節(jié)水合同管理精品(七篇)

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篇(1)

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，以工程配套改造和管護機制改革為手段，通過資金整合、集中投入、整體推進，大力提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護水平，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、實施范圍

八個國家級小農(nóng)水重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目縣。

三、任務(wù)目標

（一）主要任務(wù)。引黃灌區(qū)以灌區(qū)的田間工程和小型農(nóng)田水利工程的配套改造為主，區(qū)以管道輸水灌溉為主，在分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化灌排渠系示范片、末級渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價改革）示范片、適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片。

（二）總體目標。基本完成縣域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，基本形成較為完善的灌排工程體系，初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，促進全縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強。具體目標為：

1.有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10-15%，或達到75%以上。

2.節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高15%，或達到55%以上；高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高5%，或達到25%。其中，區(qū)的管道輸水灌溉、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比重達到80%以上，灌溉水利用系數(shù)不低于0.75；渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)（大中型渠灌區(qū)斗口以下、小型灌區(qū)渠首以下）不低于0.65。

3.糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上。

4.農(nóng)民用水合作組織管理的比例達到80%以上。

四、工作要求

重點縣建設(shè)以大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造主要建設(shè)內(nèi)容是：斗渠及以下渠道襯砌改造、橋涵閘配套、提水測水量水設(shè)施建設(shè)等。高效節(jié)水灌溉工程重點發(fā)展區(qū)區(qū)管道灌溉，適當(dāng)發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程。切實做好以下工作：

（一）強化工程規(guī)劃設(shè)計。

1.堅持系統(tǒng)化規(guī)劃。從系統(tǒng)化治理角度出發(fā)，通過重點縣項目將全縣的灌排體系進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)干支斗農(nóng)渠系、大中小工程兼顧，灌與排功能統(tǒng)籌，主體工程與配套設(shè)施、水利規(guī)劃與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相協(xié)調(diào)，工程建設(shè)和管理體制、管理設(shè)施一體化運作。

2.實行規(guī)?；七M。堅持集中投入、整體推進，盡量擴大單體工程規(guī)模，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、扶貧、煙草等部門涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項目與重點縣項目進行整合，突出規(guī)模效益。通過三年的工程實施，每個縣治理聯(lián)片規(guī)模都要達到20萬畝以上。

3.注重水生態(tài)文明。堅持人水和諧，以水資源的可開發(fā)利用量作為剛性約束，禁止深井農(nóng)業(yè)灌溉，保護地下水資源。所建的水利工程要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，打造環(huán)境友好型工程。

4.大力推廣新技術(shù)。積極推廣新材料、新工藝、新設(shè)備，用科學(xué)的方法和手段建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)田水利工程，提高重點縣建設(shè)水平。

5.符合當(dāng)?shù)馗N習(xí)慣。要注重斗級渠路布局，選擇合適的建筑物型式，盡量減少工程運行和機械耕作之間的矛盾。要結(jié)合渠道襯砌，整修田間道路，滿足因規(guī)模化種植而帶來的大型耕種機械的交通要求。

（二）強化工程建設(shè)管理。

1.實行項目法人責(zé)任制。項目可行性研究報告批準后，必須正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。項目法人一般應(yīng)以批準立項的項目為單位，各重點縣組建項目法人必須上報市水利局審批。

2.實行招標投標制。項目法人必須依法公開招標，招標公告要在“水利工程招標信息網(wǎng)”、“省采購與招標網(wǎng)”或國家指定的招標公告媒介上。招標必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的招投標機構(gòu)實施，評標專家必須按規(guī)定從省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘须S機抽取。

3.實行建設(shè)監(jiān)理制。項目法人應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并報市水利局備案。

4.實行合同管理制。項目法人必須依法與各參建單位簽訂合同，加強合同管理，以保證工程項目的順利進行。

5.實行竣工驗收制。重點縣項目建設(shè)完工后，必須嚴格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）進行驗收。工程具備竣工條件的，項目法人應(yīng)當(dāng)向市水利局提出竣工驗收申請，由市水利局、市財政局聯(lián)合組織初驗。初驗合格后，向省水利廳、省財政廳提交驗收申請，省水利廳、省財政廳組織有關(guān)專家對工程進行竣工驗收。

（三）強化資金籌措與管理。

1.加大資金投入力度。各重點縣要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》(〔2005〕50號)要求，把小型農(nóng)田水利建設(shè)資金納入財政預(yù)算，設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金，逐步加大資金投入力度，確保承諾的配套資金及時足額到位。要通過完善“民辦公助”機制、推行水利產(chǎn)權(quán)制度改革、成立農(nóng)民用水戶協(xié)會、落實水利工程運行管護責(zé)任主體等措施，引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞和其他社會資金投入，努力增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投資規(guī)模。

2.加大資金整合力度。各重點縣要按照省財政廳《關(guān)于進一步推動財政支農(nóng)資金整合工作的意見》（魯財農(nóng)〔2008〕25號）要求，以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金為引導(dǎo)，以重點縣建設(shè)為平臺，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各渠道、各層次、各方面用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。

3.加快資金撥付進度。市縣財政部門要嚴格按時間、按承諾、按進度及時撥付資金，避免資金緩撥、滯留等情況的發(fā)生。

4.加強資金監(jiān)管。各重點縣都要建立和完善資金監(jiān)管體系，明確工程資金撥付使用流程和管理要求。要設(shè)立財政專戶，實行專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?。各項目單位要對項目資金實行專賬管理和核算，自覺接受有關(guān)部門的檢查、審計?？h級財政、水利部門要采取適當(dāng)形式，將項目建設(shè)、資金使用、籌資籌勞等情況在當(dāng)?shù)毓荆邮苌鐣O(jiān)督。

（四）強化工程施工管理。

1.嚴格質(zhì)量管理。要建立健全項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，落實完善工程質(zhì)量責(zé)任制。

2.提高建設(shè)標準。按照上級有關(guān)部門提出的“三十年不過時，五十年還能用”的要求，強化精品意識，將小型農(nóng)田水利工程打造成質(zhì)量好、標準高的系統(tǒng)工程。

3.明確建設(shè)任務(wù)。要嚴格按照批復(fù)的實施方案進行項目建設(shè)，不得任意壓縮規(guī)模、消減項目、減少投資。

4.加強進度管理。各重點縣要按照省財政廳、水利廳要求，制定合理的施工進度計劃，并加強調(diào)度。市水利部門對工程進度實行月通報制度。對未按時完成建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)，給予通報批評。

（五）強化工程建后管理。

1.建立長效管護機制。全面推行“三位一體”的建管模式，即在工程建設(shè)的同時，同步推進管理組織建設(shè)和水價改革，明確工程建后管護主體，確保工程長期發(fā)揮效益。

2.加強管理組織建設(shè)。按照水利部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，因地制宜發(fā)展以農(nóng)民用水合作組織為主要形式的管理組織。水利部門要定期對管理人員培訓(xùn)，不斷提高用水組織管理水平，確保小型農(nóng)田水利工程效益有效發(fā)揮。

3.推進小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。全面推行小型水利工程管理體制改革，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，調(diào)動農(nóng)民群眾用水管水的積極性。以《水利工程供水價格管理辦法》（國家發(fā)改委、水利部2003年第4號令）為依據(jù)，在建設(shè)完善的工程測水量水設(shè)施基礎(chǔ)上，合理確定供水價格，促進管理組織走上良性運行軌道。

4.加強制度建設(shè)。各重點縣要結(jié)合各自實際盡快出臺關(guān)于加強重點縣項目建后管理的意見和農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價改革實施方案等文件，使小型農(nóng)田水利工程建后管理有據(jù)可循。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各重點縣要切實加強對小農(nóng)水重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解任務(wù)，形成思想認識到位、分配任務(wù)到位、工作落實到位、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。財政部門要積極籌措建設(shè)資金，做好資金分配使用和監(jiān)督管理；水利部門要會同有關(guān)部門做好項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)以及項目監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作，督促落實工程運營和管護措施等；市政府將組織有關(guān)部門對重點縣建設(shè)情況進行定期或不定期督導(dǎo)檢查，確保項目順利實施。

篇(2)

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，堅持從實際出發(fā)，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。新農(nóng)村建設(shè)，水利是基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的必備條件，村容整治離不開清潔水源，生活富裕離不開飲水安全，改變生態(tài)環(huán)境離不開水資源的科學(xué)配置。在新的時期，要對農(nóng)村水利重新認識、認真思考，充分發(fā)揮水利在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

1、調(diào)整治水思路，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

1.1、由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，促進人與自然和諧相處。在水工程建設(shè)和水環(huán)境治理過程中，要充分體現(xiàn)人本理念、生態(tài)理念。在確保防洪保安、水資源利用等功能的同時，創(chuàng)造出優(yōu)美的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境；要突出親水特征，讓人近水觀賞、游覽水景；要彰顯水的“個性”和文化內(nèi)涵。承德縣實施了兩河綜合整治工程，改善了水生態(tài)環(huán)境，打造了水景觀，凸顯良好的生態(tài)效益。既構(gòu)建起水保綜合防治體系，大幅度降低排污量，有效改善水體質(zhì)量，又建成沿河景觀帶，西、北兩翼形成了環(huán)抱縣城的200萬m2水面景觀及其它綠色生態(tài)景觀。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動，改善農(nóng)村水環(huán)境，對河道清淤清障，打建“水清、岸綠、河暢、景美、人樂”的農(nóng)村河道環(huán)境，徹底改變農(nóng)村河道內(nèi)“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

1.2、穩(wěn)步推進洪水資源化，樹立人與洪水協(xié)調(diào)共處的理念?！耙运Y源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”是新時期新的治水思路，要突出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的治水理念，樹立人與洪水協(xié)調(diào)共處的防洪減災(zāi)思想，把洪水作為水資源的重要組成部分加以開發(fā)利用。要洪水資源化，就是要有適度標準的防洪工程體系作為支撐，因地制宜地建設(shè)洪水儲存工程。實現(xiàn)洪水資源化，通過建設(shè)“五小”工程把該蓄的水要蓄下來；由于近年連續(xù)干旱，地下水位嚴重下降，在雨洪利用方面，建設(shè)了大量水利工程，充分利用洪水資源。近兩年水庫除險加固9座，建設(shè)集雨水窖6000余個，做到豐儲枯用，解決干旱地區(qū)用水問題。

1.3、建設(shè)節(jié)水型社會，保證水資源可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會是解決水資源不足的有效途徑。通過建設(shè)節(jié)水環(huán)保型社會，使水資源利用效率得到最大限度地提高，生態(tài)環(huán)境得到更大范圍地改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到有效增強。通過制訂水資源長遠規(guī)劃，采取有效措施和手段，明確各行業(yè)、各部門、各單位的用水定額，嚴格實行取水許可和超計劃加價水資源費制度，有效控制企業(yè)節(jié)約用水、按計劃用水，同時加大水法律法規(guī)的宣傳力度，建立舉報屬實有獎制度，提高人民群眾節(jié)約用水意識，提高水資源利用率。

1.4、建設(shè)新農(nóng)村，改善村容村貌，做到防污治污緊密結(jié)合。首先，要用法律手段根治工業(yè)污染源，同時加大監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)節(jié)水技改，實行回水利用，實現(xiàn)企業(yè)排污零排放。同時嚴格執(zhí)行水環(huán)境保護法規(guī)，做到以防為主，以治為輔，這是水環(huán)境建設(shè)的有效途徑，也是最簡單、最經(jīng)濟、最有力的手段。其次加大環(huán)境保持宣傳力度，教育廣大群眾樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，嚴禁將秸稈、動物尸體拋入水體，減少水體污染。第三建立農(nóng)村污水收集管網(wǎng)，提高污水處理率。同時加大農(nóng)村供水聯(lián)網(wǎng)，合理規(guī)劃布局和調(diào)整農(nóng)村水廠建設(shè)，推行區(qū)域供水，形成規(guī)模供水，解決農(nóng)村飲水安全。目前，全縣建有大規(guī)模集中供水工程2處，解決兩個鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全問題。

2、轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村要發(fā)展，水利建設(shè)是關(guān)鍵。要使水利工程得到實施，必須依靠中央和省市財政的大力支持，同時，還要廣辟投資渠道，制定投資政策，加大投入力度，通過引貸、借資、籌資等渠道鼓勵社會興辦水利，切實開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持“誰受益，誰負擔(dān)”和“誰投資，誰收益”的原則，真正使農(nóng)村水利建設(shè)走向良性循環(huán)。

2.1、實行多元化投資，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按規(guī)定將本縣土地收益的10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，使縣級配套資金足額到位。加大水利規(guī)費征收力度，按照收費標準做到應(yīng)收盡收，增加水利投資渠道，實行股份制等方式吸引外來資金。目前我縣梯級水電站開發(fā)項目就是以股份制方式開發(fā)建設(shè)，其中二級水電站已經(jīng)全部建成，三級水電站已經(jīng)完成總工程量的60%，到2015年六級水電站全部建成投入使用，緩解用電緊張問題，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2.2、科學(xué)劃分農(nóng)村水利建設(shè)與管理權(quán)。按照“誰受益，誰負擔(dān)”和“誰投資，誰收益”的原則，界定水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)屬，切實做到所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”統(tǒng)一。加快水利工程管理體制改革，對原有水利工程通過拍賣、競標、租賃等多種形式進行改制，新建的水利工程通過法律程序科學(xué)合理地確定水工程管理范圍，實行市場化運作，力爭做到以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程，解決水利工程重建輕管現(xiàn)象，實現(xiàn)永續(xù)利用。

3、加強農(nóng)村水利建設(shè)管理，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用率。

全面提高農(nóng)村水利管理水平，加強農(nóng)村水利建設(shè)管理，進一步規(guī)范建設(shè)行為，嚴格落實建設(shè)項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，使建設(shè)項目達質(zhì)達效。按照分級分類管理原則，落實管理權(quán)、明確管理責(zé)任、提高管理效益，明析所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，加強對農(nóng)村水利設(shè)施的管理，同時探索建立多種形式的農(nóng)村用水合作組織，共同維護水利工程安全、可持續(xù)利用。加強依法管理水利設(shè)施力度，加大水利執(zhí)法力度，繼續(xù)打擊各類水事違法案件，確保水工程安全。

篇(3)

農(nóng)村飲水安全工程是為了滿足農(nóng)村人民的生活與生產(chǎn)活動過程中對水量、水質(zhì)、方便程度和供水保證率等方面的需求,要力求做到綜合調(diào)度、合理利用當(dāng)?shù)厮Y源,保證水源水量可靠、水質(zhì)達標,確保飲水工程長期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。應(yīng)遵循如下原則。

1.1保證水源的可持續(xù)性和水源保護的有效性

飲水安全工程的水源布局要合理,既要考慮當(dāng)前,又要考慮長遠; 既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。水源的選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源規(guī)劃和管理的要求,要合理利用水資源,優(yōu)質(zhì)水源應(yīng)首先滿足生活用水需要, 盡量避免選用含氟、含砷、含碘、含鹽量及污染物超標的水源。有條件的地方,可以建設(shè)一些保證率較高的小型水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水喝。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時,一定要做到采補平衡,確保水資源的可持續(xù)利用。為保障飲水質(zhì)量, 應(yīng)按照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定等相關(guān)法規(guī)的要求對已有工程和規(guī)劃工程的水源進行保護,根據(jù)水源類型劃定保護區(qū),制定保護辦法,嚴禁在保護區(qū)內(nèi)存在可能污染水源的任何活動和污染源。

1.2建立工程良性運行的建管機制

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要、農(nóng)民的承受能力、當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和管理條件,因地制宜地確定工程類型、規(guī)模和標準,建設(shè)資金要充足,工程要配套,質(zhì)量要達標。要明確水價水平和水費計收方式。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見,根據(jù)群眾的意愿選擇工程形式和建設(shè)方式。根據(jù)水利部 關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見 的要求,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制和充滿活力的運行機制,積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場。在工程管理中要重視運用參與式方法,特別是要充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織的作。

2.加強工程建設(shè)和運行管理的措施

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實行政首長負責(zé)制

2011 年，中央1 號文件明確規(guī)定，飲水安全保障實行行政首長負責(zé)制。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實飲水安全保障行政首長負責(zé)制。按照分級管理的原則，層層簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任，各級地方政府要確定農(nóng)村飲水安全保障行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、部門負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，并在有關(guān)媒體上公示，做到各項工作、各個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)。全面落實中央和地方各級政府先后出臺的有關(guān)政策措施，進一步規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理。

2.2嚴格標準，扎實做好項目前期工作

各級水利部門要高度重視飲水安全項目前期工作，一是要切實加大前期投入力度，集中力量做好項目的水源論證、設(shè)計方案的比選；二是項目設(shè)計工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成；三是要統(tǒng)籌考慮解決項目區(qū)飲水不安全問題，鼓勵建設(shè)規(guī)模較大的集中供水工程，實施供水到戶；四是要嚴格標準，合理確定工程設(shè)計規(guī)模和工程布局，提高工程入戶率，確保工程充分發(fā)揮效益。

2.3規(guī)范程序，加強工程質(zhì)量管理

嚴格執(zhí)行《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則》。千噸萬人以上集中供水工程，嚴格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，其他小型工程要以縣為單位組建項目法人，負責(zé)項目建設(shè)管理，主要材料設(shè)備實行集中招標采購，工程質(zhì)量實行巡回監(jiān)理和受益農(nóng)戶跟班監(jiān)督。項目施工招標和物資采購招標，要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

2.4完善措施，建立健全運行機制

“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善運行管理機制。一是以縣為單元，成立農(nóng)村飲水安全管理單位或明確落實管理主體；二是建立健全供水工程運行管理制度，加強管理人員培訓(xùn)，規(guī)范管理行為，組建專業(yè)維修隊伍，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；三是合理核定水價，按成本收費，有條件的縣區(qū)可建立財政水價補償制度；四是全面建立縣級工程維修養(yǎng)護基金，采取縣級財政補貼或提取一定比例的水費收入；五是堅決落實農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠電價政策。

3.對農(nóng)村飲水安全工作保障措施的建議

3.1建立穩(wěn)定可靠的農(nóng)村飲水安全工程投入體系

農(nóng)村飲水安全工程面廣量大、工程規(guī)模小,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六小工程”建設(shè)內(nèi)容之一,有很強的公益性,其服務(wù)對象是廣大農(nóng)民群眾,因此,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金籌措需要中央政府大力扶持(特別是對中西部地區(qū)),地方各級政府配套和受益群眾自籌。所以,農(nóng)村飲水安全工程資金籌措需多層次、多渠道投入,包括受益群眾的投工投勞。

建議通過以下渠道籌措資金:采地方財政擠一點、社會各界籌一點、群眾集一點的辦法籌集資金;將老建扶貧、以工代賑、防病改水等涉農(nóng)資金整合用于農(nóng)飲工程資金配套;在政策允許和農(nóng)民可以承受的范圍內(nèi),動員受益農(nóng)戶籌資投勞;動員、激勵集體組織和個人投資入股參與農(nóng)村飲水工程建設(shè),即采取政府支持、政策鼓勵、社會引資、群眾籌措和投工投勞等多種方式擴大資金來源。

3.2積極推廣“三位一體”模式,強化農(nóng)村飲水安全工程的建后管理

在農(nóng)村飲水工程的建后管理中,要積極推進“三位一體”模式,即將飲水工程、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育三項工作結(jié)合起來。要加強環(huán)境衛(wèi)生和健康教育,改變只重視供水和相對忽視環(huán)境衛(wèi)生的不協(xié)調(diào)局面。要積極引導(dǎo)和推進以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的節(jié)水措施和技術(shù)的使用,包括利用水費調(diào)節(jié)機制節(jié)約用水,推廣節(jié)水技術(shù),引導(dǎo)和支持合理的再生水循環(huán)利用和建立分質(zhì)供水系統(tǒng)等。農(nóng)村應(yīng)建立新的安全用水和環(huán)境衛(wèi)生觀念, 即采取“供水―排水―治污”的綜合管理模式,要開展相關(guān)研究,并在工程規(guī)劃階段就綜合考慮。

3.3加強農(nóng)村飲水工程的水源地保護

合理劃定水源保護范圍,禁止在水源保護區(qū)范圍內(nèi)開展任何污染水源的活動,完善落實保護措施,嚴格執(zhí)行保護區(qū)周邊地區(qū)的排污許可和總量控制制度,保護好現(xiàn)有的地表、地下水源,使水質(zhì)不再遭受污染破壞,特別要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。要建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系。各縣(市、區(qū))成立水質(zhì)監(jiān)測中心,以規(guī)模較大的集中供水站為依托,分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點。集中式供水工程中的清水池, 應(yīng)定期清洗,并經(jīng)消毒后方可供水;外露的水池,應(yīng)涂白色或淡藍色外墻涂料,使之突顯潔凈飲用水源設(shè)施,便于保護;供水設(shè)施要有相應(yīng)的配套建筑物,水源井要密封,防止水源污染或人為投毒事件的發(fā)生,確保飲水安全。