節(jié)能減排的主要措施精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇節(jié)能減排的主要措施范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】通信行業(yè)；節(jié)能減排；現(xiàn)狀

1前言

通信已經(jīng)是當(dāng)前人們生活當(dāng)中必不可少的方式，但由于一些電站差質(zhì)量的電網(wǎng)接入，就會(huì)對(duì)通信的可控性造成很大的影響，在能源的消耗上也比較嚴(yán)重。所以這就要能夠加強(qiáng)通信行業(yè)節(jié)能減排工作的優(yōu)化。

2通信行業(yè)在節(jié)能減排方面的發(fā)展現(xiàn)狀以及思想

2．1通信行業(yè)在節(jié)能減排方面的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前我國(guó)通信行業(yè)在節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要就是在能耗上的增長(zhǎng)速度愈來(lái)愈快。在通信行業(yè)的CO2的排放量逐年增長(zhǎng)，并且在速度上也不斷的加快。從我國(guó)的通信行業(yè)在CO2的排放情況來(lái)看，每消耗1度電，就會(huì)產(chǎn)生兩斤的CO2，在能源的消耗上，通信行業(yè)就占到了50%左右，并且在速度上也是逐年加快的［1］。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，人們對(duì)通信行業(yè)的節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)也有了進(jìn)一步的加深，對(duì)這一方面的理論研究也已經(jīng)開始，并有了相應(yīng)的措施加以實(shí)施。

2．2通信行業(yè)在節(jié)能減排的主要思想分析

當(dāng)前對(duì)通信行業(yè)的節(jié)能減排措施的實(shí)施，要能和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合，對(duì)節(jié)能減排工作的實(shí)施要能有系統(tǒng)的思想加以支持。在具體的工作思想上，要從網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和綜合管理以及營(yíng)銷服務(wù)幾個(gè)層面著手。從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)當(dāng)面就要在機(jī)房的維度以及業(yè)務(wù)維度等層面進(jìn)行實(shí)施。而在綜合管理的節(jié)能減排方面，就要能夠從采購(gòu)以及辦公綜合管理層面進(jìn)行著手。而在營(yíng)銷服務(wù)方面就要在電子渠道以及信息化服務(wù)等層面進(jìn)行著手［2］。從多方面進(jìn)行考慮，并能建立系統(tǒng)的解決思路，這樣就能在節(jié)能減排的效果上得以良好呈現(xiàn)。

3通信行業(yè)的節(jié)能減排的困境和技術(shù)措施探究

3．1通信行業(yè)的節(jié)能減排的困境分析

從當(dāng)前我國(guó)的通信行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還有諸多層面面臨著困境。主要體現(xiàn)在對(duì)通信行業(yè)的節(jié)能減排的意識(shí)還不是很強(qiáng)，有的一些企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身的利益目標(biāo)，就沒有充分顧及節(jié)能減排這一問(wèn)題，在工作意識(shí)上不是很強(qiáng)。從而就造成了在能源消耗上比較嚴(yán)重的問(wèn)題出現(xiàn)。還有是在創(chuàng)新的能力方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于創(chuàng)新能力比較缺乏，就不能將通信行業(yè)的技能減排效果得到良好呈現(xiàn)。我國(guó)在信息技術(shù)的創(chuàng)新方面相對(duì)比較差，就是在二次創(chuàng)新的能力上也還有著很大的不足，在各方面的影響因素還比較多［3］。除此之外，對(duì)通信行業(yè)的節(jié)能減排的最大困境就是法律層面的支持力度不強(qiáng)，一些相應(yīng)的法律還沒有得到有效完善。短時(shí)期內(nèi)的節(jié)能減排和一些企業(yè)的利益就會(huì)存在著沖突，而不通過(guò)法律層面的加強(qiáng)，就很難實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。所以在這些發(fā)展困境當(dāng)中，就要能夠找準(zhǔn)自身的發(fā)展瓶頸，并結(jié)合具體的原因來(lái)加以突破，這樣才有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．2通信行業(yè)的節(jié)能減排的技術(shù)措施實(shí)施

對(duì)于通信行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)措施的實(shí)施，要能從多方面加以重視，在各個(gè)方面也要能夠得到充分重視，例如在通信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)以及機(jī)房的環(huán)境和電源設(shè)備等方面。都要能得到詳細(xì)分析，對(duì)于當(dāng)前三大運(yùn)營(yíng)商在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)上沒有統(tǒng)一的問(wèn)題，就要能充分的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)在通訊設(shè)備上的節(jié)能減排管理工作的良好有效實(shí)施，信號(hào)傳輸通信設(shè)備是通信工作的核心功能，也是其耗能的主要來(lái)源，所以這就需要在節(jié)能減排的工作上加以充分重視，保證工作的進(jìn)一步深化進(jìn)行［4］。再者，要能在節(jié)能減排的技術(shù)層面得到充分重視，在通信機(jī)房的主設(shè)備層面要進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施改造以及網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，將一些老設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的替換和縮容量等，通過(guò)專業(yè)化的技術(shù)加以實(shí)施，例如虛擬化管理技術(shù)。還有是對(duì)基站主設(shè)備要能進(jìn)行優(yōu)化，將硬件節(jié)能技術(shù)以及軟件節(jié)能技術(shù)等進(jìn)行應(yīng)用。從技術(shù)層面將工作的效率得以提升，從而就能在能耗上得到有效降低。對(duì)通信機(jī)房的技術(shù)應(yīng)用層面，精確送風(fēng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用在作用上將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)揮，能夠?qū)崿F(xiàn)定點(diǎn)以及定量的送冷氣，這就對(duì)冷氣的浪費(fèi)問(wèn)題得到了很大程度的降低。對(duì)這一技術(shù)的應(yīng)用，能夠在能源上節(jié)約百分之三十上下［5］。還有是智能同等節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以及對(duì)熱交換節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，在這些節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用下，都能夠?qū)⑼ㄐ判袠I(yè)的節(jié)能減排的目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。另外，對(duì)電子廢棄物要能得到合理化的處理，通信行業(yè)的排放量雖然在當(dāng)前還不是最高，但是在增長(zhǎng)的速度上是比較快的。隨著電子產(chǎn)品的應(yīng)用更新頻率的不斷加快，所產(chǎn)生的廢棄物也有著增長(zhǎng)，其中就有著諸多的有害物質(zhì)，這就要對(duì)這些廢棄物進(jìn)行科學(xué)的處理。如此才能對(duì)節(jié)能減排的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。不僅如此，也要能夠?qū)νㄐ判袠I(yè)的稅收政策上進(jìn)行優(yōu)惠，引導(dǎo)以及鼓勵(lì)電子信息行業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的運(yùn)用，促進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的轉(zhuǎn)型，這樣才能對(duì)節(jié)能減排工作的進(jìn)一步實(shí)施打下基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的通信行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要能將節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用能靈活的呈現(xiàn)，并要能和實(shí)際的發(fā)展情況緊密結(jié)合。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源能源消耗的矛盾在當(dāng)前日益的嚴(yán)重，所以要能從多個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)措施的實(shí)施，充分保證能源消耗率的降低。此次主要從通信行業(yè)的節(jié)能減排的現(xiàn)狀和思想進(jìn)行闡述，然后結(jié)合實(shí)際探究了相應(yīng)的措施，希望通過(guò)此次理論研究，對(duì)我國(guó)的通信行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有所裨益。

參考文獻(xiàn):

［1］張厚明．我國(guó)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排問(wèn)題研究［J］．發(fā)展研究，2014(08)．

［2］尤靖．信息化促進(jìn)節(jié)能減排的思考與實(shí)踐［J］．中國(guó)信息界，2014(06)．

［3］史煒．節(jié)能減排應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)［J］．世界電信，2015(04)．

［4］劉煒．通信行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研究［J］．電子技術(shù)與軟件工程，2014(20)．

篇(2)

關(guān)鍵詞：公路機(jī)械設(shè)備 節(jié)能減排 健康管理 措施

“節(jié)能減排”是在我國(guó)“十一五”規(guī)劃中提出來(lái)的，它主要是針對(duì)國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的能源消耗與污染物排放提出的，希望通過(guò)有效地措施來(lái)緩解我國(guó)能源緊張的局面。因此，國(guó)家能源部門結(jié)合其他部門加緊研究“節(jié)能減排”措施，以提高“節(jié)能減排”的質(zhì)量與效益。對(duì)于公路交通管理部門來(lái)說(shuō)，不斷增加的車輛與公路建設(shè)機(jī)械的數(shù)量，也為公路的管理與公路周邊環(huán)境的保護(hù)提出了更大的挑戰(zhàn)。相關(guān)工作人員必須加緊研究“節(jié)能減排”理論，制定有效的“節(jié)能減排”措施，最大化地發(fā)揮健康管理手段的作用，以促進(jìn)我國(guó)“節(jié)能減排”事業(yè)的發(fā)展。

一、公路機(jī)械設(shè)備實(shí)行“節(jié)能減排”管理的必要性

節(jié)能減排是指運(yùn)用先進(jìn)的、有效的、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，在滿足社會(huì)需要的基礎(chǔ)上，有效管理能源的生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程，降低能源消耗、減少污染物的排放量，從而提高能源利用效率，緩解我國(guó)能源緊張局面。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)家所有部門都應(yīng)該參與到“節(jié)能減排”工作中來(lái)，以“提高能源利用效率”為生產(chǎn)、生活與工作的主要目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低能源消耗、減少污染物排放的目的。

在公路交通管理中，對(duì)公路機(jī)械設(shè)備的管理是一項(xiàng)重要的工作，尤其是現(xiàn)代化機(jī)械的普遍應(yīng)用，大型的建設(shè)機(jī)械與管理機(jī)械已經(jīng)逐漸取代了人工作業(yè)。在這種形勢(shì)下，雖然大大地提高了公路管理工作的效率，但是機(jī)械設(shè)備作業(yè)需要大量的石油能源與電力資源支持，致使石油能源與電力資源的消耗量在不斷地提高。我國(guó)大量開采與進(jìn)口石油，也造成了國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，制約環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)提高與社會(huì)建設(shè)的共同發(fā)展。另外，公路機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中，排放大量的污染氣體，對(duì)公路空氣質(zhì)量與大氣環(huán)境都是不利的。因此，在未來(lái)公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展過(guò)程中，公路交通的管理與公路機(jī)械設(shè)備的管理將向著現(xiàn)代化、環(huán)?；⒔?jīng)濟(jì)化方向發(fā)展，最大限度地降低能源消耗、減少污染物排放，以促進(jìn)我國(guó)能源緊張局面的緩解?？梢哉f(shuō)，在這種大形勢(shì)下，公路機(jī)械設(shè)備實(shí)行“節(jié)能減排”健康管理是極其必要的。

二、基于節(jié)能減排的公路機(jī)械設(shè)備健康管理措施

自從“十一五”提出“節(jié)能減排”工作計(jì)劃以來(lái)，社會(huì)各界人士與組織都在加強(qiáng)“節(jié)能減排”工作，以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”的生產(chǎn)、生活、工作為目的，制定一系列措施，以期可以達(dá)到“節(jié)能減排”目標(biāo)。對(duì)于公路機(jī)械設(shè)備管理來(lái)說(shuō)，實(shí)行健康的“節(jié)能減排”管理是必要的，也是需要馬上開始行動(dòng)的。那么，我國(guó)應(yīng)該怎樣健康管理公路機(jī)械設(shè)備呢？

首先，國(guó)家制定有關(guān)加強(qiáng)公路機(jī)械設(shè)備“節(jié)能減排”健康管理的政策?！肮?jié)能減排”工作是我國(guó)國(guó)家建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)理論與方針，所以相關(guān)部門必須加強(qiáng)深入宣傳“節(jié)能減排”工作措施與經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高全國(guó)人民的節(jié)約意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，并制定有關(guān)加強(qiáng)公路機(jī)械設(shè)備“節(jié)能減排”工作效率的政策，以法律的力量推動(dòng)公路建設(shè)與管理積極開展能源節(jié)約、回收垃圾、利用舊物等“節(jié)能減排”活動(dòng)，共同促進(jìn)我國(guó)公路機(jī)械管理的健康發(fā)展。

其次，技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行“節(jié)能減排”技術(shù)的研究。國(guó)家制定政策督促公路機(jī)械設(shè)備進(jìn)行“節(jié)能減排”健康管理，只是從大局方面考慮，真正能夠提高“節(jié)能減排”健康管理效率的措施，還是需要技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行“節(jié)能減排”技術(shù)的研究，尤其是對(duì)機(jī)械設(shè)備電路、傳感器發(fā)動(dòng)機(jī)供油系統(tǒng)以及進(jìn)排氣系統(tǒng)等能源消耗較大的組成部分進(jìn)行技術(shù)上的改進(jìn)，利用電器防護(hù)技術(shù)，保證電器部分運(yùn)行可靠性；利用燃油節(jié)能增效劑，提高燃油的燃燒效率，進(jìn)而提高公路機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的能源利用效率，同時(shí)利用有效的尾氣處理裝置 進(jìn)氣渦輪，改善進(jìn)排氣系統(tǒng)性能，減少污染物的排放，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”健康管理提供技術(shù)上的支持。

最后，建立公路機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)，定期對(duì)公路機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修。在公路建設(shè)與管理過(guò)程中，根據(jù)不同的實(shí)際情況需要不同的機(jī)械設(shè)備輔助工作。因此，公路機(jī)械設(shè)備的類型、使用狀況等都各不相同。相關(guān)工作人員必須加強(qiáng)管理意識(shí)，對(duì)所有的公路機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行摸底、鑒定、統(tǒng)計(jì)，建立科學(xué)、合理的管理系統(tǒng)，這樣就可以對(duì)公路機(jī)械設(shè)備的性能參數(shù)、利用狀況等進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，有利于工作人員管理耗能量大、設(shè)備落后、經(jīng)濟(jì)性差的機(jī)械，并為采購(gòu)環(huán)保型機(jī)械設(shè)備提供依據(jù)，使公路機(jī)械設(shè)備都能夠保持在健康、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)公路機(jī)械設(shè)備“節(jié)能減排”健康管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，實(shí)施“節(jié)能減排”措施是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的國(guó)家性、社會(huì)性、全面性的任務(wù)，社會(huì)各界人士都應(yīng)該積極樹立“節(jié)能減排”意識(shí)，自主地進(jìn)行“節(jié)能減排”活動(dòng)，以降低能源的消耗與污染物的排放。對(duì)于公路交通管理來(lái)說(shuō)，除了要管理公路交通車輛之外，還要對(duì)公路建設(shè)機(jī)械與管理機(jī)械進(jìn)行健康地管理，有效地降低公路交通能源消耗與污染物排放量，保護(hù)公路周邊的環(huán)境，為我國(guó)國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)盡一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊開雄．淺談公路機(jī)械節(jié)能減排 設(shè)備健康管理[J]. 中華民居，2010，（11）.

[2]孫軍杰．中國(guó)如何優(yōu)化利用公路交通資源[J].交通世界（建養(yǎng)機(jī)械），2009，（04）.

[3]王月軒．節(jié)能減排公路管理部門在行動(dòng)[J]. 交通世界（建養(yǎng)機(jī)械），2010，（01）.

篇(3)

【摘要】文章通過(guò)分析煙廠節(jié)能減排現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題，認(rèn)為煙廠認(rèn)識(shí)上存在三個(gè)誤區(qū)，節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善，導(dǎo)致節(jié)能減排工作不到位，并針對(duì)現(xiàn)狀提出了改進(jìn)措施，并建議在易地技術(shù)改造時(shí)具體實(shí)施。

中文分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

前言

能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的發(fā)展。早在國(guó)家制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，已明確提出“十一五”時(shí)期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家把節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，要求各地、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能與減排工作，對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內(nèi)涵豐富、責(zé)任重大、涉及面廣、實(shí)施難度大而又勢(shì)在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，從而結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能與減排工作。

1、減排工作存在的問(wèn)題

1.1認(rèn)識(shí)上存在三個(gè)誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排當(dāng)作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量；減排是指減少二氧化硫、化學(xué)需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來(lái)看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進(jìn)了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。二是認(rèn)為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口部門的事情。固然，高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口管理部門對(duì)開展節(jié)能與減排工作負(fù)有十分重大的責(zé)任，但是如果一個(gè)企業(yè)不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起，企業(yè)總的能耗量和污染物排放量必然難以持續(xù)有效的下降，所以每個(gè)部門對(duì)節(jié)能與減排同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。三是認(rèn)為節(jié)能與減排只是企業(yè)國(guó)家的事。企業(yè)確實(shí)面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務(wù)，但是作為一名企業(yè)員工同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進(jìn)行節(jié)能減排，那么國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.2節(jié)能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善。一是對(duì)節(jié)能減排重視程度不夠，沒有成立開展這項(xiàng)工作的組織機(jī)構(gòu)和部門，尤其是對(duì)環(huán)境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節(jié)能與減排的年度工作計(jì)劃。在企業(yè)與部門簽訂的承包責(zé)任書中減排工作還沒正式納入工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計(jì)工作還未正式開展。統(tǒng)計(jì)是做好節(jié)能與減排工作的基礎(chǔ)。四平卷煙廠還未針對(duì)減排工作進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

2、節(jié)能與減排工作進(jìn)展情況

隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來(lái)，四平卷煙廠已開始認(rèn)識(shí)到開展節(jié)能與減排工作不僅是企業(yè)節(jié)約增效的重要方法，而且還是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實(shí)轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)方式，走節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展之路。近幾年四平卷煙廠節(jié)能與減排工作取得了一定的成效，單箱綜合能耗過(guò)去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標(biāo)超標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)節(jié)能與減排工作任重道遠(yuǎn)。

3、做好節(jié)能與減排工作的幾點(diǎn)建議

3.1 建立的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和專職節(jié)能減排部門。明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，制定企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核實(shí)施辦法；組織對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳教育；制定節(jié)能減排的具體措施；定期召開會(huì)議總結(jié)節(jié)能減排的工作經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，制定下一階段的主要任務(wù)，落實(shí)整改措施；協(xié)調(diào)解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問(wèn)題等。

3.2大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用廠內(nèi)新聞、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、專題活動(dòng)等多種載體，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過(guò)宣傳，使全體員工了解國(guó)家在節(jié)能與減排上的相關(guān)政策，以及我廠開展節(jié)能與減排具體部署和工作重點(diǎn)，走出對(duì)節(jié)能與減排工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，增強(qiáng)全員節(jié)能減排責(zé)任意識(shí)，形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。

3.3制定科學(xué)的節(jié)能與減排具體措施。一是通過(guò)推廣ISO14000環(huán)境管理體系，制定有關(guān)管理方案促進(jìn)節(jié)能減排。四平卷煙廠目前正在推進(jìn)質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，體系中包括環(huán)境管理控制程序，應(yīng)該充分利用環(huán)境管理體系的要求，認(rèn)真排查各種環(huán)境因素，根據(jù)污染情況制定切實(shí)可行的管理方案，近階段應(yīng)該重點(diǎn)制定污水處理管理方案，并力爭(zhēng)盡快得到落實(shí)。二是通過(guò)貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)制度促進(jìn)節(jié)能與減排。建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、與國(guó)家法律法規(guī)相適應(yīng)的環(huán)保管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，對(duì)冷凝水產(chǎn)生的熱污染、除塵器產(chǎn)生的粉塵污染、香料廚房系統(tǒng)產(chǎn)生的酒精清洗污染等問(wèn)題逐一排查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)或超總量控制的項(xiàng)目立項(xiàng)整改，限期達(dá)標(biāo)。三是通過(guò)建立健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)節(jié)能減排。將節(jié)能與減排指標(biāo)完成情況納入企業(yè)的年度目標(biāo)考核體系，將節(jié)能目標(biāo)分解到每個(gè)部門甚至相關(guān)個(gè)人，在逐步完善節(jié)能和減排設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)節(jié)能和減排工作督辦檢查，形成全廠共同抓好節(jié)能與減排工作的良好局面。

篇(4)

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；條件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

繼續(xù)全面深入推行排放污染物節(jié)能減排制度，是“十二五”期間我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要舉措之一，是控制我國(guó)環(huán)境惡化加劇趨勢(shì)的重大舉措，也為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十二五”環(huán)境目標(biāo)提供了一項(xiàng)根本性保障。但是應(yīng)當(dāng)指出，實(shí)行節(jié)能減排，在技術(shù)上還有相當(dāng)大的難度，管理上尚有不適應(yīng)的地方，特別是縣級(jí)實(shí)施節(jié)能減排，從規(guī)劃部署、計(jì)劃制定、總量指標(biāo)分解、監(jiān)督管理、技術(shù)政策處理諸多方面，都要做深入細(xì)致的工作，調(diào)整和改革與節(jié)能減排不適應(yīng)的地方，避免對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成的負(fù)面影響。因此，結(jié)合縣級(jí)環(huán)保工作實(shí)際，就節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提出如下看法。

一、縣域節(jié)能減排工作實(shí)施的準(zhǔn)備工作

由于多年來(lái)我國(guó)環(huán)境管理體制是以濃度控制為基礎(chǔ)，縣級(jí)環(huán)保部門每年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍未能囊括所有排污單位，實(shí)際上縣域內(nèi)的排污總量始終未能搞清楚。所以制定節(jié)能減排計(jì)劃首先要確定總量基數(shù)，搞清縣域境內(nèi)的污染“本底”，只有弄清底數(shù)才能有效地實(shí)施總量控制和節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)，達(dá)到控制污染，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。因此，縣域節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施必須掌握4個(gè)底數(shù)：

1.掌握縣域境內(nèi)污染企業(yè)的底數(shù)。結(jié)合正在開展的全國(guó)污染源普查工作，分區(qū)域、分行業(yè)摸清污染企業(yè)的總數(shù)，并建立動(dòng)態(tài)檔案，跟蹤各企業(yè)變化情況，為制定節(jié)能減排計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.掌握污染物排放種類和數(shù)量。結(jié)合開展排污申報(bào)登記、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)資料及數(shù)據(jù)，對(duì)未列入監(jiān)管的企業(yè)要重新監(jiān)測(cè)或計(jì)算，然后分行業(yè)或區(qū)域列出污染企業(yè)名單、污染物排放量、污染物排放種類等，統(tǒng)一計(jì)算口徑，建立污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施提供有效數(shù)據(jù)。

3.掌握縣域內(nèi)主要環(huán)境本底值現(xiàn)狀。調(diào)查了解主要溪流內(nèi)污染物本底值情況，確定主要溪流污染排放控制指標(biāo)，調(diào)查不同區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況，確定區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀，為節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施提供重點(diǎn)控制目標(biāo)。

4.掌握現(xiàn)有污染企業(yè)的治理情況。定期了解和掌握污染企業(yè)治理狀況，計(jì)算治理企業(yè)的污染物削減量，鼓勵(lì)積極治污者，懲罰消極治污者，為節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提供保障。

二、推動(dòng)縣域節(jié)能減排工作可采取以下方法

實(shí)施縣域節(jié)能減排計(jì)劃是“十二五”期間縣級(jí)環(huán)境保護(hù)的重要工作，為確保這一事關(guān)全局、事關(guān)環(huán)?；緡?guó)策落實(shí)的重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體實(shí)施操作過(guò)程中，應(yīng)采取以下措施：

1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1996）31號(hào)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》，推動(dòng)節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施。

在關(guān)停取締“15小”污染企業(yè)的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)關(guān)停一批規(guī)模小、污染重、無(wú)法治理的“小土”企業(yè)，以更大限度的削減排污總量。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)中，要禁止低水平重復(fù)建設(shè)，必須以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量為基點(diǎn)，嚴(yán)格控制對(duì)水源和大氣有污染的建設(shè)項(xiàng)目，凡技改和新建項(xiàng)目必須做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，治理資金、治理設(shè)施與主體工程同時(shí)落實(shí)，治理資金不到位，治理方案不可取，治理設(shè)施不落實(shí)的項(xiàng)目一律不予審批，以控制新污染源的產(chǎn)生。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技加快現(xiàn)有污染企業(yè)治理步伐。

依據(jù)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、禁止審批及控制審批項(xiàng)目目錄，推廣清潔生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)企業(yè)向無(wú)污染、少污染方向發(fā)展。新建項(xiàng)目，必須實(shí)行規(guī)?？刂坪团盼劭偭肯揞~，總體規(guī)模必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)有未列入取締關(guān)停的有望治理的污染企業(yè)，要通過(guò)加大投入，進(jìn)行技改，或走聯(lián)合兼并、規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)之路，促使企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、治理上水平，從根本上改變目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)“低、粗、多”的現(xiàn)狀，向“高、新、強(qiáng)”方向發(fā)展。依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治理投入，全面推行新型污染治理達(dá)標(biāo)技術(shù)，實(shí)行分廠治理和區(qū)域集中治理相結(jié)合的方針，有計(jì)劃有步驟地下達(dá)限期治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)，做到達(dá)標(biāo)排放，有效削減污染物排放總量。

3.建立以縣長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制為龍頭的節(jié)能減排管理體制，確保節(jié)能減排工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施要充分體現(xiàn)縣政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則，把節(jié)能減排指標(biāo)列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)排污總量削減指標(biāo)制定年度實(shí)施計(jì)劃，由縣層層分解到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，最后落實(shí)到企業(yè)的限期治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目。為保證目標(biāo)總量的層層分解，在制定和實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃過(guò)程中可細(xì)分為區(qū)域、斷面、行業(yè)、點(diǎn)源等總量，縣政府可采用簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的形式，將全縣節(jié)能減排指標(biāo)分解到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)或主管部門，再由他們層層分解到行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等，實(shí)行層層有總量、廠廠有指標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任制，橫到邊縱到底。在縣長(zhǎng)與有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和環(huán)保主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)或個(gè)體要新上項(xiàng)目，必須以是否超過(guò)該地區(qū)總量指標(biāo)作為審批條件和“三同時(shí)”驗(yàn)收的重要依據(jù)，凡沒有總量指標(biāo)的地區(qū)不得新上有污染的項(xiàng)目。如果要上，必須新老污染一并治理，總體原則不僅新老項(xiàng)目要達(dá)標(biāo)排放，而且排污量要有明顯的削減，達(dá)到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污的目的。

4.實(shí)施排污許可證制度，總量收費(fèi)體系作為的削減污染物的保證措施。

縣域節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施必須同排污許可證制度緊密結(jié)合起來(lái)，在全面開展排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合治理、點(diǎn)源治理和區(qū)域整治，使各治理單位削減排污量，達(dá)到分解指標(biāo)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣環(huán)保部門對(duì)企業(yè)（單位）發(fā)放排污許可證。凡需總量削減的企業(yè)應(yīng)結(jié)合限期治理，在發(fā)放排污許可證時(shí)企業(yè)必須做到治理資金到位，治理效果落實(shí)，治理期限保證。凡達(dá)不到治理效果，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，必須堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)治理。達(dá)標(biāo)后仍超過(guò)當(dāng)?shù)乜偭肯鳒p指標(biāo)的企業(yè)仍要進(jìn)一步制定削減計(jì)劃，落實(shí)削減措施，對(duì)停產(chǎn)治理或二次削減無(wú)望的企業(yè)必須采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，以保證總量削減指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施排污許可證的同時(shí)，要進(jìn)一步完善排污總量收費(fèi)，按照國(guó)務(wù)院《決定》的要求，排污費(fèi)高于治理成本的原則，用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)保證排污總量指標(biāo)削減。對(duì)超總量排放的企業(yè)要加倍收取排污費(fèi)或罰款，督促企業(yè)積極開展污染治理，大幅度削減污染物排放量。

三、開展節(jié)能減排工作的保障措施

實(shí)施節(jié)能減排是今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的重要任務(wù)?？h政府和各部門要切實(shí)將其列入政府工作和部門工作的重要議事日程，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力工作，講究實(shí)效，使節(jié)能減排工作在縣域內(nèi)有效開展。對(duì)此，在節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.切實(shí)搞好協(xié)調(diào)，避免環(huán)保部門單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。

節(jié)能減排是一項(xiàng)規(guī)模宏大的環(huán)保工程，需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要各級(jí)各部門的密切配合和協(xié)同作戰(zhàn)，縣政府應(yīng)委托環(huán)保部門建立適應(yīng)這項(xiàng)工作要求的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在這個(gè)機(jī)構(gòu)中必須有發(fā)改、工商、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、供電、工促等部門參加，制定計(jì)劃時(shí)要廣泛聽取有關(guān)部門的意見，使節(jié)能減排計(jì)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既具有原則性，又具有可操作性。要調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的積極性，使節(jié)能減排工作納入各部門的中心工作。環(huán)保部門是實(shí)施減排工作的主管部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，但也不能孤軍奮戰(zhàn)，關(guān)鍵要搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督，提供服務(wù)。所謂搞好協(xié)調(diào)，就是經(jīng)求部門意見，征得他們的支持和配合，調(diào)動(dòng)部門、企業(yè)之間的積極性，共同為節(jié)能減排計(jì)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)努力工作。實(shí)施節(jié)能減排需要嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，因此環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排的監(jiān)督管理，有效推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)程。完成節(jié)能減排指標(biāo)要有資金作保證，環(huán)保部門要幫助企業(yè)疏通資金渠道，監(jiān)督限期治理企業(yè)在未完成治理任務(wù)前，其自有資金不得用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。在治理技術(shù)上，環(huán)保部門要積極引線搭橋，熱心為限期治理企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

2.切實(shí)摸清底數(shù)，制定好計(jì)劃，切忌盲目草率，以虛掩實(shí)而影響計(jì)劃落實(shí)。

節(jié)能減排工作是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，一定要認(rèn)真對(duì)待，高度負(fù)責(zé)，特別是總量底數(shù)要清，才能夠定好實(shí)施計(jì)劃。必須實(shí)行以污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系。縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)必須建立，要逐步形成一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)制定節(jié)能減排計(jì)劃提供切實(shí)的總量基數(shù)，還可在總量指標(biāo)下達(dá)后及時(shí)掌握節(jié)能減排實(shí)施的全過(guò)程，監(jiān)督總量削減指標(biāo)的完成情況。因此，制定節(jié)能減排計(jì)劃前，必須組織力量全面調(diào)查摸清原有污染物排放總量，切勿盲目從事，以虛代實(shí)，底子不清而影響節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施的效果。

3.切實(shí)建立科學(xué)合理的總量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，切忌內(nèi)部關(guān)系不順而造成監(jiān)控不力。

要切實(shí)理順環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系，管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和法規(guī)等部門應(yīng)分兵把關(guān)，分工合作。法制部門作為節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的法律保障，必須切實(shí)為監(jiān)理和監(jiān)測(cè)部門提供法律服務(wù)，以保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和技術(shù)監(jiān)控的力度。監(jiān)察隊(duì)作為一支現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的隊(duì)伍，應(yīng)認(rèn)真檢查企業(yè)關(guān)停、限期治理、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出處理。管理部門應(yīng)把好新、擴(kuò)、改項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法，督促企業(yè)落實(shí)治理措施，保障增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。監(jiān)測(cè)站是負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)和技術(shù)監(jiān)控的部門，對(duì)限期治理企業(yè)的治理效果和重點(diǎn)污染企業(yè)排污口水質(zhì)及境內(nèi)溪流水質(zhì)的變化進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)分析，為節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)數(shù)據(jù)和效益分析，為節(jié)能減排提供決策依據(jù)。因此，節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施，給環(huán)保部門內(nèi)部提出了更高的要求，所以必須加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，使其形成適應(yīng)節(jié)能減排工作需要的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，才能使節(jié)能減排工作的實(shí)施收到良好效果。

4.切實(shí)加強(qiáng)宣傳，提高公眾對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)，切忌忽視宣傳而造成工作被動(dòng)。

要改變節(jié)能減排是國(guó)家實(shí)施的重要環(huán)保工程，搞不搞宣傳無(wú)關(guān)緊要的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各種輿論工具，宣傳實(shí)施節(jié)能減排的重要意義，大造節(jié)能減排工作的聲勢(shì)。利用報(bào)刊、電視、廣播等宣傳陣地，講清節(jié)能減排的目的、要求、政策手段、實(shí)施步驟等，直觀形象地宣傳節(jié)能減排工作，提供公眾的參與率。同時(shí)，對(duì)那些在實(shí)施節(jié)能減排工作中做得好的要及時(shí)宣傳推廣，對(duì)消極怠工和無(wú)動(dòng)于衷的典型案例要給予公開曝光，宣揚(yáng)節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施中的正氣，保障節(jié)能減排順利而有效地進(jìn)行，形成公眾、社會(huì)參與監(jiān)督的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

一、2008年我市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況

自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標(biāo)為28.23%。2008年節(jié)能降耗目標(biāo)為6.36%，預(yù)計(jì)降低7.3%，“十一五”以來(lái)首次完成年度節(jié)能指標(biāo)。

二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度考核。

(二)提高準(zhǔn)入門檻,完善政策措施。

爐2.5萬(wàn)kva);同時(shí)對(duì)電石鐵合金實(shí)行限量配額生產(chǎn),2008年全市電石產(chǎn)量91.84萬(wàn)噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬(wàn)噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬(wàn)噸焦化廠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”,對(duì)未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項(xiàng)目一律不得投入試生產(chǎn)。強(qiáng)制性政策措施的實(shí)施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、承接一批具有先進(jìn)產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如XX宜化集團(tuán)、XX黑貓?zhí)亢?、蘇州華源農(nóng)物化工公司、沈陽(yáng)華德機(jī)械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、XX中成控股集團(tuán)等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。

深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。

(五)發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級(jí)組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。

(六)強(qiáng)化措施,夯實(shí)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。

2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2008年對(duì)全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查,同時(shí)建立了我市耗能預(yù)測(cè)制度。

3.積極推行清潔生產(chǎn)活動(dòng)。目前,我市有9戶強(qiáng)制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。正在開展強(qiáng)制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點(diǎn)督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對(duì)現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達(dá)城區(qū)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,對(duì)1戶企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知書。

5.集中開展污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的整治。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污

染等違法問(wèn)題;加大對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對(duì)全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行除塵設(shè)施改造;健全了重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

某市節(jié)能減排情況 3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)噸/日的設(shè)計(jì)處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)開區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。烏達(dá)生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達(dá)到2萬(wàn)噸;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運(yùn)行的處理廠處理能力不能達(dá)標(biāo),中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)年度煤炭消耗量時(shí)不能將原煤、洗精煤外運(yùn)與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開來(lái),造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計(jì),以此計(jì)算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計(jì)算新增量差距太大。

4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團(tuán)冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對(duì)這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效還很難認(rèn)定。

(三)節(jié)能減排中的共性問(wèn)題。

1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問(wèn)題還沒有從根本上解決。

2.金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴(yán),國(guó)家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點(diǎn)的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2007年金融機(jī)構(gòu)沒有對(duì)企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模與進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。

3.自治區(qū)

下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)偏高,完成指標(biāo)壓力大。前三年節(jié)能指標(biāo)完成50%,二氧化硫指標(biāo)只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。

4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽(yáng)能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,開展節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)不夠廣泛,這些問(wèn)題也制約我市節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒有相應(yīng)的指標(biāo)約束,沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),游離于監(jiān)督之外。

6.從總體上看,全市上下認(rèn)識(shí)還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進(jìn)一步加大力度加以解決。

某市節(jié)能減排情況 減排方面，一是加快推進(jìn)工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時(shí)，狠抓已投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的，加大處罰力度;二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進(jìn)管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，加快實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)施排污許可證制度，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)企業(yè)持證排污。

(二)切實(shí)加大節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度，提高資源綜合利用水平。

以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項(xiàng)目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。

(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)

篇(6)

一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀

XX年以來(lái)我處認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能排減的政策精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、出實(shí)招、抓實(shí)措、求實(shí)效、倡導(dǎo)節(jié)約文化，強(qiáng)化節(jié)約職能、增強(qiáng)節(jié)約措施。堅(jiān)持把節(jié)約型結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合，把節(jié)能減排作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，落實(shí)節(jié)約措施，取得了一定成效。

1、科學(xué)管理，真情服務(wù)。為了加強(qiáng)路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對(duì)路燈實(shí)施養(yǎng)管分開。平日里加強(qiáng)路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個(gè)維修隊(duì)伍，全天候的對(duì)路燈進(jìn)行維修。同時(shí)我們還公開了監(jiān)督電話，如果市民發(fā)現(xiàn)路燈不亮或燈桿污染嚴(yán)重，隨時(shí)可以撥打電話進(jìn)行反映。

2、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。一是采取多種形式宣傳節(jié)約理念。二是加大節(jié)約力度，我們多次召開節(jié)能減排座談會(huì)，介紹節(jié)能新技術(shù)、推薦節(jié)能新產(chǎn)品，認(rèn)識(shí)節(jié)約的目的和意義。

3、強(qiáng)化管理節(jié)能，健全制度降耗。

增加節(jié)電設(shè)備 我們?cè)诔菂^(qū)的多條道路安裝了智能節(jié)電設(shè)備，這種設(shè)備主要是通過(guò)降壓等手段來(lái)實(shí)施節(jié)電措施。其中安裝節(jié)電設(shè)備的路段，自22點(diǎn)后開始實(shí)施節(jié)電，在22點(diǎn)至早上5點(diǎn)這一時(shí)間段能節(jié)電10%。

實(shí)行路燈分路控制 我們?cè)诼窡舭惭b的同時(shí)加裝了交流接觸器和定時(shí)鐘，各條道路根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時(shí)開關(guān)路燈，又可實(shí)施單燈控制，從亮燈的數(shù)量和時(shí)間上進(jìn)行節(jié)電。

采用新型光源進(jìn)行亮化 為創(chuàng)建一個(gè)節(jié)約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進(jìn)行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節(jié)能燈和節(jié)能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統(tǒng)光源相比，led燈的使用壽命達(dá)5萬(wàn)個(gè)小時(shí)，光源照度提高，可節(jié)電50%以上。并且開啟開關(guān)時(shí)，傳統(tǒng)高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來(lái)，而led路燈可瞬間照明。

舊路燈實(shí)行全面改造 為使城市路燈的形象更為統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、美觀、有效照度更高，我們正在對(duì)舊路燈逐步實(shí)施全面改造，更換原來(lái)的老舊燈具，整體改善了城市的照明質(zhì)量。我們還在每條舊路加裝一個(gè)交流接觸器，進(jìn)行分路控制。

二、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題 （略）

三、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳教育力度。一是要加強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)的貫徹和普及，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)；二是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；三是積極推動(dòng)干部職工參與節(jié)能減排工作自覺性。

篇(7)

關(guān)鍵詞：英國(guó)；低碳社區(qū)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社區(qū)建設(shè)是低碳社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)很有必要。英國(guó)是世界上最早提出并率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，低碳理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整個(gè)國(guó)家正在向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中，英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)取得很大成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)學(xué)習(xí)。

一、英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

家庭是社區(qū)的基本單元，社區(qū)又是整個(gè)社會(huì)的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在英國(guó)，1/4以上的碳排放來(lái)源于家庭住宅能源使用，為此，英國(guó)政府把家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)的突出位置。綜觀英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)，其主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為：以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)，實(shí)行戰(zhàn)略引領(lǐng)、立法保障、項(xiàng)目推動(dòng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)的合力。

（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)

政府從宏觀層面明確家庭節(jié)能減排在低碳社區(qū)建設(shè)中的地位，提出家庭節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，指導(dǎo)微觀層面的具體工作，特別是對(duì)能源供應(yīng)商、建筑行業(yè)、家庭住戶等的行為加以引導(dǎo)。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃等重要文件。如2003年英國(guó)《能源白皮書》明確提出：為實(shí)現(xiàn)2050年CO2減排目標(biāo)，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應(yīng)商要鼓勵(lì)其居民顧客投資改善住房節(jié)能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標(biāo)準(zhǔn)。2007年《應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)：能源白皮書》，針對(duì)家庭節(jié)能減排，提出建立住宅建筑能源效率認(rèn)證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過(guò)能源效率認(rèn)證。2009年《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃――氣候和能源國(guó)家戰(zhàn)略》明確提出，政府支持個(gè)人、社區(qū)和企在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮積極作用，要求每個(gè)人都減少自己的碳排放，政府為個(gè)人、社區(qū)和企業(yè)提供各種幫助，包括實(shí)施由財(cái)政支持的家庭隔熱和能效提高項(xiàng)目。這個(gè)計(jì)劃還對(duì)家庭和社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型作出全面部署，要求通過(guò)提高能效和采用低碳能源，使2020年英國(guó)家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國(guó)總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英國(guó)自2003年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái)，頒布實(shí)施了一系列推動(dòng)及保障低碳發(fā)展的法律，其中不少法律都對(duì)家庭節(jié)能減排作出了規(guī)定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設(shè)定了到2050年英國(guó)CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標(biāo)，建立了碳預(yù)算制度，并就氣候變化影響評(píng)估、碳交易、為應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持等作出規(guī)定，對(duì)英國(guó)乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展具有重大影響，對(duì)促進(jìn)家庭節(jié)能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產(chǎn)的稅收返還等作出專門規(guī)定。這種小型低碳電力生產(chǎn)是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產(chǎn)方式，既可降低電力傳輸過(guò)程的能源損耗，又可將家庭、社區(qū)、企業(yè)從被動(dòng)的電力使用者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)使用者，從而推動(dòng)普通民眾參與到國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，使低碳發(fā)展理念深入人心，并形成整個(gè)社會(huì)的自覺行動(dòng)。在有關(guān)建筑法案中，還對(duì)建筑節(jié)能作出了一系列規(guī)定。英國(guó)多次修訂建筑法規(guī)，不斷提高建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑節(jié)能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規(guī)明確規(guī)定，根據(jù)目標(biāo)CO2排放率（TER）來(lái)確定新建居民住宅全部能效的最低標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算住宅實(shí)際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統(tǒng)具有更高的能效。從這些情況看，無(wú)論是應(yīng)對(duì)氣候變化的綱領(lǐng)性法律規(guī)范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規(guī)范，都對(duì)英國(guó)家庭節(jié)能減排、低碳發(fā)展提供了有力保障。

（三）項(xiàng)目推動(dòng)

英國(guó)政府關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃部署很多都通過(guò)具體項(xiàng)目來(lái)落實(shí)。這是一種由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭和社會(huì)參與的工作模式，即政府確立項(xiàng)目或計(jì)劃，并安排一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金（有的采取其他融資方式），由企業(yè)或其他中介組織來(lái)實(shí)施，發(fā)動(dòng)居民家庭和社會(huì)公眾參與。這種方式有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成推動(dòng)家庭和社區(qū)節(jié)能減排的合力。這里簡(jiǎn)要介紹幾個(gè)案例：

1.碳減排目標(biāo)計(jì)劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項(xiàng)針對(duì)家庭住宅節(jié)能減排的計(jì)劃，通過(guò)能源供應(yīng)商來(lái)實(shí)施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計(jì)劃要求能源供應(yīng)商設(shè)立針對(duì)家庭的碳減排目標(biāo)，供應(yīng)商通過(guò)采取獲得認(rèn)證的節(jié)能、低碳措施來(lái)減少家庭的CO2排放。每個(gè)供應(yīng)商都分配一定的碳減排任務(wù)，并有責(zé)任推廣節(jié)能減排措施，還可對(duì)住戶實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。供應(yīng)商通過(guò)能源賬單把完成碳減排目標(biāo)計(jì)劃的成本轉(zhuǎn)移給住戶。一般來(lái)說(shuō)，住戶采取節(jié)能減排措施節(jié)省的開銷遠(yuǎn)超被轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的成本，從而激勵(lì)住戶積極開展節(jié)能減排。據(jù)CERT計(jì)劃最終報(bào)告顯示，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的101.3%。

2.社區(qū)節(jié)能項(xiàng)目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個(gè)基于合作、針對(duì)低收入地區(qū)家庭的能效項(xiàng)目。主要目的是幫助這些地區(qū)的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費(fèi)支出。該項(xiàng)目對(duì)能源供應(yīng)商和生產(chǎn)商提出法定義務(wù)，要求其對(duì)國(guó)內(nèi)低收入地區(qū)的能源用戶推廣節(jié)能措施，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)19.25 Mt CO2的減排目標(biāo)。據(jù)CESP最終評(píng)估報(bào)告，能源公司實(shí)現(xiàn)碳減排16.31 Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的85%。

3.智能電表實(shí)施項(xiàng)目（Smart Metering implementation Programme）。根據(jù)英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)在全國(guó)范圍推廣智能電、氣表的計(jì)劃，到2019年底全面完成。計(jì)劃投資113億歐元，在英國(guó)3 000萬(wàn)個(gè)家庭和企業(yè)中安裝5 300萬(wàn)個(gè)智能電表。據(jù)英國(guó)能源與氣候變化部（DECC）預(yù)計(jì)，到2030年，智能電表將產(chǎn)生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實(shí)時(shí)信息，了解能耗情況，控制能源使用，節(jié)約能源開支，減少CO2排放。能源供應(yīng)商可以獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，有利于提高對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量，降低成本。智能電表是建設(shè)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而智能電網(wǎng)能更好地管理整個(gè)電力系統(tǒng)的需求及風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源。盡管英國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)還有不同的看法，但它促進(jìn)家庭低碳減排這一點(diǎn)是可以肯定的。

4.低碳社區(qū)挑戰(zhàn)賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國(guó)能源和氣候變化部、環(huán)境食品和鄉(xiāng)村事物部支持的針對(duì)低碳社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性項(xiàng)目。政府安排專項(xiàng)資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區(qū)選擇22個(gè)社區(qū)實(shí)施（由社區(qū)提出方案后按一定程序確定），給每個(gè)社區(qū)提供約45萬(wàn)英鎊的獎(jiǎng)勵(lì)性資助。該項(xiàng)目旨在支持社區(qū)低碳技術(shù)創(chuàng)新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能及房屋隔熱節(jié)能等，并組織開展有關(guān)活動(dòng)，積累低碳社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，掌握家庭和社區(qū)節(jié)能減排數(shù)據(jù)資料，示范帶動(dòng)其他地方低碳社區(qū)建設(shè)。據(jù)DECC的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目社區(qū)共實(shí)施了8 206項(xiàng)低碳措施，包括安裝節(jié)能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風(fēng)力渦輪機(jī)、1.2MW生物質(zhì)供熱系統(tǒng)等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項(xiàng)目的實(shí)施建立了一個(gè)很好的平臺(tái)，為以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)的低碳社區(qū)建設(shè)提供示范，并促進(jìn)社區(qū)居民低碳節(jié)能意識(shí)的提高。

5.“邊省邊付”節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目（Pay As You Save，PAYS）。該項(xiàng)目旨在探索一種新的融資方式來(lái)激勵(lì)住戶在家中安裝節(jié)能、微型發(fā)電設(shè)施，采用可再生供暖技術(shù)等。這個(gè)項(xiàng)目由DECC和社區(qū)與地方政府部安排，由節(jié)能信托基金會(huì)（Energy Saving Trust）負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。該項(xiàng)目給每個(gè)物業(yè)單位提供2萬(wàn)英鎊貸款用以支付節(jié)能措施費(fèi)用，利率為零，還款期最長(zhǎng)可達(dá)二十五年，安裝太陽(yáng)能板還可享受上網(wǎng)電價(jià)（FIT）優(yōu)惠。參加試點(diǎn)的家庭可受惠于能效提高、微型發(fā)電技術(shù)，在家中進(jìn)行實(shí)心墻隔熱改造、安裝太陽(yáng)能板等而不必支付預(yù)付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。

除上述項(xiàng)目外，英國(guó)政府還實(shí)施了很多類似的項(xiàng)目，如可再生供暖激勵(lì)（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區(qū)項(xiàng)目（Green Communities Programme，GCP）等等，來(lái)推動(dòng)家庭、社區(qū)提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區(qū)乃至低碳社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。

二、英國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的啟示主要有五個(gè)方面：

（一）把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)

英國(guó)從其1/4以上碳排放來(lái)源于家庭住宅的實(shí)際出發(fā)，把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，而且也抓住了家庭及社會(huì)的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實(shí)現(xiàn)家庭節(jié)能減排，另一方面可以增強(qiáng)其低碳意識(shí)，有利于促進(jìn)全社會(huì)低碳發(fā)展。中國(guó)家庭碳排放水平雖然低于英國(guó)，但仍是碳排放的重要來(lái)源，以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)開展低碳社區(qū)建設(shè)很有必要。中國(guó)家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構(gòu)成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產(chǎn)生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產(chǎn)生的碳排放。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來(lái)越大，私家車越來(lái)越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來(lái)越多，加強(qiáng)家庭節(jié)能減排越來(lái)越重要，也越來(lái)越緊迫。必須把加強(qiáng)家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)中的突出位置，放在中國(guó)能源和應(yīng)對(duì)氣候變化以及整個(gè)國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。不僅要通過(guò)家庭節(jié)能減排促進(jìn)家庭和社區(qū)的低碳發(fā)展，而且要通過(guò)家庭節(jié)能減排不斷激發(fā)和增強(qiáng)人們的低碳意識(shí)，真正使節(jié)能減排、低碳發(fā)展成為人們的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。當(dāng)然，低碳社區(qū)建設(shè)也不能完全局限于家庭直接的節(jié)能減排，垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面都得統(tǒng)籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)家庭節(jié)能減排的頂層設(shè)計(jì)

英國(guó)政府從宏觀層面提出一系列指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)的關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求、政策安排和工作部署，并作為整個(gè)國(guó)家能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，這對(duì)推進(jìn)家庭節(jié)能減排具有重要作用。中國(guó)政府歷來(lái)重視節(jié)能減排工作，出臺(tái)了一系列政策、制度和規(guī)劃，國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、方案也對(duì)節(jié)能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進(jìn)的地方。如有的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策安排過(guò)于宏觀和籠統(tǒng)，目標(biāo)不夠明確，操作性不夠強(qiáng)，難以落到實(shí)處；有的則對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)較多，對(duì)家庭節(jié)能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到家庭和企業(yè)身上。從英國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，有兩點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)：一是把家庭節(jié)能減排與國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)?？傮w戰(zhàn)略要充分體現(xiàn)家庭節(jié)能減排要求，家庭節(jié)能減排要切實(shí)融入總體戰(zhàn)略之中。二是明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)。應(yīng)該加強(qiáng)家庭碳排放的統(tǒng)計(jì)核算和分析預(yù)測(cè)。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與整個(gè)國(guó)家低碳發(fā)展水平和對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度有關(guān)，也與這方面工作研究不夠深入有關(guān)。這需要一個(gè)過(guò)程，但必須高度重視。

（三）健全促進(jìn)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)

英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開法律保障。雖然專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關(guān)能源法案和建筑法規(guī)都對(duì)家庭節(jié)能減排包括節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和清潔能源使用等作出規(guī)定，有效規(guī)范和促進(jìn)了家庭節(jié)能減排。中國(guó)尚未形成一套完整的低碳領(lǐng)域的法律制度，也沒有專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)?，F(xiàn)有能源、節(jié)能減排、建筑等方面的法律法規(guī)有的雖然涉及家庭節(jié)能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對(duì)性和份量來(lái)看，對(duì)家庭節(jié)能減排都強(qiáng)調(diào)得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)有必要制定一部類似英國(guó)《氣候變化法案》的應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性法律，并制定、修訂、完善有關(guān)能源、資源、環(huán)境、建筑等法律法規(guī)，以更好地體現(xiàn)低碳發(fā)展的要求，更好地適應(yīng)家庭節(jié)能減排的需要。條件成熟時(shí)可制定專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的法律或法規(guī)，全面規(guī)范家庭節(jié)能減排行為，促進(jìn)家庭低碳發(fā)展，為低碳社區(qū)乃至低碳社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化家庭節(jié)能減排的項(xiàng)目支撐和推動(dòng)

通過(guò)政府支持和引導(dǎo)，實(shí)施各種促進(jìn)家庭節(jié)能減排的項(xiàng)目（或行動(dòng)方案）是英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)少數(shù)城市開展了這方面的試點(diǎn)，但在國(guó)家層面組織開展的工作還不多。應(yīng)該圍繞家庭節(jié)能減排有計(jì)劃地啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目或行動(dòng)方案，把家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求落實(shí)到項(xiàng)目上。重大項(xiàng)目要體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向，確保項(xiàng)目的實(shí)施真正達(dá)到節(jié)能減排、給參與者帶來(lái)實(shí)惠的目的。2013年1月，國(guó)務(wù)院了《綠色建筑行動(dòng)方案》，對(duì)包括住宅在內(nèi)的現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出要求，并對(duì)全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作作出具體部署。這是一個(gè)很好的做法，必將有力推動(dòng)家庭住宅節(jié)能減排。其他項(xiàng)目如低碳供暖、家庭太陽(yáng)能利用補(bǔ)貼試點(diǎn)等也應(yīng)深入研究論證并適時(shí)啟動(dòng)。此外，還要針對(duì)家庭能源消費(fèi)和碳排放方面的新情況新問(wèn)題，采取必要措施，謀劃一批項(xiàng)目，并將重大措施和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策，以推動(dòng)中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建有利于家庭節(jié)能減排的高效工作機(jī)制

英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)模式是一種以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)，政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)作、家庭和社會(huì)參與的高效工作模式。這種模式既適應(yīng)英國(guó)，也適應(yīng)于中國(guó)。家庭節(jié)能減排是促進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，需要政府、企業(yè)、社會(huì)和家庭的積極行動(dòng)和共同參與。首先，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)外，關(guān)鍵還要有錢辦事。要通過(guò)財(cái)政預(yù)算、稅收、金融等多種方式，為家庭節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施提供資金支持，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其次，要充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織等市場(chǎng)主體的作用。英國(guó)的做法主要是靠能源供應(yīng)商、生產(chǎn)商和碳信托基金會(huì)這樣的企業(yè)去實(shí)施。中國(guó)市場(chǎng)化改革在不斷深化，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，包括價(jià)格機(jī)制對(duì)能源、資源配置的調(diào)節(jié)作用，使參與家庭節(jié)能減排的各市場(chǎng)主體的合理利益訴求得以實(shí)現(xiàn)。第三，要充分發(fā)揮家庭的積極性。關(guān)鍵是要讓家庭參與者得到實(shí)惠。要通過(guò)切實(shí)有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費(fèi)支出，使家庭獲得更多的節(jié)能收益，讓社會(huì)分享更多的減排成果。當(dāng)然，也需要進(jìn)行必要的宣傳和動(dòng)員，增強(qiáng)居民的低碳意識(shí)，使之逐步由被動(dòng)變主動(dòng)，變?yōu)樽杂X自愿的行動(dòng)。

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PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）