村務(wù)工作報(bào)告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村務(wù)工作報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對縣級政務(wù)公開示范點(diǎn)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善各級各部門要按照新修訂的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面提升示范創(chuàng)建水平?？h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照新形勢、新任務(wù)對政務(wù)公開工作的新要求。著眼于拓寬公開領(lǐng)域、拓展公開渠道、完善公開載體、提高綜合效益，全面提高創(chuàng)建工作水平。

二、鞏固創(chuàng)建成果。按照新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)綜合示范效應(yīng)。各鎮(zhèn)各部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整情況。突出提高示范點(diǎn)的綜合示范效應(yīng)，切實(shí)抓好市上命名表彰的第一、二批市級政務(wù)公開示范點(diǎn)和第一批縣級政務(wù)公開示范點(diǎn)的鞏固、完善和提高工作，為推動面上工作提供典型經(jīng)驗(yàn)?？h政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對市、縣級政務(wù)公開示范點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，對工作退步、不符合標(biāo)準(zhǔn)的取消其示范命名，并在全縣通報(bào)批評。

三、突出工作重點(diǎn)。把鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村務(wù)公開示范村建設(shè)和部門“一廳式”服務(wù)窗口建設(shè)，搞好服務(wù)示范窗口建設(shè)。各鎮(zhèn)各部門要按照今年年初人代會《政府工作報(bào)告》要求。作為年度政務(wù)公開示范創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?？h上將示范抓好縣國土局、民政局、財(cái)政局、人社局、計(jì)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、教育局等10個(gè)部門縣級政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)和便民服務(wù)中心的試點(diǎn)建設(shè)工作。上述部門和鎮(zhèn)務(wù)必在4月30日前將創(chuàng)建縣級政務(wù)公開示范點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)施方案上報(bào)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極做好申報(bào)市級政務(wù)公開示范點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的準(zhǔn)備工作，于7月底前完成創(chuàng)建工作任務(wù)?？h上將于8月份組織檢查驗(yàn)收，提出整改提高意見和建議，9月份迎接市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。各部門和單位必須把“一廳式”服務(wù)窗口建設(shè)作為示范點(diǎn)創(chuàng)建和驗(yàn)收命名的基本條件，各鎮(zhèn)要積極抓好2個(gè)村務(wù)公開示范村建設(shè)。

四、抓好建章立制。結(jié)合示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建長效工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要立足于推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化管理。把政務(wù)公開工作納入日常管理和服務(wù)工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)工作制度，根據(jù)本部門、本單位社會管理和服務(wù)工作職責(zé)，制定《政務(wù)公開目錄》和《行政審批事項(xiàng)辦事指南》著力構(gòu)建政務(wù)公開日常運(yùn)行、監(jiān)督、檢查、考核和保障長效機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開工作走上制度化、程序化和規(guī)范化的軌道。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。各鎮(zhèn)各部門要把深化示范點(diǎn)創(chuàng)建作為推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要抓手。細(xì)化創(chuàng)建工作規(guī)劃和方案，完善工作措施，加強(qiáng)日常指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。同時(shí)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常辦公和檔案管理工作，嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，確保工作銜接有序、檔案完備，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)工作、帶動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

篇(2)

一、干成，干好！必須擼起袖子、甩開膀子“大干”

當(dāng)前，**正處于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)“調(diào)速換擋期”，也是“彎道超車”的最佳時(shí)機(jī)。按照“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于省、市平均水平”的要求，今天的會議和年初的“兩會”確定了全年的總體目標(biāo)，任務(wù)繁重。今天雖是農(nóng)歷正月初十，但是已經(jīng)進(jìn)入2月份、一季度即將過半。發(fā)展不等人、工作不等人，各級各部門要迅速走出節(jié)假日放松心態(tài)，收心歸隊(duì)，進(jìn)入緊張快干狀態(tài)，按照的要求“擼起袖子加油干”。

(一)要善于“創(chuàng)新領(lǐng)跑”。“干成”是態(tài)度，“干好”是高度，只有按“干好”的要求，拉高標(biāo)桿，自我加壓，才能確保“干成”，進(jìn)而干出精彩、干出一流。對此，穿新鞋走老路不行，縮手縮腳、按部就班跟在別人后面更不行。我們必須敢于用創(chuàng)新的辦法超越自我求突破，敢于用領(lǐng)跑的勇氣超越同行當(dāng)排頭。如，住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要敢于在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上打破慣性思維，尋求新的發(fā)展動能，重振全省先進(jìn)、全國一流雄風(fēng)。源潭鎮(zhèn)要“新班子、新氣象”，以爭創(chuàng)一流的發(fā)展銳氣，在全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、出成果、出形象。教育局和野寨中學(xué)要以爭創(chuàng)全國特色名校為契機(jī)，讓辦學(xué)特色為教學(xué)質(zhì)量增光、讓教學(xué)質(zhì)量為辦學(xué)特色添彩，言必行、行必果，實(shí)至名歸。

(二)要細(xì)化“任務(wù)清單”。會后，縣委辦、政府辦要按照“工作項(xiàng)目化、措施具體化、責(zé)任人格化”，盡快將張書記今天工作報(bào)告中確定的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解、明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門、承辦單位。各級各部門要細(xì)化、量化各自牽頭的每一項(xiàng)工作，明確“路線圖”、倒排“時(shí)間表”、制訂“責(zé)任書”，形成具體的方案，經(jīng)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)審核后，本月15日前報(bào)“兩辦”把關(guān)匯總。具體要把握好三點(diǎn)：一要把控“節(jié)點(diǎn)”。各項(xiàng)工作要倒排到月、到主要節(jié)點(diǎn)，打好“提前量”，逐月逐項(xiàng)調(diào)度。二要強(qiáng)化“舉措”。各單位負(fù)責(zé)同志要腦中有“責(zé)”、心中有“賬”、手中有“方”，尤其是脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、暢通工程，扶貧辦、發(fā)改委、住建、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定更細(xì)的方案、更實(shí)的舉措。三要準(zhǔn)時(shí)“銷號”。各級各部門要把任務(wù)清單作為全年工作的“藍(lán)本”，對照時(shí)序，緊盯不放，做一件、成一件、銷號一件。

(三)要壓實(shí)“發(fā)展責(zé)任”。在座的縣、鄉(xiāng)、村各級干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人，都是**發(fā)展的“頂梁柱”，必須把抓落實(shí)的主要責(zé)任扛起來，做到“守土有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)”。今年發(fā)展的每項(xiàng)任務(wù)，都要跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收。各級各部門也要把本單位的每項(xiàng)工作壓實(shí)到每位干部肩上，確保“有人主管、有人主抓、有人負(fù)責(zé)”?？h委督查室、政府督辦室、縣考核辦要真督查、真督辦，尤其是對脫貧攻堅(jiān)、實(shí)事工程、年度重點(diǎn)工程和民生工程、重大項(xiàng)目落地，做到“年初建賬、年中查賬、年底要賬”，確保向全縣人民交出合格的“成績單”。

二、干成，干好！必須突出關(guān)鍵、重錘釘釘“實(shí)干”

今年，中央定位為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，省、市提出了全面實(shí)施“五大發(fā)展行動”，剛才張書記的報(bào)告提出了大力推進(jìn)“1234”工程，擺在我們面前的發(fā)展任務(wù)十分艱巨。各級各部門要一步一個(gè)腳印，一錘接著一錘敲，干出**新氣象和發(fā)展新局面。

(一)抓脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)不僅是發(fā)展任務(wù)，更是政治職責(zé)，全縣上下要全力以赴，確保全年實(shí)現(xiàn)1.94萬貧困人口脫貧、15個(gè)貧困村出列。機(jī)制完善上，“一辦九部”牽頭部門要盡快出臺2017年度實(shí)施方案，加大到村到戶到項(xiàng)目幫扶力度，加大月督查、月通報(bào)、月調(diào)度力度。項(xiàng)目建設(shè)上，對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，發(fā)改委和塔畈、黃柏、余井、龍?zhí)?、源潭?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要“一天一報(bào)告、兩天一通報(bào)、一周一調(diào)度”，確保按期完成竣工搬遷任務(wù)。同時(shí)，要盡快謀劃啟動2017年易地扶貧安置點(diǎn)建設(shè)。扶貧辦要加快推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，確保在6月30日前全面建成。民生工程上，省政府已明確今年將繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中新增6項(xiàng)、提標(biāo)擴(kuò)面5項(xiàng)、整合歸并6項(xiàng)、繼續(xù)實(shí)施22項(xiàng)。民生辦和牽頭部門要立即著手謀劃，早啟動、早實(shí)施、早見效，為提前完成年度目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。市委、市政府將**首位產(chǎn)業(yè)定位為“醫(yī)藥健康、文化旅游”。圍繞這個(gè)定位，如何加快轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng)，是擺在全縣發(fā)展面前的重要課題。一要壯大工業(yè)規(guī)模。華業(yè)香料和衛(wèi)康制藥正處于上市關(guān)鍵時(shí)刻，奧力欣正式投產(chǎn)條件具備，開發(fā)區(qū)和投金辦要加大跟蹤服務(wù)力度，支持生物醫(yī)藥做強(qiáng)做大。經(jīng)信委作為主管部門，要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度。開發(fā)區(qū)要抓好衛(wèi)康二期、正威新材料、汽車輪轂等重大項(xiàng)目，培育新的“增長點(diǎn)”。招商部門要會同經(jīng)信、旅游部門和開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位政策、首位招商”要求，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈型項(xiàng)目。人社、人行等部門要主動幫助企業(yè)解決人才、資金等要素供給服務(wù)問題。二要做響全域旅游。去年全域旅游和天柱山“鑄美靚牌”活動帶來了春節(jié)期間景區(qū)景點(diǎn)和賓館、農(nóng)家樂爆滿的喜人局面，今年我們要乘勢而上。旅游部門要按照“頂層、頂級”要求，盡快啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，確定旅游形象口號，牽頭相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心策劃更具特色、更有影響力的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，打響**鄉(xiāng)村旅游品牌。三要提升農(nóng)業(yè)品牌。我縣的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但品牌雜而亂，尤其是茶葉品牌整合效果不理想。春茶即將上市，農(nóng)委要加大牽頭整合力度，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品影響力。

(三)抓基礎(chǔ)配套。今年的工程項(xiàng)目量多面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。交通建設(shè)上，G105利民大橋至桃花鋪段改建工程年底前要完成路基工程，交運(yùn)部門要督促PPP中標(biāo)單位盡快動工建設(shè)。今年農(nóng)村道路暢通工程任務(wù)是482.5公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)要盡快完成圖審、招標(biāo)和征遷等前期工作，所有項(xiàng)目上半年必須動工，確保11月底竣工驗(yàn)收。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好2016年度暢通工程掃尾，完善排水溝涵、道路路肩、安保設(shè)施等建設(shè)。水利建設(shè)上，所有涉水工程汛前必須確保安全度汛條件。其中，皖河治理和皖水綜合治理基金項(xiàng)目要盡快動工建設(shè)，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治基金項(xiàng)目要加快推進(jìn)，六公堤攔河堰汛前要完成堰體主體工程建設(shè)，確保安全度汛。電力建設(shè)上，今年的建設(shè)任務(wù)比較重，供電公司要站在全縣大局的高度，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于推進(jìn)。其中，衛(wèi)康制藥雙回路供電建設(shè)問題，3月底前要完成新線架設(shè)，保證企業(yè)用電安全。

(四)抓城鄉(xiāng)建設(shè)。近年來，我縣圍繞“山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造了一批亮點(diǎn)和品牌，全縣各級各部門要繼續(xù)抓實(shí)、抓好。一要建靚城市?？h城大外環(huán)綠化美化提升工程是2016年重點(diǎn)工程，開發(fā)區(qū)、住建局、交運(yùn)局、公路局、度假區(qū)要加快工程掃尾，3月底前要全線竣工。蓮花路一期是去年實(shí)事工程，住建局、征遷辦要加快推進(jìn)，確保及時(shí)竣工通車。文化公園一期是2016、2017兩年實(shí)事工程，要加快PPP項(xiàng)目進(jìn)程，盡快完成招投標(biāo)，確保年內(nèi)完成場館主體工程建設(shè)。公交樞紐站和50輛新能源公交車投放運(yùn)營是今年實(shí)事工程，度假區(qū)、交運(yùn)局要加快縣公交樞紐站建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化公交線路，盡量便民利民。同時(shí)，要加快“十里綠道銀灘”、二喬公園二期建設(shè)和皖潛大道、舒州大道、天柱山路山門至零碑段黑色化改造。這里特別強(qiáng)調(diào)金家河泵站、皖國西路排澇工程，住建部門要盡快完工，實(shí)現(xiàn)今年汛期不內(nèi)澇。二要建特集鎮(zhèn)。去年啟動的10個(gè)集鎮(zhèn)整治要抓緊掃尾，今年要啟動剩下的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治。住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保高質(zhì)量完成年度任務(wù)。三要建美鄉(xiāng)村。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作：一方面，抓好2015年度省中心村迎檢準(zhǔn)備工作，住建局要加大督查指導(dǎo)力度，8個(gè)中心村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保取得好成績、好名次。另一方面，要抓好2016年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃尾，目前40個(gè)省、市中心村還有13個(gè)尚未驗(yàn)收，美麗辦已下發(fā)整改通知，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)必于3月底前完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要盡快啟動今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(五)抓發(fā)展保障。當(dāng)前，**正處于大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，發(fā)展是否順利推進(jìn)，保障是關(guān)鍵。一要抓項(xiàng)目爭取。各級各部門要牢固樹立“爭項(xiàng)目就是爭資金”意識，緊盯國家政策走向，精心策劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育衛(wèi)生等重大項(xiàng)目。發(fā)改委要牽頭完善重大項(xiàng)目“三年滾動計(jì)劃”，做精做細(xì)項(xiàng)目包裝，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目爭取力度，力爭申報(bào)總量繼續(xù)保持全市前列。二要抓好融資。投金辦要再接再厲，加大組織協(xié)調(diào)力度，督導(dǎo)縣投資公司做好企業(yè)債發(fā)行前期工作、爭取盡快發(fā)行，國有皖源政策性擔(dān)保公司要盡快運(yùn)營。交運(yùn)局牽頭的G105利民大橋至桃花鋪段改建工程PPP項(xiàng)目要盡快與中鐵八局簽訂合作協(xié)議，加快工程建設(shè)；住建局牽頭的縣文化公園一期、農(nóng)村生活污水項(xiàng)目要盡快完成招投標(biāo)。三要抓好征遷。去年是征遷工作大豐收的一年，全年完成征地1.1萬畝、拆遷安置1021戶，有力保障了各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。征遷辦、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)及梅城、源潭、黃柏、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大征遷力度，確保今年應(yīng)征盡征、應(yīng)拆盡拆。這里特別強(qiáng)調(diào)，下滸山水庫壩體工程進(jìn)展順利，今年4月底前100米洪水位以下的征地拆遷和人口遷移必須完成，年底前大壩將下閘蓄水。下滸山水庫指揮部辦公室及源潭、黃柏、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村務(wù)必加大征遷工作力度，加快移民安置點(diǎn)建設(shè)，確保下滸山水庫工程按期蓄水。

三、干成，干好！必須著眼全年、抓好開局“快干”

一年之際在于春。全縣上下要牢固樹立快干爭先意識，早行動、爭主動，以旬保月、以月保季，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

(一)加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)度。市委、市政府高度重視每月指標(biāo)的調(diào)度和考評。統(tǒng)計(jì)部門作為總牽頭單位，要加強(qiáng)對各相關(guān)單位指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、可靠性和科學(xué)性。發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、財(cái)稅、商務(wù)、人行等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與上級部門溝通和每月調(diào)度，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。尤其是今年財(cái)稅征管、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、進(jìn)出口要抓早、抓實(shí)，確保均衡、良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一季度各項(xiàng)指標(biāo)高開高走。

(二)抓好春耕生產(chǎn)。物價(jià)、工商、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)等部門要做好農(nóng)資市場的監(jiān)管工作，農(nóng)委等涉農(nóng)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保不誤農(nóng)時(shí)、正常生產(chǎn)。水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快整治病險(xiǎn)水庫、災(zāi)毀堤段和小型水利工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。

(三)提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)。衛(wèi)計(jì)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用當(dāng)前務(wù)工人員還沒有全部外出的有利時(shí)機(jī)，組織開展人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，掀起春季計(jì)生集中服務(wù)活動熱潮，為全年計(jì)生工作開好頭、起好步。同時(shí)，春季是呼吸道疾病和其它傳染病的高發(fā)季節(jié)，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要抓好H7N9等各種疫病的防控工作。

(四)確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前，正值春運(yùn)高峰期，公安、交運(yùn)部門要加強(qiáng)超限超載、無證無照等機(jī)動車輛管理，確保道路交通安全。春季是森林防火的多發(fā)季節(jié)，縣防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)火源防控。天柱山景區(qū)和各景區(qū)、景點(diǎn)要滾動排查安全隱患，確保游客歡樂安全游**。安監(jiān)部門要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，排查整治各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

（一）農(nóng)田水利的特殊地位

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)田水利，國際上稱灌溉與排水，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，基本任務(wù)是通過各項(xiàng)水利技術(shù)措施，改造對農(nóng)業(yè)不利的自然條件，合理、充分利用降雨、地表水和地下水，以調(diào)節(jié)農(nóng)田土壤水分狀況，提高土壤肥力條件，保證作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；調(diào)整區(qū)域水情，防治洪、澇、旱、堿等自然災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。本文所提農(nóng)田水利特指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最直接相關(guān)的灌溉排水事業(yè)，主要是大、中、小型灌區(qū)的建設(shè)與管理。

農(nóng)田水利的特殊地位是由中國特殊的人口、耕地、水資源、氣候等氣候、地理?xiàng)l件和社會條件所決定的。中國是世界上水資源最緊缺的國家之一。由于降雨集中，時(shí)間和空間分布不均，且與人口、耕地分布不相匹配，中國歷來水旱災(zāi)害頻繁。為了減輕干旱的侵襲，中國農(nóng)業(yè)高度依賴引水灌溉，發(fā)展的灌溉工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于西方國家。灌溉排水的發(fā)展在中國具有大規(guī)模和經(jīng)常的性質(zhì)。在中國人均耕地面積只占世界人均1/3的情況下，耕地灌溉率是世界平均水平的3倍，人均灌溉面積與世界人均水平基本持平。以占世界6%的可更新水資源量和占世界9%可耕地的條件，中國成功地解決了占世界22%人口的溫飽問題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本目的是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的繼續(xù)深入，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收對農(nóng)田水利建設(shè)提出了新的更高的要求。

第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑和措施是發(fā)展灌溉、改善農(nóng)田排水條件。

第二，灌溉在中國糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。灌區(qū)建設(shè)支撐了農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障了糧食安全。

第三，灌區(qū)改造是農(nóng)民增收和生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，良好的灌排基礎(chǔ)設(shè)施條件，是抵御自然災(zāi)害、大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必要條件；另一方面，西部山丘區(qū)和牧區(qū)的農(nóng)牧民增收是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)，灌溉排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富的最有效手段。此外，改善灌排條件以提高生產(chǎn)效率、降低灌溉排水成本（水費(fèi)、用工）是提高單產(chǎn)和提高糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民積極性的重要手段。

第四，灌區(qū)改造是中國農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力所在。全國30萬畝以上的大型灌區(qū)2004年總供水量達(dá)1865億m3，灌溉用水量達(dá)1373億m3；全國5萬畝-30萬畝的重點(diǎn)中型灌區(qū)現(xiàn)狀用水量達(dá)997億m3。兩者相加，用水量占全國總量的45%左右。因此，大中型灌區(qū)是當(dāng)前中國節(jié)水的主戰(zhàn)場，也是節(jié)水的潛力所在。

第五，灌區(qū)改造費(fèi)用省，效果明顯。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造中期評估結(jié)果顯示，1998-2005年，項(xiàng)目區(qū)節(jié)水、增產(chǎn)、減災(zāi)效益顯著。項(xiàng)目區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.49提高到0.54，灌溉水利用率由43%提高到50%；畝次灌水量由118.5m3下降到95.6m3；新增年節(jié)水能力74億m3；新增有效灌溉面積969萬畝，項(xiàng)目區(qū)糧食作物單產(chǎn)、總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均純收入均高于全國同期水平。

農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)不是灌溉排水本身的問題，不是農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的問題，不是局部問題，而是全局問題、戰(zhàn)略問題。

二、農(nóng)田水利建設(shè)和管理面臨新的挑戰(zhàn)

第一，工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全要求相去甚遠(yuǎn)，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。中國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，老化失修現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。中國現(xiàn)有農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀(jì)50至70年代，相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，效益衰減，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不完善，配套率低，欠賬較多，對現(xiàn)有灌區(qū)全面進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造的任務(wù)十分艱巨。但與此同時(shí)，近年來，全國農(nóng)田水利建設(shè)的投入呈下滑趨勢，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少。

第二，農(nóng)業(yè)用水面臨水量性缺水與水質(zhì)性缺水雙重約束，以及用水浪費(fèi)現(xiàn)狀難以根本改變的壓力，不適應(yīng)資源節(jié)約型社會的要求。根據(jù)最新全國水資源綜合規(guī)劃研究成果，全國現(xiàn)狀缺水240億m3，其中農(nóng)田灌溉缺水約200億m3。另外，全國超采地下水、擠占生態(tài)用水約350億m3。目前中國各類水利設(shè)施年供水能力約5600億m3，其中農(nóng)田灌溉用水量3500-3600億m3，占總用水量的63%左右，是用水大戶，但用水浪費(fèi)十分嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾。目前全國灌溉水平均利用率只有0.46，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家0.7-0.8的水平。此外，水污染嚴(yán)重、水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。

第三，農(nóng)田水利管理制度不完善。突出表現(xiàn)在：沒有建立適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、與農(nóng)田水利公共品性質(zhì)及其地位作用相匹配的投資體制，直接制約農(nóng)田水利發(fā)展；沒有建立適應(yīng)中國國情的農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度，造成產(chǎn)權(quán)模糊、管理主體缺位；沒有建立完善的農(nóng)業(yè)用水水權(quán)制度，造成農(nóng)業(yè)用水被擠占、農(nóng)民利益得不到保障；沒有建立完善的工程管理制度和科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理機(jī)制，加之工程管理、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，造成工程老化失修加快；沒有建立適應(yīng)的水價(jià)形成和水費(fèi)計(jì)收管理機(jī)制，加之節(jié)約用水獎勵機(jī)制的缺失，制約農(nóng)業(yè)節(jié)水的進(jìn)一步推進(jìn)；沒有建立有效的相關(guān)利益者參與機(jī)制，制約社會力量參與建設(shè)、管理和監(jiān)督的積極性；沒有建立嚴(yán)格的行政管理和決策機(jī)制，造成農(nóng)田水利發(fā)展的階段性和短期性明顯，而長期性和持續(xù)性較弱。

三、農(nóng)田水利建設(shè)和管理迎來新機(jī)遇

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”。

中國經(jīng)歷了三十年的改革開放，已經(jīng)奠定了市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌背景，經(jīng)濟(jì)、社會和城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一具有里程碑式意義的歷史任務(wù)的提出，給農(nóng)村水利建設(shè)模式的根本轉(zhuǎn)變提供了新的背景、新的思路、新的制度環(huán)境。

在新的時(shí)代背景和制度環(huán)境下，對農(nóng)田水利的功能性質(zhì)、管理體制和運(yùn)營機(jī)制需要加以重新的認(rèn)識和定位。為了適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，必須建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)田水利建設(shè)管理制度。

此外，在當(dāng)前全球金融危機(jī)影響背景下，加大農(nóng)田水利建設(shè)是戰(zhàn)略選擇。一方面，國內(nèi)外貿(mào)萎縮、城市消費(fèi)萎縮、城鎮(zhèn)投資減緩（房產(chǎn)等），只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是糧食安全，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面，農(nóng)田水利投入的受益主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民增收就增加消費(fèi)支出，啟動農(nóng)村市場，保持良好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

四、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的對策

（一）完善相關(guān)的法律制度

一是進(jìn)一步完善《水法》，具體來講就是在現(xiàn)行《水法》關(guān)于水資源所有權(quán)、使用權(quán)等相關(guān)規(guī)定及對水資源行政管理包括供水、用水、節(jié)水和對第三方保護(hù)等方面的行政管理郵關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充關(guān)于水權(quán)、水權(quán)交易等方面的內(nèi)容。二是進(jìn)一步完善《水行政處罰實(shí)施辦法》?！端a(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》及《水價(jià)辦法》等政策、法規(guī)，增加有關(guān)水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)水權(quán)交易等方面的具體實(shí)施細(xì)則。

（二）完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度

其核心是提高農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明晰度、強(qiáng)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的流動性。一是促使農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明晰化。二是強(qiáng)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的流動性，建立可交易的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，即建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營，取得農(nóng)地規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善農(nóng)村基層管理組織機(jī)構(gòu)

一是通過進(jìn)一步深化行政管理體制改革，建立一個(gè)精簡、精干、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政管理機(jī)構(gòu)。二是在各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分履行其職能的前提下，進(jìn)一步完善村民大會作為農(nóng)村社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能，進(jìn)一步完善村民委員會作為村民自治組織的職能，以此建立一個(gè)村務(wù)政務(wù)分開、管理形式民主辦通過“鄉(xiāng)規(guī)民約”等村級正式制度對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行管理）的村級管理組織機(jī)構(gòu)。

（四）完善政府職能

在農(nóng)田水利管理制度創(chuàng)新過程中，完善政府職能主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)政府功能以下兩方面的轉(zhuǎn)變：一是由微觀的直接管理職能向宏觀的間接調(diào)控職能轉(zhuǎn)變。即微觀管理職能主要由大中型灌區(qū)農(nóng)水企業(yè)和用水戶協(xié)會（WUA）這一中介組織來行使，政府主體主要行使對大中型灌區(qū)農(nóng)水企業(yè)的監(jiān)督、對WUA規(guī)范化管理的引導(dǎo)、對WUA日常管理中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行監(jiān)控、對同一區(qū)域的各WUA之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)等間接的宏觀調(diào)控職能。二是從行政管理手段向規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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2、水利部發(fā)展研究中心.灌區(qū)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營體制改革研究工作報(bào)告[R].2005.

篇(4)

全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議，是春節(jié)之后市委、市政府召開的第一次全市性重要會議。市委、市政府對這次會議十分重視，會前對今年的新農(nóng)村建設(shè)工作和有關(guān)政策作了專題研究和審定。胡謨敦書記在會上還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

20*是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。一年來，全市上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展機(jī)制，努力克服自然災(zāi)害等不利因素，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全市呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民加快增收的良好局面。20*，全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元，比上年增長8%；農(nóng)民人均純收入8371元，比上年增長14.6%。具體可以用四個(gè)“新”來概括：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺階。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進(jìn)。水蜜桃、草莓和蠅蛆生物養(yǎng)殖3個(gè)寧波市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面啟動，累計(jì)投入資金1914萬元，20*度確定實(shí)施的項(xiàng)目全部完成。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不斷提升。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共完成投改投入1.2億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.5億元、銷售20.2億元、出口10.3億元，分別比上年增長12%、15%和15%。收購各類農(nóng)產(chǎn)品22萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到55%，共為農(nóng)民創(chuàng)造工資性收入1.8億元。今日食品、金峨園林分別被認(rèn)定為省、寧波市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)成效顯著。進(jìn)一步規(guī)范完善了專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的章程和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，10家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為寧波市級規(guī)范化合作社。組織參加了第三屆中國寧波國際茶文化節(jié)、中國食品博覽會和第二屆中國（溫州）特色農(nóng)業(yè)博覽會，22只參展農(nóng)產(chǎn)品獲得獎牌?！板\屏山”牌*水蜜桃獲得“’20*中國十佳農(nóng)產(chǎn)品品牌”稱號，“興洋”牌蟹糊制品、“可嵐”牌西瓜被評為省名牌產(chǎn)品，“祥祥”大米等3只農(nóng)產(chǎn)品被評為寧波名牌產(chǎn)品，新增有機(jī)食品1只、無公害農(nóng)產(chǎn)品5只，面積1萬余畝（鴨3萬羽）。市政府榮獲“中國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政府貢獻(xiàn)獎”。水蜜桃、花卉、竹筍、草莓、芋艿、海水養(yǎng)殖六大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好，總產(chǎn)值達(dá)17.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77%，主導(dǎo)作用更加凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化、設(shè)施化水平不斷提高。全市農(nóng)民信箱注冊用戶1.64萬戶，建立了31個(gè)部門及鎮(zhèn)、街道聯(lián)絡(luò)站和354個(gè)村級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)民信箱網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快推進(jìn)，新增“野馬”高速插秧機(jī)4臺，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到22.4萬千瓦，糧食生產(chǎn)機(jī)耕率、機(jī)割率達(dá)到95%左右，機(jī)插率實(shí)現(xiàn)了零的突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新增反季節(jié)栽培大棚、水蜜桃滴噴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3200畝。糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化程度進(jìn)一步提高。全市共復(fù)種糧食面積19.2萬畝，產(chǎn)量7.99萬噸，與上年基本持平。復(fù)種面積20畝以上的大戶998戶，比上年增加270戶，種植面積4.5萬畝，比上年增加1.1萬畝，大戶種植面積占總面積的23.4%。水稻優(yōu)質(zhì)品種面積大幅增加，甬秈57、嘉育293等優(yōu)質(zhì)品種面積達(dá)17.28萬畝，良種覆蓋率達(dá)到90%以上。

（二）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得新成效?！笆痉墩巍惫こ躺钊胪七M(jìn)。制訂出臺了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》等政策措施，深入開展“三村三聯(lián)三扶”活動，全面推行農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)顧問”制度，農(nóng)村“示范整治”工程出現(xiàn)新氣象。全市各級累計(jì)投入建設(shè)資金1.*億元，拆除舊房1.58萬平方米，建設(shè)新房3.02萬平方米，新增公共廁所168只、垃圾箱579只，新增村莊道路4.6萬平方米、綠化面積6.6萬平方米、自來水使用人口7400人，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。余家壩村被評為省級示范村，蔣家池頭等4個(gè)村被評為寧波市級示范村，50個(gè)環(huán)境整治村通過考核驗(yàn)收。重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)?？h江一期四批主體工程基本完工，縣江開發(fā)區(qū)段、甬新河工程進(jìn)展順利，紅星海塘續(xù)建工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。農(nóng)村飲用水工程如期完工，共解決0.35萬人的飲用水困難，改善5.16萬人的飲用水質(zhì)量。新建成清水河道19.5公里。全市各級累計(jì)投入水利建設(shè)資金3.8億元，再創(chuàng)歷史新高。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。全市共落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)5.8萬畝，造田2580畝，完成農(nóng)居點(diǎn)整理410畝。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作通過寧波驗(yàn)收。重點(diǎn)工程建設(shè)用地得到較好保障，全年累計(jì)向上報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用2584畝，供地2180畝，完成甬臺溫鐵路、三高連接線等項(xiàng)目征地3430畝。農(nóng)村山林延包工作圓滿完成，并被評為省級先進(jìn)。全市畜牧獸醫(yī)體制改革基本完成，基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，高致病性禽流感等重大動物疫情防控戰(zhàn)取得階段性勝利，農(nóng)業(yè)安全得到較好保障。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)村垃圾集中處理機(jī)制初步形成，全年共投入資金1820萬元，新建鎮(zhèn)、街道壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)579處，新建垃圾收集容器3100多座，落實(shí)衛(wèi)生保潔人員630名，村統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一清運(yùn)、市統(tǒng)一填埋的城鄉(xiāng)生活垃圾三級無害化處理網(wǎng)絡(luò)基本形成。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范整頓工作通過驗(yàn)收。4只規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物無害化治理如期完成。綠化造林和義務(wù)植樹活動深入開展，完成綠化造林5900畝。下山移民工程穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成山區(qū)人口梯度轉(zhuǎn)移1010戶、3520人。“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。在完成全市旅游資源普查的基礎(chǔ)上，編制了《鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》，制訂出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村旅游發(fā)展的若干意見》，提出了建設(shè)3個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、12個(gè)旅游特色村、100個(gè)“農(nóng)家樂”典型特色戶、4條特色鄉(xiāng)村旅游休閑帶的總體目標(biāo)。巖頭漂流等一批農(nóng)家樂項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動，“斑竹樂園”、“錦茂農(nóng)莊”等一批農(nóng)家樂園先后投入經(jīng)營，農(nóng)家樂已成為農(nóng)民新的增收渠道，全年共接待游客93.5萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入7420萬元。

（三）農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)和社會保障能力有新提高。農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程深入推進(jìn)。進(jìn)一步完善了“企業(yè)訂單、農(nóng)民選單、政府買單”的培訓(xùn)就業(yè)一體化機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)報(bào)名、考試、發(fā)證、檔案等一系列管理制度，建立了農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫。農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目已覆蓋機(jī)械、服裝、廚師、保安等10多個(gè)工種40多個(gè)專業(yè)。全年共培訓(xùn)各類農(nóng)村勞動力1.74萬人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)2696人。農(nóng)村社會保障體系不斷健全。全面落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，全市城鄉(xiāng)低保人數(shù)9279人，共發(fā)放低保金787.8萬元。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)水平繼續(xù)提高，集中供養(yǎng)率達(dá)到95%。農(nóng)村社會救助體系進(jìn)一步完善，共發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)款和慰問金315萬元，困難群眾的基本生活得到了保障。被征地人員養(yǎng)老保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，1904名被征地人員辦理了參保手續(xù)，已累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金7112.9萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，34.74萬名農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率達(dá)96.55%，共有19.93萬人享受報(bào)銷待遇，全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2380多萬元，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

（四）農(nóng)村民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。村級組織辦公場所不斷規(guī)范。通過新建、改建、購買等辦法，加強(qiáng)村級組織辦公場所規(guī)范化建設(shè)，投入資金500多萬元，解決了31個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村無辦公場所問題。農(nóng)村四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“四項(xiàng)制度”建設(shè)，規(guī)范和落實(shí)重大村務(wù)公決制、村級事務(wù)聽證制、村級財(cái)務(wù)公示制、干部工作報(bào)告評議制。同時(shí)，通過組織輪訓(xùn)、開展工作交流等辦法，有效解決部分村制度執(zhí)行不規(guī)范、不平衡問題，提高了我市農(nóng)村村務(wù)民主管理、規(guī)范運(yùn)行的整體水平。農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度不斷完善。進(jìn)一步探索完善區(qū)域聯(lián)村、專職聯(lián)村等農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派辦法，堅(jiān)持“四公開一承諾”和“民情系列”等制度，實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員目標(biāo)責(zé)任制管理。同時(shí)，按照“村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾調(diào)解、富民強(qiáng)村服務(wù)、民主制度監(jiān)督、組織建設(shè)督導(dǎo)”等六塊內(nèi)容，在寧波市內(nèi)首家啟動農(nóng)村工作指導(dǎo)員情況綜合評估制度。

同志們，過去的一年，我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方面邁出了重要一步，在縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得了顯著成效，這些成績的取得來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功實(shí)踐。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制和結(jié)構(gòu)性矛盾還未消除，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的合力尚未完全形成，“三農(nóng)”工作還面臨著不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)總體競爭力不強(qiáng)。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，高附加值農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動面還不廣，處在“小馬拉大車”境地，加上受自然和市場兩大風(fēng)險(xiǎn)的威脅，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度較大。二是農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)難度較大。農(nóng)村富余勞動力數(shù)量多，文化素質(zhì)普遍偏低，就業(yè)技能傳統(tǒng)、單一，缺少專業(yè)知識和新技能、新技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)由于企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，對勞動力需求拉動不大，加上受農(nóng)民自身觀念和外來勞動力競爭的影響，農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)難度較大。三是新農(nóng)村建設(shè)資金壓力較大。市、鎮(zhèn)、街道財(cái)政相對比較困難，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，后勁不足，建設(shè)社會主義新農(nóng)村資金保障壓力較大。四是農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)任務(wù)繁重。畜禽養(yǎng)殖方式相對落后，高致病性禽流感等重大動物疫病防控力量比較薄弱。防臺抗旱、森林防火面臨新的考驗(yàn)，松材線蟲病、加拿大一枝黃花等外來有害生物防治缺乏有效措施，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)整體能力不強(qiáng)，保障農(nóng)業(yè)安全壓力很大。五是農(nóng)村社會保障體系尚不完善。盡管近年來我們對農(nóng)村社會保障工作進(jìn)行了積極有效的探索，但是資金壓力很大，保障種類少、水平低，城鄉(xiāng)銜接困難，農(nóng)民整體保障能力還不強(qiáng)。這些問題的存在雖然是多年來體制性、機(jī)制性矛盾積累的反映，但我們必須要有清醒的認(rèn)識，并采取有效的措施逐步加以解決。

二、積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

20*年我市全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機(jī)制，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，加快培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)和改善對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

（一）扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。今年，我市在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重點(diǎn)要抓好8方面工作：

1.做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。要繼續(xù)完善和落實(shí)《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，明確主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展的方向和重點(diǎn)，研究針對性的政策措施，做優(yōu)做強(qiáng)水蜜桃、花卉苗木、竹筍、海水養(yǎng)殖、草莓、芋艿、蠅蛆生物養(yǎng)殖、名優(yōu)茶、名特畜禽、優(yōu)質(zhì)稻米等10大主導(dǎo)產(chǎn)品。水蜜桃要調(diào)優(yōu)品種、延伸基地、創(chuàng)響品牌、拓展功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益雙提高。花卉苗木要適度控制規(guī)模，調(diào)優(yōu)品種、調(diào)大規(guī)格、調(diào)高檔次，注重發(fā)展名貴花卉、地方特色花木和草花、鮮切花。竹筍要大力發(fā)展有機(jī)竹筍、優(yōu)質(zhì)雷筍和優(yōu)質(zhì)鰻筍基地，鼓勵竹制品、筍制品的深加工和出口，提高產(chǎn)品附加值，積極開發(fā)竹林旅游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。海水養(yǎng)殖要著力培育主導(dǎo)品種，提升品牌，拓展市場；積極推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓縮網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展魚貝藻生態(tài)養(yǎng)殖和休閑觀光漁業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。草莓要適度擴(kuò)大規(guī)模，完善基地配套設(shè)施，推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深化加工，打響品牌，積極發(fā)展草莓休閑旅游業(yè)。芋艿要穩(wěn)定面積，改善品質(zhì)，深化加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。名優(yōu)茶要加快低產(chǎn)低效茶園改造，大力發(fā)展無性系良種茶園，擴(kuò)大基地規(guī)模，推進(jìn)茶廠優(yōu)化改造和QS認(rèn)證，積極開發(fā)曲毫茶、白茶、早芽和曲芽四大系列名茶。蠅蛆生物養(yǎng)殖要盡快擴(kuò)大規(guī)模，提高組織化程度，加快工廠化養(yǎng)殖場建設(shè)，加快蠅蛆生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研制開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次。優(yōu)質(zhì)稻米要積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種，扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的社會化服務(wù)組織，降低生產(chǎn)成本，提高糧農(nóng)收益。名特畜禽要積極引進(jìn)推廣國內(nèi)外新優(yōu)品種和先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，加快畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)面源污染控制和治理，建設(shè)規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的新型現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)。今年10大主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重要達(dá)到80%以上。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要按照設(shè)施配套化、產(chǎn)業(yè)集聚化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)品無害化、服務(wù)社會化的要求，加快推進(jìn)10個(gè)寧波市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。今年要在全面建成水蜜桃、草莓、蠅蛆生物養(yǎng)殖3個(gè)寧波市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“曲毫茶業(yè)”、“魚貝藻生態(tài)養(yǎng)殖”、“滕頭萬畝花卉”、“溪口雷筍”4個(gè)寧波市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘改造，進(jìn)一步提高特色農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施扶強(qiáng)扶優(yōu)戰(zhàn)略，大力培植小巨人型龍頭企業(yè)，在繼續(xù)扶持銷售億元以上企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，重點(diǎn)加大對竹筍加工、水果加工、水產(chǎn)加工、蔬菜加工、生物養(yǎng)殖、竹木制品、糧食加工等規(guī)模在5000萬元左右企業(yè)的扶持力度，通過領(lǐng)導(dǎo)和科技人員聯(lián)企業(yè)，政策扶持，經(jīng)營者素質(zhì)提升，合資合作等手段，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。鼓勵企業(yè)開展美國FDA登記、歐盟注冊等國際認(rèn)證，在鞏固日本、韓國等亞洲市場的同時(shí)，大力開拓歐美市場和國內(nèi)市場，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用直接參與建基地、提供資金技術(shù)、實(shí)施訂單等多種方式與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)走出去，外建基地，外引資源，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。要積極組織龍頭企業(yè)經(jīng)營者參加企業(yè)管理、市場營銷、財(cái)務(wù)核算等知識培訓(xùn)，不定期舉辦外貿(mào)、商檢等方面的知識講座，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)。今年要爭取完成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改投入1.5億元，新增產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品年加工產(chǎn)值達(dá)到24億元，比上年增長10%以上。

4.積極培育新型合作經(jīng)濟(jì)組織。要在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營組織的創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。今年重點(diǎn)要培育水蜜桃、名優(yōu)茶、花卉、草莓、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蠅蛆養(yǎng)雞、雷筍、牡蠣、糧食、農(nóng)機(jī)等10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，健全合作社組織機(jī)構(gòu)和章程，完善運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容，積極開展“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格”四統(tǒng)一服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)合作社對農(nóng)戶的帶動能力。市里將安排專項(xiàng)資金，對依法登記、運(yùn)作規(guī)范、有一定規(guī)模及作用發(fā)揮明顯的專業(yè)合作社予以重點(diǎn)扶持。同時(shí)要積極探索建立以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以供銷合作社為后盾，以信用社為支撐的“三位一體”的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織模式。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地等生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。

5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全體系建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)名牌活動，重點(diǎn)推進(jìn)加工農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌工作，爭創(chuàng)10個(gè)具有區(qū)域影響力和競爭力的著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。要積極開展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理。今年要爭取新增省、寧波市名牌農(nóng)產(chǎn)品3只，新增綠色食品3只、無公害農(nóng)產(chǎn)品5只、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.2萬畝，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6.切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。要按照省政府的統(tǒng)一部署，全面完成農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，注重農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，逐步改善農(nóng)技隊(duì)伍知識退化、年齡老化等問題。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技特派員聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)大戶制度，完善首席農(nóng)技專家制度。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與高校、科研院所建立協(xié)作關(guān)系或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮“農(nóng)民信箱”、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等作用，及時(shí)有效地為農(nóng)民提供市場、技術(shù)、政策、法規(guī)等信息服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)市級農(nóng)業(yè)科技示范園、江口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘建設(shè)，提升科技含量，增強(qiáng)園區(qū)的示范帶動能力。繼續(xù)抓好日本大禾種子種苗、雜交制種基地及寧波農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地等種子種苗種畜禽工程建設(shè)，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)、推廣力度，加快推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

7.大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。要按照建設(shè)4條特色鄉(xiāng)村旅游休閑帶的總體規(guī)劃，重點(diǎn)培育以滕頭、黃賢、巖頭等為重點(diǎn)的10個(gè)具有鮮明鄉(xiāng)土特色和示范作用的“農(nóng)家樂”休閑旅游基地。要制訂出臺“農(nóng)家樂”質(zhì)量等級評定和管理辦法，組建“農(nóng)家樂”專業(yè)合作社，強(qiáng)化規(guī)范管理，不斷提升服務(wù)水平。要完善扶持措施，今年市里將安排專項(xiàng)資金120萬元，用于農(nóng)村旅游示范點(diǎn)、特色村和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)的創(chuàng)建和表彰獎勵。對符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的農(nóng)村旅游項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可優(yōu)先立項(xiàng)。

8.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要繼續(xù)按照“穩(wěn)定面積、依靠科技、優(yōu)化品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加效益”的方針抓好糧食生產(chǎn)。大力推廣嘉育280、甬秈53等優(yōu)質(zhì)良種和輕型栽培等新型實(shí)用技術(shù)，積極開展糧食高產(chǎn)示范戶競賽活動，加大“沃土工程”實(shí)施力度，努力提高糧食單產(chǎn)。要加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等集育秧、機(jī)耕、機(jī)插、施肥、農(nóng)資配送、機(jī)割等為一體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，不斷提高農(nóng)機(jī)化水平，今年?duì)幦C(jī)耕率、機(jī)割率達(dá)到95%以上，機(jī)插面積達(dá)到1萬畝以上。同時(shí)，要完善糧食安全應(yīng)急機(jī)制，抓好中心糧庫建設(shè)，保證一定的地方儲備糧和周轉(zhuǎn)糧庫存，確保糧食供給安全。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“示范整治”工程，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。今后我們要把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和社會發(fā)展擺在更加突出的位置，不斷加大投入力度，積極引導(dǎo)社會各方力量共建新農(nóng)村，使農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。今年重點(diǎn)要抓好9方面工作：

1．加快推進(jìn)村莊整治建設(shè)。要完成全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和60%以上中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作。要以“示范整治”工程為龍頭，以莼湖鎮(zhèn)、江口街道、西塢街道等為重點(diǎn)，成片推進(jìn)村莊整治建設(shè)，大力開展“三拆”、“三整治”，打造百里環(huán)境整治示范走廊。同時(shí)，要強(qiáng)化部門聯(lián)動，“鄉(xiāng)村康莊”、“清水河道”、“園林式村莊”、“農(nóng)機(jī)安全村”等工程要與村莊整治建設(shè)更為緊密地配套，整合資源，形成合力。今年要完成縣道以上公路沿線88個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)，創(chuàng)建寧波市級以上全面小康示范村5個(gè)。

2．動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顧問制度，動員一批有一定規(guī)模的實(shí)力型企業(yè)和富有社會責(zé)任感的企業(yè)家參與新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新幫扶方式，在實(shí)施資金扶持的同時(shí)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)上下功夫，今年要力爭所有行政村都建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顧問制度。同時(shí)，要鼓勵引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道要主動做好牽線搭橋與管理服務(wù)工作，著力形成全民共建新農(nóng)村的良好氛圍。

3．大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)”工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村師資水平和教育質(zhì)量。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本完成江口街道衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，啟動莼湖鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村閱覽室、宣傳窗、籃球場、健身路徑等文體陣地。分步實(shí)施農(nóng)村有線廣播電視“村村通、村村響”工程，推進(jìn)有線電視數(shù)字化改造工作。要加大農(nóng)村市場整治力度，繼續(xù)實(shí)施“放心店”工程，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村都建有“放心店”。

4．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，其中：縣江一期工程全面完工，縣江開發(fā)區(qū)段土建工程基本完成，縣江（廣平堰至廣渡橋段）完成總工程量的50%，甬新河（*段）主河道全面開通、主體工程基本完工，紅勝海塘續(xù)建工程3座水閘基本建成、塘體填筑完成60%，桐照一級群眾漁港投入使用，同時(shí)要抓緊做好縣江（南浦至方橋段）工程規(guī)劃編制工作。要加快農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，完善農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃，新建改建47個(gè)村級水站，解決1.2萬人的飲用水困難，改善2.8萬人的飲用水質(zhì)量，農(nóng)村清潔安全飲用水率達(dá)到98%以上。要完成飛躍塘、小獅子口塘及松寧塘等標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固和松岙鎮(zhèn)淡水湖、裘村鎮(zhèn)大茅岙等4座水庫“保安”工程。要加強(qiáng)對村級河道水環(huán)境整治，新建清水河道18公里，完善河道保潔措施，努力做到主要河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾。要加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，完成鄉(xiāng)道砂化路面改造100公里以上。全面實(shí)施移動信號“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)全市行政村移動信號全覆蓋。

5．加強(qiáng)土地資源開發(fā)和保障工作。土地問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。今年要加快土地后備資源開發(fā)，完成1.5萬畝土地整理、5000畝中低產(chǎn)地改造、2000畝造田和300畝農(nóng)村宅基地整理任務(wù)。同時(shí)，要做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編各項(xiàng)準(zhǔn)備和城鎮(zhèn)規(guī)劃局部調(diào)整工作，積極爭取基本農(nóng)田異地代保指標(biāo)，努力拓展用地空間，著力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需要。要嚴(yán)格落實(shí)“雙控”指標(biāo)，千方百計(jì)盤活閑置存量土地，努力提高土地集約利用水平。

6．加快推進(jìn)下山移民步伐。要按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、梯度推進(jìn)”的原則，繼續(xù)實(shí)施下山移民工程，重點(diǎn)抓好偏遠(yuǎn)高山小村、空殼村和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段移民下山，今年要在溪口、尚田規(guī)劃建設(shè)2個(gè)有一定規(guī)模的移民小區(qū)，爭取整體遷移自然村5個(gè)，梯度移民1000戶、3000人以上。同時(shí)，要繼續(xù)做好灘坑水電站和欽寸水庫移民安置工作，完成省政府和寧波市政府下達(dá)的年度移民安置任務(wù)。

7．發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。雄厚的村級集體經(jīng)濟(jì)是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要按照因村制宜、講究實(shí)效的原則，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，努力培植村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的收入來源。鼓勵各村通過土地和宅基地整理，發(fā)展土地整理型集體經(jīng)濟(jì)。要完善和落實(shí)土地征用后村級10畝非農(nóng)建設(shè)留用地政策，支持村集體興辦市場、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房或其它生活服務(wù)設(shè)施，相關(guān)規(guī)費(fèi)市里將按規(guī)定予以一定的減免。同時(shí)，要著力加大對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度，對人口在500人以上、村集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的村，通過土地和宅基地整理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房1000平方米以上，且引進(jìn)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保要求，經(jīng)審核后，市財(cái)政給予扶持，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村的“造血”功能。要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)制，健全鎮(zhèn)、街道會計(jì)服務(wù)站內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。切實(shí)減輕村級集體負(fù)擔(dān)，任何組織不得向村級組織亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行村級組織報(bào)刊訂閱“限額制”。

8．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。要按照生態(tài)優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善生態(tài)公益林建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和建設(shè)好40.3萬畝生態(tài)公益林，完成10公里平原綠化林帶、10公里森林防火隔離林帶及5公里沿海防護(hù)林帶建設(shè)。要嚴(yán)格林木采伐管理，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾無害化集中處理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染及規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽排泄物治理，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境。要加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)格河道采砂管理，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，完成16條小流域山洪災(zāi)害預(yù)案編制和8處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理。同時(shí)，要切實(shí)抓好高致病性禽流感、松材線蟲病等重大動植物疫情防控及防臺抗旱、森林防火等工作，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)安全。

9．深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要進(jìn)一步深化鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。要堅(jiān)持制度先行，規(guī)范運(yùn)作，積極探索農(nóng)村宅基地有償退出、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制及集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場的辦法。完善土地征用征收補(bǔ)償制度，進(jìn)一步規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)分配和管理辦法。要研究制定村級集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益分配和社員資格界定辦法，分類推進(jìn)近郊農(nóng)村、鎮(zhèn)中村、園中村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的社區(qū)股份制改革步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心的規(guī)范運(yùn)作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和協(xié)作制度，建立健全信用聯(lián)保機(jī)制。要積極探索農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，逐步把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入保險(xiǎn)范圍。

（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育現(xiàn)代新型農(nóng)民

建設(shè)社會主義新農(nóng)村主體是農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文明程度，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支持。今年重點(diǎn)要抓好5方面工作：

1．加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)。要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，建立健全以市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、江口成人學(xué)校和溪口成人學(xué)校為龍頭，以各鎮(zhèn)、街道成人學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)體系。積極探索農(nóng)民培訓(xùn)市場化運(yùn)作方式，著力提高企業(yè)參與農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。要進(jìn)一步完善“訂單型”、“定向型”、“創(chuàng)業(yè)型”等培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。大力開辦服裝、家政、機(jī)械、電子、保安、烹調(diào)等特色培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對失地轉(zhuǎn)崗農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和新增農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，努力使經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民掌握1－2項(xiàng)技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。今年要完成2.*萬人次的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，其中：轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4000人次，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.1萬人次、農(nóng)民學(xué)歷教育和農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)700人次，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)5000人次。要初步建立農(nóng)村黨員干部輪訓(xùn)制度，全年培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部1500人次以上。

2．大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。根據(jù)上級規(guī)定，今年對低收入農(nóng)村家庭子女上中等職業(yè)學(xué)校將免收學(xué)費(fèi)。對未能繼續(xù)升學(xué)、農(nóng)村戶籍的應(yīng)屆初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生根據(jù)就業(yè)的技能要求，進(jìn)行6個(gè)月至1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由政府和個(gè)人共同承擔(dān)，其中個(gè)人承擔(dān)20%，低保家庭子女予以減免。對本地戶籍就讀省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)的學(xué)生按有關(guān)規(guī)定實(shí)行免費(fèi)。市有關(guān)部門要根據(jù)上級的規(guī)定抓緊制訂具體的實(shí)施辦法，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

3.推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。要全面推行農(nóng)村勞動力登記制度，加快建立農(nóng)村勞動力資源和人力資源開發(fā)管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。要繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動力權(quán)益保障和就業(yè)困難幫扶體系，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)介紹流程，加快勞動力市場信息化和基層勞動保障服務(wù)站建設(shè)，努力提高公共就業(yè)服務(wù)能力。今年要爭取有3000名農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。要在農(nóng)村深入實(shí)施文明素質(zhì)工程，廣泛開展社會主義新農(nóng)村主題教育活動，強(qiáng)化社會主義榮辱觀教育，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚，有效遏制封建迷信、“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制教育，深入開展“五五”普法活動，引導(dǎo)農(nóng)民正確行使民利，自覺履行法定義務(wù)，增強(qiáng)全局意識。要加強(qiáng)農(nóng)村村落文化建設(shè)，逐步完善鎮(zhèn)、街道文化站、村文化活動室設(shè)施建設(shè)，不斷培育和壯大農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍，配強(qiáng)配優(yōu)鎮(zhèn)、街道文化站干部，廣泛開展“千場電影、百場戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動和群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾文化生活。同時(shí)，要加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、村綜治隊(duì)伍和農(nóng)村綜治室建設(shè)，扎實(shí)開展平安鎮(zhèn)、平安街道創(chuàng)建活動。

5.提高農(nóng)民保障水平。要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)為主體的農(nóng)村保障體系建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村最低生活保障對象的動態(tài)管理，不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同比例增長的機(jī)制。要加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障步伐，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)老保障待遇水平，提高參保率。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善各種便民優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大受益面，逐步提高保障水平，增強(qiáng)對農(nóng)民的吸引力。要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)生活無著的流浪乞討人員救助管理、城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)工作，加大對救助站、敬老院、福利院等社會公益設(shè)施建設(shè)的投入，爭取有要求的“五保”對象集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。

三、抓緊做好當(dāng)前的“三農(nóng)”工作

20*年春節(jié)已過，新的一年已經(jīng)開始。當(dāng)前，正值農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要季節(jié)，也是廣大農(nóng)民群眾安排新一年生產(chǎn)的重要時(shí)期。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好各級農(nóng)村工作會議精神，把各級黨委、政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策意見，原原本本地傳達(dá)給廣大農(nóng)民群眾，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信心和熱情。

（一）切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。財(cái)政、國土資源、水利等部門和各鎮(zhèn)、街道要抓住農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快縣江治理、甬新河等重點(diǎn)水利工程的建設(shè)進(jìn)度，抓緊啟動實(shí)施今年的清水河道、農(nóng)民飲用水和水庫保安等水利工程，加快土地整理及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)度，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)抓好春耕備耕。農(nóng)林、供銷等部門要抓緊做好春耕物資、種子等儲備，及時(shí)開展信息、產(chǎn)銷對接、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)活動，指導(dǎo)農(nóng)民做好春耕生產(chǎn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好雷筍、茶葉等大宗農(nóng)作物的培育管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”。

（三）切實(shí)抓好森林防火和綠化造林。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化宣傳發(fā)動、源頭管理、安全撲救、生物隔離、落實(shí)責(zé)任等五道防線的建設(shè)，盡力減少森林火災(zāi)的發(fā)生；要抓緊完成松材線蟲病清除任務(wù)，落實(shí)春防措施。農(nóng)林部門要抓緊落實(shí)春季造林、平原綠化、沿海防護(hù)林帶建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)。