調(diào)查管理論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇調(diào)查管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

作業(yè)是學生鞏固知識，提高能力的重要途徑之一。但是，在新課程理念的引導下，數(shù)學學科的教育理念發(fā)生了很大變化，教學的各個環(huán)節(jié)在操作運行當中必然有相應的變化，作業(yè)做為教學環(huán)節(jié)之一，再加之其“有形可考”、涉及面廣”的特點，成為學校、社會和家長共同觀注的焦點，就顯得很正常。

因此，我們有必要對作業(yè)進行深入的研究，從中可以了解學生目前對作業(yè)的態(tài)度和心理，透過作業(yè)這面“折射鏡”探視教與學的狀況，尋求家庭教育、社會教育與學校教育一致性的方法，樹立全新的作業(yè)觀和探索新型的作業(yè)模式，這些都是有著積極的理論意義和現(xiàn)實意義的。

在實際調(diào)查中，從小學二、三、五年級，任意抽出200人為調(diào)查對象，答卷過程中，低年級由教師領答，對學生不理解的詞語進行客觀的解釋，但不把教師主觀意念附加給學生，高年級學生獨立完成，全部以不記名形式填寫問卷。調(diào)查時間為2003年5月上旬，教師和學生尚未完全了解新的教學理念。

二、調(diào)查的結(jié)論及分析

1、關于學生作業(yè)觀的分析

（1）“學生對作業(yè)態(tài)度認真”占72%，但56.7%的“學生只認為作業(yè)就是鞏固知識的重要途徑”，只有10%的學生認為作業(yè)是提高能力，運用知識解決問題的重要途徑。由此可見學生對“知識”這一概念的理解層面過于簡單，注重的主要是陳述性知識；

（2）“作業(yè)是學生應該完成的任務”占30%，“習慣與別的學生對答案，錯了馬上改，免得老師打錯號”占72.3%，“若遇到課上學習的東西被遺忘，就看課本，再把作業(yè)完成”占25%，不難看出，學生對作業(yè)存在“任務”的觀點。

2、關于作業(yè)與學生非智力因素關系的分析

（1）“先完成感興趣的作業(yè)”占65%，“對感興趣的學科不僅認真做而且有時間自找題做，對討厭的學科不認真做甚至不做”占57.7%，可見興趣在很在程度上決定著作業(yè)完成的質(zhì)量；

（2）“對解決難題沒有信心不愿花時間再想”占28%，表明學生對學好數(shù)學，應用數(shù)學解決問題缺乏自信心。

3、關于學生完成作業(yè)過程中學習習慣、學習方法和科學態(tài)度的分析

（1）“反思解題過程，考慮是否還有其它解法”占18%，表明學生對開放型的題目見得少，對數(shù)學答案的多樣性缺乏認識，仍然把數(shù)學看成是程序化、模式化的科學；

（2）“做完題后將解法規(guī)類”僅占31%，表明學生缺乏對知識的認真總結(jié)的良好習慣；

（3）“有解題思路或能夠解決問題就是會做”占26%，“能看明白答案中解答過程就是會做”占64.7%，表明學生運用知識解決問題機會少能力差，只滿足與解題；“對疑難問題不能靠問，要獨立思考”占24%，“對疑難問題沒必要記錄，反正也不會”占60.7%，表明學生獨立思考問題能力差，探索欲望不強，不能夠正確對待遇到的問題，不善于提出問題，提問題的意識淡泊。

4、關于學生對作業(yè)處理及作業(yè)結(jié)果評價的分析

（1）“對老師檢查的作業(yè)認真完成”占20%，“喜歡老師處理作業(yè)方式全批改”占26.4%，“學生互判老師講評”占32.7%，以上三項表明，學生對作業(yè)的處理方式渴求別人的評價，包括教師和同伴的評價；

（2）教師批閱后很高興，是因為“全對”占20.5%，是因為“老師給表揚性評語”占13.3%，是因為“老師將自己的解法做典型”占66.7%，以上三項說明，學生愿意表現(xiàn)“個性化”解法，體驗學習成就感要求迫切，對一般表揚性評語表現(xiàn)的興趣不濃。

三、改進的建議及對策

1、重新認識作業(yè)的重要性

在新的教育觀、數(shù)學觀和學生觀的指導下，我們對作業(yè)的認識應該有新的角度，作業(yè)不僅僅是鞏固知識的途徑，還可以對作業(yè)做出更多的理解和認識。

（1）作業(yè)是課堂教學后學生進行的一種活動，作業(yè)就可以理解為是教師與學生學與教的縮影，是學生在學校課堂學習階段性的總結(jié)與實踐；

（2）作業(yè)既可以是鞏固性的內(nèi)容，也可以是應用性、實踐性的內(nèi)容，作業(yè)就可以理解為是數(shù)學學科和課堂教學內(nèi)部的學習轉(zhuǎn)移到聯(lián)系數(shù)學學科和課堂教學外部學習的途徑，是數(shù)學課堂的延伸，從而體現(xiàn)數(shù)學與自然及人類社會的密切聯(lián)系，了解數(shù)學的價值；

（3）作業(yè)往往與學生家長見面，甚至接受家長的指導與檢查，作業(yè)就可以理解為是溝通學校教育與家庭教育和社會教育的媒體。

2、作業(yè)批改反饋形式多樣，以有利于人的發(fā)展為目標。

（1）學生完成的作業(yè)是學生的“成果”，學生的成果渴求得到他人的評價，因此作業(yè)的批改力求涉及到每一個學生，使每一個學生都感到自己得到了觀注；

（2）批改的形式可以是由教師批改，也可以是同伴交流自評，對學生作業(yè)成果的評價，力求針對不同學生做出不同的評價，切記一般化鼓勵性評語，要評價出學生的特色，使學生感到自己與眾不同，使學生的個性得到充分的發(fā)展；

（3）反饋形式力求多樣，既可以是讓學生向同伴展示自己的解法，也可以是全班性的階段性作業(yè)展評，使每一個學生都有成就感。因此我們對作業(yè)的批改和反饋，不能僅僅停留在完成與否、對錯與否的層面上，應認識到作業(yè)對人的可持續(xù)性發(fā)展也有著其它教學環(huán)節(jié)所不能替代的、積極的作用。

篇(2)

1998年12月15日至21日，受國家防辦的委托,在國家自然科學基金資助下，中國水科院災害與環(huán)境研究中心程曉陶、苑希民與蘇州大學社會調(diào)查中心郭強副教授在江西省就1998年水災與洪水保險問題進行了調(diào)查。調(diào)查工作得到江西省防辦的大力支持。調(diào)查組在南昌市、永修縣、九江市、湖口市、樂平市、景德鎮(zhèn)市、彭澤縣等地先后組織了7次座談會，征求了水利、水文、水保、中財保、中人保、民政、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、城建等不同部門基層領導對洪水保險的意見，實地考察了永修縣立新圩堵口與移民建鎮(zhèn)工程、九江市城防堵口現(xiàn)場、江心洲堵口與移民建鎮(zhèn)工程、樂平市城市防洪工程、景德鎮(zhèn)市受災情況，在永修、江心洲、湖口、景德鎮(zhèn)等地與受災群眾直接交談，了解了他們的意見與要求。此次調(diào)查很有收獲。以下對調(diào)查情況作一概述，并對我國推進國家洪水保險的大思路作初步的探討。

2、江西省洪水保險工作概況

（1）、1991年江淮大水之后，江西省曾考慮過建立分蓄洪區(qū)洪水保險制度問題，并起草了有關文件。但是由于保護范圍難以確定，究竟是政府出錢還是老百姓出錢等問題定不下來，結(jié)果不了了之。

（2）、1992年中國人民保險公司對江西農(nóng)村強制性實施了一種長效保險。保險標的僅為房屋，不包括屋內(nèi)的財產(chǎn)和農(nóng)作物。賠償范圍包括水災、風災、火災等多種原因造成的損失。農(nóng)民每戶一次62元錢，對房屋進行終身保險，以后不必再交保費。由于當時銀行存款利率較高，中保認為這種做法可以迅速搶占農(nóng)村市場，收取大筆保金后，可以僅靠利息支付賠償。賠償最高限額為2000元（即使房屋完全倒塌，只能得到不超過2000元的賠償）。當時收費一般都采取了鄉(xiāng)政府或供銷社代扣的方式。以后，部分地區(qū)群眾不理解，狀告“亂收費”，迫使保險公司退還了扣交的62元錢。因此，只有沒退保的地區(qū)，今年水災之后，才得到了保險公司的賠款。九江市江心洲的災民反映，今年水災后省市領導帶著保險公司的干部來理賠，使他們及時得到了賠款，這是他們感到滿意的一件事情。

由于近年國家已數(shù)次下調(diào)銀行利率，今年賠付工作又面廣量大，保險公司“損失慘重”。這種形式的“長效保險”雖然讓群眾在大災之后嘗到了甜頭，但是保險公司已無力再維持。他們寧肯將已收的62元全部退給群眾，也不愿意再保下去。有人提出，對平垸行洪、退田還湖的地區(qū)，可以光明正大地退保；對其它地區(qū)，以國家利率下調(diào)為由，要求群眾再大額度補交一次保險金，交不起則退保。

（3）、對城鎮(zhèn)居民，中保財產(chǎn)公司推行一種儲蓄式保險。我們訪問的一戶居民，他僅保了房屋，不包括室內(nèi)的資產(chǎn)，每年向保險公司交384元，連續(xù)交滿5年之后不再交費。以后，每次受災，都可以向保險公司要求不超過2000元的賠償。投保人交給保險公司的錢，仍然歸投保人所有，僅是儲蓄在保險公司里，不繼續(xù)投保時可以取走。

這種保險也是綜合險，水災理賠是原因之一。但是經(jīng)過’98大洪水之后，保險公司想打“退堂鼓”，將水災損失從賠償原因中剔除出去。據(jù)景德鎮(zhèn)中保財險公司介紹，最高峰時一天就辦理了3000戶居民的賠款手續(xù)，需要調(diào)動武警維持秩序，根本沒法核災。景德鎮(zhèn)96年、98年兩次受淹，保險公司共賠付1.4億元,而一年的保費收入約4000萬,加上運營費用和國家稅收,虧損約1億元。

（4）、企業(yè)財產(chǎn)保險發(fā)展較快。據(jù)江西省中保財險分公司介紹，絕大多數(shù)企業(yè)都是愿意投保的，有些企業(yè)甚至借錢也要買保險。但是，由于企業(yè)效益不一，很多企業(yè)是心有余而力不足。目前江西企業(yè)不景氣，效益好的企業(yè)可以做到企業(yè)出錢；效益差的企業(yè)，有的是企業(yè)出一部分，職工集資一部分；也有的是強制性扣發(fā)職工一個月的工資，用于交保費。

今年大水期間，保險公司對投保企業(yè)加強了督察，對該轉(zhuǎn)移的物資提出要求，有可能轉(zhuǎn)移的物資因未采取積極措施而受淹的，不于賠償。今年水災期間保險公司組織轉(zhuǎn)移物質(zhì)達15億元，對于減輕災害損失起到了積極作用。災后核災工作也作得較細，對雖然受淹，但未喪失使用價值的資產(chǎn)，要從報損資產(chǎn)中剔除。對有些難以定損的精密儀器等，專門請上海公估行進行調(diào)查和評估。因此，保險公司認為他們掌握的災情是比較客觀的。

保險公司對企業(yè)的保險是綜合險。據(jù)介紹，一些企業(yè)只愿意對其水災風險大的資產(chǎn)投保，但是保險公司堅決不同意。要保就全保，只保低洼地的資產(chǎn)，明擺著要賠本，保險公司不干。保險公司本身也是企業(yè)，保險賠付超過保費收入的50%，就意味著要虧損了。

（5）、中保人壽保險公司介紹,江西省六至九月底因災壽險賠款971萬，其中死亡賠款458萬（1082人），傷殘賠款518萬（7045人）。目前人壽保險中，成人投保面很低；但是中小學生投保面很高，達到了80—90%。死亡理賠的1082人中，學生占608人。

（6）、石化企業(yè)有部門制定的自保體制，不參加商業(yè)性保險公司的保險。

綜上所述，江西省的保險業(yè)，為了適應目前經(jīng)濟發(fā)展水平和洪水災害的特點，在洪水保險方面已經(jīng)作了多年的探索和實踐。其中，在低保費、低賠付、簡化手續(xù)、高效理賠等方面的經(jīng)驗是值得借鑒的。98大洪水之后，保險公司及時理賠，僅中保財險一家在江西預計賠款3.5億元，對災區(qū)恢復生活、生產(chǎn)秩序發(fā)揮了一定的作用。目前，江西在洪水保險上遇到的困難，是具有普遍性的問題，說明僅由商業(yè)保險公司承擔洪水保險業(yè)務，風險過大，賠付能力有限。

3、對洪水保險工作的再認識

《防洪法》第四十七條規(guī)定：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險”。

洪水保險屬于非工程防洪措施的范疇。實施洪水保險，可以在時間與空間上分擔特大水災的風險、增強社會總體承災能力。然而，此次調(diào)查表明，如果沒有國家的鼓勵和扶持，群眾與地方政府對參加一般商業(yè)性洪水保險的要求并不迫切，保險公司也無力將洪水保險再繼續(xù)下去。但是，國家鼓勵、扶持什么樣的洪水保險，國家如何鼓勵、扶持洪水保險，是政策性很強、也很復雜的問題，既涉及自然因素、經(jīng)濟因素，也涉及社會因素、政治因素。以下根據(jù)調(diào)查情況，就此問題作初步探討。有些認識仍很膚淺，有待今后通過調(diào)研和實踐逐步提高。

3.1我國開展洪水保險工作的意義與必要性

（1）洪水保險制度的建立是對現(xiàn)有災害管理體制的重大改革。

我國人民在長期與洪澇災害斗爭的實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并建立了民政救災系統(tǒng)；為了及時修復水毀工程，設立了特大防汛補助費等。但是，在遭遇1998年這樣特大洪澇災害的情況下，現(xiàn)有體系仍然暴露出明顯的不足。重災年份資金投入缺口大。民政救災款和特大防汛經(jīng)費等，在國家財政預算中每年的投入是相對固定的數(shù)；遇洪水重災年份，社會捐助雖然會多一些，但其不是可靠的經(jīng)費來源，不能起到保障作用。­國家財政的風險負擔越來越重。隨著洪水高風險區(qū)中經(jīng)濟的發(fā)展，水災損失越來越大，水毀工程需要及時修復，重建家園標準不斷提高，重災年份地方上要求中央財政的補貼越來越大，國家財政預算之外各種與救災相關的投資需求呈增長趨勢。救災投入缺乏保障。現(xiàn)有救災資金的投入方式具有無償性，缺乏約束機制，難以法制化，不僅受災地區(qū)和群眾所得到的救助實際上缺乏保障，而且還難免孳生滋生腐敗等不良風氣。災情信息難以核實。受災地區(qū)，一方面為了爭取更多得到上級財政無償?shù)耐度?，往往會競相夸大災情；另一方面，為了說明抗洪成績，又會宣傳災害損失已經(jīng)減少到最小最小。從國家來看，核災缺乏動力機制，技術手段明顯不足。

洪水保險體制的建立，是為了適應社會主義市場機制，完善社會保障體系，維護社會穩(wěn)定，抑制國家財政風險負擔的增長趨勢，對現(xiàn)有災害管理體制的重大改革。

首先，洪水保險，要求受洪水威脅的區(qū)域，每年先拿出一筆錢來買保險，這是一種均勻的、有限的、不超出系統(tǒng)承受能力的投入；一旦遭受大的洪澇災害，可以得到遠遠高于保費的賠付，從而增強了承受風險的能力。由于中國是一個大國，即使發(fā)生流域性的洪災，相對全國而言，也仍然是局部性的。因此，洪水保險制度的建立，不僅可以使巨災的風險在時間和空間得以分散，而且在不增加國家財政負擔的情況下，可以增大對受災地區(qū)的救援力度。

其次，洪水保險是一種可以規(guī)范化、制度化的管理模式。保險人與被保險人之間建立了受法律保護的契約關系。保險金是被保險人受災后相對有把握得到的無須償還的經(jīng)費來源。因此，洪水保險制度的建立，也是社會從人治走向法制的進步標志。

第三，洪水保險的確定，要與洪水風險掛鉤。一般而言，水災風險較大的地方，保險費率較高，保費就要多交。虛報災情意味著今后可能要多交保費。隨著洪水保險制度的完善，對于虛報災情之風可以起到一定的抑制作用，并為核災體系的完善提供了動力機制。

通過洪水保險體制的建立，救災資金從“無償獲得”到“先交后得”，是一項重大的改革。這是一項政策性與技術性都很強的工作。其阻力與難度，都是可想而知的。

（2）洪水保險可以作為國家推進防洪減災戰(zhàn)略的有力手段。

在洪水高風險中謀發(fā)展，是我國的基本國情。由于巨大的人口與糧食需求壓力，我國洪水高風險區(qū)已經(jīng)處于高度開發(fā)與利用的狀態(tài)。盲目不適度地采取“限制”或“回避”的策略，不利于水土資源的合理利用，不利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于解決就業(yè)和社會穩(wěn)定。因此，必須努力建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的、綜合性的防洪安全保障體系。但是，在目前的管理體制下，防洪建設容易出現(xiàn)兩種極端的情況:一是“拼實力”，大家都拼命提高防洪保護標準，在防汛搶險中，誰的堤守不住該誰倒霉，結(jié)果可能使整個系統(tǒng)的洪水風險更大；二是過分依賴國家，災情越重越來錢。

國家洪水保險不是一般的保險業(yè)務。其之所以值得國家鼓勵與扶持，是因為洪水保險可以作為推進國家防洪減災戰(zhàn)略的手段。首先，根據(jù)流域的統(tǒng)一規(guī)劃，確定各子區(qū)域在防洪體系中的任務和防洪保護標準。然后，通過洪水保險制度的建立，可以做到：?限制部分地區(qū)圩堤的盲目加高。對于遵守國家防洪規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)定的區(qū)域，在超標準洪水發(fā)生時，受災地區(qū)的損失可以通過保險得到一定的補償；­避免洪峰期間集中向河道排水，過分抬高河道水位，加大洪水風險。對于服從防汛指揮部門統(tǒng)一調(diào)度，因關閉沿江泵站而遭受澇災損失的，可以通過保險給予補償；?鼓勵防洪標準低于防洪規(guī)劃標準的地區(qū)，加強防洪能力的建設。在達到防洪標準的低限之前，無權參加國家給予補貼的洪水保險，災后也不應給予額外的救災補償。這樣，洪水保險才可能在強化政府職能，促進水利工程建設和管理，保障災區(qū)群眾的正常生活，促進恢復生產(chǎn)和重建家園等方面達到預期的目的。

總之，洪水保險不是為了保險而保險。只有用改革的眼光來看待洪水保險，從21世紀建設更加完善的防洪安全保障體系的高度來認識洪水保險，才可能痛下決心，排除干擾，克服阻力，勇于探索，闖出一條符合中國國情的洪水保險之路。

3.2洪水保險的基本特點

我國實施洪水保險勢在必行。但是，在具體實施方案的選擇上必須慎之又慎，既要考慮洪水保險的基本特點，又要考慮我國與其它國家國情上的差異。

（1）洪水保險風險很大，在局部地區(qū)難以滿足大數(shù)定理。

商業(yè)性保險之所以能夠以千分之幾的費率吸引大量的保戶，因為對于許多險種，客觀存在一個“大數(shù)定理”，即所謂“千家萬戶幫一家”。但是，水災則不同。我國受洪水威脅的區(qū)域中有5—6億人口，一年中水災的受災人口可以達到數(shù)千萬，風險分擔不過是“一方有難，八方支援”的量級。完全按風險計算保險費率，會超出社會的支付能力。這是局域性的保險公司無力承擔專項洪水保險的根本原因。只有在更大的范圍和更長的時段上分擔風險，才可能使洪水保險費率得以降低。這是洪水保險需要得到國家鼓勵與扶持才能成功的基本原理。

（2）洪水風險分布的地域性差異很大，受災區(qū)域中多數(shù)人自愿參加專項洪水保險的積極性不會太高。

其原因是：?特大水災的發(fā)生幾率相對人生而言是稀遇的，在多年不發(fā)生大水的情況下，人們的水患意識容易淡漠；­受災范圍中災情達到毀滅性程度的區(qū)域是有限的，多數(shù)人遭受的水災損失往往是非毀滅性的，或者只是間接的；?大災之后必有大治，人們?nèi)菀紫嘈判碌姆篮楣こ膛d建之后，水災悲劇不會重演。其結(jié)果往往是風險特別高的區(qū)域中，愿意投保的人較多，但是保險公司無力承保；而一般風險區(qū)中，保險公司愿保洪水，投保人又沒有積極性。因此，洪水保險如果希望能在大范圍內(nèi)實施，能夠通過區(qū)域間資金的調(diào)劑達到分擔風險的目的，除非將其作為基本的國策，適當采取強制性的措施，并輔以一系列鼓勵和扶持的政策，否則難以長期堅持。

（3）洪水保險的支付能力，與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關。

只有經(jīng)濟發(fā)展達到一定的水平之后，人們才會產(chǎn)生保險的需求。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，面對水災造成的巨大損失，災民需要經(jīng)過若干年的重新積累之后，才可能恢復到災前的水平。人們通過儲蓄備荒、投親靠友、互助互濟、賑災、捐獻甚至逃荒要飯等形式來分擔風險?，F(xiàn)代社會中，通過保險機構(gòu)的服務，使得一般災害的損失可以盡快恢復到災前的狀況，保障水平大為提高。但是，對于水災來說，這必須要有強有力的經(jīng)濟實力來作后盾。我國還是發(fā)展中國家，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，保險支付能力差異較大，國家的財力有限。因此，國家鼓勵、扶持的政策性的洪水保險，在起步階段只能定位在較低的保障水平，施行低費率與限額賠付，并要考慮與傳統(tǒng)方式的結(jié)合。同時，洪水保險體制的建立，須由中央政府制定總的原則與加強宏觀調(diào)控，由地方政府根據(jù)區(qū)域的洪水特性和經(jīng)濟發(fā)展水平制定具體的實施細則，不搞一刀切。

（4）洪水保險理賠時間過于集中，理賠對象分布面廣、量大。

在非汛期的月份和一般的年份，洪水保險可能基本沒有理賠的事件。而一旦特大洪澇災害發(fā)生，理賠的工作量又非常之大。尤其對農(nóng)村，洪水保險難以按保險的正常程序進行資產(chǎn)的核對與災情的核實工作。如果為此而專門設立龐大的機構(gòu)來管理專項的洪水保險，則該系統(tǒng)本身要消耗大量的資金，實際投入救災的費用反而相對減少。這是洪水保險不能夠、也不應該按照一般保險業(yè)務的思路進行設計理由之一?；蛘哒f，國家鼓勵與扶持的洪水保險，必須考慮簡化的投保與理賠方式，并具備宏觀上可以操作的核災手段。江西省開展洪水保險的經(jīng)驗和教訓，從正反兩方面都說明了這個道理。

（5）洪水風險難以用頻率刻畫。

洪水的重現(xiàn)期是合理計算洪水保險費率的重要依據(jù)。保險費率過高，保戶支付不起；費率過低，國家負擔不起。因此，開展洪水保險業(yè)務的發(fā)達國家，需要按照特定的洪水重現(xiàn)期繪制洪水風險圖，以確定洪水保險的實施范圍和保險費率的差異。但是，對我國大江大河中下游洪水風險最大的圩區(qū)和平原地區(qū)來說，?堤防、水庫、閘泵體系的建設十分復雜，不能簡單以江河水位的實測記錄作為排頻計算的樣本，流量的還原計算困難重重，歷史洪水泛濫的記錄對于現(xiàn)實洪水風險分析只能起參考作用；­洪水組成十分復雜，洪水的頻率計算，按水位、流量、水量等不同因素考慮，對同一場洪水就可以得出不同的結(jié)果，防洪系統(tǒng)的調(diào)度，即使有預案，也很難照章執(zhí)行；?堤防超高、堤身質(zhì)量、防汛搶險成敗等使得河道水位的頻率與圩區(qū)受災的頻率無法建立對應的關系。因此，我國大江大河防洪規(guī)劃中采用的設計洪水，往往是既往實際發(fā)生的典型年洪水，而不是分析計算所得的頻率洪水。這一特點，更加說明我國洪水保險辦法的設計，要突破一般保險業(yè)辦保險的思路。

（6）實施洪水保險所承擔的風險，不僅在經(jīng)濟方面，而且也在社會方面。洪水事件的責任人與被保險人往往是相分離的，而且比例懸殊。在意外潰堤的情況下，不能因為是責任事故，就對保護范圍內(nèi)按規(guī)定交納了保費的保戶不予賠償。賠償后，保險人也很難從事故責任人那兒追回經(jīng)濟損失。再如，保戶參加了專項的洪水保險，投保財產(chǎn)因其他原因受損當然不能受賠，在多年交費而不發(fā)生水災的情況下，可能滋生不滿情緒；而一旦受淹（不管什么原因），仍不能獲得到賠償，必然會滋生不滿情緒。而這種不滿往往是群體的，而不是個體的。諸如此類的問題，在制定洪水保險辦法時都需要細致考慮，否則洪水保險反而可能引起社會的不安定。因此，對于洪水保險，必須加強研究，不可盲目樂觀，簡單從事。

（7）洪水保險難以通過試點來積累經(jīng)驗。

洪水保險作為一項新生事物，實施難度很大，必然有一個逐步完善的過程。但是，要想走以點帶面的路來推廣。又不可能。從洪水災害的特點出發(fā)，試點區(qū)域如果多年不發(fā)生大的洪水災害，則試點不能發(fā)揮作用；如果發(fā)生了大的洪水災害，又不能在大的范圍里分擔洪水風險，則顯示不出洪水保險的優(yōu)越性。

4、我國開展洪水保險工作的思路與可行性分析

我國幅員遼闊，從沿海到內(nèi)地、從南方到北方，不僅經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，而且洪水特性也明顯不同。洪水保險辦法的制定，必須要從具體的國情出發(fā)，因地制宜，處理好中央政府、地方政府與人民群眾的關系。

根據(jù)洪水保險調(diào)查了解的實際情況，考慮到洪水保險的特殊性，對我國開展洪水保險的思路提出以下建議，并加以初步的可行性分析。

（1）國家制定《洪水保險法》作為《防洪法》的配套法規(guī)。說明國家鼓勵、扶持何種洪水保險，以及如何鼓勵、扶持洪水保險等，利用保險的機制----變“無償獲得”為“先交后得”----調(diào)整災后重建工作中中央政府與地方政府之間的財政關系，選擇洪水保險作為國家推進防洪減災戰(zhàn)略的手段。由于“交”被限定在可承受限度之內(nèi)，而“得”又有法律保障在受災之后最需要的時刻能夠“多得”，地方政府可以免去“跑部進錢”的煩惱；“不交”則“不得”，中央政府可以免去救災負擔不斷加重的憂慮。此項改革的可行性在于能夠形成3大機制：?制約機制?，F(xiàn)在有些地方，不是努力增加防洪資金的預算安排，在搞好防洪建設上下工夫；而是眼睛盯著中央，為了多要錢不惜虛報災情。引入保險方式，依據(jù)風險大小定費率，高風險多交費，虛報災情，則其風險等級就要提高，形成制約機制；­監(jiān)督機制。防洪工程達不到規(guī)劃的標準，或盲目提高標準，都將被取消參加國家洪水保險計劃的資格，不再能夠得到國家在防災救災方面的資助，促使地方政府按規(guī)劃搞好防洪建設；?可持續(xù)發(fā)展機制。按保險方式管理，防災救災資金可以滾動、積累、調(diào)劑使用，有利于可持續(xù)發(fā)展。

（2）依據(jù)《洪水保險法》制定《國家洪水保險計劃》。該計劃旨在以改革的精神促使政府中防災、抗災、救災等各業(yè)務部門能夠采取協(xié)調(diào)一致的行動，使各部門的政策能夠相互支持和補充，促進洪澇災害分級管理體制的建立，而不取代目前水利或民政等部門的職責。地方政府將被強制性要求參加《國家洪水保險計劃》，承諾加強綜合性防洪減災體系的建設，向上級政府交納洪水保險費，同時享有大災之后獲得國家財政補貼的保險賠付的權利。不參加《國家洪水保險計劃》或不履行義務的省份，將無權再得到中央財政在防洪減災方面的資助。地方政府參加《國家洪水保險計劃》后，有權根據(jù)本地區(qū)洪澇災害特征與經(jīng)濟發(fā)展水平因地制宜制定該地區(qū)的《洪水保險實施辦法》。

（3）《國家洪水保險計劃》中需要說明，國家洪水保險的初期任務是促進農(nóng)民合作共濟體制的建立。我國是農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制。在重大洪澇災害面前，以家庭為單位的農(nóng)民的承災能力是最低的。農(nóng)民的合作共濟，是目前中國農(nóng)民最容易接受的“先交后得”的形式。在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，單一的洪水保險，解決不了農(nóng)民常年可能遇到的多種災難性的打擊，因此難以為農(nóng)民所感興趣。但是，面對洪澇這樣的大的自然災害，農(nóng)民的合作共濟組織也會顯得無能為力，因此，需要得到國家的扶持。

（4）依據(jù)《洪水保險法》，國家分中央與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立兩級洪水保險基金。基金歸財政部門統(tǒng)一管理，錢存在國庫里，而不需要劃撥到任何機構(gòu)的帳上。國家利用基金對農(nóng)業(yè)洪澇風險較大的農(nóng)民合作共濟組織提供有政府補貼的再保險。中央洪水保險基金的來源，包括國家扶持洪水保險的財政補貼與省級財政上繳的再保險費；在基金尚無一定的積累就遭遇特大洪澇災害年份時，允許國庫向基金提供一定限額的借款，輕災年份分期償還；基金有節(jié)余時，允許購買國債，但不得用于經(jīng)營性的投資；省級洪水保險基金的來源與使用，也可以作出相應的規(guī)定。

（5）國家洪水保險計劃的扶持對象在初始階段主要是對農(nóng)民和中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的保險。今后,隨著基金的積累和國家財力的增強，可以逐步加大扶持的力度，增加扶持的對象。城市居民和企、事業(yè)單位，以及三資企業(yè)鼓勵參加商業(yè)性保險。國家對開展洪水保險業(yè)務的商業(yè)性保險企業(yè)，給予一定的政策上的扶持,但不包攬全部的風險。比如，在發(fā)生特大洪澇災害的年份，按洪災實際賠款退反部分稅金；在防汛期間，充分認識到保險公司是防災減災體系中的重要組成部分，可以減免堤防搶險方面的責任等。

（6）洪水保險在實施之初，實施低保費、低限額的辦法。初級的洪水保險甚至可以不與具體的資產(chǎn)掛鉤，以減少清產(chǎn)核災的工作量。災害一般可以分為3—4個等級，輕災由農(nóng)民合作共濟組織自身解決，大災動用省級洪水保險基金，特大災才動用中央洪水保險基金。這樣可以減少保險系統(tǒng)自身的消耗，提高辦事效率。

（7）建立健全洪澇災害風險評價與核災體制。洪澇災害的風險評價，是合理確定保費的基礎。保險費率必須與災害的風險掛鉤。保險費率的確定可以采用兩條路徑。一是通過科學的分析和計算，繪制出洪水風險圖，作為確定保險費率的依據(jù)，同時可以供核災參考；二是在初始階段先統(tǒng)一采用標準的費率；在實際運用中根據(jù)災情輕重逐年調(diào)整。核災工作需要提高科技含量，將遙感、GIS、洪水仿真與損失評估等技術結(jié)合起來，建立一套宏觀的核災方法。對于虛報災情騙保的現(xiàn)象，要建立嚴厲的處罰制度。

(8)健全與洪水保險配套的措施。洪水保險僅是分擔風險的措施之一。單純依靠洪水保險來達到分擔風險的目的是不現(xiàn)實的。在美國聯(lián)邦政府的救災資金中，洪水保險賠付一般僅占1/6，大頭是災害救濟金和救災貸款。但是，洪水保險是個“引子”，只有參加了聯(lián)邦政府洪泛區(qū)管理計劃的社區(qū)，區(qū)內(nèi)的居民家庭和中小企業(yè)才能夠購買聯(lián)邦政府的洪水保險；只有購買了洪水保險，才有資格獲得災害救濟金和救災貸款。從我國的情況看，從完善災害救濟金和救災貸款的管理辦法入手，逐步為洪水保險業(yè)務的開展創(chuàng)造必要的條件，也是值得探討的一種思路。

篇(3)

論文關鍵詞：招生，成因分析

 

近兩年我縣中職招生主要實行春。秋兩季招生。春招是隊長普高無望學生的提前錄取，秋招是對未普高錄取學生的二次招生，從招生數(shù)量來看，都未能完成上級安排的招生任務；從生源質(zhì)量看，是一年不如一年，究其原因有以下幾點：1.普高的盲目擴招導致管理不夠到位，使招生秩序混亂，招生市場不規(guī)范嚴重影響了我校招生；新的“讀書無用論”的觀念滋生，早輟學早打工早掙錢也直接導致我校生源嚴數(shù)量嚴重不足，其三是中國傳統(tǒng)觀念是“學而優(yōu)則仕”家長總以為上大學才是最好的出路，就連中招考300多分的學生也不惜血本將孩子送入普高就讀，由此導致中職學校與普高招生比例1:1的要求相差甚遠。每年我?；ù罅咳肆ξ锪ω斄碚猩?，依然效果不佳。“招生難”已成為制約我縣職業(yè)教育發(fā)展的一個瓶頸問題，現(xiàn)在我結(jié)合自己的招生現(xiàn)狀的感受，談談招生的應對策略。

一、規(guī)范招生市場，營造良好氛圍，確保招生有序

2010年全縣初中畢業(yè)生7200多人，一高招了1600人，二高三高達到3500人，普高招生共有5100人左右，四高和息縣職教中心招有400人，粗略計算一下2010年初中畢業(yè)生流失1700人左右，2011年秋季初中畢業(yè)生7000人左右，去年普高招生和流失學生共6800人教育管理論文教育管理論文，如果今年按這個數(shù)來估計，中職學校最多招200多人，按我校發(fā)展，政府和教育管理部門要加大招生籌力度，為我校中職招生營造一個良好的氛圍，減少學校的招生內(nèi)耗，同時加大教育執(zhí)法力度，要從嚴從重打擊違法的招生行為，對于不規(guī)范的招生行為要及時制止，及時處罰。確保招生有序進行，教育管理部門要加強新生入學校資格審查，對于中職招生，嚴禁擅自擴大普通高中招生計劃，嚴格控制普高高中招生計劃，嚴格控制普通高中錄取分數(shù)線，對于低于錄取分數(shù)線的考生不予注冊學籍，營造良好的招生氛圍，確保中職招生有序進行。

二、春季招生順其自然，加強職教宣傳，落實職教政策

春季招進校的學生大致可分三類，第一類是主動來職教中心學習的，他們學習的主要目的就是解決就業(yè)或?qū)谏龑W，這一部分學生比較穩(wěn)定，第二類學生就是“讀職教中的料”，他們由于程度差，在初中長期受壓抑，他們上職高在心理上出于一種逃避，他們認為職高管理松懈，不學習，到職高就是一種解脫，而報讀職高，一段時間的新鮮感后，他們會選擇放棄而退學。春招主動來職高學的學生少而由于老師家長認為是“讀職中的料”的學生多中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫中國。所以總體來說，學生的專業(yè)思想不安固，學生穩(wěn)定性差，相對秋季招生流失多些。并且學校要向社會宣傳工作，力求每一位學生及家長了解職教，了解職教政策，了解我校風采。

三、納入統(tǒng)一招生，提高生源質(zhì)量

現(xiàn)在學校招生時有招無類，什么樣的學生基本都要，加大了學校的德育管理和教學管理的難度，所以我校招生應設最低錄取分數(shù)線，要有入學門檻，不是所有人都想進來就進來的。因為如果一個班上幾個難管理的學生耗費老師的精力和時間往往多余其他學生的總和，并且這幾個學生對班級中其他學生的負面影響往往大于教師對他們的正面教育。往往也就是這很少一部分學生的負面影響毀壞的學校的聲譽，照成了不良的社會影響。

四、注重興趣特長，引導專業(yè)選擇，減少學生流失

通過問卷調(diào)查和座談方式了解到：在專業(yè)選擇的價值取向中教育管理論文教育管理論文，一部分學生為就業(yè)而選擇專業(yè)，一部分因為好升學而選擇專業(yè)，還有少部分學生以對專業(yè)的興趣作為選擇依據(jù)，初中學生對專業(yè)選擇的興趣主要以“專業(yè)名稱”或“專業(yè)介紹”為基礎的，由于學生對所學專業(yè)不甚了解，當學到一定時候才發(fā)覺所學專業(yè)很不適合自己(這也是流失的原因之一)。俗話說，人的潛能盡可能發(fā)揮有兩種途徑，一種是干自己最感興趣的事，另一種是干最適合自己的事，所以專業(yè)教師要加強專業(yè)引導、講述、演示本專業(yè)及相關工種的發(fā)展前景，讓學生了解專業(yè)發(fā)展的方向，同時讓學生親身體驗不同專業(yè)和工種的特點，分析是否適合自己，自己是否喜歡，最大程度的減少流失。

五、加強學校管理，提高教學質(zhì)量

招生人數(shù)的多少，不僅是招生工作的好壞體現(xiàn)，更深層次地反映了學校的管理和辦學質(zhì)量的好壞。要解決招生困難的問題，必須加強學校管理。提高教學質(zhì)量，改善辦學條件做到招得來，留得住，學得好，送得出，把中職生培養(yǎng)成真正的人才，樹立良好的社會形象，從而突破“招生難”的瓶頸，讓學生走上良性發(fā)展之路。

陳永濤

QQ：258322349

篇(4)

論文關鍵詞：我國流通服務業(yè)自主創(chuàng)新問題研究進展—基于中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的調(diào)查

黨的十七大報告明確提出要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。現(xiàn)代流通服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，不僅可以帶動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，而且可以促進國民經(jīng)濟總體發(fā)展，對于社會就業(yè)、國民福利及城市發(fā)展也有著重大貢獻。[1]改革開放以來，我國流通服務業(yè)雖然獲得了巨大發(fā)展，但是“還不夠快”，并且流通產(chǎn)業(yè)集中度低，流通費用高，流通方式陳舊，商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，流通企業(yè)核心競爭力普遍缺失等一系列問題依然存在。流通服務業(yè)發(fā)展的滯后，帶來了全局性的不良后果，如制造業(yè)資本周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟節(jié)奏放緩，城鄉(xiāng)居民消費受到非收入方面嚴重制約等。[2]尤其是近年來，隨著流通服務業(yè)對外開放程度的提高，外資在中國流通領域的加速擴張企業(yè)管理論文，已經(jīng)使缺乏創(chuàng)新能力的本土流通服務業(yè)遭遇嚴重威脅，而且容易引發(fā)政府調(diào)控能力弱化、上游產(chǎn)業(yè)失控，導致國家經(jīng)濟安全等問題。[3]在這樣的背景下，中國流通服務業(yè)的發(fā)展面臨復雜而嚴峻的形勢，如何實現(xiàn)我國現(xiàn)代流通服務業(yè)又好又快發(fā)展已經(jīng)成為關乎國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。黨的十七大高度重視自主創(chuàng)新，為我國現(xiàn)代流通服務業(yè)的發(fā)展提供了新的思路。但是恰恰當前我國流通服務企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍缺失，這和該領域理論研究嚴重滯后有密切關系，已經(jīng)嚴重制約著流通服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提升自主創(chuàng)新能力，已成為我國流通服務業(yè)在激烈的競爭環(huán)境下生存，打造并保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢的唯一砝碼。在這樣的背景下，我們嘗試著對國內(nèi)學者在流通服務業(yè)自主創(chuàng)新領域的研究成果進行歸納總結(jié)，并梳理分析其理論脈絡，以便更好的了解該領域研究進展和尚未解決的問題，為流通服務業(yè)自主創(chuàng)新的理論研究與實踐發(fā)展指明方向。

“自主創(chuàng)新”是我國在特定歷史背景下提出的新概念，路風將“自主創(chuàng)新”界定為一個企業(yè)或者一個國家堅持技術學習主導權，并且把發(fā)展技術能力作為競爭力或經(jīng)濟增長動力主要源泉的行為傾向、戰(zhàn)略原則和政策方針，但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創(chuàng)新。[4]事實上，對流通服務業(yè)自主創(chuàng)新的研究可以追溯到關于服務業(yè)創(chuàng)新的研究上。鑒于國內(nèi)流通研究領域單純以“自主創(chuàng)新”命名的研究成果非常罕見，我們在研究中將流通服務業(yè)及其所包含的四個子行業(yè)（零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)）創(chuàng)新的研究成果均視為研究對象。

二、研究方法

中國期刊網(wǎng)是我國最大的全文現(xiàn)刊數(shù)據(jù)庫，是目前世界上最大的連續(xù)動態(tài)更新的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，其收錄的核心期刊對行業(yè)的研究現(xiàn)狀很據(jù)代表性核心期刊目錄。本文通過以下方式對我國流通服務業(yè)自主創(chuàng)新的文獻進行檢索，具體包括：（1）在中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫上，搜索篇名中含有“創(chuàng)新”，同時

摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發(fā)”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業(yè)”、“商店”的文章，期刊年限選擇2000-2009年，來源類別選擇核心期刊。（2）剔除其中的書評、新聞、會議等非學術論文，并且剔除文章核心研究內(nèi)容不是流通服務業(yè)創(chuàng)新的以及部分非代表性的期刊（如《特區(qū)經(jīng)濟》等）上的論文。按以上標準，共得到論文樣本330篇。（3）分別按照三個標準對論文樣本進行分類，即按研究主題進行分類、按年份進行分類、按流通服務業(yè)中零售、物流、批發(fā)和餐飲四個子行業(yè)進行分類。根據(jù)以上三種分類，本文從三個視角對流通服務業(yè)自主創(chuàng)新研究現(xiàn)狀進行了分析（圖1）。

圖1 分析框架圖

三、文獻回顧與分析

(一) 研究主題分析

以研究主題為標準，我們可以把研究樣本劃分為9個研究主題，分布結(jié)果顯示研究最多的是綜合創(chuàng)新，即涉及非單一創(chuàng)新維度的研究，共105篇；其次是流通模式創(chuàng)新，共55篇；再次是組織創(chuàng)新（以業(yè)態(tài)創(chuàng)新最多）企業(yè)管理論文，共40篇。

1. 綜合創(chuàng)新。該部分共105篇文章，涉及流通服務業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、價值創(chuàng)新或體系創(chuàng)新等許多摘要用時間消滅空間。[7]

2. 組織創(chuàng)新。該部分共40篇文章，很多文章在充分分析我國流通組織存在問題的基礎之上，從不同角度提出了流通組織措施的對策。關于我國流通組織的現(xiàn)狀，主要觀點認為我國流通組織規(guī)范化、組織化程度較低；管理手段、管理技術和管理水平落后；增長模式仍屬于粗放型；專業(yè)化分工協(xié)作水平低，各自盲目發(fā)展；流通組織間的競爭仍停留在低水平的過度競爭，且競爭不充分和過度競爭并存。[8]孟鐵和張殿波總結(jié)了流通產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的政策選擇，即堅決打破行業(yè)壟斷、部門分割和地區(qū)封鎖；制定適度市場壁壘政策；流通產(chǎn)業(yè)有效競爭政策；制定跨區(qū)域集團化的催化政策,以培育一批現(xiàn)代大型流通企業(yè)。[9]關于組織創(chuàng)新研究最多的是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，如李飛認為零售業(yè)態(tài)的構(gòu)成要素就是零售營銷中產(chǎn)品、服務、價格、店址、環(huán)境和溝通6個組合要素，并在此基礎上設計了零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路線圖，6個要素中24個細節(jié)維度的組合變化就是零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的具體內(nèi)容。[10]此外，還有一些研究涉及了農(nóng)產(chǎn)品流通組織的創(chuàng)新，如馮邦彥和段晉苑提出通過建立專業(yè)運銷合作組織改革現(xiàn)行的生豬流通制度的建議。[11]

3. 流通模式創(chuàng)新。該部分共55篇文章，研究內(nèi)容比較分散，包括生產(chǎn)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、物流模式創(chuàng)新和渠道模式創(chuàng)新等，表明我國的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問題。如于奎和文啟湘分析了批發(fā)商業(yè)模式存在的問題，并提出批發(fā)商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新可以通過推進供應鏈管理模式，積極探索電子商務批發(fā)交易，向現(xiàn)代物流中心過渡以及發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟等途徑來實現(xiàn)。[12]

4. 營銷創(chuàng)新。該部分共29篇文章,主要集中在零售和批發(fā)上面，大都從企業(yè)營銷手段中存在的具體問題入手，探討了如何創(chuàng)新改進營銷方式。很多學者強調(diào)零售企業(yè)營銷創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的正確選擇。[13]范增認為營銷創(chuàng)新是連鎖超市在激烈的市場環(huán)境下，能持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的必然選擇，營銷方法的創(chuàng)新應包括綠色營銷，情感營銷和導入CIS推廣形象營銷等方面。[14]

5. 技術創(chuàng)新。該部分共24篇文章，主要研究了技術創(chuàng)新對流通服務業(yè)的重要性，如何進行技術創(chuàng)新等。如張宏以產(chǎn)品生命周期理論為基礎，提出了改進的A—U模型，流通產(chǎn)業(yè)的升級可以是跳躍式的，發(fā)展具有可跨越性的，而這都是由又是由技術創(chuàng)新的跳躍性所決定的。發(fā)展我國流通產(chǎn)業(yè)應從宏觀層面加強技術創(chuàng)新的政策地位，強化對加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的政策支持，積極引導第一、第二產(chǎn)業(yè)參與流通技術創(chuàng)新，提高流通企業(yè)對流通技術的認知和掌握程度，加強現(xiàn)代信息技術物質(zhì)基礎建設等角度進行改進。[15]

6. 制度創(chuàng)新。這部分有25篇文章，主要從政府企業(yè)管理論文，企業(yè)以及社會組織等角度探討了如何健全我國流通市場的制度創(chuàng)新。如文啟湘和趙玻指出流通產(chǎn)業(yè)天然就是低進入壁壘產(chǎn)業(yè),要防止流通產(chǎn)業(yè)過度進入,今后我國必須加快流通產(chǎn)業(yè)進入管制制度創(chuàng)新核心期刊目錄。[16]

7. 觀念創(chuàng)新。該部分共18篇文章，如宋則提出要確保流通產(chǎn)業(yè)的先導地位, 充分認識流通和流通創(chuàng)新在市場經(jīng)濟當中的應有地位和作用。[17]黃國雄認為流通是基礎產(chǎn)業(yè)，并從流通觀念的創(chuàng)新理論要點出發(fā)，對商業(yè)的本質(zhì)、商業(yè)城市建設、商業(yè)信譽、商業(yè)市場、商業(yè)利潤、商業(yè)文化等方面進行了系統(tǒng)闡述。[18]

8. 服務創(chuàng)新。這部分共18篇文章，主要研究了我國流通業(yè)服務中的不足，并提出了適應新時期流通業(yè)服務創(chuàng)新的若干措施。如許彩國和柳思維指出零售企業(yè)必須不斷提高服務質(zhì)量，擴大服務范圍，完善服務設施，更新服務內(nèi)容，通過服務創(chuàng)新才能實現(xiàn)顧客滿意，培養(yǎng)顧客忠誠。[19]

9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創(chuàng)新論文，凡是不能歸入以上類別的學術論文歸入該類，合計共16篇學術論文。

(二) 時間序列分析

為了更好了解最近十年國內(nèi)學者們在流通創(chuàng)新方面的研究，我們對論文樣本進行了時間序列分析，對總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時間序列進行了統(tǒng)計分析，以便更好的得出學者們研究重點的變化。

圖2 流通創(chuàng)新論文時間分布圖

從圖2可以看出，近十年里，國內(nèi)學者在流通創(chuàng)新方面的研究成曲折式上升，在2003、2007年達到兩個峰值。2001年末中國入世之后，外資流通企業(yè)進軍中國市場的速度加快，此時的本土流通業(yè)迫切的需要創(chuàng)新理論支持，在這樣的背景下，流通創(chuàng)新的研究持續(xù)增多，所以考慮到學術成果刊登的滯后性，在2003年流通創(chuàng)新達到一個相對峰值是符合實際的，但是這種研究態(tài)勢并未持續(xù)。直到2004年底零售業(yè)全面對外開放以后，本土流通業(yè)面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個更高的程度，這使得通過創(chuàng)新提升競爭力的研究成果應需要而增多，同樣考慮到學術成果刊登的滯后性，所以在2006-2007年間才達到另一個更高的峰值。但是隨后流通創(chuàng)新的成果又出現(xiàn)了下滑的跡象，直到2008年金融危機的爆發(fā)，在流通服務業(yè)受到?jīng)_擊的背景下，自主創(chuàng)新的研究成果才又再度受到關注?？傊魍ǚ諛I(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)著波動，這表明學者們在該領域的研究還不夠成熟企業(yè)管理論文，并未形成持續(xù)穩(wěn)定的增長局面，同時也表明一直致力于該領域的學者有限，更多只是在某一段時間關注流通服務業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）流通服務業(yè)各子行業(yè)的研究文獻分析

以下我們對流通服務業(yè)4個子行業(yè)即零售、物流、批發(fā)、餐飲的研究現(xiàn)狀進行簡要分析。

1. 零售業(yè)創(chuàng)新。零售行業(yè)的研究論文有79篇，研究的焦點集中在零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新，服務創(chuàng)新，營銷創(chuàng)新等。值得注意的是，在這些研究中大多數(shù)都是研究城市零售創(chuàng)新的，論文樣本中僅有5篇是專門研究農(nóng)村零售創(chuàng)新的，主要研究了農(nóng)村零售業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新等。如汪旭暉和徐健從農(nóng)民消費行為偏好視角對農(nóng)村零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式進行了探究，通過探索農(nóng)民消費行為得出了新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式“農(nóng)村現(xiàn)代綜合商場”,這種業(yè)態(tài)與城市大型綜合超市有顯著差異,融合了農(nóng)村現(xiàn)行傳統(tǒng)業(yè)態(tài)——雜貨店、集貿(mào)市場等的優(yōu)勢,并且摒棄了這些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在商品品類少、假冒偽劣商品多、環(huán)境臟亂差等方面的缺陷,在零售組合要素各個方面具有典型的農(nóng)村化特征。[20]張蓓從綠色營銷、體驗營銷、定制營銷、整合營銷和關系營銷等新型營銷方式出發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品超市的營銷方式創(chuàng)新提出了若干建議。[21]

2. 物流業(yè)創(chuàng)新。物流行業(yè)的論文有106篇，研究內(nèi)容包括物流服務模式創(chuàng)新，供應鏈創(chuàng)新以及技術創(chuàng)新等。張光明認為物流服務創(chuàng)新模式主要包括跟隨競爭創(chuàng)新、顧客需求主導創(chuàng)新、物流技術創(chuàng)新、物流網(wǎng)絡創(chuàng)新、增值物流服務創(chuàng)新等，各種創(chuàng)新模式具有不同的優(yōu)劣勢及風險，選擇何種模式取決于企業(yè)環(huán)境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術創(chuàng)新涉及經(jīng)營管理和工具、裝備、設施等領域，物流技術與裝備的發(fā)展趨勢是先進性，信息化，多樣性與專業(yè)性，標準化與模塊化，系統(tǒng)性與可擴展性，智能性與人性化，綠色化與節(jié)能化。[23]總體來講，我國物流也起步較晚，無論在技術還是管理創(chuàng)新方面都還與發(fā)達國家有顯著差異，關于這幾方面的研究還很不成熟，多數(shù)的設計和建議還都停留在紙面上，這需要我們一方面加大物流現(xiàn)代化的研究，同時也要結(jié)合國情逐步健全我國的還很不完善的物流系統(tǒng)。

3. 批發(fā)業(yè)創(chuàng)新。研究批發(fā)業(yè)的論文有27篇，具體包括了批發(fā)商業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新及批發(fā)市場的創(chuàng)新。如李芬儒研究了中國農(nóng)村批發(fā)商業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新問題，指出由于農(nóng)村批發(fā)業(yè)存在著批發(fā)網(wǎng)點組織化程度低，批發(fā)商業(yè)功能萎縮，批發(fā)成本過高，流通效率低下等問題，所以農(nóng)村批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向應該是產(chǎn)、供、銷一體化，批零一體化企業(yè)管理論文，產(chǎn)銷地一體化，批發(fā)與物流配送一體化，貿(mào)工農(nóng)一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的創(chuàng)新策略，即組建批發(fā)商群，擴大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模；通過創(chuàng)新模式，實現(xiàn)批發(fā)市場間的橫向整合；通過打造龍頭，實現(xiàn)批發(fā)市場間的縱向整合。[25]

4. 餐飲業(yè)創(chuàng)新。檢索到研究餐飲業(yè)創(chuàng)新的文章只有23篇，與其他幾個流通子行業(yè)相比，餐飲業(yè)創(chuàng)新相對較少，這些論文集中在研究餐飲產(chǎn)品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新等方面上。如楊銘鐸對餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新體系進行了設計，認為餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)可分為菜點創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新三個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。[26]于干千從中國餐飲企業(yè)“集體創(chuàng)新動力缺失”的現(xiàn)狀及成因出發(fā)，分析了不同餐飲企業(yè)對自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新及合作創(chuàng)新三種技術創(chuàng)新模式的選擇。[27]

四、結(jié)論

本文在中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫中，對我國2000-2009年流通服務業(yè)創(chuàng)新的學術論文進行了檢索，研究發(fā)現(xiàn)可歸納為以下方面：（1）通過研究主題內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)學者們對現(xiàn)代流通服務業(yè)發(fā)展的研究已積累了不少成果，但總體來說比較分散，而且大多側(cè)重于流通業(yè)創(chuàng)新的某一方面，對流通服務業(yè)自主創(chuàng)新科學內(nèi)涵的理解不夠深入，研究主要集中在流通組織創(chuàng)新，流通服務方式創(chuàng)新，流通技術創(chuàng)新以及流通制度創(chuàng)新等有限方面。迄今為止還沒有學者用系統(tǒng)的理論統(tǒng)攬流通服務業(yè)自主創(chuàng)新的整個全局，并深入探究現(xiàn)代流通服務業(yè)自主創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成及運作規(guī)律，這將成為流通服務業(yè)創(chuàng)新研究的重點。（2）通過時間序列分析，可以看到學者們在流通服務業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)一種上升勢態(tài)，有越來越多的學者開始關注流通服務業(yè)創(chuàng)新問題。但論文數(shù)量并不是一種持續(xù)上升，而是折線上升，表明在這一領域的研究還缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，對某一方面問題的研究往往集中在某些時間段，如何全面，系統(tǒng)并且有層次的對流通服務業(yè)創(chuàng)新進行研究，是亟待解決的問題。（3）通過對4個子行業(yè)的研究，發(fā)現(xiàn)學者們對流通服務業(yè)各子行業(yè)的側(cè)重點差異很大，零售和物流領域創(chuàng)新的研究比較多，而批發(fā)和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業(yè)管理論文，是最終實現(xiàn)企業(yè)利潤的環(huán)節(jié)，理所應當?shù)氖艿礁嗟年P注。物流在節(jié)約流通成本中的作用日益凸顯，也得到了人們的不斷關注，其創(chuàng)新研究也涉及到各個方面。而作為零售商背后的批發(fā)業(yè)，則很容易被人們忽視，從商業(yè)發(fā)展的趨勢看，多種現(xiàn)代流通組織的出現(xiàn)如工廠實行產(chǎn)銷一體化，零售連鎖公司實行批零一體化等搶占了批發(fā)業(yè)的經(jīng)營空間，使許多人質(zhì)疑批發(fā)業(yè)存在的價值，批發(fā)業(yè)的創(chuàng)新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業(yè)創(chuàng)新的論文最少，主要是因為高等院校對餐飲相關專業(yè)的設置起步較晚，從事餐飲研究的學者非常稀少，以及餐飲企業(yè)長期漠視創(chuàng)新所致，但是隨著餐飲業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻越來越大，餐飲業(yè)自主創(chuàng)新問題將會越來越被關注。此外，需要特別指出的目前零售業(yè)創(chuàng)新的研究集聚在城市零售領域，但是隨著城市零售業(yè)在城市競爭日益激烈，可以預見未來會有更多的零售商進軍農(nóng)村市場，而對于農(nóng)村零售創(chuàng)新的研究將成為一個熱點問題。

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篇(5)

論文關鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理分析—以安徽信達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為例

要做好房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理，要正確認識成本控制，理解房地產(chǎn)企業(yè)的特點以及房地產(chǎn)項目的成本構(gòu)成要素。只有這樣才能把握在房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理的過程中有效的提高成本控制效率，降低企業(yè)成本，贏得最終的勝利。

（一）成本控制的含義

成本控制是企業(yè)根據(jù)一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標實現(xiàn)的管理行為。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)的特征

1、房地產(chǎn)企業(yè)最本質(zhì)的特征是綜合性

現(xiàn)代城市建設中的房地產(chǎn)企業(yè)要求在開發(fā)過程中堅持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的方針[1]，不僅對房屋的建設要有詳細的規(guī)劃，同時對周邊的公共設施也要進行全面協(xié)調(diào)和建設。

2、房地產(chǎn)企業(yè)的建設過程具有長期性

房地產(chǎn)企業(yè)從最初的資金投入到最終的資金收回，從可行性研究報告到最后的房屋交付使用，要經(jīng)歷好幾個階段，比如決策階段，設計階段，招標階段成本管理論文，施工階段，物業(yè)管理階段，每個階段都要耗費一定的規(guī)劃時間，而有時還會出現(xiàn)工期延后的現(xiàn)象。

3、房地產(chǎn)具有很強的地域性

眾所周知，房地產(chǎn)是不可移動的，因此房地產(chǎn)商在選擇項目開發(fā)時，首先要考慮的便是它的地理位置，那么，房地產(chǎn)商的就必須根據(jù)市場需求情況以及地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢來進行綜合評價，做出最后的判斷。

4、房地產(chǎn)企業(yè)具有很強的風險性

房地產(chǎn)的風險性便是由房地產(chǎn)企業(yè)資金密度高演化而來，每個房地產(chǎn)所開發(fā)的項目都要耗費巨額的資金，而籌集資金是有一定的風險，比如銀行利率的升降、匯率的變動、政府的政策、市場經(jīng)濟等等這些經(jīng)濟條件的變化都會引起資金實際數(shù)額的變動。

（三）房地產(chǎn)企業(yè)成本構(gòu)成要素

圖一 房地產(chǎn)企業(yè)成本構(gòu)成要素圖

從當前的房地產(chǎn)市場來看，構(gòu)成房地產(chǎn)企業(yè)最為重要的構(gòu)成要素有：地價、拆遷費用、成本、稅費、利潤這五個組成部分，要提高房地產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力，就必需從這五個構(gòu)成要素出發(fā)，壓縮開發(fā)項目中的地價、拆遷費用、成本、稅費，同時，從企業(yè)經(jīng)濟效益來看，要擴展企業(yè)的利潤，來增強企業(yè)的整體實力，實現(xiàn)利潤最大化的最終目的。

二、房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理的現(xiàn)狀

（一）安徽信達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的最新項目——信達· 水岸茗都項目概況

1、項目規(guī)劃

小區(qū)占地167.5畝，規(guī)劃建筑面積22.37萬平方米，地下建筑面積3.57萬平方米，綠地率近40％，建成后可容納近1800戶居民入住，小區(qū)配有停車位1400個，停車率近80％。小區(qū)配套設施有：社區(qū)幼兒園、五星級洗禮會所、超大露天游泳池、商業(yè)街等，十分齊全，讓你足不出戶及可滿足日常的生活、休閑、娛樂所需小論文。

2、項目位置

“信達· 水岸茗都”綜合住宅小區(qū)位于合肥市政務文化新區(qū)翡翠路與習友路交匯處，是安徽信達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司繼“銀杏苑”、“花樣年華”、“文景雅居”、“格蘭云天”等項目后又一高品質(zhì)綜合住宅小區(qū)。“信達·水岸茗都”位于新城市中心的地段，南靠十五里河環(huán)城公園，向西沿習友路步行十分鐘即可到達奧體中心成本管理論文，北距天鵝湖僅一公里之遙。優(yōu)越的大配套環(huán)境及完善的社區(qū)配套設施成就了信達·水岸茗都良好的居住氛圍，也形成了信達·水岸茗都良好的性價比，讓業(yè)主們輕松實現(xiàn)了品質(zhì)居住。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)程序介紹以及階段劃分

圖二 房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)流程圖

根據(jù)上圖的房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)流程圖，我們可將房地產(chǎn)項目開發(fā)的整個過程劃分成如下幾個階段:決策階段、設計階段、招標階段、實施階段、后期的物業(yè)管理階段[2]。

1、項目的決策階段

項目的決策階段是項目開發(fā)能否取得成功的奠基石，房地產(chǎn)所開發(fā)的項目經(jīng)董事會批準初步立項后，轉(zhuǎn)由企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究室進行可行性研究。可行性研究的目的是實現(xiàn)項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發(fā)建設的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。可行性研究按五個步驟進行：（1）項目公司接受委托或集團公司董事會立項；（2）調(diào)查研究；（3）方案選擇與優(yōu)化；（4）財務評價和經(jīng)濟評價；（5）編制可行性研究報告。

2、項目的設計階段

設計階段是房地產(chǎn)項目開發(fā)成本的一個重要部分，雖然它占整個開發(fā)費用的比重只有1.4%-2%，但設計的效果以及它的可行性對整個項目造價的影響力能夠達到74%之大，因此，我們也可以看出設計的重要性。

3、項目的招標階段

招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象[3]。選擇價格低廉同時質(zhì)量有所保證的投標公司。

4、項目的實施階段

工程建設中最讓人頭痛的事是“三超”，即概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算。這是長期以來都難以破解的難題[4]。這個階段的所要做的工程量大，經(jīng)常會出現(xiàn)些變化的因素，工程時間久，因此，這是開發(fā)項目成本控制的核心所在。

5、物業(yè)管理階段

物業(yè)管理基本上可以分為經(jīng)營、管理和服務三個方面，它所執(zhí)行的原則是：管理于服務之中，在服務中實現(xiàn)管理。

（三）“信達· 水岸茗都”成本控制與管理存在的問題

1、土地成本費用高

費用核算項目

前期估算費用（萬元）

實際發(fā)生費用（萬元）

差額（萬元）

土地費用

7500

8400

-900

拆遷補償費用

7260

8100

-840

基礎設施配套費

1420

1470

-50

各項建設手續(xù)費

4988

5100

-112

規(guī)劃、建筑設計費

456

425

31

小區(qū)配套設施費

2280

2100

180

財務費用

2660

3100

-440

管理費用

865

645

220

銷售費用

1250

955

295

（二）利用套期保值策略來規(guī)避材料價格變動

工程建設過程中，各種原材料價格的升降成為成本控制中的一個難點，在市場經(jīng)濟不斷變動的情況下，房地產(chǎn)商可以利用套期保值策略來規(guī)避這一問題。套期保值的基本原理是期貨價格與現(xiàn)貨價格變化的一致性和到期的收斂性，房地產(chǎn)商應根據(jù)套期保值數(shù)量相等、時間相同或相近、方向相反、品種相同的操作原則，來進行選擇套期保值的操作手法，套期保值策略的選擇原則是盡可能沖銷風險，當公司損益與現(xiàn)貨市場價格波動正相關時，適宜做空頭套期保值成本管理論文，反過來，當公司損益與現(xiàn)貨市場價格波動呈負相關時，則適宜做多頭套期保值，同時，房地產(chǎn)商應將主要精力集中在其主營業(yè)務上，并采取有效措施使其面臨的價格、利率、匯率等風險最小化。這樣，就可以回避現(xiàn)貨價格波動風險；發(fā)現(xiàn)市場價格的基本動力；鎖定產(chǎn)品成本，穩(wěn)定公司利潤；減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)；有利贏得時間，合理安排儲運；有利提升房地產(chǎn)企業(yè)的融資能力。

（三）成本核算對象的正確確認

成本核算對象的確定原則是：應滿足成本計算的需要；便于成本費用的歸集；利于成本及時結(jié)算；適應成本監(jiān)控的要求。房地產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)上述原則，參照下列條件，結(jié)合項目開發(fā)地點、規(guī)模、周期、方式、功能設計、結(jié)構(gòu)類型、裝修檔次、層高、施工隊伍等因素和管理需要等當?shù)貙嶋H情況，確定具體成本核算對象。如下例子：

1、單體開發(fā)項目，一般以每一獨立編制設計概算或施工圖預算所列的單項開發(fā)工程為成本核算對象。

2、在同一開發(fā)地點、結(jié)構(gòu)類型相同、開竣工時間相近、由同一施工單位或總包的群體開發(fā)項目，可以合并為一個成本對象小論文。

3、對于開發(fā)規(guī)模較大、工期較長的開發(fā)項目，可以結(jié)合項目特點和成本管理需要，按開發(fā)項目的一定區(qū)域或周期劃分成本核算對象。

4、根據(jù)核算和管理需要，對獨立的設計概算或施工圖預算的配套設施，不論其支出是否攤?cè)敕课莸乳_發(fā)產(chǎn)品成本，均應單獨作為成本核算對象。對于只為一個房屋等開發(fā)項目服務的、應攤?cè)敕课莸乳_發(fā)項目成本且造價較低的配套設施，可以不單獨作為成本核算對象，發(fā)生的開發(fā)費用直接計入房屋等開發(fā)項目的成本。

（四）從項目開發(fā)的各個階段來有效控制工期

1、房地產(chǎn)項目開發(fā)的前期階段，應有效控制建筑設計的時間。當出現(xiàn)設計和施工同步進行的情況時，我們要依照工程建設的預定時間，馬上向設計部門提交沒個時間段所需要的施工圖紙和相聯(lián)系的基礎設計資料，以保障施工現(xiàn)場的需要。

2、房地產(chǎn)項目開發(fā)的中期階段，應做好招標工作，同時保證機械設備以及所需材料的事前供應。通常在工程建筑過程中，會由于資金拖欠等一系列的原因?qū)е略系墓霈F(xiàn)脫節(jié)，房地產(chǎn)商因事前與供應商達成好協(xié)議，此外，還要處理好采購部門與管理部門之間原料采購與發(fā)放及時溝通的環(huán)節(jié)，避免內(nèi)部出現(xiàn)不可協(xié)調(diào)性。

3、在簽訂合同時成本管理論文，需對工期的延期以及延誤所造成的經(jīng)濟賠償和相應的責任進行明確的條款設置，用以避免或減輕所產(chǎn)生的糾紛和賠償。

4、對施工過程進行一個循環(huán)的計劃管理。通過把預先設計的總工期計劃于現(xiàn)場施工的實際情況想對照，查出施工過程的薄弱環(huán)節(jié)，對此，提出相應的補救措施，形成一個未完工計劃，再將未完工計劃結(jié)合到總工期計劃，不斷根據(jù)實際的完工情況來更新總工期計劃。

圖四施工計劃管理流程圖

四、總結(jié)

文章通過對成本控制的含義、原則、意義的了解，以及明確房地產(chǎn)企業(yè)成本構(gòu)成要素，總結(jié)當前的房地產(chǎn)企業(yè)成本控制存在的相關問題，例如：土地成本高、工程建筑中各類材料的變動、成本核算未能適應項目的需求、工期延誤等，并對這四個問題提出相應的解決方法。

篇(6)

論文關鍵詞：開放教育學員，案例學習，學習意愿

 

在開放教育中，工商管理專業(yè)具有涉及行業(yè)廣泛、理論聯(lián)系實際緊密、注重綜合技能培養(yǎng)等特點，因而一直對以成人在職學員為主體的廣大學習者具有較大的吸引力。在工商管理專業(yè)課程的學習中，對于相關案例的分析和討論是學員掌握理論知識和提升實踐能力的重要路徑。上海電視大學工商管理專業(yè)立足于培養(yǎng)既能掌握工商企業(yè)管理基礎理論，又具有處理實際管理問題技能的基層管理人員和知識型員工。目前的生源以未接受過普通高等教育的工商企業(yè)在職員工為主，這些學員一方面具有來自企業(yè)一線的實踐經(jīng)驗，另一方面缺乏系統(tǒng)的理論知識構(gòu)架。對于這一類學員，在教學中通過講授企業(yè)實踐案例引起他們的共鳴，并進而促使他們探索蘊含其中的企業(yè)管理的基本理論和規(guī)律，無疑可以起到事半功倍的效果。

而在教學過程中，學員對案例的學習意愿無疑對其學習成效有著重要的影響。有研究認為“強烈的學習意愿是促使學生學習的內(nèi)部動力教育管理論文，是激發(fā)學生積極、主動學習的直接因素。”（李向紅，2009）。學員的案例學習意愿的高低影響著他們的學習積極性，因此，為提升教學效果，有必要調(diào)查和分析學員案例學習意愿的現(xiàn)狀，找出其影響層面及各層面之間的邏輯關系，并在此基礎上歸納出增強學員案例學習意愿的途徑。

本文以上海電視大學工商管理專業(yè)開放教育學員為研究對象總體，運用分層隨機抽樣的方法實施問卷調(diào)查，了解和掌握現(xiàn)階段學員案例學習意愿方面的情況，期望以此為依據(jù)指導開放教育教學實踐，改進工商管理專業(yè)教學方法，引導學員更好地進行案例學習。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

本研究通過問卷調(diào)查的形式，采用態(tài)度量表中普遍適用的李克特式量表法（Likert-type Scale），量表填答方式選用5點量表法中國學術期刊網(wǎng)。根據(jù)問卷內(nèi)容，對部分題項設計了反問題，在項目分析時對這些題項進行了重新編碼，以確保題項計分方式的一致性。對問卷數(shù)據(jù)的分析使用的是SPSS統(tǒng)計軟件。

本研究的樣本為上海電視大學系統(tǒng)的開放教育學院、徐匯財貿(mào)分校、普陀工作站、楊浦工作站、虹口分校等學校的工商管理專業(yè)的開放教育學員，涉及到的課程分別為專科層次的《中小企業(yè)管理》、《工商企業(yè)經(jīng)營管理》和本科層次的《公司概論》、《小企業(yè)管理》。共回收有效問卷159份。問卷發(fā)放和回收的詳細情況如表1所示。

表一 上海電視大學開放教育學員工商管理案例學習情況問卷的樣本分布

 

問卷涉及的課程

教學層次

發(fā)放問卷（份）

回收問卷（份）

有效問卷

中小企業(yè)管理

開放教育?？?/p>

50

45

41

工商企業(yè)經(jīng)營管理

開放教育?？?/p>

50

48

41

公司概論

開放教育本科

50

43

37

小企業(yè)管理

開放教育本科

50

篇(7)

論文關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理問題探析

 

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理越發(fā)成為社會普遍關注的熱點問題。及時有效地解決中學財務管理中存在的問題，直接關系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在的問題就成為當務之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理中存在的問題

經(jīng)調(diào)查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）違紀收費現(xiàn)象嚴重

一是超標準收費。當前，雖然實行了義務教育，免收學雜費，但是仍有一些學校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業(yè)年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復收費。這主要表現(xiàn)在學期開始已收繳了的費用，在學期結(jié)束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規(guī)定的用書資料，其費用已包含在開學初規(guī)定的征費標準中，而中途發(fā)放時又要學生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現(xiàn)在某些學校趁開學統(tǒng)一收費之機，將一些學生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學生未在學校搭膳住宿，也被學校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現(xiàn)象往往同時或多數(shù)存在于我市某些中學，積少成多，往往一學期、一學年亂收費的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的經(jīng)費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預算性，使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費過多。近年來財務管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的招待費有增多趨勢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領導借口到學校檢查工作，往往要求中學接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學校也常常利用請吃請喝與地方拉關系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學都有給鎮(zhèn)領導、主管部門領導送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現(xiàn)在各中學普遍存在亂購亂訂復習資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關中學為了應付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時有發(fā)生。逢年過節(jié)，學校就想方設法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發(fā)些加班費；每次考試，學校總想方設法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學支出上的“黑洞”。

（三）會計制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個方面：一是沒有使用符合規(guī)定的標準收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學收費不但沒有開具財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據(jù)”，而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據(jù)。部分中學除開學初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統(tǒng)一購物和調(diào)撥的經(jīng)費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經(jīng)費被嚴重侵占

一是學雜費被大量調(diào)用。按國家政策規(guī)定，中學的學雜費主要是用于改善辦學和學校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調(diào)用中學的學雜費用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學校的代辦費都被調(diào)用一空。學校處于“無米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學校。什么治安費、環(huán)衛(wèi)費、贊助費、捐款等應有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財務赤字嚴重

收支不平衡，財務赤字已成為各中學的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：

（一）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后

一個地區(qū)中學財務管理客觀上受這個地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。本人認為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對中學教育投入總額的不足財務管理論文，是造成中學財務管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發(fā)的沒法發(fā)，該辦的事沒法辦，逼著許多中學違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調(diào)用的錢調(diào)用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學經(jīng)費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經(jīng)濟越困難的地區(qū)，中學教育越難辦，中學的財務管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對中學的財務管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門，也往往重視了各中學的教育教學管理和人事管理，而淡忘了對財務的管理，甚至對有關中學財務管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學財務管理中問題的發(fā)生，還直接與某些有關領導及部門有關，比如“專款不專用”，招待費開支居高不下等問題。

（三）校長和教師隊伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對一個教師來講是很穩(wěn)定的，一個大中專畢業(yè)生一旦跨進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進行一定規(guī)模的學校領導班子和教師隊伍的調(diào)整。隊伍的不穩(wěn)定是造成學校財務管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領導財務管理中的問題和漏洞“概不負責”，而在自己短暫的任期內(nèi)，對經(jīng)費的收支也有恃無恐，更談不上責任。

（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄

應該說，這是造成中學財務管理混亂的非常重要的內(nèi)因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師對教育經(jīng)費收支的政策與法規(guī)知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。

（五）財務管理制度不健全

因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學也不主動制訂關于財務管理的規(guī)章制度，尤其預算制度、結(jié)算制度、內(nèi)審制度、民主理財制度等規(guī)章制度是應有全無，所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學在財務管理上是無拘無束，職、權、利、責和風險的關系非常模糊。

（六）財會人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，我市部分中學的財會人員甚至由學科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)，而且對財務賬目業(yè)務知識也是糊里糊涂，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析財務管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財會人員大多數(shù)沒有“會計從業(yè)資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應是學校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔當不起自己責任的，“不會管”必然造成財務管理的“不規(guī)范”。

（七）審計和督查工作滯后

及時審計和督查是預防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關；年度的例行審計無法解決財務管理中諸多的問題。甚至部分中學的財務多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在問題的對策

無可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學一系列財務混亂的問題，應成為各級地方政府關心教育和教育主管部門管理教育的當務之急。筆者認為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領導必須高度重視

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領導的高度重視。首先，要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務管理是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證。現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導抓經(jīng)濟建設和法制建設的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費的投入一般在地方預算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費，不管經(jīng)費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理過程中的責任，尤其要進一步明確有關部門和領導監(jiān)督的責任。再次，要定期通報各中學財務管理的狀況，及時處理違規(guī)的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領導和教職員工有以權謀私和經(jīng)濟問題的中學，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。

（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質(zhì)

廣大教職員工素質(zhì)的提高，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理的基礎。強化這一基礎的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質(zhì)。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學校財務制度》以及預算內(nèi)、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風教育，不斷弘揚敬業(yè)精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經(jīng)濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務管理規(guī)定的事。四是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財會人員業(yè)務知識的專項培訓，不斷提高財務管理的業(yè)務素質(zhì)。

（三）建立和健全相關的財務管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學財務管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關財務管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、?？顚Ｓ弥贫取⑹罩蓷l線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度財務管理論文，取消校級招待費制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結(jié)合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。

（四）強化全方位監(jiān)督

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理中的混亂問題，關鍵的是堅持監(jiān)督，以防有關規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅持領導監(jiān)督，二是要堅持群眾監(jiān)督，三是要堅持社會監(jiān)督，進而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。特別是要強化學校內(nèi)部的民主理財，強化學生家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對學校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學校財務管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨設置財務機構(gòu)的中小學校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內(nèi)，設置中心財務機構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學校的財務活動，學校只設報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統(tǒng)一向中心財務機構(gòu)報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發(fā)，有必要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理。

參考文獻：

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3、張榮海：“我國企業(yè)內(nèi)部財務控制制度的現(xiàn)狀與改進措施”，《商場現(xiàn)代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財務管理中存在的問題及對策”，《河北軟件職業(yè)技術學院學報》，2006年第4期