貧富差距論文精品(七篇)

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篇(1)

1.1變量選取與數(shù)據(jù)對(duì)于貧富差距，本文選取了意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)：基尼系數(shù)，并將其作為本模型的被解釋變量。由于造成我國(guó)貧富差距的原因眾多，包括我國(guó)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等一系列因素，其中很多并不能衡量并量化，所以本文的研究也僅限于選取少數(shù)重要且明顯的影響因素納入模型中。本模型中選取的影響貧富差距的因素除了加工貿(mào)易這一本文研究因素外，還選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、失業(yè)率作為解釋變量。由于基尼系數(shù)是介于0到1的小數(shù)值，而加工貿(mào)易額和國(guó)民生產(chǎn)總值又是一個(gè)上萬(wàn)上億的大數(shù)，直接用其進(jìn)行回歸分析，其變動(dòng)太小對(duì)于經(jīng)濟(jì)意義的解釋不明顯。因此，本文用加工貿(mào)易總額的對(duì)數(shù)衡量加工貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用人均國(guó)民生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)代表。實(shí)證數(shù)據(jù)范圍是2000～2009年十年間。由于GINI的官方數(shù)據(jù)缺失，筆者選取了胡志軍2012年《基于分組數(shù)據(jù)的基尼系數(shù)估計(jì)與社會(huì)福利：1985～2009年》中計(jì)算的基尼系數(shù)，加工貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)自于各年《中國(guó)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，GDP、CPI和失業(yè)率數(shù)據(jù)來(lái)源于各年《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.2模型設(shè)定及參數(shù)估計(jì)顯然，回歸系數(shù)為相應(yīng)解釋變量對(duì)貧富差距影響的邊際值。本模型選用Eviews7.0作為操作分析工具。由于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)變量都存在明顯的趨勢(shì)特征，因此為避免出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，對(duì)于時(shí)間序列數(shù)據(jù)首先要進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。通過(guò)擴(kuò)展的Dichey-Fuller(ADF)單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)5個(gè)變量均不是平穩(wěn)的，而它們的二階差分是平穩(wěn)的，且非平穩(wěn)變量間存在協(xié)整關(guān)系。因次，變量間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。接著運(yùn)用最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表1所示。從回歸結(jié)果可以看出，由表1得到可決系數(shù)=0.974782，修正的可決系數(shù)=0.954608，這說(shuō)明模型對(duì)樣本擬合得很好。在5%的顯著性水平下，F(xiàn)=48.31>臨界值=5.96，表明拒絕的原假設(shè)，即解釋變量整體對(duì)基尼系數(shù)的影響是顯著的。而在5%的顯著性水平下，、對(duì)應(yīng)的P值小于0.05，說(shuō)明拒絕、的原假設(shè)；反之，對(duì)應(yīng)的P值大于0.05，說(shuō)明不能拒絕、的原假設(shè)。t檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明失業(yè)率和人均國(guó)民生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)對(duì)基尼系數(shù)有顯著的影響，且人均國(guó)民生產(chǎn)總值每增加1%，基尼系數(shù)上升0.279099，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展推動(dòng)了貧富差距加大，這和“倒U型理論”存在一致性：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，區(qū)域化差距必然存在且加大。失業(yè)率每增加1%，基尼系數(shù)上升0.038364，失業(yè)率的主體來(lái)源于青年，本來(lái)就不富裕的生活由于失業(yè)會(huì)變得更遭，越來(lái)越窮，而富人在用現(xiàn)有的資金賺取更多的財(cái)富。于是富的越富，窮的越窮，貧富差距進(jìn)一步顯露。本文的實(shí)證表明了失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都將加大貧富差距。而加工貿(mào)易和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)基尼系數(shù)的影響并不顯著，而當(dāng)我們稍微放大顯著性水平時(shí)，例如在10%的顯著性水平下，居民消費(fèi)水平對(duì)基尼系數(shù)的影響就會(huì)變得顯著，且居民消費(fèi)水平每增加一單位，基尼系數(shù)就下降0.004102。而即使在10%的顯著性水平下，LnPT對(duì)應(yīng)p值0.1049仍舊大于10%，加工貿(mào)易對(duì)基尼系數(shù)的影響依然不顯著。但我們可以注意到LnPT對(duì)應(yīng)的參數(shù)為-0.094724，說(shuō)明LnPT對(duì)GINI的影響是負(fù)的，即加工貿(mào)易并不會(huì)加大貧富差距。

2結(jié)論及建議

篇(2)

關(guān)鍵詞：高收入個(gè)稅征管對(duì)策

個(gè)人所得稅是各類(lèi)稅收的一種，是世界各國(guó)財(cái)政收入的一項(xiàng)主要來(lái)源，在各國(guó)的稅收收入中占有較大的比例，特別是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)稅所占的比例越高，具不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)個(gè)稅收入占整個(gè)稅收收入的18.1%，就其他稅種而言比重較高。當(dāng)前，我國(guó)貧富差距不斷擴(kuò)大，高收入群體作為社會(huì)富有的階層，本來(lái)應(yīng)該在個(gè)人所得稅繳納方面成為國(guó)家在財(cái)富初次分配后調(diào)節(jié)分配不公、緩解社會(huì)不穩(wěn)定、縮小貧富差距、體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義公平性的主要群體。但是由于我國(guó)高收入群體的收入結(jié)構(gòu)和種類(lèi)都具有特殊性，形成大量隱性收入，同時(shí)征管手段的不健全，因此，造成高收入群體個(gè)人所得稅的大量流失[1]。如何做好個(gè)稅的征收與管理已是當(dāng)前非常迫切和重要的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要做好高收入者個(gè)稅的征管，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一、做好稅法宣傳，提高納稅人納稅意識(shí)

稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作，是提高納稅人納稅意識(shí)的重要手段，針對(duì)各行業(yè)各稅種不同的特點(diǎn)，應(yīng)采取不同的有針對(duì)性的宣傳形式。利用稅務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)站、辦稅務(wù)大廳大屏顯示、“稅收宣傳月”以及電視、廣播、報(bào)紙等媒體多種形式宣傳、個(gè)人所得稅政策信息；稅務(wù)管理員針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群，要送稅法到納稅人手中，面對(duì)面進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，從而全面提高納稅人的自覺(jué)納稅意識(shí)。

二、調(diào)查摸底，全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理

各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，居民收入來(lái)源和各行業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)查摸清高收入者相對(duì)集中的行業(yè)、企業(yè)、人群，摸清其收入分配規(guī)律，建立高收入者所得來(lái)源信息庫(kù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管工作。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)》的部署和要求，將全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理納入稅務(wù)機(jī)關(guān)工作考核體系。要督促各扣繳義務(wù)人，嚴(yán)格按照《個(gè)人所得稅法》第八條、《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第三十七條以及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《個(gè)人所得稅法全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》的規(guī)定，高質(zhì)量地實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)[2]。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化征管

加強(qiáng)高收入者的管理是堵塞漏洞、增加稅收收入的主要手段，根據(jù)高收入者不同特點(diǎn)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。

1、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的管理

加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的管理，要多與證機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易中心等單位聯(lián)系，主動(dòng)掌握本轄區(qū)上市公司、自然人股權(quán)變更登記及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)間和數(shù)量等股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，及時(shí)跟蹤管理，依法依率征收稅款。

2、加強(qiáng)利息、股息、紅利所得征收管理

各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)上市公司、非上市股份公司、集資單位、股份全體制企業(yè)單位的分紅、派息等情況全面掌握，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)個(gè)人所得稅的規(guī)定，要對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本及投資者個(gè)人所得稅進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)足額征收個(gè)人所得稅。

3、加強(qiáng)勞務(wù)報(bào)酬所得和工資、薪金所得的管理

各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，及時(shí)獲取相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬支付信息。特別是對(duì)一些報(bào)酬支付比較高的項(xiàng)目（如演藝、演講、理財(cái)?shù)龋┑膫€(gè)人所得稅的管理，督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)；對(duì)實(shí)行年薪制和高收入行業(yè)的企業(yè)，要匯總?cè)珕T全額明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的工資、薪金所得總額，與企業(yè)所得稅申報(bào)表中工資費(fèi)用支出總額比對(duì)，規(guī)范企業(yè)中個(gè)人所得稅的征管[3]。

4、加強(qiáng)各類(lèi)私人辦學(xué)個(gè)人所得稅的管理

加強(qiáng)與教育管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握有關(guān)私人辦學(xué)信息，建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)源泉控管；建立健全雙向申報(bào)制度，做好支付個(gè)人應(yīng)稅收入辦學(xué)單位的代扣代繳工作，對(duì)沒(méi)有扣繳單位和從兩處以上取得收入的個(gè)人要加大管理力度，堵塞漏洞，避免稅款流失。

5、加強(qiáng)外籍個(gè)人所得稅的管理

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安出入境管理部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、商務(wù)、外事服務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解本轄區(qū)外籍人員的基本情況，掌握外籍人員出入境時(shí)間及相關(guān)信息，加強(qiáng)與文化、體育管理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解境外團(tuán)體、個(gè)人來(lái)華演出、比賽等情況資料，做好演出場(chǎng)所或經(jīng)紀(jì)人對(duì)個(gè)人所得稅的代扣代繳工作[4]。

四、優(yōu)化服務(wù)，注重實(shí)效

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的同時(shí)，要切實(shí)做好納稅服務(wù)工作。要有針對(duì)性的對(duì)高收入者開(kāi)展稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，拓展申報(bào)方式，實(shí)行一站式、一窗式服務(wù)，積極了解納稅人的涉稅訴求，拓展咨詢渠道，提高咨詢回復(fù)的質(zhì)量和效率，做好完稅證明的開(kāi)具，并為納稅人信息保密，切實(shí)、維護(hù)納稅人的合法權(quán)益[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅劍鋒.高收入群體個(gè)人所得稅征管的探析[Z].廈門(mén)大學(xué)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008，07

[2]張紫函.石家莊市個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[Z]. 河北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010,12

[3]王學(xué)娟.我國(guó)個(gè)人所得稅征管問(wèn)題研究[Z].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008，05

篇(3)

關(guān)鍵詞：十二五，稅制改革，財(cái)政

 

一 “十二五”時(shí)期我國(guó)財(cái)政稅收發(fā)展的背景和要求

1我國(guó)在“十一五”時(shí)期稅制改革取得的成就

到“十一五”時(shí)期結(jié)束，我國(guó)在稅制方面基本統(tǒng)一，在這一時(shí)期的稅制改革不亞于1994年的稅制改革。例如在稅制改革中：增值稅從生產(chǎn)型向消費(fèi)型進(jìn)行了徹底轉(zhuǎn)型；成品油稅（即燃油稅）納入了消費(fèi)稅，從實(shí)施的效果來(lái)看，該方法是十分成功的；出口退稅中，解決了很多歷史欠賬問(wèn)題等等，這些都表明我國(guó)的稅制改革在“十一五”期間取得了很大的成就。“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，這同我國(guó)的稅制是密不可分的，我國(guó)能在2008年的金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，很大程度上依賴于稅制，而且在”十一五“期間，我國(guó)的稅收征管水平大大提高，有力的支撐了國(guó)家財(cái)政收入。

2目前我國(guó)稅收體制的一些問(wèn)題

（1） 稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)

稅收收入規(guī)模是衡量稅收體制是否合理的一個(gè)重要指標(biāo)，根據(jù)公共財(cái)政的原理，稅收收入的合適規(guī)模應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)所確定。過(guò)低的稅收收入規(guī)模必然影響政府職能的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行。過(guò)高的稅收收入規(guī)模則意味著私人部門(mén)收入規(guī)模的下降，從而影響私人投資和消費(fèi)，進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行。近年來(lái)，我國(guó)稅收收入規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng)，1995―2009年名義GDP平均增幅13.9%，而稅收收入平均增幅17.9%，超出了GDP4%的增長(zhǎng)率，稅收占GDP的比重從1995年的9.9%一路上升到2009年的17.7%。我國(guó)財(cái)政收入的“超收”規(guī)模不斷增大。

（2） 現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于調(diào)節(jié)貧富差距

貨物與勞務(wù)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅是構(gòu)成稅收制度的三大主要稅系。而貨物與勞務(wù)稅不利于調(diào)節(jié)貧富差距，而且延伸不夠，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的個(gè)人所得稅仍實(shí)行分類(lèi)征收，難以綜合反映個(gè)人的收入情況，也無(wú)法在費(fèi)用扣除中將其合理支出充分體現(xiàn)，從而無(wú)法真正的對(duì)個(gè)人收入差距進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。財(cái)產(chǎn)稅被認(rèn)為具有調(diào)節(jié)貧富差距的作用，而我國(guó)在這領(lǐng)域仍是空白，即稅收對(duì)居民財(cái)產(chǎn)差距的調(diào)控仍處于缺位狀態(tài)。

（3） 分稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙越來(lái)越大

1994年的分稅制財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容便是建立一種新的中央與地方稅收收入分配制度。事實(shí)證明，分稅制在中央集中更多的收入加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)地區(qū)間差距和調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，分稅制的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始日益呈現(xiàn)。

3我國(guó)在“十二五”期間的主題同主線

我國(guó)在“十二五”期間的主題是“科學(xué)發(fā)展”，主線為“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。在我國(guó)，由于仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一基本國(guó)情決定了我國(guó)當(dāng)前的首要任務(wù)仍然是發(fā)展，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

我國(guó)“十二五”期間基于這樣的主題和主線，對(duì)我國(guó)的財(cái)稅體制提出了三點(diǎn)基本要求。第一，要求財(cái)稅體制更好的服務(wù)于發(fā)展。我國(guó)的財(cái)稅體制要支持主題和主線，并為其服務(wù)，在鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重大成果的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮作用，“十二五”時(shí)期我國(guó)的稅制要更多的專注民生問(wèn)題。第二，要求加快財(cái)稅體制改革。結(jié)合中國(guó)快速發(fā)展的三十年經(jīng)驗(yàn)，改革后的中國(guó)稅制，仍然要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，政府調(diào)控為輔。第三，要求財(cái)稅體制更好的發(fā)揮職能。

二 “十二五”時(shí)期稅制改革的幾點(diǎn)看法

基于以上對(duì)我國(guó)“十二五”時(shí)期我國(guó)財(cái)稅體制發(fā)展的背景和要求分析，為適應(yīng)我國(guó)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)的稅制需要大規(guī)模的進(jìn)行改革，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義稅收體制，更好的服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1“十七屆五中全會(huì)” 關(guān)于我國(guó)稅制改革思路

（1） 建立一個(gè)科學(xué)的稅制體系。貨物和勞務(wù)稅、行為稅和所得稅三大稅系在 一定意義上重構(gòu)，并以財(cái)產(chǎn)稅作為補(bǔ)充。目前的稅種過(guò)多，有些稅種存在重復(fù)性，可以合并，因此將來(lái)的稅種數(shù)目會(huì)減少。

（2） 建立一個(gè)有效的稅收調(diào)控體系。做好這一點(diǎn)首先要有一個(gè)整體設(shè)計(jì)，然后需要做好同其他財(cái)政的協(xié)調(diào)配合。該稅收調(diào)控體系要更多的關(guān)注社會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題，如如何促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，如何擴(kuò)大結(jié)業(yè)和如何支持第三產(chǎn)業(yè)等。

（3） 建立完善的地方稅制體系。建立一個(gè)有效的地方稅制體系，在國(guó)際上地方稅收通常以財(cái)產(chǎn)稅為主，尤其以財(cái)產(chǎn)稅中的房產(chǎn)稅為主。我國(guó)地方稅在這一方面還不健全，需要完善。

2“十二五”期間對(duì)我國(guó)具體稅種改革的一些預(yù)測(cè)

（1）改革貨物與勞務(wù)稅。貨物與勞務(wù)稅應(yīng)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展，該稅種的改革最終要縮減或以致取消阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)業(yè)稅，將營(yíng)業(yè)稅科目并入增值稅，調(diào)整消費(fèi)稅的范圍和稅率等。但是貨物與勞務(wù)稅在改革中是最為困難的，我們從中可以觀察到很多問(wèn)題，比如增收稅稅率的確定問(wèn)題、增值稅改革是否先試點(diǎn)再整體進(jìn)行、增值稅改革后怎么劃分國(guó)家和地方的征管權(quán)限等等?？萍颊撐模?cái)政。這些問(wèn)題都是有待我們商榷和測(cè)算的。

（2）改革個(gè)人所得稅。科技論文，財(cái)政?？萍颊撐?，財(cái)政。個(gè)人所得稅近些年來(lái)越來(lái)越被人們所關(guān)注，由于該稅種在很多方面都不合理，該稅種的改革是必然的?？萍颊撐?，財(cái)政。個(gè)人所得稅的模式需要改革，從分類(lèi)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合同分類(lèi)相結(jié)合的模式，當(dāng)然綜合是一定程度上的綜合?？萍颊撐?，財(cái)政。個(gè)人所得稅的征管方式和稅率都需要調(diào)整。

（3）改革地方稅種。在地方上我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)推行“費(fèi)該稅”制度，例如將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅。資源稅實(shí)行從價(jià)定率與從價(jià)定量相結(jié)合等，地方財(cái)政部門(mén)對(duì)此改革方式的要求較高。在資源稅中，房產(chǎn)稅的社會(huì)爭(zhēng)議很大，因此還沒(méi)有一個(gè)具體的條文出臺(tái)，在未來(lái)“十二五”期間，筆者認(rèn)為仍應(yīng)研究推行。

三 我國(guó)的稅制改革作用

基于對(duì)我國(guó)稅收政策目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為新的稅制改革應(yīng)起到以下作用。

1稅收體制改革應(yīng)有助于健全財(cái)政。健全財(cái)政是財(cái)政政策有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。我國(guó)在“十一五”時(shí)期有了稅收在財(cái)政中發(fā)揮作用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在“十二五”期間，稅收體制更應(yīng)有助于健全財(cái)政，使得財(cái)政更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

2稅收體制改革應(yīng)使稅收結(jié)構(gòu)更好的發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。稅收是經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定器的主要方式，更好的發(fā)揮自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，將更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3新的稅收體制應(yīng)促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是我國(guó)“十二五”時(shí)期的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時(shí)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，新的稅制必須促進(jìn)與適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

4 新的稅制需要完善地方稅收體系。中國(guó)式土地財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。地方政府出于對(duì)土地出讓金收入的考慮，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動(dòng)力不足，也可能不利于財(cái)政政策的實(shí)施。因此迫切需要重構(gòu)政府間財(cái)政關(guān)系，改變地方財(cái)政過(guò)多的依靠賣(mài)地收入的現(xiàn)狀。

四 總結(jié)

我國(guó)在十七屆五中全會(huì)提出了稅制改革的思路，我們可以從中看出在“十二五”期間我國(guó)稅制改革的動(dòng)向，通過(guò)分析我國(guó)稅制存在的問(wèn)題可以看出，我們迫切要求對(duì)現(xiàn)有稅收體制改革，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過(guò)稅制改革的一些預(yù)測(cè)，我們可以了解在稅制改革中，阻力很大，問(wèn)題很多，一些困難難以解決?？萍颊撐?，財(cái)政。這就要求我們努力的克服困難，解決問(wèn)題。在“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的同時(shí)，在我國(guó)稅制改革上取得優(yōu)秀的成績(jī)，最終建設(shè)一項(xiàng)有助于健全財(cái)政，增強(qiáng)自動(dòng)穩(wěn)定器，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與完善地方稅收體系的稅制。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]鄧力平，“十二五”時(shí)期我國(guó)稅收發(fā)展，稅務(wù)研究，2010.10：3

[2]楊志勇，各國(guó)財(cái)政政策運(yùn)用背景下的中國(guó)稅制改革，稅務(wù)研究，2010.10：21

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[4]潘雷馳、陳愛(ài)明，淺析我國(guó)稅收政策目標(biāo)與稅制改革的方向，稅務(wù)研究，2010.10：29

[5]李思，“十二五”時(shí)期我國(guó)稅制改革原則思辨，稅務(wù)研究，2010.1

篇(4)

一、僅憑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能自動(dòng)緩解貧富兩極分化。

1955年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·史密斯·庫(kù)茲涅茨在論文《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不平等》中繪制的關(guān)于收入分配狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的曲線，后來(lái)被人稱為庫(kù)茲涅茨曲線。

倒U曲線假說(shuō)認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的人口比重較大，收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，收入分配處于不平等狀態(tài)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高階段，由于農(nóng)業(yè)人口比重較小，收入差別呈縮小態(tài)勢(shì)，收入分配處于平等狀態(tài)。整個(gè)過(guò)程呈現(xiàn)出倒U形狀。庫(kù)茲涅茨倒U曲線假說(shuō)是否適合中國(guó)？大體有兩類(lèi)看法：

陳宗勝認(rèn)為總體適合，我國(guó)收入差別也將呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)，但要做相應(yīng)的調(diào)整。我國(guó)的收入差別曲線呈跳躍式的“階梯形”“。階梯形”收入差別變動(dòng)理論將收入差別的變動(dòng)歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制變革兩大因素，而不是單純的經(jīng)濟(jì)因素。[1]

李實(shí)、李婷則通過(guò)實(shí)證分析證明：他們的分析結(jié)果“沒(méi)有對(duì)庫(kù)茨涅茲的‘倒U型假說(shuō)’給予足夠的支持”。[2]庫(kù)茲涅茨倒U曲線假說(shuō)不適用于中國(guó)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響收入差別之外，還有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型因素和政策因素。

陳宗勝與李實(shí)、李婷的觀點(diǎn)似乎相悖，一方認(rèn)為庫(kù)茲涅茨倒U曲線假說(shuō)適用于中國(guó)，另一方則認(rèn)為不適用。其實(shí)不然，兩派觀點(diǎn)本質(zhì)上是一致的。陳宗勝承認(rèn)倒U曲線設(shè)定的大致趨勢(shì)是對(duì)的，而具體表現(xiàn)則有所不同。李實(shí)等則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響收入差別的假設(shè)不對(duì)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，還有制度因素。二者的分歧主要在于對(duì)庫(kù)茲涅茨倒U曲線假說(shuō)的理解不同。前者將之理解為經(jīng)濟(jì)變量加上其它變量共同影響收入差別，后者則將其理解為只有經(jīng)濟(jì)變量。二者都承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是收入差別的唯一變量，制度變量也是一不可忽視的方面。由此可見(jiàn)，陳氏和李氏都沒(méi)有承認(rèn)倒U曲線假說(shuō)完全適用于中國(guó)。

不容否認(rèn)，倒U曲線假說(shuō)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為影響收入分配差異的主導(dǎo)因素，而制度等其它因素則是次要因素。無(wú)怪乎中國(guó)有的學(xué)者據(jù)此推斷中國(guó)的貧富差距走向?yàn)橄葦U(kuò)大后縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，貧富差距甚至是兩極分化問(wèn)題自然而然就解決了。這一觀點(diǎn)缺乏有力的證據(jù)，說(shuō)服力也不強(qiáng)。即便是支持庫(kù)茲涅茨倒U曲線假說(shuō)的陳宗勝也否認(rèn)這一觀點(diǎn)的可信性。

①經(jīng)濟(jì)發(fā)展至多是一個(gè)背景因素，而制度因素則是改善收入差距不可或缺的因素。

之所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能自動(dòng)緩解貧富兩極分化，是因?yàn)榈筓曲線假說(shuō)不一定成立，至今尚未得到完全證實(shí)。庫(kù)茲涅茨的假說(shuō)是建立在有限數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，猜測(cè)成分多于科學(xué)成分，統(tǒng)計(jì)分析本身也有較大的局限性。

②目前尚有大量的反例證偽這一假說(shuō)。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的典型代表美國(guó)即是一個(gè)反例。美國(guó)并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)而自動(dòng)消除收入分配的不平等，它是兩極分化比較嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。

倒U曲線假說(shuō)即使成立，也未必完全適用于中國(guó)，因?yàn)檫@一假說(shuō)是基于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的軌跡作出的推測(cè)。庫(kù)茲涅茨主要依據(jù)英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入水平的變化而繪制的倒U曲線。

發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展軌跡與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡并非完全一致。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期采用的是剝奪落后國(guó)家資源的原始積累方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級(jí)階段，也沒(méi)有放棄對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)控制。發(fā)展中國(guó)家不可能完全重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡。退一步說(shuō)，倒U曲線即便適用于發(fā)展中國(guó)家，也未必適用于中國(guó)。中國(guó)雖然也屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但生產(chǎn)資料公有制占主體地位，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的干預(yù)仍然比較強(qiáng)。政府對(duì)收入差別的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)對(duì)收入差別的自發(fā)調(diào)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是為緩解貧富兩極分化創(chuàng)設(shè)了客觀物質(zhì)條件，能否最終緩解兩極分化主要取決于政府的收入分配政策和相關(guān)制度。

③而能否制定出緩解貧富兩極分化的制度又取決于政府的治理模式能否從市場(chǎng)式政府轉(zhuǎn)向參與式治理。參與式治理與市場(chǎng)式政府相比，前者更注重低層的力量和公平的價(jià)值，因而能從根本上消解貧富兩極分化。

二、參與式治理重視低層。

當(dāng)前中國(guó)政府的治理模式是市場(chǎng)式政府與傳統(tǒng)官僚制政府的混合模式，其中，市場(chǎng)式政府是政府治理模式改革的方向，傳統(tǒng)官僚制只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。

工業(yè)社會(huì)的官僚制是以政府為核心的治理模式，它是基于政治與行政二分的理念建立的。政治的價(jià)值取向是民主，而行政的價(jià)值取向則相反，它倡導(dǎo)集權(quán)。行政被看作是行政人員的職責(zé)，與公眾無(wú)關(guān)，因?yàn)楣娙狈ο嚓P(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)政策的制定毫無(wú)裨益。于是，公眾完全被排除在行政決策之外，他們只有接受政策的權(quán)利。

隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，官僚科層制已不再適應(yīng)新的社會(huì)形態(tài)。政府管理方式亟需創(chuàng)新。治理隨之應(yīng)運(yùn)而生。科層制是以政府為中心的，而治理是多中心、高參與的公共管理方式。美國(guó)行政學(xué)家B·蓋伊·彼得斯將政府未來(lái)的治理模式分為市場(chǎng)式政府、參與式政府、彈性化政府和解制式政府四類(lèi)。

[3][P23]

其中，市場(chǎng)式政府和參與式政府是對(duì)立的。市場(chǎng)式政府和參與式政府的主要區(qū)別在于“：市場(chǎng)方法注意公共組織中較高的管理階層，這些人一向被看作是政府的原始企業(yè)家。而參與方法則是關(guān)注較低階層的員工和組織的服務(wù)對(duì)象?！?/p>

[4][P60]

市場(chǎng)式政府是大多數(shù)國(guó)家行政改革的主要目標(biāo)，因?yàn)樗麄兿嘈攀袌?chǎng)能夠治愈政府失靈這一世界難題。事實(shí)并非如此，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)刻和無(wú)法發(fā)揮作用的領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，市場(chǎng)無(wú)法阻止危機(jī)的蔓延。在公共利益的保障方面，市場(chǎng)也是無(wú)能為力。況且，市場(chǎng)運(yùn)行至一定階段，壟斷就會(huì)自然形成，壟斷的馬太效應(yīng)助推整個(gè)社會(huì)貧富兩極分化的形成。完全依賴市場(chǎng)手段解決管理問(wèn)題的市場(chǎng)式政府，不僅難以從根本上解決兩極分化問(wèn)題，甚至還可能激化這一問(wèn)題，因?yàn)槭袌?chǎng)本意就是鼓勵(lì)精英的優(yōu)先發(fā)展，忽略草根的不利處境。正如彼得斯所說(shuō)，壟斷是市場(chǎng)式政府的主要障礙。

[5][P60]

參與式治理則不同，它注重的是低層的力量，當(dāng)然也不排斥高層的力量。政府在制定制度的過(guò)程中，如果只有組織的高層和精英參與，制度的利益導(dǎo)向必然是保障高層和精英的利益。不排除他們中有的人也可能在制定制度時(shí)考量下層民眾的利益，但這樣的人所占比例較小，在決策時(shí)影響也極為有限。如果低層民眾也能參與與他們自身利益相關(guān)的制度的制定過(guò)程，情形就完全不同。

既然低層民眾參與決策，決策的結(jié)果或多或少會(huì)反映他們的想法。一項(xiàng)完全不反映低層民眾看法的制度在他們親自參與的前提下出臺(tái)，只能說(shuō)明他們的參與是形式上的參與，不是實(shí)質(zhì)性的參與。

④根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分形式的參與與實(shí)質(zhì)的參與呢？

低層民眾與執(zhí)政者是否分享決策權(quán)是區(qū)分二者的標(biāo)準(zhǔn)。

參與的實(shí)質(zhì)是使低層民眾影響決策，他們的影響力越高，參與的效果越佳。如果沒(méi)有任何影響，這樣的參與除了給執(zhí)政者增添親民的光環(huán)外，對(duì)低層參與者沒(méi)有任何實(shí)際意義。低層民眾甚至?xí)a(chǎn)生受騙上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。真正的參與促使低層民眾想方設(shè)法影響決策，以使出臺(tái)的制度體現(xiàn)他們的利益。

低層民眾參與決策是不是將影響高層的利益呢？影響肯定有。在沒(méi)有低層民眾參與決策的時(shí)候，單獨(dú)由高層制定的制度往往傾向于完全體現(xiàn)高層的利益。高層決策者也是經(jīng)濟(jì)人，經(jīng)濟(jì)人總是依據(jù)自身利益作出決斷。

所以，在沒(méi)有低層民眾的參與下制定的制度必定反映高層的利益，更容易催生貧富兩極分化。而在低層民眾參與決策之后，高層再也不可能獨(dú)享利益，他們不得不與低層民眾共享利益。如此，高層分享的利益不及以往豐厚，但決策時(shí)通過(guò)民眾參與贏得民眾發(fā)自內(nèi)心的支持，同時(shí)也避免由于制度不公而導(dǎo)致的貧富兩極分化的出現(xiàn)。

中國(guó)當(dāng)前許多制度的制定并沒(méi)有征求民眾的意見(jiàn)，即使征求了民意，也沒(méi)有在制度中得到體現(xiàn)。這也是為什么許多制度頒布之后無(wú)法得到有效貫徹實(shí)施的重要原因。盡管中國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到民意的重要性，也嘗試通過(guò)諸如聽(tīng)證制度⑤等形式吸收民眾參與決策，但政府缺乏與民眾分享決策權(quán)的誠(chéng)意，民眾參與僅僅流于形式。由于擔(dān)心屢次被政府假參與，民眾參與熱情不高。這一狀況倘若不能徹底改變，貧富兩極分化的現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇，因?yàn)橹贫戎环从掣邔記Q策者的利益，而不反映低層民眾的利益。高層和精英擁有較強(qiáng)的能力，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中得來(lái)的利益本來(lái)就豐厚，再加上制度的偏袒，他們獲取的利益越來(lái)越多，與民眾的距離也就越拉越遠(yuǎn)。

令人欣慰的是，在浙江溫嶺市的新河鎮(zhèn)和澤國(guó)鎮(zhèn)政府通過(guò)“民主懇談”的形式，吸收低層民眾參與公共預(yù)算的制定過(guò)程，取得較好的效果。通過(guò)公眾參與財(cái)政預(yù)算，政府既贏得民眾的信任，民眾的利益也得到有效維護(hù)，貧富兩極分化因而得到很大程度的緩解。財(cái)政預(yù)算不再只是為高層和精英所控制。這一模式若能在全國(guó)推廣普及，全國(guó)的貧富兩極分化問(wèn)題將逐步被消解。雖然溫嶺模式還不夠成熟，但它對(duì)探尋緩解貧富兩極分化的路徑也是有所啟示的。

三、參與式治理注重公平。

參與式治理不僅通過(guò)鼓勵(lì)低層民眾參與決策以緩解貧富兩極分化，而且通過(guò)對(duì)公平的訴求最終實(shí)現(xiàn)緩解貧富兩極分化的目標(biāo)。

市場(chǎng)式政府治理的理念是“相信市場(chǎng)作為分配社會(huì)資源的機(jī)制的效率”

[6][P27]

。市場(chǎng)確實(shí)是高效率的，私人組織比公共組織更有效率，他們?yōu)橄M(fèi)者提供的物品或服務(wù)既優(yōu)又快速。私人組織的高效率源自于對(duì)利潤(rùn)的無(wú)限追求。在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，私人組織將盡最大可能在最短時(shí)間之內(nèi)以最小的成本滿足顧客需求。而公共組織的低效率正是缺乏利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)。公眾的利益無(wú)法推動(dòng)公共組織的快速回應(yīng)與作為。只有公共組織自身的利益才能驅(qū)動(dòng)他們的作為。市場(chǎng)式政府試圖將公共服務(wù)的供給轉(zhuǎn)包給私人組織，以期提高供給效率。

市場(chǎng)式政府由于偏愛(ài)效率，制定的制度也是以效率為其價(jià)值取向。對(duì)于優(yōu)者，在制度上給予他更優(yōu)越的條件，讓他更強(qiáng)；對(duì)于劣者，在制度上剝奪他已擁有的一切，讓他永遠(yuǎn)處于劣勢(shì)。從短期來(lái)說(shuō)，國(guó)家建設(shè)將加速，實(shí)力也將大大提升。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，國(guó)家建設(shè)將后繼乏人，無(wú)法持續(xù)長(zhǎng)久，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人的潛力沒(méi)有被充分挖掘出來(lái)。

市場(chǎng)式模式通過(guò)拉大優(yōu)者與劣者的距離而使貧富差距拉大，直到出現(xiàn)兩極分化。

參與式治理則不同，它與市場(chǎng)式政府在觀念形態(tài)上是對(duì)立的。參與式治理是反市場(chǎng)的，它“致力于尋求一個(gè)政治性更強(qiáng)、更民主、更集體性的機(jī)制來(lái)向政府傳達(dá)信號(hào)”。

[7][P59]

如果說(shuō)市場(chǎng)式政府追求的是效率，那么，參與式治理追求的則是公平。

通過(guò)吸收利益相關(guān)者共同參與決策的方式，參與式治理避免了由于決策者單方面作出決策或者由民眾單方面作出決策所導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。由決策者也就是執(zhí)政者單獨(dú)制定制度，民眾的利益不可避免地受到損害。當(dāng)前中國(guó)政府的制度制定方式就是如此。而完全由民眾自己制定制度，不僅缺乏組織和有序，而且執(zhí)政者的利益也可能無(wú)法保障。最公平的治理方式就是由執(zhí)政者組織，由利益相關(guān)人都參與制定相關(guān)的制度。如此制定出的制度是各方（包括執(zhí)政者、利益相關(guān)者）博弈的結(jié)果。盡管民眾在與執(zhí)政者博弈初期處于劣勢(shì)，但他們的利益至少能引起執(zhí)政者的注意。執(zhí)政者不再視利益相關(guān)者如同無(wú)物。

貧富兩極分化是由制度缺陷引起的，不公平的制度制定方式是制度缺陷的根源。中國(guó)政府出臺(tái)的各項(xiàng)制度大都是由各部門(mén)閉門(mén)造車(chē)制定出來(lái)的，沒(méi)有或很少征集利益相關(guān)者的意見(jiàn)或建議。造成這一現(xiàn)象的誘因一方面是中國(guó)政府的官僚習(xí)氣，政府不屑于向民眾收集意見(jiàn)，認(rèn)為民眾根本就不懂得相關(guān)專業(yè)知識(shí)；另一方面，中國(guó)民眾歷來(lái)習(xí)慣于被管理，缺乏權(quán)利意識(shí)，不懂得如何通過(guò)政治途徑維護(hù)自身權(quán)益。

參與式治理從改變政府制定制度的方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)制度的利益導(dǎo)向，以此緩解中國(guó)的貧富兩極分化。在這一治理模式下，政府、私人組織和其它利益相關(guān)者平等地享有制度決定權(quán)，共同參與制度的制定，同時(shí)，共同承擔(dān)維護(hù)制度的職責(zé)。僅靠政府的力量難以從根本上緩解貧富兩極分化，因?yàn)檎豢赡芡耆莆栈鶎拥那闆r，也不可能完全了解民眾的意愿。加之利己之心作祟，政府很難控制為己謀利的沖動(dòng)。只有在私人組織和利益相關(guān)者共同的直接的監(jiān)視之下，政府為己謀利之心才能收斂。同樣地，只有在政府與私人組織和利益相關(guān)者的相互交流中，政府才能確切掌握他們的真實(shí)意愿。

在政府、私人組織和利益相關(guān)者的合作下制定的制度不會(huì)偏袒任何一方，各方的利益都將得到適當(dāng)?shù)目剂?。?dāng)然，各方利益不可能平均分配。富者不會(huì)因?yàn)檎莆肇S富的經(jīng)濟(jì)資源而擁有更多獲取經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)，一次的成功不等于永遠(yuǎn)的成功。他要不斷地與其他人平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，以爭(zhēng)取下一次的成功。貧者也不會(huì)因?yàn)槭种腥狈?jīng)濟(jì)資源而被剝奪獲取經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利與機(jī)會(huì)，一次的失敗不等于永遠(yuǎn)的失敗。政府不僅不剝奪貧者致富的權(quán)利和機(jī)會(huì)，反而幫助貧者創(chuàng)設(shè)更多脫貧致富的機(jī)會(huì)。在這樣的制度環(huán)境下，貧富兩極分化必定被緩解，直至被完全消解。

綜上所述，參與式治理之所以能夠緩解貧富兩極分化，主要是因?yàn)樗芡ㄟ^(guò)改變制度的制定方式來(lái)改變制度的利益導(dǎo)向。政府在制定制度時(shí)與低層民眾、私人組織和利益相關(guān)者共同分享決策權(quán)將改變制度的利益導(dǎo)向，從根本上改變當(dāng)前中國(guó)“貧者更貧，富者更富”的不良傾向。

注釋：

①陳宗勝。關(guān)于收入差別倒U曲線及兩極分化研究中的幾個(gè)方法問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2002（5） :78-83.“進(jìn)一步說(shuō)，如果只研究收入水平與收入差別‘倒U曲線’的關(guān)系還容易導(dǎo)致另一誤解，即一旦這一回歸關(guān)系成立，許多人會(huì)認(rèn)為政策調(diào)節(jié)是多余的，只要耐心等到‘發(fā)展水平達(dá)到一定程度，收入差別即會(huì)自動(dòng)地’下降〔）這又是對(duì)庫(kù)茲涅英倒U理論的誤讀造成的〔）”

②詳見(jiàn)紀(jì)玉山。庫(kù)茲涅英倒U理論質(zhì)疑。社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，1997（3） :67-74.紀(jì)玉山對(duì)庫(kù)茲涅英曲線提出質(zhì)疑，周晨和謝福生也發(fā)文對(duì)倒U曲線提出疑問(wèn)，見(jiàn)周晨，謝福生。

論西蒙·庫(kù)茲涅英“倒U型曲線”假說(shuō)理論的實(shí)質(zhì)。遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2010， （11） :158-160.

③紀(jì)玉山。庫(kù)茲涅英倒U理論質(zhì)疑。社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，1997（3） :67-74.“收入差距是否持續(xù)擴(kuò)大，關(guān)健在于政府執(zhí)行的宏觀收、分配政策及制度安排的完善程度〔）即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，只要政府部門(mén)制定出較為完善的宏觀收入調(diào)節(jié)政策和具體的實(shí)施制度，居民收入分配的格局也未必一定會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)惡化的趨勢(shì)rnstein，SherrvR把公民參與分為8個(gè)層次，分別是：操縱、醫(yī)療、告知、咨詢、安撫、合作伙伴、權(quán)和民眾控制，其中操縱、醫(yī)療屬于不是參與的”參與“，告知、咨詢、安撫屬于象征主義的”參與“，合作伙伴、權(quán)、民眾控制屬于民眾行使權(quán)加勺參與（Arnstein，SherryR.公民參與的階梯。見(jiàn)賈西津主編。中國(guó)公民參與案例與模式。北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.249）：）我國(guó)公民參與至多是第二個(gè)層級(jí)象征主義的‘滲與”，有的地方連這一層級(jí)都未達(dá)至IJ〔）⑤聽(tīng)證制度是從西方引進(jìn)過(guò)來(lái)的，目的是為保障公民的公共利益不受損〔）中國(guó)政府曾經(jīng)就春運(yùn)火車(chē)票票價(jià)、水價(jià)、電價(jià)等問(wèn)題召開(kāi)過(guò)聽(tīng)證會(huì)，但效果不如人意，主要是政府缺乏聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的誠(chéng)心。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳宗勝。倒U曲殘的“階梯形”變異[J].經(jīng)濟(jì)研究，1994（5）：55-60.

篇(5)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)游資炒作獲取倍乘差價(jià)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)在兩方面：國(guó)內(nèi)方面，以權(quán)力剝削為龍頭的武力、財(cái)力剝削混存所引發(fā)的分配不公造成了貧富懸殊，進(jìn)而使產(chǎn)消不平衡，加之套用凱恩斯理論使投資大于消費(fèi)，從而加劇了產(chǎn)消不平衡，這是主要原因，而非純經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)的社會(huì)矛盾經(jīng)濟(jì)問(wèn)題則是各種原因中占絕對(duì)多數(shù)的重要因素；國(guó)際方面，因人民幣升值，游資逐漸進(jìn)入，以炒作方式推動(dòng)股價(jià)、樓價(jià)從而帶動(dòng)物價(jià)全面上漲，從中獲取成倍的差價(jià)利潤(rùn)以掠奪巨額資源財(cái)富。本文認(rèn)為，要奪取當(dāng)前這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，必須具有同時(shí)打贏國(guó)內(nèi)國(guó)外二場(chǎng)硬仗的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

對(duì)華“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”的表征

戰(zhàn)爭(zhēng)是一種強(qiáng)弱沖突不平衡的結(jié)果，找準(zhǔn)對(duì)方弱點(diǎn)開(kāi)戰(zhàn)是戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火線。如：不能診斷中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題，卻用外國(guó)經(jīng)濟(jì)理論治理國(guó)內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)；加入WTO后，政府政策法規(guī)受制于國(guó)際，獨(dú)立性或者說(shuō)中國(guó)特色越來(lái)越不能發(fā)揮能動(dòng)性，又不熟悉國(guó)際規(guī)則；其關(guān)鍵點(diǎn)在抄搬國(guó)外管理理論，即被動(dòng)適用國(guó)際規(guī)則；其危險(xiǎn)點(diǎn)在于短時(shí)間內(nèi)大量變現(xiàn)庫(kù)存資源，國(guó)民財(cái)富以貨幣形式?jīng)Q堤般外流。

對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)反映在以下幾個(gè)方面。首先，外資潛入中國(guó)投資、置業(yè)；第二，鼓噪中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，以誤導(dǎo)中國(guó)變現(xiàn)寶藏資源來(lái)提高GDP，同時(shí)外資大量進(jìn)入中國(guó)炒熱中國(guó)經(jīng)濟(jì)；第三，將股市、樓市等炒熱，借助中國(guó)國(guó)內(nèi)資本推動(dòng)股價(jià)樓價(jià)大幅走高，推高能源價(jià)格增加中國(guó)發(fā)展成本，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)物價(jià)全面通脹；第四，不斷施壓迫使人民幣升值，拉攏別國(guó)擠壓中國(guó)國(guó)際市場(chǎng)；第五，拋售股票、房地產(chǎn)等，套現(xiàn)后撤離中國(guó)市場(chǎng)；第六即下一步拋售人民幣使之貶值而讓美元升值。通過(guò)美元、人民幣反向升值貶值運(yùn)行一個(gè)來(lái)回，則巨大的中國(guó)財(cái)富就會(huì)白送給美國(guó)等寄生國(guó)家。譬如近期，美國(guó)持續(xù)降息，使各國(guó)對(duì)美元匯率一直上升。這使中國(guó)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)面臨困境，廣交會(huì)訂單縮減30％以上；同時(shí)，人民幣升值加快又使得熱錢(qián)大量進(jìn)入中國(guó)，流動(dòng)性過(guò)剩加劇，加大了通貨膨脹率；再者，中國(guó)美元儲(chǔ)備居高不下快速增長(zhǎng)也就是加速貶值；最后，美國(guó)次貸危機(jī)實(shí)際上是將國(guó)民不勞而獲的結(jié)果轉(zhuǎn)移到外國(guó)，尤其是美元儲(chǔ)備高的國(guó)家。

“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”的性質(zhì)

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)侵略的性質(zhì)為爭(zhēng)奪理論、文化、經(jīng)管、技術(shù)等的控制權(quán)，以及“陰流子”（即資金）的控制權(quán)和市場(chǎng)控制權(quán)。

（一）爭(zhēng)奪思想文化經(jīng)管技術(shù)的控制權(quán)

目前，我國(guó)出現(xiàn)了所謂經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的矛頭，卻又仿照資本主義經(jīng)濟(jì)理論與方法不斷加息提高準(zhǔn)備金率，在治理特色經(jīng)濟(jì)時(shí)又不搞中國(guó)特色，當(dāng)然調(diào)控?zé)o效。在沒(méi)有準(zhǔn)備好自己的經(jīng)濟(jì)理論和制度條件下加入WTO，不得不被動(dòng)適用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)準(zhǔn)則，從而陷中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)于無(wú)能之中而不能自拔。如果不盡快建立符合自身特色自然法則的經(jīng)管理論和經(jīng)濟(jì)制度，就會(huì)失去思想文化和經(jīng)濟(jì)管理的控制權(quán)。譬如，我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不完全由經(jīng)濟(jì)因素引起，因而凱恩斯那一套純經(jīng)濟(jì)金融手段解決不了現(xiàn)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)于這種落后的資本主義經(jīng)濟(jì)理論必須加以創(chuàng)新，免得受制于人。（二）爭(zhēng)奪“陰流子”與財(cái)富的控制權(quán)

“陰流子”即資金是集能力信譽(yù)和欲望需求一身的幣符抽象物，是量子經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。在物價(jià)、匯率、股市上動(dòng)作，以無(wú)形之手掠奪他國(guó)財(cái)富搞垮他國(guó)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)陰流子手段控制資金會(huì)取得軍事戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪實(shí)物財(cái)富的倍乘效果。境外資金潛入中國(guó)加劇流動(dòng)性過(guò)剩，這猶如暗渡陳倉(cāng)，運(yùn)兵中國(guó)作戰(zhàn)，大量外資進(jìn)出必將削弱國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。境外炒作資金的動(dòng)機(jī)動(dòng)向。有些國(guó)外游資不是來(lái)支援中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，是來(lái)逐利的，甚至是來(lái)掠奪中國(guó)財(cái)富。

此外，用貿(mào)易壁壘、世貿(mào)規(guī)則、拉幫結(jié)派控制市場(chǎng)份額等是經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)的慣用伎倆。應(yīng)對(duì)辦法雖然很多，但根本的一條還是基于優(yōu)質(zhì)低價(jià)開(kāi)拓市場(chǎng)占領(lǐng)市場(chǎng)。這就要求中國(guó)國(guó)民勤儉節(jié)約，增強(qiáng)國(guó)力。同時(shí)提高利用國(guó)際法的能力，保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。而且境外資金所有者和管理經(jīng)營(yíng)者抱團(tuán)、滲透到中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)組織中去、與政府共生與官員勾結(jié)、聘用學(xué)者發(fā)表影響政府決策的言論。

戰(zhàn)略原理

遵循531理論與問(wèn)題基礎(chǔ)論點(diǎn)發(fā)生對(duì)稱中和反應(yīng)的原理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般原理是問(wèn)題基礎(chǔ)論點(diǎn)（主要包括經(jīng)濟(jì)基本問(wèn)題、三大要素二個(gè)根本點(diǎn)、總矛盾等）與531理論（主指計(jì)消市產(chǎn)模式、力-消-產(chǎn)順序周期律、“陰流子”手段等）發(fā)生對(duì)稱中和反應(yīng)后釋放出能量驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

用計(jì)消市產(chǎn)模式替代國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論擺脫其經(jīng)濟(jì)法規(guī)的控制。資本主義經(jīng)濟(jì)理論與管理方法是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)中發(fā)展起來(lái)的，產(chǎn)生得早思想落后，擺脫不了周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的命運(yùn)，但往往通過(guò)輸出、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難到新興市場(chǎng)國(guó)家而短期避免危機(jī)。由于邊際消費(fèi)傾向和謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)、投機(jī)動(dòng)機(jī)等作用，凱恩斯有關(guān)國(guó)民收入用于投資和消費(fèi)的矛盾論會(huì)使投資越來(lái)越多消費(fèi)越來(lái)越少，人為降低生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率，是導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩進(jìn)而內(nèi)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)機(jī)制。我們應(yīng)實(shí)行計(jì)消市產(chǎn)模式協(xié)調(diào)好GDP規(guī)模、質(zhì)效和公平三者間關(guān)系。一是用計(jì)劃消費(fèi)統(tǒng)籌協(xié)管有關(guān)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在計(jì)劃消費(fèi)制度下實(shí)施全社會(huì)共生存福利保障；以市場(chǎng)生產(chǎn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓市場(chǎng)與生產(chǎn)全面放開(kāi)，采用超資本主義方式激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)升官發(fā)財(cái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人文政治環(huán)境。必須建立多快好省建設(shè)TMS社會(huì)的政績(jī)考核體系，其中生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率、零失業(yè)、CIP（投資置業(yè)系數(shù)）等是重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而GDP、CPI等應(yīng)改成參考指標(biāo)。在當(dāng)前，以科舉資格、競(jìng)聘崗位、契約考核、法治行為前提為激勵(lì)力，使官員全心全意為人民消費(fèi)服務(wù)而謀劃公共項(xiàng)目建設(shè)，以已有的公共規(guī)模消費(fèi)帶動(dòng)陰流子放量使用，通過(guò)放大陰流子流量擴(kuò)大就業(yè)和個(gè)人收入，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)。

此外，還應(yīng)以靜制動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)侵略，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局使物價(jià)、人民幣和股市等慢慢爬升，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)套住投機(jī)資金變其為投資。

戰(zhàn)術(shù)技巧

戰(zhàn)術(shù)技巧的總思路是控制物價(jià)、匯率股市，掌控足夠的資源能源，鎖定境外游資使其進(jìn)入時(shí)間拉長(zhǎng)，當(dāng)利潤(rùn)略高于利率回報(bào)時(shí)，投機(jī)就變?yōu)橥顿Y。

（一）自主控制人民幣升值的步伐

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民帀升值是必然方向，同時(shí)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)值也應(yīng)升值。但這必須自己掌握控制權(quán)，做到人民幣平穩(wěn)緩升，同步提高最低工資和總體工資水平。這樣做，就是不讓逐利外資大量涌入國(guó)內(nèi)造成CPI連年高漲，不讓國(guó)民勞動(dòng)力創(chuàng)造的利潤(rùn)被外資帶走。人民幣升值是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力價(jià)格上漲的必然，可順應(yīng)國(guó)際要求因勢(shì)利導(dǎo)地繼續(xù)維護(hù)人民幣的穩(wěn)定并減緩升值，但決不能讓人民幣貶值美元升值的逆轉(zhuǎn)出現(xiàn)。這樣，人民幣才能成功走向國(guó)際充貨行列而立于不敗之地。

此外，股市是物質(zhì)的，準(zhǔn)確地說(shuō)是“陰流子”運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。股市的作用至少有三：一是通過(guò)融資形成全社會(huì)共有經(jīng)濟(jì)，是全民共生存的高級(jí)基礎(chǔ)；二是通過(guò)投資者擇行業(yè)擇股票合理配置利用資源，提高資金、資源利用率，產(chǎn)生效率利潤(rùn)；三是再分配功能，政府通過(guò)調(diào)控股市可調(diào)整貧富結(jié)構(gòu)?；诠墒腥蠊δ?，政府可救市。就目前來(lái)說(shuō)，調(diào)節(jié)印花稅是調(diào)節(jié)股市活躍度、表明政府態(tài)度的一種手段，不能說(shuō)無(wú)用。但如政府調(diào)動(dòng)社保、財(cái)政等儲(chǔ)備資金的少部分入市抄底，既能托市又能贏利。

（二）調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)控制通脹穩(wěn)定物價(jià)

樓價(jià)雖然超前上漲，但土地資源是無(wú)價(jià)之寶，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)樓價(jià)是無(wú)頂?shù)?，因此?yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定樓價(jià)，使其較長(zhǎng)時(shí)間在現(xiàn)價(jià)水平上下波動(dòng)，讓套現(xiàn)外資又回來(lái)投資，保衛(wèi)金融系統(tǒng)性安全。

控制物價(jià)上漲的同時(shí)也不讓物價(jià)大幅滑落，但應(yīng)集中精力調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)以改善人民生活，按節(jié)能減排的策略補(bǔ)償環(huán)保綠化，尋找和開(kāi)拓新能源，促進(jìn)產(chǎn)、消平衡。

隨著人民幣升值美元貶值減息，涌入中國(guó)市場(chǎng)逐利的外資越來(lái)越多，勢(shì)必加劇中國(guó)的通貨膨脹，因而應(yīng)減緩人民幣升值停止加息轉(zhuǎn)而緩慢減息。為控制CPI，對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩做到收放自如，勢(shì)必提高準(zhǔn)備金率。因而，應(yīng)將回籠的資金投資到社會(huì)公共設(shè)施和改善人民生活福利的基礎(chǔ)建設(shè)上；投放到自由民間資本不感興趣的利潤(rùn)洼地，用于回補(bǔ)經(jīng)濟(jì)過(guò)冷的行業(yè)；用以增強(qiáng)國(guó)家計(jì)劃消費(fèi)和調(diào)控貧富差距的力量。這樣不僅不會(huì)收縮生產(chǎn)與消費(fèi)，反而能收縮自由資本的盲目流動(dòng)性并保持GDP規(guī)模朝著改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活的方向穩(wěn)步增長(zhǎng)。如此，國(guó)際眼紅中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并企圖限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)超越他們的國(guó)家就會(huì)成為徒然。

（三）基于抑制貧富差距疏通產(chǎn)銷(xiāo)通道思路

為保障生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理匹配，應(yīng)將國(guó)內(nèi)貨幣劃分為生產(chǎn)金和消費(fèi)金二種，并使消費(fèi)金經(jīng)消費(fèi)市場(chǎng)后將消費(fèi)信息載入生產(chǎn)市場(chǎng)。這樣做，就是要防止流動(dòng)性資金，特別是境外炒作資金擾亂產(chǎn)、消結(jié)構(gòu)，進(jìn)而累積生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩而消費(fèi)結(jié)構(gòu)性不足的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

由于富人是少數(shù)，生活再奢侈，消費(fèi)總量也有限；窮人雖多卻又消費(fèi)不起，再多窮人的勤儉生活，消費(fèi)總量也同樣有限。因此，消費(fèi)規(guī)模落后生產(chǎn)規(guī)模，二者比例嚴(yán)重失衡，或消費(fèi)不足或結(jié)構(gòu)性失衡在現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策下是必然的。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，分配不公就越加惡化，貧富差距就越大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就越加不平衡，勞動(dòng)者尤其失業(yè)者經(jīng)濟(jì)自控力就越差。結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活資源，不需求者卻難以處理多余的生活資源，從而產(chǎn)-消通道不暢，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就越來(lái)越近。由此可知，貧富懸殊是問(wèn)題的關(guān)鍵。只有基于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)適當(dāng)分離的原則建立公平分配機(jī)制，抑制貧富差距疏通產(chǎn)——消通道，才不會(huì)給敵方乘虛而入的機(jī)會(huì)。

不斷加工資降利潤(rùn)，出口價(jià)不隨人民幣升值而變高。提高產(chǎn)品的人力成本降低產(chǎn)品利潤(rùn)即加薪降利，不給游資獲取勞動(dòng)人民血汗的空間。以按勞按需分配相結(jié)合原則提高低保、退休工資、勞動(dòng)者工資以疏通產(chǎn)——消通道。產(chǎn)品按原美元估價(jià)換算成人民幣出口，出口產(chǎn)品價(jià)格不隨人民幣升值而升高，保持出口旺盛。

同時(shí)，也應(yīng)圍追堵截境外炒作游資。誘入外資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是對(duì)外開(kāi)放的重要目的，但須以技術(shù)、行政手段監(jiān)控游資動(dòng)向，鎖定法治投機(jī)炒作顛覆我經(jīng)濟(jì)的外資，盡可能掌握這些資金的監(jiān)管權(quán)，使其轉(zhuǎn)而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期服務(wù)，在若干年后讓其取得合理回報(bào)退出。立法治理境內(nèi)外利益攸關(guān)者抱團(tuán)公關(guān)，不給其炒作獲取超企業(yè)平均利潤(rùn)的差價(jià)機(jī)會(huì)；要以行政、法律手段限制資源無(wú)限變現(xiàn)、控制土地過(guò)快開(kāi)發(fā)，不給游資通過(guò)市場(chǎng)掠奪天然資源、國(guó)家?guī)齑娴臋C(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

1.金小明.論陰流子經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].遠(yuǎn)東中文經(jīng)貿(mào)評(píng)論（新加坡），2006（1）

篇(6)

【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村社會(huì)；分層；標(biāo)準(zhǔn)；影響

現(xiàn)代工業(yè)的推進(jìn)，使得農(nóng)民在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，有了更多的從業(yè)機(jī)會(huì)，接觸到了現(xiàn)代文化的熏陶，農(nóng)村居民之間也出現(xiàn)了分化。傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)是高度同質(zhì)性和具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性的社會(huì)，是一個(gè)生于斯、老于斯的社會(huì)，村民從事的主業(yè)都是農(nóng)業(yè)，彼此之間的差別甚小。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展和變革，農(nóng)村社會(huì)這個(gè)曾經(jīng)是最為保守的社會(huì)也發(fā)生了變化，其中之一便是農(nóng)村社會(huì)之中出現(xiàn)了階層的分化，原先的村民之間由于種種原岡分化為不同的階層。

陸學(xué)藝上世紀(jì)90年代用“農(nóng)民所從事的職業(yè)類(lèi)型、使用生產(chǎn)資料的方式和對(duì)所使用生產(chǎn)資料的權(quán)力這三個(gè)因素的組合”為階層劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分了農(nóng)村l0個(gè)階層：農(nóng)村干部、集體企業(yè)管理者、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體勞動(dòng)者、智力型勞動(dòng)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、雇工、外聘工人、無(wú)職業(yè)者。劉成斌、盧福營(yíng)從非農(nóng)化的角度考察了浙江省農(nóng)村社會(huì)分層，認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可分為“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)村知識(shí)分子、農(nóng)村管理者、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體勞動(dòng)者、兼業(yè)勞動(dòng)者和無(wú)業(yè)人員階層?！?/p>

一、產(chǎn)生分層的原因

1．農(nóng)村體制改革

的實(shí)行極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民家庭由原來(lái)的生產(chǎn)消費(fèi)單位變?yōu)榫哂蟹e累與再生產(chǎn)功能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，個(gè)家庭與農(nóng)村集體組織之間的關(guān)系變得松散，使得農(nóng)民之問(wèn)的聯(lián)系也較以前疏遠(yuǎn)，彼此之問(wèn)的分化加劇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由集中式變?yōu)榉稚⑹?，農(nóng)民對(duì)對(duì)土地的依賴性下降。眾多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者成為相對(duì)自由的、相對(duì)可以離開(kāi)土地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。由此產(chǎn)生了分化的基礎(chǔ)。

2．進(jìn)城務(wù)工為農(nóng)民的分化提供了重要契機(jī)

農(nóng)民進(jìn)城的規(guī)模越來(lái)越大，人數(shù)越來(lái)越多。農(nóng)民通過(guò)外出流動(dòng)獲得了更多的財(cái)富收入的同時(shí)，也在城市里接觸到了更前沿的思想，有機(jī)會(huì)參與到更廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，最為重要的是獲得了這樣一種機(jī)會(huì)。這種經(jīng)歷使得進(jìn)城農(nóng)民的思維更為活躍，他們的思維方式既不同于城市，與農(nóng)村也有較大差別。同時(shí)，新生代的更為年輕的進(jìn)城農(nóng)民，生活在城市的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于生活在農(nóng)村的時(shí)間，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不熟悉。外出流動(dòng)的這種經(jīng)歷就會(huì)使得農(nóng)村產(chǎn)生分化。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為可以離開(kāi)土地的農(nóng)民提供了新的職業(yè)載體與生存空間。隨著二十世紀(jì)九十年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個(gè)體工商業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)村隱性失業(yè)人口找到了他們新的生存空問(wèn)。農(nóng)村中男勞力都外出了，留守村中的部分婦女也沒(méi)閑著，他們受丈夫的影響，加上農(nóng)業(yè)收入增加緩慢，也不再愿意耕種土地，轉(zhuǎn)而到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。她們獲得更多收入的同時(shí)，也在形成一個(gè)新的群體，她們與其他村中的留守婦女有著小同的思想、地位意識(shí)。

4．村民思想觀念的轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的價(jià)值觀念開(kāi)始發(fā)生變化，從“無(wú)商小奸”到“無(wú)商不富”。村民開(kāi)始從以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉犀F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念。社會(huì)對(duì)財(cái)富觀念的轉(zhuǎn)變使人們積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從市場(chǎng)中獲取經(jīng)濟(jì)資源。有市場(chǎng)能力的企業(yè)家、經(jīng)理和其他人員在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中創(chuàng)造了大量社會(huì)財(cái)富、個(gè)人財(cái)富的同時(shí)，也提升了他們的社會(huì)地位，改變著自身，向較高階層流動(dòng)。

 

二、農(nóng)村分層的現(xiàn)狀

1．農(nóng)村管理者

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)740l50個(gè)行政村里共有村干部400余萬(wàn)人。他們是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要組織者，是集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主要代表者，是各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村的具體執(zhí)行者。當(dāng)上村干部，就控制了村中大多數(shù)的利益，村干部也就成了各方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。村干部他們既代表國(guó)家的整體利益，行使行政職能，又代表農(nóng)民的局部利益，維護(hù)社區(qū)權(quán)益，他們還代表著自己的宗族勢(shì)力和小團(tuán)體利益。優(yōu)秀的農(nóng)村干部是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步起著關(guān)鍵作用，如果一個(gè)村中的村干部無(wú)法挑起大梁，那么集體經(jīng)濟(jì)就無(wú)法真正獲得發(fā)展。

2．務(wù)工者

他們是受雇丁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商廠戶或者城市工廠以提供勞動(dòng)而獲得工資收入的農(nóng)村勞動(dòng)者。他們既不同于集體經(jīng)濟(jì)，雖然對(duì)生產(chǎn)資料沒(méi)有所有權(quán)，但同資本主義制度下的雇傭工人又有本質(zhì)區(qū)別。他們不是“除兩只于外，自由得一無(wú)所有”的雇傭勞動(dòng)者，在村中仍然擁有份屬丁自己所有的生產(chǎn)資料一土地。他們與農(nóng)村其他社會(huì)群體一樣，享有一定的擇業(yè)自主權(quán)，可以相對(duì)自由地流動(dòng)，而且其雇工地位也不是一成不變的。

3．私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶

他們指生產(chǎn)資料歸私人所有、以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)、由營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織(主要是經(jīng)營(yíng)者)組成的社會(huì)群體。這個(gè)階層的最明顯特征是擁有完整產(chǎn)權(quán)，他們的收入高出雇工幾倍甚至幾十倍，是農(nóng)村中的高收入者。

4．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者

這是一個(gè)以承包集體耕地、以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)村勞動(dòng)者組成的社會(huì)群體。這個(gè)階層在目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)中是最大的一個(gè)人口群體，在農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所占比例大約為70％。

傳統(tǒng)意義上的純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者已不多見(jiàn)，幾乎每家每戶都得會(huì)有外出務(wù)工者，雖然途徑不一樣，獲得的收入也不一樣。這其中還可以繼續(xù)劃分為從事種植業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和從事養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)者。前者主要指的是完全從事傳統(tǒng)意義上的農(nóng)作物種植的農(nóng)戶，而沒(méi)有其他非農(nóng)兼業(yè)；后者指的主要是在村落中從事畜類(lèi)養(yǎng)殖的農(nóng)戶，他們?nèi)匀粨碛型恋?，仍然從事傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是土地生產(chǎn)僅占很小的份額。

5．留守?zé)o所事事者

這類(lèi)人員主要是指，剛下學(xué)、沒(méi)有工作的意愿，父母也管不了他們的年輕人。他們大多站街頭，在農(nóng)村尋釁滋事，拉幫結(jié)伙，甚至有的走上了違法犯罪的道路。村民對(duì)于他們既惋惜又憎恨，一方面看他們天天游蕩，替他們惋惜對(duì)大好青春的浪費(fèi)和對(duì)于他們的出路的擔(dān)憂；另一一方面，看他們時(shí)有破壞生產(chǎn)的行為而感到厭惡。甚至有些男青年還拉幫結(jié)伙，加入了黑社會(huì)性質(zhì)的組織，在村中耀武揚(yáng)威。

三、出現(xiàn)分層的影響

農(nóng)村當(dāng)中出現(xiàn)了社會(huì)的分層現(xiàn)象已經(jīng)是一個(gè)既定的事實(shí)，它既是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也對(duì)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生著不可磨滅的影響。

 

1．收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致心理落差

前面提到，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主與雇工的收入差距相當(dāng)明顯，而且這種差距隨著規(guī)模的增大和時(shí)問(wèn)的推延而拉大。據(jù)調(diào)查，從事種植業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人之間的差距約卜2倍，與從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員相差2—5倍，與從事個(gè)體運(yùn)輸和建筑業(yè)的人員相差5-8倍?？梢钥闯?，農(nóng)村的收入差距正在拉大。1978年至1990年，農(nóng)村個(gè)人收入的基尼系數(shù)從0．212提高到了0．310。收入差距的擴(kuò)大使得階層間的摩擦增多，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的威脅。

者還對(duì)農(nóng)村社會(huì)對(duì)貧富差距的承受力問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示，農(nóng)村社會(huì)成員對(duì)當(dāng)前這種貧富差距滿意的只有4．8％，相信這種貧富差距趨勢(shì)將縮小的只有6．3％。村里有能力掙錢(qián)的人太多，自己掙的那點(diǎn)太少了。而且還有很多村民根本就缺少外出的機(jī)會(huì)，他們的心理承受能力會(huì)更差，他們會(huì)產(chǎn)生一種相對(duì)剝奪感，于是就產(chǎn)生了心理落差乃至村民之間的矛盾。原本存在于村民之中的自古至今的團(tuán)結(jié)情緒和認(rèn)同感就有可能收到削弱，這對(duì)農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)致命的硬傷。

2．農(nóng)村階層分化的邊緣性

使同一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)兼有幾種職業(yè)，亦造成了農(nóng)民的多重階層身份，每個(gè)階層對(duì)于其成員都有具體和不同的要求，個(gè)人不得不在這些不同的利益和要求之間進(jìn)行權(quán)衡，從而弱化了階層凝聚力，弱化了個(gè)人對(duì)階層間沖突的參與程度叫。除了身份多重性外，在農(nóng)民階層分化中出現(xiàn)的另外一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)民的職業(yè)地位、收入地位、社會(huì)地位和政治地位之間的不相關(guān)性，導(dǎo)致了地位不一致現(xiàn)象的發(fā)生。如目前私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位、政治地位往往不相一致。這種地位不一致現(xiàn)象可能造成第對(duì)社會(huì)秩序的不滿，去竭力獲取別的地位，甚至不惜以犧牲他人利益為代價(jià)。這種情況也會(huì)導(dǎo)致階層間矛盾和沖突的發(fā)生。

    3.村民的教育先滑坡后上升

受市場(chǎng)利益的誘惑，農(nóng)村中的兒童，在完成國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育或者未完成的情況下，紛紛放下書(shū)包，擠進(jìn)進(jìn)城的行列。他們的文化水平?jīng)Q定了他們只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，受制于他們自身固有的狹隘，使他們無(wú)法獲得事業(yè)上更大的成功。隨著他們認(rèn)識(shí)到自身的不足，大多數(shù)外出經(jīng)商務(wù)工人員，都鼓勵(lì)自己的孩子繼續(xù)學(xué)業(yè)，農(nóng)村在輟學(xué)大潮過(guò)后，反而又出現(xiàn)了繼續(xù)讀書(shū)的大潮，對(duì)教育的重視程度超過(guò)了以往。

    4.村民階層分化促進(jìn)了農(nóng)村政治參與的變化和改革

另一方面，階層分化打破了社會(huì)身份界限及政治身份界限，使農(nóng)民逐步擺脫了對(duì)原有身份的依附，不再認(rèn)同原有的農(nóng)村政治精英，轉(zhuǎn)而尋求自己的政治利益。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)民階層分化也必然導(dǎo)致農(nóng)民各階層相對(duì)獨(dú)立的政治訴求，從而對(duì)農(nóng)村的政治施加影響。以村民白治為核心的鄉(xiāng)政村治體制的建立確實(shí)使村民獲得了更多的政治權(quán)利，但是還應(yīng)該看到引發(fā)的新的矛盾要比以前更外顯。農(nóng)民階層利益的競(jìng)爭(zhēng)和矛盾也越來(lái)越明顯，越激烈。

篇(7)

沙特土地遼闊，人口稀少，盛產(chǎn)石油，是天然的“駕車(chē)之國(guó)”。但因宗教和傳統(tǒng)原因，沙特是世界上惟一一個(gè)不允許女性駕車(chē)的國(guó)家。這里的女人出行，必須依靠家里的男性成員，或者雇外國(guó)移民充當(dāng)司機(jī)。

沙特每年要從國(guó)外“進(jìn)口”大量司機(jī)。這縱容了黑市的發(fā)展，而國(guó)家對(duì)此睜一只眼閉一只眼，甚至從中抽取利潤(rùn)。在黑市為一個(gè)外籍司機(jī)辦理沙特簽證，最少需要3000美元，再加上每月支付給司機(jī)的600美元薪水，這讓一般的沙特家庭高呼“養(yǎng)不起”。

政府敦促私營(yíng)企業(yè)，在確保男女員工互不接觸的前提下雇用更多女性，但成效寥寥。一個(gè)重要原因是，她們不能自己開(kāi)車(chē)上班。一些女性原本愿意出來(lái)工作，但看到辛辛苦苦掙來(lái)的工資都花來(lái)雇用司機(jī)，很快失去工作動(dòng)力。

政府多次承諾改變這一現(xiàn)狀。2005年，國(guó)王阿卜杜拉說(shuō)：“我相信，女人開(kāi)車(chē)的那一天終將到來(lái)。”可是至今，沙特依然是世界上惟一一個(gè)官方反對(duì)女人開(kāi)車(chē)的國(guó)家。

桑迪斯普林斯 沒(méi)有公務(wù)員的城市

說(shuō)到城市，難免會(huì)想到莊嚴(yán)氣派的市政大樓，粗大威武的大理石柱子，以及忙忙碌碌的公務(wù)員。但在桑迪斯普林斯，這個(gè)美國(guó)喬治亞州第城市，卻完全沒(méi)有這樣的景象。這里，近10萬(wàn)人的城市，公務(wù)幾乎都被外包。

在一座工業(yè)公園的一層建筑里，市長(zhǎng)在租來(lái)的辦公室辦公，里面的人員都屬于不同的私人公司。一名城市經(jīng)理負(fù)責(zé)談判公務(wù)外包的合同；辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由總部位于英格蘭考文垂的跨國(guó)公司Severn trent負(fù)責(zé)；申請(qǐng)給自家房子加建一層，市民就得與位于伯靈頓的服務(wù)公司聯(lián)系；負(fù)責(zé)居民垃圾收集的，是一家位于舊金山的公司。

這里的法院也是外包的，日常事務(wù)由加州的一家私人公司處理，法官按照每小時(shí)一百美元收費(fèi)。與其它城市相同的是，這座城市擁有警察和消防人員，不過(guò)緊急報(bào)警電話以及服務(wù)，由一家私人公司負(fù)責(zé)。

在這座沒(méi)有公務(wù)員的城市，也有一些不如人意的地方：沒(méi)有市中心，沒(méi)有任何讓你覺(jué)得可能是城市主干道的街道，也幾乎沒(méi)有什么公共建筑。

法國(guó) 法式高考引“圍觀”

6月19日是法國(guó)“高考”的第一天，考試內(nèi)容為“哲學(xué)”，總共4個(gè)小時(shí)，就一特定題目撰寫(xiě)論文。

據(jù)悉，哲學(xué)類(lèi)題目分為文科卷、理科卷、經(jīng)濟(jì)社會(huì)科卷。今年文科卷題目為：1、人們通過(guò)勞動(dòng)獲得了什么？2、所有的信仰都是與理性相悖嗎？理科卷：1、我們是否有追求真理的義務(wù)？2、沒(méi)有國(guó)家我們是否會(huì)更自由？經(jīng)濟(jì)社會(huì)科卷：1、是否存在與生俱來(lái)的欲望？2、工作僅僅是為了有用嗎？考題體現(xiàn)了濃郁的思辨性、哲學(xué)性、批判性、現(xiàn)實(shí)關(guān)懷等特色。

華東師范大學(xué)許紀(jì)霖教授發(fā)微博感嘆：“我現(xiàn)在才知道，為什么法國(guó)有這么多的哲學(xué)家，而中國(guó)只能盛產(chǎn)應(yīng)試者了?！?/p>

很多中國(guó)網(wǎng)友認(rèn)為，法國(guó)高考值得我國(guó)借鑒，他們主張發(fā)散性思維，比死記硬背的“填鴨式”教育強(qiáng)太多。但另一方面，“很難評(píng)分”的質(zhì)疑聲同樣存在。

印度 好學(xué)校必須為窮人留出名額

隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距正變得越來(lái)越大。為縮小貧富差距，印度開(kāi)展了一項(xiàng)宏大的試驗(yàn)——通過(guò)《教育權(quán)利法案》。法案要求私立學(xué)校劃出25%的入學(xué)名額給來(lái)自低收入家庭、生活水準(zhǔn)低下的學(xué)生及殘障學(xué)生。