災(zāi)后重建工作方案精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇災(zāi)后重建工作方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市重建家園工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，努力幫助受災(zāi)低保戶、五保戶重建家園，使災(zāi)后房屋倒塌戶盡快改善居住環(huán)境，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、工作目標(biāo)

全力以赴幫助受災(zāi)群眾做好房屋災(zāi)后重建工作，確保全倒戶在元旦前住進(jìn)新房。

三、工作對(duì)象

受災(zāi)全倒房的低保戶和五保戶。

四、工作內(nèi)容與步驟

(一)實(shí)事求是核實(shí)災(zāi)情

各鎮(zhèn)政府要組織力量，進(jìn)村入戶，嚴(yán)格核查，力爭(zhēng)在9月15日前將低保戶、五保戶倒房情況核實(shí)清楚，摸清全部倒塌房屋無家可歸災(zāi)民的戶主姓名、家庭人口、居住地、房屋結(jié)構(gòu)、倒房間數(shù)、倒房面積，逐戶登記造冊(cè)和拍照，建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)賬》和調(diào)查檔案，并以村為單位張榜公布，為開展災(zāi)民重建家園奠定基礎(chǔ)。

(二)積極開展重建家園工作

災(zāi)民建房要從有利于災(zāi)民生產(chǎn)生活出發(fā)，尊重災(zāi)民意愿，以分散建房為主。具體安排如下：

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)

(1)選址。各鎮(zhèn)政府要把災(zāi)民重建家園工作與實(shí)施安居工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)先為全部倒塌住房無家可歸災(zāi)民規(guī)劃建房用地。要科學(xué)選址，以下三種地形不適宜選為建房地址：①坡度超過50度的山坡；②主要河道兩旁；③易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山地。

(2)設(shè)計(jì)。要科學(xué)設(shè)計(jì)，受災(zāi)戶可根據(jù)自身的實(shí)際，設(shè)計(jì)2或3層的基礎(chǔ)，有條件的一次興建，無條件的為今后加層做好準(zhǔn)備。

(3)報(bào)建。按有關(guān)政策要求，需報(bào)建的要辦理報(bào)建手續(xù)，并免收政府有關(guān)行政規(guī)費(fèi)。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(1)房屋結(jié)構(gòu)。建房要根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，提倡采用混凝土結(jié)構(gòu)，也可視戶主的具體實(shí)際（如人口較多）建穩(wěn)固的磚瓦房。

(2)建房面積。兩人以下（含兩人）的家庭，建筑面積以30平方米為標(biāo)準(zhǔn)，三人以上（含三人）的家庭建筑面積應(yīng)不少于50平方米，房高要達(dá)到3.5米以上。

3.施工建設(shè)

房屋建設(shè)由戶主自主興建，村、鎮(zhèn)積極協(xié)助，提供各種方便，在施工過程中要切實(shí)加強(qiáng)管理，確保施工安全和工程質(zhì)量。

4.驗(yàn)收

由市、鎮(zhèn)兩級(jí)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建房戶逐戶檢查驗(yàn)收，江門市屆時(shí)也將抽查驗(yàn)收。

五、工作措施與要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市成立重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市府辦、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察等部門組成，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保重建家園工作按時(shí)按質(zhì)完成。

市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)全倒戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，督促各鎮(zhèn)對(duì)倒房戶的有關(guān)情況進(jìn)行公示，嚴(yán)格按程序?qū)徟亟覉@資金，跟蹤督促重建家園工作進(jìn)度，確保重建家園工作按時(shí)完成。

市財(cái)政局：要積極籌集資金，及時(shí)安排撥款，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

市農(nóng)業(yè)局：要結(jié)合農(nóng)村危房改造工作，統(tǒng)籌安排，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，優(yōu)先安排全倒戶重建家園。

市建設(shè)局：要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選址，對(duì)建房進(jìn)行全程監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)合理、施工安全和質(zhì)量合格。

市國(guó)土資源局：要積極協(xié)同各鎮(zhèn)，妥善解決建房用地，如原倒塌房屋的屋地已不宜建房的，要協(xié)同鎮(zhèn)政府、村委會(huì)另行安排宅基地建房，并優(yōu)先辦理有關(guān)宅基地發(fā)證。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)重建家園資金的使用等問題實(shí)施監(jiān)察，確保重建家園工作嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。

各鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好工作的落實(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把災(zāi)區(qū)重建家園工作落實(shí)到村到戶，鎮(zhèn)指定干部負(fù)責(zé)包干，責(zé)任人必須幫助受災(zāi)戶解決選址、設(shè)計(jì)、報(bào)建、土建等各個(gè)階段的問題和困難，直到受災(zāi)戶按時(shí)遷入新居。

(二)多形式、多渠道籌集重建家園資金

一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)，江門市政府已決定對(duì)我市全部倒塌住房無家可歸災(zāi)民每戶補(bǔ)助建房資金3000元；二是市財(cái)政補(bǔ)助每戶3500元；三是各鎮(zhèn)財(cái)政配套安排補(bǔ)助每戶3500元；四是市慈善會(huì)每戶資助10000元；五是受災(zāi)戶自籌一點(diǎn)或親友幫助一點(diǎn)；其他不足部分各鎮(zhèn)政府可通過向社會(huì)發(fā)動(dòng)募捐等途徑籌集，由鎮(zhèn)政府包底解決。

（三）建房補(bǔ)助資金撥付安排

建房補(bǔ)助資金撥付，必須由個(gè)人提出書面申請(qǐng)，填寫《重建家園資金申請(qǐng)審批表》（見附件）一式三份，經(jīng)村、鎮(zhèn)核實(shí)加具意見后，報(bào)市民政局審批。市民政局審批后，匯總各鎮(zhèn)情況材料，送市財(cái)政局、市慈善會(huì)撥款。

經(jīng)核實(shí)的全倒戶，其建房補(bǔ)助資金按規(guī)定全部下?lián)艿芥?zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ茫_保建房資金全部用于為受災(zāi)群眾建房。鎮(zhèn)政府根據(jù)建房進(jìn)度分3期撥付給全倒戶：完成房屋規(guī)劃選址撥付1／3，建房工程過半撥付1／3，房屋封頂撥付1／3。根據(jù)《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》，符合五保戶條件的災(zāi)民，安排入住敬老院，原則上不再救濟(jì)單獨(dú)建房，其應(yīng)得建房救濟(jì)款劃撥給相關(guān)的敬老院用于建房和購買生活用具。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理使用救災(zāi)款物

救災(zāi)款是“救命錢”，必須不折不扣地用在受災(zāi)群眾身上。各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格救災(zāi)資金管理使用制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格使用范圍，突出救濟(jì)重點(diǎn)。要按照財(cái)政部、民政部規(guī)定的用途使用救災(zāi)資金，重點(diǎn)安排救濟(jì)重災(zāi)區(qū)和無力自救的重災(zāi)戶；二是實(shí)行“五公開”：即公開發(fā)放程序，公開救助對(duì)象，公開救助標(biāo)準(zhǔn)，公開救助時(shí)段，公開救助數(shù)量，張榜公布，接收社會(huì)監(jiān)督；三是堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)禁挪用、濫用。對(duì)災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款物實(shí)行專賬管理，民政部門要對(duì)救災(zāi)款物的發(fā)放時(shí)間、去向、用途等進(jìn)行登記、建檔。對(duì)挪用、擠占救災(zāi)款物的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理(監(jiān)督投訴電話：市民政局：8883055)。

六、重建家園時(shí)間安排

序號(hào)

內(nèi)容

時(shí)間

1

調(diào)查、核實(shí)、拍照、公示、

報(bào)送《重建家園資金申請(qǐng)表》

9月20日前

2

重建房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)

9月21日至30日

3

房屋施工建設(shè)

10月1日至12月15日

4

篇(2)

一、指導(dǎo)思想

克服氣候、物質(zhì)、資金、人力條件的制約，扎扎實(shí)實(shí)做好水利設(shè)施災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，保證最大限度、最短時(shí)間、最優(yōu)質(zhì)量完成水毀水利設(shè)施災(zāi)后重建工作，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)自救，重建家園，最大限度減少災(zāi)害損失。

二、目標(biāo)任務(wù)

7月25日前，全面完成全縣范圍內(nèi)的潰壩山塘、塌方毀損水渠、人畜飲水工程、引水壩、河堤等水毀工程的應(yīng)急處理和工程修復(fù)。

三、實(shí)施步驟

從我縣實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）排查，核實(shí)的災(zāi)害損失情況，按照“輕重緩急”的原則把事關(guān)人民群眾生活、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保安的水利設(shè)施修復(fù)放在優(yōu)先位置，分項(xiàng)目認(rèn)真編制水利設(shè)施災(zāi)后重建工作方案，動(dòng)員部署水利設(shè)施災(zāi)后重建工作。

1、在確保群眾臨時(shí)應(yīng)急通水的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村供水設(shè)施災(zāi)后重建工作，優(yōu)先解決農(nóng)村集鎮(zhèn)以及居住較為集中的中心村供水工程恢復(fù)重建問題，逐步解決聯(lián)戶和分散農(nóng)戶供水工程恢復(fù)重建問題，保障農(nóng)村居民飲水安全。

2、全力抓好農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的恢復(fù)重建工作，優(yōu)先解決潰壩山塘、塌方毀損渠道、引水壩、泵站、渡槽等因?yàn)?zāi)造成的水毀工程，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。

3、做好其他水利設(shè)施的災(zāi)后重建工作，優(yōu)先修復(fù)重建受災(zāi)嚴(yán)重，產(chǎn)生災(zāi)害機(jī)率大的堤防、庫壩、涵閘等水利設(shè)施，確保防洪，供水安全。

四、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好水利設(shè)施災(zāi)后重建工作，在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)，街道）采取有效的組織方式，把水利災(zāi)后重建工作落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，縣水利局將組成由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度指揮，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分片包干，技術(shù)人員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作隊(duì)，從7月6日起在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開水利設(shè)施災(zāi)后重建技術(shù)指導(dǎo)工作；

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災(zāi)后重建工作，努力促進(jìn)工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作開門紅，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上，確保全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧款，對(duì)這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個(gè)不漏地予以救助救濟(jì)，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實(shí)際困難和問題。對(duì)受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費(fèi)，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進(jìn)扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題，真正變受災(zāi)為受益。嚴(yán)格執(zhí)行房屋重建“銷號(hào)制”，實(shí)行災(zāi)民自報(bào)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級(jí)審批的程序，張榜公示，建立臺(tái)帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復(fù)完成，讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。

（二）抓好水電油運(yùn)等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復(fù)整治，加強(qiáng)電力調(diào)度，保證重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。切實(shí)抓好油料、運(yùn)輸、廣播電視、通信和市場(chǎng)物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等不法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

（三）抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出，實(shí)現(xiàn)道路安全暢通。

（四）抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴(yán)密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來的危險(xiǎn)，全面加強(qiáng)隱患排查，制定防災(zāi)減災(zāi)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行群測(cè)群防，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點(diǎn)要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強(qiáng)柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟(jì)作物的防凍管理和補(bǔ)植補(bǔ)苗，加強(qiáng)油菜及糧食作物的田間管理，及時(shí)組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營(yíng)養(yǎng)供給和補(bǔ)欄工作，加強(qiáng)疫情防治，及早落實(shí)春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項(xiàng)補(bǔ)救措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無災(zāi)多增產(chǎn)增收，輕災(zāi)保增產(chǎn)增收，重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標(biāo)。

（六）抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實(shí)安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強(qiáng)煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn)，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度?？h領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極深入災(zāi)后重建第一線，及時(shí)了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災(zāi)后重建工作，把各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實(shí)處。

（二）據(jù)實(shí)核災(zāi)報(bào)災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面核實(shí)災(zāi)情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細(xì)臺(tái)帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。要進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)災(zāi)情，不得虛報(bào)信息，夸大災(zāi)情，不得閉門造車，瞞報(bào)漏報(bào)。要按程序及時(shí)將災(zāi)情書面上報(bào)縣政府辦公室。

（三）搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國(guó)土等部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，組織專家、技術(shù)人員，編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊(cè)，將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災(zāi)群眾手中，指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)抗災(zāi)，依靠科技開展生產(chǎn)自救。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各部門要積極向省、州反映災(zāi)情，申報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目，爭(zhēng)取救災(zāi)資金及物資；嚴(yán)格資金管理，重點(diǎn)保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時(shí)調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金，為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。

（五）強(qiáng)化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行督辦，于2月19日將督查情況作匯報(bào)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報(bào)送兩辦督查室，將工作落實(shí)情況于2月底前報(bào)兩辦督查室。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)災(zāi)后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項(xiàng)政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用，堅(jiān)定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心，為抗災(zāi)自救營(yíng)造良好的氛圍。

（七）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定并進(jìn)一步完善冰雪災(zāi)害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案，健全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)物資儲(chǔ)備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當(dāng)?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。

（八）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，扎扎實(shí)實(shí)為災(zāi)民解難事、辦實(shí)事、做好事，嚴(yán)禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)、工作不負(fù)責(zé)任，弄虛作假、侵占救災(zāi)款物，造成重大影響的要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實(shí)履行抗災(zāi)自救的責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災(zāi)自救的強(qiáng)大合力，努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

民政部門負(fù)責(zé)組織開展向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，解決災(zāi)民的生活問題；負(fù)責(zé)災(zāi)情的核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)救濟(jì)糧款及捐贈(zèng)物資的發(fā)放。

交通部門負(fù)責(zé)國(guó)省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù)，及時(shí)疏通各類交通通道，確保道路暢通。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)綠化樹補(bǔ)植，對(duì)城區(qū)冰雪殘留物進(jìn)行清理，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行檢查維修；負(fù)責(zé)對(duì)房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。

水利部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。

煙草部門負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。

畜牧部門負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。

國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和避險(xiǎn)治理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)房屋重建宅基地的選址、審批。

教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校校舍和其他設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除險(xiǎn)情，修復(fù)受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學(xué)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的爭(zhēng)取、撥付，確保?？顚Ｓ?。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。

金融部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。

保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護(hù)和電力供應(yīng)調(diào)度。

供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負(fù)責(zé)縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)及終端用戶的設(shè)施修復(fù)。

工商物價(jià)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等非法行為。

宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作。

政法、部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的社會(huì)治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災(zāi)后社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀(jì)律監(jiān)督。

篇(4)

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要把災(zāi)民倒房重建工作作為今冬明春重中之重的工作來抓，層層建立災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)組織，全力以赴抓好落實(shí)，促建房進(jìn)度，保建房質(zhì)量。

（一）縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府決定成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全縣災(zāi)民倒房重建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)及重大問題的解決。實(shí)行政府主責(zé)、屬地管理、民政牽頭、相關(guān)部門參與的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：

民政局：負(fù)責(zé)全縣災(zāi)民倒房重建工作的安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，倒房重建戶數(shù)的確認(rèn)，爭(zhēng)取和籌集建房資金，督促檢查建房進(jìn)度，收集、整理、上報(bào)建房資料。

建委：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、提供多套災(zāi)民建房設(shè)計(jì)方案，組織相關(guān)部門、專家、專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)民代表對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，協(xié)助國(guó)土部門對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的災(zāi)民倒房重建點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)，負(fù)責(zé)集中重建點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，相關(guān)稅費(fèi)的減免。

救災(zāi)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，共同做好恢復(fù)重建工作。

農(nóng)辦：負(fù)責(zé)把災(zāi)民建房與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合（特別是集中建房點(diǎn)），整合資源，對(duì)災(zāi)民倒房重建項(xiàng)目實(shí)施傾斜。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房補(bǔ)助資金的及時(shí)調(diào)度、下?lián)?、監(jiān)督、管理，確保?？顚Ｓ?。

國(guó)土房管局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的土地調(diào)整審批，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，相關(guān)稅費(fèi)減免，并把災(zāi)民倒房重建與減災(zāi)安居工程相結(jié)合，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)民倒房重建點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)，避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)、災(zāi)害隱患點(diǎn)，確保新建房屋安全，達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

交通局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房材料運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩S護(hù)，指導(dǎo)災(zāi)民集中建房點(diǎn)公路的修繕。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房點(diǎn)的水源勘測(cè)，確保水源符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)集中建房點(diǎn)的自來水安裝，費(fèi)用按成本價(jià)收取。

農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好集中重建點(diǎn)的沼氣建設(shè)。

文廣新局：負(fù)責(zé)恢復(fù)重建工作的宣傳報(bào)道，影像錄制。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)把災(zāi)民集中建房與農(nóng)村實(shí)施改水改廁項(xiàng)目相結(jié)合，確保災(zāi)民集中建房點(diǎn)符合衛(wèi)生條件。

審計(jì)局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)民集中建房點(diǎn)的環(huán)保影響評(píng)估，確保集中建房不影響周邊環(huán)境。

地稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)災(zāi)民建房相關(guān)稅收減免的優(yōu)惠政策。

電信公司：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房有線電話、電信寬帶網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，費(fèi)用按成本價(jià)收取。

供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的電力安裝，確保災(zāi)民及時(shí)用電，費(fèi)用按成本價(jià)收取。

網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)災(zāi)民集中重建點(diǎn)的閉路安裝，費(fèi)用按成本價(jià)收取。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作班子。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為倒房重建責(zé)任人的工作班子，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒房重建工作的組織實(shí)施，相關(guān)稅費(fèi)減免落實(shí)和相關(guān)手續(xù)辦理，協(xié)助相關(guān)部門開展選點(diǎn)、規(guī)劃、評(píng)審及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中建房招投標(biāo)的組織、建房進(jìn)度的督促監(jiān)管、竣工質(zhì)量驗(yàn)收和散居自建房屋的質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)工作。

（三）村組成立議事組織。涉及災(zāi)民倒房重建工作的村要成立以村黨支部、村委會(huì)為主導(dǎo)、災(zāi)民或?yàn)?zāi)民推選代表參加的議事決策班子，負(fù)責(zé)參與災(zāi)民新村建設(shè)規(guī)劃的評(píng)審、房屋樣式的選擇、建設(shè)方式的選擇、工程的招投標(biāo)選定、房屋的分配、資金的籌集和支出監(jiān)管等工作。

二、核實(shí)建房對(duì)象

（一）對(duì)象的確認(rèn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在核實(shí)確認(rèn)因?yàn)?zāi)倒房對(duì)象時(shí)應(yīng)把握三點(diǎn)，即：房屋全倒塌；房屋主體已倒或嚴(yán)重?fù)p毀，不能居住的；處于滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，已確定必須全部搬遷的。

（二）確認(rèn)程序。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織專門人員，深入村組、深入農(nóng)戶，認(rèn)真核實(shí)房屋倒損情況，全面、準(zhǔn)確核實(shí)倒房戶基本情況，對(duì)受災(zāi)戶的房屋倒塌數(shù)量、家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明，建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)帳》。臺(tái)帳登記在冊(cè)的災(zāi)民提出恢復(fù)重建申請(qǐng)，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部要入戶實(shí)地察看，經(jīng)村組民主評(píng)議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核，并張榜公布后，報(bào)縣民政局審定予以確認(rèn)，縣民政局根據(jù)確認(rèn)的倒房戶進(jìn)行登記造冊(cè)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）選址定點(diǎn)。一是必須堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的減災(zāi)防災(zāi)方針，選址要避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)、災(zāi)害隱患點(diǎn)，確保達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免受災(zāi)房屋倒了建、遇災(zāi)再倒的惡性循環(huán)。二是要對(duì)選址進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)評(píng)估，國(guó)土房管、建設(shè)部門對(duì)災(zāi)民倒房重建點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)，并邀請(qǐng)專家、組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行必要的地質(zhì)評(píng)估，確保新建房屋的安全。三是集中建房的選址要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即集中建房點(diǎn)不論規(guī)模大小，選址都應(yīng)與減災(zāi)安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、小城鎮(zhèn)建設(shè)、五保家園建設(shè)相結(jié)合，整體提高民房的抗災(zāi)減災(zāi)能力；建設(shè)要堅(jiān)持“七個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址定點(diǎn)、統(tǒng)一調(diào)整用地、統(tǒng)一平整場(chǎng)地、統(tǒng)一立面造型、統(tǒng)一建筑監(jiān)管、統(tǒng)一公共設(shè)施建設(shè)。四是分戶建房的選址，要以確保安全為前提，充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活便利需求。五是凡異地選址重建的災(zāi)民戶，必須按規(guī)定退回原宅基地。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要精心設(shè)計(jì)建房方案。結(jié)合城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求、文化習(xí)慣，充分考慮建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格樣式，建委要抽調(diào)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)災(zāi)民重建房進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，提供可供災(zāi)民選擇的多套規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)要滿足防災(zāi)要求。災(zāi)民倒房重建的規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是集中建房規(guī)劃設(shè)計(jì)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到既充分考慮交通、供水、供電、通訊和環(huán)境及排水系統(tǒng)設(shè)施的配套，方便災(zāi)民生產(chǎn)生活，又要提高災(zāi)害抗御能力。三是要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審?？h倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的多套設(shè)計(jì)方案，組織相關(guān)部門、專家、專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)民代表進(jìn)行評(píng)審后，方可提供給災(zāi)民自主或民主選擇。

四、實(shí)施步驟

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定相應(yīng)的工作方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法步驟、時(shí)間要求、人員安排、資金組織等，使重建工作忙而不亂、有序進(jìn)行。成片倒房需要集中建房的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)指導(dǎo)所轄村，以村為單位編制災(zāi)民集中建房方案，報(bào)經(jīng)縣民政局備案后，報(bào)國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等部門審批。鼓勵(lì)有條件的災(zāi)民直接進(jìn)城入鎮(zhèn)購買住房。建房工作的工作步驟是：

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（**年8月1日—31日）。對(duì)災(zāi)民住房倒塌損毀情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，確定救助對(duì)象，制定具體實(shí)施方案，選好建房地點(diǎn)，確定集中建房規(guī)劃，完成施工設(shè)計(jì)和各種審批手續(xù)，動(dòng)員災(zāi)民作好建房的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段（**年9月1日—2008年1月10日）。組織災(zāi)民分戶自建或集中統(tǒng)一建房，2008年1月10日前完成建房施工，保證災(zāi)民在2008年春節(jié)前全部搬進(jìn)新居。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2008年1月11日—2008年1月20日）?？h政府組織民政、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門進(jìn)行全面驗(yàn)收總結(jié)，收集整理相關(guān)資料，迎接市級(jí)驗(yàn)收。

五、優(yōu)惠政策

按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（渝府發(fā)〔**〕100號(hào)）及目前仍繼續(xù)有效的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，主要落實(shí)兌現(xiàn)以下優(yōu)惠政策：

（一）稅費(fèi)減免：1、單位和個(gè)人承建因洪災(zāi)毀損的房屋、道路、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程（擴(kuò)建、改建及變更原用途的除外），取得的收入免征建筑營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)；2、對(duì)因洪災(zāi)遭受重大損失，納稅確有困難的納稅人，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，對(duì)當(dāng)年應(yīng)繳納的房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減征25%；3、城市災(zāi)民住房重建中涉及向?yàn)?zāi)民直接收取的規(guī)費(fèi)全部免除，農(nóng)村災(zāi)民住房重建規(guī)費(fèi)全部免除；4、符合危舊房改造條件的可享受危舊房改造的優(yōu)惠政策支持，危舊房片區(qū)改造項(xiàng)目的土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、人防費(fèi)等費(fèi)用采取“收支兩條線，即征即返”的方式用于該片區(qū)改造和安置房建設(shè)；5、對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）組織城鄉(xiāng)居民集中異地遷建需占耕地的，耕地開墾費(fèi)按當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，受災(zāi)戶原有宅基地按規(guī)定收回；6、災(zāi)民住房重建占用林地的，免收森林植被恢復(fù)費(fèi)和林地補(bǔ)償費(fèi)；7、受災(zāi)群眾的水、電恢復(fù)安裝費(fèi)用按當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取。（上述1、2項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行期限為**年）

（二）金融信貸扶持：1、金融部門對(duì)恢復(fù)重建貸款執(zhí)行優(yōu)惠利息；2、有保險(xiǎn)賠付的，保險(xiǎn)部門要盡快理賠。

（三）建房補(bǔ)助：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)審核確定的災(zāi)民損失情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難程度合理確定救助對(duì)象。對(duì)自主分散建房的，救助金必須發(fā)放到戶，不得截留；對(duì)集中建房的，可以對(duì)交通、供水、供電及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)助，還可通過社會(huì)捐贈(zèng)給予一定的援助，其余建設(shè)資金由受災(zāi)戶自行承擔(dān)。

建房實(shí)行“六個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集資金，即政府補(bǔ)助一點(diǎn)、災(zāi)民自籌一點(diǎn)、稅費(fèi)減免一點(diǎn)、銀行借貸一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、鄰里幫工投勞幫助一點(diǎn)?？h政府將按以下情況進(jìn)行分類補(bǔ)助：家庭經(jīng)濟(jì)困難的房屋全倒塌戶，在集中安置點(diǎn)建房每戶救助8000元；家庭經(jīng)濟(jì)比較困難重點(diǎn)倒房戶，在集中安置點(diǎn)建房每戶救助6000元；處于滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，已確定必須搬遷的災(zāi)民，在集中安置點(diǎn)建房并確定為國(guó)土部門補(bǔ)助對(duì)象的每戶救助5000元，國(guó)土部門未確定給予補(bǔ)助的每戶救助8000元；困難災(zāi)民分散自建房屋每戶救助3000元。

災(zāi)民倒房重建應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，由受災(zāi)戶申請(qǐng)，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照代辦承諾服務(wù)的工作要求，代倒房重建戶辦理落實(shí)。辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，上報(bào)縣災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

六、質(zhì)量監(jiān)管

嚴(yán)格工程監(jiān)管，抓好驗(yàn)收總結(jié)。一是加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)集中建房點(diǎn)要實(shí)行工程監(jiān)理制或工程巡查制，要確定專門的技術(shù)管理人員，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)災(zāi)民自主分散建房的，要安排專業(yè)技術(shù)人員巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量安全。二是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，尤其是災(zāi)民新村建設(shè)點(diǎn)，要按照工程建設(shè)要求，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行分段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。完工入住前，組織災(zāi)民對(duì)住房修建滿意度進(jìn)行評(píng)估。三是做好工作總結(jié)。災(zāi)民倒房重建工作完成后，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真總結(jié)，將情況向縣政府報(bào)告。

七、工作要求

（一）抓好統(tǒng)計(jì)工作?？h民政局要將災(zāi)民住房重建戶及災(zāi)民新村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，按照縣民政局《關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的緊急通知》（足民發(fā)〔**〕42號(hào)）規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并實(shí)行建成一戶、銷號(hào)一戶的“登記銷號(hào)制”。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)從9月份起到明年春節(jié)前止，每月3日前要向縣民政局上報(bào)建房工作進(jìn)度，縣民政局要嚴(yán)格檢查，確保災(zāi)民住房建設(shè)任務(wù)如期全面完成。

（二）抓好資料收集整理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室要注意收集災(zāi)民倒房重建的相關(guān)資料，對(duì)建房工作的文件、資料，對(duì)受災(zāi)戶的補(bǔ)助資金、稅費(fèi)減免、投工投勞等情況進(jìn)行收集整理，要建立災(zāi)民住房重建登記卡，并附新、舊住房對(duì)比照片，實(shí)行一戶一卡，按時(shí)上報(bào)縣民政局?；謴?fù)重建過程中，要注意攝制相關(guān)工作影像資料，全面地反映住房重建情況。

（三）抓好捐贈(zèng)款物使用通報(bào)?？h用于災(zāi)民住房重建的捐贈(zèng)資金和物資，應(yīng)逐一向捐贈(zèng)單位和個(gè)人進(jìn)行信函通報(bào)，同時(shí)通過媒體向社會(huì)公告。災(zāi)民住房建成后，要設(shè)立明顯標(biāo)志，注明資金來源、建房的有關(guān)情況，以示紀(jì)念。

（四）嚴(yán)格資金管理。災(zāi)民住房重建資金的籌措必須堅(jiān)持“自力更生為主、政府救助為輔、社會(huì)予以扶持”的方針。一是救助款物分配堅(jiān)持“一個(gè)口子”下達(dá)。市級(jí)安排的災(zāi)民倒房重建專項(xiàng)資金、市級(jí)慈善組織轉(zhuǎn)贈(zèng)的捐助資金以及縣安排的救助資金應(yīng)統(tǒng)籌分配，“一個(gè)口子”下達(dá)。二是嚴(yán)格執(zhí)行救助程序。救助資金使用必須經(jīng)過“災(zāi)民個(gè)人申請(qǐng)、村組民主評(píng)議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府審核、縣民政審批”的程序，堅(jiān)持救助“程序、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額”四公開，接受紀(jì)檢、審計(jì)、社會(huì)等各方面的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用和貪污等違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)資金支付管理。在災(zāi)民倒房重建補(bǔ)助資金的支付過程中，按照工程進(jìn)度，實(shí)行分段、分期預(yù)撥，完工結(jié)算，確保工程進(jìn)度和資金支付安全。

篇(5)

一、強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持上下齊心，多方聯(lián)動(dòng)

洪災(zāi)發(fā)生后，市委、市政府及時(shí)調(diào)整工作部署，把抗災(zāi)救災(zāi)工作作為壓倒一切的頭等大事來抓，全面安排和部署災(zāi)民生活救助和災(zāi)后重建工作。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確重建目標(biāo)。市委、市政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前工作的通知》，出臺(tái)了《__市“7.15”洪災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作總體方案》、《關(guān)于抓緊做好災(zāi)后防病工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)款物管理工作的通知》等一系列文件，將抗災(zāi)救災(zāi)工作細(xì)化為搞好災(zāi)民生活安置和救助、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)補(bǔ)損、工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等10個(gè)方面的具體工作任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體目標(biāo)，確保了抗災(zāi)救災(zāi)積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)。

2．實(shí)行層層負(fù)責(zé)，確保工作到位。我們?yōu)槊裆罹戎妥》炕謴?fù)重建作為抗災(zāi)救災(zāi)工作的重中之重來抓，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，建立健全救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制和跟蹤督查制，并層層簽訂了責(zé)任狀。為確保災(zāi)后重建各項(xiàng)工作落實(shí)到位，永興、資興等地將災(zāi)后住房重建工作納入單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核，實(shí)行“一票否決制”，取消被否決的相關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。市委、市政府牽頭組織對(duì)各縣（市、區(qū)）災(zāi)后重建工作進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)度、責(zé)任落實(shí)等情況。

3．嚴(yán)肅紀(jì)律要求，確保政令暢通。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)寒工作紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮，做到令行禁止，政令暢通。對(duì)災(zāi)后重建工作中因領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不落實(shí)、、作風(fēng)不實(shí)、工作失職，造成重大影響的，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的責(zé)任。市委、市政府、市紀(jì)委開通了救災(zāi)款物管理和使用監(jiān)督舉報(bào)電話，24小時(shí)接受群眾對(duì)救災(zāi)款物管理和使用情況的投訴和舉報(bào)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到人到戶。

二、精心組織，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自救

面對(duì)洪災(zāi)帶來的巨大損失，市委、市政府堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自救”的原則，科學(xué)決策，精心組織，積極開展災(zāi)后重建工作。

1．落實(shí)優(yōu)惠政策引導(dǎo)群眾自救。為確保災(zāi)民住房重建順利進(jìn)行，根據(jù)《湖南省災(zāi)區(qū)倒房戶恢復(fù)重建工作規(guī)定（試行）》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全倒戶住房重建每戶補(bǔ)助5000元（市級(jí)負(fù)擔(dān)4000元，縣級(jí)負(fù)擔(dān)1000元），對(duì)因?yàn)?zāi)造成高危住房和住房嚴(yán)重受損戶由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排，并按進(jìn)度撥款。市委、市政府于8月下旬將市級(jí)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金全部下?lián)艿礁骺h（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）迅速出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)助辦法。在住房重建過程中，各地緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，科學(xué)選址，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)民住房建設(shè)。民政、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、銀行等部門主動(dòng)在用地、用材、信貸等方面為災(zāi)民重建住房提供優(yōu)惠政策，做到了手續(xù)辦理從簡(jiǎn)、稅費(fèi)減免、問題就地解決。資興市對(duì)全倒戶提供建房貸款20__0元，對(duì)半倒戶、危房戶提供建房貸款5000—10000元，由財(cái)政貼息2年，對(duì)全倒戶按每戶200元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芡恋仄秸M(fèi)。同時(shí)，各地還制定了操作性較強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)措施，加快災(zāi)民住房建設(shè)進(jìn)度。宜章縣對(duì)在8月5日、10日、15日前動(dòng)工建房的每戶分別獎(jiǎng)勵(lì)水泥3噸、2噸、1噸。截止10月11日，全市災(zāi)民住房重建已動(dòng)工27700戶，已平整土地準(zhǔn)備動(dòng)工16287戶，完成建房的近7000戶。

2．宣傳先進(jìn)典型引導(dǎo)群眾自救。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分利用報(bào)社、電視臺(tái)等媒體，開辟抗災(zāi)救災(zāi)專欄，及時(shí)報(bào)道抗災(zāi)典型，宣傳相關(guān)政策，推介經(jīng)驗(yàn)做法，并在全市范圍內(nèi)開展了向陳淑秀、樊朋南、曹彥林等抗洪英雄學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，激勵(lì)災(zāi)區(qū)人民克服困難，奮起抗災(zāi)自救，形成了抗災(zāi)救災(zāi)的巨大力量。永興縣城關(guān)鎮(zhèn)受災(zāi)群眾用實(shí)際行動(dòng)向抗洪英雄學(xué)習(xí)，自力更生，重建設(shè)家園。以曹彥林命名的災(zāi)民集中安置點(diǎn)“彥林新村”建設(shè)如火如荼，100戶災(zāi)民春節(jié)前可搬進(jìn)新居。

3．組織各方力量幫助群眾自救。兩次洪災(zāi)造成全市農(nóng)作物受災(zāi)259.48萬畝，成災(zāi)187.7萬畝，絕收89.89萬畝，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活。

各地迅速制定工作方案和措施，把生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和企業(yè)，全力開展救災(zāi)補(bǔ)損。一方面，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員19209人次，為災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)損提供技術(shù)服務(wù)，組織群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。截止目前，全市共建立晚稻、秋糧抗災(zāi)補(bǔ)損示范點(diǎn)45個(gè)，指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)果茶園清園扶樹24.9萬畝，改種玉米16.48萬畝，搶種蔬菜18.49萬畝，栽插晚稻134.98萬畝，修復(fù)水毀耕地40.9萬畝。同時(shí)，及時(shí)調(diào)運(yùn)農(nóng)用物資支援災(zāi)區(qū)，共調(diào)撥種子460噸、化肥10100噸、農(nóng)藥73噸，滿足了農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)損所需。另一方面，各地采取政府扶持、招商引資等多種措施幫助受災(zāi)企業(yè)籌集救災(zāi)補(bǔ)損資金，幫助困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。各工礦企業(yè)組織力量抽水修堤、清淤護(hù)墻、搶修設(shè)備，積極開展生產(chǎn)自救。目前，全市絕大部分工礦企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)。三、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)

在災(zāi)后重建中，市委、市政府突出解決受災(zāi)群眾生活困難這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的原則，全面落實(shí)災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1．妥善安置災(zāi)民生活。在兩次洪災(zāi)中，全市重復(fù)受災(zāi)人口98萬人，倒塌房屋13.1萬間，倒塌居民住房10.12萬間，全倒戶2.77萬戶10余萬人，因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)口糧的有57.42萬人，需要救濟(jì)棉被、衣物的有25.78萬人。全市各級(jí)黨委、政府突出救災(zāi)工作重點(diǎn)，把解決群眾生活困難作為首要任務(wù)，要求干部入村入組、物資到戶到人，盡量大努力安置受災(zāi)群眾，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水飲用、有地方住、有醫(yī)療保障。各級(jí)各有關(guān)部門采取集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法，妥善安置災(zāi)民，對(duì)因?yàn)?zāi)無家可歸、無錢、無糧、無自救能力、無生活來源的重災(zāi)戶，按每人每天3元標(biāo)準(zhǔn)救助3個(gè)月；對(duì)因?yàn)?zāi)缺糧需政府救助的一般災(zāi)民，按每人每天1斤大米的標(biāo)準(zhǔn)救助3個(gè)月。截至10月底，全市下?lián)芫葹?zāi)資金1.87億元，發(fā)放大米7871.5噸、餅干13710件、面條41437.5公斤、方便面31476件、食用油3731件、其它食品15852件、棉被9695床、衣服259880件、帳篷686頂、其它物品3498件，臨時(shí)安置和救助災(zāi)民66.3萬人，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活。在救災(zāi)資金緊張的情況下，全市積極動(dòng)員干部職工、社會(huì)各界踴躍捐款捐物，并組織人員奔赴北京、長(zhǎng)沙、廣東等地募捐。截止目前，全市共接收社會(huì)各界捐款6039.43萬元，捐物折價(jià)1800多萬元。

2．迅速修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。市委、市政府堅(jiān)持把搶修水毀設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，要求集中人力、物力、財(cái)力、抓緊修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，確保在8月底前實(shí)現(xiàn)臨時(shí)性灌溉通水，在12月底前全部完成所有水毀水利設(shè)施的恢復(fù)。按照“先輕后重，先上游后下游，先干線后支線”的原則，及時(shí)組織水利、交通、電力、通信等部門搶修水毀基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了“四通”即通水、通電、通路、通訊，為受災(zāi)群眾生活和恢復(fù)生產(chǎn)提供最基本的條件。先進(jìn)投入資金992萬元，集中力量抓好了27座（中型1座，小一型9座，小二型17座）病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)保安；投入資金516萬元，全力修復(fù)了安仁永定、桂陽余田、嘉禾油榨灘等8處中型河壩、泵站的水毀工程；投入資金2997.76萬元，重點(diǎn)整修了資興楊洞、桂陽蓮塘等14個(gè)灌區(qū)的36處水毀工程，滿足了各地中、晚稻的正常灌溉需要。截止10月底，全市已投入資金21068萬元，修復(fù)水庫87座、塘壩4513處、渠道9415處17761公里、河道堤防3634處718.1公里、水電站606座裝機(jī)容量51.8萬千瓦。今冬明春，全市計(jì)劃投資26809萬元按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)灌區(qū)渠道137公里，治理病險(xiǎn)水庫127座，整修河壩、泵站1432處，整修水電站435處。交通、公路部門切實(shí)加大水毀道路、橋涵的修復(fù)以及路障的清理工作力度，確保了國(guó)道、省道、鄉(xiāng)村道路暢通。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門已做好基站、線路的修復(fù)工作，全市通訊暢通。教育、衛(wèi)生、文體等部門迅速組織開展抗災(zāi)自救，確保了秋季順利開學(xué)。

篇(6)

根據(jù)《*省*地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案》(川府發(fā)〔2008〕35號(hào))和《成都市人民政府關(guān)于加快災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作的意見》（成府發(fā)〔2008〕57號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

(一)目標(biāo)任務(wù)。全縣災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建，2009年底前力爭(zhēng)建成和在建達(dá)到80%，2010年底前全部建成入住；城鎮(zhèn)受損住房維修加固2009年底前全部完成。

(二)工作原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，堅(jiān)持政府推動(dòng)與群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，按計(jì)劃、分步驟實(shí)施災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建，優(yōu)先除險(xiǎn)加固受損住房，大力推進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地的安居房、廉租住房和普通商品住房建設(shè)，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民的住房需求。

二、補(bǔ)助政策

*行政區(qū)域內(nèi)因“5.12”地震，自有產(chǎn)權(quán)住房毀損(指住房倒塌或嚴(yán)重破壞不可修復(fù)，下同)導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭(含中央、省和外地駐受災(zāi)地區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工家庭，下同)可享受資金補(bǔ)助；住房因?yàn)?zāi)受損需除險(xiǎn)加固的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭可享受除險(xiǎn)加固補(bǔ)助。資金補(bǔ)助和除險(xiǎn)加固補(bǔ)助通過現(xiàn)金發(fā)放方式實(shí)施。

(一)資金補(bǔ)助：

按照市政府關(guān)于加快災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作的補(bǔ)助政策，對(duì)我縣住房毀損的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，給予戶均2.5萬元的資金補(bǔ)助，符合補(bǔ)助條件的每戶受災(zāi)家庭只能享受一次。

1、根據(jù)城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭收入狀況和家庭人數(shù)，對(duì)最低收入家庭、低收入家庭、一般收入家庭按戶均2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)助，重點(diǎn)照顧最低收入家庭，另外對(duì)高收入家庭適當(dāng)予以補(bǔ)助。其中：

最低收入家庭是指基本沒有收入來源的低保困難家庭;

低收入家庭是指除最低收入家庭外的城鎮(zhèn)低保家庭和家庭收入水平符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入家庭;

高收入家庭是指家庭人均收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭;

一般收入家庭是指家庭收入在低收入家庭和高收入家庭之間的其他家庭。

各收入水平家庭具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見下表：

住房毀損的城鎮(zhèn)居民住房資金補(bǔ)助表

單位:萬元/戶

1-2人戶3人戶4人戶及以上

最低收入家庭2.7-2.93-3.23.3-3.5

低收入家庭2.4-2.62.7-2.93-3.2

一般收入家庭2.1-2.32.4-2.62.7-2.9

2、高收入家庭可根據(jù)其收入水平和家庭人數(shù)適當(dāng)補(bǔ)助0.5-1萬元。

3、城鎮(zhèn)低保家庭中的“三無”家庭，即無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人(撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人)的家庭，住房因?yàn)?zāi)毀損的，由地方政府提供40平方米左右住房供其終身免費(fèi)居住，不再予以資金補(bǔ)助；對(duì)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員(孤老、孤兒、孤殘)不單獨(dú)重建住房和資金補(bǔ)助，通過納入福利院、敬老院統(tǒng)籌解決，政府按人均3.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給福利院、敬老院。

4、受災(zāi)家庭戶籍以2008年5月11日戶口為準(zhǔn);住房權(quán)屬狀況須提供權(quán)屬證明材料。

5、家庭收入的核定，由鎮(zhèn)政府初審，報(bào)縣民政局復(fù)核、公示、確認(rèn)。

(二)除險(xiǎn)加固補(bǔ)助

對(duì)因?yàn)?zāi)受損需除險(xiǎn)加固住房的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。政府以戶確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按棟發(fā)放補(bǔ)助資金，由房屋所有權(quán)人以棟為單位統(tǒng)一實(shí)施加固工作。受損住房按受損程度分為輕微損壞、中等破壞、嚴(yán)重破壞三種類型。輕微損壞中不需加固修復(fù)即可使用的住房，可不予補(bǔ)助。各類型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見下表:

城鎮(zhèn)受損住房加固補(bǔ)助表

單位:萬元/戶

輕微損壞中等破壞嚴(yán)重破壞

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)0.1-0.30.4-0.50.6-0.8

（三）建房稅費(fèi)減免補(bǔ)助。政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建和交易過程中減免相關(guān)稅費(fèi)，降低建房及交易成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)購（建）住房的受災(zāi)居民的建房稅費(fèi)減免補(bǔ)助。減免的稅費(fèi)主要包括免征城鎮(zhèn)土地使用稅和銷售合同印花稅，減征契稅，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、市政配套建設(shè)費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等。

（四）房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠補(bǔ)助。政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建中通過行政劃撥土地，根據(jù)建造成本核定安居房?jī)r(jià)格，從而降低房?jī)r(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)購買安居住房的受災(zāi)居民的房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠補(bǔ)助。

三、組織建設(shè)安居住房和廉租住房

各鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要組織建設(shè)安居住房和廉租住房。廉租住房由縣房管局按照實(shí)際需要統(tǒng)一組織建設(shè)。安居住房、廉租住房建設(shè)用地通過行政劃撥提供，根據(jù)建造成本核定安居住房?jī)r(jià)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)購買安居住房的受災(zāi)居民的房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠補(bǔ)助。

(一)安居住房

1、安居住房的銷售和出租對(duì)象為住房毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，以及租住住房毀損導(dǎo)致無房可住的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍家庭，每戶限購買或租賃一套。

2、安居住房每套建筑面積控制在60-80平方米，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，由政府組織建設(shè)。安居住房?jī)r(jià)格根據(jù)建造成本核定，包括土地劃撥成本、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)、建安成本和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等。安居住房具體銷售(租賃)價(jià)格由縣物價(jià)局會(huì)同縣房管局、財(cái)政局確定并向社會(huì)公布。城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭按公布的成本房?jī)r(jià)購買安居住房。

3、安居住房產(chǎn)權(quán)和上市交易管理，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)廉租住房

廉租住房應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)住房毀損的城鎮(zhèn)“三無”家庭和最低收入家庭，低收入家庭申領(lǐng)資金補(bǔ)助后也可租住政府提供的廉租住房，實(shí)行低租金標(biāo)準(zhǔn)(“三無”家庭免收租金)。廉租住房每套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在40平方米左右，不得超過50平方米。

(三)住房供應(yīng)

最低收入和低收入家庭申領(lǐng)資金補(bǔ)助后可租住政府提供的廉租住房，也可購買、租住安居住房；一般收入家庭和高收入家庭申領(lǐng)資金補(bǔ)助后可購買或租住安居住房，也可通過市場(chǎng)購(租)其他住房。

四、發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)開展原址重建

(一)災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建可尊重受災(zāi)群眾意愿，開展原址重建。原址重建須由毀損住房所有權(quán)人按照城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃和災(zāi)后抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

(二)在符合規(guī)劃的前提下，以棟為單位的三分之二以上毀損住房所有權(quán)人(或其法定繼承人)同意，并報(bào)經(jīng)縣規(guī)劃局批準(zhǔn)，可在毀損住房原占用土地上重建。如原址重建不符合規(guī)劃要求，毀損住房所有權(quán)人(或其法定繼承人)可向所在鎮(zhèn)政府申請(qǐng)異址置換土地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)異址置換土地建設(shè)，原毀損住房用地由縣政府收回，并根據(jù)新舊用地市場(chǎng)價(jià)值結(jié)算補(bǔ)差。

(三)毀損住房為單位出售的房改房(或經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房)的，可由原售(建)房單位組織原址重建。毀損住房為單位自管公房的，可由單位組織原址重建后按安居住房有關(guān)政策出售或出租給原居住職工家庭；不能重建的，經(jīng)申請(qǐng)可由鎮(zhèn)政府或相關(guān)單位為原居住職工家庭提供安居住房或廉租住房。

五、優(yōu)先安排除險(xiǎn)加固

(一)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于*地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見》(省政府令第226號(hào))及配套文件精神，做好受損住房的安全鑒定、修復(fù)加固及拆除清理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。

(二)受損房屋的除險(xiǎn)加固責(zé)任主體和出資主體為房屋所有權(quán)人或法定繼承人。受損住房經(jīng)鑒定可加固后繼續(xù)使用的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)指導(dǎo)房屋所有權(quán)人或其所在單位以棟為維修主體盡快實(shí)施加固。受損住房的安全鑒定、修復(fù)、加固、拆除清理，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(三)縣房管局應(yīng)在房屋建筑安全性應(yīng)急評(píng)估的基礎(chǔ)上按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023-95)盡快組織受損房屋所有權(quán)人或法定繼承人開展受損房屋安全鑒定工作；縣建設(shè)局應(yīng)按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011)加強(qiáng)對(duì)抗震加固工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，確保受損房屋維修加固達(dá)到抗震設(shè)防要求。

六、政策支持

(一)土地政策

1、對(duì)廉租住房和政府組織建設(shè)的安居住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；符合規(guī)劃原址重建住房的，可按原方式使用土地，免收相關(guān)費(fèi)用。

2、根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房、安居住房建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批，按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。

3、城鎮(zhèn)居民住房毀損的，原房屋所有權(quán)人繼續(xù)享有相應(yīng)的法定土地使用權(quán)權(quán)益。符合災(zāi)后城鎮(zhèn)重建規(guī)劃的災(zāi)毀房屋所屬土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)人也可以自愿申請(qǐng)，由縣政府在市場(chǎng)評(píng)估基礎(chǔ)上，制定片區(qū)綜合評(píng)估價(jià)(含劃撥土地權(quán)益價(jià))，回購其土地使用權(quán)。因城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整或避讓災(zāi)害等原因不能原址重建住房的，由縣政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，并按片區(qū)綜合評(píng)估價(jià)(或劃撥土地權(quán)益價(jià))給予土地使用權(quán)人補(bǔ)償。

4、毀損住房原占用土地為行政劃撥用地，因規(guī)劃調(diào)整或避讓災(zāi)害等原因不能原址重建，可由鎮(zhèn)政府或相關(guān)單位為原居住家庭提供安居住房或廉租住房，原有土地由縣政府收回。

(二)信貸扶持

1、優(yōu)先發(fā)放住房建設(shè)貸款。各鎮(zhèn)政府和各建設(shè)主體要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行對(duì)住房恢復(fù)重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持；各商業(yè)銀行對(duì)安居住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等災(zāi)后重建住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠。

2、提供居民住房信貸優(yōu)惠?？蓪?duì)住房因?yàn)?zāi)受損的城鎮(zhèn)居民購置自住房的貸款利率下限調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%。具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行自主確定。

3、對(duì)受災(zāi)居民原址重建住房、購買住房及加固住房，提供住房公積金優(yōu)惠貸款支持，貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

(三)稅費(fèi)減免

1、稅收優(yōu)惠。災(zāi)后重建住房(指安居住房、廉租住房、原址重建住房及各鎮(zhèn)居民自建住房，下同)免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅。對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對(duì)受災(zāi)居民購買安居住房，按法定稅率減半征收契稅；對(duì)購買其它住房的(除安居住房外)，契稅減征80%。經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定，對(duì)因?yàn)?zāi)損毀不能居住、使用的房屋和危房，停止使用后，在2008年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

2、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對(duì)建設(shè)災(zāi)后重建住房和加固住房，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

七、嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保住房工程質(zhì)量

災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2001)，確保重建住房滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目建設(shè)要履行基本建設(shè)程序，依法招投標(biāo)?？h建設(shè)局要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量安全事故。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)

(一)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任?？h級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和相關(guān)建設(shè)單位要在縣災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，各司其職，切實(shí)做好災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作。

1、縣災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作小組辦公室負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)住房重建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房重建項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)維修加固工程的登記和驗(yàn)收備案工作。

3、縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)毀損住房家庭的收入審查；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房資金補(bǔ)助申請(qǐng)受理工作的安排布置和補(bǔ)助資金的匯總、審核和發(fā)放工作；負(fù)責(zé)“三無”、“三孤”人員身份的審核、認(rèn)定。

4、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的組織和監(jiān)管工作。

5、縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)災(zāi)后重建永久性住房選址定點(diǎn)，提供永久性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建住房項(xiàng)目的規(guī)劃監(jiān)管。

6、縣國(guó)土局負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、建房選址、用地審批、國(guó)有土地使用權(quán)處置等相關(guān)工作。

7、縣公安局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭戶籍狀況的審核認(rèn)定工作。

8、縣房管局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)災(zāi)損住房的房屋安全鑒定結(jié)論的認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)租住廉租房，購買或租住安居住房的資格審查工作。

9、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)住房重建各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)做好政策宣傳、群眾引導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)家庭各類申請(qǐng)的初審、上報(bào)工作。

(二)簡(jiǎn)化審批，提高效率?？h級(jí)相關(guān)部門要優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，建立重建項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、報(bào)建、稅收等審批“綠色通道”。

篇(7)

根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部決定設(shè)立9個(gè)工作組?，F(xiàn)將各工作組工作職責(zé)、牽頭單位和成員單位通知如下：

一、搶險(xiǎn)救災(zāi)組

負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，搜索營(yíng)救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作。

由總參謀部牽頭，公安部、安全監(jiān)管總局（國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心）、地震局、武警部隊(duì)、參加。

二、群眾生活組

負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒房群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)，接受和安排國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)、國(guó)際援助，處理涉外事務(wù)。

由民政部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、紅十字會(huì)參加。

三、地震監(jiān)測(cè)組

負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范，調(diào)集必要的技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)視震情發(fā)展，全力做好余震防御；加強(qiáng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，切實(shí)保障核設(shè)施運(yùn)行安全。

由地震局牽頭，科技部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、氣象局、國(guó)防科工局參加。

四、衛(wèi)生防疫組

負(fù)責(zé)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

由衛(wèi)生部牽頭，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、總后勤部、武警部隊(duì)參加。

五、宣傳組

負(fù)責(zé)災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息新聞、宣傳報(bào)道的組織工作，做好向國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)情況，及時(shí)準(zhǔn)確災(zāi)情，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。

由中央宣傳部牽頭，外交部、廣電總局、臺(tái)辦、新聞辦、港澳辦、地震局參加。

六、生產(chǎn)恢復(fù)組

負(fù)責(zé)幫助群眾抓緊開展生產(chǎn)自救，對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，積極落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局參加。

七、基礎(chǔ)設(shè)施保障和災(zāi)后重建組

負(fù)責(zé)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，供電、供水、供氣、通信等設(shè)施搶修維護(hù)；組織調(diào)集搶險(xiǎn)救援裝備，做好儲(chǔ)備物資和醫(yī)藥調(diào)度，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。

負(fù)責(zé)組織研究擬定災(zāi)后重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。

由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)資委、廣電總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、郵政局、民航局、國(guó)家電網(wǎng)公司參加。

八、水利組

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水庫安全，河道受災(zāi)造成變形的治理，研究解決飲用水源安全等問題。

由水利部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、地震局、氣象局、電監(jiān)會(huì)、總參作戰(zhàn)部參加。

九、社會(huì)治安組

負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所的警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

由公安部牽頭，教育部、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、旅游局、局、武警部隊(duì)參加。