǔ)償加到投標(biāo)報價之中

【答案】D

【解析】固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。因此，承包商在報價時應(yīng)對一切費用的價格變動因素以及不可預(yù)見因素都做充分的估計，并將其包含在合同價格之中。

6．當(dāng)工程項目實行施工總承包管理模式時，業(yè)主與施工總承包管理單位的合同一般采用（）。

A．單價合同

B．固定總價合同

C．成本加酬金合同

D．變動總價合同

【答案】C

【解析】當(dāng)實行施工總承包管理模式或CM模式時，業(yè)主與施工總承包管理單位或CM單位的合同一般采用成本加酬金合同。

7．某工程由于圖紙、規(guī)范等準(zhǔn)備不充分，招標(biāo)方僅能制訂一個估算指標(biāo)，則在招標(biāo)時宜采用成本加酬金合同形式中的（）。

A．成本加固定費用合同

B．成本加獎金合同

C．成本加固定比例費用合同

D．最大成本加費用合同

【答案】B

【解析】在招標(biāo)時，當(dāng)圖紙、規(guī)范等準(zhǔn)備不充分，不能據(jù)以確定合同價格，而僅能制定一個估算指標(biāo)時可采用成本加獎金合同。

8．關(guān)于成本加酬金合同的特點和應(yīng)用，下列說法正確的是（）。

A．采用該計價方式不利于業(yè)主方的投資控制

B．采用該計價方式不利于業(yè)主方的進(jìn)度控制

C．該計價方式不宜用于項目管理合同

D．該計價方式不宜用于施工總承包管理合同

【答案】A

【解析】采用成本加酬金合同，承包商不承擔(dān)任何價格變化或工程量變化的風(fēng)險，這些風(fēng)險主要由業(yè)主承擔(dān)，對業(yè)主的投資控制很不利。

本節(jié)小結(jié)：

1．區(qū)分三種不同計價方式的適用情況

（1）單價合同：工程量不確定、單價優(yōu)先，風(fēng)險共同承擔(dān)；

（2）總價合同：工期短、工程量小、技術(shù)簡單、圖紙詳細(xì)

固定總價合同：承包商承擔(dān)全部風(fēng)險

（3）成本加酬金合同：搶險、救災(zāi)、技術(shù)復(fù)雜，業(yè)主承擔(dān)全部風(fēng)險

2．成本價固定費用：工程量變化不大

3．成本價固定比例費用：無法按常規(guī)編制招標(biāo)文件

4．成本加獎金合同：一個估算指標(biāo)；

篇(5)

關(guān)鍵詞：FIDIC合同 單價合同 承包商 工程量

B.Q.單

B.Q.單的英文全稱為Bill of Quantities，也有人簡稱BOQ，中文譯作"工程數(shù)量單"，還有的標(biāo)書里稱為Price Schedules（價格表）。在合同中B.Q.單通常是獨立的一本冊子，它是投標(biāo)報價時計算標(biāo)價的主要基礎(chǔ)，也是承包商通過咨詢工程師與業(yè)主核算工程款的重要依據(jù)。

B.Q.單在結(jié)構(gòu)形式上通常分作苦干個子項，以便使用者能夠分類查找。以房建項目為例，這類子項一般是按工序劃分，可能包括清理現(xiàn)場、土方開挖、混凝土工序、砌磚工序、瀝青工序、封頂工序、木工工序、溝縫工序、鋼結(jié)構(gòu)、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、內(nèi)裝修和圍墻等。

每個B.Q.單的表格都是由若干項豎列構(gòu)成，最左邊的一列是項目序號，第二列是需要填報單價的單項工程的技術(shù)性描述，第三列是該單項工程的規(guī)定數(shù)量（實際上是咨詢工程師的估算數(shù)量），第四列是該項工程的規(guī)定數(shù)量（發(fā)標(biāo)時是空白的，應(yīng)由承包商自己在投標(biāo)時逐項計算并填上），最右面的豎列是用第三列數(shù)量乘以第四列數(shù)量單價得到的小計價格（發(fā)標(biāo)時也是空白的，要由承包商在投標(biāo)時自己計算并填報）。最右面一列的數(shù)字之和列在每頁B.Q.單的下端，將各項下端的結(jié)果累計相加，即可得出承包商項目投標(biāo)的報價總額。

FIDIC合同的最大特點是單價合同，正因為這個特點，才產(chǎn)生出許多索賠的技巧。簡單地說，單價合同就是投標(biāo)時把B.Q.單里每個單項工程的單價定死，而驗工計價是看承包商完成的工程量的多少，工程數(shù)量是在變動的，第55款對此有十分清楚的說明。B.Q.單所提供的工程數(shù)量會隨咨詢工程師的設(shè)計和測算深度的不同而精粗的異，而且肯定與實際施工發(fā)生的情況存有差距，這是現(xiàn)實，因而就給承包商提供了創(chuàng)利的機(jī)會。

FIDIC合同的簽約總價只是在比較標(biāo)價時可供參考用的合計金額，在簽約之后，現(xiàn)場的實際工作量要么大于、要么小于合同中規(guī)定的工作量，從來沒有一個合同的合約總價與完工總價是一致的。簽約總價可作為計算履約保函、預(yù)付款、工程保留金、延期賠償費等的數(shù)字依據(jù)，這是它的另一個作用。

承包商必須熟悉和消化合同B.Q.單中的工程內(nèi)容，不可放過其中的任何一個細(xì)節(jié)，清楚自己的報價范圍和相關(guān)的責(zé)任，否則就難以確定業(yè)主安排的工作任務(wù)是否屬于合同內(nèi)容，糊里糊涂地隨著業(yè)主的指揮棒轉(zhuǎn)，最終必然形成被動。一個有能力的承包商往往善于尋找B.Q.單中的疏漏，也就是在海外項目上常聽到的"Looking for the gaps in the B.Q."，并且從中尋找機(jī)會，最終使得履約金額大于簽約金額。但這并不是絕對的，如果出現(xiàn)承包商在合同中單價報得很低，并且低于成本線的情況時，那么還是少干為妙，因為干得越多賠得越多。

FIDIC合同是單價合同

FIDIC合同是單價合同，它強(qiáng)調(diào)"量價分離"，即B.Q.單中的工程數(shù)量與單價分開，使用過程中是"量變（指工程數(shù)量）價不變（指單價）"，這與國內(nèi)曾經(jīng)普遍彩的項目概預(yù)算方法有所不同。

投標(biāo)時承包商報的不是總價，而是單價，單價乘以咨詢工程師認(rèn)可的數(shù)量后才匯總出工程的總標(biāo)價。這個總標(biāo)價只是個概念，或者說只是為業(yè)主和咨詢工程師在比較各家標(biāo)價的高低時提供了一個大致參考值，承包商實際獲得的總收入是在履約過程中通過驗工計價得出的。盡管項目總標(biāo)價相近，但由于報價時B.Q.單中各個條目的單價不同，結(jié)果也會導(dǎo)致承包商的獲利有所差異。

B.Q.單原來是ICE合同中所特有的，可以說是一種典型的英國項目管理模式，F(xiàn)IDIC合同沿用了這種付款方式，也就是業(yè)主按照承包商完成的實際工作量付款。在使用FIDIC合同第60款時，人們常說的"驗工計價"，就是指核驗實際完工數(shù)量，再按B.Q.單中的單價乘以這些數(shù)量，并據(jù)此計算出應(yīng)向承包商支付的款額。

B.Q.單支付方式的特點是，咨詢工程師在對圖紙和技術(shù)規(guī)范做出分析后，將整個項目分解成若干細(xì)目，經(jīng)過計算再標(biāo)明每個施工工序的估算工程數(shù)量，并寫明在標(biāo)書上。承包商在投標(biāo)時只需填上對應(yīng)的單價，這樣就可以在乘以估算工程數(shù)量后，匯總所有的細(xì)目而得出一個總價，也就是簽約時的合同額。

填好了單價的B.Q.單在合同中主要有兩個作用：

（1）作為驗工計價及業(yè)主付款的依據(jù)；

（2）作為評估工程變更令時的參考；

承包商的實際收入與B.Q.單中給定的工程數(shù)量并無直接關(guān)系，原因之一是不管咨詢工程師是否發(fā)出工程變更令，驗工計價時，都以咨詢工程師現(xiàn)場監(jiān)工、實地復(fù)測完成的工作量為準(zhǔn)，承包商的驗工計價收入是B.Q.單的單價乘以實際完成的數(shù)量之積。另一方面由于咨詢工程師在根據(jù)合同圖紙編制B.Q.單時，對于工程數(shù)量的估算不可能絕對準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯誤，因而承包商實施的工程數(shù)量肯定不會與之相等。

FIDIC合同在《投標(biāo)者須知》中都會明文規(guī)定，合同單價的地位高于一切。如果B.Q.單中的單價與總價發(fā)生矛盾，應(yīng)以單價為準(zhǔn)；如果單價數(shù)字與英文文字矛盾，應(yīng)以英文文字為準(zhǔn)；如果復(fù)價與單價乘以工程數(shù)量的積不一致時，以所填報的單價為準(zhǔn)。對于沒有填報單價或價格的工程內(nèi)容，業(yè)主在合同實施過程中將不予支付，并認(rèn)為該項工程內(nèi)容的單價或價格已包含在B.Q.單的其他工程內(nèi)容單價或價格中。

由此可見單價在B.Q.單中的重要性，也反證了FIDIC合同是單價合同的說法。因為填上的單價就是支付的法律依據(jù)，因此承包商在填寫B(tài).Q.單中的工程單價時要特別小心，以免因筆誤而影響日后項目工程價款的收取。

正是由于FIDIC合同是單價合同，所以從理論上講，業(yè)主和咨詢工程師均無權(quán)要求承包商在報價進(jìn)作出詳細(xì)的價格分析，通常也不應(yīng)過問其中有多少是工費、多少是料費、多少是機(jī)械設(shè)備費、多少是管理費和利潤。因為如此詳細(xì)地刨根問底就變成了"成本加酬金"合同（Cost plus Benefit Contract）了，它們是屬于性質(zhì)完全不同的兩種合同。

后面要談到的不平衡報價就是利用FIDIC合同在報價時是"單價合同"，而在實施時是"復(fù)測合同"（Remeasurement Contract）的特點。在總標(biāo)價不變的前提下，將B.Q.單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。承包商可以抓住工料量數(shù)的過程，爭取做到"早收錢，多收錢"，盡量創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。

所謂工料量數(shù)就是對工、料的數(shù)量進(jìn)行測量。工就是指人工和機(jī)械施工，其依據(jù)都是現(xiàn)場記錄（Site Record）。現(xiàn)場記錄是一個非常重要的資料，它記錄每天工地上的人工、機(jī)械、材料數(shù)量，以及工作的主要內(nèi)容。因為它是承包商以后變更令報價和索賠的重要證據(jù)來源，所以必須要征得業(yè)主的簽認(rèn)。料是指材料，材料預(yù)付款是根據(jù)運抵現(xiàn)場后的材料驗貨清單支付，對它的量數(shù)就是根據(jù)圖紙或者實物計算或讀出，這就是通常所說的"讀數(shù)"。"讀數(shù)"是項目實施中很基本的工作，也非常重要，其方法通常依據(jù)相關(guān)土木工程標(biāo)準(zhǔn)量數(shù)法中的規(guī)定，結(jié)果必須由咨詢工程師和承包商雙方的代表簽字確認(rèn)。在投標(biāo)階段，投標(biāo)決策離不開準(zhǔn)確的"讀數(shù)"；在施工階段，材料的定購、驗工計價的支付也都非要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。而數(shù)量的計算就要看在"讀數(shù)"時，咨詢工程師的現(xiàn)場監(jiān)工與承包商的相互配合了，因為現(xiàn)場實測的工程數(shù)量與B.Q.單中的給定數(shù)量絕對不一樣。例如挖坑，如果監(jiān)工馬虎一些，皮尺松一松，可能幾千美元的額外付款就進(jìn)來了；而如果他對承包商要求的極其嚴(yán)格，驗工計價的收入就可能少許多。這就要求承包商學(xué)會用活FIDIC合同第56款，包括在實際工作中搞好對外交涉和人際關(guān)系。

投標(biāo)技巧--不平衡報價對承包商來說，經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，企業(yè)的主旋律就是形成利潤。但盈利有多種方式，掌握項目前期的投標(biāo)策略和報價技巧就非常重要。

承包商必須按招標(biāo)程序通過競標(biāo)獲得項目，而投標(biāo)報價不僅具有很強(qiáng)的技術(shù)性，同時還有賴于編標(biāo)人員的實踐經(jīng)驗及臨場決策，應(yīng)該注意靈活掌握，注意分寸，善于加價與削價。此外，還應(yīng)避免報價人員與實施人員之間相互脫節(jié)的現(xiàn)象，力爭維系經(jīng)濟(jì)責(zé)任的連續(xù)性，只有這樣才能使一個蘊含潛力和機(jī)會的報價得以貫徹執(zhí)行，最終確保項目盈利。項目中標(biāo)后要特別強(qiáng)化施工現(xiàn)場的綜合管理，把現(xiàn)場工作視為一個系統(tǒng)，在投標(biāo)報價、施工策劃、合約管理和成本監(jiān)控上下大力氣。尤其是對于大型工程，項目經(jīng)理應(yīng)由海外經(jīng)驗豐富、獨立工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任，項目領(lǐng)導(dǎo)班子要力爭形成道德好、素質(zhì)高、懂技巧、會外語、善管理的結(jié)構(gòu)。

投標(biāo)報價的關(guān)鍵是決策，而決策前要注意分析論證，避免決策的模糊性、隨意性和盲目性，保持決策執(zhí)行的連貫性和嚴(yán)肅性，同時投標(biāo)經(jīng)辦人員要對其數(shù)據(jù)的真實性和可靠性負(fù)責(zé)任。盡量避免頻繁更換項目經(jīng)理，從而確保整個項目實施和經(jīng)營管理的連續(xù)性。報價技巧歸總起來有兩條：一為早收錢，二為多收錢，這也就是人們常說的不平衡報價。

什么叫早收錢呢？作為有經(jīng)驗的承包商，工程一開工，除預(yù)付款外，完成每一個單項工程都要爭取超前拿錢。技巧就是在報價時把B.Q.單里先完成的工作內(nèi)容之單價調(diào)高（如開辦費、營地設(shè)施、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等），后完成的工作內(nèi)容之單價調(diào)低（如道路面層、交通指示牌、屋頂裝修、清理施工現(xiàn)場和零散附屬工程等）。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于先期早已收回了成本，資金周轉(zhuǎn)的問題已經(jīng)得到妥善解決，財務(wù)應(yīng)變能力得到提高，還有適量利息收入，因此只要能夠保證整個項目最終盈利即可。這個收支曲線在海外被稱為"頭重腳輕"（Front Loading）配置法，其核心就是力爭內(nèi)部管理的資金負(fù)占用。

這不僅僅是個平衡和舒緩承包商資金壓力的問題，其中還包含有索賠和防范風(fēng)險的意義在里面。如果承包商永遠(yuǎn)處于這種"順差"狀態(tài)下，收入比支出多，那么按照FIDIC合同第65款、第66款和第69款，在出現(xiàn)對方違約或不可控制因素的情況下，主動權(quán)就掌握在承包商手中：隨時可以給咨詢工程師或業(yè)主發(fā)信，提出停止履約或中止合同。同時，項目營地如果再管理得好一些，盈利還會更多，承包商的現(xiàn)場工作人員休息、生活舒適，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。這是國際上的通行做法，業(yè)主可以接受，不會認(rèn)為承包商在提無理要求。

但也應(yīng)該注意，這種單價的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨龋豢梢噪S意伸縮。當(dāng)B.Q.單中許多單價成倍或數(shù)倍地偏離了適中的市場價格時，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列入日后不許再投標(biāo)的黑名單。例如，一個1000萬美元的項目，開工不久，營地設(shè)施剛剛完工就先收業(yè)主500萬美元是不可能的。應(yīng)該注意在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，一般情況下多收20-30%屬于比較合理的范圍，對方基本上能夠接受，承包商可以解釋為要事先進(jìn)設(shè)備、訂貨。如果不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理，業(yè)主就可能要求承包商就此提供單價分析及計算依據(jù)，承包商反倒會弄巧成拙。

轉(zhuǎn)貼于

標(biāo)書B.Q.單中所提供的、經(jīng)咨詢工程師計算后得出的工程數(shù)量與實際施工時的工程數(shù)量之間多少都會存有差異，有時甚至相差很大，而表中單價是空白待填的。由此可見，工程數(shù)量與合同單價互為函數(shù)關(guān)系。"多收錢"就是參照項目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過合理調(diào)整相關(guān)單價而實現(xiàn)的，海外稱此為Active Cost Driver Apportionment。如果承包商在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會。例如，承包商的單價已定為100美元/m3，如果有絕對把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3 工程量有誤，應(yīng)該是15000m3 。那么，就可以把B.Q.單里的單價報得高一些，例如，報到130美元/ m3。承包商報價時是按照130美元/m3×10000m3 寫入合同金額里，而實際發(fā)生數(shù)是130美元/ m3×15000m3 ，這樣在驗工計價時就能比原來的100美元/m3 賺取更多的錢。

承包商報價人員的水平非常重要，他們應(yīng)該學(xué)會分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對項目的充分調(diào)研、掌握豐富的資料、準(zhǔn)確的信息以及經(jīng)驗的積累，當(dāng)然最終決策人的水平和魄力也必不可少。如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實際的工程數(shù)量要多，實際施工時絕對干不到這個數(shù)量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標(biāo)時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，承包商會陪很少的一部分。

最終的結(jié)果應(yīng)該是：報價時高低互相抵消，總價上卻看不出來；履約時所形成的數(shù)量少，完成的也就少，單價調(diào)低，損失也就降到最低；數(shù)量多，完成的也多，單價調(diào)高，承包商便能獲取較大的利潤。利潤多、損失小，合起來還是盈利。

國內(nèi)許多施工單位初到海外承包工程項目時，由于受到國內(nèi)思維方式的影響，經(jīng)常喜歡向業(yè)主或咨詢工程師提些"合理化建議"。因為在國內(nèi)只要保證工程質(zhì)量，其節(jié)約部分的款額最高可達(dá)50%，這些都會歸施工單位所有。但在海外實施項目時，這樣做的結(jié)果既有可能造成咨詢工程師的不快，也可能由此引來咨詢工程師給承包商做不利的報告。

因為這種建議等于是在向業(yè)主證明他的失誤或無能，并造成其尷尬的境況。就是咨詢工程師勉強(qiáng)接受了建議，節(jié)省出來的錢也要全數(shù)歸還業(yè)主。因此，既便出現(xiàn)的問題相當(dāng)棘手，承包商也要盡量在形式上先把責(zé)任觀點拋開，以努力解決問題為出發(fā)點，首先用協(xié)商的方法去探求出錯的地方，便得工程能盡快展開。同時特別注意向咨詢工程師做好解釋工作，千萬不能讓他丟面子，并力爭獲得其理解和同情，從而在遵循合約的原則下，通過讓咨詢工程師發(fā)出變更令等方式或采用其他的商業(yè)變通辦法，爭取合理的補(bǔ)償和付款，減少損失或確保取得效益。

篇(6)

關(guān)鍵詞：合同的計價形式工程量清單評標(biāo)價法

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

投資控制是工程項目控制的重點，貫穿于項目建設(shè)的全過程，是在滿足項目合理工期和質(zhì)量的前提下，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，在工程建設(shè)的各個階段對投資進(jìn)行控制，將工程項目的投資控制在限額范圍內(nèi)，力爭使參與工程建設(shè)的勞力、機(jī)械設(shè)備得到合理組合和有效控制，使工程項目投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。項目全過程的投資控制包括投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、實施階段的投資控制。招投標(biāo)階段投資控制的內(nèi)容主要包括以下三個方面.

1 合同的計價形式

一般合同價類型分為三種，即總價合同，單價合同，成本補(bǔ)酬合同。

1、總價合同?？們r合同包括固定總價合同和調(diào)值總價合同

（1）固定總價合同。合同雙方以招標(biāo)時的圖紙、工程量及規(guī)定、規(guī)范為

基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就承包項目協(xié)商一個固定的總價，由承包商一次包死，除業(yè)主要求變更原定的承包內(nèi)容外，不能變化。

（2）調(diào)值總價合同。這種合同是在固定總價合同的基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調(diào)整的條款。調(diào)值條款往往在合同特別條款中列明。

2、單價合同。單價合同是招標(biāo)、投標(biāo)雙方以共同認(rèn)可的單價乘以實際完成工程量計算結(jié)算價款的承包合同。常用的單價合同有三種形式：

（1）估計工程量單價合同。根據(jù)項目分部分項估算工程量，由承包方依次為基礎(chǔ)填報單價（計及各種攤銷費用后的綜合單價，不再包括其他費用項目），最后工程的總價應(yīng)按照實際完成工程量計算。

（2）純單價合同。這種合同形式主要適用于沒有施工圖，工程量不明，卻急需開工的成本補(bǔ)酬緊迫工程。

（3）單價與包干混合合同。這種合同是總價合同與單價合同與單價合同的一種結(jié)合形式。對內(nèi)容簡單、工程量準(zhǔn)確部分，采用總價方式承包；對技術(shù)復(fù)雜、工程量為估算值部分采用單價合同方式承包。

3、成本補(bǔ)酬合同。成本補(bǔ)酬合同又稱成本加酬金合同，它是將工程項目的實際投標(biāo)劃分成直接成本費和承包商完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。實施過程中，發(fā)生的直接成本費由業(yè)主實報實銷，另按合同約定的方式付給承包商相應(yīng)報酬。

不同的計價形式直接影響工程的投資控制。應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)變更、施工圖紙、投標(biāo)單位競爭激烈程度正確選擇合同計價形式。在工程量清單計價模式中一般采用固定單價合同計價形式。

2招標(biāo)文件

在招標(biāo)文件程序中，招標(biāo)文件的編制十分重要，常常關(guān)系到招標(biāo)活動的成敗。它是招標(biāo)人向投標(biāo)人詳細(xì)闡明其招標(biāo)意圖的一系列文件，也是投標(biāo)人編制標(biāo)書的主要依據(jù)。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

1、工程綜合說明。包括工程名稱、地點、規(guī)模和技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等。

2、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。目的在于使投標(biāo)單位了解工程的具體內(nèi)容和技術(shù)要求，能據(jù)此制定工作方案、進(jìn)度工期、工程造價等標(biāo)書內(nèi)容。

3、工程量清單。工程施工招標(biāo)時所編制的工程量清單項目是投標(biāo)人策劃投標(biāo)方案的依據(jù)，同時也是工程竣工結(jié)算時結(jié)算價調(diào)整的依據(jù)。

工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求為：（1）工程量清單由封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表7 部分組成。（2）總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫:工程概況、工程招標(biāo)和分包范圍、工程量清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求、招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等、預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量、其他需說明的問題。（3）工程量清單應(yīng)按照招標(biāo)施工項目設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件要求和清單規(guī)范規(guī)定工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位的規(guī)定進(jìn)行編制。（4）分部分項工程項目名稱應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準(zhǔn)確描述。（5）按清單項目劃分規(guī)定，在工程量清單中開列建筑腳手架費、垂運費、超高費、機(jī)械進(jìn)出場及安拆費等有關(guān)技術(shù)性措施。（6）工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一制式表格，計量單位執(zhí)行清單規(guī)范規(guī)定的單位標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量保留兩位小數(shù)。

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單計價表的格式如下表1。

分部分項工程量清單計價表表1

序號

分部分項 工程名稱

單位

工 程 量

單 價（元）

合 價（元）

1

2

3

4

5

6

?

?

?

?

?

?

第1~4欄由招標(biāo)單位填寫，第5-6欄由投標(biāo)人填寫，每一頁標(biāo)明頁碼，并在頁末寫明該頁所列項目的金額。

3 標(biāo)底的編制

標(biāo)底是業(yè)主對招標(biāo)工程的估價或預(yù)期價格。工程招標(biāo)必須編制標(biāo)底，其依據(jù)一是有關(guān)工程的概算或預(yù)算定額，二是編制者所積累的相關(guān)經(jīng)驗與資料。標(biāo)底的作用，在于作為衡量投標(biāo)價格是否合理可信的尺度，為評標(biāo)提供參考；同時也使業(yè)主預(yù)先明確工程的投資額，并據(jù)次籌措建設(shè)資金。1、標(biāo)底的編制步驟：（1）編制常規(guī)設(shè)計概算。（2）計算綜合單價。（3）標(biāo)底的計算。工程量單價的確定有工料單價法和綜合單價法。通過實踐綜合單價法較為適用。標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金組成。

4 評標(biāo)方法的確定

評標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是：質(zhì)量優(yōu)良，報價合理，工期適當(dāng)，方案可行，技術(shù)先進(jìn)，信譽(yù)良好。但在具體做法上，又各有側(cè)重，慣常的評標(biāo)方法主要有：

（1） 綜合評價法

（2） 評標(biāo)價法

評標(biāo)方法的確定也直接影響工程的投資控制。在工程量清單模式計價的招標(biāo)投標(biāo)活動中，采用評標(biāo)價法的評標(biāo)方法。確定價格應(yīng)遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標(biāo)，另一個是要不低于個別成本價。

5結(jié)論

1982年我國水利電力部在魯布革引水工程建設(shè)中，首次引進(jìn)國際招標(biāo)概念。正是由于采用了工程量計價模式、固定單價合同計價形式、評標(biāo)價法的評分方法，使得日本大成公司以低于我方標(biāo)底46%的最低價中標(biāo)，獲得工程建設(shè)承包合同，不僅大大節(jié)省了投資，還縮短工期120天，被國內(nèi)輿論稱為“魯布革沖擊波”。據(jù)統(tǒng)計，在工程建設(shè)方面，實行招投標(biāo)制能達(dá)到節(jié)資率1%-3%，工期縮短10%左右；在進(jìn)口機(jī)電設(shè)備方面，實行招投標(biāo)制能使節(jié)匯率和節(jié)資率分別達(dá)到10%和15%左右。該工程實例說明通過招投標(biāo)階段的投資控制節(jié)省了建設(shè)資金、提高了投資效益；為供要雙方相互了解創(chuàng)造條件，提高市場透明度；有利于工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面的管理和控制，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。通過招投標(biāo)有效控制了工程投資，對于規(guī)范建筑市場行為、促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，起到了十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

關(guān)鍵詞：工程量清單；合同收入；探討

中圖分類號： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程量清單計價模式及特征

在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，建造的房屋、道路、橋梁、水壩，或生產(chǎn)的飛機(jī)、輪船等產(chǎn)品通常體積巨大，建造周期長，產(chǎn)品的價值高。因此在開始建造或生產(chǎn)產(chǎn)品之前，產(chǎn)品的需求方（即發(fā)包人）通常要通過招投標(biāo)的方式確定建造承包商并與之簽訂建造合同。

工程量清單報價是指在建設(shè)工程招投標(biāo)時，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙，按照招標(biāo)文件的要求，按現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則為投標(biāo)人提供實物工程量項目和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。

與傳統(tǒng)的定額計價方式相比，工程量清單計價具有如下特征：①工程量清單計價均采用綜合單價形式，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風(fēng)險費、適當(dāng)?shù)睦麧櫟?。②工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情，自身實力報價，中標(biāo)后的單價一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時一般是不能調(diào)整的，即量變價不變。這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標(biāo)單位的實際能力。 ③工程量清單反映是按工程實體尺寸的凈量計算，不考慮具體施工方法和加工余量，工程量由發(fā)包人或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包人承擔(dān)，工程報價的風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)。因此，工程量清單計價有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

企業(yè)會計準(zhǔn)則對建造合同收入確認(rèn)和計量的規(guī)范性規(guī)定

建造合同是指為建造一項或數(shù)項在設(shè)計、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的資產(chǎn)而訂立的合同。建造合同分為固定造價合同和成本加成合同。固定造價合同，是指按照固定的合同價或固定單價確定工程價款的建造合同。工程量清單計價本質(zhì)上是單價合同的計價模式。

《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號——建造合同》（以下簡稱“建造合同準(zhǔn)則”）規(guī)范了特定企業(yè)（即建造承包商）建造合同的確認(rèn)、計量和相關(guān)信息的披露。

建造合同準(zhǔn)則規(guī)定：建造合同的結(jié)果能夠可靠估計的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)合同收入和合同費用。

如果建造同時具備以下四個條件，則固定造價合同的結(jié)果能夠可靠估計：①合同總收入能夠可靠地計量；②與合同相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè) ；③實際發(fā)生的合同成本能夠清楚地區(qū)分和可靠地計量 ；④合同完工進(jìn)度和為完成合同尚需發(fā)生的成本能夠可靠地確定。

根據(jù)完工百分比法確認(rèn)和計量當(dāng)期的合同收入和費用可用下列公式計算：

合同完工進(jìn)度＝累計實際發(fā)生的合同成本÷合同預(yù)計總成本×100％

當(dāng)期確認(rèn)的合同收入＝合同總收入×完工進(jìn)度-以前會計期間累計已確認(rèn)的收入

當(dāng)期確認(rèn)的合同費用＝合同預(yù)計總成本×完工進(jìn)度-以前會計期間累計已確認(rèn)的費用

當(dāng)期確認(rèn)的合同毛利＝當(dāng)期確認(rèn)的合同收入-當(dāng)期確認(rèn)的合同費用

上述公式中的完工進(jìn)度指累計完工進(jìn)度。對于當(dāng)期完成的建造合同，應(yīng)當(dāng)按照實際合同總收入扣除以前會計期間累計已確認(rèn)收入后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同收入；同時，按照累計實際發(fā)生的合同成本扣除以前會計期間累計已確認(rèn)費用后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同費用

建造合同準(zhǔn)則中收入確認(rèn)和計量方法的局限性分析

完工進(jìn)度難以準(zhǔn)確確定。建造合同準(zhǔn)則規(guī)定“合同完工進(jìn)度和為完成合同尚需發(fā)生的成本能夠可靠地確定”是作為建造合同收入確認(rèn)的一個必備條件。在實務(wù)中確定合同完工進(jìn)度最常用的方法是根據(jù)累計實際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計總成本的比例來確定。由于財務(wù)部門缺少項目的實際進(jìn)度信息，很難對已完成的工程量和將要完成的工程量不能夠做出科學(xué)、可靠的測定；同時由于累計實際發(fā)生的合同成本中可能包括材料、人工費等上漲因素、工程浪費等非正常支出，加上會計人員缺少必要的工程造價知識，難以對尚需發(fā)生的合同成本做出科學(xué)、可靠的估計。所以用該方法計算出的完工進(jìn)度很難與實際的合同完工進(jìn)度一致，以此計算出的建造合同收入也很難具有準(zhǔn)確性。

【例】甲路橋公司簽訂了一項總金額為5000000元的隧道施工合同，合同預(yù)計總成本4000000元，合同規(guī)定的工期為8個月，工程于2011年9月1日開工建設(shè)，2011年12月31日實際完工50%。由于控制爆破失誤，造成隧道開挖及混凝土工程量大幅增加，由甲公司自身原因造成的工程量增加發(fā)包人并不認(rèn)可。2011年12月31日經(jīng)會計核算累計實際發(fā)生的合同成本2600000元。按會計準(zhǔn)則確認(rèn)如下：

合同完工進(jìn)度＝2600000÷4000000×100％=65%

當(dāng)期確認(rèn)的合同收入=5000000×65%-0=3250000元

當(dāng)期確認(rèn)的合同費用=4000000×65%-0=2600000元

當(dāng)期確認(rèn)的合同毛利=（5000000-40000000）×65%-0=650000元

而實際的完工進(jìn)度為50%，當(dāng)期實際應(yīng)確認(rèn)的合同毛利為：

確認(rèn)的合同毛利=5000000×50%-2600000=-100000元

可見，由于甲公司對完成該合同尚需發(fā)生的成本未能做出科學(xué)、可靠的估計，導(dǎo)致對合同完工進(jìn)度計算不準(zhǔn)確，當(dāng)期合同收入和毛利的確認(rèn)出現(xiàn)較大偏差。

工程量清單計價模式下建造合同收入和計量方法探討

工程量清單計價模式下合同收入的確認(rèn)和計量

合同單價的確定。采用工程量清單計價時，工程發(fā)包人在招標(biāo)時須提供完整的工程量清單，承包商投標(biāo)時按工程量清單逐項填寫綜合單價，并計算出投標(biāo)總報價，再通過評標(biāo)，最后確定合同價。工程量清單中工程數(shù)量為暫估工程量，最后應(yīng)根據(jù)實際完成的數(shù)量進(jìn)行結(jié)算；合同執(zhí)行時，清單單價一般不調(diào)整，除非在合同中約定物價指數(shù)上漲超過一定比例才允許調(diào)整。

合同完工數(shù)量的確定。在合同執(zhí)行過程中，當(dāng)期要確認(rèn)收入的合同工程量不僅是實際已完成項目的工程量，而且該工程量必須經(jīng)監(jiān)理方或發(fā)包人現(xiàn)場簽證。當(dāng)期已完成但未經(jīng)監(jiān)理方或發(fā)包人現(xiàn)場簽證的工程項目，不能確認(rèn)為當(dāng)期合同收入，完成該項工程實際發(fā)生的費用保留在“工程施工”的借方，期末作為存貨在資產(chǎn)負(fù)債表中列支。

合同收入確認(rèn)和計量。工程量清單計價模式下，合同雙方一般按月結(jié)算。期末時，承包商根據(jù)監(jiān)理方或發(fā)包人簽證確認(rèn)的各清單項目工程數(shù)量與合同單價相乘，匯總后計算出累計完成的合同總收入，扣除以前會計期間累計已確認(rèn)收入后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同收入；

工程量清單計價模式下合同費用確認(rèn)和計量

承包商投標(biāo)時必須對每一個工程量清單項目進(jìn)行單價分析，報出綜合單價。綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風(fēng)險費、適當(dāng)?shù)睦麧櫋⒁?guī)費及稅金等。確認(rèn)了累計完成的合同總收入后，根據(jù)單價分析表中稅金、利潤和公司管理費的比例分別計算出相應(yīng)的金額，計算出累計發(fā)生的合同總費用，再扣除以前會計期間累計已確認(rèn)費用后的金額，確認(rèn)當(dāng)期合同費用。