職務(wù)管理論文精品(七篇)

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篇(1)

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)

知識產(chǎn)權(quán)，指“權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的專有權(quán)利”，一般只在有限時間期內(nèi)有效。各種智力創(chuàng)造比如發(fā)明、文學(xué)和藝術(shù)作品，以及在商業(yè)中使用的標(biāo)志、名稱、圖像以及外觀設(shè)計，都可被認(rèn)為是某一個人或組織所擁有的知識產(chǎn)權(quán)。自從我國加入世貿(mào)組織，企業(yè)逐步參與國際市場競爭，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)顯得更加重要。[1]但是，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的飛速發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)管理論文，入世這些年來我國因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)而出現(xiàn)的各類問題層出不窮，致使我國在國際貿(mào)易中吃了不少的虧。

中小企業(yè)作為市場主體中相對活躍的部分，只有不斷地研制擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，依靠知識產(chǎn)權(quán)的獨占性占領(lǐng)市場，才能在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢，站穩(wěn)腳跟，并謀求更大的發(fā)展cssci期刊目錄。因此，在市場經(jīng)濟洪流的沖擊下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已刻不容緩，中小企業(yè)中加強知識產(chǎn)權(quán)更應(yīng)該成為我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點。

一、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

1．研發(fā)數(shù)量少

許多中小企業(yè)不愿花費較大的資金來培育和發(fā)展具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，因此不得不付出高額的專利使用費，并在市場競爭中喪失先機。目前，我國中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面較少擁有自己的專利產(chǎn)品和技術(shù)。統(tǒng)計顯示，建國以來我國生產(chǎn)的西藥有3 000多種，而其中99%是仿制；農(nóng)藥146個品種，仿制率達(dá)95%；精細(xì)化工3500個品種，仿制或低檔產(chǎn)品占97%。[2]根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)代企業(yè)管理論文，截止2007年11月，在中國境內(nèi)申請的發(fā)明專利中，專利申請地址來自于日本的有204723條，美國為136875條，而地址為中國的發(fā)明專利僅有17466條，根據(jù)權(quán)威部門估計，每年“中國制造”為專利技術(shù)支付的費用大約占出廠價的25%——30%。[3]可見，我國中小企業(yè)的專利技術(shù)研發(fā)數(shù)量太少，而隨著全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，其競爭也越顯慘烈，很多中小企業(yè)，特別是缺乏專利產(chǎn)品和技術(shù)的企業(yè)，更是在經(jīng)濟競爭中難以立足。

2．研發(fā)質(zhì)量低

中小企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，除了需要加強知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)意識之外，還需要側(cè)重核心知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)，即注重知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。根據(jù)2006年國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計，我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三現(xiàn)代企業(yè)管理論文，99%的企業(yè)沒有申請專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。2004年，我國的專利技術(shù)申請為13萬件，有一半來自跨國公司。從專利的構(gòu)成看，中國申請的100件專利中，只有18件是發(fā)明專利；而國外企業(yè)申請的100件專利中，有86件是技術(shù)含量較高的發(fā)明專利cssci期刊目錄。[3]從這一數(shù)據(jù)我們可以看出，中國的中小企業(yè)不僅在專利技術(shù)發(fā)明的數(shù)量上較少，而且質(zhì)量較低，這很大程度上削弱了其在國際市場上的競爭地位。

二、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

1． 內(nèi)在因素

目前，許多的中小企業(yè)雖然研發(fā)了新的產(chǎn)品和技術(shù)，但是不能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。有些中小企業(yè)自身缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，沒有及時創(chuàng)立自己的品牌和產(chǎn)品，而讓他人搶先申請了專利和注冊商標(biāo)，從而喪失了專有使用權(quán)。另一方面，一些中小企業(yè)雖然對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較強，但是缺乏專業(yè)的人才、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)機制也不健全。以美國的337調(diào)查為例現(xiàn)代企業(yè)管理論文，2002年——2006年，在涉及我國出口產(chǎn)品的46起337調(diào)查中，有14件案件我國企業(yè)未應(yīng)訴，未應(yīng)訴案件約占全部案件的1/3。一些337調(diào)查案的原告方利用我國企業(yè)付不起訴訟費和搭便車的心理，刻意選擇那些可能不愿應(yīng)訴的小企業(yè)作為列名被告，以侵犯其核心知識產(chǎn)權(quán)為由，向ITC尋求普遍排除令的保護(hù)，從而直接打擊我國整個行業(yè)的利益，甚至不得不退出美國市場。[4]可見，中小企業(yè)不做好自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的防護(hù)工作，不未雨綢繆，必然會在遇到實際問題中吃虧。

2．外在因素

第一，政策法律、法規(guī)不完善

由于知識產(chǎn)權(quán)屬于法定的權(quán)利，它不僅表現(xiàn)為權(quán)利內(nèi)容法定，而且還表現(xiàn)為獲取和行使權(quán)利的方式法定，因此，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作也必須具有相應(yīng)的規(guī)范性。但是現(xiàn)代企業(yè)管理論文，目前我國對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的政策法規(guī)還并不完善，沒有詳盡的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、專利申請審查制度、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申報與審查制度、科技成果登記制度、知識產(chǎn)權(quán)投資管理制度、商業(yè)秘密保護(hù)制度、研究開發(fā)項目登記與定期審查制度等。[5]這就使得中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作難以規(guī)范，使得知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作陷入混亂cssci期刊目錄。

第二，知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)尚不完善

由于知識產(chǎn)權(quán)申請、評估、確認(rèn)等工作較為復(fù)雜，對于一般的中小企業(yè)人員而言，由于信息不足，往往需要專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)處理。但是，目前高質(zhì)量、體系完善的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)較少。而高質(zhì)量的服務(wù)機構(gòu)收費較高，也超過了一般中小企業(yè)的承受能力，因此許多中小企業(yè)不得不選擇資質(zhì)較差、收費較低的中介服務(wù)機構(gòu)，這會在一定程度上加劇中小企業(yè)與大型企業(yè)的實力差距，不利于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第三，內(nèi)部控制不足、實施效率較低

目前一些中小企業(yè)也關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，并設(shè)立的專門的人員和機構(gòu)處理相關(guān)事務(wù)，而國家對于高新技術(shù)的中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護(hù)給予了較多的優(yōu)惠，也頒布了一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但是因為缺乏較好的內(nèi)部控制管理，雖然目標(biāo)在制定之初是有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代企業(yè)管理論文，但是在實施過程中卻發(fā)生了偏離，從而導(dǎo)致中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)陷入僵局。

三、加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施

1．提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識和能力

中小企業(yè)要明確知識產(chǎn)權(quán)在其自身發(fā)展中的重要作用，樹立知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)意識。根據(jù)自身的實際情況建立知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、申請和保護(hù)專門機構(gòu)，并培訓(xùn)專業(yè)的人才從事知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。建立一套與政府、行業(yè)協(xié)會、中介組織相協(xié)調(diào)，成熟有效的糾紛風(fēng)險評估和處理機制，從而確保中小企業(yè)在面臨知識產(chǎn)權(quán)糾紛中能夠從容面對。

2．不斷完善國家政策法律、法規(guī)制度

政府部門應(yīng)該意識到中小企業(yè)在國家經(jīng)濟中的重要地位，要從戰(zhàn)略上對中小企業(yè)進(jìn)行重視，要給予那些具有一定規(guī)模的中小企業(yè)的技術(shù)中心提供資金、人才、信息和研究項目等更多的支持，扶持具有較強研發(fā)能力的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，使其在知識產(chǎn)權(quán)的爭奪戰(zhàn)中獲取有利的優(yōu)勢。并不斷總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的經(jīng)驗，參照國外發(fā)達(dá)國家較成熟的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，結(jié)合國情，制定一套符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度cssci期刊目錄。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新，并進(jìn)行相應(yīng)合理的政策扶持。

3．完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)

鼓勵專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的建立，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的規(guī)章流程，強化中介服務(wù)機構(gòu)的信息服務(wù)意識，并進(jìn)行合理的人員配置。政府機構(gòu)也應(yīng)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)，對于需要知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，可以給予適當(dāng)?shù)难a貼，以鼓勵中小企業(yè)可以接受高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，確保申請了知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)都能夠得到有效保護(hù)。

4．建立內(nèi)部控制工作

對于中小企業(yè)本身，政府從事中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)部門，以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中介服務(wù)機構(gòu)都應(yīng)該建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制機制。根據(jù)各主體的復(fù)雜程度建立相應(yīng)的完整的內(nèi)部控制機制，通過事前、事中和事后的全過程控制和相互牽制作用，防止個別人員出現(xiàn)操作風(fēng)險，保證知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)實施的合理性和有效性。此外各部門之間、人員之間應(yīng)相互配合，各崗位和環(huán)節(jié)都應(yīng)協(xié)調(diào)同步，各項業(yè)務(wù)程序和辦理手續(xù)需要緊密銜接，從而避免扯皮和脫節(jié)現(xiàn)象，減少矛盾和內(nèi)耗，以保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高效性和連續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇元機.論中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及保護(hù)意識的增強[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010(1):44.

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，業(yè)績評價

一、建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價制度的背景

黨的十四屆三中全會上提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革總體思路，并將其明確為國有企業(yè)改革的基本目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互分離。然而，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離最終也導(dǎo)致了委托問題的產(chǎn)生。國有企業(yè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分，也同樣存在上述問題。那么，在如今的這種情況下，作為國有資產(chǎn)出資者代表即“大股東”定位的國資委應(yīng)該如何正確的評價與考核國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績以實現(xiàn)出資人財富的最大化和國有資產(chǎn)的保值增值成了我們重點關(guān)注的問題。

對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)而言，沒有國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核，也就無所謂國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。作為國有資產(chǎn)出資者代表的國資委，必須通過考核國企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績來掌握國有資產(chǎn)的收益和保值增值狀況，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免國有資產(chǎn)的流失。國資委對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行的業(yè)績考核，是為了提高國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和積極性，從而促進(jìn)國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效率。其目的是要把國有資產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任落實到企業(yè)負(fù)責(zé)人，對國有出資企業(yè)實現(xiàn)的國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行考核。

二、相關(guān)的理論依據(jù)

（一）委托理論

信息經(jīng)濟學(xué)在很大程度上把整個社會經(jīng)濟關(guān)系歸結(jié)為委托—關(guān)系。即在執(zhí)行契約的過程中人獲得某種私有信息企業(yè)管理論文，而委托人無法獲得這些信息，導(dǎo)致人的行為對委托人的利益造成損害。國有企業(yè)出資者并不直接支配資本的運用，而是委托專門的管理人員在滿足自身利益的前提下決定其資本營運。在道德風(fēng)險和逆向選擇現(xiàn)象普遍存在的情況下，經(jīng)營者的財務(wù)目標(biāo)會偏離出資者的目標(biāo)。為了充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，實現(xiàn)股東財富的最大化，需要構(gòu)建一套完整的經(jīng)營者激勵機制，而激勵機制的基礎(chǔ)問題就是業(yè)績評價。

（二）超產(chǎn)權(quán)理論

泰騰郎（1996）、馬丁和帕克（1997）等學(xué)者，以競爭理論為基礎(chǔ)提出超產(chǎn)權(quán)論（BeyondProperty-Right Argument）。超產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為企業(yè)效益主要與市場結(jié)構(gòu)有關(guān)，即與市場競爭程度有關(guān)。在競爭比較充分的市場上，企業(yè)私有化后的平均效益有顯著提高；在壟斷市場上，企業(yè)私有化后的平均效益改善不明顯。國有企業(yè)是一種適應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟制度的產(chǎn)權(quán)安排，效率的決定與產(chǎn)權(quán)形態(tài)、組織形式無關(guān)，只與信息的充分程度有關(guān)，而信息是否充分，不是由產(chǎn)權(quán)決定的，而是由競爭決定的。競爭可以讓企業(yè)經(jīng)營者的努力與努力程度更加充分公開，從而做到更有效的監(jiān)督經(jīng)營者。

因此，根據(jù)超產(chǎn)權(quán)理論的觀點，只有對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開、公平、公正的經(jīng)營業(yè)績評價，將其置于一個相互競爭的環(huán)境之中，做到透明考核，明確國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的努力成果和最終的考核結(jié)果相符，才能真正的將國有企業(yè)處于一個競爭的環(huán)境當(dāng)中。如果沒有競爭，高效率企業(yè)的負(fù)責(zé)人和低效率企業(yè)的負(fù)責(zé)人都不會被淘汰，最終只會導(dǎo)致國有企業(yè)的停滯不前以及國有資產(chǎn)的流失，也無法實現(xiàn)所有者利益的最大化。

（三）激勵理論

哈羅德·孔茨認(rèn)為，激勵是指揮與領(lǐng)導(dǎo)工作的一項重要摘要把企業(yè)負(fù)責(zé)人的報酬和公司的經(jīng)營目標(biāo)聯(lián)系起來企業(yè)管理論文，建立合理的激勵機制，降低委托成本，最大可能的為股東創(chuàng)造財富。

三、我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價的現(xiàn)狀

2004年1月1日，國資委頒布實施了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第二號）國資委按照此《暫行辦法》以出資人的身份對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核。這一業(yè)績考核制度體現(xiàn)了：明確了評價主體是國資委———它行使國有資產(chǎn)出資人角色；考核對象是企業(yè)負(fù)責(zé)人；確定了“年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤”的制度規(guī)范；考核內(nèi)容為年度經(jīng)營業(yè)績與任期業(yè)績相結(jié)合。其中，年度業(yè)績核心指標(biāo)為利潤總額、凈資產(chǎn)收益率；任期業(yè)績核心指標(biāo)包括國有資產(chǎn)保值增值率、三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率等。中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度的全面推行，結(jié)束了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人“有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績不掛鉤”的歷史，使業(yè)績考核有法可依、有章可循，走上了規(guī)范化和良性發(fā)展的道路。部分地方國資委也建立了相似的國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，從而擴大了國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的發(fā)那位，促進(jìn)了地方國有企業(yè)的發(fā)展。2007年1月1日正式實施新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委第17號令）。該辦法中年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)中的基本指標(biāo)都沒有變化，分類指標(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素確定。值得注意的是：經(jīng)濟增加值將被引入業(yè)績考核。新的《暫行辦法》更加突出發(fā)揮業(yè)績考核在國有資產(chǎn)監(jiān)管中的導(dǎo)向功能，注重把考核導(dǎo)向的重點放到提高目標(biāo)管理水平、推動戰(zhàn)略管理、引入價值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展等能力方面。2010年1月1日又頒布實施了新的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委第22號令）。年度經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)仍然包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)，但基本指標(biāo)有所變化，包括利潤總額和經(jīng)濟增加值，正式將經(jīng)濟增加值作為一項業(yè)績考核的指標(biāo)。分類指標(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，針對企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素確定。

四、我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價存在的問題

（一）偏重財務(wù)指標(biāo)，忽視非財務(wù)指標(biāo)

一般情況下，財務(wù)指標(biāo)無法涵蓋影響企業(yè)業(yè)績的所以因素，尤其不能涵蓋那些對企業(yè)業(yè)績具有重要影響卻又難以量化的因素。我國目前會計信息披露制度尚不完善，企業(yè)財務(wù)報表存在著信息不對稱等問題，在企業(yè)會計信息發(fā)生嚴(yán)重異常的情況（如數(shù)據(jù)失真等）或受外部環(huán)境因素影響程度提高的情況下，如果只偏重財務(wù)指標(biāo)，所得的結(jié)果必然有很大的片面性。此外，目前對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核多以盈利能力指標(biāo)為主企業(yè)管理論文，這會刺激管理者操縱盈利指標(biāo)，比如凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)，在利潤總額不變的情況下，管理者有動機操縱分母，通過發(fā)行更多的債券和回購股票等方式，大幅提高凈資產(chǎn)收益率。財務(wù)指標(biāo)過分依賴會計數(shù)據(jù)，容易引起國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的不實。而采用非財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價，可以從外部環(huán)境和非財務(wù)角度對財務(wù)指標(biāo)評價結(jié)果進(jìn)行修正和補充。

（二）考核程序不夠完善

考核指標(biāo)確定后，如何科學(xué)地確定目標(biāo)值是考核能否達(dá)到效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，考核目標(biāo)確定主要依據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行環(huán)比，并沒有真正與企業(yè)戰(zhàn)略、年度預(yù)算相掛鉤，更不用說向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。為確保完成業(yè)績指標(biāo)，企業(yè)存在“雪藏”部分業(yè)績的可能性很大。此外，還缺乏嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)管機制，對企業(yè)經(jīng)營的具體過程缺少關(guān)注。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核不是目的，而是出資人履行權(quán)利，落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的一個重要手段。所以，考核不僅是對考核期經(jīng)營情況算總賬，更要加強日常的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。做好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績動態(tài)監(jiān)控，對于促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成目標(biāo)，具有重要作用。

（三）考核體系不夠科學(xué)化

各地國資委對其管轄地區(qū)的國有企業(yè)都采取了統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一考核的方式，但由于企業(yè)所處行業(yè)不同，規(guī)模不一，發(fā)展階段千差萬別企業(yè)管理論文，所有企業(yè)共同運用一個考核辦法，按照統(tǒng)一的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)績評價，很難做到合理科學(xué)的考核。處于不同環(huán)境的國有企業(yè)業(yè)績其結(jié)果的差異可能來自于行業(yè)差異，而不是管理者的經(jīng)營能力和努力程度差異。如果國資委不區(qū)別所轄企業(yè)在壟斷性領(lǐng)城與充分競爭性領(lǐng)城的巨大不同，而以‘一刀切’的考核指標(biāo)來獎懲，科學(xué)公正的目標(biāo)肯定會打折扣?，F(xiàn)有考核指標(biāo)容易出現(xiàn)“鞭打快牛”的問題，各個企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、現(xiàn)實條件、市場環(huán)境和業(yè)務(wù)起點等都不一樣，但面臨的基本考核指標(biāo)都是一樣的。實際考核的結(jié)果，往往出現(xiàn)效益好的企業(yè)因起點高而達(dá)到的績效得分不高、起點低的企業(yè)績效得分反而高的現(xiàn)象。

五、對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價的改進(jìn)建議

（一）對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價改進(jìn)的必要性

效用是指對消費者通過消費或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到滿足的一個度量，可以解釋一種經(jīng)濟行為是否帶來了好處。國資委所轄的各個國有企業(yè)有其自身性質(zhì)、所處行業(yè)以及競爭狀態(tài)等的差異，同時目前對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績評價基本上都采用了統(tǒng)一的考評辦法，缺乏差異化的評價，很多國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人出于自身利益的考慮往往會有一些就職的偏向，導(dǎo)致一些沒有壟斷地位的國有企業(yè)出現(xiàn)了人才缺乏的現(xiàn)象。因此，國資委只有對當(dāng)前的業(yè)績評價體系做進(jìn)一步的改進(jìn)，才能夠讓在不同國有企業(yè)中任職的負(fù)責(zé)人獲得的效用在同一條無差異線上，使其無論在何種情況下都能獲得相同的效用，以遏制有的國有企業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，促進(jìn)國有企業(yè)全面健康持續(xù)的發(fā)展。

（二）改進(jìn)的建議

1、重視對非財務(wù)指標(biāo)的運用

非財務(wù)指標(biāo)可以彌補財務(wù)效績評價導(dǎo)致的短期行為，有利于實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)利益最大化。非財務(wù)指標(biāo)的設(shè)定考慮了創(chuàng)新能力、競爭能力等與企業(yè)戰(zhàn)略密切相關(guān)的因素。同時，非財務(wù)指標(biāo)受會計政策的干擾較少，也能夠更加順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營環(huán)境的需要。非財務(wù)指標(biāo)的外延比較寬，但大致可分為客戶、員工、市場、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新、社會責(zé)任等方面。在對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績評價時可以引入一些諸如市場占有率、客戶滿意度、員工滿意度、技術(shù)創(chuàng)新、社會生態(tài)環(huán)保等的指標(biāo)，將其與財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，才能對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績給出綜合全面、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價，克服國有企業(yè)短期行為。

2、完善對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核程序

國資委應(yīng)對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人報送的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值嚴(yán)格把關(guān)，了解是否存在低報目標(biāo)值的現(xiàn)象。國資委在核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值的過程中，應(yīng)根據(jù)“相同行業(yè)、相同尺度”的原則企業(yè)管理論文，結(jié)合當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處的行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實際經(jīng)營狀況等，對其目標(biāo)建議值進(jìn)行嚴(yán)格審核。此外，應(yīng)加強對考核具體過程的監(jiān)督與控制，建立相應(yīng)的動態(tài)監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以激勵被考核者超額完成目標(biāo)。

3、促進(jìn)考核體系的科學(xué)化

了解各個行業(yè)以及企業(yè)各個發(fā)展階段的情況是國資委對國有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績評價的前提，國資委在制定國有企業(yè)業(yè)績評價體系的過程中應(yīng)引入差異化業(yè)績評價的策略。在制定具體的考核方式時應(yīng)當(dāng)考慮被考核企業(yè)的特點、發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標(biāo)等因素，并結(jié)合行業(yè)的差異,建立能夠滿足不同需求主體、體現(xiàn)行業(yè)差異的多重權(quán)重的評價體系。與此同時,應(yīng)明確規(guī)定每種具體權(quán)重指標(biāo)體系的適用范圍及適用情況,并要求評價者在公布企業(yè)績效評價結(jié)果時,充分披露所采用的權(quán)重體系。

4、構(gòu)建基于EVA的企業(yè)業(yè)績評價體系

現(xiàn)代企業(yè)制度下，要求建立一種符合資本效率有效發(fā)揮的新型激勵機制。即要在保證所有者財富增加的前提下，將價值創(chuàng)造的部分獎勵于經(jīng)營者。EVA是經(jīng)濟增加值的英文縮寫。它是公司稅后凈營業(yè)利潤與全部投入資本成本之間的差額，是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，反應(yīng)管理價值的所有方面，是為股東創(chuàng)造財富的關(guān)鍵驅(qū)動因素。目前新出臺的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》已在年底考核的基本指標(biāo)中引進(jìn)了EVA指標(biāo)，使對國有企業(yè)的業(yè)績評價進(jìn)一步的客觀化、合理化。各地國資委也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r積極的引入EVA指標(biāo)，在對其經(jīng)營業(yè)績做客觀、公平評價的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善公司治理機制，以促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻(xiàn)

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【2】毛程連.國有企業(yè)的性質(zhì)與中國國有企業(yè)改革的分析[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2008.

【3】國資委.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法[Z].2009，(12).

篇(3)

關(guān)鍵詞：強制責(zé)任險；醫(yī)療職業(yè)；美國

中圖分類號：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）017（c）-0174-01

按照通常的說法，責(zé)任保險始創(chuàng)于法國，美國的責(zé)任保險制度則產(chǎn)生于1887年后。[1]目前已經(jīng)形成比較完整的醫(yī)療保障體系――醫(yī)療意外處理保險、醫(yī)生責(zé)任保險、醫(yī)療民事賠償制度、侵權(quán)訴訟、獨立醫(yī)療意外鑒定委員會、醫(yī)生問題的公眾監(jiān)督委員會等。通過這個醫(yī)療保障體系，大多數(shù)醫(yī)療糾紛在法庭外得以解決，醫(yī)療責(zé)任保險已成為美國現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)的一個重要組成部分，保險成了醫(yī)生的法定義務(wù)。有數(shù)據(jù)表明，近年來美國醫(yī)療投訴率增長了55%，醫(yī)生平均保險費增長51%，占醫(yī)生年收入的4-10%，向我們展示了美國醫(yī)療責(zé)任險的發(fā)展速度。[2]醫(yī)療責(zé)任險屬于責(zé)任保險的專家責(zé)任保險的范疇。美國醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險是法定責(zé)任保險。[3]只要是行醫(yī)，就必須要有醫(yī)師執(zhí)照。要領(lǐng)取醫(yī)師執(zhí)照，首先要考取專業(yè)資格證書，另一個非常重要的條件就是必須要投保醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險，否則即是違法執(zhí)業(yè)。美國的醫(yī)師職業(yè)保險規(guī)定的較為詳細(xì)，根據(jù)專業(yè)定風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險定保費。較大風(fēng)險的是外科，每年需要交一萬到兩萬美元甚至更多，內(nèi)科風(fēng)險相對較小，每年只需幾千美元。而且，保險公司在為醫(yī)師承保的同時，也會有所選擇和評價，醫(yī)師有了賠付記錄，在下一年度續(xù)保的時候，保險公司要進(jìn)行考察，決定是否提供保險服務(wù)和是否提高保費。所以，即使醫(yī)師投了保，也不會過分松懈，這樣就杜絕了道德風(fēng)險的發(fā)生。道德風(fēng)險是指投保人（被保險人）惡意圖謀保險賠償金而故意誘發(fā)保險事故所存在的非自然危險。[4]美國通過醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險的經(jīng)濟手段對醫(yī)師的醫(yī)療活動給予規(guī)范，一方面，大部分賠付費用由保險公司承擔(dān)，醫(yī)師在從業(yè)過程中輕裝上陣，全心鉆研醫(yī)術(shù)；另一方面，患者造成的損害能及時得到填補，體現(xiàn)了人權(quán)保障的公平和及時。

筆者認(rèn)為，不管理論上如何界定醫(yī)療糾紛的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則，有一點是顯而易見的，那就是我國民法適用的醫(yī)療糾紛的舉證責(zé)任原則加重了醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)擔(dān)和增加了敗訴的風(fēng)險。在適用過錯責(zé)任原則時，為加強對受害人的救濟而有過錯推定的運用，以過錯推定實現(xiàn)對受害人的特殊保護(hù)。[7]筆者認(rèn)為上述觀點加強了作為弱勢群體患者的保護(hù)，是社會文明發(fā)展到一定程度必然的產(chǎn)物，但也不能否認(rèn)對醫(yī)療機構(gòu)民事責(zé)任加重的事實，從而忽視對醫(yī)療機構(gòu)利益的保護(hù)。

比較我國和美國在醫(yī)療損害賠償民事侵權(quán)的歸責(zé)原則，可以看出，美國的過錯責(zé)任舉證原則即受害方需要證明其受到的損害是由于被告方違反了公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的，也就是說，患者有舉證的責(zé)任，法官并不必然推定醫(yī)院方面有過錯，只是按照證據(jù)優(yōu)勢原則做出判斷。與我國醫(yī)療糾紛的過錯推定原則相比較，醫(yī)院和醫(yī)生在醫(yī)療訴訟中敗訴的可能性和醫(yī)療損害賠償?shù)娘L(fēng)險要小的多?？墒羌幢闳绱耍绹廊粚嵭辛藦娭漆t(yī)療責(zé)任保險，為醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)生執(zhí)業(yè)保駕護(hù)航。比較我國，目前的醫(yī)學(xué)事業(yè)尚不夠發(fā)達(dá)，而醫(yī)療糾紛頻頻發(fā)生，已經(jīng)造成醫(yī)務(wù)人員消極執(zhí)業(yè)心理，而自愿保險又不能滿足醫(yī)療行業(yè)的社會機能，這種情況下有什么理由不強制采取責(zé)任保險的風(fēng)險分散機制呢？而且，在我國大部分醫(yī)療機構(gòu)是國家投資的，其資產(chǎn)是國有資產(chǎn)。而醫(yī)師是醫(yī)療機構(gòu)的工作人員，醫(yī)療行為是職務(wù)行為。一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，根據(jù)我國對職務(wù)行為的民事歸責(zé)理論，在執(zhí)行職務(wù)中過失造成他人人身損害的，由所在法人機構(gòu)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。盡管對工作人員的重大過失和故意行為造成的損害，法人機構(gòu)賠償后可以追償，但大部分承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任還是在法人機構(gòu)。這樣，一種不符合民事歸責(zé)原則的責(zé)權(quán)不一致現(xiàn)象就會發(fā)生即國有資產(chǎn)的流失。在美國，醫(yī)師和醫(yī)療機構(gòu)之間的關(guān)系僅僅是一種合作的關(guān)系，不屬于職務(wù)行為，因此不會出現(xiàn)醫(yī)生造成的損害由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)的問題。

中美兩個國家的這種體制和關(guān)系，雖有明顯的差異。但是，在頻繁和高昂的醫(yī)療索賠面前，分散風(fēng)險都顯得尤為重要。尤其我國，因醫(yī)療體制改革滯后民事法律制度，使醫(yī)療機構(gòu)責(zé)權(quán)不等；高額的醫(yī)療索賠使醫(yī)療執(zhí)業(yè)嚴(yán)重保守；醫(yī)療糾紛得不到及時解決使醫(yī)療秩序遭到嚴(yán)重的破壞；而且，司法機構(gòu)在審理醫(yī)療糾紛時，忽視醫(yī)患關(guān)系這種特殊的民事關(guān)系，忽視醫(yī)療人員在沒有責(zé)任保險保障情況下的“高危職業(yè)”的事實，使醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員在訴訟中過多的承擔(dān)賠償責(zé)任。盡管在醫(yī)療侵權(quán)損害后果發(fā)生時，存在很多種方式去補償受害人所遭受的損失，但保險比侵權(quán)賠償更加方便和快捷，受害人認(rèn)為更加公平和執(zhí)行起來更加廉價?！氨ｋU對原告和被告均有好處，被告支付保險費越多，他的聲譽就越高。此外，他還可以避免訴訟過程中的大量費用。如費、辯護(hù)費和各種準(zhǔn)備費。所以保險是一種費用低廉的解決方法。”[6]再者，我國這種特殊的醫(yī)療體制，保護(hù)國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，醫(yī)療職業(yè)責(zé)任險會起到重要的防御和保障作用。因建立在自愿基礎(chǔ)上的責(zé)任保險制度，對實現(xiàn)責(zé)任保險保護(hù)受害人的利益的機能是有缺陷的。不能滿足責(zé)任保險的政策目標(biāo)的基本需求。民事責(zé)任制度的發(fā)展已經(jīng)明顯顯示出強化保護(hù)受害人的賠償利益的趨勢。因此在我國要建立強制性地醫(yī)療職業(yè)責(zé)任險就顯得尤為必要。這不僅是醫(yī)療侵權(quán)民事歸責(zé)原則所激發(fā)的產(chǎn)物，同時也是醫(yī)療機構(gòu)國有體制應(yīng)該采取的一種保障措施。

通過比較可知，無論是從保障醫(yī)生和患者的權(quán)益、發(fā)展社會醫(yī)學(xué)的角度，還是從民事歸責(zé)原則理論發(fā)展趨勢的角度，筆者認(rèn)為建立強制醫(yī)療職業(yè)責(zé)任險是必然的趨勢，也是必備的醫(yī)療領(lǐng)域風(fēng)險分散機制。符合責(zé)任保險保護(hù)受害人的目標(biāo)，也有利于民事責(zé)任制度與損害賠償?shù)倪m度銜接。

作者單位：張家口教育學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]袁宗蔚:《保險學(xué)》，北京，合作經(jīng)濟月刊社,1981年第1版,第354頁

[2]王川:《國際醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險若干法律問題研究》，大連海事大學(xué)2000年學(xué)位論文,第4頁

[3]王川:《國際醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險若干法律問題研究》,第5頁

[4]鄒海林:《責(zé)任保險論》,北京,法律出版社,1999年1月第1版,第136頁

[5]之所以選擇美國作為參考系，是因為美國的保險業(yè)較為發(fā)達(dá)，而且美國的職業(yè)責(zé)任保險尤其是醫(yī)療職業(yè)責(zé)任保險開展的較早,是社會干預(yù)的強制性的險種

篇(4)

近年來，新公共管理理論在各個領(lǐng)域的應(yīng)用層出不窮，本文通過搜集近15年內(nèi)關(guān)于新公共管理理論下高校管理的相關(guān)研究成果進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，分析當(dāng)前新公共管理理論在高校管理中應(yīng)用的研究情況。通過分析當(dāng)前研究對新公共管理理論內(nèi)涵的解釋、新公共管理理論下高校管理的研究現(xiàn)狀分析、新公共管理理論下高校管理的完善措施的借鑒，指出當(dāng)前對于新公共管理理論下高校管理的研究深度不夠、視野較狹窄、缺乏創(chuàng)新等不足之處。

關(guān)鍵詞:

新公共管理理論;高校管理;文獻(xiàn)綜述

新公共管理理論近年在各個領(lǐng)域的應(yīng)用無所不在，豐富多彩，凡有公共活動必有管理方法。所以，在高校管理中同樣理應(yīng)場面熱鬧，新論迭出。但通過檢索和分析相關(guān)研究成果，基于新公共管理理論下的高校管理研究成果十分有限，缺乏深入而全面的研究。

一、現(xiàn)有研究成果狀況

筆者在中國知網(wǎng)中國期刊、中國碩士論文全文數(shù)據(jù)庫中“社會科學(xué)Ⅰ輯”、“社會科學(xué)Ⅱ輯”目錄下進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，通過對2000－2015年間與本題相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行初步整理分析后，可以得出以下基本結(jié)論:1、關(guān)于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點紛呈、莫衷一是;2、關(guān)于新公共管理理論的研究也比較多，體現(xiàn)了研究者對新公共管理理論發(fā)展趨勢的認(rèn)可和重視;3、關(guān)于新公共管理理論下高校管理的文獻(xiàn)檢索結(jié)果較少，反映出研究者對這個研究問題角度的忽視。

二、現(xiàn)有研究的基本觀點和認(rèn)識

(一)關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵

新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)模空前的行政改革的主體指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會之間的關(guān)系，實現(xiàn)了由公共行政的內(nèi)部取向到外部取向的轉(zhuǎn)變，注重公平與效率的統(tǒng)一，公共利益與私人利益的統(tǒng)一，強調(diào)管理主體包括政府部門和非政府組織兩大類，重視人力資源管理。關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵，河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬認(rèn)為“從實踐來看，它是政府針對現(xiàn)實問題的政府行為和政府管理的一種新理念、新模式;從理論上說，它是以傳統(tǒng)公共行政模式為基礎(chǔ)，對行政與管理概念、內(nèi)涵的重新解讀，對經(jīng)濟理論、私營部門和技術(shù)變革的關(guān)系進(jìn)行再次梳理?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)周湘林認(rèn)為“新公共管理理論強調(diào)公民為本、市場化、結(jié)果導(dǎo)向、分權(quán)協(xié)作、民主參與、多中心自主治理等理念和指導(dǎo)原則，旨在促使政府職能從‘劃槳’回歸‘掌舵’，并走出規(guī)制導(dǎo)向的困境?！彪m然研究者對于新公共管理理論的內(nèi)涵具體內(nèi)容不盡相同，但基本相同點主要有:政府職能的轉(zhuǎn)變，以人為本，加強公共部門內(nèi)部競爭，明確的績效標(biāo)準(zhǔn)和措施等。對我們在新公共管理理論下研究高校管理具有啟示和幫助作用。

(二)關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理現(xiàn)狀

從已有文獻(xiàn)來看，當(dāng)前研究者對于新公共管理理論下高校管理的研究著重點在政府與高校的關(guān)系上。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬把當(dāng)前政府與高校關(guān)系的問題主要歸為兩類:1、政府對高校行政的干預(yù);2、行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。表示近些年來，由高校外調(diào)入高校任職的干部逐漸增多，高校中政府對高校的嚴(yán)格管控，因而高校中出現(xiàn)行政權(quán)力一家獨大，讓高校中逐漸缺乏學(xué)術(shù)氛圍。中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院周湘林教授提出政府應(yīng)采取何種模式管理高校的問題。通過對公共事業(yè)管理的基本模式分析，指出我國政府與高校之間的管理模式仍主要表現(xiàn)為“政府服務(wù)”模式。并提出基于契約的高校管理模式，即政府與高校在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確各自的角色定位，在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)商雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并通過中介機構(gòu)的評估，幫助雙方判斷和辨明對方是否盡到應(yīng)盡之責(zé)，即政府的高等教育質(zhì)量保障責(zé)任和高校的高等教育質(zhì)量產(chǎn)出責(zé)任。對于新公共管理理論下高校管理其他方面的研究有教師績效評價角度、高校管理隊伍建設(shè)等，目前尚不足，還有待深入完善。

(三)關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理的完善

針對問題，提出解決方法，完善尚且不足之處。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬在理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系、引入競爭機制方面提出建議。主張建立現(xiàn)代化高校，樹立服務(wù)型的行政管理理念，取代上級對下級的絕對管理模式，可以引入市場機制，并可以從人事制度入手。在完善高校管理隊伍建設(shè)方面，基于新公共管理理論的研究還比較欠缺，上海外國語大學(xué)吳慧針對目前高效管理隊伍中存在的管理角色模糊、管理觀念陳舊、管理效率低下、管理目標(biāo)粗放等問題提出完善措施。借鑒新公共管理理論對責(zé)任和結(jié)果的強調(diào)及突出資源配置、競爭機制、對服務(wù)理念的追崇等理念，研究者吳慧認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)換職員任用機制，在管理上強化崗位聘任和崗位考核，打破職務(wù)終身制，增強管理人員的崗位責(zé)任意識和競爭意識，提高管理人員的整體素質(zhì)和辦事效率。我國高等教育長期以來屬于緊缺的公共產(chǎn)品，高校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還是不能滿足人民群眾對高等教育的需求，隨著現(xiàn)在高校的復(fù)雜程度、參與社會領(lǐng)域的深入，對高校本身的管理也應(yīng)更加規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。因此，對高校管理的完善在今后也應(yīng)更加深入的研究。

三、對現(xiàn)有研究的基本評價

基于新公共管理理論下高校管理的研究從總體上來看，現(xiàn)有成果對于政府與高校間的關(guān)系稍重視，而對于結(jié)合具體問題的系統(tǒng)研究較少，客觀分析問題的多主動建樹少，而且從成果(文獻(xiàn))產(chǎn)出數(shù)量上看也不豐富，尚不足以形成基本研究的局面。第一，對于高校管理改革尚未引起重視。新公共管理理論已發(fā)展多年，但是在高校管理方面運用并不妥善，學(xué)術(shù)地位并不高，這主要體現(xiàn)在相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果很少。也許，真正的高校管理是一個實踐性的問題，因此理論研究很少顧及至此，但是，任何實踐都應(yīng)是建立在充分的理論基礎(chǔ)之上的。第二，新公共管理理論下的高校管理研究成果的深度不夠。比如對政府與高校關(guān)系的問題上，研究者仍然在模式分析的層面，具體針對不同類高校的實施方法的研究成果還極為少見。同時，研究視野還比較狹窄，除了對政府與高校關(guān)系、政府職能的問題有些研究之外，對與高校管理密切相關(guān)的教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面研究極少。第三，新公共管理理論下的高校管理研究成果創(chuàng)新性不足。目前的研究還停留在分析問題階段，少有提出新的管理方法的研究成果。這種缺乏創(chuàng)新點的管理模式在建國之初或是改革開放之初是可以理解和接受的，但現(xiàn)在在一體化、全球化的新世紀(jì)背景之下，沒有創(chuàng)新便沒有進(jìn)步。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))

參考文獻(xiàn):

［1］石小娟，高駿敬．基于新公共管理論對高校管理改革的探討［J］．太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014(4):101－103．

［2］吳慧．新公共管理理論對完善我國高校管理隊伍建設(shè)的啟示［J］．上海管理科學(xué)，2009(31):66－69．

［3］周湘林．基于新公共管理理論視角的高校管理模式分析［J］．教育研究與實驗，2014(3):38－43．

［4］安萍．新公共管理理論在高校管理中的應(yīng)用［J］．東方企業(yè)文化與策略，2010(6):136．

［5］張翼．新公共管理理念在高校管理實踐中的適用性分析［J］．商丘師范學(xué)院學(xué)報，2013(8):103－106．

篇(5)

摘要:中國的傳統(tǒng)文化，特別是儒家文化經(jīng)過幾千年的發(fā)展，對中國社會有著深遠(yuǎn)的影響，即使中國已經(jīng)進(jìn)行了幾十年的現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種傳統(tǒng)思想的影響仍然不能磨滅，從各個方面對中國的經(jīng)濟社會產(chǎn)生著影響。本文主要以供電企業(yè)為例，研究中國傳統(tǒng)文化對其人力資源管理的影響以及相應(yīng)的應(yīng)對措施。

一、傳統(tǒng)文化對供電企業(yè)人力資源管理的影響

1、“官本位”的意識阻礙了供電企業(yè)人力資源管理的發(fā)展。我國兩千多年的封建社會，形成了以皇帝為頂端的高度集權(quán)的專制制度和等級森嚴(yán)的官僚制度。在這個寶塔形的體制結(jié)構(gòu)中，上尊下卑，界限分明，不容僭越。官為百業(yè)之首，唯有走上仕途，才能出人頭地，光宗耀祖;也只有做了官，才能獲得特權(quán)和利益。中國自明清以來對官吏實行的是低俸祿政策，但是這并不阻礙底層莘莘學(xué)子通過科舉考試擠入統(tǒng)治集團。因為官員的俸祿雖低，但是整個社會上是以官職大小衡量人的價值、成就、地位的。時至今日，“官本位”意識仍然影響著一些人的思想和行為。

改革開放以后，雖然中央在淡化國有企業(yè)的行政級別，但是國有企業(yè)中的分配機制仍然在按照行政級別制訂，如某級別可以享受多少工資待遇、多大住房(包括地段)、可以購買多少企業(yè)股票，這種分配政策的制訂無需接受任何質(zhì)疑和監(jiān)督，于是基層企業(yè)規(guī)模再大，其領(lǐng)導(dǎo)的級別不如上級機關(guān)衙門里的一個小官，巨大的社會分配不公由此而產(chǎn)生，于是乎“官”在老百姓的心目中仍然是社會的特權(quán)階級，導(dǎo)致大家對“官”仍趨之若騖。

近幾年來，大學(xué)擴招，各種門類大學(xué)生出現(xiàn)了，大學(xué)生也不再是國家干部了，但是國有供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過改革之后的自由裁量權(quán)卻是比以往任何時候都大，企業(yè)還是象一個官僚機構(gòu)，人力資源管理制度的彈性盡可能加大，在不唯文憑、不唯學(xué)歷、只唯能力的外衣下，不對能力制訂客觀的評價指標(biāo)，權(quán)力指揮一切，國有企業(yè)中的成“官”的正常通道沒有了，于是尋租現(xiàn)象就出現(xiàn)了，其結(jié)果是人力資源管理制度不但不能優(yōu)化、發(fā)展，簡直可以說是形同虛設(shè)。

2、傳統(tǒng)儒家文化對我國供電企業(yè)人力資源管理的消極影響

儒家管人思想，具有鮮明的矛盾性和兩重性。它既有民主性的精華，又有封建性的糟粕;既有積極、進(jìn)步、革新的一面，又有消極、保守、落后的一面。而且在有些情況下，精華與糟粕又相互結(jié)合，良莠混雜，瑕瑜互見。具體表現(xiàn)如下:

(1)重德治而輕法制的偏向

儒家的兩位重要代表人物——孔子和孟子，他們都更注重個人修養(yǎng)，強調(diào)道德教化。雖然也有雖有“不以規(guī)矩，不能成方圓”，“不以六藝，不能正五音”(《孟子?離婁上》)一類主張規(guī)章制度的話，但相對于其長篇的“德”的強調(diào)來說，太過于蒼白。

表現(xiàn)在供電企業(yè)人力資源管理上，常以非理性的倫理道德觀念為原動力。它過分重視德行管理，忽視企業(yè)規(guī)章制度的作用。結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)員工無章可循，有章不循，違章不究的現(xiàn)象司空見慣。規(guī)章制度停留在嘴上、紙上，而不能見之于行動。這種“德治”雖在一定程度上給企業(yè)帶來和諧，但企業(yè)畢竟不是一個家庭。作為社會的經(jīng)濟組織，需要一種客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)對其成員的思想和行為加以約束和規(guī)范。

(2)重均同而輕個性的偏向

中國儒家思想是以人文精神為核心的，但與西方管人思想相比，恰恰又缺乏對個體地位的認(rèn)同。它雖然處處講人，但真正重視的是人所屬的團體。在“均同”思想影響下，總體是神圣的，至高無尚的，個體則是卑微的，微不足道的。這種總體對個體的排斥，構(gòu)成了中國儒家管人思想的本質(zhì)。在企業(yè)人力資源管理上具體表現(xiàn)在:

首先，在供電企業(yè)人力資源管理中，我們更偏重于那些重總體，輕個體的學(xué)說。但是如果把這種群體觀念發(fā)展到極端，無疑會對個體產(chǎn)生排斥作用。這種排斥的后果，無疑要扼殺個體的活力，使個體的任何行為都要從群體的規(guī)范，群體的心理，群體的習(xí)慣中去考慮，不敢越雷池半步。如果誰要標(biāo)新立異，搞些創(chuàng)新，就可能遭到群體的孤立和攻擊，從而導(dǎo)致個體對群體的畏懼和依賴心理。這種依賴心理嚴(yán)重地阻礙了人的創(chuàng)新精神的發(fā)揚。諺語“槍打出頭鳥”，就是這種思想最精確的詮釋。

第二，沒有完善的競爭和激勵機制。具體表現(xiàn)就是講攀比，不講競爭;講均同，不講貢獻(xiàn);講公平，不講效率等等。長期以來這種“求和去異”的儒家管理思想，造成了人們根深蒂固的依附性和均同性思想，頑固地保護(hù)著人們的心理長城。

第三，以往在企業(yè)職工個性上，共同性勝于特殊性，群體性高于個性。使職工個性長期處于抑制和閉鎖狀態(tài)，個人需要絕對服從集體的利益，排斥任何做法的“個人主義”。其結(jié)果，使一些企業(yè)失去了生機和活力。

(3)重傳統(tǒng)而輕變革的偏向

千百年來，中國農(nóng)村的自然經(jīng)濟管理一直占主導(dǎo)地位。一面是家長專制式的管理關(guān)系和綱常禮教，另一面則是“天不變，道亦不變”的傳統(tǒng)守舊思想。盡管中國歷史上，不乏一些反傳統(tǒng)倡革新的思想家和勇士，他們的管理思想也產(chǎn)生過廣泛影響，但最終多被儒家管理思想吞沒。其根本原因是:

首先，當(dāng)維新者在管理意識上起來反傳統(tǒng)時，卻又常無意識地停留在傳統(tǒng)之內(nèi)，傳統(tǒng)意識潛移默化地決定著他們的思考方向和界限。

其次，歷史上多次革新實踐，革新者承擔(dān)的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于繼承傳統(tǒng)者。商鞅、王安石、譚嗣同等許多著名改革家的結(jié)局告訴人們，寧求穩(wěn)健而不務(wù)革新，可能是較明智的選擇。

這種因循守舊，知足長樂，處事退縮，不思進(jìn)取的傾向至今仍深深影響著當(dāng)代供電企業(yè)的管理思想和行為，同樣也影響著企業(yè)的人力資源管理。企業(yè)人力資源管理者更愿意采用已有的方法和制度，而不愿意思考、創(chuàng)新。這是我國供電企業(yè)人力資源管理所必須解決的問題之一。

國有企業(yè)的業(yè)績與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升貶并無直接關(guān)系，企業(yè)倒掉，領(lǐng)導(dǎo)易地繼續(xù)做官現(xiàn)象比比皆是。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多的是對上負(fù)責(zé)，于是因人設(shè)崗在國有企業(yè)中是屢見不鮮的。這樣的結(jié)果是，企業(yè)崗位設(shè)置不合理，很多在崗的員工本身就不具備上崗條件，考核也就無從談起。在這種形勢下，任何人力資源管理制度都無法在這類企業(yè)中執(zhí)行，換句話說，誰也沒有能力根據(jù)這種實際情況制訂如此復(fù)雜、完備的人力資源管理制度。作為替代，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)水平起到了不可或缺的作用， “人治”也就習(xí)慣成自然了?！叭酥巍钡迷骄?，領(lǐng)導(dǎo)的自由裁量權(quán)也就越大，領(lǐng)導(dǎo)的重要性也就越大，制度也就沒有執(zhí)行的必要了，因此制訂制度的唯一目的就是應(yīng)付檢查。

二、人力資源管理的改進(jìn)措施

1、儒家文化與人力資源管理的融合

隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，西方的各種先進(jìn)的管理思想正源源不斷的傳入中國，與中國傳統(tǒng)文化的交流也會越來越頻繁和深入。如何將儒家文化更好的融入到西方科學(xué)的人力資源管理理論中去，以更好的適應(yīng)中國的傳統(tǒng)文化背景，促進(jìn)供電企業(yè)人力資源管理在中國更好的發(fā)展是中國的人力資源管理者和專家們必須認(rèn)真思考的問題。

傳統(tǒng)儒家思想中，有很多用人的思想和理念與現(xiàn)代人力資源管理不謀而合。因此，新興的科學(xué)的人力資源管理要向傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)，才能有更大的發(fā)展。另一方面，儒家文化在根本上說只是一種處世哲學(xué)，更多著眼于宏觀的環(huán)境，如國家;對于企業(yè)這種微觀組織的細(xì)節(jié)化的管理論述甚少。企業(yè)在人力資源管理中借鑒儒家文化時不能從中得到具體的幫助，可以引用的只是一部分原則和處理事情的態(tài)度等，缺乏嚴(yán)密的理論體系和科學(xué)分析。所以，我國企業(yè)在人力資源管理方面，也要不斷吸收西方人力資源管理精華，在傳統(tǒng)儒家文化的指導(dǎo)下，樹立以人為本的根本理念，強調(diào)對個人的尊重，重視運用待遇和發(fā)展機會來吸引和留住人才，并通過嚴(yán)格的考核制度來淘汰不合格的員工。

2、具體措施

(1)改革薪酬體系

①取消一切所謂某某級領(lǐng)導(dǎo)干部享受某某待遇的特權(quán)，把包括住房在內(nèi)的全部福利和包括公務(wù)用車、通信費、招待費等職務(wù)消費全部納入薪酬體系，使企業(yè)內(nèi)部整個薪酬體系透明化。

②盡可能實現(xiàn)同工同酬，原有體制內(nèi)職工的收入可以以股份分紅形式進(jìn)行調(diào)節(jié)。

(2)公開招聘流程

按照企業(yè)的需要合理設(shè)置崗位，明確公布崗位說明和崗位要求，招聘過程公開化，做到以崗選人，為合理的設(shè)置績效考核標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

(3)疏通各崗位的上升通道

①加強技術(shù)、經(jīng)營、行政管理三支隊伍建設(shè)，疏通每個崗位上升的通道，改變以往提升待遇只能走行政管理一條路的現(xiàn)象。

②對于成熟期的企業(yè)，各崗位基本處于穩(wěn)定狀態(tài)時，對于能力已超越崗位要求而又無崗位可上時，可以將相鄰崗位加以合并，同時相應(yīng)提高薪酬。

(4)強化制度管理

改革目前制度訂得很嚴(yán)而執(zhí)行很松的陋習(xí)，將各項規(guī)章制度簡單化，做不到的制度不制訂，凡已制訂的制度必須確保執(zhí)行。因此對規(guī)章制度實行持續(xù)改進(jìn)，不搞大而全，在執(zhí)行過程中逐步修正、完善、增加。

(5)加強內(nèi)部競爭

改伯樂相馬為賽馬。如同美國國會選舉一樣，每年將一定比例的崗位(如1/4)在公司內(nèi)部重新競聘，這樣每過數(shù)年公司各崗位之間就相當(dāng)于輪換一次，可以激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，使整個企業(yè)在創(chuàng)新中前進(jìn)。

另外，嚴(yán)格控制每個崗位競聘者的數(shù)量，當(dāng)某崗位競聘者的人數(shù)超過設(shè)定上限時，則適當(dāng)降低該崗位的待遇;當(dāng)該崗位競聘者數(shù)量不足時，則提高該崗位待遇，相當(dāng)于建立內(nèi)部勞動力市場對各崗位的薪水進(jìn)行調(diào)控。

參考文獻(xiàn)

1、邱雯.美日企業(yè)人力資源管理模式比較[J].中國人力資源開發(fā)，2001(10)。

篇(6)

當(dāng)今市場，風(fēng)云變幻、日趨激烈。企業(yè)經(jīng)營，逆水行舟，不進(jìn)則退，不創(chuàng)新、不變革，危機隨之而來。居安思危，居危思危，方懼者生存、懼者發(fā)展。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，于是逢盛世，立警言，捫心自問，修訓(xùn)自身也。

行業(yè)上劃20年來，充分運用專賣壟斷優(yōu)勢和自身發(fā)奮努力，企業(yè)取得了很大的發(fā)展。然而，隨著歲月推移和各方面因素的轉(zhuǎn)化，一些支撐發(fā)展的背景條件發(fā)生了深刻變化，未曾料及的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，企業(yè)潛在風(fēng)險迅速增加，極有可能進(jìn)一步積累和升級。

入世承諾的逐步兌現(xiàn)，國家將進(jìn)一步放開煙葉市場，企業(yè)面臨津巴布韋、巴西等煙葉生產(chǎn)大國、強國的威脅。三明煙葉與國際巨頭在市場上將會短兵相接，競爭將更加激烈；我們煙葉產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、口味、價格以及綜合利用率與國外先進(jìn)水平相比，存在著一些差距，還不能更好地適應(yīng)國際市場需求，國際競爭力較弱。

煙草行業(yè)改革進(jìn)程加速，對煙葉市場沖擊可以預(yù)料——云貴煙草工商分離，煙葉將沖破地方封鎖，如下山猛虎勢不可擋。沖擊的影響將是深刻和長遠(yuǎn)的。同時，行業(yè)組建工業(yè)集團，使我們的目標(biāo)市場逐步集中和縮小，集團對煙葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求將更加嚴(yán)格，加上電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)手段日趨成熟，以往“人情營銷”、“生意營銷”做法將可能逐漸失去一定的優(yōu)勢。

煙草稅收的進(jìn)一步提高導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而會將部分經(jīng)濟壓力轉(zhuǎn)移給煙葉企業(yè)。就目前情況而論，世界平均的煙草稅收負(fù)擔(dān)率注1約為53％，英國、德國、巴西等國家都超過或接近80％，而中國的實際水平僅為43％左右。近年來，世界衛(wèi)生組織及《國際煙草控制框架公約》都提出要統(tǒng)一全球煙草稅收標(biāo)準(zhǔn)并建議把稅率提高到70％。在可預(yù)見的將來，已加入《公約》的中國政府將會較大幅度地提高煙草稅收。成本費用過高、管理不善和經(jīng)營欠佳的國內(nèi)煙草企業(yè)將不可避免地因無力消化愈來愈重的稅收壓力而趨于虧損和衰亡。

一個企業(yè)穩(wěn)健前進(jìn)，需要良好的外部環(huán)境，更需要務(wù)實的內(nèi)部管理。自1984年三明煙草組建以來，管理制度建設(shè)從無到有，各項工作取得了很大的成績，企業(yè)走上良性發(fā)展軌道。但同時，在完善和執(zhí)行“內(nèi)控”制度以及“過程化法治”管理注2、管理理念適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求和“嚴(yán)刑峻法”、“令行禁止”等方面有待于進(jìn)一步提高。

相對于國內(nèi)外同行，我們的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識比較淡薄，還沒有相應(yīng)建立一整套知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果激勵措施。我們的科技人員一有新的發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新，首先想的是如何發(fā)表，省級、國家級、甚至國際刊物，以取得評定技術(shù)職稱的條件，卻沒有確認(rèn)個人發(fā)明和職務(wù)發(fā)明的區(qū)別，沒有從保護(hù)企業(yè)長遠(yuǎn)利益出發(fā)，申請企業(yè)專利權(quán)和著作權(quán)?？蒲袑嵺`成果，往往無償?shù)胤瞰I(xiàn)給我們的競爭對手——國內(nèi)外各個煙葉生產(chǎn)種植和經(jīng)營企業(yè)。我們每年接待全國煙區(qū)幾十次的參觀、考察、學(xué)習(xí)，幾十、上百篇極有價值的科技論文和多項科技發(fā)明，使本應(yīng)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的企業(yè)核心財富在不經(jīng)意之間付之東流。筆者認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和保護(hù)措施的不到位對企業(yè)的風(fēng)險是巨大的注3。

企業(yè)眼下存在著職工進(jìn)取心衰落、主人翁意識淡化、凝聚力下降的潛在風(fēng)險。這些年，三明煙草效益好，收入高，員工的進(jìn)取意識、與企業(yè)同命運共發(fā)展的意識有所淡薄——我們有時不講貢獻(xiàn)專講索取；不講實際工作需要專講官職資格排場，干群隔閡增大；不講心往一處想、力往一處使，與企業(yè)生死與共、風(fēng)雨同舟；專講沾企業(yè)好處、現(xiàn)在不沾什么時候沾，日夜想著合法地、甚至不合法地使自家錢庫更加豐盈，盤算著企業(yè)如果衰敗，自己仍然風(fēng)光依舊。這種現(xiàn)象，就是進(jìn)取心衰落的現(xiàn)象、主人翁意識淡化的現(xiàn)象、企業(yè)凝聚力下降的現(xiàn)象，是三明煙草最大的危機。

面對風(fēng)險，我們應(yīng)有高度的責(zé)任感、緊迫感，更應(yīng)有強烈的危機意識。危機是可怕的，有重復(fù)性的，也有突發(fā)性的。我們只有時刻保持清醒的頭腦，才能認(rèn)識它、掌握它，變危機為轉(zhuǎn)機。樹立危機意識，要求我們應(yīng)具有良好的心態(tài)和正確的價值觀，即把“企業(yè)的生存和發(fā)展放在首位”，直面風(fēng)險和危機，不回避、不推諉，敢于面對現(xiàn)實，承擔(dān)責(zé)任，針對問題，建立和完善有效的危機管理機制。

我們應(yīng)該把樹立危機意識貫穿在企業(yè)人力資源管理之中。在mba教程中，管理有一種重要的原則：80/20原則。即在企業(yè)里，管理人員（骨干）是少數(shù)，但他是關(guān)鍵的；員工是多數(shù)，但從管理角度上說，卻是從屬地位的。也就是說，關(guān)鍵的少數(shù)制約著次要的多數(shù)。因此企業(yè)出了問題，管理人員應(yīng)該負(fù)80%的責(zé)任。如果把管理人員抓住了，就把系統(tǒng)抓起來了，所謂綱舉目張，整個企業(yè)就有效運轉(zhuǎn)了。

在選拔和使用骨干力量時，我認(rèn)為應(yīng)該始終堅持“不拘一格降人才”，不能簡單地采取一刀切的做法，一刀切是形而上學(xué)的，不是辨證地看問題。我認(rèn)為人才的內(nèi)在素質(zhì)至少應(yīng)具備以下幾種：第一，科學(xué)分析、判斷形勢和善于把握大局。在復(fù)雜的局勢面前，能找出最主要的矛盾以及矛盾的主要方面，找出制約發(fā)展的根本性問題；第二，對一件事有一抓到底的韌勁。每天只抓好一件事就足夠了，因為每件事都不是孤立的，抓好一件事就等于抓好了一批事；第三，具備“柔弱勝剛強”的謙虛謹(jǐn)慎作風(fēng)和強大的學(xué)習(xí)力。弱可以轉(zhuǎn)強，小可以轉(zhuǎn)大，能夠把自己放在一個“弱者”的位置，始終充滿學(xué)習(xí)和實踐的激情，就有了向前的目標(biāo)，就可以永遠(yuǎn)前進(jìn)。

我們應(yīng)該冷靜面對日益成熟和發(fā)展的市場，不為產(chǎn)品走俏沖昏頭腦、看不到危機、不善應(yīng)變；也不為產(chǎn)品暫時積壓，就自暴自棄，做“有奶便是娘”的蠢事，干言行不一的絕事。為應(yīng)對危機，必須強化全面質(zhì)量意識，落實各項質(zhì)量管理措施和承諾服務(wù)措施，應(yīng)該徹底擯棄“不可能”、“做不到”、“吃虧論”等陳舊的思想觀念。骨干力量應(yīng)該率先垂范、帶頭執(zhí)行質(zhì)量管理制度，以實際行動影響員工、教育員工，在企業(yè)內(nèi)逐步形成一種至上而下的處處規(guī)范、事事標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，認(rèn)真實踐我們“至誠至信、全心全意——客戶滿意是我們永恒的追求”的服務(wù)理念，真正贏得市場。

全方位的工作質(zhì)量，包括煙葉產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、成本質(zhì)量。企業(yè)職能部門，從生產(chǎn)種植到售后服務(wù)咨詢?nèi)^程的工作質(zhì)量，直接

或間接地影響著產(chǎn)品質(zhì)量。對全體員工和煙葉合同種植戶進(jìn)行質(zhì)量教育，強調(diào)全員把關(guān)，營造一個人人講產(chǎn)品質(zhì)量、個個服從產(chǎn)品質(zhì)量、每個員工自覺為產(chǎn)品質(zhì)量做貢獻(xiàn)的良好氛圍，真正把“煙葉質(zhì)量在我心中，煙葉質(zhì)量就在我手中”融入到以自己的一言一行促產(chǎn)品質(zhì)量上來。應(yīng)該抓好質(zhì)量事故追究制度的落實。加強每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量跟蹤，環(huán)環(huán)嚴(yán)把關(guān)，道道重檢查，樹立“優(yōu)質(zhì)煙葉是靠人制造出來”的思想。堅持質(zhì)量“三不放過”，即：事故責(zé)任人沒處理不放過，職工沒有受到教育不放過，沒有落實整改措施不放過。真正把“視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量為企業(yè)生命”落在實處，形成“誰砸三明煙葉的牌子，就砸誰的飯碗”的態(tài)勢。與此同時，更重要的是“可持續(xù)性”地貫徹各項規(guī)章制度，比如要求某員工把桌子擦干凈，今天他擦干凈了，明天就差一點，后天就更差了，大后天可能就不擦了。而在外國發(fā)達(dá)企業(yè)里，這種情況就很難看到。抓管理，我們就應(yīng)該不停地要求“反復(fù)抓，抓反復(fù)”?；A(chǔ)工作稍微差一點，就要滑下去，一旦滑下去，我們的各項工作也就很難有所結(jié)果。因為就崗位任務(wù)而言，如果每個人的工作都差一點，這個任務(wù)的結(jié)果就差太多了，所謂小差距和大差別，就差一點，恰恰看出了一個企業(yè)在管理和人員素質(zhì)上的巨大差異。

建立健全“科技成果評價體系”等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。第一，是將原先的表揚、鼓勵轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的商品化，建立與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相配套的崗位創(chuàng)新獎勵措施。只有將知識產(chǎn)權(quán)獎酬機制在實踐中認(rèn)真貫徹落實，才能真正推動企業(yè)技術(shù)發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化。第二，應(yīng)該使一切可以取得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)，及時取得國內(nèi)外專利保護(hù)，形成市場競爭優(yōu)勢，最大限度地減少技術(shù)的流失。目前，應(yīng)抓緊時機形成一整套知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，以強有力的措施保證企業(yè)智力財富資源不被流失，核心競爭力不斷增強。

篇(7)

【內(nèi)容摘要：】近年來，隨著我國現(xiàn)代化企業(yè)制度的推行和公司改革的深化，委托問題和資本結(jié)構(gòu)改革成為我國經(jīng)濟體制改革中的兩個關(guān)鍵問題，受到社會各界的廣泛關(guān)注。本文作者將針對當(dāng)前資本結(jié)構(gòu)在我國特殊重要的地位，針對改革中存在的問題，在已有研究的基礎(chǔ)上，將這兩方面結(jié)合起來進(jìn)行研究。作者希望通過對資本結(jié)構(gòu)和委托問題涵義的介紹，對委托問題與資本結(jié)構(gòu)理論發(fā)展的分析，針對我國企業(yè)的現(xiàn)狀，對委托問題和資本結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行探討，從而得出優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低成本，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化的結(jié)論。

一、引言

近年來，隨著我國現(xiàn)代化企業(yè)制度的推行和公司改革的深化，委托問題和資本結(jié)構(gòu)改革成為我國經(jīng)濟體制改革中的兩個關(guān)鍵問題，受到社會各界的廣泛關(guān)注。目前我國學(xué)術(shù)界在委托問題研究方面已經(jīng)取得了很多的成果，對資本結(jié)構(gòu)的討論更是如火如荼，但大多數(shù)只是針對其中的一個問題進(jìn)行討論，將二者有機地結(jié)合在一起的研究還是比較欠缺，因此本文作者將針對當(dāng)前資本結(jié)構(gòu)在我國特殊重要的地位，針對改革中存在的問題，在已有研究的基礎(chǔ)上，將這兩方面結(jié)合起來進(jìn)行研究。作者希望通過對資本結(jié)構(gòu)和委托問題涵義的介紹，對委托問題與資本結(jié)構(gòu)理論發(fā)展的分析，針對我國企業(yè)的現(xiàn)狀，對委托問題和資本結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行探討，從而達(dá)到優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低成本，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

在中國經(jīng)濟體制改革中，一向作為中國經(jīng)濟中流砥柱的國有經(jīng)濟首當(dāng)其沖，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制，以及上市公司中國有股的減持，同時又要防止在改革過程中國有資產(chǎn)的流失等等一些問題，都涉及到國家這個委托人與企業(yè)受托人之間的利益關(guān)系，同時深層次講必將影響到企業(yè)資本結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改變。國家在探索優(yōu)良的改制途徑，企業(yè)力求取得優(yōu)良的績效，這兩方面都與本文的主題有莫大的聯(lián)系。

而一向作為中國經(jīng)濟生力軍的中小企業(yè)，在發(fā)展中遇到了前所未有的困難，其中尤為突出的是蘇南模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀(jì)90年代后期的沒落。追根求源，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營體制的陳舊，以及政府機制過多干預(yù)，家族制企業(yè)的管理體制的局限。這種種情況無不涉及產(chǎn)權(quán)機制的不夠明了，關(guān)系的疏落，資本結(jié)構(gòu)的不合理。

二、委托問題

（一）委托關(guān)系

1．委托關(guān)系的涵義。當(dāng)我們開始認(rèn)識委托問題，也就是通常我們所說的理論的時候，我們不可避免的得從委托關(guān)系說起。委托問題實質(zhì)就是理論所要解決的問題，而理論則分析了委托人－人關(guān)系。利益關(guān)系人對公司的求償權(quán)可描述為委托人－人關(guān)系，其中人是代表委托人行為的。其實，現(xiàn)實社會中包含著很多的委托人－人關(guān)系。從短期資本經(jīng)理、律師以及在不動產(chǎn)、旅游、保險等等方面的人這些情形，最容易看出來明確的委托人－人關(guān)系。許多其他環(huán)境也可用委托人－人關(guān)系來描述，即使一方并不是另一方的人，也可把雙方看成好像是委托人和人。實際上，幾乎任何環(huán)境，只要其中的一個人或集團的決策權(quán)能影響到他人，都可用委托人－人關(guān)系來描述。例如，雖然大多數(shù)雇員并不能被明確地劃歸為雇主的人，但從某種角度上看他們是作為人而行為的?？偠灾诘湫偷默F(xiàn)代企業(yè)制度下，產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能通過系列分解形成了兩個層次的委托關(guān)系：其一，全體股東通過公司董事會與經(jīng)理之間形成的委托關(guān)系以及債權(quán)人與股東之間的委托關(guān)系；其二，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的委托關(guān)系，這種關(guān)系實際上只涉及經(jīng)營者內(nèi)部的管理控制問題，不屬于本文討論的重點，如下圖所示。

2．委托問題存在的原因：人和委托人在利益上存在潛在的沖突。而其直接原因則是所有權(quán)和控制權(quán)的分離，究其本質(zhì)原因在于信息的不對稱。

（1）從委托人方面來看，第一，股東或者因為缺乏有關(guān)的知識和經(jīng)驗，以至于沒有能力來監(jiān)控經(jīng)營者；或者因為其主要從事的工作太繁忙，以至于沒有時間、精力來監(jiān)控經(jīng)營者。第二，對于眾多中小股東來說，由股東監(jiān)控帶來的經(jīng)營業(yè)績改善是一種公共物品。對致力于公司監(jiān)控的任何一個股東來說，他要獨自承擔(dān)監(jiān)控經(jīng)營者所帶來的成本，如收集信息、說服其他股東、重組企業(yè)所花費的成本，而監(jiān)控公司所帶來的收益卻由全部股東享受，監(jiān)控者只按他所持有的股票份額享受收益。這對于他本人來說得不償失，因此股東們都想坐享其成，免費“搭便車”。在這種情況下，即使加強監(jiān)控有利于公司績效和總剩余的增加，即社會收益大于社會成本，但只要每個股東在進(jìn)行私人決策的時候，發(fā)現(xiàn)其行為的私人收益小于私人成本，他就不會有動力實施這種行為。

（2）從人方面來看，第一，人有著不同于委托人的利益和目標(biāo)，所以他們的效用函數(shù)和委托人的效用函數(shù)不同。第二，人對自己所做出的努力擁有私人信息，人會不惜損害委托人的利益來謀求自身利益的最大化，即產(chǎn)生機會主義行為。

因此，現(xiàn)代公司所有權(quán)與控制權(quán)的分離，股東與經(jīng)理人員之間委托－關(guān)系的產(chǎn)生，會造成一種危險：公司經(jīng)理可能以損害股東利益為代價而追求個人目標(biāo)。經(jīng)理們可能會給他們自己支付過多的報酬，享受更高的在職消費，可能實施沒有收益但可以增強自身權(quán)力的投資，還可能尋求使自己地位牢固的目標(biāo)，他們會不愿意解雇不再有生產(chǎn)能力的工人，或者他們相信自己是管理公司最合適的人選，而事實可能并非如此。

（二）成本

1．成本的涵義。存在委托－關(guān)系，就存在成本。對成本的理論解釋是：假設(shè)信息是完全對稱的，人的努力程度可以觀察到，那么，即使是在不確定的條件下，委托人也能在保證人得到其保留效用和努力激勵的約束下，找到使自身效用最大化的對于人的支付方案。如果信息不對稱，也就是人的努力程度觀察不到，那么，在存在不確定性的情況下，由于工作績效不僅取決于人的努力，而且取決于表示環(huán)境條件的不同的自然狀態(tài)，在這種情況下求解支付方案便遇到了最優(yōu)風(fēng)險分擔(dān)和最優(yōu)激勵之間的兩難選擇。要使經(jīng)理有動力采取合乎股東心意的行動，則報酬是與業(yè)績掛鉤的，而業(yè)績又不完全取決于經(jīng)理的努力，所以股東就必須承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。而通常都認(rèn)為，股東對待風(fēng)險是采取回避態(tài)度的，因此，這在風(fēng)險分擔(dān)的安排上就不是最優(yōu)的。反之，如果要滿足最優(yōu)風(fēng)險安排，把風(fēng)險留給風(fēng)險中性的經(jīng)理，即在合同中最能承擔(dān)風(fēng)險的一方，同時也將風(fēng)險收入給予經(jīng)理人員，委托人的效益就不能最大化，通常這種情況下的支付方案被稱為次優(yōu)方案。次優(yōu)方案與最優(yōu)方案的偏離，就構(gòu)成了所謂的成本。成本是讓作為人的他人替代自己工作所產(chǎn)生的凈增成本。在一個完善的世界里，支付給人的報酬是完全公平的，沒有任何浪費。在我們這個不完善的世界里，成本是制度中固有的一種浪費。

2．成本包括三種類型。第一，直接的合約成本，包括訂立合約的交易成本，例如銷售傭金和發(fā)行債券的法律費用；各種制約因素強制產(chǎn)生的機會成本。這些制約因素使本來會是最理想的決策被排除在外。如因為存在一項限制性的債券契約條款而不能進(jìn)行某項正凈現(xiàn)值投資；激勵費用，例如雇員的獎金。向人支付此類費用，為了鼓勵他們采取與委托人目標(biāo)一致的行為。第二，委托人監(jiān)督人的成本，如審計費用。第三，盡管存在監(jiān)督，人仍會有不當(dāng)行為，如雇員用途不明的過量開支，此時，委托人的財富會遭到損失。

找到能使委托－關(guān)系的總成本最小的決策，是主要目標(biāo)。在某些情況下周期性的行為不當(dāng)所產(chǎn)生的成本，比進(jìn)行監(jiān)督所需成本要小。但在多數(shù)情況下，最理想的解決辦法需要對三種組成成本中每一種都加以注意。

（三）產(chǎn)生利益沖突的環(huán)境

在我們做出最優(yōu)化決策的過程中，找出那些自然產(chǎn)生利益沖突的環(huán)境是很重要的。當(dāng)然，消除所有的潛在沖突是不可能的。下面分析幾種易于產(chǎn)生這類沖突的重要關(guān)系及環(huán)境。

1．股東－經(jīng)理沖突

上文中已具體闡述了股東－經(jīng)理關(guān)系產(chǎn)生的原因，即所有權(quán)和控制權(quán)的分離。在企業(yè)中，一般情況下，具體的財務(wù)行為表現(xiàn)為：

（1）在籌資行為中，經(jīng)營者對增資持積極的態(tài)度，因為雄厚的資本可以使經(jīng)營者更為充分地行使其經(jīng)營決策權(quán)，同時許多非貨幣收益也隨之實現(xiàn)，而所有者對增資則持慎重態(tài)度，因為產(chǎn)權(quán)融資涉及“稀釋效用”，債券融資意味著財務(wù)風(fēng)險的增大，兩者的權(quán)衡和妥協(xié)促成了以杠桿利益為核心的籌資決策技術(shù)的形成和應(yīng)用，以尋求籌資成本、風(fēng)險、收益三者的均衡點。（2）在投資行為中，委托人從自身利益出發(fā)，要求投資收益率必須高于社會平均的或預(yù)期的資本報酬率，而人除了考慮這一條件外，還要綜合其他目標(biāo)，如擴大市場份額、形成集約化規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)營者任期內(nèi)的績效等。因此，投資者在將投資權(quán)授予經(jīng)營者行使的同時，會在委托過程中設(shè)置一些決策流程、分權(quán)監(jiān)控制度或利益掛鉤約束體系來制約經(jīng)營者的投資行為。（3）在收益分配行為中，為了在資本保值增值的同時使既定的委托關(guān)系在擴大的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，公司所有者除了要求支取一定比例的利潤外，還得將其中的相當(dāng)一部分利潤留存在公司以備擴大再生產(chǎn)和其他用途。董事會會根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，在對股東現(xiàn)實利益與未來預(yù)期收益權(quán)衡的基礎(chǔ)上，決定支取紅利和留存收益之間的比例關(guān)系。另外，委托人往往會讓渡一部分剩余索取權(quán)給經(jīng)營者，以促使經(jīng)營者從長遠(yuǎn)的角度為委托人的利益服務(wù)。（4）財務(wù)信息公開制度。干擾委托關(guān)系效率高低的一個重要因素是信息不對稱。人掌握著企業(yè)內(nèi)部大部分的財務(wù)信息，委托人的信息需求全部來自人的披露和報告，這容易導(dǎo)致人隱匿實情、虛報陳報，誘發(fā)道德危機。因此，必須實行財務(wù)信息公開制度，建立有關(guān)財務(wù)信息的披露政策與質(zhì)量約束機制，以實現(xiàn)委托雙方在財務(wù)信息了解方面的均衡。

從具體原因分析，可以從以下幾個方面發(fā)現(xiàn)問題的所在。

（1）股東和經(jīng)理兩者目標(biāo)的分離。財務(wù)理論認(rèn)為股東的目標(biāo)在于使自己投資的現(xiàn)值最大。同樣根據(jù)自利行為原則，財務(wù)理論允許經(jīng)理的目標(biāo)不同于股東財富最大化的目標(biāo)。

（2）雇員職務(wù)待遇。道德風(fēng)險是最明顯的例子，就是雇員做出的會影響個人利益即職務(wù)待遇的決策。職務(wù)待遇包括直接好處和間接好處，前者如使用公司的轎車或辦私事時用公費開支，后者如過分花哨的辦公室裝飾品。在這類事上花費過多的錢，對股東來說就是損失。

（3）雇員的努力。一些雇員希望不做出任何努力就得到報酬。據(jù)說，20%的人能干80%的工作。這種不使出全部勁兒的難題被稱為規(guī)避義務(wù)。

（4）人力資本的不可分散性。個人獨有的能力和專長被稱為人力資本。通常，人力資本受雇傭約束，雇員只能把自己的大部分精力用于一家公司。因此，雇員不容易將自己的人力資本分散化。他們在自己所服務(wù)的公司里和在自己的崗位上是專家。這就產(chǎn)生了一個問題，即人力資本的不可分散性。它直接影響到資本投資的選擇。大的上市公司的股東在金融投資組合里，通常持有多種不同股票。因此，對于某家公司價值的偶然波動，他們并不過分在意。原因在于多種不同股票間價值的偶然波動會相互抵消。與此形成鮮明對比的是，公司價值的一次偶然波動，足可將其經(jīng)理“消滅”。

因此，投資時股東和經(jīng)理的激勵因素可能會有很大不同。但是，通常做出公司投資決策的人當(dāng)然是經(jīng)理。激勵因素的背離導(dǎo)致投資決策中存在偏見。因為雇員在非常壞的結(jié)果中失去的更多，所以他們對公司進(jìn)行高風(fēng)險投資會產(chǎn)生偏見。而且由于這種偏見是基于風(fēng)險（而不是報酬），因此，即使投資會帶來很大的正凈現(xiàn)值，仍然會存在這種偏見。

人力資本的不可分散性對成本的另一個影響，牽涉到公司所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)。如果產(chǎn)品和服務(wù)是專用的（相對于普遍的），那么雇員人力資本的分散化程度甚至?xí)陀谝话闼?。高度專業(yè)化的雇員可能只能在這家公司工作，因為在這一行業(yè)中并不存在其他公司。這種情況下，股東不得不向雇員支付額外報酬，以對雇員在工作上缺乏選擇性進(jìn)行補償。畢竟，能夠做更常見的工作的雇員能選擇其他公司工作。

總之，資本選擇權(quán)問題和資產(chǎn)的專用性問題從不同方面產(chǎn)生強制成本。與資本投資選擇有關(guān)的成本是放棄正凈現(xiàn)值投資的可能性，因此是對新投資的選擇產(chǎn)生影響。與專用資產(chǎn)相關(guān)的成本是為了使雇員為公司工作而支付更高的工資，因此是對現(xiàn)存投資產(chǎn)生影響。

2．債權(quán)人－股東沖突

在債權(quán)人和股東之間的關(guān)系中，股東的角色由股東和經(jīng)理關(guān)系中的委托人轉(zhuǎn)變成人，而債權(quán)人則是這一關(guān)系中的委托人。債權(quán)人希望自己不受人（股東）行為的侵害，而股東又是通過公司經(jīng)理來制定決策的。

(1)資產(chǎn)替換難題。

在債權(quán)人和股東關(guān)系中我們首先遇到的是資產(chǎn)替換難題。資產(chǎn)替換最簡單、最常見的例子就是用現(xiàn)金購買設(shè)備或原料。實際上，在每項投資中都是以一些資產(chǎn)替換另一些資產(chǎn)。謹(jǐn)慎的經(jīng)理會權(quán)衡投資的風(fēng)險和報酬。我們知道，如果一項投資的風(fēng)險越高，那么投資者要求的投資報酬率就越高，這樣該項投資的現(xiàn)值就會越小。所以當(dāng)存在風(fēng)險性負(fù)債時，會促使股東用風(fēng)險更高的資產(chǎn)來替換公司現(xiàn)存資產(chǎn)。當(dāng)用風(fēng)險更高的資產(chǎn)來替換公司現(xiàn)存資產(chǎn)，以此從債權(quán)人手中謀取價值時，就出現(xiàn)了資產(chǎn)替換難題。資產(chǎn)替換難題形成的根本原因，是因為股東可選擇違約，而這種選擇權(quán)是有價值的。要實現(xiàn)資產(chǎn)替換，可以通過進(jìn)行新投資或通過售出某些現(xiàn)存資產(chǎn)并購入新資產(chǎn)。雖然公司的總價值可能不變、上升或減小，但由于違約可能性增大，債權(quán)人求償權(quán)的價值會減小。因為在求償?shù)膬煞街g存在零和博弈的情況，所以債權(quán)人價值的下降會引起股東價值有一個剛好相抵的增加額。

(2)投資不足難題。

投資不足在本質(zhì)上是資產(chǎn)替換難題的相反面。當(dāng)存在未清償?shù)娘L(fēng)險性負(fù)債時，若公司進(jìn)行低風(fēng)險投資，那么股東會損失價值。而且，即使該投資凈現(xiàn)值為正，股東還是會受到損失。所以投資不足的情況是，股東會拒絕從事一項效益好（凈現(xiàn)值為正）但風(fēng)險低的投資，使財富不會從自己這里轉(zhuǎn)移到債權(quán)人手中。當(dāng)然，雖然風(fēng)險變化會帶來損失，股東還是可以從一項投資中獲利——只要該投資的正凈現(xiàn)值足夠大。然而，如果由于降低資產(chǎn)風(fēng)險導(dǎo)致的股東價值的減少額，超過了該投資的正凈現(xiàn)值，股東就會拒絕從事該項投資。

(3)通過股利政策進(jìn)行求償稀釋。

支付大量現(xiàn)金股利會稀釋現(xiàn)有債權(quán)人的求償權(quán)。支付股利同時減少公司的現(xiàn)金額和股東權(quán)益總量。權(quán)益總量的減少，會使公司的負(fù)債融資比例提高，從而增加了負(fù)債的風(fēng)險并降低了負(fù)債求償?shù)膬r值。這不過是不同形式的一種資產(chǎn)替換。替換后，公司除了現(xiàn)金額減少之外，其余方面是相同的。因為現(xiàn)金是無風(fēng)險資產(chǎn)，減少部分現(xiàn)金（支付給了股東）會提高剩余資產(chǎn)的平均風(fēng)險。現(xiàn)在你可以知道，由此提高的風(fēng)險會降低公司未清負(fù)債的價值。

(4)通過發(fā)行新債進(jìn)行求償稀釋。

負(fù)債的大規(guī)模增加也會稀釋現(xiàn)有債權(quán)人對公司資產(chǎn)的求償權(quán)。如

果新債使不能向現(xiàn)有債權(quán)人償還承諾金額的可能性增大，那么就存在求償稀釋。同資產(chǎn)替換的情況一樣，風(fēng)險的增加降低了公司未清負(fù)債的價值。再一次，因為是零和博弈，而且股東有或有求償權(quán)，所以股東會在債權(quán)人價值損失時得到收益。

(5)資產(chǎn)的專用性。

一般來說，若公司資產(chǎn)用途是專用的，指其適用于特定的經(jīng)營領(lǐng)域，當(dāng)必須進(jìn)行處理時，處理這些資產(chǎn)的風(fēng)險會更大。因此，這類資產(chǎn)提供給債權(quán)人的擔(dān)保價值較低。雖然這類資產(chǎn)由于其專用性會受到青睞，他們同時也可能由于專用性變得一文不值（或者甚至要花巨資去處理）。當(dāng)然，實質(zhì)還是風(fēng)險－報酬權(quán)衡。所以，在其他條件相同時，擁有專用資產(chǎn)的公司必須付出較高的利息成本，以補償債權(quán)人增加的風(fēng)險。

三、資本結(jié)構(gòu)

資本結(jié)構(gòu)即以債務(wù)、優(yōu)先股和普通股權(quán)益為代表的企業(yè)的永久性長期融資方式組合。我們研究資本結(jié)構(gòu)，就是要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，確定合理的資本結(jié)構(gòu)，使企業(yè)資金達(dá)到良性循環(huán)，降低資金成本，減少財務(wù)風(fēng)險，提高企業(yè)償債能力和經(jīng)濟效益。有關(guān)資本結(jié)構(gòu)的理論，我們知道有傳統(tǒng)的資本結(jié)構(gòu)的理論、理想狀態(tài)的M-M理論以及存在所得稅和市場缺陷條件下的M-M理論。在本文中我們不再對這部分進(jìn)行詳細(xì)的闡述，我們考察資本結(jié)構(gòu)并不是就其本身理論進(jìn)行詳細(xì)的研究，而是要探討資本結(jié)構(gòu)對研究委托問題、研究資本結(jié)構(gòu)與委托問題的關(guān)系的重大意義。因此，我們研究的著眼點不同，導(dǎo)致了我們研究的重點放在資本結(jié)構(gòu)與問題交叉的部分，也即資本結(jié)構(gòu)中涉及理論的部分。下面簡要回顧一下幾種資本結(jié)構(gòu)理論。

（一）傳統(tǒng)的資本結(jié)構(gòu)理論

資本結(jié)構(gòu)和估價的傳統(tǒng)方法認(rèn)為存在一個最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，而且管理當(dāng)局可以通過適當(dāng)?shù)氖褂秘攧?wù)杠桿來增加企業(yè)的總價值。該方法認(rèn)為企業(yè)在開始時可以通過增加財務(wù)杠桿降低它的資本成本并提高總價值。

（二）M－M理論

莫迪格利安尼和米勒的有關(guān)資本結(jié)構(gòu)的理論，簡稱為M－M理論。M－M理論認(rèn)為企業(yè)所有證券持有人的總風(fēng)險不會隨企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)的改變而變化。因此，不論企業(yè)的融資組合怎樣，企業(yè)的總價值必然相同。簡單來說，M－M理論是基于這樣一種想法：無論你將企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)在債務(wù)、權(quán)益和其他組成部分之間如何劃分，總是存在一個恒定的投資價格。也就是說，由于公司的總投資價值取決于它的基本的獲利能力和風(fēng)險，對于資本結(jié)構(gòu)的改變，企業(yè)的價值保持不變。因此，如果不存在稅收和其他市場缺陷，企業(yè)的價值在被分成債務(wù)、權(quán)益、和其他證券時不會發(fā)生改變。

對這一觀點的支持是根據(jù)這樣一個想法，即投資者能夠用個人的財務(wù)杠桿來替代公司的財務(wù)杠桿。因此，投資者通過借款能夠達(dá)到企業(yè)可能采用的任何資本結(jié)構(gòu)。由于企業(yè)不能夠為它的股東做他們所不能做的事（指利用財務(wù)杠桿），在M－M所假定的完全資本市場世界中，資本結(jié)構(gòu)的改變沒有價值。因此，僅在資本結(jié)構(gòu)方面有差別而在其他方面完全相同的兩家企業(yè)必然具有相同的價值。否則，套利就成為可能，而套利的發(fā)生又會使這兩家企業(yè)最終在市場上按相同的總價值出售。換句話說，套利使完全可以相互替代的東西不可能在同一市場上按不同價格出售。

（三）存在公司所得稅條件的M－M理論

M－M理論突破理想環(huán)境，考慮繳納公司所得稅條件下資本結(jié)構(gòu)對企業(yè)價值的影響，他們的結(jié)論歸納為：

1.負(fù)債公司的價值等于無負(fù)債公司的價值加上稅蔽的現(xiàn)值。

2.負(fù)債公司的普通股權(quán)益資本成本等于無負(fù)債公司的權(quán)益資本加上財務(wù)風(fēng)險增益。而財務(wù)風(fēng)險增益等于負(fù)債權(quán)益比率、1減去稅率和無負(fù)債公司的資本成本與負(fù)債利率之差三因式的乘積。

而當(dāng)我們考慮個人所得稅的時候情況就變得更復(fù)雜了。將債務(wù)和股票收入的公司稅與個人稅結(jié)合起來考慮，上述結(jié)論中稅蔽現(xiàn)值可能會降低。最終的避稅利益的數(shù)量是一個存在很大爭論的經(jīng)驗性問題。但是，一般都同意個人稅只會減少，但不會消除與債務(wù)有關(guān)的公司稅的好處。結(jié)果是最優(yōu)的杠桿策略仍要求公司持有很大比例的負(fù)債。這一結(jié)論是考慮到了在極端的財務(wù)杠桿下，避稅利益的不確定性可能減少稅的“凈”影響這一事實。由于總的來說公司的財務(wù)杠桿并不是很高，所以我們必須尋找在公司改變它的資本結(jié)構(gòu)中的債務(wù)比例時會影響公司估價的其他因素。

（四）市場缺陷對M－M理論的影響

對于完全資本市場來說，套利作為論據(jù)可以證明M－M理論的觀點，即企業(yè)的資本成本與總的估價和它的資本結(jié)構(gòu)無關(guān)。但是，當(dāng)我們考慮到市場存在缺陷的時候，情況就不一樣了。

1．破產(chǎn)成本。如果存在破產(chǎn)的可能性并且與破產(chǎn)有關(guān)的處理及其他成本很重大，使用財務(wù)杠桿的企業(yè)可能就不如沒有財務(wù)杠桿的企業(yè)那么對投資者有吸引力。在完全的資本市場中，我們是假定破產(chǎn)成本為零的。如果企業(yè)破產(chǎn)，它的資產(chǎn)就可按經(jīng)濟價值出售，而不會發(fā)生清算費用或法律費用。然后按照對資產(chǎn)的請求權(quán)的優(yōu)先順序進(jìn)行分配。但如果資本市場是不完全的，就可能存在處理成本，而資產(chǎn)就可能不得不按照低于經(jīng)濟價值的價值進(jìn)行清算。在債務(wù)和權(quán)益持有人看來，這些處理成本和清算價值相對于經(jīng)濟價值的短缺就代表整個系統(tǒng)的流出。

2．成本。對資本結(jié)構(gòu)和價值產(chǎn)生影響與破產(chǎn)成本密切相關(guān)的是成本。在下文中將著重闡述問題與資本結(jié)構(gòu)的關(guān)系，也就是企業(yè)的財務(wù)關(guān)系。

3．機構(gòu)性的限制。對投資行為的限制可能會阻止套利過程的進(jìn)行。許多機構(gòu)投資者，如養(yǎng)老基金和人壽保險公司等，都受到一定的限制，導(dǎo)致機構(gòu)投資者需求的減少，而這種減少就可能對該公司的金融工具的市場價值產(chǎn)生不利影響。

4．交易成本。交易成本也會限制套利過程。套利只有在交易成本所施加的限制之下才會進(jìn)行，在此之后套利就不再有利可圖。因此，使用財務(wù)杠桿的企業(yè)的總價值就會比理論上稍微高或低一些。這種缺陷的凈效果的方向是不確定的。

四、資本結(jié)構(gòu)和委托問題的關(guān)系及解決

以上我們明確了委托問題和資本結(jié)構(gòu)的理論，下面我們切入本文的關(guān)鍵點，委托問題和資本結(jié)構(gòu)到底有什么關(guān)系？首先，我們必須明確為什么要討論這個問題，即我們討論這個問題的目的，那就是通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)來降低成本，或者通過降低成本來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，兩者是相互作用的，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

資本結(jié)構(gòu)的選擇決定了企業(yè)的控制權(quán)約束機制。同時資本結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。這就是資本結(jié)構(gòu)和委托問題的關(guān)系。而解決該問題可以通過以下途徑。

（一）公司不同權(quán)益要求者之間的沖突必須以某種方式解決?？赡艿脑?，可以通過簽訂協(xié)議來解決這些沖突。比如，可通過限制性協(xié)議（如對杠桿比率的限制）來避免潛在沖突。當(dāng)不能通過簽訂協(xié)議來解決某一沖突時，投資者們便會以他們自己的方式來解決問題。他們通過降低他們所愿支付給債務(wù)的價格來避免未來財富損失的風(fēng)險。當(dāng)公司發(fā)行證券時，證券的成本是所有特殊協(xié)議（如債券限制性協(xié)議。這種協(xié)議成本極高，因為他們限制了公司選擇的余地。）的成本之和再加上其他潛在沖突導(dǎo)致的降價。

（二）公司資本結(jié)構(gòu)也會影響與公司勞工協(xié)議有關(guān)的成本。請回想人力資本的不可多樣化問題。為一個行將破產(chǎn)的公司工作的雇員為了找到新工作更可能發(fā)生尋找成本，而且這些成本各公司不盡相同。雇員找工作的預(yù)期成本取決于公司產(chǎn)品和勞務(wù)是否具有專用性。執(zhí)行大眾化工作的雇員相對于從事專用性工作的雇員，前者的預(yù)期尋找成本較低。人力資本反映了這種差別。因此，當(dāng)其他條件一樣時，與人力相關(guān)的成本對于提供相對專用化產(chǎn)品和勞務(wù)的公司而言更高。由于較高的杠桿比率會產(chǎn)生較高的成本，所以這很可能意味著公司產(chǎn)品和勞務(wù)的專用化程度將影響公司對資本結(jié)構(gòu)的選擇。

（三）債務(wù)籌資也可能會減少公司的成本，如債權(quán)人監(jiān)督股東的成本和股東監(jiān)督經(jīng)理的成本。只要公司發(fā)行新債，潛在債權(quán)人就會仔細(xì)分析公司情況以確定該債務(wù)的公平價格。于是每發(fā)行一次新債，現(xiàn)有債權(quán)人和股東就免費享受了一次對公司的外部“審計”。這種外部審計降低了為確保人（公司經(jīng)理）盡職盡責(zé)而花費的監(jiān)督成本。

（四）另一種通過利用債務(wù)來執(zhí)行監(jiān)督功能的辦法是利用償債基金條款。通過償債基金，公司可以滿足每期除付息之外支付的需要。如果難于建立償債基金，則它可能是一個較早的信號，預(yù)示著公司可能陷入了財務(wù)困境。如果無法按要求建立償債基金則意味著公司可能到期無法償付。顯然，這種監(jiān)督功能有益于債權(quán)人，也有利于股東對公司經(jīng)理的進(jìn)一步監(jiān)督。

（五）在降低債務(wù)成本時，利用有形資產(chǎn)抵押來確保還款也可扮演著重要角色。帶抵押的債務(wù)減少了債權(quán)人在債務(wù)人破產(chǎn)時的潛在損失，因而也就限制了股東侵占債務(wù)人財富的數(shù)額。用于抵押償債的資產(chǎn)在未得到債權(quán)人或破產(chǎn)法庭許可前不得出售。

（六）解決問題，達(dá)到優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，不可避免地涉及到財務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督，以及其他監(jiān)督手段，其實財務(wù)環(huán)境中的許多因素均可作為監(jiān)督手段，在常規(guī)的經(jīng)營程序中，人們公開地提供并尋求信息，他們還通過自身地行為傳遞信息，政府執(zhí)行法律法規(guī)時也會披露信息，甚至公司的聲譽和結(jié)構(gòu)也會傳遞信息。常見的監(jiān)督手段有：

1．財務(wù)報表。經(jīng)過審計的會計報表是對股東－經(jīng)理關(guān)系、債權(quán)人－股東關(guān)系的監(jiān)督手段。財務(wù)報表提供了一個預(yù)警系統(tǒng)。

2．現(xiàn)金股利?，F(xiàn)金股利可以從兩方面充當(dāng)監(jiān)督手段。首先，公司未能宣布期望金額的現(xiàn)金股利會產(chǎn)生警報。雖然這也許是或也許不是負(fù)面信息，但會促使投資者進(jìn)一步探究。他們必須弄清未能發(fā)放預(yù)計金額的股利意味著什么。其次，發(fā)放現(xiàn)金股利會迫使公司更頻繁地尋求外部籌資，上面已經(jīng)提到外部籌資地監(jiān)督作用。

3．債券評級。由穆迪或標(biāo)準(zhǔn)－普爾公司之類結(jié)構(gòu)進(jìn)行地的債券評級在債券發(fā)行時提供了監(jiān)督，而且在債券的整個償還期里也提供了程度略低的監(jiān)督。

4．債券條款。債券條款提供了一種預(yù)警系統(tǒng)。

5．政府法規(guī)。政府用于保護(hù)公眾利益的監(jiān)督手段在不斷發(fā)展。例如證券交易委員會等機構(gòu)都可對公司進(jìn)行監(jiān)督，防范種種違法行為。

6．整個法律制度。盜竊、詐騙以及許多其他形式的人不當(dāng)行為都是非法的。法律制度為每一個人都提供了種種監(jiān)督形式。

7．聲譽。聲譽及其所含的一般信息是一種監(jiān)督形式。建立和維持良好的聲譽是有價值的，這會促進(jìn)提供準(zhǔn)確信息的動力，而準(zhǔn)確的信息又便利了監(jiān)督。

8．多級別組織。一個公司中，如果考察和評價各個決策需要通過眾多權(quán)限級別，那么也提供了一種結(jié)構(gòu)上的監(jiān)督形式。當(dāng)你的不當(dāng)行為需要許多人配合才能做到時，就會困難得多。在這樣的公司里，一項計劃要取得批準(zhǔn)，必須經(jīng)過廣泛的討論。大群體中可能存在著各式各樣的人，并非每一個人都能保守秘密。

五、結(jié)論

從委托關(guān)系的角度而言，資本結(jié)構(gòu)的重要性，表現(xiàn)為債務(wù)相對于股權(quán)融資，可以在一定程度上抑制經(jīng)理的過度投資。相反，債務(wù)也會增加委托成本。這種成本增加效應(yīng)主要地表現(xiàn)為債務(wù)會導(dǎo)致經(jīng)理傾向于投資高風(fēng)險高收益的項目。資本結(jié)構(gòu)對經(jīng)理的經(jīng)營激勵也具有影響。而同時債務(wù)也導(dǎo)致由于從聲譽角度出發(fā)考慮問題，公司或經(jīng)理傾向于選擇相對安全、能保證還清債務(wù)的項目，而不是真正價值最大化的項目。資本結(jié)構(gòu)對于公司的清算或產(chǎn)業(yè)退出和收縮具有影響。同時，債務(wù)融資還會產(chǎn)生另一種成本，即在公司近期可能破產(chǎn)時，即便有好的可以導(dǎo)致價值增加的項目，股東也不會有激勵去投資。因此從整體上看，資本結(jié)構(gòu)對于解決委托問題是一個雙向的作用。

總之，將資本結(jié)構(gòu)和委托理論交叉起來進(jìn)行研究，具有很大的理論價值和現(xiàn)實意義。雖然現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，但是現(xiàn)有的研究成果已經(jīng)在公司經(jīng)營和治理方面發(fā)揮了巨大的功用。隨著該項研究的深入，一定會實現(xiàn)本文再三強調(diào)地目的：降低成本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。更好地指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營。

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