國稅工作意見精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國稅工作意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、高度重視。各單位部門必須清醒地認識到稅收形勢的嚴峻性、完成稅收任務的緊迫性，堅決做到以組織收入為中心，統(tǒng)一思想，堅定信心，顧全大局，必須克服一切困難和阻力，確保完成全年稅收任務，確保按時間進度完成任務。

二、堅持組織收入原則。各單位部門要積極采取各種行之有效的措施，確保應征稅款及時足額入庫。收入進度慢的單位部門要認真開展稅源調(diào)查，仔細分析原因，深入挖掘潛力，做到應收盡收；收入形勢好、進度快的單位部門要牢固樹立大局意識，一如既往地做好日常稅收征管，決不允許采取隱瞞手段有稅不收，堅決防止越權(quán)減免稅和違規(guī)批準緩繳稅款、延期申報稅款等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、監(jiān)控重點稅源。稅收100萬元以上企業(yè)，由局黨組成員分工負責監(jiān)控；10萬元到100萬元之間的企業(yè)，由各個稅源管理部門負責人監(jiān)控。從設立登記到企業(yè)發(fā)展歷程、從法人代表到辦稅人員、從生產(chǎn)經(jīng)營地址到聯(lián)系電話、從銷售收入到成本利潤、從生產(chǎn)經(jīng)營主要指標到稅收稅負，從稅源產(chǎn)生到稅款入庫，等等，都應當全面掌握，全面監(jiān)控。

四、實行評估稽查一體化檢查?？h局從全局抽調(diào)業(yè)務骨干15名(包括稽查局5人)組成5個聯(lián)合檢查組，從6月份開始到年底，對規(guī)模以上企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、所得稅企業(yè)等進行重點評估檢查。從入戶，到立案、處理和執(zhí)行，檢查組要一包到底。檢查內(nèi)容為國稅征收的所有稅種（含工會經(jīng)費），檢查時段原則上為2006年元月─檢查所屬期的上一所屬期，如發(fā)現(xiàn)重大問題需要追溯的，報經(jīng)縣局同意，可以繼續(xù)往前追溯。各單位部門要對抽調(diào)人員的崗位進行調(diào)整補位，重新合理安排人員崗位，確保正常工作秩序和工作質(zhì)量不受影響。

稅源管理部門其他人員應對年納稅額在10萬元以下的企業(yè)進行重點評估檢查，并可對所屬規(guī)模以上企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、所得稅企業(yè)等當期稅款進行納稅評估。

五、強化企業(yè)和行業(yè)稅收管理。對無正當理由長期異常申報的小規(guī)模納稅人企業(yè)，可以參照行業(yè)稅負平均值或最低警戒值，按照征管程序核定征收其增值稅和企業(yè)所得稅；對賬證不全或管理不規(guī)范的企業(yè)(包括一般納稅人在內(nèi))一律核定征收企業(yè)所得稅。核定征收的重點行業(yè)是：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加油站、汽車摩托車銷售企業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)及匯總納稅企業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)。由征管科將這些行業(yè)和企業(yè)篩選出來，按所屬單位部門建立臺帳，對照最低或平均稅負標準跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不作為，或工作不到位的，要對單位部門主要負責人和管理員進行問責，每戶扣罰管理員15元，單位部門主要負責人連帶扣罰20%。

六、加快推行委托代征工作。在總結(jié)委托下塘鎮(zhèn)代征稅收試點經(jīng)驗的基礎上，盡快在全縣推廣個體稅收(包括生豬稅收)委托代征模式，力爭在7月份全面實行委托代征工作。

七、充分保障征管一線力量。要切實把全局工作重心轉(zhuǎn)移到以組織收入為中心的軌道上來?？h局要大力精簡會議，改進文書審批機制，減少其他事務性、應酬性工作，要下大力氣為稅源管理部門和管理員減負。各單位部門要認真落實AB崗制度，妥善調(diào)配內(nèi)外勤工作時間，改變坐家收稅的狀況，管理員下戶時間應不少于工作日的80%。

篇(2)

關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知

2011年1月27日 財稅[2011]12號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局,西藏、寧夏、青海省（自治區(qū)）國家稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為了促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策通知如下：

一、個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

篇(3)

一、深化改革，進一步理順職能和明晰崗責

1、建立稅源管理權(quán)力清單制，全面梳理稅源管理事項，取消不適應稅收改革和發(fā)展要求的管理事項。

2、明確各稅源管理事項的管理方式，建立基礎事項和風險事項的劃分標準。

3、按照完善納稅服務、稅源管理、政策支持、服務保障四大系列的職能分工，重置崗責體系，尤其是機關(guān)職能分工和管理定位。

二、強基固本，全面提升征管基礎

4、不斷完善《征管基礎工作后續(xù)管理辦法》，查找征管“盲點”，逐步增加納入征管基礎管理的事項。

5、按季開展稅源和征管狀況分析監(jiān)控，著力提高專業(yè)化管理在分類分級稅源及其主要稅源管理事項方面的作用，為各級深化征管改革提供決策依據(jù)。

6、以風險管理為導向，建立征管基礎事項風險監(jiān)控指標并加強基礎工作達標考核。

三、貫徹落實風險管理理念，擴大風險應對效能

7、全面正確貫徹落實好《風險應對管理辦法》，分類分級開展針對性的培訓，及時總結(jié)風險應對工作經(jīng)驗，對風險應對系統(tǒng)提出完善意見和建議。

8、規(guī)范和明確納入風險管理方式的稅源管理事項，建立公平、規(guī)范、效能的下戶核查（實）制度。

四、貫徹分級分類要求，深化大企業(yè)、行業(yè)和個體管理

9、總結(jié)專業(yè)化改革以來的行業(yè)管理經(jīng)驗，建立建筑業(yè)、銀行業(yè)基礎管理手冊和風險防范指引。

10、貫徹省局《定點聯(lián)系企業(yè)稅收服務和管理辦法》，建立大企業(yè)涉稅訴求快速響應機制和稅收風險內(nèi)控體系。

11、深入研究集團企業(yè)內(nèi)部管理涉稅指標，選擇1-2個集團公司，集中開展風險分析和風險應對。

12、規(guī)范個體管理，完善個體零散稅收管理體系。實現(xiàn)個體共管戶、門臨代開以及營改增代開票納稅人全面委托國稅代征。認真組織直管戶典型調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果用于定額指標體系的維護完善。

五、全面實施發(fā)票改革，提高信息管稅水平

13、全面推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票、網(wǎng)絡稅控機發(fā)票和電子發(fā)票，全面取消20元以上定額發(fā)票。

14、實行新的有獎發(fā)票模式，建立引導發(fā)票受票方主動查詢（反饋）發(fā)票信息的激勵機制。

15、加強發(fā)票風險管理，建立發(fā)票風險模型，定期對發(fā)票風險戶開展實地核查，確保發(fā)票使用安全。

六、規(guī)范信息化建設，提升信息運維效率

16、規(guī)范招投標和采購程序，加強對招標文件與商務合同的合規(guī)性審查。

篇(4)

1．加強重點企業(yè)走訪。

走訪分2批進行：⑴由區(qū)政府分管領(lǐng)導帶隊，重點拜訪我區(qū)10家骨干外貿(mào)企業(yè)；⑵由各板塊有關(guān)領(lǐng)導分別帶隊，集中走訪外貿(mào)出口在500萬美元以上的63家企業(yè)（具體安排見附表）。通過走訪，向企業(yè)宣傳全區(qū)外貿(mào)工作會議精神及外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政策，重點了解企業(yè)下半年訂單情況、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難、企業(yè)對政府的訴求和希望，并對企業(yè)提出的問題認真予以研究解決。

2．強化貿(mào)銀信合作。

深化銀企服務，召開一次銀企座談會，邀請南京銀行和寧波銀行負責人來我區(qū)為企業(yè)講解相關(guān)政策、企業(yè)貸款所需具備的條件、貸款所能享受到的優(yōu)惠等有關(guān)事項，切實為企業(yè)解決融資難等問題。繼續(xù)深化與中信保的合作，組織一次專場政策宣講會，讓我區(qū)更多企業(yè)積極投保，享受年出口額1000萬美元以下的企業(yè)保費由政府統(tǒng)一買單的優(yōu)惠政策，為外貿(mào)企業(yè)保駕護航，增強企業(yè)搶訂單、擴市場的信心。

3．加大企業(yè)招引力度。

《區(qū)2013年外貿(mào)穩(wěn)增長工作目標任務考核辦法》中增加了引企獎：對年內(nèi)新引進無基數(shù)轉(zhuǎn)移至我區(qū)，并注冊在我區(qū)且形成一定進出口規(guī)模企業(yè)的引企人員進行嘉獎。引導和激發(fā)全區(qū)上下積極引進外貿(mào)企業(yè)的工作熱情，為外貿(mào)進出口的擴增量打好基礎。

4．營造貿(mào)易便利化環(huán)境。

加強與海關(guān)、出入境檢驗檢疫、國稅等部門的合作，提高企業(yè)通關(guān)效率，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實際問題。組織召開海關(guān)服務企業(yè)座談會，讓企業(yè)與海關(guān)能面對面進行交流溝通，現(xiàn)場指導并幫助企業(yè)解決進出口過程中存在的實際問題。

5．加強外貿(mào)人員培訓。

組織各板塊外貿(mào)人員開展外貿(mào)業(yè)務知識培訓，不斷提高外貿(mào)人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，提高服務企業(yè)的能力，確保各板塊全面完成外貿(mào)年度目標任務。

篇(5)

為進一步推進創(chuàng)業(yè)型城市的建設，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市創(chuàng)業(yè)型城市建設工作領(lǐng)導小組決定，于四月份開展“創(chuàng)業(yè)服務月”活動。現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導思想

根據(jù)我市《關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)型城市建設的若干政策意見》、《關(guān)于加快推進創(chuàng)業(yè)型城市建設的實施方案》精神和市創(chuàng)業(yè)型城市建設工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)服務月”活動的意見》要求，以各鎮(zhèn)(區(qū))和職能部門為主體，以建設創(chuàng)業(yè)服務體系為主線，以開展形式多樣服務活動為載體，進一步營造創(chuàng)業(yè)文化，打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展創(chuàng)業(yè)幫扶，全力推進創(chuàng)業(yè)型城市建設。

二、活動主題

創(chuàng)業(yè)·服務·發(fā)展

三、活動時間

2010年4月1日-4月30日

四、主要活動安排

(一)加大宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化。重點在宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型和營造氛圍上做文章。

1．召開創(chuàng)業(yè)型城市建設領(lǐng)導小組成員單位協(xié)調(diào)會，全面啟動“創(chuàng)業(yè)服務月”。(牽頭部門：市創(chuàng)建辦)

2．向社會發(fā)出“我為創(chuàng)業(yè)出把力”的倡議并印發(fā)“服務月”宣傳標語。(牽頭部門：市委宣傳部)

3．在市民廣場舉辦創(chuàng)業(yè)政策咨詢宣傳活動。(牽頭部門：市委宣傳部)

4．開展“行風熱線”戶外直播活動。(牽頭部門：市監(jiān)察局)

5．在城市重要路段增設創(chuàng)業(yè)型城市建設公益廣告。(牽頭部門：市委宣傳部)

6．召開創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會和創(chuàng)業(yè)典型事跡集中宣傳展示活動。(牽頭部門：市勞動局)

7．開展全民創(chuàng)業(yè)稅法知識宣傳活動。(牽頭部門：市國稅局、市地稅局)

8．在《日報》勞動、人事等專欄中開設創(chuàng)業(yè)宣傳專欄。(牽頭部門：市勞動局、人事局)

(二)落實政策，打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點在市場準入、改善行政管理、優(yōu)惠政策上抓落實。

1．制定《市創(chuàng)業(yè)孵化(實訓)基地認定和管理辦法》。(牽頭部門：市勞動局)

2．編制并向社會發(fā)放《創(chuàng)業(yè)指南》。(牽頭部門：市創(chuàng)建辦)

3．制定《全民創(chuàng)業(yè)扶持專項資金管理和使用辦法》。(牽頭部門：市民發(fā)局)

4．積極引導一批無照經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照。(牽頭部門：市工商局)

5、開展優(yōu)化服務環(huán)境效能督察活動。(牽頭部門：市監(jiān)察局)

(三)多措并舉，開展創(chuàng)業(yè)服務。重點圍繞創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)要素等開展服務活動。

1．深化創(chuàng)業(yè)培訓。在“萬人創(chuàng)業(yè)普訓”活動基礎上，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，提升創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容。

(1)制定大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓實施方案和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓。(牽頭部門：市人事局)

(2)舉辦4期以上SYB創(chuàng)業(yè)意識培訓。(牽頭部門：市勞動局)

(3)開展“送創(chuàng)業(yè)培訓進企業(yè)、進鎮(zhèn)和村(社區(qū))”。(牽頭部門：市總工會)

(4)組織開展各類創(chuàng)業(yè)稅務知識培訓。(牽頭部門：市國稅局、地稅局)

2．推介創(chuàng)業(yè)項目，多渠道、多形式向社會。

(1)制定《創(chuàng)業(yè)項目庫項目征集辦法》。(牽頭部門：市勞動局)

(2)通過“就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等網(wǎng)站開辟“創(chuàng)業(yè)項目超市”推介創(chuàng)業(yè)項目。(牽頭部門：市勞動局)

3．建設創(chuàng)業(yè)載體。新建和改造一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和認定一批創(chuàng)業(yè)公共實訓基地。

(1)建設城管創(chuàng)業(yè)(攤點)基地。(牽頭部門：市城管局)

(2)認定一批農(nóng)業(yè)實訓基地。(牽頭部門：市農(nóng)林局)

(3)組織部分有創(chuàng)業(yè)意愿人員進行創(chuàng)業(yè)觀摩。(牽頭部門：市勞動局)

(4)規(guī)劃建設、申報一批創(chuàng)業(yè)孵化基地。(牽頭部門：市勞動局)

4．拓寬融資渠道。各金融機構(gòu)進一步改善全民創(chuàng)業(yè)金融服務，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新融資擔保方式，提高金融服務效率。

(1)啟動創(chuàng)業(yè)擔保貸款集中發(fā)放活動。(牽頭部門：市人民銀行)

(2)舉辦銀企對接會。(牽頭部門：市人民銀行)

(3)全市青年金融知識講座。(牽頭部門：團市委)

5．提供智力支持。加大招才引智力度，努力引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。主要活動有：

(1)舉辦民營企業(yè)人力資源專場對接洽談會。(牽頭部門：市勞動局)

(2)組團赴外地舉辦人才專場招聘會。(牽頭部門：市人事局)

6．加大科技服務。把創(chuàng)業(yè)型城市建設與創(chuàng)新性經(jīng)濟有機結(jié)合起來，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目的引導扶持力度，組織指導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，申報國家、省、市科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金項目。(牽頭部門：市科技局)

7．提供法律援助。為想創(chuàng)業(yè)者提供法律咨詢、法律培訓和法制教育；對已創(chuàng)業(yè)者進行“法律體檢”；組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為創(chuàng)業(yè)者營造公平、公正的執(zhí)法環(huán)境。

(1)組建“創(chuàng)業(yè)指導專家志愿服務團”。(牽頭部門：市勞動局)

(2)開展創(chuàng)業(yè)法律咨詢活動。(牽頭部門：市司法局)

(3)組織對行政許可行為進行檢查，依法維護創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。(牽頭部門：市法制辦)

(4)組織對行政事業(yè)性收費專項檢查。(牽頭部門：市物價局)

8．發(fā)揮群團的作用。各級總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)是創(chuàng)業(yè)型城市建設組織領(lǐng)導體系中的重要部門，對不同的創(chuàng)業(yè)群體提供常年的個性化服務。主要活動有：

(1)召開市女性創(chuàng)業(yè)事跡報告會。(牽頭部門：市婦聯(lián))

(2)籌備舉辦“巾幗牽手SYB淘寶網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目培訓班”。(牽頭部門：市婦聯(lián))

(3)籌備成立“市女企業(yè)家協(xié)會”。(牽頭部門：市婦聯(lián))

(4)啟動全市青年創(chuàng)業(yè)項目大賽。(牽頭部門：團市委)

9．開展結(jié)對幫扶活動。根據(jù)市創(chuàng)建辦的部署各部門要結(jié)合各自職能，細化幫扶方案，明確幫扶目標，落實幫扶措施，開展扎實有效的活動。

制定全市創(chuàng)業(yè)型城市建設結(jié)對服務創(chuàng)業(yè)工作方案。(牽頭部門：市創(chuàng)建辦)

10、完善服務網(wǎng)絡。要進一步建立健全各級創(chuàng)業(yè)服務中心、創(chuàng)業(yè)服務所、創(chuàng)業(yè)服務站的功能，真正做到“平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人”，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)服務體系，及時提供“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務。(牽頭部門：各鎮(zhèn)(區(qū))、市各有關(guān)部門)

五、幾點要求

(一)高度重視，精心組織。開展“創(chuàng)業(yè)服務月”活動，是集中時間、集中力量扎實推進創(chuàng)業(yè)型城市建設的有效舉措，各級各部門要高度重視、精心組織、制定具體細化的活動實施方案，確保實效。

(二)部門聯(lián)動，形成合力?；顒釉聝?nèi)容豐富，持續(xù)時間長，涉及部門多，工作量大，每項活動的牽頭部門和配合部門必須加強協(xié)作，形成合力，完成各項工作任務。

篇(6)

為全面客觀地總結(jié)祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，**市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調(diào)研。調(diào)研組通過調(diào)閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門調(diào)查和召開稅務人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數(shù)據(jù)，直接聽取納稅人和稅務人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎。

一、試點的背景

個體工商戶依法設置賬簿、按規(guī)定進行會計核算是稅收征管法規(guī)定的一項法定義務。1997年國務院《關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》下發(fā)后，我市個體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。2002年集貿(mào)市場稅收專項整治期間，國家稅務總局又下發(fā)了《關(guān)于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知》，個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析：

一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過充分競爭后，平均利潤率（近似于增值率）一再降低，小規(guī)模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而抵觸情緒很大。

二是經(jīng)營管理層次低，建規(guī)范賬難。個體工商戶點多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經(jīng)營者又以家庭成員為主，內(nèi)部控制制度缺失；加上個體經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會計信息真實程度很低。

三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因為個體經(jīng)營信息難以監(jiān)控，稅務機關(guān)一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務機關(guān)面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。

在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，引導和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務機關(guān)應盡的職責，應以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個難關(guān)。為此，該局依據(jù)國家稅務總局和省國稅局有關(guān)文件的精神，制定了《祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法（試行）》，從2003年5月1日起，再次啟動個體建賬工作。

二、具體措施

（一）統(tǒng)一建賬標準，明確建賬要求。規(guī)定2人（含2人）以上合伙經(jīng)營且注冊資金達到10萬元以上，或請幫工5人（含5人）以上的，或從事應稅勞務月營業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應設置復式賬；請幫工在2人以上5人以下或從事應稅勞務月營業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應設置簡易賬；所有藥品經(jīng)營戶均應按規(guī)定建立復式賬或簡易賬。建立復式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度（試行）》的規(guī)定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務核算，如實記載財務收支情況;成本、費用列支及其他財務核算規(guī)定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法（試行）》執(zhí)行。建立簡易賬的個體工商戶應建立經(jīng)營收入賬，經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)經(jīng)營情況進行簡易會計核算。考慮到個體經(jīng)營者建賬的實際困難，為方便業(yè)戶建賬，推行初期所有建賬業(yè)戶暫時只建立營業(yè)收入賬，商品（材料）購進賬，并編制庫存商品盤點表。

（二）把握政策精髓，創(chuàng)新工作思路。根據(jù)國稅發(fā)〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“稅務機關(guān)對建賬戶實行查賬征收方式征收稅款，建賬初期，也可實行查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式征收稅款?！痹摼指鶕?jù)此項規(guī)定，考慮到目前個體稅戶利潤率低、征收率較高的現(xiàn)狀，對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理核定稅款，采取查賬與核定相結(jié)合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價后的差額，乘以適用稅率核定稅款；應稅勞務直接以銷售收入乘以稅務機關(guān)核定的毛利率，再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實際申報時，以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應稅收入，進行申報征收。毛利率的核定和調(diào)整由該局按年組織調(diào)查測定。

（三）依托信息技術(shù)，合理設置流程。該局經(jīng)過幾個月試行后，發(fā)現(xiàn)核定的過程較繁瑣且缺乏監(jiān)控。在市局信息中心的支持下，開發(fā)應用了“個體稅源管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過對原始申報數(shù)據(jù)的錄入、審核、復審幾個環(huán)節(jié)，測算出應納稅款，打印應納稅款核定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統(tǒng)”，以“電腦定稅”的稅額作為最低控制標準，納稅戶每月通過“個體稅源管理系統(tǒng)”申報測定的稅額如低于“電腦定稅”的稅額，系統(tǒng)自動按照電腦定稅額核定應納稅款，并進入納稅評估環(huán)節(jié)。信息技術(shù)手段為查賬與定額相結(jié)合的征收方式提供了一個操作平臺。

（四）完善后續(xù)管理，提高建賬質(zhì)量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店，要求統(tǒng)一使用收款機專用發(fā)票，規(guī)定每天結(jié)束營業(yè)時必須從收款機內(nèi)打印出銷貨清單，作為收入記賬的原始憑證；每月申報銷售收入都要與開具發(fā)票金額比對，開票金額超過申報收入一定比例的，列入超預警值范圍進行納稅評估；對未按本辦法規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規(guī)定予以處罰外，并根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模的納稅水平按月從高核定其應納稅額；對納稅人偽造、變造賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經(jīng)查實，除對其實際經(jīng)營額按照適用征收率進行查補外，并按照偷稅處理。

三、工作績效的評估

（一）建賬工作力度較大。從2003年5月1日以來，該局通過宣傳發(fā)動，學習輔導等方式，不斷加大工作力度，將所有達到建賬條件的個體經(jīng)營者都納入了建賬管理。建賬戶數(shù)從開始時的16戶發(fā)展到目前的77戶，所有建賬戶均能按規(guī)定向稅務機關(guān)報送申報表和庫存商品盤點表，是我市個體建賬工作推行力度最大的縣局。

（二）稅收收入增長較快。2004年個體固定業(yè)戶實現(xiàn)稅款104.45萬元，其中建賬戶實現(xiàn)稅款50.8萬元，占個體稅款總量的48.6%。從第一批建賬的16戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，建賬前平均月納稅合計為10120元，建賬后平均月納稅合計為20104.83元，增長了98.67%（詳見附表）；從原實行“雙定”征收的33戶納稅情況看，2004年全年入庫稅款36.6萬元，按原定額計算應納稅款為22.34萬元，增長了63.8%；從分行業(yè)看，五戶超市建賬前平均月納稅合計為5600元，建賬后平均月納稅合計為10030.93元，增長了79.1%，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計為2040元，建賬后平均月納稅合計為4302.14元，增長了111%；3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計為1200元，建賬后平均月納稅合計為2921.24元，增長了143.49%。

（三）納稅人反映普遍較好。由于對達到建賬標準的個體經(jīng)營者一律采用了查賬與定額相結(jié)合的征收方式，對規(guī)模較小的個體經(jīng)營者普遍采用了“電腦定稅”，既較好地抓住了大戶，又適時地規(guī)范了中小戶，因此該局個體稅收管理已逐步走上公平、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了部分建賬的納稅人，都認為這種征收方式是實事求是的，對按實際申報核定能夠承受的納稅額，感到公平合理。經(jīng)營醫(yī)藥的王志華說，現(xiàn)在市場競爭激烈，生意越來越難做，藥品進價高了，而售價反而低了，建賬后稅負比以前重了，但通過建賬，自己對經(jīng)營狀況始終心里有底，對規(guī)范管理有好處。同時，他們也擔心萬一改變了這種征收方式，而銷售收入的情況又讓稅務機關(guān)掌握，心中總有一種不安。

四、完善和推廣試點的思路

推行個體建賬工作是進一步規(guī)范個體稅收征管的需要，更是促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，符合完善社會主義市場經(jīng)濟的大方向。但是，這項工作推行困難，矛盾眾多，突出地表現(xiàn)為：征收率較高與經(jīng)營毛利率較低的承受能力的矛盾；商業(yè)一般納稅人稅負較低與個體戶稅負較高的公平競爭的矛盾；免稅者眾與納稅者寡的心態(tài)不平的矛盾；個體經(jīng)營者素質(zhì)較低與建賬要求較高反差大的矛盾。在這樣一個矛盾交織的形勢下推行個體建賬，必須從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、突出重點、區(qū)別對待、分步推進。祁門局在推進個體建賬工作方面進行的有益嘗試和成功經(jīng)驗，值得全市其他地區(qū)借鑒，應認真總結(jié)，加以完善，全市推廣?？傮w思路為：

（一）突出建賬重點。重點是盯住個體大戶，堅持個體大戶建賬要求不放松。當前建賬的重點應為個體商業(yè)超市，汽車維修，文具，摩托車銷售等使用收款機或發(fā)票使用大戶。可適當提高復式賬或簡易賬的標準，初期以建簡易賬為主，賬簿中又以收入賬為主，條件成熟時逐步向復式賬過渡。

（二）實施分類管理。對按要求建立復式賬的，稅務機關(guān)應當摒棄歧視政策，符合增值稅一般納稅人認定條件的，可報經(jīng)省國稅局審批認定為增值稅一般納稅人。對未按規(guī)定建賬或建假賬的業(yè)戶，依法予以處罰，同時以行業(yè)最高稅負水平核定稅款；對建立簡易賬的，實行查賬與定額相結(jié)合的征收方式，核定方法要依法、合理，比照一般納稅人計稅原理核定的做法可借鑒，但面不宜過寬，應限定在進銷憑證比較齊全、營業(yè)額較大而毛利較低的行業(yè)（如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發(fā)等），核定的稅款不得低于電腦定稅核定的稅額；對經(jīng)核準建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的其他納稅人，實行定期定額征收。同時，要建立查賬征收戶與“雙定”戶的稅負比較制度，定期對建賬戶建賬前后的稅負水平及個體同行業(yè)、同規(guī)模的建賬戶與“雙定”戶稅負水平進行對比分析，對稅負明顯偏低的，要作為調(diào)整稅負或稽查的重點。

篇(7)

為確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，全區(qū)上下要緊緊圍繞十一個方面的重點工作，明確目標，明確責任，明確要求，全力抓推進，抓落實，集中攻堅40天，全力抓好全年工作結(jié)頂和明年工作籌劃。

1、全面完成各項目標任務。一是人代會確定的目標。除個別指標受宏觀形勢影響外，區(qū)人代會確定的各項指標都要完成。二是科學發(fā)展觀各項考核指標。主要是4大類34個指標。三是兩個文明考核目標。要對照年度目標，利用年前四十天時間集中攻堅，確保目標任務完成。（牽頭部門：發(fā)改局、統(tǒng)計局，責任部門：各相關(guān)部門、各街道）

2、抓好財政收入征管。一是抓好項目稅收的征管。關(guān)注年內(nèi)開盤的重大項目的稅收入庫工作，確保當年實現(xiàn)的項目稅收當年入庫。二是抓好總分支機構(gòu)的協(xié)調(diào)。集中梳理總部在*的企業(yè)，抓緊與市相關(guān)部門聯(lián)系，爭取全部稅收貢獻在*。抓緊梳理總部不在*的企業(yè)，爭取分支機構(gòu)獨立納稅在*。梳理異地開票企業(yè)，爭取在*多體現(xiàn)開票銷售。三是抓好重點企業(yè)納稅評估。四是抓好非稅收入征管。五是抓好今年結(jié)頂和明年開門紅的銜接工作。（責任部門：財政局、國稅五分局、地稅六分局）

3、抓好資金籌集和調(diào)度。一是抓好資金結(jié)算。抓好重點道橋和重點項目的資金結(jié)算。主要是已完成項目的資金結(jié)算，確保已完成拆遷項目的資金全部到位，同時抓好騰地拆遷和小高層樓層差的資金結(jié)算工作。抓好在拆項目的資金爭取，確保在拆項目區(qū)里不再墊資。二是抓好基礎設施配套費返還。抓好新城范圍已交基礎設施配套費的到位，爭取隨交隨返，年內(nèi)完成3000萬配套費的到位。三是抓好區(qū)內(nèi)資產(chǎn)補償金的結(jié)算。確保資產(chǎn)經(jīng)營公司、教育、建設、房管等部門拆遷房產(chǎn)補償資金爭取到位。四是抓好土地出讓金的到位。抓緊落實計劃，制定有力措施，確保土地出讓金到位。五是抓好融資工作。抓好在談項目今年年底資金到位，同時抓緊梳理排查新的融資項目，抓緊排查安置房項目、退城進園項目、惠山古鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)項目建設以及環(huán)境基礎設施項目，落實融資任務。加快融資工作的區(qū)街聯(lián)動，街道也要構(gòu)建平臺、整合資源、對接項目，黃巷街道和山北街道確保到年底各融資3億元。（責任部門：拆遷辦、規(guī)劃招商辦、財務辦、融資辦、黃巷街道、山北街道）

4、抓好拆遷安置工作。一是完成一批。12月31日前力爭完成人民路、錫惠路、興源二路、城際鐵路、惠山古鎮(zhèn)、霞美路、亨盛壓力容器廠、惠麓苑、憲豐經(jīng)濟適用房和茅涇浜地塊的拆遷工作。二是啟動一批。亨盛壓力集土項目、天鵬地塊年內(nèi)啟動拆遷。在安置房建設方面，第一要確保今年年底竣工交付一批。第二要保證工程項目資金的支付，合理調(diào)度好建設資金，確保工程推進。三是完善項目手續(xù)，豐涵、毛巷、龍?zhí)涟丁⒒萋丛?、亨盛壓力容器廠要抓緊辦理四證，完善手續(xù)，爭取項目融資。（責任部門：拆遷辦、兩房辦）

5、抓好重大項目建設。第一類是城市綜合體項目。民主街、金太湖、鳳凰城、科技園和天鵬地塊，落實相關(guān)責任部門加快推進項目建設，已經(jīng)開工的要加快建設，未開工的要加快拆遷，確保達到序時進度，盡快達產(chǎn)見效。第二類是經(jīng)營性項目。主要是延安電影院地塊、一百、盛岸16號地塊、小天鵝地塊、民豐16地塊、二毛紡地塊、富城灣、興源家園等項目，要抓緊對接，明確責任，抓緊落實，落實好開工建設的時間。第三是惠山古鎮(zhèn)改造。第四類是教育文化衛(wèi)生事業(yè)項目。主要是文教中心和廣石學校，教育局、兩房辦抓緊辦好前期手續(xù)，通過土地掛牌進行融資建設。第五類項目是安置房建設。抓好在建的安置房項目進度。第六類是市場類項目。主要是金屬材料市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，加快金屬材料市場的客戶招商，產(chǎn)權(quán)交易市場確保在年底前掛牌運作。第七類是園區(qū)項目，主要是錫北生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和金山北科技產(chǎn)業(yè)園，要抓緊推進園區(qū)融資工作，加快園區(qū)建設進度。（責任部門：規(guī)劃招商辦、古鎮(zhèn)辦、兩房辦、教育局、各園區(qū)）

6、抓好招商引資工作。加大招商引資力度，加快落實一批后勁項目。強化招商隊伍建設，推進項目招商，落實項目招商屬地管理，屬地負責。各街道要加強重點項目招商，年終加強考核。（責任部門：招商中心、規(guī)劃招商辦、各街道）

7、抓好環(huán)境保護和城市管理工作。一是抓好退城進園工作，針對明年搬遷企業(yè)，抓緊梳理明年搬遷企業(yè)，抓緊項目對接，要把退城進園作為政府性項目，通過銀行融資，通過土地運作，實現(xiàn)資金平衡。二是抓好污水管網(wǎng)接管工作。年內(nèi)完成145家單位接管任務。三是綠化工作。城管部門抓緊研究確定2個游園建設和新增15萬平方米綠化面積的地點和資金，抓緊啟動建設。四是城市管理工作。抓緊梳理市下放到區(qū)城管的權(quán)限，對上爭取相關(guān)費用，研究制定行政許可權(quán)限的管理機制。（責任部門：環(huán)保局、建設局、城管局）

8、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)。一是全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心達標驗收。二是全面為民辦實事的七項工作。三是全面完成社會保障和居家養(yǎng)老等民生方面的工作，包括老新村整治工作。（責任部門：衛(wèi)生局、民政局、三保辦、為民辦實事責任單位）

9、全面維護社會穩(wěn)定。一是走訪企業(yè)了解情況，出臺領(lǐng)導與重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系意見，了解企業(yè)情況，積極對上爭取，爭取上級支持。二是排查矛盾化解問題。排查梳理當前各類社會矛盾，做到預警在前，防范在先。特別要關(guān)注工程建設、拆遷資金支付、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)等突出問題，及早落實相關(guān)措施。三是加強檢查確保安全。特別要加強安全隱患的排查，重點檢查企業(yè)履行安全主體責任、執(zhí)行安全生產(chǎn)制度情況。（責任單位：經(jīng)貿(mào)局、辦、綜治辦、各街道）