加工貿(mào)易論文精品(七篇)

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篇(1)

加工貿(mào)易結(jié)業(yè)論文范文一：淺析中國加工貿(mào)易模式

[摘要]自1978年中國政府實施改革開放政策以來,中國加工貿(mào)易發(fā)展迅速,已經(jīng)成為中國出口貿(mào)易的主導(dǎo)和出口創(chuàng)匯的重要來源。本文通過對中國加工貿(mào)易模式和發(fā)展現(xiàn)狀的淺顯分析,闡述了加工貿(mào)易在中國經(jīng)濟體系中的地位和作用,并試圖通過剖析其現(xiàn)實存在的問題以探索中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向。

[關(guān)鍵詞]中國 加工貿(mào)易 現(xiàn)狀 地位 作用 問題

一、 中國加工貿(mào)易模式及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1中國加工貿(mào)易模式的基本特點

1978年中國政府實施改革開放政策后,中國的加工貿(mào)易產(chǎn)品開始突破了原有的土特產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝品、食品等,加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸向高新技術(shù)方向發(fā)展;貿(mào)易的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)結(jié)構(gòu)以三資企業(yè)特別是外商獨資企業(yè)為主體;企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上向規(guī)?；l(fā)展;地區(qū)結(jié)構(gòu)上從以廣東省為主的廣東向福建、江蘇、上海、山東和天津等六省市集中 。

1.2中國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和政府經(jīng)濟政策雙重影響的宏觀背景下,中國加工貿(mào)易發(fā)展極為迅速。近年來,中國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯,主要從服裝、紡織品等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè),向電子、通訊、計算機以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝轉(zhuǎn)變。從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)亦不斷優(yōu)化,投資主體從20世紀80、90年代港澳臺逐漸擴大到亞洲四小龍(韓國、臺灣、香港、新加坡),到90年代初開始,以跨國公司為主體的FDI成為中國加工貿(mào)易的主要資金和技術(shù)來源。

二、加工貿(mào)易在中國的地位和作用

2.1加工貿(mào)易是中國現(xiàn)階段最主要的對外貿(mào)易方式

改革開放30多年以來,中國外貿(mào)事業(yè)取得長足發(fā)展,成績顯著,這與加工貿(mào)易在中國的蓬勃發(fā)展是分不開的。從1981年到2008年,加工貿(mào)易進出口總額在中國貿(mào)易進出口總額中所占的比重超過了50%,整體呈上升趨勢;加工貿(mào)易凈出口呈劇烈上升趨勢,而其它貿(mào)易凈出口則呈現(xiàn)遞減趨勢。據(jù)《中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略性進展研究》統(tǒng)計:截至2009年底,中國從事加工貿(mào)易的企業(yè)共計12.6萬家,直接從業(yè)人員達3000余萬人,約占中國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。由此可見:加工貿(mào)易已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易的主要力量,對全國經(jīng)濟增長的貢獻功不可沒,在中國國民經(jīng)濟體系中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。

2.2加工貿(mào)易緩解了中國勞動力有余而原材料不足的矛盾

中國的工業(yè)化進程受到生產(chǎn)要素不均衡的嚴重束縛,即勞動力資源豐富,但資金、技術(shù)要素短缺,造成勞動力資源的嚴重閑置浪費。加工貿(mào)易是全球化條件下一國參與國際分工的重要途徑,是推進工業(yè)化的一條新道路。因此,加工貿(mào)易恰恰為中國工業(yè)化提供了條件,將中國剩余的勞動力資源與引進的資金和先進技術(shù)相結(jié)合,形成了大量勞動密集型產(chǎn)品的制造能力,一定程度上,推動了中國的工業(yè)化進程。

2.3加工貿(mào)易增加國內(nèi)就業(yè)、促進社會穩(wěn)定

據(jù)統(tǒng)計:中國加工貿(mào)易企業(yè)直接就業(yè)人員在3000萬以上,加上依托貿(mào)易從事配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員總計達4000萬以上,另外加工貿(mào)易帶來許多具有競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè),這無疑增加了中國國內(nèi)的就業(yè)崗位,緩解了就業(yè)壓力,促進了社會的安定與和諧。

三、中國加工貿(mào)易面臨的問題

3.1加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)鏈低端水平,附加值低,貿(mào)易利益微薄

中國加工貿(mào)易雖然數(shù)量巨大,但主要參與的是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的非核心環(huán)節(jié),相當大一部分尚處于簡單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,增值率低,以至于對整個國民經(jīng)濟增長、國內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動能力較弱。舉個例子:中國工廠生產(chǎn)的芭比娃娃(BarbieDoll)成本0.35美元,但是從采購、倉儲、訂單、出售,最后在沃爾瑪或家樂福超市的零售價是8.99美元,然而我們的玩具加工制造商所得的利潤只有不到2%。諸如此類具有比較效應(yīng)的數(shù)據(jù)比比皆是,這是何故?原因就在于我們在產(chǎn)品的整個價值鏈里,扮演的只是最不能創(chuàng)造價值的單純依靠勞動力的加工制造者的角色。

3.2加工貿(mào)易過分依賴國外投資商,國內(nèi)制造業(yè)技術(shù)水平較落后

事實上,中國的絕大部分出口并不是真正意義上的中國制造,更不是中國創(chuàng)造,而是外資企業(yè)在華投資獲取高額利潤的方式。由于制造業(yè)技術(shù)水平較落后,中國在加工貿(mào)易過程中的零部件和原材料仍需大量進口,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵部件更是嚴重依賴進口,這種 大進大出,兩頭在外的貿(mào)易方式無疑對中國經(jīng)濟增長收效甚微,同時還會造成中國相關(guān)原料工業(yè)發(fā)展的滯后,最終影響整個國家的工業(yè)發(fā)展。

3.3加工貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)分布不平衡

中國加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的,目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放省市。2007年中國地方累計進出口貿(mào)易額中,廣東、江蘇、上海、山東、福建等省市加工貿(mào)易總額近86.4%,而加工貿(mào)易總額位于后十位的省市自治區(qū)占全國加工貿(mào)易總額的比重不到6%。加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會導(dǎo)致中國勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失,同時也使經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)的資金、勞動力、資源等大量流入東部地區(qū),給中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響,進而導(dǎo)致東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距進一步拉大,最終影響整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

四、中國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級策略

4.1 實現(xiàn)加工貿(mào)易的產(chǎn)品升級

通過引進一定的升級措施,提高加工制造的技術(shù)水平,使加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品向該行業(yè)的縱向發(fā)展,由原來的初級加工和制造轉(zhuǎn)變?yōu)楦由钊氲纳a(chǎn)和制造環(huán)節(jié),增加使用這些原材料生產(chǎn)同類產(chǎn)品的技術(shù)難度。這種拓展可以使相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間強強聯(lián)合,也可以使某個企業(yè)在原有核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,向相關(guān)行業(yè)橫向延伸。從而提高加工產(chǎn)品的附加值,提升加工貿(mào)易企業(yè)的盈利水平。另外,要提高加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量,就必須控制中國加工貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量,提高加工貿(mào)易的制造水平,通過制定加工貿(mào)易準入規(guī)則,將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)淘汰出局。

4.2提高內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位,降低對外資的依賴程度

加大國有企業(yè)體制改革的力度,提高其適應(yīng)市場的能力,鼓勵民營企業(yè)積極參與加工貿(mào)易;要賦予內(nèi)資企業(yè)平等的競爭機會,營造有利于內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,為內(nèi)資企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)等方面的支持與服務(wù);要培育具有核心競爭力的內(nèi)資跨國公司,只有擁有更多這樣實力雄厚的跨國公司,才能提升中國企業(yè)在國際分工中的地位,才能引領(lǐng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造。

4.3發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

對于優(yōu)先發(fā)展起來的中國沿海地區(qū),可以按比較優(yōu)勢,提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平,進入國際技術(shù)貿(mào)易的循環(huán)。珠三角和長三角地區(qū)可以發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和先進生產(chǎn)制造基地;京津唐及環(huán)渤海地區(qū)根據(jù)技術(shù)知識比較優(yōu)勢,重點發(fā)展技術(shù)和知識密集型產(chǎn)品;東北老工業(yè)地區(qū)要大力發(fā)展裝備制造業(yè)和重化工業(yè)。鼓勵東部發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,并輻射至欠發(fā)達的西部地區(qū),做好產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移工作,帶動中西部的崛起與復(fù)蘇。從而促進整個國民經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)以及科學發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述,加工貿(mào)易作為中國參與全球經(jīng)濟的一種重要的貿(mào)易方式,自從在中國出現(xiàn)以來就對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的影響。中國加工貿(mào)易的發(fā)展模式有利有弊,但總的來說是利大于弊的,并且中國發(fā)展加工貿(mào)易仍有多方面的優(yōu)勢,就中國現(xiàn)階段國情以及當今國際經(jīng)濟大背景來說,這一貿(mào)易方式也將在中國長期存在并持續(xù)發(fā)展[7]。同時,針對現(xiàn)實存在的實際問題,中國加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級也應(yīng)與新發(fā)展觀相一致,向經(jīng)濟、社會和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。因此,我們要充分利用加工貿(mào)易在中國發(fā)展的優(yōu)勢,使其對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用最大化,同時盡量避免或最小化其給中國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的消極影響和不利因素,從而讓加工貿(mào)易成為推動中國經(jīng)濟增長和保障國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的有效動力,加速推進具有中國特色的社會主義建設(shè)事業(yè)的前進步伐。

參考文獻:

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[6]中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所《中國工業(yè)經(jīng)濟》雜志社網(wǎng)站信息. Http://Ggjs.省略

加工貿(mào)易結(jié)業(yè)論文范文二：進料加工貿(mào)易方式探討

摘要：進料加工貿(mào)易以進料加工手冊為起點，雖自手冊備案開始即全程監(jiān)管，但因各種不可避免的企業(yè)趨利心理及客觀上本身即無法全面監(jiān)管而帶來的名義上雖監(jiān)管，但實際上無法監(jiān)管的現(xiàn)實，再慮及進料加工貿(mào)易方式所帶來的其他各項問題，筆者認為進料加工這種貿(mào)易方式勢必逐漸被更易簡單操作、更節(jié)省監(jiān)管成本、政策更公平劃一、更使貪利者無從隱藏的貿(mào)易方式所替代。

關(guān)鍵詞：進料加工貿(mào)易;海關(guān)監(jiān)管;出口退稅

改革開放三十多年來，我國加工貿(mào)易取得了長足的進步，也帶動了中國的經(jīng)濟發(fā)展，加工貿(mào)易以三來一補為起點(三來一補指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易)，而近年來進料加工已逐步占據(jù)主要地位(進料加工是指國內(nèi)有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的單位用外匯購買進口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、配套件和包裝物料加工成品或成品后再返銷出口的業(yè)務(wù))。

在進料加工貿(mào)易下進口的原料免稅，出口可退稅，且進料加工貿(mào)易在外匯創(chuàng)收，技術(shù)進步、稅收貢獻等各個方面都優(yōu)于三來一補貿(mào)易，故不僅政策鼓勵，企業(yè)亦樂于享受免稅并退稅的政策。但在進料加工貿(mào)易看起來很美的外表下亦隱藏著一些難以解決的問題。

一、海關(guān)監(jiān)管所面臨的問題

1.加工貿(mào)易手冊的形式化問題

進料加工貿(mào)易以開立貿(mào)易方式為進料對口的加工貿(mào)易手冊為起點，在手冊中海關(guān)要求備案各款出口成品、進口料件的品名、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、總價，并備案成品對應(yīng)料件的單損耗情況。但因?qū)Ω黜椥鑲浒疙椖繎?yīng)細化至何種程度缺乏標準，故海關(guān)操作彈性較大，有的企業(yè)可能因產(chǎn)品本身型號較單一，而將成品備案至最細化的型號，而有的企業(yè)因產(chǎn)品型號繁多(有的多達幾百種)，而將成品按類別進行備案。而對按成品類別進行備案的企業(yè)則其單損耗亦勢必需按類別備案，但相同類別不同型號的產(chǎn)品會因尺寸大小的不同、工藝流程的不同而導(dǎo)致其實際的單損耗并不相同?，F(xiàn)行很多客觀上僅能以成品類別來備案的企業(yè)的做法是將各種同類但不同型號成品的單損耗進行加權(quán)平均，在加工貿(mào)易手冊中備案的即為此經(jīng)加權(quán)平均的單損耗率，亦即形式上的單損耗率，但一經(jīng)備案的加工貿(mào)易手冊將成為企業(yè)進出口報關(guān)及海關(guān)檢查的依據(jù)，也即依據(jù)即可能演變成形式上的依據(jù)，在源頭上即與實際存在客觀上的差異。

但若慮及此問題而要求所有企業(yè)的成品均需以最細化的規(guī)格型號來備案，則很多型號繁雜且產(chǎn)品更新?lián)Q代快的企業(yè)將面臨無法操作的困難，企業(yè)報關(guān)人員即使每天都沉浸在不停地更新成品、審海關(guān)編碼、審單損耗的過程中可能仍無法滿足市場變化的要求。

2.進口料件與出口成品監(jiān)管問題

因進料加工貿(mào)易下進口料件免稅進口，且海關(guān)對于進出口的實際查驗均采用抽驗，故即存在部分企業(yè)可能免稅進口的料件牛頭不對馬嘴的問題，即本是與手冊上備案的料件不相關(guān)，或僅是類似的物料卻以手冊上料件免稅進口。

因進料加工貿(mào)易下進口料件為免稅進口，故不允許在未補稅的情況下制作產(chǎn)品內(nèi)銷，即使對這部分進口料件的邊角料及產(chǎn)品生產(chǎn)過程的廢品均存在補稅的問題，但現(xiàn)實情況下有部分企業(yè)為了規(guī)避一般貿(mào)易打稅進口材料生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的成本或申報過多邊角料或過多廢品無法平衡手冊的備案且補稅增加企業(yè)經(jīng)營成本的問題，可能采用廢品或次品充成品報關(guān)出口以平衡手冊的方式。

因上述手冊本身備案時即與實際存在差異，且在進出口時亦存在可能的監(jiān)管漏洞，并且既使手冊備案時正確無誤，但生產(chǎn)過程是有很多無法客觀化的變數(shù)的，而手冊備案的僅是客觀的單損耗，故在海關(guān)下廠對進料加工企業(yè)的進口料件與庫存存貨進行查對時，按手冊備案計算的相關(guān)庫存將與實際企業(yè)的庫存存在較大的差異。而企業(yè)為可消化這部分差異帶來的罰款、補稅問題又勢必想出很多辦法，如偷梁換柱、指鹿為馬等等。

二、稅務(wù)管理的問題

1.進料加工貿(mào)易下關(guān)聯(lián)交易的問題

現(xiàn)行企業(yè)的進料加工貿(mào)易多是先由投資者或與投資者密切相關(guān)的人員或公司先在境外注冊境外公司，該境外公司負責向海外供應(yīng)商實際購買料件，亦負責向海外客戶接單并實際銷售，而大陸境內(nèi)的進料加工企業(yè)的料件向該境外公司以進料加工方式免稅購進，生產(chǎn)的成品亦報關(guān)出口給該該境外公司。因進出口對應(yīng)的都為實際上的關(guān)聯(lián)公司，故進口與出口的單價都存在可隨意調(diào)整的漏洞，而在現(xiàn)行對國際貿(mào)易各類信息的共享程度非常有限且境內(nèi)外稅負相差較大的情況下，這類關(guān)聯(lián)交易的稅收問題將是無法避免的現(xiàn)實問題。

2.出口退稅的監(jiān)管問題

因可能存在進口料件的混淆進口，出口成品的殘次充出口、進口料件與出口成品的單價隨意調(diào)整等問題，而稅務(wù)部門在受理出口退稅申報時以企業(yè)的進口報關(guān)單及企業(yè)的賬務(wù)處理為依據(jù)。故可能造成參與出口退稅的各項數(shù)據(jù)的真實性問題。

三、與一般貿(mào)易方式相比存在政策明顯偏移問題

1.進料加工企業(yè)進口料件時免稅進口，且進口料件因可采用收匯差額核銷故可不對外付匯，故進料加工企業(yè)可大大減少進口料件部分稅金及購買成本的資金占用，但一般貿(mào)易企業(yè)進口原料需實際付匯購買且打稅進口。

2.因進料加工貿(mào)易企業(yè)實際上對的供應(yīng)商及客戶均為自己的投資者，且在收匯核銷上可采用差額核銷(即將出口收入金額減去進口料件的金額后的差額收入外匯)，而一般貿(mào)易企業(yè)僅在收匯核銷上僅能采用全額核銷，而出口退稅均需在收匯核銷后方可參與退稅計算，故進料加工企業(yè)因其進口報關(guān)單亦可參與收匯核銷，故其在收匯核銷上明顯占時間上的優(yōu)勢，從而 在收回出口退稅資金上亦占先機。

四、更易操作、更易監(jiān)管亦更公平貿(mào)易方式的探討

如上所述，進料加工貿(mào)易以進料加工手冊為起點，雖自手冊備案開始即全程監(jiān)管，但因各種不可避免的企業(yè)趨利心理及客觀上本身即無法全面監(jiān)管而帶來的名義上雖監(jiān)管，但實際上無法監(jiān)管的現(xiàn)實，再慮及進料加工貿(mào)易方式所帶來的本文所述的各項問題，進料加工這種貿(mào)易方式是否有可再改進的空間?或者將如三來一補一樣將逐步淡出歷史舞臺?而換之而來的將是更簡單操作、更節(jié)省監(jiān)管成本、政策更公平劃一、更使貪利者無從隱藏的貿(mào)易方式?

筆者認為可從如下幾點作探討：

1.因進料加工貿(mào)易料件免稅進口，成品亦免稅出口，故海關(guān)從手冊備案至手冊核銷全程均對進料加工貿(mào)易進行監(jiān)管，但因客觀存在監(jiān)管難的問題，極易導(dǎo)致花費巨額的監(jiān)管成本但整個的監(jiān)管過程仍流于形式，且容易滋生本文所述的眾多問題，故筆者認為應(yīng)逐步地縮小加工貿(mào)易的規(guī)模直至最終完全取消此一貿(mào)易方式。企業(yè)進口料件需以實際價格報關(guān)交稅進口，成品出口仍適用退稅政策，且成品出口報關(guān)單上價格亦應(yīng)嚴格按實際價格報關(guān)。海關(guān)可將原用于監(jiān)管進料加工手冊的人力物力用于對交易真實性(包括實物真實與價格真實)的監(jiān)管。

2.在取消進料加工貿(mào)易的操作下，降低了企業(yè)采用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移稅收的操作空間，在現(xiàn)行的稅收政策下企業(yè)的實際稅負率勢必大于現(xiàn)行進料加工貿(mào)易操作方式下的稅負率，故可在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進一步降低企業(yè)稅負，以平衡貿(mào)易方式變動對企業(yè)帶來的沖擊。

五、結(jié)語

進料加工貿(mào)易在我國的經(jīng)濟舞臺為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了長足的進步，但在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期對外貿(mào)易的形式應(yīng)有不同的更新，在一種貿(mào)易方式已帶來極大的弊端的情況下我們應(yīng)不斷開拓，尋求更利于我國經(jīng)濟發(fā)展，更利于監(jiān)管的嶄新模式。

參考文獻：

篇(2)

一、加工貿(mào)易對推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極貢獻

改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進步，對改善國際收支狀況、擴大就業(yè)、推動結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進出口總值25億美元，占我國進出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進出口總值達4048億美元，占我國進出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計創(chuàng)造3000萬個就業(yè)崗位，累計貿(mào)易順差3942億美元。

在我國加入wto的背景下，由于國內(nèi)外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用，我國實際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進料加工貿(mào)易以及機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進料加工出口的比重達77．5％，高于來料加工出口27個百分點；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達到43．5％、16％和53．8％。同時，進料加工進口的比重也達到76％，高于來料加工進口26．2個百分點；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工進口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。

從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。當前，經(jīng)濟全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運營中心在全球范圍內(nèi)進行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。

二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面對的新機遇

首先，經(jīng)濟全球化對我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對價格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達經(jīng)濟的優(yōu)勢已轉(zhuǎn)型升級到虛擬經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗的最有利捷徑。

其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個趨勢是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個趨勢是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時由于“市場驅(qū)動”而把技術(shù)、管理和資金帶進中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動把區(qū)域研發(fā)中心、運營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國。可見，國內(nèi)市場的充分競爭，是獲得國外先進技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢的機遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級為綜合優(yōu)勢的機會，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。

再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對外開放比我們晚12年，近年來實際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟實力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風險和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域為跨國公司提供海外分包業(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)?；M入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進其轉(zhuǎn)型升級。

三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級的方向

l、擴大加工貿(mào)易活動的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，要重點考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動、輻射和擴散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學會“走出去”搞加工貿(mào)易。

2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級到高級復(fù)雜的知識技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準入平臺，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。

3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠來看，對中國這樣的大國來說，主動參與全球化的進程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重點，應(yīng)是培育、鼓勵、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場搞進料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺和合作機制。

4、對加工貿(mào)易要從嚴密監(jiān)管向風險管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對此，一是建立企業(yè)守法自律機制和隨機檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評級及違法記錄，企業(yè)法人代表和當事人的責任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責任重點轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實施隨機的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴懲不貸。作為企業(yè)守法自律機制的保證，對企業(yè)誠信狀況要有一套相對完備的評價體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。

二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達到這個目標，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵機制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。

三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達到了國際水準，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴重滯后，資源嚴重浪費的現(xiàn)象。改變這種情況的一個辦法，就是從監(jiān)管對象的實際需求出發(fā)，通過公開招標的方式進行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

篇(3)

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)升級

一、引言

我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，我國的加工貿(mào)易1978年起步，從無由有，從小到大，在我國對外貿(mào)易中的地位日益顯著。加工貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了我國對外貿(mào)易的半壁江山。在中國日益成為“世界工廠”大背景下，必須借鑒世界其它國家加工貿(mào)易的先進經(jīng)驗，并聯(lián)系中國的實際，從戰(zhàn)略的角度來思考和改革我國的加工貿(mào)易。黨的十六屆三中全會明確提出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”，為加工貿(mào)易的進一步發(fā)展明確了方向,也標志著我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的開始。

二、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的原因

加工貿(mào)易是經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展中國家參與國際分工的一種重要方式。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加工貿(mào)易己成為我國最大的對外貿(mào)易方式之一，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了歷史性貢獻，但加工貿(mào)易的發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。目前，新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點，中國的加工貿(mào)易面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。因此，我國加工貿(mào)易迫切需要轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

1.國內(nèi)原因

(1)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的現(xiàn)狀。20世紀90年代以來,我國轉(zhuǎn)型升級進程加速。具體表現(xiàn)如下:①加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù),形成了新的產(chǎn)業(yè)。②加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時還將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。③加工貿(mào)易“區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展趨勢日益明顯。

(2)我國加工貿(mào)易作用。①增加外匯收入。②增加勞動就業(yè)。③吸引外商投資。④促進產(chǎn)業(yè)升級。

(3)我國加工貿(mào)易現(xiàn)存的問題。隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，一些不容忽視的問題也日益顯現(xiàn)出來。①加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)升級作用有限。②與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)波及效用小。③利用加工貿(mào)易走私、騙稅的情況嚴重。④加大了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

2.國際原因

(1)國際環(huán)境存在的機遇。國際環(huán)境是影響加工貿(mào)易發(fā)展的外部條件，在新的世紀里，國際環(huán)境將呈現(xiàn)新的特點，這為中國加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了新的機遇。①經(jīng)濟全球化和信息化的快速發(fā)展為加工貿(mào)易的進一步發(fā)展提供了有利條件。②貿(mào)易投資自由化的發(fā)展和國際資本流動的繼續(xù)擴大為發(fā)展加工貿(mào)易提供了良好的環(huán)境。③新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再次調(diào)整和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級帶來了新的機遇。

(2)在國際環(huán)境中面臨的挑戰(zhàn)。①發(fā)達國家壟斷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易。②生產(chǎn)能力嚴重過剩，價格持續(xù)低迷。③區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占本區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易額的比重越來越大。④國內(nèi)市場被外國產(chǎn)品占領(lǐng)的份額明顯提高。

三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素

近年來，我國加土貿(mào)易的蓬勃發(fā)展取得了很大成就，對促進我國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用，但加工貿(mào)易在發(fā)展過程中存在的一些問題也小容忽視，正確認識和解決這些制約因素將成為我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題

(1)勞動力供給。(2)技術(shù)水平。(3)技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力。

2.監(jiān)管體制缺陷

(1)加工貿(mào)易遍地開花對監(jiān)管形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。(2)加工貿(mào)易的監(jiān)管政策滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。(3)加工貿(mào)易周期長，涉及部門多，監(jiān)管難度大。(4)現(xiàn)行分類管理辦法不利于加強懲罰走私的力度。(5)海關(guān)本身的監(jiān)管力不足，監(jiān)管任務(wù)重，法律意識有待提高。(6)技術(shù)標準不規(guī)范。(7)審批把關(guān)不嚴。(8)保證金臺賬制度需要進一步落實。本論文由整理提供

3.政策環(huán)境弊端

(1)沒有退還企業(yè)所繳納的全部增值稅。(2)免稅優(yōu)惠造成國家稅收的大量流失。(3)走私活動猖撅。(4)加工貿(mào)易政策嚴重威脅某些地區(qū)、某些行業(yè)的就業(yè)。(5)外資在加工貿(mào)易中所占的比重不斷上升。(6)地區(qū)差距拉大。

四、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的策略

1.改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的策略

(1)仍應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型的加工貿(mào)易。短期內(nèi)，雖然勞動密集型加工貿(mào)易增殖率低，但畢竟能吸納一部分人就業(yè)，增加一部分國民收入，國家也能得到稅收，所以，目前我國仍應(yīng)大力發(fā)展勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

(2)加大人才引進與培養(yǎng)的力度通造就大批適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級所需的技術(shù)和管理類人才,吸引國外高層次人才到我國創(chuàng)業(yè),為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。

(3)提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。提升加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和行銷能力,著力吸引外資公司把技術(shù)水平高、增值含量大的研究設(shè)計和加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國,重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),升級加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

(4)優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要國家在促進加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,設(shè)立具有標志性的國家級研究開發(fā)中心,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時,應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對待,鼓勵企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工。

(5)促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級。要實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級,除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選,從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外,還可進入如下三個產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域:向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計能力；向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)；向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展,進入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。注重引進、消化、吸收和創(chuàng)新,促進加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變；以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心；促進加工貿(mào)易國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.改革監(jiān)管體制的策略

我國在改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式時，要盡量吸取其他國家的成功經(jīng)驗，但不可完全照搬任何一國的模式，必須從中國的現(xiàn)實出發(fā)，探索適合中國國情的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

(1)主動突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。在這看似合理的傳統(tǒng)監(jiān)管理念上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，己嚴重不適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

(2)正確處理“加強監(jiān)管”與“促進發(fā)展”的關(guān)系。從本質(zhì)上講，“加強監(jiān)管”與“促避發(fā)展”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“促進發(fā)展”是目的，“加強監(jiān)管”是手段.

(3)完善加工貿(mào)易管理制度的原則。首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋:其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政;再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡;最后，監(jiān)管應(yīng)當是簡明有效。

(4)博采眾長，優(yōu)化我國加工貿(mào)易現(xiàn)代監(jiān)管制度。根據(jù)我國的實際情況分析，目前我國加工貿(mào)易管理制度應(yīng)選擇銀行擔保為主、先征后退模式，以后逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進入出口加工區(qū)，實行封閉式管理，在未來形成多元化的加工貿(mào)易管理體制格局。

(5)貫徹分類管理的思路，實現(xiàn)多種管理模式的共存。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策以及監(jiān)管成本效率，明確加工貿(mào)易政策的適用范圍；完善特殊區(qū)域管理政策，進一步落實出口加工區(qū)、保稅區(qū)的政策定位，充分發(fā)揮其區(qū)域封閉管理的優(yōu)勢；加快對出口規(guī)模較大的加工貿(mào)易企業(yè)推廣電子聯(lián)網(wǎng)、電子手冊等新的監(jiān)管模式，為大型企業(yè)創(chuàng)造更加有效率的運行環(huán)境，對信用記錄不良、運作不規(guī)范，或首次從事加工貿(mào)易、信用無法判定的企業(yè)要實行“保證金實轉(zhuǎn)”、擔保等辦法，在提高政府退稅效率的前提下，還可以考慮對其深加工結(jié)轉(zhuǎn)時部分稅金實行“先征后退”。

(6)積極采用信息技術(shù)，提高監(jiān)管水平。大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系,從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

(7)健全加工貿(mào)易服務(wù)體系。首先，健全和完善國家相關(guān)政策.如稅收政策,金融政策,外經(jīng)貿(mào)政策,產(chǎn)業(yè)政策。其次，加強監(jiān)管部門的有機協(xié)調(diào)與配合，形成對加工貿(mào)易協(xié)力共管的格局，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最后，大力發(fā)展我國服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平。

(8)大力推廣“大通關(guān)”試點取得的成功經(jīng)驗，提高監(jiān)管的效率。要大力推廣已經(jīng)在上?！按笸P(guān)”改革試點中的成功經(jīng)驗，實行“異地報關(guān)、電子報關(guān)、提前報關(guān)”，實現(xiàn)“一次報關(guān)、一次查驗”，“全天候查驗，24小時通關(guān)”。對于對通關(guān)效率有特殊要求的商品，實行“提前報關(guān)、艙單后核;即時提貨、機場直遞;實時監(jiān)控、卡口驗放”的通關(guān)模式。

3.優(yōu)化政策環(huán)境的策略

(1)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。從事加工貿(mào)易必須以不損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益為前提。因此，必須將加工貿(mào)易的發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)政策的范疇。可采取以下措施:國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門應(yīng)對加工貿(mào)易合同進行必要的評估；提高企業(yè)加工貿(mào)易中的國產(chǎn)原材料的采購率；促進加工貿(mào)易原材料和中間投入品的國產(chǎn)化。

(2)經(jīng)濟政策支持。在貿(mào)易政策上，應(yīng)當對從事加工貿(mào)易的企業(yè)放開加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，對不具備加工能力的協(xié)資企亞取消其加工貿(mào)易經(jīng)營資格，確保加工與貿(mào)易有機結(jié)合。在財稅政策上，實行擔保條件下的保稅政策和財政信貸政策支持下的“先征后退”政策相結(jié)合的制度。在有條件實行封閉式監(jiān)管的保稅區(qū)域；對沒有條件實行封閉加工的企業(yè)，實行財政信貸政策支持下的“先征后退”制度。作為境外投資的一個重要組成部分，境外加工貿(mào)易是我國企業(yè)走出國門的重要方式，對推動企業(yè)國際化經(jīng)營、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及擴大出口具有重大的意義。

(3)海關(guān)監(jiān)管制度。參照國際慣例，結(jié)合我國的國情，制訂統(tǒng)一的加工貿(mào)易管理法規(guī)，用法律來明確加工貿(mào)易的概念、性質(zhì)和制度程序。進一步加強監(jiān)管海關(guān)力度，促進企業(yè)的依法納稅意識。在堅持銀行保證金臺帳制度的基礎(chǔ)上，落實好分類管理，強化風險管理機制，對資信良好的企業(yè)繼續(xù)實行臺帳空轉(zhuǎn)，對資信不好的企業(yè)和敏感商品征收一定比例的保證金，以增強海關(guān)監(jiān)管的有效性。運用出口加工區(qū)模式管理加工貿(mào)易。在借鑒國外的經(jīng)驗后，本文建議把出口加工區(qū)模式作為加工貿(mào)易制度變遷的合理選擇，主要有以下幾點建議:引導(dǎo)現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，成本低，見效快，符合國家規(guī)范加工貿(mào)易管理的初衷；根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，在不同的地區(qū)設(shè)立不同層次的出口加工區(qū)；在中西部地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，享受與沿海加工區(qū)同等的優(yōu)惠政策。超級秘書網(wǎng)

五、結(jié)論

綜上所述,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一個長期戰(zhàn)略。首先,應(yīng)把引進來、扎下根、本地化作為不同階段的目標和任務(wù),創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步的良性機制;其次,加工貿(mào)易應(yīng)由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息資訊等方向轉(zhuǎn)型升級,沿著價值鏈逐步由低向高、由簡單向復(fù)雜、由生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運營方向轉(zhuǎn)型升級,其中全球化綜合人才的培養(yǎng)和選擇機制至關(guān)重要；再次,加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級應(yīng)與新發(fā)展觀相一致,向經(jīng)濟、社會和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

參考文獻:

篇(4)

1.1私營企業(yè)增長迅速

由加工貿(mào)易出口構(gòu)成層面來看，私營企業(yè)在2001年時，占據(jù)0．22％，加工貿(mào)易額為5．26億美元；至2006年時，所占比重上漲到2．1％，加工貿(mào)易額達到176．75億美元。而由加工貿(mào)易進口構(gòu)成層面來看，私營企業(yè)在2001年時占據(jù)總比重的0．1％，加工貿(mào)易額為2．5億美元；至2006年時所占總比重上漲至1．3％，加工貿(mào)易額增加為109．5億美元。六年時間外資企業(yè)的貿(mào)易額實現(xiàn)了33．6倍增長，而私營企業(yè)增長速度則更甚與外資企業(yè)，達到了43．8倍的上漲水平。

1.2進料加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位

2009年時，進料加工貿(mào)易占據(jù)了總比重的81．4％，而來料加工貿(mào)易所占比重降低至18．6％。不難看出占據(jù)我國加工貿(mào)易主體地位的便是進料加工貿(mào)易，并且其所占比重呈現(xiàn)上漲的趨勢。

2我國出口加工貿(mào)易中存在的主要問題

2.1傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品占據(jù)較大比重

通過對深圳工業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其加工貿(mào)易總比重中，有70％均為勞動密集型產(chǎn)品，而這70％的勞動密集型產(chǎn)品企業(yè)所掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品不足5％。另外，我國企業(yè)投入研發(fā)與銷售收入的比例還不到發(fā)達國家與地區(qū)的五分之一。企業(yè)研發(fā)投入不足，直接延長了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的周期，使得絕大多數(shù)企業(yè)的關(guān)鍵部件以及技術(shù)均依靠與進口，直接對這些企業(yè)提高核心競爭力以及提升利潤空間帶來了阻礙。

2.2高污染，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大

我國出口加工貿(mào)易中，高耗能高污染產(chǎn)業(yè)占據(jù)極大比重，尤其改革開放之初，我國環(huán)境保護法律法規(guī)不夠健全，加之過于重視就業(yè)率擴大以及短期經(jīng)濟效益，并且加工技術(shù)不夠先進，使得我國進出口加工貿(mào)易在發(fā)展與引進過程中，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計測算，我國每生產(chǎn)世界GDP的5％左右便需要消耗掉30％－40％的資源。另外，來華投資的出工外商加工企業(yè)，不僅對我國土地資源、勞動力等進行利用，更是尋找到我國尚未健全的環(huán)境保護體系中的漏洞，將資源價格進行扭曲，將許多其本國高耗能、高污染產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移至我國。

2.3我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基本處于國際產(chǎn)業(yè)增值鏈條低端環(huán)節(jié)

我國加工貿(mào)易產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)鏈條的低端環(huán)節(jié)中。擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)能夠占據(jù)價值鏈上游，隨著不斷投入設(shè)計與研發(fā)，能夠促使產(chǎn)品保值增值。目前我國多數(shù)出口加工貿(mào)易企業(yè)均處于價值鏈低段，不得不依靠低廉的勞動力換取甚少的價值增值，不利于長久發(fā)展。

3我國出口加工貿(mào)易完善對策

3.1改善加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進服務(wù)加工貿(mào)易發(fā)展

各級政府需要定制出一系列有關(guān)政策，推動我國加工貿(mào)易鏈條能夠在國內(nèi)完善運轉(zhuǎn)，這樣才能夠使得相關(guān)企業(yè)把握更多的具有高附加值的內(nèi)容，有傳統(tǒng)的單純加工發(fā)展為能夠自主創(chuàng)造、營銷以及服務(wù)等。另外則需要根據(jù)目前實際情況重新定制頒布限制類商品以及禁止加工貿(mào)易的商品目錄，將落后的低技術(shù)含量、高污染以及高耗能的進出口加工貿(mào)易阻擋在加工貿(mào)易優(yōu)惠政策之外，保護具有綠色環(huán)保特點的加工貿(mào)易的發(fā)展。

3.2提高加工貿(mào)易監(jiān)管力度

首先需要利用“圈養(yǎng)式”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“漫山放羊式”，對進出口加工區(qū)進行模式管理，其管理需要始終貫徹限制增量、規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)化存量以及提高水平的總原則。這樣的管理模式能夠使得各級政府對進出口加工貿(mào)易企業(yè)實行規(guī)范化管理。另外，我國需要不斷健全以及出臺新的法律法規(guī)監(jiān)管體系，定制出相應(yīng)進出口加工貿(mào)易準入規(guī)定，將目前諸多監(jiān)管機構(gòu)各自為政的現(xiàn)象改善，促進重點部門，如稅務(wù)、海關(guān)、外貿(mào)等對進出口加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高監(jiān)管的力度以及有效性。

3.3促進加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

篇(5)

本文其余部分結(jié)構(gòu)如下：第二部分是相關(guān)文獻的回顧；第三部分分析了加工貿(mào)易模式困境與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第四部分分析了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的區(qū)域和諧發(fā)展問題；第五部分為基于中國紡織服裝業(yè)出口的一個經(jīng)驗研究；最后是簡短的小結(jié)。

二、文獻回顧

有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究可以追溯到日本經(jīng)濟學家赤松要(1936)20世紀30年代提出的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)說”。他以日本的棉紡織業(yè)為例分析了產(chǎn)業(yè)跨國梯度轉(zhuǎn)移的過程，從而奠定了產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)。后來小島清(1973)在“邊際產(chǎn)業(yè)擴張論”中提出了產(chǎn)業(yè)移植的比較優(yōu)勢這一概念，從比較優(yōu)勢變化的視角探討了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，揭示了產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的根本動因。20世紀60年代，Ver-non(1966)的“產(chǎn)品生命周期說”從技術(shù)層面解釋了產(chǎn)業(yè)在國家間的梯度轉(zhuǎn)移問題。這些理論較好地解釋了發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際直接投資的現(xiàn)象。維爾斯的小規(guī)模技術(shù)論、拉奧的技術(shù)本地化優(yōu)勢、坎特威爾等的技術(shù)創(chuàng)新升級理論則從發(fā)展中國家的視角解釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀70年代以來，在經(jīng)濟全球化的大潮下，國際分工中出現(xiàn)了一個新現(xiàn)象：產(chǎn)品內(nèi)(Intra-production)分工代替了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間(Inter-industry)分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)(Intra-industry)分工。所謂產(chǎn)品內(nèi)分工，指通過產(chǎn)品制造中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工序分解，把產(chǎn)品的生產(chǎn)過程分散到擁有不同比較優(yōu)勢的國家進行，從而實現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)進而貿(mào)易等資源優(yōu)化配置的全球分工模式。產(chǎn)品內(nèi)分工理論的興起和發(fā)展，較好地解釋了以跨國公司主導(dǎo)的FDI方式下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點。Helleiner(1973)首先觀測到了在縱向一體化條件下跨國公司主導(dǎo)的向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)品中，存在著勞動環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移這一產(chǎn)品內(nèi)分工的新形態(tài)，從而奠定了產(chǎn)品內(nèi)分工理論的基礎(chǔ)。其后，F(xiàn)inger(1975)分析了發(fā)展中國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的海外組裝(Offshoreassembly)這一產(chǎn)品內(nèi)分工現(xiàn)象。

進入20世紀90年代以來，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品內(nèi)分工新模式不斷出現(xiàn)，相關(guān)的理論研究也日益增多。這個時期以來對產(chǎn)品內(nèi)分工的研究基本沿著以下兩個方面展開：其一，分析產(chǎn)品內(nèi)分工的收益分配，并據(jù)此解釋產(chǎn)品內(nèi)分工的主導(dǎo)因素。比如Hederson(1991)的網(wǎng)絡(luò)壟斷性的國際市場結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)品內(nèi)分工中的貿(mào)易利益分配。Gereffi(1994，1999)從產(chǎn)品內(nèi)分工中的商品鏈(GlobalCommodityChain，GCC)地位的不平等這一現(xiàn)象出發(fā)，解釋由于進入壁壘的不同造成的產(chǎn)品內(nèi)分工的不同收益分配。其二，通過產(chǎn)品內(nèi)分工解釋其對國際貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等的影響。有些學者得出的結(jié)論是產(chǎn)品內(nèi)分工能夠促進國際貿(mào)易，改善參與國的福利水平，比如Amdt(1997，1998)的研究；而Deardorff(1998)的研究卻得出了相反的結(jié)論。同時，中國東部沿海區(qū)域通過加工貿(mào)易等方式融入了國際市場，國內(nèi)外學者也開始把研究的目光轉(zhuǎn)向了這方面。Rahardja(2007)通過分析中國和東南亞國家之間的機械產(chǎn)品貿(mào)易，發(fā)現(xiàn)中國出口的增大并沒有形成對東南亞出口的擠壓，原因就在于東南亞國家增加了對中國中間產(chǎn)品的出口份額和提高了出口單價。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)、模式、效應(yīng)等方面，其中就包含產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論和實證研究。陳建軍(2002)分析了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和東擴西進戰(zhàn)略，并用浙江的數(shù)據(jù)進行了實證研究。施建軍等(2007)通過借鑒歐盟東擴和泛珠三角的經(jīng)驗，提出了長三角擴張有利于資源互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而更有利于區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的觀點。劉志彪(2007)對全球價值鏈和國內(nèi)價值鏈進行了比較研究。卓越等(2008)通過對中國紡織業(yè)的分析，認為跨國采購商主導(dǎo)的分工格局和升級控制，把從事加工貿(mào)易的中國紡織服裝企業(yè)鎖定在低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，從而陷入“悲慘增長”。

梳理有關(guān)的理論和實證研究的文獻我們可以發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)品內(nèi)分工的視角來研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域和諧發(fā)展問題目前還不多見。本文在已有的產(chǎn)品內(nèi)分工研究基礎(chǔ)上，提出通過國內(nèi)價值鏈的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)區(qū)域的和諧發(fā)展。

三、加工貿(mào)易模式的困境與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

改革開放30年來，特別是20世紀90年代以來，中國通過加工貿(mào)易方式嵌入全球價值鏈體系，為中國企業(yè)找到了進入全球最終市場的途徑。中國目前出口占GDP的比重已經(jīng)達到了40％左右，屬于典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟。對于大國來說，這種外向型戰(zhàn)略發(fā)展到一定階段后，本身就難以為繼，全球經(jīng)濟危機更有可能使其雪上加霜。

(一)傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式逐漸式微

1經(jīng)濟增長速度趨緩

在經(jīng)歷接近30年的高速增長后，中國經(jīng)濟的增速將趨緩：2003--2007年每年高于兩位數(shù)的增長將告一段落，2008年的經(jīng)濟增速為9.3％，2009年預(yù)計增速為8％左右。傳統(tǒng)的依賴外貿(mào)出口帶動經(jīng)濟高速增長的模式將面臨新的考驗。

在出口方面，1981--1992年間，一般貿(mào)易出口額大于加工貿(mào)易出口額，1993年加工貿(mào)易出口額首次超過一般貿(mào)易出口額，期間盡管1994年一般貿(mào)易出口額略微大于加工貿(mào)易出口額，但此后加工貿(mào)易出口額開始逐步超過一般貿(mào)易出口額，2005年達到最高的1014億美元后開始緩慢回落，但仍然遠遠超過一般貿(mào)易出口額。在進口方面，剛開始是一般貿(mào)易進口額大于加工貿(mào)易進口額，然后在1994--1999年間加工貿(mào)易進口額大于一般貿(mào)易進口額，此后一般貿(mào)易進口額又超過了加工貿(mào)易進口額?？傮w而言，呈現(xiàn)出一般貿(mào)易進出口額所占比重下降而加工貿(mào)易進出口額比重上升的趨勢(詳見圖1、圖2)。

從產(chǎn)品內(nèi)分工的視角看，東部地區(qū)乃至全國以加工貿(mào)易方式嵌入全球價值鏈的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，是高能源消耗、低技術(shù)水平、低附加值、勞動密集型的代工制造模式。這種代工模式的邊際回報率已經(jīng)處于下降區(qū)問，外貿(mào)拉動經(jīng)濟增長的貢獻力也在下降，跨國公司主導(dǎo)的FDI代工模式的技術(shù)擴散效應(yīng)也不明顯。更嚴重的是，這種模式不利于本土產(chǎn)業(yè)升級和提升國際競爭力，不利于區(qū)域發(fā)展和收入分配的和諧，也不利于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換和可持續(xù)發(fā)展。

2資源和環(huán)境約束加大

過去的外向型、投資拉動型的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致資源消耗擴大。據(jù)統(tǒng)計，中國工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標準煤。中國礦產(chǎn)資源總回收率僅為30％，比世界先進水平低20個百分點。無論是按照每千克石油當量產(chǎn)出的GDP，還是單位GDP排放的二氧化碳計算，目前中國比世界高收入國家平均低15％以上，比歐盟國家則低40％以上。在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中不但沒有出現(xiàn)能源消耗彈性系數(shù)的下降，而是出現(xiàn)了近幾年能源消費的增速高于GDP增速的反?，F(xiàn)象。此外，中國的戰(zhàn)略資源石油和重要工業(yè)原材料對外依賴嚴重。

3地區(qū)發(fā)展差距進一步加劇

產(chǎn)品內(nèi)分工下的東南沿海地區(qū)以代工模式參與國際分工的另外一個影響是導(dǎo)致中國地區(qū)差距進一步加劇。本來在要素充分流動的情況下，東部地區(qū)參與國際分工吸納中西部的勞動力和原材料，通過國際貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)要素價格均等化，從而縮減地區(qū)差距。但是，中國東部沿海地區(qū)以產(chǎn)品內(nèi)分工方式參與的國際代工生產(chǎn)，其增長收益是偏向于資本、出口和政府的。已有的研究表明，代工模式下的收入主要流向了資本的所有者跨國公司、以稅收獲利的地方政府以及某些資源和能源的壟斷部門。從而，產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式不但沒有實現(xiàn)要素價格均等化而帶來的地區(qū)差距的縮小，反而進一步加大了地區(qū)經(jīng)濟差距。地區(qū)發(fā)展差距的進一步加大不利于社會和諧與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)困境的突破：國內(nèi)價值鏈構(gòu)建中的產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

東南沿海地區(qū)參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式所遭遇的困境，包含兩個方面的含義：一方面是外向型經(jīng)濟發(fā)展空間遭遇了瓶頸?？鐕局鲗?dǎo)的經(jīng)濟全球化下產(chǎn)品內(nèi)分工把東部沿海地區(qū)嵌入在國際價值鏈的最低端，即原始設(shè)備制造(OEM)階段，其設(shè)計、品牌、銷售以及關(guān)鍵零部件等都處于跨國公司控制之下，跟國際市場的最終需求之間聯(lián)系薄弱。因而中國盡管能夠以成本競爭優(yōu)勢獲取加工貿(mào)易方式的國際代工生產(chǎn)，但正是由于這種生產(chǎn)選擇的成本導(dǎo)向使得中國在國際需求發(fā)生變化時無能為力。另一方面就是這種分工格局下國內(nèi)市場的割裂。這種割裂表現(xiàn)為加工貿(mào)易的零部件和中間產(chǎn)品來自國外進口，東部沿海地區(qū)是以土地資源吸引了包括中西部在內(nèi)的勞動力資源與跨國公司通過FDI帶來的資金、成熟技術(shù)以及設(shè)備等結(jié)合進行生產(chǎn)，然后出口世界市場。候鳥式的加工貿(mào)易方式跟國內(nèi)市場沒有太緊密的關(guān)聯(lián)。不但如此，這種產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式還進一步割裂了國內(nèi)市場：原來的國內(nèi)裝備制造業(yè)的市場被其進口設(shè)備奪走、優(yōu)秀人才被挖走、本土品牌被合資收購等方式后退出市場，等等。

面對上述問題，我們提出在國內(nèi)價值鏈構(gòu)建中通過產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移突破加工貿(mào)易企業(yè)的困境。產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的必然。東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)本身也是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來，在經(jīng)歷這么多年的發(fā)展后，也必然面臨產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實問題。全球金融危機的爆發(fā)只是加快了這一進程。

1加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)升級，按照Humphrey(2002)的觀點，可以分成流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級。但對于產(chǎn)品內(nèi)分工下嵌入全球價值鏈中的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級而言，必須尋找新的思路。東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢喪失的同時，已經(jīng)完成資本和一些技術(shù)的積累，因而，已經(jīng)具備了從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級的可能性。此外，在鏈條升級方面，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)可以從原來的加工制造向生產(chǎn)業(yè)、物流、品牌等升級，而把制造加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去。一個典型的例子是上海市區(qū)的一些生產(chǎn)企業(yè)，比如上海制造局改造成為上海智造局，從原來的生產(chǎn)制造升級為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智造。

2加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

對于一部分有能力有條件通過產(chǎn)業(yè)升級擺脫過去價值鏈中低成本價格競爭的加工貿(mào)易企業(yè)，這當然是一種最優(yōu)選擇；但并非所有的企業(yè)都得放棄成本競爭的利器。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)本身成本導(dǎo)向?qū)傩詻Q定其總是在尋求成本洼地。從這個層面而言，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是繼續(xù)尋求成本競爭的一種現(xiàn)實選擇。同時，產(chǎn)業(yè)的升級也需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為其騰出空間。通過加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，把加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到成本相對低廉的地區(qū)，乃至中西部地區(qū)去。從而在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，仍然能夠利用成本優(yōu)勢保持出口份額。

從上面的分析可以看出：產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都屬于尋找新的競爭優(yōu)勢的行為，而那些不能升級或轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)將被市場淘汰。

3加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的結(jié)合——國內(nèi)價值鏈的構(gòu)建

基于成本的考慮，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后會更多地就近采購和就近雇傭；同時，通過企業(yè)前后向關(guān)聯(lián)形成的產(chǎn)業(yè)集群將通過分工的深化增加中間產(chǎn)品的種類和數(shù)量，最終擴大對中間產(chǎn)品的需求。隨著雇傭勞動工資收入的增加與采購的增加，國內(nèi)銷售增加。在這一過程中，采購一生產(chǎn)一銷售等更多環(huán)節(jié)都在國內(nèi)進行，從而國內(nèi)價值鏈體系建立。隨著整個國內(nèi)價值鏈的完善，國內(nèi)勞動和資本獲取的收入進一步增加。

在國內(nèi)價值鏈構(gòu)建的進程中，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級必然伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。中國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不均衡，國內(nèi)市場呈現(xiàn)一定的梯度分布，這為東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級提供了廣闊的空間：一方面可以把東南沿海的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，從而為產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。依據(jù)產(chǎn)品內(nèi)分工理論的價值鏈升級，即為已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的加工貿(mào)易企業(yè)提供生產(chǎn)，包括融資、研發(fā)、品牌、物流、銷售等環(huán)節(jié)。另一方面，中西部地區(qū)又可以為東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級后的一些新興產(chǎn)業(yè)提供足夠大的國內(nèi)市場需求。這時，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)國內(nèi)市場的反應(yīng)更為迅速地調(diào)整產(chǎn)品、改進技術(shù)，進而完成產(chǎn)業(yè)升級。

過去東南沿海地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中僅僅參與加工制造，處于價值鏈低端，與國外市場需求隔離，本土企業(yè)因為是被動嵌入在跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈中因而面臨升級困境。現(xiàn)在如果東南沿海在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的結(jié)合過程中完成國內(nèi)價值鏈的構(gòu)建，國內(nèi)價值鏈的構(gòu)建又反過來促進產(chǎn)業(yè)的升級，最終形成動態(tài)循環(huán)，促進經(jīng)濟持續(xù)增長。

四、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級促進區(qū)域和諧發(fā)展

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與升級能夠促進區(qū)域和諧發(fā)展。這主要通過以下幾個途徑來實現(xiàn)：

1要素的優(yōu)化配置促進區(qū)域的和諧發(fā)展

由于內(nèi)部矛盾的積累和外部環(huán)境的變化，東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路需要調(diào)整。而加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級能夠提高要素的優(yōu)化配置進而促進區(qū)域的和諧發(fā)展。這包括勞動的合理流動和資金的合理流動以及技術(shù)的梯度分布過程中的流動。此外，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移還能夠充分利用當?shù)氐哪茉春偷V產(chǎn)資源。

2產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級促進區(qū)域的和諧發(fā)展

按照產(chǎn)品內(nèi)分工理論，東部沿海地區(qū)與后發(fā)區(qū)域應(yīng)該形成專業(yè)化程度高、互補性強、城市間協(xié)作性良好、產(chǎn)業(yè)特色突出、制造業(yè)布局隨城市等級梯度發(fā)展的格局。產(chǎn)業(yè)的梯度分工促進區(qū)域的和諧發(fā)展包括兩個方面的含義：一是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移后，為產(chǎn)業(yè)升級騰出了空間；二是后發(fā)區(qū)域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，通過完善配套能力，在有選擇性地發(fā)展低成本和充分就業(yè)的新型工業(yè)化道路中實現(xiàn)國內(nèi)價值鏈的構(gòu)建。這兩者結(jié)合起來，能夠形成產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有效銜接進而促進區(qū)域的和諧發(fā)展。

3產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有助于實現(xiàn)社會和諧

發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)證明，從工人靠近工作到工作靠近工人的改變，能夠促進家庭的和諧。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程中，相對以前背土離鄉(xiāng)的狀況，以農(nóng)民工為代表的勞動力可以在距離家庭更近的地方工作，這有助于在工作的同時更好地關(guān)注家庭，從而大大提高家庭及社會的和諧。

4一體化的國內(nèi)市場與一體化的國際市場促進區(qū)域和諧發(fā)展

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級過程中，如何處理好國內(nèi)區(qū)際貿(mào)易與國際貿(mào)易的和諧發(fā)展，也是一個重要問題。國內(nèi)外相關(guān)理論研究表明，在一體化的國內(nèi)市場和一體化的國際市場關(guān)系上，大國模式和小國模式有著極大的區(qū)別。探索一條區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)際貿(mào)易協(xié)調(diào)的內(nèi)需主導(dǎo)型的開放經(jīng)濟，還有許多問題值得研究。

總之，我們的分析表明：加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)通過梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級能夠促進區(qū)域和諧發(fā)展，從而實現(xiàn)共享式繁榮。

五、紡織服裝業(yè)的經(jīng)驗研究

改革開放以來，通過承接紡織服裝業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助加工貿(mào)易的方式，紡織服裝產(chǎn)品已經(jīng)成為中國重要的出口產(chǎn)品之一。

1紡織服裝業(yè)的出口情況

1994年，中國紡織原料及紡織制品出口額為342.17億美元，2007年增長為1711.7億美元。但2006年以來，紡織服裝產(chǎn)品的出口出現(xiàn)了下滑。圖3比較直觀地說明了這一情況。

2紡織服裝業(yè)出口的困境

近年來，受人民幣升值、出口退稅率調(diào)整、原材料成本上漲、勞動力成本增加等因素影響，一些低附加值、資源性工業(yè)品的出口難度加大。其中，紡織服裝業(yè)出口所受的影響更大。據(jù)測算，人民幣每升值1％，棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤率將分別下降3.19％、2.27％和6.18％。在這些因素作用下，大多數(shù)紡織服裝企業(yè)明顯感受到傳統(tǒng)的出口競爭優(yōu)勢受到削弱。第104次廣交會上，出現(xiàn)有訂單已經(jīng)或準備轉(zhuǎn)向更具成本優(yōu)勢的周邊國家和地區(qū)的現(xiàn)象。當外部需求縮減后，出口進一步下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年前6個月中國紡織服裝出口727.8億美元，比去年同期下降10.8％。多重因素使得紡織服裝業(yè)遭遇“寒冬”，其競爭力處于下降通道。

3困境的突破：升級和轉(zhuǎn)移

面對“寒冬”，一些大型紡織服裝企業(yè)憑借雄厚的技術(shù)實力和資金優(yōu)勢，開始進入紡織服裝的品牌和設(shè)計環(huán)節(jié)，把紡織服裝的生產(chǎn)外包，完成產(chǎn)業(yè)價值鏈上的升級。在價值鏈升級的同時，紡織服裝產(chǎn)品能夠通過歐美等國家和地區(qū)的質(zhì)量安全和環(huán)保認證及檢測，進一步打開國際市場。一些企業(yè)則繼續(xù)挖掘成本優(yōu)勢，如通過進入國內(nèi)市場或者把產(chǎn)品的生產(chǎn)進一步轉(zhuǎn)移到成本相對低廉的地區(qū)。其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能包含三種途徑：第一種途徑是省內(nèi)轉(zhuǎn)移以實現(xiàn)雙贏。目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移尚未出現(xiàn)大面積的跨行政區(qū)域趨勢，更多的轉(zhuǎn)移仍然在省內(nèi)進行。典型的例子有蘇南企業(yè)到蘇北投資新廠轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，粵南地區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)慢慢向粵北和東西兩翼發(fā)展，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)集群也向周邊擴散。省內(nèi)的低成本地區(qū)成為中國紡織服裝業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的第一站。第二種途徑是向中西部轉(zhuǎn)移。近幾年來隨著中國市場結(jié)構(gòu)的巨大變化，內(nèi)需已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。巨大的國內(nèi)市場需求，將吸引更多的企業(yè)投資內(nèi)地。目前，湖南、河南、江西、安徽等主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受地的實際投資同比高速增長。紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，能夠充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、能源優(yōu)勢及勞動力成本優(yōu)勢，在大量節(jié)省經(jīng)營成本的同時充分帶動中西部資源的利用，使東部沿海的經(jīng)濟要素與中西部資源要素互相結(jié)合，實現(xiàn)東中西部聯(lián)動，達成雙贏局面。此外，紡織服裝產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移可以兼顧出口和內(nèi)需的雙重需求。這種產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程也實現(xiàn)了國內(nèi)價值鏈的構(gòu)建從而成就多贏：既平衡了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，又完成了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移并保持了成本競爭優(yōu)勢。第三種途徑是產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。目前除了部分優(yōu)勢企業(yè)可考慮這種途徑，大部分紡織服裝企業(yè)要實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)移還不成熟。最后，有一些中小企業(yè)由于成本優(yōu)勢的喪失只能放棄出口，退出市場。

篇(6)

加工貿(mào)易是一國利用本國的生產(chǎn)能力和技術(shù)，通過各種不同的方式，進口原料、材料或零件，加工成成品后再出口的一種貿(mào)易方式。伴隨著國際分工的日益深化和專門化生產(chǎn)的日趨成熟，加工貿(mào)易的發(fā)展空間空前廣闊，充分利用本國的勞動力資源和技術(shù)含量獲取加工貨物的更高附加價值成為了眾多國家特別是發(fā)展中國家承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展對外貿(mào)易、發(fā)展民族經(jīng)濟的一條捷徑。

改革開放之初，我國以優(yōu)惠的保稅政策吸引外資在沿海經(jīng)濟特區(qū)開展“三來一補”等加工貿(mào)易活動，從此，我國加工貿(mào)易得到了飛速發(fā)展。加工貿(mào)易進出口總額從1981年的25億美元激增到2006年的8319億美元，增長了333倍；同期，加工貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重從5.7%提高到48.6%。加工貿(mào)易已成為我國對外貿(mào)易的主要方式和重要增長點，對我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

江西省作為一個內(nèi)陸省份雖然加工貿(mào)易起步較晚，但省內(nèi)豐富的自然資源和充裕的勞動力為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來，在江西省政府的高度重視和省內(nèi)各項優(yōu)惠政策的鼓勵下，江西加工貿(mào)易呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。在當前產(chǎn)業(yè)西移、萬商西進的大好形勢下，如何抓住江西省作為中部省份的地理優(yōu)勢，勇于承接西移的東部加工工業(yè)，突破性地發(fā)展江西加工貿(mào)易，并藉此擴大江西省的對外貿(mào)易，帶動江西省經(jīng)濟快速增長是當前亟待解決的一個重要問題。

一、江西省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)近年來，江西省加工貿(mào)易取得的成就。江西省加工貿(mào)易伴隨著我國改革開放的步伐起步于上世紀80年代，主要以“三來一補”的簡單加工業(yè)務(wù)為主。近年來，在“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略定位指導(dǎo)下，江西省加工貿(mào)易發(fā)展較快，加工貿(mào)易進出口總額從2000年的1.99億美元增加到2006年的13.72億美元(見表1)；從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)也從2000年的74家增加到2006年的196家；紡織品、服裝、鋼材、稀土金屬及化合物、農(nóng)產(chǎn)品等成為了江西省的主要加工出口商品。

(二)江西省加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的不足。江西省的加工貿(mào)易雖然取得了長足的發(fā)展，但與全國相比，差距仍然十分明顯(見表2)。

2006年是江西省加工貿(mào)易發(fā)展最好的一個年份，加工貿(mào)易進出口總額達到了13.72億美元，但這僅相當于廣東省加工貿(mào)易進出口總額的0.4%，江蘇省的0.8%，山東省的3.2%。同時，從表2也看出，廣東、江蘇兩省的加工貿(mào)易均占本省外貿(mào)進出口總額的60%以上，而江西省的加工貿(mào)易進出口總額對本省的外貿(mào)進出口總額的貢獻率僅為22.2%，江西省的加工貿(mào)易尚未成為本省的優(yōu)勢領(lǐng)域。

經(jīng)過近幾年的努力，江西省加工貿(mào)易仍未見有突破性的發(fā)展，筆者認為最主要的原因有以下幾點：

1.江西省加工貿(mào)易的加工商品簡單、加工層次較低、加工鏈條短。以2006年為例，江西省加工貿(mào)易項下大類出口商品僅14種，主要是紡織品、服裝、打火機、鞋類、智能卡等商品，加工還停留在勞動密集型產(chǎn)品的加工上，技術(shù)含量低、附加價值低。

2.江西省從事加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量極少。2006年，江西省有進出口實績的經(jīng)營企業(yè)為1089家，開展加工貿(mào)易并有實績的企業(yè)為196家，僅占18%。而廣東省2006年實施了海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)就達1833家，這些聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進出口總額已占全省加工貿(mào)易進出口總額的68%。

3.江西省的加工貿(mào)易尚未產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。到目前為止，江西省內(nèi)尚未形成系統(tǒng)的加工產(chǎn)業(yè)鏈。全省的加工貿(mào)易還處于星星之火狀態(tài)，各個加工企業(yè)各自經(jīng)營，互不關(guān)聯(lián)，嚴重影響了加工貿(mào)易規(guī)模的擴大和整體效益的推進。

二、沖破江西省加工貿(mào)易發(fā)展瓶頸需抓住當前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機

由于江西省底子薄、基礎(chǔ)差、技術(shù)相對落后等原因，僅憑本省自身的力量，省內(nèi)加工貿(mào)易一時難有較大的突破，但如果江西省能充分認識到當前國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利形勢，并在與東部產(chǎn)業(yè)對接中突顯本省的優(yōu)勢，加工貿(mào)易必將有突破性發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某些產(chǎn)業(yè)從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)在時間維度與空間維度的動態(tài)變化過程。隨著國際貿(mào)易與投資自由化的不斷推進，跨國運輸、通訊等經(jīng)營成本大幅度降低，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為二十世紀后半葉經(jīng)濟全球化發(fā)展的一個顯著特征。

[next]國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出了區(qū)域波浪式發(fā)展態(tài)勢：經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)激活了當?shù)氐慕?jīng)濟，形成了經(jīng)濟；當下一輪的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時，這拔經(jīng)濟轉(zhuǎn)移至另一經(jīng)濟次發(fā)達區(qū)域，形成了當?shù)氐慕?jīng)濟；當這一經(jīng)濟在當?shù)厥恿r，又轉(zhuǎn)移至另一經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，再次形成當?shù)亟?jīng)濟。雖然產(chǎn)業(yè)在與當?shù)貙訒r會受當?shù)亟?jīng)濟現(xiàn)狀的制約而影響其效力，但對當?shù)亟?jīng)濟來說，無疑是參與最新產(chǎn)業(yè)的歷史性機遇，會給當?shù)亟?jīng)濟注入新活力。

近年來，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的迅速發(fā)展和國際競爭的日益激烈，以美國為首的發(fā)達國家為了保持競爭優(yōu)勢，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的步伐，重點發(fā)展具有更高附加值的創(chuàng)新性技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)，而將附加值較低的一般勞動、資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向其他國家和地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從而形成了當前新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。

與此同時，進入20世紀90年代后，我國東部地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，已由勞動密集型加工業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以資本與技術(shù)密集型加工業(yè)為主，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、普通機械制造業(yè)等成為了主要的加工貿(mào)易行業(yè)，其中電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的增幅尤其突出。此外，高新技術(shù)產(chǎn)品的加工也占有了較大的比重。產(chǎn)業(yè)提升讓東部地區(qū)在承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時有了更強的競爭力，為我國東部地區(qū)進一步發(fā)展帶來了新的機遇，但同時，也給東部地區(qū)帶來了前所未有的壓力。

近年來，隨著東部地區(qū)民工荒的持續(xù)、環(huán)境壓力加大、土地資源日益緊缺、原材料價格不斷上漲，沿海省份生產(chǎn)成本不斷攀升。有統(tǒng)計表明，現(xiàn)在沿海地區(qū)的生產(chǎn)成本已經(jīng)高于中西部地區(qū)30%-50%。一些尚未進駐中國大陸的外資企業(yè)放棄在東部沿海城市設(shè)廠打算，而是直接把經(jīng)營地點定在了中西部地區(qū)；有些已在沿海設(shè)點的外資企業(yè)也漸漸僅以東部城市作為面向世界的窗口，而把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至成本較低的內(nèi)陸省份。陸續(xù)向中西部遷移的沿海產(chǎn)業(yè)資本越來越多，這為中西部地區(qū)承載東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了空間。

(二)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江西省在中西部地區(qū)優(yōu)勢明顯。在中西部地區(qū)當中，江西省具有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和條件。

江西位于長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西接湖南，北毗湖北、安徽，是中部地區(qū)唯一與長江三角洲、珠江三角洲、閩東南三角區(qū)毗鄰的省份，是東部沿海省份的后方；同時，江西省又位于中西部地區(qū)的前沿，是中西部地區(qū)走出去的必經(jīng)之地。江西省與武漢、南京、上海、深圳、港澳等中心城市相鄰近，直線距離僅六、七百公里。這種區(qū)位優(yōu)勢為江西省承接長江三角洲、珠江三角洲、閩東南三角區(qū)這三個最具經(jīng)濟活力、最富饒地區(qū)的輻射，并為其配套服務(wù)提供了極好的地理條件。

江西省物產(chǎn)豐富，長期以來是東部沿海省份加工貿(mào)易生產(chǎn)所需生產(chǎn)原料的供應(yīng)基地，水利資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、淡水養(yǎng)殖等資源非常豐富，極具開發(fā)潛力。

改革開放近30年來，江西省工農(nóng)業(yè)有了較快的發(fā)展，產(chǎn)品的配套生產(chǎn)能力不斷增強，飛機、汽車、醫(yī)藥、電子、信息、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)已粗具規(guī)模。在農(nóng)業(yè)方面也已涌現(xiàn)了一批有特色、有規(guī)模、符合綠色環(huán)保要求的農(nóng)副產(chǎn)品基地。近年來，江西省的交通運輸能力得到了很大的提高，除原有的鐵路交通樞紐外，南昌、九江均有較大規(guī)模的集裝箱碼頭，六條高速公路相繼竣工，省會南昌的國際空港也增開了直至韓國、澳洲的國際航線，基本形成了便捷的水陸空交通網(wǎng)，可以為加工貿(mào)易提供快捷的物流保障。

與東部地區(qū)相比，江西省生產(chǎn)成本較低，江西在工業(yè)用地、水、電、住房等方面供應(yīng)相對充足，具有明顯的價格優(yōu)勢。勞動力成本只相當于沿海發(fā)達地區(qū)的一半左右。

廣東、江蘇等省加工貿(mào)易迅速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，一個區(qū)域加工貿(mào)易的發(fā)展是伴隨著該區(qū)域充分參與國際分工，積極融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而發(fā)展的。江西省如能抓住此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，切實以各種方式承接來自東部地區(qū)乃至國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江西省的加工貿(mào)易將沖破發(fā)展瓶頸，迎來一個更廣闊的發(fā)展空間，江西省的經(jīng)濟也將籍此邁入一個長期高速發(fā)展階段。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)對接，江西省發(fā)展加工貿(mào)易的對策

1.提高政府對加工貿(mào)易的支持度，不斷出臺加工貿(mào)易優(yōu)惠政策。近年來江西省政府加強了對加工貿(mào)易的宣傳力度，營造發(fā)展加工貿(mào)易、愿意承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的氛圍。2006年6月，江西省外經(jīng)貿(mào)廳廳長楊洪基在中部博覽會加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移研討會上以政府官員的身份做了熱情洋溢的演講，暢談如何發(fā)揮江西省區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展加工貿(mào)易。目前，較為緊迫的是需盡快出臺一些鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的具體措施，如簡化加工貿(mào)易審批手續(xù)、改進監(jiān)管方式、提供加工貿(mào)易便利通道、縮短出口退稅周期等。同時，政府應(yīng)加強外經(jīng)委、海關(guān)、稅務(wù)和商檢等部門的合作，共同加強對加工貿(mào)易的引導(dǎo)，有力地推動加工貿(mào)易向技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的方向加速發(fā)展。

2.加強招商引資的力度，激勵西進產(chǎn)業(yè)在贛落戶。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖已是一個必然趨勢，但其他中西部省份也早已意識到了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為當?shù)亟?jīng)濟帶來的效益，如何讓轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)落戶在江西還看江西省的招商引資力度。

首先，要加強招商引資的宣傳力度，要通過各種途徑對外宣傳江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，宣傳江西對外商和外資的優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)有興趣駐足江西。

其次，要拓寬投入渠道，創(chuàng)新融資方式，要按照市場經(jīng)濟運行體制以及與國際接軌的要求，加快投融資體制改革，堅持誰開發(fā)誰受益的原則，建立內(nèi)外資多元投入的機制，鼓勵投資的落戶。

第三，在宣傳招商引資時，要特別注意突出江西省的自然生態(tài)保護意識，要注重資源消耗與綜合效益產(chǎn)出比，盡量引進資金和技術(shù)密集型項目，杜絕環(huán)境污染項目；要因勢利導(dǎo)，優(yōu)化引資的產(chǎn)業(yè)投向結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資投向帶動作用大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機電設(shè)備、汽車、飛機制造等大規(guī)模的制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，直接促進江西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低生產(chǎn)、物流成本。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江西本省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要經(jīng)得起考驗。雖然目前江西省的大交通框架已基本形成，省會地區(qū)的城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了加強，但各地市，特別是各縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況讓人擔憂，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、水電依舊得不到保障。為此，江西省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)布局和腹地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，要通過加強對交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)劃，構(gòu)筑現(xiàn)代物流大通道，暢通江西省走向海外市場的各個出入口，做到既通達沿海、海外又連接腹地。同時，要充分發(fā)揮江西省省內(nèi)水利資源豐富的優(yōu)勢，集中力量，解決企業(yè)用水、用電問題，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的水電正常運行。

4.以科技進步帶動產(chǎn)品深加工，拉長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，江西省要依托當?shù)匾研纬傻募庸ぎa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為突破口，有針對性地引進具有先進技術(shù)的企業(yè)在省內(nèi)投資，借助外力，加快本省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。同時，要加大對配套企業(yè)的科技、資金和信息的支持，發(fā)揮政府、科研單位和中介機構(gòu)的作用，為有能力進行配套生產(chǎn)的本地企業(yè)提供技術(shù)咨詢、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)，努力提升這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，以加快推動產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展和推進產(chǎn)業(yè)升級。

5.建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造加工貿(mào)易企業(yè)的航母，推動加工貿(mào)易集聚發(fā)展。園區(qū)化發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展是引導(dǎo)企業(yè)做大做強的必由之路，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，江西省要結(jié)合目前本省的工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，對在贛落戶的新建、擴建、改建大型項目實行園區(qū)化管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。在引進企業(yè)進駐加工工業(yè)園區(qū)時，一定要在引進大企業(yè)、大項目上下功夫，通過這些大企業(yè)自身的凝聚力，在加工園區(qū)形成帶動效應(yīng)，以點帶面，形成輻射作用，從而拉動全省加工貿(mào)易集聚發(fā)展。

參考文獻：

[1]隆國強.加工貿(mào)易發(fā)展問題研究[J].國際貿(mào)易，2006，(9).

篇(7)

加工貿(mào)易在我國存在的長期性

1.加工貿(mào)易在我國存在的長期性是由以國際生產(chǎn)分割為主要實現(xiàn)形式的生產(chǎn)國際化決定的

經(jīng)濟全球化是當代世界經(jīng)濟發(fā)展的最主要的特征與趨勢，其主要表現(xiàn)是貿(mào)易自由化、金融國際化和生產(chǎn)國際化。生產(chǎn)國際化是經(jīng)濟全球化的高級形態(tài)。國際生產(chǎn)分割(internationalfragmentationofproduction)是生產(chǎn)國際化的主要實現(xiàn)形式。國際生產(chǎn)分割是指產(chǎn)品生產(chǎn)的不同階段在國際間高度分離，國際貿(mào)易產(chǎn)品中包含著在一個以上國家實現(xiàn)價值增值過程的比例越來越大，很多國際貿(mào)易產(chǎn)品的零部件來自于多個國家。這種全球性的產(chǎn)品生產(chǎn)模式，使原來集中于一個國家或地區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)分散到了不同的國家，每個國家專業(yè)化于產(chǎn)品某階段或零部件的生產(chǎn)，使國際分工由產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)深化到了產(chǎn)品內(nèi)部，而這種以產(chǎn)品內(nèi)部分工為基礎(chǔ)的中間品國際貿(mào)易被稱為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易。加工貿(mào)易的實質(zhì)就是產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易。

加工貿(mào)易的出現(xiàn)與發(fā)展，是國際分工深化及經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果。而且，在國際生產(chǎn)分割條件下，傳統(tǒng)意義上純粹的“本國產(chǎn)品”的一般貿(mào)易會越來越少，將加工貿(mào)易與一般貿(mào)易對立起來、限制加工貿(mào)易發(fā)展的理論越來越站不住腳。嚴格區(qū)分一般貿(mào)易和加工貿(mào)易已經(jīng)沒有太多必要。隨著改革開放的進一步深入，我國將繼續(xù)積極參與國際分工，充分利用經(jīng)濟全球化帶來的歷史發(fā)展機遇。發(fā)展加工貿(mào)易就是我國積極參與國際分工、利用經(jīng)濟全球化帶來的歷史發(fā)展機遇的有利形式，同時也是符合國際分工和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。

2.比較優(yōu)勢差異的存在使得加工貿(mào)易在我國的長期存在成為可能

傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論本來是用于解釋產(chǎn)業(yè)間國際貿(mào)易的，但對于當代普遍存在的產(chǎn)品內(nèi)國際貿(mào)易，這一理論仍然有解釋力。在產(chǎn)品內(nèi)分工和中間品貿(mào)易成為可能的情況下，產(chǎn)品內(nèi)分工的模式主要取決于中間投入品價格的高低，而中間投入品價格的高低又取決于一國所擁有的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)為以勞動生產(chǎn)率差異和資源稟賦差異為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢。產(chǎn)品內(nèi)分工使得不同的生產(chǎn)工序和零部件的生產(chǎn)分布在不同的國家和地區(qū)，由于不同工序和零部件的生產(chǎn)存在技術(shù)差異和要素投入比例的差異，使比較優(yōu)勢成了決定產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易模式的首要因素。譬如發(fā)達國家將勞動密集的工序和零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動力價格較低的發(fā)展中國家，而將資本和技術(shù)密集的工序和零部件的生產(chǎn)留在國內(nèi)。這說明，只要存在比較優(yōu)勢的差異，不管是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，都有存在加工貿(mào)易的基礎(chǔ)。

我國目前主要的比較優(yōu)勢仍然是勞動力低價格優(yōu)勢，使得我國目前在國際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈中處在勞動密集的工序和零部件的生產(chǎn)上。今后若干年內(nèi)，我國的主要比較優(yōu)勢仍將是勞動力優(yōu)勢，現(xiàn)行加工貿(mào)易模式將在今后較長時間內(nèi)繼續(xù)存在。而且，我國今后若干年內(nèi)仍將面臨沉重的就業(yè)壓力，需要借助于加工貿(mào)易提供充足的工作崗位。當然，在經(jīng)濟增長過程中，我國的資源稟賦狀況將發(fā)生改變，比較優(yōu)勢也可能發(fā)生轉(zhuǎn)變，甚至成為一個資本和技術(shù)充裕的國家。不管比較優(yōu)勢如何變化，只要存在國家間的比較優(yōu)勢差異，我國與其他國家間的加工貿(mào)易都會存在，改變的只是在國際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈中的位置，即由勞動力密集的工序和零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)升級為資本和技術(shù)密集的工序和零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升加工貿(mào)易的檔次。

本土化改善我國加工貿(mào)易利益的途徑

1.目前我國加工貿(mào)易的局限性集中表現(xiàn)為貿(mào)易利益低下

通過國際貿(mào)易獲取各種形式的貿(mào)易利益是各國從事國際貿(mào)易的動機所在，主張自由貿(mào)易的各自由貿(mào)易理論也聲稱貿(mào)易能夠使貿(mào)易各方獲益，但貿(mào)易各方所獲利益不對等是不爭的事實。

加工貿(mào)易的實質(zhì)是產(chǎn)品內(nèi)分工及產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，參與產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易即加工貿(mào)易的各國從貿(mào)易中所獲貿(mào)易利益的多少取決于其在產(chǎn)品內(nèi)分工鏈中的位置。具體而言，取決于其在所處產(chǎn)品內(nèi)分工環(huán)節(jié)中投入的中間品的價格，而中間投入品的價格又主要取決于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)。由于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)市場結(jié)構(gòu)特征的差異產(chǎn)生于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)中間投入品的差異，所以，如果中間投入品的知識含量越大、專用性越高，市場結(jié)構(gòu)就越趨于壟斷，價格就越高。而在一般性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中間投入品往往是非技能勞動，在國家間具有較大的替代性，其市場結(jié)構(gòu)就趨于競爭，價格就越低。在現(xiàn)今世界的產(chǎn)品內(nèi)分工中，發(fā)達國家的企業(yè)(跨國公司)往往憑借其強大的資本和技術(shù)實力占據(jù)著壟斷性強的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如研究與開發(fā)、營銷和核心零部件的生產(chǎn)，因而在收入分配中占據(jù)極有利地位；而廣大的發(fā)展中國家的企業(yè)往往只能加入競爭性的一般生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因而在收入分配中處在不利地位。目前我國在通過加工貿(mào)易參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的時候，與其他發(fā)展中國家一樣，主要還處在競爭性的一般生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在貿(mào)易利益的分配中所得甚少，只能獲得微薄的工繳費，而且這種微薄的貿(mào)易利益往往還要以環(huán)境污染和資源、能源的大量消耗為代價。另外，我國目前加工貿(mào)易的貿(mào)易利益低下還表現(xiàn)為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動作用較小，加工貿(mào)易的輻射作用小。

2.改善我國加工貿(mào)易利益的關(guān)鍵是本土化

目前我國加工貿(mào)易利益的低下，不管是利益分配少還是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動作用小，其根源在于現(xiàn)行“兩頭在外，中間在內(nèi)”的加工貿(mào)易模式，這種加工貿(mào)易模式呈現(xiàn)出所謂的“候鳥經(jīng)濟”、“飛地經(jīng)濟”特征，除了加工裝配環(huán)節(jié)，品牌、技術(shù)、零部件、銷售，甚至接單，都在海外，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)少，而且不穩(wěn)定。要改善我國加工貿(mào)易的貿(mào)易利益，必須從根本上改變這種加工貿(mào)易模式，使我國加工貿(mào)易實現(xiàn)本土化，把加工貿(mào)易由所謂的“候鳥經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴艠浣?jīng)濟”，提升我國在加工貿(mào)易利益分配中的地位，讓加工貿(mào)易在我國扎下根，通過各種渠道和形式，提高加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，增強加工貿(mào)易的穩(wěn)定性。

對加工貿(mào)易本土化的認識，應(yīng)該從對加工貿(mào)易的準確認識著手。加工貿(mào)易，是“加工”和“國際貿(mào)易”的統(tǒng)一，涉及到產(chǎn)品加工裝配，屬于以國際生產(chǎn)分割為實現(xiàn)形式的生產(chǎn)國際化或產(chǎn)品內(nèi)分工的范疇。同時也涉及到進出口貿(mào)易，這屬于對外貿(mào)易的范疇。傳統(tǒng)的觀點認為，加工貿(mào)易應(yīng)該是“兩頭在外，中間在內(nèi)”，這樣的認識并不準確。加工貿(mào)易的核心是產(chǎn)品內(nèi)分工，參與國或地區(qū)運用自己的比較優(yōu)勢，或勞動或資本或技術(shù)，參與產(chǎn)品生產(chǎn)某環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易并不必然表現(xiàn)為“兩頭在外，中間在內(nèi)”。具體而言，作為加工貿(mào)易，中間一定在內(nèi)，但兩頭并不一定都在外。

對我國加工貿(mào)易本土化的理解，除了要基于對加工貿(mào)易的準確認識，還要結(jié)合我國的國情。今后很長一段時期，我國仍然是一個有勞動力優(yōu)勢的發(fā)展中大國，但同時，我國的資源稟賦狀況正在發(fā)生變化，資本和技術(shù)要素正在不斷的充裕，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力也在不斷增強?？傮w而言，實現(xiàn)我國加工貿(mào)易的本土化，一方面是要逐漸由海外接單轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)接單，由國內(nèi)的外貿(mào)公司或加工企業(yè)直接接單，改善在整個國際生產(chǎn)分工中的利益分配，同時增強加工貿(mào)易的穩(wěn)定性；另一方面是要逐漸實現(xiàn)中間投入品的進口替代，提高中間投入品的國產(chǎn)化率，增強對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射作用。

從源頭上實現(xiàn)我國加工貿(mào)易的本土化

目前，我國的加工貿(mào)易主要體現(xiàn)為“海外接單，國內(nèi)生產(chǎn)”。由于加工貿(mào)易主體以外商投資企業(yè)為主，外方投資者往往在海外接單，然后將訂單拿到國內(nèi)生產(chǎn)。這種做法使得加工貿(mào)易企業(yè)的銷售渠道被外方接單人控制，造成加工貿(mào)易企業(yè)對外方投資者和中間商的嚴重依賴。沒有自己的銷售渠道，不僅使得大部分利潤留在了海外接單人手中，而且一旦這些海外接單人將訂單轉(zhuǎn)發(fā)給其他國家或地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)，我國的加工貿(mào)易企業(yè)將遭受巨大損失。自己不能接單，沒有自己的銷售渠道，既降低了我國加工貿(mào)易的貿(mào)易利益，還削弱了我國加工貿(mào)易企業(yè)抵御市場風險的能力。

為了改變我國加工貿(mào)易企業(yè)的銷售渠道被外方接單人和海外中間商控制的局面，提高企業(yè)利潤水平，增強企業(yè)的穩(wěn)定性和自主性，必須針對存在的障礙與問題，采取有力措施，促使我國加工貿(mào)易由海外接單轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)接單，從源頭上實現(xiàn)加工貿(mào)易的本土化：(1)促進加工貿(mào)易領(lǐng)域的工貿(mào)結(jié)合。貿(mào)易企業(yè)和加工生產(chǎn)企業(yè)各有其優(yōu)勢。受各種因素的限制，不能要求所有加工生產(chǎn)企業(yè)都能夠建立自己的銷售渠道，都能夠從海外接單，但可以充分利用我國的貿(mào)易企業(yè)，通過貿(mào)易企業(yè)接受海外訂單，然后再在國內(nèi)尋找合適的加工生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)。政府有關(guān)部門可以采取適當?shù)莫剟畲胧┖吞峁┻m當?shù)膮f(xié)助，鼓勵我國的貿(mào)易企業(yè)在海外市場積極尋找訂單。(2)吸引外資企業(yè)將營銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。目前我國加工貿(mào)易的主體是外資企業(yè)，今后一段時期內(nèi)這一局面也不會完全改變。在這種局面下，要想把海外接單轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)接單，現(xiàn)實的辦法就是通過進一步改善投資環(huán)境，包括優(yōu)惠的稅收政策、健全有效的知識產(chǎn)權(quán)保護等，在將外資企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)的同時，將其營銷環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)移過來，從而將接單由海外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，實現(xiàn)國內(nèi)接單。(3)政府有關(guān)部門在資金、信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培養(yǎng)方面給予重視和支持。譬如提供優(yōu)惠貸款、提供展銷機會、建立相關(guān)官方網(wǎng)站、培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才等。

提高我國加工貿(mào)易料件的本土化率

目前我國加工貿(mào)易料件的本土化比率低，公認的原因有三點：一是跨國公司從經(jīng)營一體化和防止技術(shù)優(yōu)勢擴散甚至避稅的角度考慮，往往更多地從公司內(nèi)部或母國采購中間品；二是我國國內(nèi)企業(yè)缺乏適當?shù)募顧C制和暢通的融資渠道生產(chǎn)中間品，國產(chǎn)中間品規(guī)格、質(zhì)量不穩(wěn)定，達不到出口品生產(chǎn)要求；三是現(xiàn)行加工貿(mào)易政策偏向和鼓勵加工貿(mào)易中間品進口，而不利于從本地采購。除了這三個原因以外，還有兩個重要原因。一個原因是我國加工貿(mào)易的主體主要是外資企業(yè)，另一個原因是我國現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地標準的缺陷。外資企業(yè)，尤其是跨國公司，往往從一體化和防止技術(shù)擴散的角度，或出于轉(zhuǎn)移利潤的需要，趨向于從公司內(nèi)部或母國采購中間品，而現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地標準的缺陷則未能起到促進提高中間品本土化率的作用，甚至“縱容”了中間品的進口，“阻礙”了中間品的進口替代。

促進中間投入品進口替代，提高我國加工貿(mào)易料件的本土化率，應(yīng)從以下幾個方面著手：

(1)在鼓勵本土企業(yè)參與加工貿(mào)易的同時，規(guī)范在我國從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價行為。

如果能夠通過實施優(yōu)惠政策等鼓勵措施，引導(dǎo)本土企業(yè)參與加工貿(mào)易，就能改變外資企業(yè)主導(dǎo)我國加工貿(mào)易的局面，在一定程度上克服外資企業(yè)一體化經(jīng)營戰(zhàn)略等原因?qū)е碌闹虚g品本土化比率低的問題。另外，針對跨國公司轉(zhuǎn)移利潤以規(guī)避稅收的行為，政府有關(guān)部門應(yīng)采取合理措施，加強國際稅收合作，規(guī)范其轉(zhuǎn)移定價行為，以維護國家合法利益。同時，這一舉措還可起到遏制中間品進口動機的作用，有利于外資企業(yè)加工貿(mào)易料件的本土化采購率的提高。

(2)引進國外先進技術(shù)和管理方法，加強對我國中間品產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的改造，提升我國中間品產(chǎn)業(yè)的科技水平與競爭力，提高國產(chǎn)中間品的質(zhì)量和技術(shù)含量。

提高我國加工貿(mào)易中間品本土化率的一個根本性措施，就是使我國國產(chǎn)中間品與進口中間品可以替代，甚至在質(zhì)量和技術(shù)性能上超過進口中間品。為達此目的，需要從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)兩個層面上下工夫。從產(chǎn)業(yè)的角度來看，政府需要高度重視中間投入品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視裝備工業(yè)的發(fā)展，制定更有效的政策，引導(dǎo)外資進入上游產(chǎn)業(yè)，引入國外先進的技術(shù)和管理方法。同時，改變長期以來國家的價格、投資、稅收和信貸等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜的做法，加強對國內(nèi)中間品行業(yè)的扶持和改造，提升我國中間品產(chǎn)業(yè)的科技水平與競爭力。從企業(yè)的角度來看，中間品生產(chǎn)企業(yè)需要樹立國際化生產(chǎn)意識，加強自身改造，甚至進行企業(yè)再造，增加R&D投入，提高技術(shù)水平，強化管理，力爭使產(chǎn)品達到甚至超過國際同類產(chǎn)品的標準。同時，政府有關(guān)部門和機構(gòu)有必要對國產(chǎn)中間品生產(chǎn)企業(yè)以稅收、用地、信貸等方面的優(yōu)惠，在加強國內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的信息溝通方面發(fā)揮更大作用，譬如建立加工貿(mào)易需求信息庫，為本國中間品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳推廣進行協(xié)助等。

(3)調(diào)整加工貿(mào)易政策，給予國產(chǎn)中間品生產(chǎn)企業(yè)減、免稅等優(yōu)惠政策。

加工貿(mào)易政策，主要是指稅收政策。目前我國對經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)從境外進口的料件實行免征進口稅等優(yōu)惠政策，而對加工貿(mào)易企業(yè)從本地采購的料件，雖對加工貿(mào)易企業(yè)視為進口，對料件供應(yīng)企業(yè)視為出口，但采取先征后退且部分退稅政策，這顯然會鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從境外進口料件。為改變這一局面，有必要調(diào)整現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策，不僅將國內(nèi)企業(yè)銷往加工貿(mào)易企業(yè)的國產(chǎn)料件視為出口，而且可以享受出口退稅待遇，將加工貿(mào)易企業(yè)從境內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)采購料件視為進口，享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅待遇。在國內(nèi)外價格相近，而且國產(chǎn)料件與進口料件的質(zhì)量和技術(shù)性能相當?shù)那闆r下，加工貿(mào)易企業(yè)也會考慮到運輸成本等因素而優(yōu)先采購國產(chǎn)料件。

(4)完善原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地標準，促進加工貿(mào)易中間品本土化率的提高。