街道行政部日常精品(七篇)

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篇(1)

第一條為了加強(qiáng)河道管理，保障防汛安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉)的整治、利用、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用國家和本市有關(guān)航道管理規(guī)定。

本市現(xiàn)有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)河段的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條本市河道實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、合理利用、積極保護(hù)的原則。

本市河道修建、維護(hù)和管理(以下統(tǒng)稱河道整治)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

本市河道整治費(fèi)用，按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發(fā)揮河道的綜合功能。

第五條*市水利局(以下簡稱市水利局)是本市河道的行政主管部門，其所屬的*市河道(水閘)管理處(以下簡稱市河道管理處)負(fù)責(zé)對全市河道的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并對市管河道實(shí)施管理。

區(qū)(縣)水行政主管部門是同級人民政府河道行政主管部門，按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管河道的管理；街道辦事處按照本條例規(guī)定，對所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理，其業(yè)務(wù)接受上級河道行政主管部門的指導(dǎo)。

本市各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條市管河道的確定，由市水利局會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；區(qū)(縣)管河道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管河道的劃分，由區(qū)(縣)河道行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水利局備案。

根據(jù)河道管理需要，市水利局可以將市管河道委托區(qū)(縣)河道行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理；區(qū)(縣)河道行政主管部門也可以將區(qū)(縣)管河道委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處實(shí)施日常監(jiān)督管理。委托管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)委托管理項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)。

本市境內(nèi)的長江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條有堤防(含防汛墻，下同)的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護(hù)堤地；無堤防的河道管理范圍按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位劃定。具體管理范圍，由區(qū)(縣)以上人民政府劃定。

第八條市水利局、區(qū)(縣)河道行政主管部門及市河道管理處應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)河道監(jiān)督管理，維護(hù)河道堤防等水工程安全，開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)保行政管理部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)河道的日常檢查和監(jiān)督。

河道管理人員執(zhí)行日常監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，持證執(zhí)法。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防等水工程安全、保護(hù)水環(huán)境和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。

第二章河道整治

第十條本市河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域水利規(guī)劃、區(qū)域水利綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，符合國家和本市規(guī)定的防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

本市利用河道的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條本市河道專業(yè)規(guī)劃由市水利局會(huì)同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)綜合平衡后，納入本市城市總體規(guī)劃。

市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道的規(guī)劃，由市水利局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；中心城區(qū)外的其他河道規(guī)劃，由區(qū)(縣)河道行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報(bào)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水利局、市規(guī)劃局備案。

編制河道規(guī)劃涉及航道的，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通行政管理部門的意見。

河道規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條編制詳細(xì)規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門意見，并按照規(guī)劃管理權(quán)限，報(bào)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道規(guī)劃控制線(簡稱河道藍(lán)線)方案，由市水利局提出，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后施行；中心城區(qū)外的其他河道藍(lán)線方案，由區(qū)(縣)河道行政主管部門提出，經(jīng)區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后施行，報(bào)市水利局、市規(guī)劃局備案。

河道行政主管部門提出通航河道藍(lán)線方案前，應(yīng)當(dāng)征求交通行政管理部門的意見。

第十四條市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對其所管理的河道制定年度整治計(jì)劃，并組織實(shí)施。

對淤積嚴(yán)重、影響防洪排澇的河道，市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治工程。

第十五條河道行政主管部門進(jìn)行河道整治涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求交通行政管理部門的意見。

交通行政管理部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門的意見。

在重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先征求漁業(yè)行政管理部門的意見。

第十六條沿河新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或者申請建設(shè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的部分整治項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。所需經(jīng)費(fèi)，專用岸段由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；非專用岸段的經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按收益情況合理負(fù)擔(dān)。

第十七條河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定調(diào)劑解決。

河道整治所增加的土地，按照城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃安排使用，其土地轉(zhuǎn)讓得益應(yīng)當(dāng)用于河道整治。

第三章河道利用

第十八條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門審核同意后，并按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將施工方案報(bào)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門審核，并在規(guī)定的界限內(nèi)進(jìn)行施工。

第二十條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，通知市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門參加驗(yàn)收。

未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。

第二十一條需要利用河道堤頂或者平臺(tái)兼做道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門批準(zhǔn)，并向土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條設(shè)置或者擴(kuò)大河道管理范圍內(nèi)的排水(污)口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門同意。擅自設(shè)置或者擴(kuò)大的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責(zé)令其停建或者予以封閉。

市政、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期按水系將河道排水、排污情況的有關(guān)資料，抄送市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門。

第二十三條利用河道、水閘等水工程實(shí)施引清調(diào)水，改善水環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)按照引清調(diào)水方案統(tǒng)一調(diào)度。

引清調(diào)水方案由市水利局會(huì)同市有關(guān)部門制定。

第二十四條單位或者個(gè)人需要臨時(shí)使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，應(yīng)當(dāng)向市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門提出申請，取得《河道臨時(shí)使用許可證》后，方可使用。

河道臨時(shí)使用期不得超過兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。使用期滿后，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責(zé)成其恢復(fù)河道原狀或者組織強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由使用單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)使用河道的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)使用范圍內(nèi)河道堤防的防汛安全責(zé)任。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，占用河道堤防等水工程設(shè)施或者水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；由于施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。

第二十六條河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第四章河道保護(hù)

第二十七條禁止擅自填堵河道。

確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃論證，并按照下列權(quán)限審批：

(一)市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)的其他河道，經(jīng)市水利局審核同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

(二)中心城區(qū)外的其他河道，經(jīng)區(qū)(縣)河道行政主管部門審核同意，并報(bào)市水利局批準(zhǔn)。

填堵河道需要實(shí)施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道的，建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十九條的規(guī)定辦理施工審核手續(xù)。

第二十八條對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家和本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第二十九條河道管理范圍內(nèi)不得設(shè)置阻水障礙物。

對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門提出清障實(shí)施方案，責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第三十條確因工程建設(shè)需要，在沿河第一線河道堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向堤防或者防汛墻主管部門提出申請，經(jīng)審核同意，報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后，方可施工。

跨汛期的工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)汛期安全措施。

第三十一條在河道中運(yùn)輸、存放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安等部門采取清除措施或者進(jìn)行緊急處置：

(一)在河道中存放竹木、放置養(yǎng)殖捕撈設(shè)施以及其他漂流物的；

(二)船舶在河道內(nèi)滯留的。

第三十二條在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政管理部門設(shè)立限制航速標(biāo)志。

第三十三條水閘運(yùn)行、通航、納潮、排澇、引清調(diào)水時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障防汛安全及區(qū)域內(nèi)船舶的通航安全。

本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。

第三十四條河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止水土流失、河道淤積。

護(hù)堤護(hù)岸林木、植被，由河道管理機(jī)構(gòu)組織營造并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第三十五條根據(jù)河道堤防的重要程度以及堤基土質(zhì)條件，經(jīng)市水利局或者區(qū)(縣)河道行政主管部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。

在河道管理范圍及堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門批準(zhǔn)，不得從事下列活動(dòng)：

(一)開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、堆放物料；

(二)設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

(三)爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全。

第三十六條在河道管理范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：

(一)傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；

(二)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

(三)搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物；

(四)損毀河道堤防等水工程設(shè)施；

(五)放牧、墾殖、砍伐盜伐護(hù)堤護(hù)岸林木；

(六)水上水下作業(yè)影響河勢穩(wěn)定、危及河道堤防安全；

(七)其他妨礙河道行洪排澇活動(dòng)。

第五章保障措施

第三十七條河道整治，應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高投入的總體水平。

第三十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃所確定的分期目標(biāo)，制定年度整治計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排。

第三十九條各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)主要用于防洪和河道整治。

第四十條本市按照法律規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，對河道堤防工程進(jìn)行修建和加固。

第四十二條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用河道整治費(fèi)用。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道整治費(fèi)用征收和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責(zé)令其限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規(guī)定，由市河道管理處或者區(qū)(縣)河道行政主管部門責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一千元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)(縣)河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第三十六條規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)(縣)河道行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬元以下的罰款。

第四十七條街道監(jiān)察隊(duì)對違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可對個(gè)人處以五十元以下的罰款，對單位處以一千元以下的罰款。

對超出前款設(shè)定的行政處罰權(quán)限的，由街道監(jiān)察隊(duì)移送區(qū)河道行政主管部門處理。

第四十八條對下級河道行政主管部門或者組織作出的不適當(dāng)決定，上級河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正或者予以撤銷。

第四十九條河道管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條當(dāng)事人對河道行政主管部門或者組織的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提訟。

當(dāng)事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門或者組織可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

篇(2)

一、劃分網(wǎng)格，建立健全消防監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)

在已有網(wǎng)格化管理架構(gòu)基礎(chǔ)上，充分依靠基層政府和社會(huì)組織，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政轄區(qū)為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”，以各社區(qū)、行政村為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”，以各居民樓院、村組、單位場所組成的責(zé)任片區(qū)為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層消防工作有人抓、有人管。2012年，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理；2013年，全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理；2014年，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理；力爭到2015年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件得到明顯改善，防控火災(zāi)能力得到顯著提高。

二、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管全覆蓋

（一）落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)的消防工作，每季度至少召開一次消防工作例會(huì)，督促、指導(dǎo)“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”開展消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室等部門設(shè)立消防工作辦公室，確定專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作，同時(shí)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防工作專門機(jī)構(gòu)。

（二）落實(shí)各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)“中網(wǎng)格”管理責(zé)任。各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是“中網(wǎng)格”消防工作的第一責(zé)任人。各社區(qū)（村）要依托警務(wù)室成立消防工作辦公室，由社區(qū)（村）分管負(fù)責(zé)人牽頭，社區(qū)（村）、巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員及社區(qū)民警參加，主要負(fù)責(zé)日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促。社區(qū)（村）應(yīng)確定1至2名消防專（兼）職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作。

（三）落實(shí)各居民樓院、村組、單位場所“小網(wǎng)格”管理責(zé)任。各居民樓院（村組）要建立由居民樓院長（村組負(fù)責(zé)人）牽頭，小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等參加的群眾性消防安全志愿組織，主要負(fù)責(zé)開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作，同時(shí)確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作。

（四）落實(shí)基層有關(guān)部門管理責(zé)任。綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等部門要將消防安全工作納入工作范疇，齊抓共管。綜治工作站、治安巡防隊(duì)要發(fā)動(dòng)治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；安全生產(chǎn)辦公室要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；民政辦要將居（村）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；文教中心要積極協(xié)助各職能部門，做好消防安全教育宣傳工作。

三、完善機(jī)制，提升基礎(chǔ)火災(zāi)防控能力

（一）開展常態(tài)化消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要組織綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等部門開展針對性的消防安全檢查和宣傳活動(dòng)，同時(shí)在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間要加強(qiáng)防火檢查。各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)每月要組織“兩委”、巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員及社區(qū)民警，對居民樓院、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院、村組每周要進(jìn)行一次防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對市政府和市有關(guān)部門組織開展的消防安全專項(xiàng)治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織力量積極參與，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，要組織開展有針對性的消防宣傳教育；要深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位、場所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。同時(shí)，有條件的社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。

（三）壯大基層火災(zāi)防控力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立多種形式消防隊(duì)伍，要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能；保安隊(duì)員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對社區(qū)和單位開展防火巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)消防裝備設(shè)施建設(shè)保養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的裝備器材建設(shè)，因地制宜配備小型多功能消防車、消防泵、電動(dòng)巡邏車、電動(dòng)消防自行車和滅火器、水槍、水帶等裝備器材，保障隊(duì)伍戰(zhàn)斗力；城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火災(zāi)需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要編制、落實(shí)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。

（五）實(shí)施消防安全“戶籍化”管理。對三級網(wǎng)格內(nèi)的單位信息、火災(zāi)隱患排查處理、宣傳培訓(xùn)情況等各類消防安全信息要及時(shí)采集更新、登記造冊，特別是小場所、小單位等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺(tái)賬，建立電子“戶籍化”檔案。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位要加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人，建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評估報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>

四、強(qiáng)化保障，確保消防網(wǎng)格管理取得實(shí)效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防安全網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層火災(zāi)防控的重要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)；要堅(jiān)持典型引路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極培育樹立工作典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大工作推進(jìn)力度；要拓寬經(jīng)費(fèi)保障途徑，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。公安機(jī)關(guān)和消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對網(wǎng)格管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將網(wǎng)格內(nèi)多種形式消防力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理體系，推動(dòng)基層綜治工作站承擔(dān)消防工作職能。民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價(jià)體系，做好消防管理工作。工商部門要嚴(yán)格工商行政審批，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，對法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得消防前置許可而未取得的企業(yè)和個(gè)體工商戶不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇，作為平安創(chuàng)建考核評定的重要因素，推動(dòng)基層安全生產(chǎn)辦公室開展消防工作。

篇(3)

貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)意見精神，結(jié)合海曙實(shí)際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容：

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革

根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機(jī)制。

1、加強(qiáng)調(diào)研，初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理，將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會(huì)進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定，初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。

2、精簡整合，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額，進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)報(bào)市委、市政府審批后，全面組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。

3、立足實(shí)際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時(shí)加強(qiáng)對新“三定”方案落實(shí)情況的督促檢查。

4、注重長效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機(jī)制，跟蹤機(jī)構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，研究分析存在的問題，并采取切實(shí)措施，完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定，將機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

（二）進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號(hào)）文件情況的督促檢查工作，切實(shí)理順體制機(jī)制，確?！皟杉袃傻轿弧钡母母锎胧┞鋵?shí)到位，不斷減少審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善“批管分離”運(yùn)行機(jī)制。

（2）扎實(shí)推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個(gè)部門職能歸并改革，具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。

（3）提高部門、事項(xiàng)中心進(jìn)駐率，將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。年計(jì)劃新增進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)以上，進(jìn)駐率達(dá)到85%以上。

（4）圍繞行政審批各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列的要求，切實(shí)提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會(huì)同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項(xiàng)數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時(shí)限，縮短每一個(gè)審批事項(xiàng)承諾時(shí)間。力爭承諾件平均辦理時(shí)限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到1.5天以下，比平均法定時(shí)限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項(xiàng)占發(fā)生事項(xiàng)總數(shù)的65%以上。

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項(xiàng)不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運(yùn)行；探索開展iso認(rèn)證。

（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實(shí)行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。

2、不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。

（1）抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。按照市審管辦進(jìn)度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。

（2）擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，完善“+6”并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對接，確保5分鐘及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實(shí)行“現(xiàn)場服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。

3、不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

（1）不斷完善考核評價(jià)體系建設(shè)。建立以“四個(gè)率”（即事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標(biāo)的考核評價(jià)體系，定期公布考評結(jié)果，并以書面形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個(gè)部門。

（2）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強(qiáng)對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、指導(dǎo)和考核，促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作，年底前出臺(tái)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。

（三）不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則，按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺(tái)為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進(jìn)“313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。

1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制，由公安分局牽頭，區(qū)計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、房管等部門密切配合，建立一個(gè)覆蓋戶籍、婚姻、計(jì)生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設(shè)。

3、基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫。同時(shí)，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。

4、搭建統(tǒng)一平臺(tái)。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺(tái)。

5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個(gè)包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。

6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái)，打造一個(gè)具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項(xiàng)目的前期調(diào)研和項(xiàng)目方案。

7、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好海曙e生活平臺(tái)的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。

8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。

（四）建立健全績效考評體系

積極探索獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。

（1）對考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡化，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)重點(diǎn)工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。

（3）實(shí)行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價(jià)的重要依據(jù)之一，同時(shí)與單位個(gè)體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并可提高次年的個(gè)體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計(jì)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個(gè)體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務(wù)員年度考核工作。

（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調(diào)動(dòng)普通公務(wù)員的工作積極性，強(qiáng)化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（2）注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實(shí)際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

（3）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實(shí)行“五公開”（考核程序公開，考核指標(biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開），確?；鶎庸珓?wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)工作，定期聽取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。

篇(4)

雖然我中隊(duì)已投入大部分人力、精力加強(qiáng)管理，但效果有限，在近期的管理中，我們發(fā)現(xiàn)以下問題應(yīng)引起足夠重視：

1、交通安全：老街道路本就狹窄擁擠不堪，沿街大量新增的蔬菜行、肉攤帶來的交通、衛(wèi)生問題使周邊居民的正常出行場面較混亂，存在較大安全隱患，特別是中心小學(xué)上、下學(xué)高峰時(shí)段，情況更為突出。

2、工商管理：部分沿街商戶、店鋪房東為了追求個(gè)人私利，擅自將店面門前部分空地出租給售賣蔬菜、水果、海鮮等的流動(dòng)攤販，雖經(jīng)通過近幾周的強(qiáng)化管理，此部分現(xiàn)象大為削減，但部分沿街店鋪擅自改變經(jīng)營范圍、一店多租、一店多營現(xiàn)象較為突出。

3、處罰依據(jù)（罰則限制）：由于歷史遺留問題，部分老街沿街商戶在取得房屋產(chǎn)權(quán)之時(shí)，對其店面門前的無柱過廊（俗稱滴水檐）擁有產(chǎn)權(quán)。在《中華人民共和國物權(quán)法》正式開始實(shí)施之后，經(jīng)向區(qū)房管處、____區(qū)人民法院咨詢，城管執(zhí)法適用的《浙江省市容環(huán)境管理?xiàng)l例》中對跨門經(jīng)營的查處和認(rèn)定不得對抗物權(quán)法中物權(quán)優(yōu)先原則，給老街的日常管理，管控標(biāo)準(zhǔn)制定帶來極大的阻擾和壓力。

4、行政成本：當(dāng)前我中隊(duì)將中隊(duì)大量的人力物力傾斜向老街____的管控，日常老街____管控力量長期配備多名執(zhí)法隊(duì)員、16名協(xié)管隊(duì)員（8人一組進(jìn)行輪班）、四名保安中隊(duì)隊(duì)員、一名市場監(jiān)督所協(xié)勤人員進(jìn)行管理；兩至三名環(huán)衛(wèi)人員對老街路面進(jìn)行保潔清掃；一名人員對老街河道進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；目前管理人員21人經(jīng)費(fèi)支出僅工資一項(xiàng)就達(dá)到798000元/年，將近80萬元/年，加上車輛使用維護(hù)、保潔人員、河道清理、機(jī)動(dòng)人員力量配備等各項(xiàng)費(fèi)用支出30余萬元/年，僅就老街____的管理維護(hù)需要行政財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出達(dá)110余萬元/年。

5、管理風(fēng)險(xiǎn)：自____年9月，城管____市中隊(duì)在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，對老街____的管控力度逐步加大，特別是進(jìn)入11月以來，對老街的市容環(huán)境秩序進(jìn)行全面提升，要求沿街商戶一律存在不得跨門、占道經(jīng)營的行為，觸及了少數(shù)人的利益底線，遭遇了各類這部分人強(qiáng)大反彈，暴力抗法、言語沖突等事件發(fā)生幾率急劇上升，管理風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，部分隊(duì)員在管理過程中承受的體力、心理壓力極大，肢體沖突幾率呈明顯上升趨勢，改革更新管理方式已迫在眉睫。

____年7月31日，國務(wù)院總理____主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。

政府購買公共服務(wù)是指將原來由政府直接提供的、為社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織或市場機(jī)構(gòu)來完成，并根據(jù)社會(huì)組織或市場機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付服務(wù)費(fèi)用，即“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”，是一種新型的政府提供公共服務(wù)方式。隨著服務(wù)型政府的加快建設(shè)和公共財(cái)政體系的不斷健全，政府購買公共服務(wù)將成為政府提供公共服務(wù)的重要方式。

目前，我區(qū)已先一步在____招寶山街道西門市場、南街菜市場周邊的市容環(huán)境秩序管理進(jìn)行了政府購買公共服務(wù)試點(diǎn)，通過多年的實(shí)踐與摸索已形成了相對較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，即通過委托物業(yè)管理公司介入管理，屬地政府、城管中隊(duì)、上級城管部門協(xié)同量化考核管理，從而解放了執(zhí)法力量，又取得了較為良好的管理成效。

（一）管理范圍：

①老街____：包括祥裕路、聚興北路、____市大道合圍____（含合圍____道路兩邊）。

②____市菜場：包括聚興路、興____路合圍____（含合圍____道路兩邊）。

③____菜場：包括____路、____市大道合圍____（含合圍____道路兩邊）

④周五集市：集市時(shí)段內(nèi)，集市市場道路

（二）管理的職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)

1、流動(dòng)攤點(diǎn)（含早點(diǎn)攤）

除經(jīng)街道批準(zhǔn)設(shè)立的疏導(dǎo)攤位、便民服務(wù)攤位以外，管理范圍內(nèi)一律不得出現(xiàn)流動(dòng)攤販經(jīng)營的現(xiàn)象。督促疏導(dǎo)攤位、便民服務(wù)攤位攤主做好經(jīng)營期間的衛(wèi)生工作；經(jīng)營結(jié)束后，須及時(shí)做好清掃工作；保持場地整潔。

2、占道經(jīng)營

對管理____內(nèi)的店鋪實(shí)行規(guī)范管理，跨門占道經(jīng)營現(xiàn)象得到有效控制。

____的店面做到有序經(jīng)營，各種物品一律放在劃線以內(nèi)，劃線外無設(shè)攤、堆放、廣告燈箱等跨門占道行為，無劃線的____嚴(yán)格按照市容管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，無設(shè)攤、堆放、廣告燈箱等跨門占道行為，不擅自占用人行道及公共場所，不占用公共設(shè)施亂晾衣物。不擅自占用人行道及公共場所，不占用公共設(shè)施亂晾衣物。

3、保潔、河道管理

對老街路面做到實(shí)時(shí)清潔，要求落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)老街____的路面保潔清掃工作，原則上清掃人員和標(biāo)準(zhǔn)不得少于同路段環(huán)衛(wèi)部門設(shè)立的保潔標(biāo)準(zhǔn)。

除國家法定的不可抗力情形之外，要求對老街河道進(jìn)行河道清理兩次/天，原則上

清理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不得低于環(huán)衛(wèi)部門設(shè)立的保潔標(biāo)準(zhǔn)。4、協(xié)助職責(zé)

對管理____內(nèi)其他市容秩序的管理，應(yīng)積極無償配合。因特殊情況產(chǎn)生的費(fèi)用，由雙方協(xié)商解決。

5、法律職責(zé)

在管理過程中，委托方必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，一旦出現(xiàn)各類違法事件及糾紛問題，一律與委托方無關(guān)，受委托單位必須獨(dú)立承擔(dān)各種法律責(zé)任。

（三）績效考核

委托方對被委托方履行管理的成效實(shí)行每次百分制考核，每分價(jià)值為20元?？己朔绞椒纸值揽己伺c中隊(duì)考核兩種，其中街道考核人員由____市街道和環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)人員及乙方代表組成，每周考核不得少于一次；中隊(duì)考核人員由城管____市中隊(duì)和____市街道城管所工作人員組成，每周考核不得少于二次；每季度考核原則上不少于十二次。經(jīng)考核，如持續(xù)兩個(gè)月未能達(dá)到考核要求，委托方可以終止服務(wù)外包協(xié)議，費(fèi)用從終止之日起停付，并按實(shí)際時(shí)限支付。（具體考核內(nèi)容與方式由雙方制定并認(rèn)可的考核細(xì)則）

（四）管理費(fèi)用及支付方式

全年總費(fèi)用控制在80萬元以下,由基礎(chǔ)管理費(fèi)用與績效考核費(fèi)用組成。簽訂服務(wù)外包合同后由被委托方先行管理三個(gè)月后再支付相關(guān)費(fèi)用，費(fèi)用支付方式為一季度一付，季度績效考核根據(jù)季度累計(jì)考核結(jié)果按實(shí)支付。

為全面整治城市管理“頑疾”，切實(shí)解決城管部門孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴的窘境，由街道牽頭，成立一支重點(diǎn)難點(diǎn)問題綜合整治臨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的突擊作用，以老街市容環(huán)境問題為突破口，狠下苦功，攻堅(jiān)克難，全力沖刺，提升亮點(diǎn)，全面推進(jìn)____市街道各方面執(zhí)法工作。

（一）人員裝備配置

1、隊(duì)長選拔：要鍛造一支高素質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，首先就要選好一名隊(duì)長，隊(duì)長一職是承上啟下的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)層次，對聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的成立與管理成效負(fù)有第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。身為隊(duì)長，必須能夠深入一線，與隊(duì)員同戰(zhàn)斗，率先垂范，起到良好的表率作用。

2、隊(duì)員選拔：從____市城管中隊(duì)中，抽調(diào)3-4名精干協(xié)管隊(duì)員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)骨干力量，公開招聘數(shù)名沖勁足，敢為先，敢作為的隊(duì)員作為補(bǔ)充，使聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的隊(duì)員總數(shù)控制在8至10人左右。

3、裝備保障：針對當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在配備基本的執(zhí)法車輛2輛，摩托車4輛，統(tǒng)一著裝，并配備相應(yīng)的執(zhí)法安全取證設(shè)備與執(zhí)法安全保障裝備。

（二）管理與辦公場所

綜合整治臨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照制訂的執(zhí)法方案和任務(wù)分工，逐項(xiàng)逐件狠抓落實(shí)，打好每一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)解決好當(dāng)前執(zhí)法管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

1、雙重管理：聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)由街道城管所與城管中隊(duì)進(jìn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理考核，力爭以大無畏的精神勇于破除城市管理中的各類綜合性難題。

2、辦公場所：未區(qū)別于各相關(guān)執(zhí)法部門，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的辦公場所與勤務(wù)考核制度，力爭保證其在執(zhí)法管理“突擊”中具備一定的獨(dú)立性。

（三）標(biāo)準(zhǔn)與要求

1、充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的突擊作用，以勢如破竹之勢破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2、找準(zhǔn)創(chuàng)建文明城市重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決打好聯(lián)合執(zhí)法的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要依法抓好交通秩序、市容市貌、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)方面的整治。

3、落實(shí)責(zé)任，確保聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；要加強(qiáng)制度建設(shè)，以創(chuàng)新精神做好執(zhí)法工作。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)相較區(qū)各執(zhí)法部門承擔(dān)了更加繁重的工作任務(wù)和工作壓力，對于其日常工作產(chǎn)生的各類經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以充足的保障。

1、基本經(jīng)費(fèi)費(fèi)用：為提高聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的隊(duì)員工作積極性，保障其合法收入，建議將隊(duì)員的個(gè)人年費(fèi)用預(yù)算由原3.8萬元/年提高至6萬元/年。

篇(5)

為了進(jìn)一步創(chuàng)新“雙違”整治工作，建立健全“雙違”整治基層組織，全面推進(jìn)街道“雙違”整治網(wǎng)格化管理，著力提升基層“雙違”的預(yù)防水平和整治能力，真正實(shí)現(xiàn)“雙違”整治管理“單位化、網(wǎng)格化、責(zé)任化”，確保全街道社區(qū)年內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)“雙違”整治網(wǎng)格化管理，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，現(xiàn)特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過“雙違”整治網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確“雙違”整治管理責(zé)任和工作內(nèi)容，落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建社區(qū)居民舉報(bào)、社區(qū)干部排查、相關(guān)單位協(xié)助的工作網(wǎng)絡(luò)，全面推行“雙違”整治管理工作，確保轄區(qū)“雙違”整治。

二、構(gòu)筑“雙違”整治網(wǎng)格責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)基層“雙違”

整治全覆蓋

街道“雙違”整治網(wǎng)格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)為“中網(wǎng)格”、以居民小組(責(zé)任區(qū))為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確各級網(wǎng)格“雙違”整治的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成事前監(jiān)管、事中控制、事后治理的“雙違”整治動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。

1、大網(wǎng)格，以街道辦事處為主體

為確保轄區(qū)“雙違”整治網(wǎng)格化管理工作順利推行，白羽街道辦事處成立“雙違”整治網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長：馬國鋒（黨工委副書記、辦事處主任）

副組長：孫　斌（組織書記、紀(jì)工委書記）

王世英（正科級干部）

呂少志（黨工委委員、副主任）

封小紅（副主任）

王榮輝（綜治辦專職副主任）

常偉山（副科級干部）

成　員：朱一兵（黨政辦負(fù)責(zé)人）

柳楓彬（經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)人）

曹明欣（社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人）

魏繼光（城市管理服務(wù)中心黨支部書記）

符明鋒（社區(qū)服務(wù)中心主任）

杜玉忠（黨群服務(wù)中心黨支部書記）

劉　明（綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部書記）

李鑫（社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心主任）

王保聰（人力資源和社會(huì)保障所所長）

張林行（國土資源管理所所長）

孫奇?zhèn)ィㄘ?cái)政所所長）

謝新偉（工商所所長）

操龍海（派出所所長）

李艷芬（東湖社區(qū)黨支部書記）

李振國（土門社區(qū)居委會(huì)主任）

程振強(qiáng)（關(guān)巷社區(qū)居委會(huì)主任）

譚中信（劉巷社區(qū)黨支書書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城市建設(shè)服務(wù)中心，魏繼光兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)“雙違”整治網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)日常協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)中、小網(wǎng)格消防工作。

2、中網(wǎng)格，以社區(qū)為主體

社區(qū)主任是網(wǎng)格中“雙違”整治工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格“雙違”整治工作全面負(fù)責(zé)；社區(qū)應(yīng)確定1至2名“雙違”整治專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本級“雙違”整治網(wǎng)格化管理日常工作，每月對轄區(qū)居民建房和建筑工地開展“雙違”排查。

3、小網(wǎng)格，以居民小組和辦事處確定的24個(gè)網(wǎng)格管理員（責(zé)任區(qū)）為主體

①居民小組要建立由各居民組長牽頭的群眾性“雙違”整治志愿組織，每周進(jìn)行“雙違“排查；要在居民群眾中確定“雙違”整治管理員和宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展“雙違”整治自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

②根據(jù)街道實(shí)行消防“網(wǎng)格化”管理以來的區(qū)劃規(guī)定，辦事處派24名干部，深入各網(wǎng)格擔(dān)任“雙違”整治網(wǎng)格管理員，各網(wǎng)格管理員深入了解掌握各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)的排查情況，收集信息并做好記錄，上報(bào)辦事處“雙違”整治辦公室。電話：67068807

三、“雙違”整治網(wǎng)格責(zé)任人的主要職責(zé)任務(wù)

(一)街道辦事處“雙違”整治網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)任務(wù)

1、每月召開一次“雙違”整治工作例會(huì)，分析轄區(qū)“雙違”整治形勢，研究解決“雙違”整治突出問題。

2、每周組織城市建設(shè)服務(wù)中心、土地所、執(zhí)法中隊(duì)等力量，開展經(jīng)常性和有針對性的“雙違”整治檢查，及時(shí)督促整改“雙違”問題;根據(jù)上級部署開展集中排查整治和各類專項(xiàng)治理行動(dòng)。

3、每月確定一天為“雙違”整治宣傳日，集中廣泛開展“雙違”整治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地活動(dòng)，著力提升公眾主動(dòng)參與“雙違”整治意識(shí)。

4、嚴(yán)格履行法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他“雙違”整治職責(zé)。

(二)社區(qū)“雙違”整治網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)任務(wù)

1、每半月組織對居民小區(qū)、建筑工地開展一次“雙違”整治檢查，及時(shí)督促整改“雙違”問題。

2、建立“雙違”整治居民志愿巡查隊(duì)，開展“雙違”巡查。

3、嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他“雙違”整治職責(zé)。

(三)居民小組和辦事處確定的28個(gè)網(wǎng)格管理員（責(zé)任區(qū)）職責(zé)任務(wù)

1、居民小組組織“雙違”整治志愿巡防隊(duì)，開展每日“雙違”檢查巡查，及時(shí)督促整改“雙違”問題;對不及時(shí)整改的“雙違”行為報(bào)請社區(qū)移送街道“雙違”整治辦公室。

2、每個(gè)網(wǎng)格員深入分包網(wǎng)格排查上報(bào)“雙違”信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于未能及時(shí)全面排查雙違信息，造成街道“雙違”整治工作被動(dòng)的，要追究相應(yīng)網(wǎng)格員的責(zé)任。

3、嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他“雙違”整治職責(zé)。

（四）街道執(zhí)法中隊(duì)職責(zé)任務(wù)

對轄區(qū)內(nèi)的“雙違”政治工作進(jìn)行網(wǎng)格化分組包干，做到巡查不留死角，發(fā)現(xiàn)違法行為即時(shí)即報(bào)。建立健全網(wǎng)格巡查機(jī)制，確保違法行為在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止，并做好工作記錄。

四、保障措施

(一)落實(shí)人員保障。各社區(qū)要加強(qiáng)對基層“雙違”整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎印半p違”整治工作有組織機(jī)構(gòu)，要明確“雙違”整治工作第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要建立各級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人備案制度，強(qiáng)化“雙違”整治責(zé)任落實(shí)。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。街道辦事處將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大對基層“雙違”整治工作的經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)街道志愿巡查隊(duì)和社區(qū)志愿巡查隊(duì)建設(shè)。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，同步規(guī)劃“雙違”整治工作，確保建設(shè)與合法同在，施工與管理同時(shí)。

篇(6)

為加強(qiáng)河道保護(hù)管理工作，切實(shí)保障防洪安全，改善生態(tài)環(huán)境，遏制違法侵占河道行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各級水利工作會(huì)議精神，根據(jù)號(hào)《關(guān)于開展全市河道藍(lán)線規(guī)劃工作的通知》要求，確定在全區(qū)范圍內(nèi)開展河道藍(lán)線規(guī)劃工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人水和諧的治水理念，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理，加強(qiáng)河道設(shè)施保護(hù)利用，確保我區(qū)防汛安全，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、河道藍(lán)線規(guī)劃范圍

河、河河道藍(lán)線，由市水行政主管部門會(huì)同市相關(guān)部門組織劃定。

河、河、河等區(qū)管河道藍(lán)線，由區(qū)水務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門組織劃定。

三、規(guī)劃原則

（一）統(tǒng)籌兼顧水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)水系安全。

（二）與同階段城鄉(xiāng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃深度保持一致。

（三）控制范圍界定清晰。

（四）適當(dāng)考慮河道管理范圍開發(fā)利用的發(fā)展空間。

（五）符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

（一）安排部署階段（年3月－年4月上旬）

下發(fā)《開展全區(qū)河道藍(lán)線規(guī)劃工作的通知》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)和要求，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。

（二）組織實(shí)施階段（年4月上旬－年6月上旬）

1、委托有資質(zhì)的單位，對河、河、河等區(qū)管河道，編制河道藍(lán)線規(guī)劃。

2、根據(jù)河道防洪規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和其它專業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)場勘測調(diào)查，初步劃定河道藍(lán)線，明確河道水域、灘地、堤防、護(hù)堤地、岸線等保護(hù)范圍，以及因河道整治、綠化、生態(tài)景觀等需要而劃定的規(guī)劃預(yù)留區(qū)。

（三）審核報(bào)批階段（年6月）

河道藍(lán)線位置由區(qū)水務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門組織劃定，報(bào)市水行政主管部門審核確定。河道藍(lán)線規(guī)劃經(jīng)區(qū)規(guī)劃、國土部門審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的河道藍(lán)線規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)全區(qū)河道藍(lán)線規(guī)劃的日常工作。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。河道藍(lán)線規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及部門多，各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把河道藍(lán)線規(guī)劃工作落到實(shí)處，按時(shí)完成工作任務(wù)。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭編制河道藍(lán)線規(guī)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好河道藍(lán)線規(guī)劃并做好規(guī)劃方案的實(shí)施。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定為河道藍(lán)線規(guī)劃提供資金保障。

規(guī)劃分局、國土分局負(fù)責(zé)提供規(guī)劃、土地等方面的保障。

區(qū)發(fā)改局、民政局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)按照各自分工配合河道藍(lán)線規(guī)劃工作

篇(7)

【關(guān)鍵詞】街道辦事處；檔案；創(chuàng)新

街道辦事處對于城市建設(shè)以及發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，隨著法治社會(huì)的逐步建立，隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，利用檔案干的事情越來越多，街道辦事處檔案的作用就逐漸凸顯了出來。為了發(fā)揮檔案對于街道辦事處的功效，為了更好地服務(wù)于整個(gè)街道辦事處的和諧健康穩(wěn)定發(fā)展，就需要重視街道辦事處的檔案管理，要更好地做好檔案管理工作就需要注重檔案工作的管理創(chuàng)新。

一、街道辦事處檔案管理工作的重要性

（一）是深入貫徹、落實(shí)《檔案法》的需要

街道辦事處的檔案，主要涉及文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、城建檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保檔案、殘疾人、居民最低生活保障等各個(gè)方面的內(nèi)容，只有扎扎實(shí)實(shí)做好相關(guān)檔案工作，收集保管齊全完整，街道在利用檔案的時(shí)候，才能準(zhǔn)確及時(shí)地找的到，用的上，才能夠解決問題，才能夠幫助民眾排憂解難，化解社會(huì)矛盾。重視街道辦事處的檔案管理工作，才能夠保存原始記錄，保存街道各項(xiàng)工作得以持續(xù)開展的依據(jù)，無論是對于街道歷史原貌的呈現(xiàn)，對于文明建設(shè)服務(wù)的體現(xiàn)，還是對于街道工作制度化與規(guī)范化處理的完善都有著積極的推動(dòng)作用。由于街道辦事處本身的檔案管理涉及諸多科室站所，需要全體干部職工的配合與支持。因此，要想更好地開展檔案管理工作，必要的宣傳是不可少的，宣傳到位，才可以提升整體的檔案意識(shí)，才能夠進(jìn)一步完善法制觀念，讓人們最終認(rèn)識(shí)到，檔案管理不單是《檔案法》要求的體現(xiàn)，更是街道自身開展建設(shè)的根本性需求，這樣才可以得到多方的支持與理解，最終推動(dòng)街道辦事處各項(xiàng)工作的可持續(xù)開展。

（二）是街道行政管理的重要環(huán)節(jié)

在街道建設(shè)中，街道辦事處的檔案管理是基礎(chǔ)的保障性工作，完善檔案管理，對于規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)管理，強(qiáng)化城市基層組織建設(shè)都有著重要意義。第一，街道建設(shè)與發(fā)展中所形成的所有檔案，是對街道建設(shè)、管理，居民實(shí)際情況信息資源的集中反映，這一部分檔案就是街道與居民合法權(quán)益得以維護(hù)的重要憑證。第二，街道辦事處的檔案管理工作屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，并且街道辦事處的各種工作都不能離開檔案工作的支撐。只有真正完善街道辦事處的檔案管理工作，才可以全面提升街道辦事處的檔案管理水平，進(jìn)而落實(shí)社會(huì)保障，做好司法調(diào)解，合理處理社會(huì)糾紛，化解鄰里之間的矛盾，最終推動(dòng)城市精神文明建設(shè)，促進(jìn)街道建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、街道辦事處檔案管理創(chuàng)新的舉措

（一）延伸工作手臂、改進(jìn)服務(wù)方式

第一，在街道辦事處的檔案管理中吸納思想政治素質(zhì)過硬的人員充當(dāng)志愿者，這樣就可以形成一個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)，最大限度地服務(wù)本地區(qū)的居民，同時(shí)，對于掌握一定檔案常識(shí)或者是法律法規(guī)的思想品質(zhì)過硬的專家、教師、黨員、模范等人物，都可以將其吸納進(jìn)來，成為檔案管理工作的重要支撐，針對部分可以實(shí)現(xiàn)對外開放的檔案進(jìn)行合理的管理與利用，這樣就可以健全基層檔案管理志愿者團(tuán)隊(duì)，形成全新的格局，幫助街道辦事處的工作人員減輕壓力。第二，開拓創(chuàng)新檔案管理工作，才能夠真正做到為民服務(wù)，為街道辦事處的一系列工作服務(wù)。創(chuàng)新工作模式，在千絲萬縷之中發(fā)現(xiàn)工作的重心與熱點(diǎn)，在繁雜的工作中尋找解決問題的有效途徑，讓日常的管理充滿街道辦事處的特色。根據(jù)街道辦事處的工作本身具有綜合性與多功能的特點(diǎn)，考慮將原本檔案室與保密機(jī)構(gòu)以及圖書室之間的限制打破，強(qiáng)調(diào)三者之間的工作聯(lián)系，在不泄密的原則下，通過單位工作整體性的優(yōu)勢，建立出聯(lián)合性的檢索目錄，進(jìn)一步簡化檢索的方式，除開機(jī)密的，需要進(jìn)行保密控制的檔案之外，都可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源彼此之間的共享，這樣就可以形成大范圍的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，解決居民的實(shí)際需求，最終服務(wù)廣大街道人民群眾。同時(shí)，利用專業(yè)化、特色化與均等化的創(chuàng)新服務(wù)模式，利用計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的電子搜索、借閱與查詢等，這樣也可以將基本的檔案活動(dòng)持續(xù)開展下去。

（二）創(chuàng)新工作理念，實(shí)現(xiàn)理論提升

第一，通過二維條形碼技術(shù)的運(yùn)用，在具體使用中利用若干個(gè)與二進(jìn)制相對應(yīng)的幾何形體，來表示文字?jǐn)?shù)值信息，通過光電掃描設(shè)備或者是圖像輸入設(shè)備就可以直接識(shí)讀信息資源，并且做好相對應(yīng)的處理。通過二維條形碼的引用，就可以解決歸檔環(huán)節(jié)與移交環(huán)節(jié)之中出現(xiàn)的信息重復(fù)性錄入的現(xiàn)象，這樣就可以避免檔案管理過程之中出現(xiàn)錄入信息出錯(cuò)的問題，實(shí)現(xiàn)長時(shí)間的檔案保存，滿足資源的共享，最終來提升檔案的管理水平。利用二維條形碼，就可以滿足工作之中橫向與縱向兩個(gè)方面需求信息的同時(shí)表達(dá)，所以，在很小的面積之中就可以實(shí)現(xiàn)大量信息達(dá)標(biāo)，并且也可以滿足信息的準(zhǔn)確性要求。第二，持續(xù)性開展檔案的繼續(xù)教育培訓(xùn)，選擇街道辦事處當(dāng)中具有能力素質(zhì)及政治業(yè)務(wù)擔(dān)當(dāng)，并且扎實(shí)肯干的檔案管理工作人員進(jìn)行再教育培訓(xùn)，從而成為街道辦事處檔案管理創(chuàng)新模式的軟實(shí)力保障，推動(dòng)檔案管理工作的可持續(xù)開展?？偠灾S著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們對于檔案管理的重視度越來越高。在當(dāng)前的街道辦事處的檔案管理實(shí)踐中，我們通過持續(xù)性的工作發(fā)現(xiàn)了一個(gè)道理：沒有創(chuàng)新，就沒有未來。很明顯，擁有創(chuàng)新，街道辦事處檔案管理工作就可以更好地開展下去，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

【參考文獻(xiàn)】

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