洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案精品(七篇)

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篇(1)

1、總則 ：目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍；

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：組織機(jī)構(gòu)、庫房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) ；

3、有關(guān)應(yīng)急預(yù)案:火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、庫房被盜應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案 、安全防范設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案、液體泄漏應(yīng)急預(yù)案、雷擊災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案；

4、應(yīng)急處置；

5、 善后處置；

6、 保障措施：通信保障、物資保障；

7、 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)：宣傳教育、培訓(xùn)與演練；

篇(2)

各學(xué)區(qū)辦、中小學(xué)校幼兒園：

為有效應(yīng)對2017年防汛抗旱復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力，根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實(shí)抓好抓實(shí)工作，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

普及水旱災(zāi)害知識，提高災(zāi)前預(yù)防意識，減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、活動(dòng)時(shí)間

2017年5月。

三、宣傳內(nèi)容

（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識；工程險(xiǎn)情處置、遇險(xiǎn)人員救援及自救知識。

（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點(diǎn)。認(rèn)識2017年學(xué)校防汛抗旱形勢，本地臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)（影響）區(qū)域和防御工作重點(diǎn)。

（三）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。

四、活動(dòng)要求

（一）準(zhǔn)確把握形勢，提高認(rèn)識。從自治區(qū)對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預(yù)測情況來看，我區(qū)今年汛期是一個(gè)正常偏豐年景，但由于降雨時(shí)空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴(yán)重水旱災(zāi)害的可能性比較大，由于臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對流天氣等影響，強(qiáng)降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴(yán)峻性，從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各學(xué)區(qū)辦、各中學(xué)要結(jié)合《2017年xx區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》的精神，加強(qiáng)對防汛抗旱宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署轄區(qū)學(xué)校及本校“防汛抗旱宣傳月”活動(dòng)，把宣傳活動(dòng)與防汛抗旱工作有機(jī)結(jié)合起來，做到防患于未然。

篇(3)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)我省防汛抗旱工作會(huì)議精神和《20*年河南省黃（沁）河防汛工作方案》，進(jìn)一步明確衛(wèi)生部門職責(zé)，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門在防汛抗旱中的作用，確保大災(zāi)之后無大疫，現(xiàn)就加強(qiáng)衛(wèi)生救災(zāi)防病和醫(yī)療救援工作提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、完善預(yù)案，落實(shí)責(zé)任

各級衛(wèi)生部門要從實(shí)踐“*”重要思想的高度出發(fā)，本著對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)《20*年河南省黃（沁）河防汛工作方案》明確的衛(wèi)生部門“醫(yī)療救援和衛(wèi)生防病”職責(zé)，認(rèn)真制定科學(xué)、完善的突發(fā)洪澇災(zāi)害醫(yī)療救援和衛(wèi)生防病工作應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，并具體落實(shí)到基層，進(jìn)一步明確各單位和部門的具體責(zé)任。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，確保應(yīng)急工作預(yù)案迅速啟動(dòng)，各部門和單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好衛(wèi)生防病和醫(yī)療救援工作。

二、加強(qiáng)演練，提高能力

各地要嚴(yán)格按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組建衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。各級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要遵循“統(tǒng)一組織、明確職責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理、科學(xué)使用、注重實(shí)效”的原則，做好突發(fā)洪澇災(zāi)害事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，并適時(shí)開展培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度，提高應(yīng)急處置能力。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠迅速到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，全面、有效地開展醫(yī)療救援工作及災(zāi)后的衛(wèi)生防病工作。

三、預(yù)防為主，防治結(jié)合

各地要深入開展健康教育工作，加大衛(wèi)生防病知識宣傳力度，促進(jìn)居民養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的生活方式和生活習(xí)慣，逐步提高廣大群眾的衛(wèi)生防病意識和防病能力。災(zāi)情一旦發(fā)生，確保廣大群眾能夠積極配合衛(wèi)生部門，有效開展疾病防控工作。

篇(4)

1.1城市防汛組織機(jī)構(gòu)

四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。設(shè)總指揮一名，由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任。副指揮三名，分別由區(qū)政府分管副區(qū)長、政府辦主任和區(qū)建管局局長擔(dān)任。

區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護(hù)總公司、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場建設(shè)中心、、房產(chǎn)管理處、公安四方分局、四方交警大隊(duì)、四方公安消防大隊(duì)、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個(gè)有關(guān)專業(yè)單位。

1.2防汛指揮部職責(zé)

1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng)，提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。

3.及時(shí)掌握防汛信息，并將防汛情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

4.研究防汛工作對策，組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作，科學(xué)調(diào)控洪水。

5.組織召開各有關(guān)單位工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。

6.做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災(zāi)的意識。

1.3防汛指揮部成員單位職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

2.在防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛救災(zāi)工作和防汛宣傳工作。

3.參加防汛指揮部召開的工作會(huì)議。

4.建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施防汛責(zé)任到人，并配備第二防汛責(zé)任人，兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人做好工作部署。將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，并落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、器械。

5.及時(shí)掌握防汛執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)，及時(shí)向防汛指揮部匯報(bào)防汛動(dòng)態(tài)。

6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按防汛指揮部要求參與防汛工作。

7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能，制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，參加防汛專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

8.在防汛應(yīng)急行動(dòng)中，向防汛指揮部提出合理建議。

2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.防汛指揮部在需要時(shí)可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)大型設(shè)備和人員、物資等或啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

2.由于各類應(yīng)急時(shí)間發(fā)生的地點(diǎn)不一，而該設(shè)施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的單位為主體，其他單位或部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施與各種支援。并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門，請求他們的支援和協(xié)助配合，同時(shí)上報(bào)防汛指揮部。

3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象信息

1.由市氣象局加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作。

2.預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，防汛指揮部應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

3.1.2工程信息

1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)防汛指揮部。防汛指揮部應(yīng)在每日9時(shí)前向市城防辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告市城防辦。

2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向防汛指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。

3.2預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

1.思想準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)建立健全防汛的組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，完善重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

3.工程準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實(shí)行緊急除險(xiǎn)加固，對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要全面落實(shí)安全度汛的方案。

4.預(yù)案準(zhǔn)備。防汛指揮部負(fù)責(zé)修訂完善城市防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職能分工，分別制定系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)可行的詳細(xì)的防汛方案。

5.物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各成員單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置，在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物料，以備急需。

6.通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對社會(huì)通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

7.防汛檢查。實(shí)行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用方案。

3.3預(yù)警行動(dòng)檢查

防汛指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警行動(dòng)的監(jiān)督檢查。

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：防汛值班、防汛人員、防汛隊(duì)伍、防汛物資、防汛方案的準(zhǔn)備情況等。

2.檢查可采用電話查詢、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

1.公眾通信網(wǎng)

主要指公眾通信網(wǎng)為市城防辦及各成員單位提供通信服務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員工作的電話、手機(jī)，構(gòu)成一個(gè)較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中通訊的保持和及時(shí)。

2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)

報(bào)刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)。

4預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：

1.較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過100毫米，且市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；

2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報(bào)將超過警戒水位；

3.市氣象局預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報(bào)；

4.大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

5.重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

6.其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的情況。

5應(yīng)急響應(yīng)

1.本預(yù)案啟動(dòng)后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會(huì)議，部署防汛工作各項(xiàng)任務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位按照各自的職責(zé)上崗到位。

2.根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險(xiǎn)情況，各街道辦事處赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)政府同意，可成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對易受洪澇淹沒地區(qū)的居民、物資的轉(zhuǎn)移工作。

4.區(qū)建管局負(fù)責(zé)檢查市內(nèi)各區(qū)樹木，對高大喬木特別是新栽喬木進(jìn)行加固、支撐，必要時(shí)砍掉枝丫，以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人，對風(fēng)雨中倒伏的樹木及時(shí)進(jìn)行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。

5.區(qū)建管局、中國網(wǎng)通青島分公司等部門分別指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.公安四方分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)。

7.區(qū)教體局落實(shí)好區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的安全檢查工作，加強(qiáng)全體師生的防汛自救意識，研究安排洪水期間的學(xué)校的停課事宜。必要時(shí)刻為居民提供臨時(shí)避難和安置場所。

8.街道辦事處立即召開防汛動(dòng)員會(huì)，組織專門的防汛隊(duì)伍對轄區(qū)內(nèi)的海岸、護(hù)坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即搶修。同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。

9.其它防汛成員單位按照各自的職責(zé)做好本職工作。

6災(zāi)后處置

1.區(qū)防汛指揮部接到上報(bào)的災(zāi)情后，應(yīng)及時(shí)安排或組織對災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實(shí)際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級。

2.區(qū)防汛指揮部會(huì)同各成員單位對災(zāi)情進(jìn)行評估，總結(jié)防汛的成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。

3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。

4.區(qū)教體局組織好各中小學(xué)校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學(xué)校的正常教學(xué)工作。

5.其它防汛成員單位在完成防汛職責(zé)后恢復(fù)日常的工作。

7附則

1.名詞術(shù)語定義

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水：根據(jù)不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達(dá)到350m3/s時(shí)，李村河洪峰流量達(dá)到1000m3/s時(shí)，樓山后河洪峰流量達(dá)到300m3/s時(shí)，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。

超標(biāo)準(zhǔn)洪水：海泊河洪峰流量達(dá)到450m3/s時(shí)，李村河洪峰流量達(dá)到1400m3/s時(shí)，樓山后河洪峰流量達(dá)到400m3/s時(shí)，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

2.預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評審一次，由區(qū)防汛指揮部召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，視情況變化做出相應(yīng)修改，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在防汛搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰；對在防汛搶險(xiǎn)工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。

篇(5)

（20__年8月x日）

同志們：

這次全市防辦主任會(huì)議是在我市正值主汛期的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：及時(shí)總結(jié)今年前一階段防汛工作，正確分析當(dāng)前防汛工作存在的主要問題，全面推進(jìn)各項(xiàng)防汛工作順利開展。下面，我講三個(gè)問題。

一、當(dāng)前汛情

當(dāng)前我市的汛情形勢十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：一是前期降雨偏多且局地強(qiáng)降雨頻繁。進(jìn)入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多59.9，比去年同期多31.8；7月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多11，比去年同期多2。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區(qū)降雨強(qiáng)度大。6月8日__縣__鄉(xiāng)3小時(shí)降雨量達(dá)96毫米；6月20日，__縣__鄉(xiāng)1小時(shí)40分鐘降雨64毫米；6月22日__市__鄉(xiāng)3小時(shí)降雨量70毫米；6月24日__市__鄉(xiāng)1小時(shí)降雨量達(dá)73毫米；7月31日__縣__鎮(zhèn)1小時(shí)30分鐘降雨量66毫米，__鎮(zhèn)1小時(shí)10分鐘降雨量達(dá)91毫米；__縣__鎮(zhèn)1小時(shí)40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。__江__站8月x日水位為__米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；__河__站8月x日水位為__米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；__河__站8月x日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；__河__站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。8月x日，__水庫超汛限水位0.94米，__水庫超汛限水位0.08米，__水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。受頻繁發(fā)生的強(qiáng)降水影響，目前全市共有__、__、__x、__等__個(gè)區(qū)、縣（市）的__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)人口達(dá)11萬人，倒塌房屋37間；農(nóng)作物受災(zāi)面積47萬畝，成災(zāi)37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護(hù)岸2處，損壞灌溉設(shè)施30處，損壞塘壩55座，損壞機(jī)電井14座，損壞水閘1座。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失__萬元，其中水利工程設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失__萬元。四是根據(jù)氣象部門預(yù)測，8月份局地突發(fā)短時(shí)強(qiáng)降水天氣偏多。據(jù)氣象部門預(yù)測，8月份__江流域降水接近歷年同期，__江流域降水偏多，且流域降水時(shí)空分布不均，易出現(xiàn)集中降水時(shí)段，對__干流的汛情要密切關(guān)注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺(tái)風(fēng)影響，局地突發(fā)短時(shí)強(qiáng)降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區(qū)土壤水分已經(jīng)飽和，再遇強(qiáng)降雨，極易產(chǎn)生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴(yán)峻，發(fā)生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。

總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻，大江大河發(fā)生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強(qiáng)降雨引發(fā)中小河流洪泛、水庫出險(xiǎn)、山洪暴發(fā)、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認(rèn)識，要樹立大局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，充分估計(jì)防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，對今年可能發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)工作，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防汛工作。

二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題

今年年初以來，按照國家和省、市關(guān)于做好今年防汛工作的各項(xiàng)指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會(huì)議的部署和要求，我們認(rèn)真開展了各項(xiàng)防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復(fù)力度，落實(shí)了各級防汛責(zé)任人，組織編制和審查了各項(xiàng)防汛預(yù)案，加大了河道清障工作力度，儲(chǔ)備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)入汛期后，我們針對每個(gè)降雨過程，都提前組織分析和會(huì)商，及時(shí)傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，通過文件通知、明傳電報(bào)、防汛簡報(bào)、氣象水文信息平臺(tái)、值班電話等方式對各區(qū)、縣（市）提前進(jìn)行警示和提出具體要求。一是認(rèn)真落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時(shí)部署防汛工作。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，及時(shí)研究會(huì)商，下發(fā)通知，要求各級防汛部門密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責(zé)任人迅速上崗到位，做好各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)工作的準(zhǔn)備；提醒各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村屯、居民點(diǎn)以及農(nóng)田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預(yù)防工作，落實(shí)好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和居民點(diǎn)、作業(yè)區(qū)的自救自保機(jī)制和措施，設(shè)立觀察哨，及時(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警，確保人員和重要財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移；要求各區(qū)、縣（市）防汛指揮部門充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對所轄區(qū)域防汛工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是加強(qiáng)值班值宿，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預(yù)報(bào)的每個(gè)降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長__及時(shí)組織市防辦和氣象、水文部門進(jìn)行會(huì)商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時(shí)通過電話與各地進(jìn)行信息溝通，及時(shí)掌握各地防汛工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)了值班值宿工作，市防汛辦于x月x日開始防汛值班，每班都安排業(yè)務(wù)人員值班，處級干部帶班，局領(lǐng)導(dǎo)總帶班。除此之外，為提高防汛值班業(yè)務(wù)信息、指令上傳下達(dá)處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)帶班。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險(xiǎn)嚴(yán)重、行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)汛期洪水調(diào)度、通訊設(shè)施落后、工程管理不善等問題，市防下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水庫汛期調(diào)度工作的通知》，要求各區(qū)縣（市）要按照管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)，全力加強(qiáng)水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的__、__和__等水庫要嚴(yán)格按照批復(fù)的水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃運(yùn)行。四是派出防汛工作組深入到險(xiǎn)工弱段和災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。市防先后派出工作組分別對出現(xiàn)險(xiǎn)情的__塌岸和受災(zāi)嚴(yán)重的__等縣（市）進(jìn)行防汛檢查和指導(dǎo)。五是各有關(guān)區(qū)、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災(zāi)工作。面對局地強(qiáng)降雨頻繁出現(xiàn)的天氣形勢，各有關(guān)區(qū)、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情，適時(shí)啟動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，確保了人員生命安全。據(jù)

統(tǒng)計(jì)，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時(shí)轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡事件。前一階段，全市各地在防汛準(zhǔn)備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位。從全市防汛責(zé)任制落實(shí)情況看，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村，都有防汛責(zé)任人，但有些責(zé)任人責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，落實(shí)不到位，各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。經(jīng)前一階段上級防汛部門抽查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別責(zé)任人手機(jī)長時(shí)間不通，找不到人。二是病險(xiǎn)工程依然是當(dāng)前防汛工作的主要隱患。盡管__年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設(shè)的投入，進(jìn)行了松花江干流應(yīng)急度汛工程建設(shè)和城市堤防升級達(dá)標(biāo)建設(shè)，總體防洪能力超過了1998年汛前水平，但我市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、病險(xiǎn)隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前__主城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)只有__年一遇，__堤防中除__堤整治段為__年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有2/3河流沒有設(shè)防。全市堤防主要險(xiǎn)工弱段共有115處。全市__座水庫中，有70為病險(xiǎn)庫，存在著嚴(yán)重的安全隱患。這些病險(xiǎn)工程通訊預(yù)警設(shè)施缺乏、搶險(xiǎn)手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險(xiǎn)，已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患。同時(shí)，我市山區(qū)、半山區(qū)較多，山洪災(zāi)害威脅很大。全市受山洪、泥石流災(zāi)害威脅約有560個(gè)村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導(dǎo)致群死群傷。三是防洪預(yù)案編制質(zhì)量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案和水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審查，發(fā)現(xiàn)有的縣（市）對防洪預(yù)案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進(jìn)行預(yù)案編制；有的縣（市）防洪預(yù)案在內(nèi)容上缺乏完整性，實(shí)施方案不具體，預(yù)警措施不完善，可操作性不強(qiáng)。按照審查意見，有關(guān)縣（市）已經(jīng)進(jìn)行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案、水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案按照審批權(quán)限已經(jīng)全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險(xiǎn)物資物料準(zhǔn)備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區(qū)、縣(市)防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備工作沒有得到很好落實(shí)，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲(chǔ)備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規(guī)定及時(shí)報(bào)廢核銷。另外，防汛備土備料普遍準(zhǔn)備不夠。五是水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)。汛期以來，全市大中型水庫運(yùn)行基本良好，但仍存在少數(shù)水庫對上級批復(fù)的汛期控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，超汛限水位運(yùn)行的問題。六是防汛值班制度執(zhí)行的不好。一些區(qū)、縣（市）防汛值班制度執(zhí)行的不好，有的缺少領(lǐng)導(dǎo)帶班、有的未安排技術(shù)人員值班、有的電話接聽不及時(shí)、有的不會(huì)使用傳真機(jī)；有的上傳下達(dá)不及時(shí)，對上級下達(dá)的緊急通知等重要電文，只是傳達(dá)到本局、本辦領(lǐng)導(dǎo)為止，水務(wù)局或防汛辦領(lǐng)導(dǎo)收到文件后也就此為止，沒有立即傳達(dá)給本區(qū)、縣（市）政府主管或主要領(lǐng)導(dǎo)。七是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。個(gè)別防辦的領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作沒有給予高度重視，沒有設(shè)置專職洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)員，有的甚至到汛期臨時(shí)指派人員進(jìn)行這項(xiàng)工作，造成工作前后脫節(jié)，不系統(tǒng)。有的防辦對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)多少就是多少，洪澇災(zāi)害損失普遍偏大。

三、下步工作措施

針對當(dāng)前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)防汛責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化以防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，對落實(shí)“五大班子”領(lǐng)導(dǎo)包堤、包庫、包險(xiǎn)工責(zé)任制，各級防辦要當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)的參謀，進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責(zé)。國家防總已印發(fā)了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》，各級防辦要提醒行政首長認(rèn)真學(xué)習(xí)，使其明確職責(zé)；二是逐級分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把責(zé)任貫穿于防汛準(zhǔn)備、防汛檢查、搶險(xiǎn)、救災(zāi)直至恢復(fù)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，一包到底；三是要加強(qiáng)責(zé)任人搶險(xiǎn)知識的培訓(xùn)，讓他們熟悉工程現(xiàn)狀，熟悉責(zé)任區(qū)的情況，掌握搶險(xiǎn)方案，做到出險(xiǎn)時(shí)不慌張，搶險(xiǎn)時(shí)有章可循，人員轉(zhuǎn)移時(shí)心中有數(shù)；四是要提醒各級防汛責(zé)任人深入實(shí)際對防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責(zé)任人在洪水災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步加大力度，落實(shí)資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險(xiǎn)水庫的修復(fù)。對來不及修復(fù)的，要進(jìn)一步落實(shí)安全度汛預(yù)案，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足備齊搶險(xiǎn)物資物料。要按照江河堤防每公里備土20__立方米，重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險(xiǎn)土方和物料，滿足抗洪搶險(xiǎn)需要。同時(shí)，要依法加大清障力度，按照“誰設(shè)障，誰清除，誰的管轄范圍誰負(fù)責(zé)”的原則，抓緊完成清除任務(wù)。此外還要加強(qiáng)汛期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情，確保安全度汛。

（三）加強(qiáng)防洪預(yù)案的宣傳和演練。對各類防洪預(yù)案要進(jìn)行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險(xiǎn)，怎么搶險(xiǎn)，什么情況下該撤，往哪撤，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變能力。同時(shí)，要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)的演練。凡是有山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害等防御任務(wù)的區(qū)、縣（市）都要組織山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害的避險(xiǎn)演練，切實(shí)提高防洪預(yù)案的可操作性。

（四）密切關(guān)注__江干流汛情，嚴(yán)密防范中小河流洪水和內(nèi)澇災(zāi)害。當(dāng)前要密切關(guān)注__江干流汛情動(dòng)態(tài)，做好防大汛抗大洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，要嚴(yán)密防范中小河流洪水。對中小河流要加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，險(xiǎn)工弱段要抓緊備土備料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復(fù)，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮(zhèn)和村屯要予以高度重視，按照防洪預(yù)案切實(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)和避險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)預(yù)案，確保人民群眾生命安全。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)內(nèi)河防汛和排澇工作,抓緊對河道進(jìn)行清淤清障，保證內(nèi)河河道行洪暢通；要落實(shí)好入江口附近和沿河兩岸危險(xiǎn)棚戶區(qū)人員轉(zhuǎn)移和安置預(yù)案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機(jī)械設(shè)備檢修工作，確保正常運(yùn)行、及時(shí)排水。

（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進(jìn)行再檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要按照今年國家和省、市關(guān)于水庫安全度汛工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)水庫的安全度汛工作。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔(dān)防洪與興利的雙重任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防洪任務(wù)越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當(dāng)前，有些地方領(lǐng)導(dǎo)存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調(diào)度紀(jì)律不能違反。如果水庫超汛限水位運(yùn)行，就會(huì)帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發(fā)生的防汛安全責(zé)任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的防

洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位運(yùn)行的事件發(fā)生。各級防辦要及時(shí)掌握水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對違反防汛紀(jì)律的單位和個(gè)人，要及時(shí)通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。對于前一階段超汛限水位運(yùn)行的水庫，有關(guān)縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運(yùn)用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報(bào)市防汛抗旱指揮部。（六）切實(shí)加強(qiáng)山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害是我市今年防汛工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣（市）要認(rèn)真吸取沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，對山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害防御工作要高度重視，嚴(yán)密防范。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，完善預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)案的可操作性，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，做到易發(fā)山洪地區(qū)村村有預(yù)案和預(yù)警設(shè)施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進(jìn)一步落實(shí)防御山洪、泥石流和滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)具體防范措施。要設(shè)立觀察哨，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測和預(yù)報(bào)，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、村、屯各級防汛責(zé)任人必須24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)傳遞汛情，遇有緊急情況及時(shí)預(yù)警，各區(qū)、縣（市）要落實(shí)專人組織群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民群眾生命安全。

篇(6)

關(guān)鍵詞：防洪法；貫徹實(shí)施；調(diào)研；

中圖分類號： TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：今年姜堰區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)全年工作要點(diǎn)安排，研究制定了《防洪法執(zhí)法檢查方案》，成立了由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)委員和部分區(qū)人大代表、以及工委、辦公室有關(guān)人員組成的執(zhí)法檢查組，從5月至8月份用了四個(gè)多月的時(shí)間，對姜堰區(qū)貫徹實(shí)施防洪法情況開展了執(zhí)法檢查，深入了解全區(qū)的貫徹實(shí)施防洪法情況。

一、問題的背景

  近年來天氣氣候極端事件時(shí)有發(fā)生，今年入夏以來的強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng),讓許多城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇和泥石流，北京、武漢、廣州、重慶、成都、上海、余姚、寧波等城市遭遇暴雨，一片，突然倍增的洪水在城市里肆意奔流，道路瞬間成“河流”，廣場立即變“湖泊”，低洼地帶隨之成澤國，車人斷行，交通擁堵，車變船甚至變成潛水艇，而出現(xiàn)“海景”、“威尼斯”城，這讓“歡迎你來看?！薄ⅰ耙蛔鶃砹司驮谒杏斡镜某鞘小钡日{(diào)侃的語言成為熱門詞匯；一些丘林地帶像舟曲、天水、汶川、東川等地發(fā)生了泥石流，導(dǎo)致橋梁沖垮、房屋受損、人員失蹤和傷亡,受災(zāi)嚴(yán)重，引起公眾強(qiáng)烈關(guān)注。

二、問題的提出

中國的城市化進(jìn)程與發(fā)展迅速，面對暴雨水災(zāi)， 防控能力卻顯得極為脆弱，江河洶涌，水位高漲，政府隨后投入了大量的人員和設(shè)備，組織了一次次可歌可泣的搶險(xiǎn)，一場場艱苦卓絕的防洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗由此打響，眾志成城，萬眾一心，我們經(jīng)受住了每一次考驗(yàn)。洪水退卻，災(zāi)痕猶在，重整河山，痛定思痛，根治水患，總是強(qiáng)調(diào)去用人的身體與洪水搏斗是非常不妥的，沒有從根源上去解決，也是治標(biāo)不治本，是被動(dòng)的、應(yīng)付式的一種頭痛醫(yī)頭的治“病”方式。古時(shí)大禹治水，變堵為疏，找到解決水患的根源，而如今新形勢下，我們在防洪減災(zāi)面前也應(yīng)尋根問底，提早謀劃，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生洪澇災(zāi)害更深層次的原因，并尋求更科學(xué)更徹底的策略來管水控水。

三、問題的成因

洪澇災(zāi)害的形成有很多內(nèi)在因素和一些客觀原因，泥石流產(chǎn)生的原因主要跟地質(zhì)和地形地貌有關(guān)，而城市內(nèi)澇形成主要有以下幾個(gè)方面：1、規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善；2、防洪排水系統(tǒng)工程不健全；3、應(yīng)急預(yù)案水平不高；4、管理措施不到位；兩者產(chǎn)生的客觀原因就是極端氣候的強(qiáng)降水強(qiáng)度大，范圍較為集中，超過城市防洪設(shè)施排泄運(yùn)行能力，形成積水，或在陡峻的地形地貌處，短時(shí)間內(nèi)匯集大量的水源和夾雜著豐富的松散物質(zhì)沖刷形成滑坡。此外也有很大一部分的原因?yàn)槿藶橐蛩?隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類越來越多的工程活動(dòng)，不合理的開發(fā)利用，向大自然無休止的索取，導(dǎo)致生態(tài)失去平衡，惡劣極端天氣增多，其影響力、破壞力反噬與人類。

對姜堰地區(qū)防洪法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研

4.1調(diào)研的主要內(nèi)容和目的

姜堰區(qū)人大常委會(huì)組織了這次調(diào)研，對城區(qū)防洪、集鎮(zhèn)防洪、園區(qū)防洪三個(gè)方面的情況全面開展了執(zhí)法檢查，采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查《防洪法》學(xué)習(xí)宣傳、政府責(zé)任落實(shí)、防洪規(guī)劃制定、洪澇災(zāi)害治理防護(hù)、防洪設(shè)施管理和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、防洪預(yù)案制定等方面內(nèi)容。目的是有針對性地檢查防洪法執(zhí)行情況，促進(jìn)防洪法全面正確實(shí)施，督促政府各部門抓好除險(xiǎn)加固工程，加快實(shí)施防洪工程建設(shè)，保護(hù)和合理利用水資源，解決城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村飲水安全問題，做好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全工程、濕地保護(hù)工作，提高全區(qū)防洪抗災(zāi)能力，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.2我區(qū)防洪法貫徹實(shí)施的現(xiàn)狀

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。市鎮(zhèn)兩級政府及時(shí)成立防汛指揮部和辦事機(jī)構(gòu)，各相關(guān)職能部門成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各級防汛責(zé)任，逐層逐級簽訂防汛責(zé)任狀，確保防汛工作指揮有力、調(diào)度順暢、保障到位。2、預(yù)案健全。每年都組織修訂和完善《姜堰區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《姜堰區(qū)防洪預(yù)案》、《姜堰區(qū)抗旱預(yù)案》、《姜堰區(qū)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》等預(yù)案，認(rèn)真組織汛前排查、汛期巡查、汛后檢查工作，及時(shí)儲(chǔ)備防汛抗旱物資，成立防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，在人力、物力、經(jīng)費(fèi)安排上做好準(zhǔn)備，確保遇到險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)搶險(xiǎn)、除險(xiǎn)加固，安全度汛。3、注重宣傳。充分利用各類宣傳陣地開展宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳報(bào)導(dǎo)的內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制，呼吁全社會(huì)共同監(jiān)督維護(hù)防洪設(shè)施，自覺抵制各種違法行為，增強(qiáng)全民的責(zé)任意識，筑牢依法防洪思想基礎(chǔ)；將《防洪法》列入“六五”普法的內(nèi)容，組織全區(qū)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)《防洪法》，克服各種麻痹僥幸思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高憂患意識。4、制定規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)流域、區(qū)域規(guī)劃和實(shí)際工情，不斷加大規(guī)劃編制力度，先后制訂了《姜堰區(qū)城區(qū)防洪規(guī)劃》、《里下河圩區(qū)治理規(guī)劃》以及《姜堰區(qū)2013-2015年河道疏浚規(guī)劃》，初步建立了覆蓋全區(qū)的防洪規(guī)劃體系。5、加強(qiáng)建設(shè)。積極拓寬資金投入渠道，形成以財(cái)政資金投入為核心的多元化的水利投入格局，不斷加快城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施城區(qū)防洪工程建設(shè)。6、落實(shí)責(zé)任。實(shí)行監(jiān)管分離，規(guī)范涉水建設(shè)項(xiàng)目審批行為，嚴(yán)格水行政執(zhí)法，加強(qiáng)河道清障工作，規(guī)范工程管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。7、精密協(xié)作。公安、交通、水利、住建、氣象等部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)真履行防洪保安職責(zé)，整合力量，形成合力，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，共同做好防洪減災(zāi)工作。

4.3對我區(qū)防洪工作的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)城市綜合規(guī)劃。要切實(shí)搞好防洪規(guī)劃的修編和完善，科學(xué)引領(lǐng)防洪工作，提高防洪規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學(xué)性、可行性和權(quán)威性，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃一旦確定，就要強(qiáng)化執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與防洪規(guī)劃及流域綜合治理相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。建設(shè)時(shí)應(yīng)注重各類工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，增加人與自然的和諧共處，如城市應(yīng)該多利用天然河道、湖泊、洼地等自然條件,多規(guī)劃建設(shè)一些下沉式綠地、透水性地面,減少城市硬質(zhì)化面積，協(xié)調(diào)解決城市供水、排水、內(nèi)澇等突出問題；另外一味增加城市排水能力,一旦超過河道限制,會(huì)造成倒灌回流等新問題，可借鑒外國的地下綜合管道模式，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)地下人工河道工程，增加水源的儲(chǔ)存模式。

2、加大資金投入力度。積極拓寬投融資渠道，形成多元化的資金投入格局。首先，積極爭取國家、省級的項(xiàng)目和資金；其次，要加大財(cái)政投入力度；再次，要廣泛吸引社會(huì)資本，用好自有資金。

3、加快建設(shè)防洪工程。充分論證工程方案的經(jīng)濟(jì)合理性和可能的投入水平，將現(xiàn)有工程加固除險(xiǎn)和以安全建設(shè)作為重點(diǎn)，加快建設(shè)防洪系統(tǒng)工程。如按照“上蓄、調(diào)，中疏、滯，下排、分”的治水方略，提高滯洪區(qū)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城區(qū)防洪工程建設(shè)，全面提升防洪能力。

4、加倍提升管理水平。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，呼吁全社會(huì)共同監(jiān)督維護(hù)防洪設(shè)施，自覺抵制各種違法行為，切實(shí)把宣傳的觸角延伸到方方面面，增強(qiáng)全民的責(zé)任意識。二是進(jìn)一步完善防洪應(yīng)急預(yù)案，逐級編制城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平，健全執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對違法行為的查處力度。四是進(jìn)一步規(guī)范涉水建設(shè)項(xiàng)目審批行為。重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合建設(shè)規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目防洪措施是否可行，項(xiàng)目是否影響河道行洪、水工程安全、水質(zhì)和第三人合法權(quán)益等。

篇(7)

20__年是我國成功舉辦“兩奧會(huì)”和“神七”成功發(fā)射、太空行走，實(shí)現(xiàn)國人千年夢想大喜之年；全國軍民團(tuán)結(jié)一心，眾志成誠文川抗震救災(zāi)取得勝利的一年。我縣的山洪災(zāi)害防御工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分貫徹防汛方針政策，認(rèn)真安排部署，科學(xué)決策指揮，落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案，認(rèn)真開展安全隱患大排查，制定應(yīng)對措施，同時(shí)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作督導(dǎo)檢查，各成員單位和相關(guān)職能部門認(rèn)真履行各自職責(zé)并密切配合，以安全工作促進(jìn)平安奧運(yùn)，確保我縣山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作落實(shí)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，深入一線指導(dǎo)幫助受災(zāi)群眾抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)，災(zāi)害面前發(fā)揚(yáng)不怕困難、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)、積極開展生產(chǎn)自救，同山洪災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)的抗?fàn)?，將受?zāi)損失降到了最低限度。現(xiàn)將一年來的山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)如下：

我縣今年山洪災(zāi)害的特點(diǎn)為：單點(diǎn)暴雨和地震波及影響導(dǎo)致山地災(zāi)突出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和作物損失嚴(yán)重。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地洪澇災(zāi)害，房屋、溝渠、交通農(nóng)田不同程度受損毀。特別是進(jìn)入8月中旬后,由于單點(diǎn)暴雨造成山洪泛濫，山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁，1人死亡，各類作物、民房、交通、集鎮(zhèn)重點(diǎn)飲水工程、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較為嚴(yán)重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設(shè)施受到不同程損毀。

一、降雨情況

氣象部門預(yù)報(bào)：今年我縣的降雨量為2210.9mm，比去年多624mm，比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm， 5月中旬進(jìn)入雨季。到10月31日止實(shí)際總降雨量為1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比歷年同期少70.7mm，平均氣溫17.1℃，與去年同期相比高0.5℃，與歷年同期高0.4℃。雨季持續(xù)時(shí)間長、單點(diǎn)暴雨突出，大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個(gè)月份。

二、洪澇災(zāi)害

（一）主要洪澇災(zāi)害情況

今年，是“前旱后澇”，于5月14日進(jìn)入汛期。汛期造成全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同程度受災(zāi)，山洪滑坡、泥石流災(zāi)害較為突出，農(nóng)田沖毀、河道漫堤、決堤，渠道、交通、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，死亡1人，總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4734萬元。5月14至19日，全縣普降中到大雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)山地災(zāi)害。碧寨鄉(xiāng)因連續(xù)降雨，村、社出現(xiàn)部分山體滑坡及泥石流等洪澇災(zāi)害，稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災(zāi)163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬元;民房12間,部分家具被毀,直接經(jīng)濟(jì)損失0.58萬元;楊梅田村岔河施工隊(duì)被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉(xiāng)村級公路沖毀2.1公里,損失12.95萬元。6月27日上午9時(shí)至中午12時(shí)，勐糯鎮(zhèn)持續(xù)突降大暴雨，導(dǎo)致勐糯海溝洪水猛漲，流量超過4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元。7月25日至26日凌晨，木城鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積山體滑坡，造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，導(dǎo)致溢流槽無法使用，嚴(yán)重影響到整條安定大溝的正常通水，對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個(gè)村群眾生產(chǎn)生活用造成嚴(yán)重影響。7月26至29日，碧寨、龍江、鎮(zhèn)安、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受不同程度暴雨襲擊成災(zāi)，房屋受損14戶，包谷、甘蔗受災(zāi)1220畝，其中絕收50畝，烤煙受災(zāi)98畝，鄉(xiāng)村公路不同程度出現(xiàn)坍塌，損失達(dá)36.8萬元。8月9日晚10時(shí)至10日凌晨，我縣長時(shí)間降雨，造成龍山、勐糯、象達(dá)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡等災(zāi)害，稻田受災(zāi)250畝，其中砂埋50畝，龍河公路中斷，房屋受損5戶，需要轉(zhuǎn)移1戶，損失26.5萬元。8月10日晚11時(shí)至11日8日11時(shí)，平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)12小時(shí)強(qiáng)降雨，早7時(shí)至11時(shí)出現(xiàn)單點(diǎn)大暴雨，降雨集中在平達(dá)小河村一帶，大體范圍東至溝心寨，南至下小河、大跌水，西至蠻引河，北至懶板登。由于降雨強(qiáng)度大，歷時(shí)長，土壤水量已飽和，內(nèi)摩擦力降低，形成大范圍大面積山體崩塌，滑坡、泥石流災(zāi)害，面積約30平方公里，平達(dá)包谷受災(zāi)750畝，絕收667畝，經(jīng)濟(jì)損失40.5畝，茶園受災(zāi)658畝，絕收360畝，甘蔗絕收25畝，水稻受災(zāi)1289畝，絕收570畝，農(nóng)作物受災(zāi)合計(jì)2722畝，絕收合計(jì)1622畝，損失177萬元，鄉(xiāng)村公路、溝渠坍塌嚴(yán)重約30公里，平達(dá)村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴(yán)重坍塌總長5974米，坍方量45756立方米，沖毀渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集鎮(zhèn)人畜飲水主管pe225管沖毀690米，總經(jīng)濟(jì)損失157.9萬元。勐糯鎮(zhèn)甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災(zāi)，山林60畝，苗木40沖毀掩埋，損失394.315畝。 同日，碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災(zāi)299畝，包谷89.2畝，甘蔗受災(zāi)30畝，民房受損3間，鄉(xiāng)村道路坍塌中斷，溝渠水毀1000米，人飲2件，損失87.53萬元。8月16至17象達(dá)、碧寨兩鄉(xiāng)遭受暴風(fēng)雨災(zāi)害，包谷、甘蔗等受災(zāi)432畝，其中絕收122畝，民房受損6戶21間，溝渠坍塌11米，鄉(xiāng)村公路中斷8.4千米,18.3萬元。9月24至31日,由于全縣長時(shí)期連續(xù)降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮(zhèn)安、碧寨、木城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成基礎(chǔ)設(shè)施和各類作物損失嚴(yán)重，甘蔗受災(zāi)2534畝，成災(zāi)1072畝，絕收190畝，損失36.98萬元，香料煙受災(zāi)4547平方米，損失2.8萬元。早春豌豆受災(zāi)1440畝，成災(zāi)850畝，絕收500畝，損失11萬元，包谷受災(zāi)1100畝，29噸，損失5.8萬元。成熟水稻無法收獲出芽5610畝，469.2噸，損失93.84萬元。水利水電損失：渠道水毀311米，損失14.6萬元。人畜飲水1件，0.5萬元。電桿1棵，損失0.1萬元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、__至河頭公路等5條中斷，坍方約14萬立方米，沖毀損壞擋墻2道，砌體400立方米，損失78萬元。民房不同程度受損，進(jìn)水，地基開裂等46戶，47間，學(xué)校受損一所，經(jīng)濟(jì)損失24.8萬元。有4戶農(nóng)戶需要搬遷。森林毀滅17畝，草果4畝。這次災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)294.42萬元。

至10月31日

統(tǒng)計(jì)資料：全縣受災(zāi)人口5.36萬人，房屋倒塌受損594間，農(nóng)作物受災(zāi)2.163萬畝，農(nóng)作物成災(zāi)面積1.799萬畝，絕收0.233萬畝，減產(chǎn)糧食1500噸，淡水養(yǎng)殖面積0.07萬畝，損失0.014萬噸，公路中斷17條次，171公里，輸電線路0.8公里，渠道1466處，41公里，橋涵毀壞294座，水毀公路9582處113.51萬立方米,水毀擋墻89處1.12萬立方米，洪澇災(zāi)害損失0.4734萬元。

（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有力，協(xié)調(diào)到位，及時(shí)抗災(zāi)救災(zāi)，將災(zāi)害帶來的損失降到最低限度。每次災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認(rèn)真履行自己工作職責(zé)，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)第一線。特別是 “8·11”災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府高度重視，派出工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)，搜救疏散人員及時(shí)召開防汛救災(zāi)工作會(huì)議，認(rèn)真安排部署搶險(xiǎn)工作，及時(shí)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，8月15日，主管農(nóng)林水的副縣長在勐糯召集平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)職能部門災(zāi)后恢復(fù)協(xié)調(diào)會(huì)，籌措資金，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，共籌集搶險(xiǎn)資金60萬元。

1、認(rèn)真部署，抓好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認(rèn)真做好今年的山洪災(zāi)害防御工作，確保國家及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我縣把防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作列為重中之重來抓，一是層層落實(shí)防洪安全責(zé)任制、行政首長和業(yè)主負(fù)責(zé)制，汛前與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位簽訂了防洪安全責(zé)任書，同時(shí)，對各防汛責(zé)任人進(jìn)行公告。二是認(rèn)真組織成員單位等相關(guān)部門按照各自分工開展安全隱患排查，前后開展安全大檢查4次，消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，制訂防汛應(yīng)急預(yù)案。四是及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了14支、420人的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2、精心組織，全力抓好山洪防御救災(zāi)工作。

為了以防洪安全促進(jìn)平安奧運(yùn)，我縣結(jié)合縣情在認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，認(rèn)真安排部署，一是在2月份就向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全縣汛期安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作的通知》，5月初下發(fā)了《關(guān)于做好水庫及人飲安全工作的緊急通知》，5月中旬又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全縣水庫安全度汛工作的緊急通知》，及時(shí)做好了防汛抗災(zāi)工作安排部署，以確保安全度汛；二是加強(qiáng)防汛24小時(shí)值班制度，縣鄉(xiāng)兩級落實(shí)安排防汛值班人員，確保上下信息隨時(shí)暢通，及時(shí)處置山洪災(zāi)情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點(diǎn)項(xiàng)目、礦山排查出的安全隱患，由職能部門發(fā)出書面通知并送達(dá)到業(yè)主手中，要求進(jìn)行停工整改，不消除隱患決不開工。四是組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和做好受災(zāi)群眾救災(zāi)救濟(jì)和安撫工作。五是認(rèn)真組織開展恢復(fù)重建成和生產(chǎn)自救。組織受災(zāi)群眾充分發(fā)揚(yáng)互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作，將受災(zāi)損失降到最低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣今年共投入防汛撿險(xiǎn)人力2.64萬人次，資金160萬元，木材10立方米，投入編織袋0.2萬條，出動(dòng)機(jī)動(dòng)車27輛，推土機(jī)械863125臺(tái)班，民工1.5萬人次，共挽回糧食50噸，財(cái)產(chǎn)51萬元。

四、山洪災(zāi)害防御工作取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問題

經(jīng)驗(yàn)主要是：

〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)對基層防汛工作督促指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。我縣在今年的山洪災(zāi)害工作防御中，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)工作會(huì)議精神和重要文件、傳真精神，在山洪災(zāi)害防御工作中，將防洪救災(zāi)工作列為重要工作來抓，一是召開會(huì)議，貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)對山洪工作重要批示精神，及時(shí)安排部署工作，動(dòng)員全縣干部職工深入一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，幫助群眾樹立抗災(zāi)奪豐收的思想。二是落實(shí)防汛責(zé)任人上崗位到位，責(zé)任到人，對防汛工作做到了“早動(dòng)手、早部署、早安排、早落實(shí)”；三是縣、鄉(xiāng)兩級在汛前調(diào)整充實(shí)防洪領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍；四是由縣防汛抗旱指揮長同10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《防洪安全責(zé)任書》；五是制定山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案及相關(guān)工作預(yù)案。

〈二〉加強(qiáng)汛前安全檢查，落實(shí)物資儲(chǔ)備。汛前組織安全檢查組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重點(diǎn)河道、溝渠、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)進(jìn)行汛前安全檢查2次，并將檢查出來的問題進(jìn)行及時(shí)整改和制定好應(yīng)對措施，同時(shí)，存儲(chǔ)防汛物資編織袋2萬條，鐵絲0.5噸，木樁20__棵。

〈三〉利用冬春時(shí)節(jié)對主要河道進(jìn)行清淤除障，修復(fù)水毀工程，確保了今年河道行洪安全。

〈四〉落實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)《__縣防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一支不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

存在問題：

〈一〉經(jīng)費(fèi)不足。主要是經(jīng)費(fèi)不足制約著山洪災(zāi)害應(yīng)急支出和毀復(fù)生產(chǎn)、水毀修復(fù)等，

〈二〉監(jiān)測手段難。山洪災(zāi)害因突發(fā)性強(qiáng)，來勢迅猛，加之近年來氣候變曖，單點(diǎn)暴雨多發(fā)，溝河洪峰為“尖瘦形”，破壞力較強(qiáng)，往往防不勝防。

〈三〉地理位置特殊。__縣為山區(qū)縣，溝河眾多，山高谷深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，加之__為地震多發(fā)區(qū)、人類活動(dòng)區(qū)域擴(kuò)大，多數(shù)水工程修建在崇山峻嶺之中，工程老化，水毀工程嚴(yán)重，且修復(fù)難度、投資大，有的修復(fù)后還不牢固。

〈四〉區(qū)域貧困。__縣為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,縣財(cái)政較為困難，山區(qū)人民生活還十分困難，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，將是雪上加霜。

五、二九年工作計(jì)劃

〈一〉今冬明春，利用在全縣上下迅速掀起大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，對主要河道進(jìn)行清淤除障，同時(shí)利用國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，做好中小河流治理工作和抓好水毀修復(fù)工作。

〈二〉加大山洪災(zāi)害相關(guān)安全知識宣傳。春節(jié)后，將結(jié)合相關(guān)宣傳治動(dòng)，向山區(qū)人民進(jìn)行山洪災(zāi)害、法律、法規(guī)宣傳，使群眾能掌握相關(guān)防御常識，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能及時(shí)避險(xiǎn)，確保人民群眾生 命財(cái)產(chǎn)安全。

〈三〉組織安全檢查。今年的防汛工作結(jié)束也是明年防汛工作的開始，我縣將對全縣重點(diǎn)工程、河道、渠道、滑坡易發(fā)區(qū)域進(jìn)行大排查、大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時(shí)排除存在安全隱患，并制定應(yīng)急措施，以確保來年防汛工作安全。

〈四〉落實(shí)儲(chǔ)備木樁20__棵，鐵絲1噸，編織袋2萬只。