首頁 > 精品范文 > 醫(yī)共體對口幫扶
時(shí)間：2022-08-01 16:01:55
序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇醫(yī)共體對口幫扶范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
為全面深化我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)《關(guān)于開展縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（廬政[2015]6號）和《**縣縣級醫(yī)院與鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體實(shí)施方案》（廬政[2016]13號）文件精神，以全面提升幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)三級聯(lián)動、基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，減少住院病人外流?？h中醫(yī)院作為**縣第二醫(yī)共體牽頭單位，現(xiàn)制定《**縣第二醫(yī)共體工作總體方案》，具體如下：
一、成立**縣中醫(yī)院第二醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組：
成立以許曉波院長為組長的醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，同時(shí)成立醫(yī)共體資深專家組和醫(yī)共體專家組，明確各部門職責(zé)和分工，制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃。
1、**縣中醫(yī)院第二醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：許**
副組長：錢**、王**
成
員：各職能及臨床科室主任
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科；
辦公室主任：楊**
辦公室副主任：汪**、楊**
3、**縣中醫(yī)院第二醫(yī)共體資深專家組成員：
許**
許**
錢**
唐**
吳**
陳*
楊*
**縣第二醫(yī)共體專家組成員：（名單略)
二、醫(yī)共體內(nèi)業(yè)務(wù)管理：
1．提升中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室服務(wù)能力，推行基層首診制。
（1）縣中醫(yī)院通過對體內(nèi)中心衛(wèi)生院進(jìn)行對口幫扶，以《安徽省中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院工作方案》為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升中心衛(wèi)生院服務(wù)能力。
（2）中心衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶，嚴(yán)格執(zhí)行《村衛(wèi)生室門診常見病診療規(guī)范》，規(guī)范和提升村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力。
2、制定**縣縣域第二醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診制度及服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)分級診療。
（1）制定《**縣中醫(yī)院常見疾病分級診療指南》（12個(gè)?？啤?09種常見疾?。_定上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)的條件，細(xì)化到具體疾病的具體病程時(shí)期；
（2）組織醫(yī)共體內(nèi)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)，明確自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)雙向轉(zhuǎn)診的自覺性、主動性和積極性；
（3）患者持“**縣縣域第二醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診單”進(jìn)行轉(zhuǎn)診；
（4）縣中醫(yī)院和中心衛(wèi)生院有專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診接診與安排，提供“一站式”服務(wù)；
（5）定期溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方及被轉(zhuǎn)者三方滿意。
3、積極推行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑。
（1）以縣中醫(yī)院為牽頭單位，建立統(tǒng)一的診斷、檢驗(yàn)、影像、病理、消毒供應(yīng)等會診中心，實(shí)行大型設(shè)備資源共享。在統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、確保醫(yī)療安全的前提下，在體內(nèi)檢查結(jié)果互認(rèn)。逐步開展遠(yuǎn)程診療。
（2）大力推廣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑，嚴(yán)格執(zhí)行診療和操作規(guī)范，合理治療、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)單病種的規(guī)范化治療。
（3）在縣衛(wèi)計(jì)委的指導(dǎo)下編寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常見病門診和住院診療規(guī)范》和《村衛(wèi)生室常見病門診診療規(guī)范》，并定期檢查鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)《規(guī)范》的執(zhí)行情況
（4）縣中醫(yī)院和中心衛(wèi)生院共同防范和分擔(dān)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。
通過以上舉措，提升中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，確保一般輕度常見病、多發(fā)病及各種康復(fù)期病人主要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，實(shí)現(xiàn)基層首診制。
施行雙向轉(zhuǎn)診，縣中醫(yī)院承擔(dān)常見多發(fā)病和一般疑難復(fù)雜疾病的診療，開展各?？凭哂休^高技術(shù)含量的醫(yī)療技術(shù)和常規(guī)診療技術(shù)；中心衛(wèi)生院承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常見多發(fā)病診療和慢性病管理，開展部分常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)接收上級醫(yī)院根據(jù)需要下轉(zhuǎn)的手術(shù)后病人的后續(xù)治療。實(shí)現(xiàn)分級診療，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高病人滿意度。
三、
建立醫(yī)共體內(nèi)人員派出流動機(jī)制
1、縣中醫(yī)院專家組定期對中心衛(wèi)生院進(jìn)行坐診、查房、帶教、知識及技能培訓(xùn)。建立下鄉(xiāng)幫扶日志，記錄專家組幫扶情況，納入績效考核。
2、中心衛(wèi)生院有計(jì)劃、定期安排醫(yī)護(hù)人員到縣中醫(yī)院進(jìn)修和培訓(xùn)。建立進(jìn)修生培訓(xùn)手冊，指定高年資中級以上職稱作為帶教老師，制定個(gè)性化帶教培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。
3、定期召開醫(yī)共體內(nèi)磋商會議，就人員流動機(jī)制不斷改善，滿足雙方需要，做到教學(xué)相長，共同提升。通過醫(yī)共體內(nèi)人員的派出、流動機(jī)制，以不斷提升自身服務(wù)能力，控制縣外轉(zhuǎn)診率，減少住院病人外流。
四、監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)病人外流
1、醫(yī)共體辦公室根據(jù)新農(nóng)合信息系統(tǒng)對醫(yī)共體各成員單位病人外流情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，醫(yī)共體辦公室每月通報(bào)上月各成員單位轄區(qū)內(nèi)外流就診人員比例，作為季度考核、年度考核的重要依據(jù)；
2、醫(yī)共體辦公室以新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，定期對醫(yī)共體各成員單位運(yùn)行情況進(jìn)行分析通報(bào)，各項(xiàng)住院指標(biāo)作為基金支付的主要依據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)病人外流情況嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)批評，確保轄區(qū)內(nèi)病人外流現(xiàn)象得到有效遏制。
3、督查“分級診療”工作開展情況
（1）中心衛(wèi)生院列出10-20個(gè)病種，在上級醫(yī)院幫扶下能夠收治的，盡力收治；
（2）凡中心衛(wèi)生院能夠收治的病種，縣中醫(yī)院嚴(yán)格控制收治數(shù)量；
（3）縣中醫(yī)院依據(jù)《縣級醫(yī)院100種常見疾病分級診療指南》，結(jié)合自身醫(yī)療服務(wù)能力，病種內(nèi)疾病無特殊原因原則上不得外轉(zhuǎn)；
（4）建立外轉(zhuǎn)病人登記、審核機(jī)制，定期分析討論外轉(zhuǎn)原因，杜絕不必要的外轉(zhuǎn)發(fā)生。
五、優(yōu)化醫(yī)共體運(yùn)行績效考核方案
1、高度重視、合理分工，由下而上加大醫(yī)共體政策宣傳，建立縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的利益鏈，實(shí)行新農(nóng)合醫(yī)保基金按人頭總預(yù)算包干。
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確人才培訓(xùn)思路和重點(diǎn)。把人才培訓(xùn)工作納入衛(wèi)生系統(tǒng)總體布局，做到思想認(rèn)識上有位子，工作方法上有路子。首先明確了人才工作思路和目標(biāo)任務(wù)，制定并印發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、及部門交流培訓(xùn)、信息宣傳員培訓(xùn)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，為做好全年人才隊(duì)伍建設(shè)工作打下基礎(chǔ)。
二是重視理論教育，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年初制定衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，多種形式加大衛(wèi)生系統(tǒng)人才的培訓(xùn)力度。年初制定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，多種形式加大業(yè)務(wù)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。今年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)2584人次。培訓(xùn)方式采取集中輔導(dǎo)培訓(xùn)與實(shí)踐帶教培訓(xùn)相結(jié)合。
三是立足崗位實(shí)際，大力開展崗位練兵活動。引導(dǎo)和組織廣大黨員、團(tuán)員、醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，成為崗位能手，在工作內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)單一性崗位能手向多樣性崗位能手轉(zhuǎn)變，提出“一切為了病人，為了一切病人，為了病人一切”的服務(wù)理念，舉行了衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員“三基”大測試、衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)理技能大比武、“甘家湖牧場十大護(hù)理能手操作之星”評選等活動。
醫(yī)聯(lián)體的概念是一個(gè)開放的概念，有待進(jìn)一步探索和檢驗(yàn)。但有一點(diǎn)是可以肯定的，醫(yī)聯(lián)體的提出和強(qiáng)化，很可能對下一步公立醫(yī)院改革起到非常大的推動作用。
我很贊同原衛(wèi)生部公立醫(yī)院改革簡報(bào)第300期中提到的一段關(guān)于醫(yī)聯(lián)體的論述：“建立醫(yī)療聯(lián)合體，形成公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，推動醫(yī)療資源縱向流動，是實(shí)現(xiàn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的根本保障，是優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力的關(guān)鍵舉措，亦是控制醫(yī)療費(fèi)用，提高醫(yī)療服務(wù)運(yùn)行績效的重要手段。”
醫(yī)聯(lián)體在實(shí)踐中困難重重，核心問題聚焦于體制，涉及人事、醫(yī)保、發(fā)改、財(cái)政、編制等問題。概括說來，就是人和錢的問題。
醫(yī)聯(lián)體最主要的目的是倡導(dǎo)和規(guī)范就醫(yī)的理性化，有序就醫(yī)流程。醫(yī)聯(lián)體涉及兩個(gè)博弈，一是大醫(yī)院與基層醫(yī)院間的利益博弈；二是患者在大醫(yī)院和基層醫(yī)院間的選擇博弈。
大醫(yī)院的醫(yī)生到社區(qū)醫(yī)院存在重重困難。北京市衛(wèi)生局局長方來英曾提到，北京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一名醫(yī)生的年均收入是7.4萬元，而大醫(yī)院醫(yī)生的年均收入為其一倍以上。有人對患者的就醫(yī)選擇做過調(diào)查，無論什么情況都會去三甲醫(yī)院就診的患者占25.3%。
如何解決如甘肅省的邊陲地區(qū)百姓就醫(yī)問題，我想主要有六種模式：院辦院管、合作、醫(yī)療集團(tuán)、托管、重組和醫(yī)療聯(lián)合體。
如何在保障醫(yī)療服務(wù)水平和平衡醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益關(guān)系基礎(chǔ)上，探索適應(yīng)西北部醫(yī)聯(lián)體模式，是對西部公立醫(yī)院院長提出的一大難題。
甘肅省人民醫(yī)院所做的探索便是依托遠(yuǎn)程醫(yī)療會診網(wǎng)絡(luò)，展開多層次的親密合作：與省域醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作、聯(lián)盟，與縣級醫(yī)院對口聯(lián)結(jié)，與城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合。
2007年，甘肅省遠(yuǎn)程醫(yī)療會診中心成立。2012年，醫(yī)院提出“醫(yī)院搭臺子，科室結(jié)對子，專家交朋友”的對外協(xié)作工作方針，對外協(xié)作處專家醫(yī)療隊(duì)利用周末，赴全省17個(gè)市、縣共22個(gè)基層醫(yī)院開展協(xié)作交流活動。2013年1月，醫(yī)院與蘭州市城關(guān)區(qū)98家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)項(xiàng)目簽約。
甘肅省人民醫(yī)院與蘭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及部分縣醫(yī)院之間進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)診的具體內(nèi)容是：建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，聯(lián)盟內(nèi)各級醫(yī)院根據(jù)患者病情及危重程度，進(jìn)行雙向靈活轉(zhuǎn)診；患者在省院治療后，在社區(qū)或二級醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)；聯(lián)盟內(nèi)的社區(qū)醫(yī)院患者，可在家門口得到高質(zhì)量的遠(yuǎn)程醫(yī)療會診；實(shí)行“當(dāng)?shù)亟Y(jié)算”，患者在社區(qū)或者二級醫(yī)院交費(fèi)，持憑據(jù)到省院優(yōu)先進(jìn)行磁共振等檢查，醫(yī)院之間后期結(jié)算。如此一來，在不觸動醫(yī)保的情況下，實(shí)現(xiàn)了雙向轉(zhuǎn)診的可能性。
一、各項(xiàng)工作開展情況
（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作得到切實(shí)加強(qiáng)
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)展順利。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市盤縣為20*年啟動的新農(nóng)合試點(diǎn)縣，20*年新增加六枝、水城為試點(diǎn)縣。三個(gè)縣應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民為216.86萬人，實(shí)際參加合作醫(yī)療農(nóng)民為160.50萬人，參合率為73%。全市合作醫(yī)療資金總計(jì)7222.28萬元，其中：參合農(nóng)民個(gè)人繳納資金為1604.97萬元；省、市、縣三級財(cái)政每人每年補(bǔ)助15元，共補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為2407.33萬元，已全部到位；中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助20元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為3209.94萬元，還未下?lián)堋?-5月，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金支出總計(jì)820.51萬元，其中住院補(bǔ)償人次數(shù)為16326人，補(bǔ)償費(fèi)用710.57萬元；門診補(bǔ)償人次數(shù)61518人，補(bǔ)償費(fèi)用109.94萬元。目前，“新農(nóng)合”三試點(diǎn)縣各項(xiàng)程序運(yùn)轉(zhuǎn)正常，受益參合農(nóng)民普遍滿意。
2、各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作順利開展。一是根據(jù)市政府的安排，市衛(wèi)生局組織對我市縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源進(jìn)行調(diào)研，并完成《*市農(nóng)村衛(wèi)生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《*市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》；二是與市計(jì)生局共同完成《我市村衛(wèi)生室、計(jì)生室整合方案》；三是完成14名鄉(xiāng)村醫(yī)生評優(yōu)上報(bào)省衛(wèi)生廳。
（二）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作
一是完成全市29家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的評審換證審查工作；二是完成*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查；三是擬定我市《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。
（三）疾病預(yù)防控制工作持續(xù)發(fā)展
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，做好疾病防治工作。一是加強(qiáng)防控禽流感工作，召開了全市禽流感防控知識培訓(xùn)會議，對全市高致病性禽流感防控工作進(jìn)行督促檢查。二是組織學(xué)習(xí)地氟病防治經(jīng)驗(yàn)，表彰20*年度疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)單位11個(gè)、地氟病防治工作先進(jìn)單位3個(gè)、先進(jìn)個(gè)人51個(gè)。三是加強(qiáng)狂犬病防治工作，召開的全市狂犬病防治工作會議。四是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，召開計(jì)劃免疫工作會議，以交叉檢查方式開展全市計(jì)免綜合審評，完成計(jì)免幫扶工作中對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)艾滋病防治工作，組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會一起到六枝新窯鄉(xiāng)聯(lián)合開展艾滋病防治宣傳活動，召開市艾滋病防治工作委員會全體會議。五是做好防治地氟病工作，召開全市地氟病防治項(xiàng)目工作會議，對水城縣、*區(qū)、六枝特區(qū)防治地氟病項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，組織今年新增縣區(qū)（水城縣、*區(qū)）相關(guān)人員到六枝特區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。六是開展世行貸款/英國贈款結(jié)控項(xiàng)目中期評估工作，召開全市結(jié)核病防治歸口管理PPM-DOTS會議。七是加強(qiáng)疫情管理，召開疫情分析例會，提出了下一步防控對策;1-5月，共報(bào)告法定傳染病13種，報(bào)告發(fā)病3184例，報(bào)告發(fā)病率104.92/10萬,與去年同期（2337例）相比，發(fā)病數(shù)上升了36.24%；死亡總數(shù)為41人，死亡率1.35/10萬，病死率1.29%。全市前五位報(bào)告?zhèn)魅静〔》N依次為：肺結(jié)核（1694例，占總發(fā)病數(shù)的53.20%）、肝炎（792例，占總發(fā)病數(shù)的24.87%）、痢疾（371例，占總發(fā)病數(shù)的11.65%）、淋?。?00例，占總發(fā)病數(shù)的3.14%）、傷寒副傷寒（75例，占總發(fā)病數(shù)的2.36%），共占總發(fā)病數(shù)的95.23％。
（四）醫(yī)政管理與科技教育工作進(jìn)展順利
一是開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和組建“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)等，發(fā)放藥品價(jià)值4000元，宣傳資料2000余份，義診665人次，咨詢服務(wù)500余人次，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和好評。二是開展禽流感防控知識培訓(xùn)，對縣級衛(wèi)生行政部門、縣級以上醫(yī)院及市級營利性醫(yī)院的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等共41人進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)，各單位也按要求組織了培訓(xùn)，全市4668人參加了省衛(wèi)生廳組織的考試。三是召開全市醫(yī)政管理及科技教育工作會議，對醫(yī)院管理年、對口幫扶、采供血機(jī)構(gòu)管理、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、縣醫(yī)院救治能力建設(shè)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、人員培訓(xùn)、傳染病防治、急救能力建設(shè)、醫(yī)學(xué)會等相關(guān)工作作了安排部署。四是開展醫(yī)院管理年培訓(xùn)及交叉檢查，于4月份對我市8家二級醫(yī)院進(jìn)行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。七是對“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“二級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和支醫(yī)等工作進(jìn)行安排。八是開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報(bào)名，今年，我市1600余人報(bào)名參考，經(jīng)我市初審及省醫(yī)學(xué)考試中心復(fù)審，共1595名考生將參加7月1日開始的實(shí)踐技能考試；完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊66人，變更注冊44人；完成護(hù)士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫(yī)療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉(xiāng)村醫(yī)生到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期三年的中專學(xué)歷教育，春季招生150名已入學(xué)就讀。十一是完成6家市級營利性醫(yī)院校驗(yàn)及辦證工作。十二是嚴(yán)厲打擊非法采供血液，抓好單采血漿專項(xiàng)整治，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化血液質(zhì)量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供應(yīng)臨床全血8200ml，冰凍血漿291380ml，臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，成份輸血占用血總量98.62%。
（五）認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生工作
一是完成對20*年“三網(wǎng)”及年報(bào)監(jiān)測質(zhì)控檢查工作。二是完成20*年產(chǎn)科質(zhì)量評估未合格單位的復(fù)評估工作，對4家市區(qū)內(nèi)私立醫(yī)院、2家縣級醫(yī)院和1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行產(chǎn)科質(zhì)量復(fù)評估，檢查結(jié)果水城縣醫(yī)院房屋未改造好，未評分，盤縣中醫(yī)院不合格，其余醫(yī)院已達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。三是完成兒童、婦女兩個(gè)規(guī)劃中期評估報(bào)告，擬定20*年降消項(xiàng)目實(shí)施方案，完成全市20*年降消項(xiàng)目終期評估工作，我市三個(gè)項(xiàng)目縣通過降消項(xiàng)目的實(shí)施，孕產(chǎn)婦住院分娩47.69%，孕產(chǎn)婦死亡率75/十萬，5歲以下兒童死亡率37.13‰，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率0.*‰。四是開展“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”健康教育宣傳活動，全市參加人員共90余人，健康咨詢500余人，義診450人，發(fā)放宣傳資料30000余份。
（六）大力加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
一是做好元旦春節(jié)期間和“五一”黃金周期間食品衛(wèi)生安全工作。二是認(rèn)真組織開展打擊非法行醫(yī)工作，根據(jù)市人民政府下發(fā)《打擊非法行醫(yī)整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序工作實(shí)施方案的通知》要求，全市各級打非辦共組織檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)448戶次，其中：警告109戶，責(zé)令限期整改157戶，查處其它違法行為94戶，按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)給予衛(wèi)生行政處罰6.1萬元；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法案件總數(shù)116件，罰款3.46萬元，沒收醫(yī)療器械34件，藥品64箱；為進(jìn)一步加強(qiáng)全市打擊非法行醫(yī)工作，于20*年4月25日至28日，組織市、縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所組成4個(gè)組對各縣（區(qū)）開展打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行督查，共檢查4個(gè)衛(wèi)生行政部門，抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)資料28戶，現(xiàn)場檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)61戶，取締無證診所3戶，處罰20戶，罰款金額1.56萬元，衛(wèi)生立案處罰3戶（已責(zé)成當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門處理）。三是完成衛(wèi)生行政許可的梳理工作。四是認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)中心工作。
（七）愛國衛(wèi)生運(yùn)動廣泛開展
一是組織對市中心區(qū)各街道辦、社區(qū)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。二是配合市城管辦開展“城市加強(qiáng)管理月”活動，對部署的各項(xiàng)工作堅(jiān)持為期一個(gè)月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛(wèi)生月活動，全市共開展5次大型衛(wèi)生宣傳活動，5次大型義務(wù)勞動突擊環(huán)境衛(wèi)生活動，參加人數(shù)達(dá)5000余人。四是舉辦了由各項(xiàng)目縣（鄉(xiāng)、村）負(fù)責(zé)人為主參加的項(xiàng)目技術(shù)與管理培訓(xùn)班。五是組織完成5個(gè)農(nóng)村改水工程的設(shè)計(jì)和論證工作，報(bào)省愛衛(wèi)辦進(jìn)行審批。六是擬定全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動工作方案，并組織實(shí)施。
（八）大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局與市財(cái)政局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于成立*市公共衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目二五年管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市衛(wèi)發(fā)〔20*〕87號）文件，加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)和資金的監(jiān)管。二是對20*年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)資金1304.56萬元進(jìn)行了分配，制定了《*市20*年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理方案》。三是加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目管理，2004年安排盤縣33個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積19200平方米，總投資1*2萬元，目前30個(gè)已動工，還有3個(gè)點(diǎn)土地未落實(shí)，通過初步驗(yàn)收的有11個(gè)工程點(diǎn)，已完成主體工程進(jìn)入裝飾工程的有5個(gè)工程點(diǎn)，總完成投資700萬元；20*年度安排六枝15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水城2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積12600平方米，總投資765萬元，目前正在抓緊初步設(shè)計(jì)方案；爭取到水城縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積21300平方米，總投資1263萬元，目前正在抓緊項(xiàng)目前期工作；市醫(yī)療集團(tuán)新建十九層住院大樓可研已批復(fù)，規(guī)模28120平方米，總投資4000萬元；水城縣門診大樓國債批復(fù)240萬元，目前正進(jìn)行前期工作；國債建設(shè)項(xiàng)目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。
（九）啟動干部保健工作
制定《*市地級領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健管理辦法》等相關(guān)制度，為保健對象辦理《保健證》，組織醫(yī)務(wù)人員為保健對象提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。
（十）加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
一是認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，下發(fā)了實(shí)施意見，召開了一系列會議，進(jìn)行了一次督查，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)已先后召開了動員會議。二是于20*年5月11日至12日，組織召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)研討會。三是根據(jù)市政府糾風(fēng)辦安排，于4月8日組織相關(guān)單位參加市政府糾風(fēng)辦第十九期政風(fēng)行風(fēng)熱線，廣泛接受社會監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和舉報(bào)投訴事項(xiàng)。四是繼加強(qiáng)藥品招標(biāo)采購工作，醫(yī)院用藥總金額4904.1萬元，中標(biāo)藥品周期內(nèi)實(shí)際采購金額為4308.44萬元，集中招標(biāo)采購藥品總金額占醫(yī)院用藥總金額比例為91.94%，集中招標(biāo)采購藥品品種5086種。五是認(rèn)真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風(fēng)，半年來，退還、上交紅包金額0.72萬元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，行政處罰1人。六是積極推行“就醫(yī)清單”制，“病人選擇醫(yī)生”制度和創(chuàng)建“放心藥房”活動，接受患者和社會對醫(yī)院的監(jiān)督；七是是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和制度建設(shè)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)用藥行為。八是繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展行業(yè)作風(fēng)整頓工作。九是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動。
二、存在問題
（一）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高，農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)面臨較大困難，鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人才短缺，人員素質(zhì)偏低，醫(yī)療設(shè)備技術(shù)落后，服務(wù)不夠規(guī)范，整體服務(wù)能力達(dá)不到廣大農(nóng)民的健康需求。
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系尚不健全，應(yīng)急救治隊(duì)伍技術(shù)及裝備亟待提高，疾控體系設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，部分傳染病呈高發(fā)態(tài)勢。
（三）有的工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢。
全縣有各類注冊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)158個(gè)，其中有2家二級以上縣級綜合醫(yī)院，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（其中中心衛(wèi)生院為二級醫(yī)院）和2個(gè)分院，1家社區(qū)服務(wù)中心，10家社會辦醫(yī)院（醫(yī)院為二級醫(yī)院）。全縣共有村衛(wèi)生室96所。
二、工作開展情況
2019年，衛(wèi)健委深入貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，按照健康中國戰(zhàn)略的總體部署，圍繞保障民生，堅(jiān)持改革與改善并重，強(qiáng)化大衛(wèi)生觀念，持續(xù)推進(jìn)“健康”建設(shè)，著力提升公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，提升居民健康水平，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，取得了良好成效。
（一）著力推動醫(yī)改綜深發(fā)展。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以增強(qiáng)群眾獲得感為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改。綜合醫(yī)改成效明顯。兩所縣級公立醫(yī)院醫(yī)療收入20357萬元，較去年增長11.2%；藥品耗材全部實(shí)行網(wǎng)上采購，藥占比28.9%，控制在30%以內(nèi)，耗占比下降到23.7%，較去年下降0.14個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查化驗(yàn)收入）占業(yè)務(wù)收入34.8%，上升0.21百分點(diǎn)；縣域內(nèi)住院率67.4%,縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院Ⅲ級及以上手術(shù)占比49.8%?？h域醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。組建2個(gè)縣域醫(yī)共體，覆蓋參合人口35.12萬人。對口支援幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐專家計(jì)684人次，對口支援村衛(wèi)生室“師帶徒”540人次，門診診療人次1305人次；雙向轉(zhuǎn)診縣內(nèi)上轉(zhuǎn)2554人次，縣內(nèi)下轉(zhuǎn)112人次，縣外轉(zhuǎn)診3335人次；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)得到提升。全縣組建106個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，共簽約11.9萬人，簽約率30.4%，其中有償簽約49563人，有償簽約率12.6%，重點(diǎn)人群簽約72178人，重點(diǎn)人群簽約率61.4%。5月19日，在銅閘鎮(zhèn)太湖村成功舉辦了“世界家庭醫(yī)生日”大型宣傳義診活動啟動儀式。
（二）著力提高醫(yī)療服務(wù)能力。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)技能力提升、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等措施，大幅度提升醫(yī)療服務(wù)能力。加大建設(shè)項(xiàng)目爭取力度。爭取縣中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)大樓建設(shè)工程納入到中央預(yù)算資金投入，項(xiàng)目總投資6700萬元，其中預(yù)算內(nèi)投資資金4000萬元，近期即將開工建設(shè)。積極將縣人民醫(yī)院林頭分院建設(shè)項(xiàng)目納入到2020年預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，總投資約2200萬元。醫(yī)療服務(wù)綜合能力得到提升。兩所縣級公立醫(yī)院順利通過省二級等級醫(yī)院復(fù)審。縣中醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療綜合能力提升工程，采取“請進(jìn)來、送出去”方式，長期聘請江蘇省人民醫(yī)院、安醫(yī)大一附院等專家坐診，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。開展改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制示范縣創(chuàng)建活動。出臺實(shí)施方案，建立健全適應(yīng)全科醫(yī)學(xué)人才發(fā)展的激勵機(jī)制，目前我縣已提前完成2020年每萬人2名全科醫(yī)生的服務(wù)指標(biāo)，并超出0.23個(gè)百分點(diǎn)。完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)2人、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)2人，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)2人、緊缺性人才培養(yǎng)1人、縣級骨干1人。13名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、26名計(jì)劃生育轉(zhuǎn)崗人員參加省衛(wèi)健委舉辦的全省基層健康促進(jìn)與教育能力提升培訓(xùn)班。啟動基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”試點(diǎn)。完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)工分值制定及醫(yī)療衛(wèi)生人員身份識別編碼，完成系統(tǒng)升級改造及健康一體機(jī)招標(biāo)采購并投入使用。
（三）著力開展疾病防控。采取多種措施，做好疾病預(yù)防控制工作，全縣廣大群眾身體健康得到有效保障。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。深入推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“廁所革命”暨環(huán)境衛(wèi)生整治百日行動，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)146個(gè)廁所完善了衛(wèi)生設(shè)施，86個(gè)廁所完成了升級改造，2個(gè)新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院公廁建筑主體已完工。開展第31個(gè)愛國衛(wèi)生月集中宣傳活動和第10個(gè)愛國衛(wèi)生法制宣傳周”集中宣傳暨義診活動。組織縣衛(wèi)健委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展全域村莊“五清一改”工作。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)。完成宮頸癌普查6079人，乳腺癌檢查1783人，均超額完成年度任務(wù)；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率90.1%，系統(tǒng)管理率85%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)后率89.8%，住院分娩率100%，全縣剖宮產(chǎn)率31%,轄區(qū)內(nèi)7歲以下保健覆蓋24148人，保健覆蓋率90%。免費(fèi)婚前檢查人數(shù)3029對，婚檢率91.9%；國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2692對，完成任務(wù)的101.4%；完成葉酸發(fā)放2374名。加強(qiáng)慢病管理。共建立電子居民健康檔案34萬份，建檔率為86.95%；分別完成65歲及以上老年人、高血壓、糖尿病和重性精神病規(guī)范健康管理36335人、42357人、10719人和1533人，傳染病報(bào)告及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率達(dá)100%。加強(qiáng)職業(yè)健康管理。組織開展礦山、冶金、化工行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理的前期調(diào)查摸底工作。職業(yè)病監(jiān)測信息上報(bào)282條，完成任務(wù)的141%。啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。制定試點(diǎn)工作方案和2019年度重點(diǎn)工作任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開啟動工作動員會，開展社會心理服務(wù)活動進(jìn)學(xué)校進(jìn)村社區(qū)活動，全面落實(shí)試點(diǎn)工作。
（四）著力開展健康脫貧問題整改。全力抓好中央、省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和省考核反饋問題整改，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，全面落實(shí)健康脫貧“保、治、防、提”各項(xiàng)措施。完善健康脫貧政策。制定了全縣健康脫貧整改和“講強(qiáng)促”集中行動實(shí)施方案和《縣健康脫貧綜合醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》,全面實(shí)施“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策；落實(shí)“三個(gè)一批”工程。大病救治一批，完成大病專項(xiàng)救治839人次，大病救治率100%。慢病簽約一批，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”，簽約率85.5%。兜底保障一批，貧困人口的實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)92.2%，比普通人群提高近42個(gè)百分點(diǎn)，降低“因病返貧”風(fēng)險(xiǎn)。
（五）著力提升計(jì)生服務(wù)水平。通過不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，加強(qiáng)和提升老齡健康服務(wù)，營造健康和諧的人口發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。計(jì)生指標(biāo)達(dá)到預(yù)期，統(tǒng)計(jì)年度末，全縣共出生4622人。全縣政策符合率為97.14%，政策外多孩出生比例為2.19%，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率100%，綜合避孕措施落實(shí)率98.54%，出生人口性別比為106.8。推行“一次登記全程服務(wù)”，已為3680人發(fā)放服務(wù)手冊，通過一卡通系統(tǒng)為服務(wù)對象申請辦理生育登記2891人，申請辦理生育審批118人。提前打卡發(fā)放獎特資金616.6萬元，發(fā)放特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)生優(yōu)待和長效節(jié)育手術(shù)獎勵等資金136萬元。加強(qiáng)老齡健康服務(wù)。深入推進(jìn)“銀齡安康行動”，投入資金20.4萬元為5087名五保低保戶辦理意外保險(xiǎn)，全縣參保率60.2%。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，今年新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合單位兩家，床位430張，一期工程220張床位年內(nèi)投入運(yùn)營。開展首屆“老年健康宣傳周”活動。全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都開通了老年人就診綠色通道，為老年人群優(yōu)先提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。依據(jù)〔2019〕15號文件要求，對縣內(nèi)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展摸底登記。推進(jìn)縣級醫(yī)院、體育館等公共場所無障礙設(shè)施和母嬰室建設(shè)。開展流動人口協(xié)會工作?！?.11”期間，在江蘇省蘇州市、常熟市等地開展以“送健康、送政策、送溫暖”為內(nèi)容的流動人口均等化服務(wù)活動。我縣駐蘇州市計(jì)生協(xié)會被批準(zhǔn)為省駐蘇州市流動人口計(jì)劃生育協(xié)會聯(lián)合會常務(wù)理事單位并予以授牌。
三、2020年工作計(jì)劃
2020年，縣衛(wèi)健委將結(jié)合開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和全縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，圍繞一條主線，突出七個(gè)“聚焦”，全力抓細(xì)抓實(shí)衛(wèi)生健康和計(jì)劃生育工作。
（一）圍繞一條主線
始終以人民健康為中心，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、建高地、促健康，為推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)生健康保障。
（一）三社聯(lián)動，有效推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這一契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社工人才隊(duì)伍培育，“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社會基層治理體制已初步形成。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。今年，我市強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步筑起村（社區(qū)）級事務(wù)“防火墻”。一是推行村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制，把好村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入申報(bào)工作，累計(jì)收到5項(xiàng)申請，報(bào)市社會建設(shè)和綜合治理委員會審批，獲批3項(xiàng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。二是梳理村（社區(qū)）組織依法依規(guī)履行和協(xié)助黨委政府工作事項(xiàng)。共梳理出依法依規(guī)履行事務(wù)40項(xiàng)、協(xié)助黨委政府工作事務(wù)43項(xiàng)，該事務(wù)清單已報(bào)市委法治辦，目前正處于發(fā)文階段。三是建立村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對違反村（社區(qū)）工作事項(xiàng)審核準(zhǔn)入制度的行為，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向市紀(jì)委、市考績辦和市社工辦反映或舉報(bào)，由市紀(jì)委、市考績辦、市社工辦受理并及時(shí)制止。
（2）推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是打造城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)。今年7月，我市積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。__、__、__、__、__共5個(gè)社區(qū)結(jié)合各自優(yōu)勢特點(diǎn)申請了該項(xiàng)目。截至目前，這5個(gè)示范點(diǎn)已初步形成，并計(jì)劃于2016年進(jìn)一步完善。二是開展城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。今年我市開展了城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。到今年11月底，對口見學(xué)活動覆蓋全市30%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。
（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯(lián)創(chuàng)、平安建設(shè)、民主參與等重點(diǎn)工作的相關(guān)要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實(shí)到基層。
2. 推進(jìn)社會組織培育
（1）積極推進(jìn)社會組織服務(wù)平臺建設(shè)。一是建立社會組織公益廣場，為進(jìn)一步扶持公益組織的發(fā)展，于3月底建成了__公益廣場，面積達(dá)到3000多平方米，共有31家公益機(jī)構(gòu)和9個(gè)公益項(xiàng)目入駐。目前，__公益廣場為__規(guī)模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓(xùn)80余場，服務(wù)社區(qū)居民6000余人次，成為我市“三社聯(lián)動”又一有力抓手。二是完善社會組織發(fā)展基金會運(yùn)作機(jī)制。今年，通過公開征集、項(xiàng)目優(yōu)化、項(xiàng)目評審等程序，共資助24個(gè)公益項(xiàng)目42萬元。堅(jiān)持發(fā)揮社會組織發(fā)展基金種子資金的引導(dǎo)作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實(shí)現(xiàn)對社會組織的資助達(dá)70多萬元。
（2）積極完善社會組織監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格年檢把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會組織財(cái)務(wù)監(jiān)管和未及時(shí)換屆社會團(tuán)體的監(jiān)管。2015年應(yīng)檢726家，已檢726家，年檢率達(dá)到100%。完善第三方評估機(jī)制，進(jìn)一步提升評估工作整體的專業(yè)性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團(tuán)體換屆等契機(jī)，指導(dǎo)社會組織設(shè)立監(jiān)事會等，促進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)。
（3）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移暫行辦法》、《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》兩個(gè)制度文件和《政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移目錄》、《政府向社會力量購買服務(wù)年度指導(dǎo)目錄》、《__市具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄（第一批）》等三個(gè)目錄，構(gòu)建了以《總體方案》為藍(lán)本，《職能轉(zhuǎn)移辦法》為規(guī)范，“職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)、承接組織”三大指導(dǎo)目錄為配套，相關(guān)具體運(yùn)行機(jī)制為輔助的政策制度體系，明確了108項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移職能和59家具備承接資質(zhì)的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3.推進(jìn)社工人才隊(duì)伍培育
今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊(duì)伍的同時(shí)，還注重社工實(shí)務(wù)能力的提升。8月份，我們委托浙江大學(xué)舉辦了“__市‘三社’領(lǐng)軍人才實(shí)務(wù)研修班”，選派約50名優(yōu)秀社工赴浙大玉泉校區(qū)開展封閉式研修學(xué)習(xí)。
（二）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革
今年，__市以發(fā)動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結(jié)合”、喪葬陋習(xí)整治，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色殯葬改革。
1. “禁新改舊”，創(chuàng)新__白化治理模式
一是大力加強(qiáng)“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進(jìn)會，重點(diǎn)對私墳“禁新”工作進(jìn)行研究和部署。并根據(jù)市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴(yán)防__白化回潮。同時(shí)在去年__鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市推廣__白化治理監(jiān)察系統(tǒng)平臺，大大提升__白化治理的監(jiān)察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實(shí)施生態(tài)化改造。
二是加強(qiáng)“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作?？偨Y(jié)翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并向全市各鎮(zhèn)街進(jìn)行推廣。在此基礎(chǔ)上，多次對各鎮(zhèn)街該項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統(tǒng)，針對漏登私墳開展補(bǔ)登工作，要求全市各街道依托該系統(tǒng)，對每例辦喪的骨灰流向進(jìn)行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。
三是大力推進(jìn)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”__白化專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側(cè)視線內(nèi)的私墳實(shí)施生態(tài)化改造，保持高壓態(tài)勢，確保消除視覺污染，盡全力保護(hù)綠水__。今年以來，全市生態(tài)化改造各類私墳645座。
3.堅(jiān)持疏堵結(jié)合
，加快推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)一是大力推廣建設(shè)公益性公墓。建立健全生態(tài)公墓審批制度，生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)市行政服務(wù)中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門參加的并聯(lián)審批機(jī)制。截至11月底，全市共審批生態(tài)公墓140座，其中經(jīng)營性公墓2處、公益性生態(tài)公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個(gè)，覆蓋率達(dá)91%。
二是大力加強(qiáng)對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內(nèi)所有的經(jīng)營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯(lián)建墓地，全部進(jìn)行普查登記，歷時(shí)4個(gè)月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達(dá)到100%。同時(shí)，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時(shí)4個(gè)月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達(dá)到95%。
三是加快骨灰堂建設(shè)。近年來，我市在大力推廣和建設(shè)公益性生態(tài)公墓的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際在__、__兩個(gè)鎮(zhèn)開展公益性骨灰堂建設(shè)試點(diǎn)，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領(lǐng)__、__、__等鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴__學(xué)習(xí)考察公益性骨灰堂建設(shè)工作，形成《關(guān)于__公益性骨灰堂建設(shè)工作的考察報(bào)告》供市政府研究參考。
四是實(shí)施困難群眾墓葬免費(fèi)政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續(xù)針對農(nóng)村五保戶、三無人員、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等特殊困難群體，實(shí)施困難群眾墓葬免費(fèi)政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費(fèi)提供公墓。
（三）養(yǎng)老為先，扎實(shí)推進(jìn)民生保障工作
養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目是__市政府2014年十大為民辦事實(shí)項(xiàng)目之一。今年，我市堅(jiān)持以養(yǎng)老服務(wù)工作為重點(diǎn)，在政府加強(qiáng)“兜底”保障的基礎(chǔ)上，著手建立適度普惠的民生福利體系。
1. 著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作
（1）全面推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)。一是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年，共新增養(yǎng)老床位1650張，其中市社會福利中心新增養(yǎng)老床位150張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到5848張，其中護(hù)理型床位2060張。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老。今年新建了照料中心158家，其中設(shè)有助餐點(diǎn)的有97家。根據(jù)陳一新書記講話精神，我市在__鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老全覆蓋試點(diǎn)工作，目前已建成33家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并全部投入運(yùn)營，可為__鎮(zhèn)6300余老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共有農(nóng)村五保對象440人，已集中供養(yǎng)443人，集中供養(yǎng)率100%，城鎮(zhèn)“三無”人員5人，已集中供養(yǎng)5人，集中供養(yǎng)率100%。市財(cái)政補(bǔ)助五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)366.32萬元。
（2）出臺政府購買服務(wù)政策，開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作。下?lián)苜Y金418.68萬元，對3874人開展養(yǎng)老補(bǔ)貼服務(wù)，通過購買服務(wù)幫助失能、高齡、獨(dú)居等老人解決看護(hù)照料、衛(wèi)生保健、生活護(hù)理、精神關(guān)愛等方面的困難，有效助推居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。
（3）加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過購買服務(wù)的方式委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)。今年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員420人，家庭護(hù)理員6000人，全面提高養(yǎng)老護(hù)理人員整體素質(zhì)。
2.完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系
（1）加強(qiáng)對最低生活保障的管理，著力提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，共調(diào)整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月465元調(diào)整為503元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元調(diào)整為670元。截至目前，共發(fā)放低保金3541萬元。
（2）扎實(shí)做好大病醫(yī)療救助。出臺新修訂的《__市醫(yī)療救助辦法》，及時(shí)增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。并與市一醫(yī)、二醫(yī)等4家醫(yī)院簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療一站式救助服務(wù)協(xié)議，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)。有效縮短救助流程，提高救助時(shí)效。截至目前，共為2242人次城鄉(xiāng)困難家庭人員提供醫(yī)療救助。下?lián)茚t(yī)療救助1628余萬元。
（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建國家級和省級避災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，今年已創(chuàng)建國家級一個(gè)。積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)工作。我市__鎮(zhèn)四都社區(qū)和清江鎮(zhèn)南塘社區(qū)參加了全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。截止目前，全市共有避災(zāi)安置場所390個(gè)，其中避災(zāi)中心17個(gè)，避災(zāi)點(diǎn)373個(gè)。
（4）加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設(shè)。根據(jù)〔2015〕3號市長辦公會議紀(jì)要精神，我市啟動市福利中心建設(shè)工作。該中心集兒童福利、養(yǎng)老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數(shù)450張，總投資3750萬元，預(yù)計(jì)在2016年底投入使用。目前已完成房產(chǎn)交接工作。二是加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)助62.6萬元。
（4）完善社會救助機(jī)制。一是繼續(xù)將臨時(shí)救助款直接下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時(shí)生活困難。今年共計(jì)下?lián)苜Y金446萬元；二是加強(qiáng)愛心驛站創(chuàng)建工作。在各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建愛心驛站，委并委托社會組織和社區(qū)人
員在第一時(shí)間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時(shí)救助新渠道。積極探索以鎮(zhèn)（街道）開展臨時(shí)救助為主，社工介入臨時(shí)救助為補(bǔ)充的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社工的主動性和專業(yè)性，在為困難群眾開展臨時(shí)救助的同時(shí)提供生活照料、家政服務(wù)、健康保健、心理疏導(dǎo)以及精神慰藉等服務(wù)。（5）加強(qiáng)救助管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共計(jì)救助、求助人員563人次，勸助、引導(dǎo)500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)活動，發(fā)放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內(nèi)衣13 套、棉鞋12雙等物品。
（四）求真務(wù)實(shí)，著力推進(jìn)優(yōu)撫安置和“雙擁”工作
今年，__市切實(shí)把優(yōu)撫安置工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確保優(yōu)撫安置工作的有序開展。
1.做好優(yōu)撫工作。全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。按照我市優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長的自然增長機(jī)制，提高了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象的調(diào)查核實(shí)工作。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推動重點(diǎn)優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療保障服務(wù)，截至目前，共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對象門診藥費(fèi)128多萬元。切實(shí)解決部分優(yōu)撫對象的生活和醫(yī)療困難。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵優(yōu)待政策。今年，我市將義務(wù)兵優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)提高到16300元，為1098位義務(wù)兵發(fā)放優(yōu)待金1790萬元。同時(shí)積極探索社工雙擁試點(diǎn)工作，我們采取政府購買服務(wù)形式，引進(jìn)3家社工機(jī)構(gòu)分別在3個(gè)社區(qū)開展社工雙擁試點(diǎn)，為91名重點(diǎn)優(yōu)撫對象開展為期一年的專業(yè)幫扶和關(guān)愛服務(wù)。省廳優(yōu)撫處到我市進(jìn)行實(shí)地考察和走訪，對該項(xiàng)目實(shí)施情況予以了高度評價(jià)。
2.做好安置工作。全面落實(shí)安置政策。今年，全市共接收軍隊(duì)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實(shí)行自主就業(yè)，共發(fā)放2014年冬季退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金1179多萬元。加強(qiáng)2014年冬季退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。
（五）統(tǒng)籌兼顧，全力做好其他專項(xiàng)管理事務(wù)
1.切實(shí)做好老齡工作。一是全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補(bǔ)助進(jìn)入正常管理步調(diào)，每人每月補(bǔ)助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報(bào)、中國__網(wǎng)微信兩個(gè)渠道發(fā)動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結(jié)合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續(xù)加大老年人意外險(xiǎn)的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達(dá)27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節(jié)期間開展“暖巢關(guān)愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨(dú)居老人開展慰問，送去新年的祝福。
2. 切實(shí)做好區(qū)劃地名、婚姻登記和福利企業(yè)管理工作。做好地名標(biāo)準(zhǔn)化和路牌維護(hù)工作，及時(shí)添置和更新各類地名標(biāo)志，截止今年11月底共標(biāo)準(zhǔn)化地名82個(gè)，下?lián)苕?zhèn)（街道）高標(biāo)經(jīng)費(fèi)
361740元，共設(shè)置路牌227塊，門幢牌標(biāo)志 7049塊。積極配合市組織部進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作，在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對部分行政區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加大婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建力度，做好婚姻歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，啟用婚姻家庭輔導(dǎo)室。切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，做好注銷企業(yè)殘疾職工安置工作和福利企業(yè)無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。
3. 全面提升局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。充實(shí)局機(jī)關(guān)黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機(jī)制，通過開展各種活動，不斷豐富機(jī)關(guān)干部的精神文化生活。加強(qiáng)民政依法行政工作，對部門權(quán)利清單進(jìn)行梳理，推進(jìn)民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（一）雙管齊下，著力推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵工商資本參與社會公益事業(yè)，大力進(jìn)行高端養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)；加大招商引資力度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；繼續(xù)做好敬老院整合和功能提升工作，實(shí)質(zhì)性開展敬老院公辦民營運(yùn)作方式。
二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老居家化、居家養(yǎng)老社會化。全面實(shí)施政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的老齡工作方針，以政府購買服務(wù)和資源整合為手段，通過專業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有國有資產(chǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。
三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)護(hù)理員、助老員持證上崗，提升整體服務(wù)水平；將護(hù)理員、助老員作為公益性崗位進(jìn)行崗位開發(fā)。
（二）三社聯(lián)動，有效推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
1.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面：一是開展全市城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。從2016年開始，各鎮(zhèn)（街道）對口見學(xué)活動不斷引向深入，逐步打破區(qū)域界線、層級界線和城鄉(xiāng)界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，打造一批不同類別、各具特色的示范社區(qū)。二是推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在2015年打造5個(gè)城市社區(qū)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在建成區(qū)13個(gè)城市社區(qū)全面鋪開社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，引導(dǎo)多元建設(shè)主體在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，真正使社區(qū)建設(shè)成為社會管理和服
務(wù)的基礎(chǔ)性平臺。三是指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。嚴(yán)格按照“一法兩辦法”之規(guī)定，認(rèn)真制定換屆選舉實(shí)施方案，對選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、選舉程序、方法步驟和時(shí)間要求等要作出嚴(yán)密部署，并嚴(yán)把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.社會組織建設(shè)方面：一是做好公益廣場運(yùn)營與管理工作。以購買服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)支持，為入駐機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化孵化服務(wù)，引導(dǎo)社會組織參與社會治理；二是探索構(gòu)建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規(guī)范社會組織信用信息管理，推進(jìn)社會組織誠信建設(shè)；三是推進(jìn)政社分開工作。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)，極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)一步理順黨政機(jī)關(guān)與社會組織的關(guān)系；四是加大政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項(xiàng)目，健全完善政府購買社會組織服務(wù)工作考核機(jī)制；五是積極推進(jìn)社會組織評估工作，繼續(xù)推行第三方評估，形成公平公開公正、科學(xué)規(guī)范有序的評估機(jī)制。
3.社工人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一是認(rèn)真組織開展__市社會工作者職業(yè)資格評審工作，盡力擴(kuò)大社工隊(duì)伍；
二是組織符合條件人員參加“社工實(shí)務(wù)提升工程”，提升專業(yè)實(shí)務(wù)能力；三是以項(xiàng)目補(bǔ)貼形式扶持、打造一批社工機(jī)構(gòu)或服務(wù)品牌；四是指導(dǎo)民辦社工機(jī)構(gòu)做實(shí)做細(xì)做出成效，向全市征集一批優(yōu)秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續(xù)教育、調(diào)研等其他各項(xiàng)工作。
（三）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革
一是加強(qiáng)私墳“禁新”治理。繼續(xù)落實(shí)殯葬改革責(zé)任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機(jī)制。督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。
二是繼續(xù)推行骨灰安放跟蹤管理。全面實(shí)行骨灰安放流向跟蹤管理，及時(shí)掌握骨灰去向，防止發(fā)生違法違規(guī)建造私墳現(xiàn)象，從源頭上引導(dǎo)生態(tài)葬法。同時(shí)把這項(xiàng)工作與私墳生態(tài)化改造結(jié)合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進(jìn)行生態(tài)化改造。
三是推進(jìn)公益性骨灰堂試點(diǎn)建設(shè)。加快__、__兩鎮(zhèn)的公益性骨灰堂建設(shè)，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮(zhèn)街探索公益性骨灰堂建設(shè)，切實(shí)解決群眾骨灰安葬難問題。
四是大力開展喪葬陋習(xí)整治工作。繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理，綜合整治喪事擾民現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習(xí)的整治，加大對非法石材加工點(diǎn)的打擊力度。
（四）謀全局，抓統(tǒng)籌，全面推進(jìn)其他各項(xiàng)工作
1.完善社會救助體系。一是完善城鄉(xiāng)低保制度。推進(jìn)低保工作規(guī)范化建設(shè)，做到動態(tài)管理，分類施保，著力打造“陽光低?！薄６峭晟漆t(yī)療救助制度。提高籌資金額，完善進(jìn)村入戶調(diào)查記錄,使患大病的困難群眾得到及時(shí)救助，完善“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)平臺。三是完善困難群眾臨時(shí)救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護(hù)工作，動員社會力量，對困境少年兒童實(shí)施有效救助。
2.完善減災(zāi)救災(zāi)體系。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保受災(zāi)群眾基本生活。完善市級救災(zāi)物資儲備中心，強(qiáng)化救災(zāi)物資管理。加強(qiáng)綜合減災(zāi)工作，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)人民群眾避災(zāi)和自救互救能力。
一、凝心聚力抓落實(shí)，各項(xiàng)工作成績裴然
年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子自我加壓，堅(jiān)持“就高不就低”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)“活力武安、美麗武安、幸福武安”建設(shè)這一中心，確立了工作思路和任務(wù)目標(biāo)，建立了“周調(diào)度、月通報(bào)、抓督導(dǎo)、強(qiáng)落實(shí)”的工作機(jī)制，迅速形成“主要領(lǐng)導(dǎo)總攬、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、責(zé)任科室承辦”的良好工作格局，為高效完成年度目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5680人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.13%，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到10.82萬人、8.3萬人、4.1萬人、10.71萬人、2.5萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.5%。各項(xiàng)工作均完成或超額完成省、市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
二、緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)充分就業(yè)
堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，著眼六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好就業(yè)主動仗。一是主動對接保用工。年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，深入企業(yè)，走訪調(diào)研，摸排新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，掌握全市企業(yè)用工狀況和需求，共調(diào)查企業(yè)137家，挖掘崗位信息1.2萬個(gè)。并召開服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工座談會，進(jìn)一步征求用工建議，建立起企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對即將開工的企業(yè)，提前兩個(gè)月征求其用工計(jì)劃，有針對性地制定招工、培訓(xùn)方案，變被動為主動，積極搞好用工服務(wù)，受到廣大企業(yè)的普遍贊譽(yù)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。當(dāng)前，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，勞動者素質(zhì)與崗位技能要求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。為此，武安市人社局大膽創(chuàng)新，靈活培訓(xùn)方式，把技能培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦到重點(diǎn)村，辦到群眾的家門口，開展免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)鑒定、免費(fèi)推薦工作一條龍服務(wù)。同時(shí)，積極向省廳爭取“農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移定點(diǎn)縣市”，成為全省四家定點(diǎn)縣市之一，使我市今年參加培訓(xùn)的廣大農(nóng)村勞動力率先享受到省廳培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。今年以來，共培訓(xùn)各類人員9800人次，技能鑒定3900多人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3300余人。三是就業(yè)援助促就業(yè)。堅(jiān)持搶占先機(jī)早動手，春節(jié)上班后，先后組織開展了“春風(fēng)行動”和大型春季人才交流會，提供崗位信息2.6萬個(gè)，促進(jìn)就業(yè)1萬余人。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極開展SYB免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件人員堅(jiān)持全程指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，今年共發(fā)放貸款2285萬元，促進(jìn)177人成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，扶持7家困難勞動密集型企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，大力開發(fā)公益性崗位，開展零就業(yè)家庭救助活動，使255名困難高校畢業(yè)生和71名“零就業(yè)家庭”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三、完善社保體系，保障和改善民生
堅(jiān)持以“讓人人充分享有社會保障”為目標(biāo)，強(qiáng)力推動社保擴(kuò)面，不斷提高待遇水平，各類社會保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長。一是強(qiáng)力抓擴(kuò)面。面對企業(yè)效益虧損帶來的征繳壓力和阻力，一方面加強(qiáng)宣傳力度，提高職工和群眾參保的自覺性，形成了要求參保的“倒逼機(jī)制”；一方面堅(jiān)持“三險(xiǎn)合一”的征繳政策，以工傷征繳的優(yōu)勢帶動養(yǎng)老、失業(yè)齊頭并進(jìn)；并集中開展了社保擴(kuò)面“百日會戰(zhàn)”活動，在全市上下形成了擴(kuò)面征繳合力，社保擴(kuò)面工作在邯鄲市連續(xù)四年名列第一。二是逐步提待遇。連續(xù)九年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，今年共為9641名退休退職人員上調(diào)養(yǎng)老金，月人均增資180.05元。按照省、邯鄲市工傷保險(xiǎn)調(diào)待標(biāo)準(zhǔn)，對工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一上調(diào)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額由4萬元調(diào)整為6萬元，生育保險(xiǎn)順產(chǎn)補(bǔ)貼由1200元調(diào)整為3000元，剖腹產(chǎn)由2600元調(diào)整為4000元，進(jìn)一步減輕了群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
四、銳意改革創(chuàng)新，壯大人才隊(duì)伍
大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化人事制度改革，加快人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔工作力度，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的智力支撐。一是公開招聘創(chuàng)新不斷。在認(rèn)真總結(jié)往年招聘經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了一整套招聘環(huán)節(jié)相互配合、相互制約、無縫對接的招聘程序。今年先后分別為教育局、中醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院成功招聘教師和醫(yī)護(hù)人員200名、28名、14名。每次招聘，不論規(guī)模大小，均都做到了公開、公平、公正，讓每個(gè)參與者都有平等的就業(yè)機(jī)會，讓沒有門路的優(yōu)秀學(xué)生實(shí)現(xiàn)了“鯉魚跳龍門”，未引起一例問題和社會不良反映，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的高度評價(jià)，永年、峰峰等兄弟縣區(qū)紛紛前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。二是人才引進(jìn)碩果累累。不斷建立健全“兩渠道一平臺”機(jī)制，暢通與高等院校和規(guī)模企業(yè)的聯(lián)系渠道，搭建人企對接平臺，促進(jìn)畢業(yè)生、高技能型人才落戶武安、服務(wù)武安。今年以來，先后從省人才市場、承德醫(yī)學(xué)院為奧鈦新能源、普陽、新金、新峰等大型企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)人才157名。三是人才培育亮點(diǎn)紛呈。經(jīng)過積極爭取，武安市成為省單獨(dú)設(shè)立技師考點(diǎn)的三個(gè)縣級市之一，今年對147名報(bào)考技師人員進(jìn)行了實(shí)際操作考核。開展了千名專家服務(wù)基層活動，組織農(nóng)、林、牧、醫(yī)等專業(yè)的35名專家與21個(gè)幫扶村對口，通過集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、巡回義診等方式開展幫扶，取得了良好效果。同時(shí)，大力開展“傳、幫、帶”活動，有力提高了專業(yè)技術(shù)人員水平。
五、推動用工規(guī)范，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系