危險品法律法規(guī)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇危險品法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：危險品、貨物運輸、運輸管理、對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、前言

隨著我國道路建設事業(yè)的不斷發(fā)展，關于道路運輸危險貨物的需求也在不斷提升，因此而導致危險品貨物運輸交通事故數(shù)量也在不斷提升。由于運輸危險品一旦出現(xiàn)事故，危險品能夠在短時間內揮發(fā)出很大的有害氣體和腐蝕性，這對于環(huán)境和人們的生命財產(chǎn)安全都帶來了一定的威脅。尤其是在經(jīng)過人口密度較大的區(qū)域時，發(fā)生這種交通事故的后果更是嚴重。因此，加強道路運輸危險品的管理非常重要。

二、道路危險品事故頻發(fā)的原因

1、掌握危險品運輸業(yè)務知識的運管人員偏少，而且對危險品運輸培訓只限于專職危險品運輸管理人員，而很少對具體在現(xiàn)場管理中稽查人員進行危險品運輸基礎知識培訓。

2、從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務知識。駕駛員、押運人員、裝卸人員是道路危險品運輸安全的主體，其專業(yè)素質如何直接決定了運輸過程的安全性。目前相當多的從事危險品運輸?shù)鸟{駛員、押運人員、裝卸人員文化水平普遍較低，加上對危險品運輸從業(yè)人員培訓的時間短，培訓考試的要求和級別比較低，造成從業(yè)人員特別是危險品運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術素質低、安全意識差、對所承運的危險品特性認識不足，缺乏處理緊急事故的能力，這是道路危險品運輸安全的重大隱患。

3、無證上崗還比較嚴重。由于參加危險品運輸培訓的人員較少，培訓班不能定時開辦，而且培訓班舉辦的周期很長，導致從業(yè)人員不能及時參加培訓。由于稽查人員對專業(yè)知識了解不多，因此無法對無證經(jīng)營者形成威懾力，無證上崗現(xiàn)象仍然嚴重。

4、企業(yè)安全管理不到位。由于企業(yè)規(guī)模小、缺少具有專業(yè)知識的管理人員，以及組織機構、管理制度不健全等原因導致企業(yè)安全管理不力，措施難以到位，安全管理制度變成一紙空文，安全事故頻發(fā)。有的危險品運輸企業(yè)對車輛技術狀況的管理缺乏源頭管理和動態(tài)監(jiān)管方法和措施，不能及時掌握車輛技術狀況完好程度。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，沒有切實履行定期的車輛維護和檢測，造成車輛技術性能不能保證。同時還有部分已定為二級車況的車輛還在繼續(xù)從事危險品運輸，普通運輸車輛運輸危險品的現(xiàn)象較普遍，還有加大罐車的罐體、嚴重超載等等，都留下了安全隱患。企業(yè)安全管理的手段落后，往往忙于事后的事故處理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實以及事故的防范。

5、應急救援體系不健全、事故處置能力不強。缺乏有效的危險化學品應急救援預案，很多企業(yè)不能按規(guī)定建立應急救援預案，更不能保證它的可操作性; 中國也缺少針對危險品道路運輸?shù)膽本仍A案，缺少應急救援協(xié)調組織機構; 交通警察缺乏基本的危險化學品防護知識，缺乏防護設備; 危險化學品事故應急救援專業(yè)裝備、專業(yè)人員欠缺。

三、中國危險品道路運輸管理改進建議

1、嚴格資格認定制度

觀察國外的危險貨物管理制度，我們可以注意到，他們共同之處，就是注重對從業(yè)人員專業(yè)素質的培養(yǎng)。

首先，從制度上確立“非通過培訓考核不可上崗”的要求。這一點在我們國家的危險貨物運輸管理法規(guī)中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。但是，對于上崗應具備的各項資質，中國并沒有詳細的法規(guī)對其進行規(guī)定。因此，應對于從業(yè)人員的培訓內容以法規(guī)的形式確定下來，保證通過培訓、考核的人員能夠具備足夠的知識體系應對實際工作中的各種情況。

其次，培訓的內容。因為從業(yè)人員在實際操作中要應對的情況紛繁復雜。其中很大一部分要歸因為危險貨物的復雜性。是否有足夠的知識和能力應對成千上萬種危險貨物，很大程度上決定了是否能保證危險貨物運輸?shù)陌踩?。所以，在對從業(yè)人員進行培訓時，不僅應該考慮法律法規(guī)的層面，更應該從實際工作需要的層面，對他們進行危險品相關知識的培訓。

最后，再培訓。國外對從業(yè)人員的資格有效期一般在 2 ～ 3 年。而相比之下，中國現(xiàn)行的《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，其有效期卻長達 6 年。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，危險品種類、數(shù)量增長速度越來越快，如果不及時更新相關的知識，從業(yè)人員就無法準確、高效地應對實際工作中可能出現(xiàn)的新情況，影響危險貨物運輸?shù)陌踩浴Ｒ虼?，對已有資質的從業(yè)人員的再培訓就顯得格外重要，應該從制度層面對其進行規(guī)定。

2、優(yōu)化執(zhí)法管理工作

（1）執(zhí)法規(guī)章詳細化，規(guī)范標準科學化

雖然我國已經(jīng)有了一定數(shù)量的關于危險貨物運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，也涵蓋了危險化學品運輸?shù)母鱾€方面。但是，大多數(shù)的法律法規(guī)都不夠具體詳細，缺乏可操作性，導致了執(zhí)法之中的一些混亂情況。要確保“有法必依”，就要首先保證“有法可依”。細化危險貨物運輸相關法律法規(guī)，提高其可操作性。

危險貨物運輸是一項技術性很強的工作。要想保證其安全性，就需要一系列相關的規(guī)范和標準來規(guī)范運輸?shù)娜^程。這些規(guī)范和標準是實踐經(jīng)驗的總結提高，經(jīng)過科學試驗和認證而得出的結論，具有很強的科學性。危險貨物運輸管理體制完善的國家都有針對法規(guī)標準制定的專業(yè)研究組織，保證了其法規(guī)標準的科學性。這一點，也是我們可以借鑒的。

（2）執(zhí)法工作精簡化

根據(jù)《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，中國的危險貨物管理體制，涉及的部門就有八個之多。雖然危險貨物運輸是由交通部門主要負責，但路政、運政和稽征這三支執(zhí)法隊伍在交通部門內同時存在，其執(zhí)法權限相近。同一危險貨物運輸營運車輛很有可能要在不同的地方都接受內容相近的重復檢查。這樣的執(zhí)法，并不利于達到危險貨物運輸執(zhí)法的目的，即保障危險貨物運輸?shù)陌踩裕炊锌赡芤驗樵谕緯r間過長，而增加其危險性。因此，應該對危險貨物運輸?shù)膱?zhí)法隊伍設立其特殊的執(zhí)法形式，可以參考聯(lián)邦德國的做法，即可以有不同的執(zhí)法隊伍，但是負責不同的執(zhí)法區(qū)域，而且互相承認檢查結果。

（3）執(zhí)法隊伍專業(yè)化

執(zhí)法人員對危險貨物運輸?shù)膶I(yè)知識的具備與否直接決定了執(zhí)法的嚴肅性和專業(yè)性，以及能否對違法違規(guī)人員形成威懾力。因此，提高執(zhí)法隊伍人員的從業(yè)素質，實行資格認定、定期培訓，使得執(zhí)法監(jiān)督人員不僅能熟練掌握現(xiàn)行的法律法規(guī)，同時對危險貨物的專業(yè)知識也能運用嫻熟，這也是一個中國危險品運輸管理制度改進的重要方面。

四、結語

綜上所述，目前我國的危險品運輸管理上還存在很多的不足，如：法律法規(guī)體系的不完善、規(guī)則標準不夠具體化、可操作性差、相關部門執(zhí)法效率低、從業(yè)人員專業(yè)技術不過關等。因此，針對道路危險品運輸問題還應該完善我國的危險化學品運輸管理的法律法規(guī)體系，將規(guī)章標準予以細化，使其能夠在實踐中發(fā)揮其應有的作用。同時還應加強從業(yè)人員的專業(yè)素質以及從業(yè)資質的培養(yǎng)，使其能夠在危險品運輸過程中保證一定的安全性。

參考文獻：

[1] 閆麗婭：《道路危險品貨物運輸市場的現(xiàn)狀及對策》，《民營科技》，2011年04期

[2] 胡明生：《加強危險品運輸管理 確保運輸安全有序進行》，《交通標準化》，2010年12期

篇(2)

關鍵詞：危險品包裝　企業(yè)　檢驗測定

危險品具有有毒、有害、易燃、爆炸等多種危害性，但是危險品又是我國必不可少的一部分，如果在運輸、使用過程中保護不當，則會對人們的生命、財產(chǎn)安全以及社會環(huán)境造成不可估量的危害。因此，作為危險品的最后一道保護屏障的危險品包裝的重要性尤為凸顯。對我國企業(yè)的危險品包裝存在的問題和應對措施進行研究具有一定的現(xiàn)實和理論意義。

一、我國企業(yè)危險品包裝存在的問題

1.包裝危險品的內外容器不協(xié)調

包裝危險品的內外容器不協(xié)調這種現(xiàn)象主要發(fā)生在煙火爆竹的包裝中。煙火爆竹的運輸包裝主要采用的是瓦楞紙箱兩層包裝，如果設計不合理，會造成內外兩層的瓦楞紙箱不能良好的銜接。內層包裝設計的過大會擠壓外層包裝，增大外層包裝的擠壓力，使外層包裝容易受損；內層包裝設計過小則會造成內外兩層之間出現(xiàn)空隙，固定功能減弱，內外層包裝的相互松動導致碰撞，容易造成損壞。

2.部分灌裝量超標

在我國部分企業(yè)中，由于某些工作人員對安全運輸技術規(guī)則和相關法律缺乏了解或是由于利益的驅使會出現(xiàn)灌裝量超標的現(xiàn)象?！秶H海運危險貨物規(guī)則》明確規(guī)定：液體灌裝量不能超過98％，固體的灌裝量則不能超過95％。如果出現(xiàn)灌裝量超標會造成嚴重的安全隱患，安全隱患一旦發(fā)生后果不堪設想。

3.工作人員缺乏對危險品包裝的理解和責任心

部分企業(yè)對危險品缺乏認識或是存在認識誤區(qū)，將危險品被視為一般商品，忽略其危害性，在進行貨物包裝時沒有按照危險品包裝的要求來組織生產(chǎn)，從而使商品在生產(chǎn)、包裝、運輸、倉儲、裝卸活動過程中隱存了危險。有些危險貨物需要薄膜袋充當內包裝，部分工作人員由于追求工作效率或是對包裝重要性缺乏了解，會造成薄膜袋內的空氣沒有排盡就進行封口，增加危險品的安全隱患。另外，由于危險品生產(chǎn)廠家對包裝的性能缺乏了解，加之我國某些地區(qū)氣候的特點，比如炎熱、潮濕，如果包裝容器放置時間超過了使用期限，紙制品的包裝會容易受潮，破壞抗壓力；塑料制品的包裝容易塑化、老化，導致喪失其抗拉力。工作人員缺乏對危險品包裝的理解和責任心不僅影響了企業(yè)的的誠信形象，而且從生產(chǎn)到運輸?shù)纫幌盗谢顒舆^程中都埋下了安全隱患。

4.出現(xiàn)錯誤的危險標識

國際海事組織規(guī)定，危險品貨物所使用的包裝容器，必須有耐久、清晰的與容器大小相適應的包裝標識，當危險品出廠后可以憑此標識直觀地辯認包裝是否合格。包裝標識能起到書面證書所無法替代的作用，他可以告誡人們內裝的是危險品，提高人們的警惕性。我們的部分企業(yè)中存在著對包裝標識的作用認識不清的問題。比如《國際海運危險貨物規(guī)則》規(guī)定重量應標識為毛重，而我國部分企業(yè)往往將重量標識為凈重。另外，關于編織袋的代碼，5H1為無內襯或涂層型、5H2為防撒漏型、5H3為防水型、5H4為薄膜型，我國有些企業(yè)在標識時會出現(xiàn)錯誤。錯誤的危險標識不僅起不到警惕的作用，而且還會造成更嚴重的危害。

5.密封圈不當

有些企業(yè)在危險品包裝時達不到密封規(guī)定要求，尤其是有毒有害氣體的包裝，由于密封圈選擇不當或使用不當，造成了閉口鋼容器、塑料容易出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。這是因為密封圈的材料彈性不好、厚度不夠、均勻度差、規(guī)格不符合要求，或是由于密封圈的生產(chǎn)時間過長，出現(xiàn)老化現(xiàn)象，再加之灌裝時操作人員的違規(guī)操作，不按規(guī)定由輕到重進行封口，往往由于用力過大造成密封圈變形損壞，使危險貨物在搬運或運輸過程中容易發(fā)生滲漏，造成安全隱患。

二、企業(yè)關于危險品包裝檢驗測定的對策分析

1.加強對危險品包裝重要性的宣傳力度

自1985年我國對于危險品包裝就具有了監(jiān)管制度，并出臺了相應的法律法規(guī)對危險品包裝的性能測試、使用鑒定方法進行了規(guī)定。但是我國的企業(yè)在危險品包裝領域仍然存在很多問題，因此加強對危險品包裝重要性的宣傳力度，使每個企業(yè)都能真正了解危險品的危險性勢在必行。危險品生產(chǎn)和包裝企業(yè)應定期邀請具有專業(yè)知識的檢驗測定人員對企業(yè)的職工進行關于危險品包裝、安全運輸、儲存以及相關法律法規(guī)技術知識的指導和培訓，使相關人員能夠正確掌握危險品包裝的操作方法，熟練掌握危險品的特性和應急措施，提高企業(yè)的危險品包裝的自控能力。

2.加強對危險品包裝的監(jiān)管力度

雖然危險品包裝破損、滲漏或其他事故發(fā)生的原因很多是由于操作、運輸或倉儲不當所造成的，但是監(jiān)管的缺失也難逃其責。首先，企業(yè)應提高企業(yè)管理部門的監(jiān)管力度，對包裝人員、運輸從業(yè)人員、運輸工具、運輸方式、倉儲從業(yè)人員、倉儲管理、倉儲條件的準人權、操作人員、操作方式進行嚴格地控制，對不按照規(guī)定進行操作的人員進行查處、處分。其次，加強相關監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。對企業(yè)的運輸、倉儲安全進行整治，排查和消除危險品事故隱患，深化運輸和倉儲安全的體制改革，提高運輸、倉儲水平，加大危險品監(jiān)管的投入，通過監(jiān)管迫使企業(yè)改善運輸、倉儲條件。

3.提高檢驗人員的專業(yè)知識

檢驗人員除了必須掌握基本的危險品包裝的檢測規(guī)定和操作外，也應加強對危險品包裝方面的相關專業(yè)知識的學習，包括危險貨物包裝的安全運輸技術規(guī)則、危險品包裝的相關法律法規(guī)、危險貨物包裝的注意事項等方面。近年來，隨著經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展，危險貨物的新品種也是層出不窮，因此對于檢驗人員的熟練掌握危險貨物新品種包裝的安全技術規(guī)則以及技術的要求也是越來越高?？偠灾瑱z驗人員應不斷地提高自身的業(yè)務能力，樹立把關服務意識，及時地研究和總結危險品包裝的起因和預防措施，努力把危險品包裝潛在的隱患降到最低限度，確保危險貨物的安全貿(mào)易，維護我國危險品包裝貿(mào)易的不斷發(fā)展。

4.改進包裝容器

目前危險品包裝質量低下，破損事故頻繁發(fā)生，究其原因是包裝材質差達不到質量要求或是包裝容器選擇不規(guī)范，尤其是木箱和紙箱的材質問題比較突出，因此，應加強對危險品包裝材料的把關。另外，像金屬桶、鋼塑復合桶、塑料桶、紙桶、編織袋、噴霧罐等各種包裝容器都具有各自的特性，在選擇時應根據(jù)盛裝的危險品的性質選用適合的包裝。只有在危險品的性質與包裝材料性質相適應的情況下才能起到較好的保護作用，避免各種危險事故的發(fā)生。例如，流質或半流質的危險品應該采用具有良好的防滲漏性并且密封性很好的包裝，如采用小開口金屬桶；易受潮的商品，應選用能保持干燥并具有防潮性能的包裝，如采用鋼塑復合桶等等。只有這樣才可能防止因包裝材料選擇不合理而發(fā)生危險事故，確保危險品儲運的安全。

通過上文所述，要確保危險品的安全，除了危險品本身的質量要符合安全規(guī)定以及流通環(huán)節(jié)要具備正常合理的條件以外，最重要的是對危險品的包裝要做到嚴格的檢驗把關。隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們安全意識的增強，進一步加強危險品包裝的質量及安全監(jiān)管已經(jīng)成為國內外研究的重點。

參考文獻

[1]危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則[z]．全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室．2003．

篇(3)

關鍵詞：化學教學；法制教育；嘗試

在全社會普法、全民學法、守法的新時代，對學生進行法制教育，以增強學生的法律意識，已成為我們每位教育工作者不可推卸的責任。如何利用本學科教與學的活動，向學生普及法律知識、增強學生的法律觀念、完善學生的品德素養(yǎng)已成為眾多教師探討的課題。這里，我就化學學科滲透法制教育問題談一些粗淺的看法。

一、化學教師要提高自身的法律知識水平

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！薄皬V大教師，要率先垂范，做青少年健康成長的指導者和引路人?！被瘜W教師不僅要成為學科知識的傳授者，學習方法的引導者，更應該成為德育工作者和法律知識的宣傳者?；瘜W教師也應該加強法律知識的學習，特別是與學校教育相關的法律法規(guī)，自己要知法、懂法，了解我國的法制原則。由于化學學科自身的特點，化學教師應當了解《憲法》《民法通則》《刑法》《治安管理條例》，熟悉《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，知曉《環(huán)境保護法》《食品衛(wèi)生法》《知識產(chǎn)權保護法》等法律法規(guī)和規(guī)章。

二、化學教師要用行動做學生學習法律的榜樣

“學高為師，身正為范?！睂W生一走進校門，就時刻與教師相伴，對老師的一言一行、一舉一動都會模仿、學習，教師以身作則，言傳身教應該是對學生進行法制教育最直接、最快捷的教育途徑。因此，作為一名化學教師，不僅要認真做好本職工作，努力學習新的教育理念，深入理解新的教育思想，切實提高教學水平，更應該注重自身良好素質的形成，這樣才能培養(yǎng)出具有法制觀念和法律意識的合格學生。教師潛移默化的影響力，使得學生爭做一個知法、懂法、守法的好學生是很有效的。不管這個學生現(xiàn)在書念得好不好，至少他在品德方面、法制方面能做好，更重要的是能養(yǎng)成依法辦事、遵紀守法的良好習慣。在化學教學中滲透法制教育，要注意研究法制教育的滲透方法，使法制教育與化學教學自然融合，以化學知識的傳授為主，法制教育為輔，明確二者之間的關系，達到德育、智育雙重教育的目的。

三、化學教師要利用化學實驗向學生傳授法律常識

化學是一門注重實驗的學科，化學實驗在提高學生動手實踐能力方面具有重要的作用，所以在化學教學的過程中會涉及大量的化學實驗，這也是法制教育滲透的關鍵環(huán)節(jié)。在實驗教學中讓學生知道：化學藥品有的是有毒的，如砒霜、白磷、偏磷酸、氰化鉀；有的是有腐蝕性的，如濃硫酸、濃硝酸、液溴、雙氧水等；有的是易燃易爆的危險品，如汽油、硫黃、三硝基甲苯、硝酸銨等。因此《化學實驗室規(guī)則》規(guī)定不能用手接觸化學藥品，不要把鼻孔湊到容器中去聞氣體的氣味，更不能品嘗藥品的味道。這樣既教給了學生化學知識，又提高了學生的自我保護意識，妥善保管及正確使用化學危險品、，有利于社會治安的穩(wěn)定，對教育學生學法懂法、按法行事具有積極的意義。

四、化學教師要發(fā)揮專業(yè)特長教育學生做守法公民

化學教師要認真分析教材，善于發(fā)現(xiàn)并利用化學學科與法制意識的結合點，平時多注意收集一些典型案例，用起來就會得心應手。比如：在講堿和酸的知識時，結合浙江溫嶺的燒堿燒傷兒童案，上海的濃硫酸毀容案介紹故意傷害、兒童保護、婚姻法及危險品存放等法律法規(guī)；學習白磷、硝化甘油等知識，結合愛迪生的火車實驗室及大連5.7空難介紹易燃燒易爆物品嚴禁帶上交通工具的有關規(guī)定。在鼓勵學生開展研究性學習的同時滲透法律、法制意識?？梢蚤_展以下活動：一是研究性實驗，如濃硫酸的脫水燒傷實驗與危險品的認識，市售橙汁中維生素C含量的測定與制假售假，食鹽中碘含量的分析與打擊私鹽，假金元寶的檢驗與打擊欺詐，補鈣品中鈣含量的測定等。二是開展社會調查，如煤氣中毒事件與燃器灶具的調查，水污染事件與違反國家排放標準的調查，通過各種渠道的調查研究，學生了解了很多相關的法律法規(guī)。三是將某些法規(guī)編入練習測試題中，如廢電池與環(huán)保知識，白色污染與一次性飯盒問題，海洛因、與打擊制毒、吸毒、販毒等。

綜上所述，學校是進行法制教育的最佳場所，學科教育是法制教育的優(yōu)秀陣地，化學是法制教育的隱性課程。以化學教學為載體，抓住適合的契機、尋找適當?shù)那腥朦c，就能在化學教學過程中潛移默化地對學生進行法制教育，引導學生遵紀守法，促進學生健康成長。

參考文獻：

篇(4)

一、加強法制宣傳教育，為規(guī)范危險品運輸市場秩序提供強有力的保障

在國家出臺一系列危險品運輸管理法律法規(guī)的基礎上，結合黑山縣城市道路交通特點及危險品運輸這個子行業(yè)的特殊性，在與有關部門多次協(xié)商后，參照鄰縣、市的相關法規(guī)，制定《黑山縣道路危險貨物運輸管理辦法》。用規(guī)章制度來規(guī)范我縣從事危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)和出入我縣域的危險貨物運輸車輛，對市場進入、退出、安全監(jiān)管及法律責任予以明確，對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)逐一加以規(guī)范，確保危運管理工作有法可依，有法必依。

二、定期或不定期對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)進行評估和抽查，從源頭上加大危險品運輸?shù)墓芾?/p>

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，危險品運輸企業(yè)數(shù)量增長較快，由于不同運輸企業(yè)的籌建方式不同，其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異，《道路運輸條例》頒布實施之后，定期對危險化學品運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估成為當務之急。評估應包括運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機構、安全生產(chǎn)制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規(guī)范市場對存在的問題進行整改，對不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險品運輸市場，有效控制事故的源頭，遏制事故的發(fā)生。

此外，還通過不定期的對危險品運輸車輛抽查、臨檢等方式，對超載、超速，駕駛員、押運員和裝卸人員的專業(yè)素質和安全操作規(guī)程、崗位責任制、車輛設備保養(yǎng)維修，運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工具等進行檢查，從很大程度上預防和杜絕了多起不安全事故的發(fā)生。

三、強化技術培訓，提高從業(yè)人員整體素質

世界上一切科學技術進步，一切物質財富的創(chuàng)造，一切社會生產(chǎn)力的發(fā)展，一切社會經(jīng)濟系統(tǒng)的運行，都離不開人的服務、人的勞動與人的管理。都是“事在人為”。一個好的駕駛員能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，一個差的駕駛員，非但不會創(chuàng)造經(jīng)濟效益，反而會帶來事故的災難。從業(yè)人員的業(yè)務素質，關系到道路危險品貨物運輸?shù)母黜椃伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章、技術標準和作業(yè)規(guī)范能否嚴格執(zhí)行，各項安全管理措施能否落實到位。當前道路危險品貨物運輸從業(yè)人員多數(shù)素質偏低，不能完全適應危險品貨物運輸和管理工作的需要，運輸生產(chǎn)過程的監(jiān)督到不了位。為了迅速提高道路危險品貨物運輸從業(yè)人員的素質。必須通過多渠道，采取多種形式，做好人才培訓工作，使駕駛員、押運員人人是技術熟練、責任性強、文化水平相對較高、道德修養(yǎng)性好的人員。

四、規(guī)范托運人的管理，切實抓好化學危險品托運行為

《條例》在第三十八條中明確：“通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業(yè)承運。”但《條例》卻沒有明確違反了應如何處理的問題。在日常的危運過程中，由于托運方未履行職責，導致無危運資質的運輸車輛沖擊危運市場的現(xiàn)象屢屢發(fā)生?；瘜W危險品由于其爆炸、燃燒、腐蝕、有毒、放射等危險品性，作為危運管理部門日常對危運市場及道路的監(jiān)督檢查中，往往由于遇到查處了裝有化學危險品的運輸車輛難以處理的問題。不查處又不作為，查處后，車輛停放問題又變成了安全問題?；瘜W危險品的托運，是危險品生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)中不可分割的部分，托運人的職責不落實，為降低物流成本片面追求經(jīng)濟利益而罔顧公共安全，置國家及人民的利益于不顧，是不負責任的典型體現(xiàn)。筆者認為應在有關的法律、法規(guī)中落實托運人的法律責任，并落實有關部門對托運方的監(jiān)管責任，從源頭上把好危運的托運。

五、嚴格資質審查，保證行業(yè)規(guī)范可待續(xù)發(fā)展

篇(5)

為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，嚴格依法行政，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，促進企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，根據(jù)國家安監(jiān)總局第24號令以及國安監(jiān)總政法[2010]183號精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特編制如下監(jiān)督檢查計劃：

以科學發(fā)展和安全發(fā)展為指導，以防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧為目的，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)文件精神要求，通過深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強執(zhí)法檢查計劃性、針對性、有效性，增強安全監(jiān)管權威性，進一步深入排查治理隱患，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效提升安全生產(chǎn)水平、保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（一）執(zhí)法原則

按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、強化責任，創(chuàng)新方式，提高效能的原則，對全鎮(zhèn)35家涉危涉爆企業(yè)按行業(yè)進行分類執(zhí)法檢查：煙花爆竹企業(yè)29家，危險化學品企業(yè)2家，非煤礦山2家，工貿(mào)企業(yè)2家。

（二）檢查頻率

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險化學品經(jīng)營企業(yè)每年2次、非煤礦山企業(yè)每年4次、工貿(mào)企業(yè)每年全面覆蓋1次。

（三）執(zhí)法重點

（1）安全生產(chǎn)許可證與落實情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第三十六條：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品的，由有關主管部門依法依規(guī)進行審批。《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！稛熁ū癜踩芾項l例》第十一條：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)。《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局54號令）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（總局令65號）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局令20號）、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局令41號）、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（總局令55號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章都有相關規(guī)定。

檢查方式、方法：查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。

（2）安全生產(chǎn)機構設立情況

法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十一條，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按從業(yè)人員人數(shù)而要求不同）；《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局54號令）第十二條，企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（從業(yè)人數(shù)總數(shù)1%以上，且至少2名）和兼職安全員（從業(yè)人數(shù)總數(shù)5%以上），并確定安全生產(chǎn)主管人員。

檢查方式、內容：查看安全生產(chǎn)管理機構設置資料、核實安全生產(chǎn)管理人員情況。

（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十一條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（制定、教育、督促執(zhí)行）?！稛熁ū裆a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《安全生產(chǎn)法》明確煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需制度22項規(guī)章制度。

檢查方式、內容：查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規(guī)具體，責任到人到崗)；查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內容；結合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象，來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。

（4）從業(yè)人員教育培訓和特種作業(yè)人員管理情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和培訓；2、未經(jīng)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄培訓時間、內容、參加人員、考核結果等；4、采用新工藝、新技術、新材料、新設備，應對從業(yè)人員進行專門教育、培訓。5、特種作業(yè)人員應經(jīng)專門安全作業(yè)培訓，取得相應資質，方可上崗作業(yè)?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（2013年8月29日修訂）：主要負責人和安全管理人員初次安全培訓時間不少于32學時，每年再培訓時間不少于12學時；高危行業(yè)的分別為48學時和16學時。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓不少于24學時，高危行業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓為72學時，每年再培訓時間不少于20學時。

檢查方式、內容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數(shù)和相應資質取得情況，查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批資料、對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。（或要求企業(yè)出具期間未新進職工的自查證明）

（5）為從業(yè)人員提供防護用品和監(jiān)督佩戴使用情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第四十二條，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴使用。

檢查方式、內容：

查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護用品的憑證、發(fā)票、合格證；查看勞動防護用品發(fā)放登記等。（6）重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第三十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控。并制定應急預案，告知從業(yè)人員緊急情況下應采取的應急措施。《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十二條：危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十五條：危險化學品單位應當按照國家有關規(guī)定，定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

（危險化學品重大危險源是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準辨識確定，生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）?！≈卮笪ｋU源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。）

檢查方式、內容：查看企業(yè)安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源，查看企業(yè)重大危險源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險源檢測、維護、保養(yǎng)資料和檔案，記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培訓記錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。

（7）對設施、設備的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第三十三條，安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，應作好記錄，并由有關人員簽字。第三十四條，危險物品的容器、運輸工具等，應由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，經(jīng)具有專業(yè)資質的機構檢測合格，取得安全使用證或安全標志，方可投入使用。第三十五條，不得使用應淘汰的設備。

檢查方法、內容：查看企業(yè)安全設備清單，查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志，查看企業(yè)安全設備維護、保養(yǎng)、檢測臺帳和記錄。

（8）安全生產(chǎn)責任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第十九條，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，第三十八條，應建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

檢查方式、內容：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責任制文件，審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任范圍、層次管理、考核標準等，查看企業(yè)內部檢查制度，查看企業(yè)內部層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報、簽字等。

（9）應急預案制定、演練情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第二十二條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應擬定事故應急救援預案，組織應急救援演練。《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次；對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。應急預案演練結束后，應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。

檢查方式、內容：查看應急預案擬定文件；應急隊伍組成文件；應急預案教育培訓記錄；應急物資、設備情況；應急演練記錄和應急預案演練評估報告等。

（10）新、改、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批情況

法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二十九條，礦山、危險品等建設項目應按有關規(guī)定進行安全評價。第三十條，礦山、危險品等建設項目的安全設施設計應報有關部門審查。第三十一條，礦山、危險品等建設項目施工投入生產(chǎn)或使用前，應由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安監(jiān)部門應加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

檢查方式、內容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設項目審查、驗收資料、文件等。（或由企業(yè)出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明）

（11）承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況

法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第四十六條，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時督促整改。

《安全生產(chǎn)法》第四十五條，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

檢查方式、內容：了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況，查看承包、出租合同、協(xié)議，查看承包、承租單位相應資質，查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議，調閱定期安全檢查臺帳、記錄和督促整改情況；了解是否存在兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關協(xié)議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調資料。（或由企業(yè)出具無出租、承包的自查證明）

（12）提取與使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責任險或繳納風險抵押金等情況。

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。第四十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（2012年2月14日由財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)）：非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸10元；非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元；小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元；尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元?！熁ū裆a(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：營業(yè)收入不超過200萬元的，按照3.5%提取；營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照

3%提??；營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提??；營業(yè)收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。檢查方式、內容：查看安全生產(chǎn)費用提取帳戶、使用登記情況；查看企業(yè)內部安全費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃，查看工傷保險購買憑證，對照職工花名冊核定參加工傷保險情況；查看安全生產(chǎn)責任險保單和有效期限等

（13）安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

檢查方式、內容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報“三自”系統(tǒng)使用、登記情況，查看企業(yè)設立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理記錄，查看向從業(yè)人員通報情況。

（14）安全警示標志設置情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十二條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志?！段ｋU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險源所在場所應設置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。

檢查方式、內容：企業(yè)自查在有危險品的場所、設施、設備上共設置警示標志情況；再現(xiàn)場抽查核實安全警示標志設置情況。

（15）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)或值班和進出廠登記情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。. 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》：必須確保礦領導下井帶班。《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》：必須落實領導值班和職工進出廠登記制度。

檢查方式、內容：查看企業(yè)領導帶班作業(yè)、值班安排計劃，查看負責人帶班、值班記錄，現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員等。查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。

（16）職業(yè)病危害因素防治情況

法律法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第四十一條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施?！堵殬I(yè)病防治法》第十六條、第二十一條職業(yè)病危害項目申報制度；用人單位應采取相應的職業(yè)病防治管理措施?！队萌藛挝宦殬I(yè)病危害防治八條規(guī)定》：必須定期進行職業(yè)病危害檢測，必須對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，嚴禁不培訓或培訓不合格上崗，必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案，嚴禁不體檢不建檔等。

檢查方式、內容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置情況；專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備、培訓情況；查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；職業(yè)病危害項目申報檔案；勞動者健康監(jiān)護檔案（包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔案）；對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。

（17）廢棄物品處置情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十六條，生產(chǎn)經(jīng)營單位處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關國家標準、行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施。

檢查方式、內容：查看企業(yè)廢棄危險物品處理制度、處置登記臺帳、處理措施，對企業(yè)廢棄危險物品銷毀地點核查核實。結合重點場所抽查查看廢棄危險物品處理情況。

（18）爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)管理情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第四十條，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

檢查方式、內容：查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危險作業(yè)制度，結合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危險作業(yè)，核實現(xiàn)場管理情況。

（19）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十九條，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商品、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，應當與員工宿舍保持安全距離。

檢查方式、內容：要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危險物品排查情況證明。通過現(xiàn)場場所抽查核實。

（20）中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第六十九條，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

檢查方式、內容：查閱企業(yè)安全評估報告、防雷檢測報告、安全設備設施檢測、檢驗報告等，結合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查，核實上述內容和情況，以及評價資質、評價結論情況（一般只對資質、結論、期限等要件形式進行檢查）。

（21）煙火藥、引火線、黑火藥出入庫登記情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

檢查方式、內容：查看企業(yè)煙火藥、引火線、黑火藥管理制度，以及生產(chǎn)或購買時入庫登記、使用或銷售時出庫登記情況；查看總庫實際庫存與臺帳登記庫存數(shù)是否基本一致。

檢查情況：經(jīng)查，本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度，并有相關臺帳記錄。

（22）禁用淘汰工藝、設備的情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)發(fā)》第三十五條：國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。

檢查方式、內容：要求企業(yè)出具未使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。通過現(xiàn)場場所抽查發(fā)現(xiàn)是否使用存在應當淘汰的工藝、設備。

（23）流向管理情況

法律法規(guī)規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應建立產(chǎn)品流向登記制度，按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。

檢查方式、內容：查看企業(yè)產(chǎn)品流向碼設備情況、檢查企業(yè)產(chǎn)品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉庫所存放成品流向碼使用情況。

（24）疏散通道設置、疏散標志情況

法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第三十九條，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。

檢查方式、內容：抽查生產(chǎn)車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況；查看企業(yè)疏散標志設置情況；現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況（疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等）

（25）依法應檢查的其他組織管理情況

組織管理的檢查以書面檢查為主，其他應檢查的情況包括如查看企業(yè)與職工簽訂合同情況，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同的情況、事故處理和警示教育情況，企業(yè)對責任人員內部處理情況；專項隱患排查整改情況等。

（26）依法應對作業(yè)場所檢查的其他情況

對作業(yè)場所進行抽查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時候進行全面檢查。將檢查情況如

實記錄。安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員數(shù)量4人，其中持有執(zhí)法證人員4人。執(zhí)法工作日算法如下：

（一）總法定工作日（國家規(guī)定的法定工作日）：251天（251天×4人＝1004天）。

（二）執(zhí)法檢查工作日（對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日，總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日）：1004-160-476=368天。

（1）其他執(zhí)法工作日（實施行政許可、開展舉報查處、事故調查處理、參與上級組織的行政執(zhí)法等執(zhí)法活動）：按我鎮(zhèn)前3年實際統(tǒng)計平均數(shù)測算，共計40天。

（2）非執(zhí)法工作日（值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假，群工日，參加黨群活動等）：按我鎮(zhèn)前3年實際統(tǒng)計平均數(shù)測算，共計119天。

（三）執(zhí)法廠次和執(zhí)法小組安排：

1.執(zhí)法廠次：2人一組，每天檢查一家

嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依照法定程序行使權力、履行職責、開展執(zhí)法行為。

本計劃實施中，如遇特殊情況可進行小調整，當需對執(zhí)法計劃進行重大調整，應當在作出決定之日起30日內重新報批和備案。執(zhí)法計劃進行部分調整和變更的，及時制作有關文件，存檔備查。

（一）實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責。

（二）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查人員必須是2名或2名以上，并將檢查內容告知被檢查單位。

（三）檢查人員應當明確檢查線路和或檢查場所，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認。

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書限期整改，并對整改情況進行復查。

（五）檢查人員對涉及被檢查單位的商業(yè)秘密的信息予以保密。

（六）執(zhí)法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。作出的處理措施必須以促進被檢查單位生產(chǎn)安全為目的。

采取“一看、二聽、三查、四反饋”：一聽企業(yè)匯報安全生產(chǎn)工作開展情況，二看企業(yè)內部安全管理臺賬，三查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，四反饋檢查結論意見。

篇(6)

【關鍵詞】液化天然氣;槽車運輸;應急管理

0.前言

世界經(jīng)濟的發(fā)展，石油危機的沖擊和煤、石油所帶來的環(huán)境污染問題日益嚴重，世界能源消費結構正在逐步發(fā)生變化，天然氣的消費量急劇增長。中國經(jīng)過近五十年的大規(guī)模勘探和開采，到2001年天然氣年產(chǎn)量接近 立方米，但是，由于天然氣的產(chǎn)地往往不在工業(yè)發(fā)達地區(qū)或人口集中地區(qū)，因此需要通過管道、槽船、槽車等運輸途徑來解決天然氣的供求矛盾問題，近些年來，由于社會經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，輸氣管線建設難度越來越大，建設成本越來越高，特別是在廣東沿海以及珠江三角地區(qū)，每建設一條輸氣管線都要耗費大量的人力、物力、財力和時間，在天然氣輸氣管線不能夠鋪設或未到達地區(qū)，LNG公路槽車運輸將成為解決天然氣遠距離輸送問題的一種經(jīng)濟、便捷的方式。

1.液化天然氣公路槽車運輸及主要運輸方式

接收站或小型液化工廠生產(chǎn)的LNG除氣化后直接通過輸氣管道管輸外，一般是經(jīng)LNG公路槽車運載到各地，供居民或工業(yè)用戶使用。以深圳大鵬LNG項目為例：從澳大利亞通過海運進口的LNG首先要裝卸在LNG儲罐內，大部分LNG氣化后通過長輸管線輸送到電廠及城市燃氣門站等大型、固定用戶使用，另外一部分通過LNG公路槽車運送給中小型電廠、調峰站以及汽車加氣站等相對用量較少的用戶使用。因此，LNG公路槽車運輸是LNG銷售物流活動的重要組成部分，是LNG銷售物流的核心環(huán)節(jié)之一，不論是輸出物流還是銷售物流，都必須依靠LNG公路槽車運輸才能更好地實現(xiàn)LNG的空間轉移。

總的來看，由于我國LNG引進和利用時間較短，與西方發(fā)達國家LNG運輸經(jīng)驗及管理經(jīng)驗相比還有一定的距離，特別是由于國內LNG物流服務的專業(yè)化分工程度不夠，一些LNG運輸企業(yè)從屬于LNG生產(chǎn)廠，如新疆廣匯液化天然氣公司、新奧能源物流公司都是自己的運輸隊伍，自產(chǎn)自運占的比重很大，這種經(jīng)營模式是造成LNG物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展速度慢的重要原因。同時，由于國內LNG物流企業(yè)的整體現(xiàn)代化水平較低，大部分企業(yè)規(guī)模較小，各企業(yè)對資質管理、質量安全、標準制訂、維修保養(yǎng)、現(xiàn)場監(jiān)管以及安全技術培訓等方面編制的管理體系還很不完善，企業(yè)內部從業(yè)人員素質普遍較低、安全意識不夠，技能欠缺。

2.液化天然氣公路槽車物流安全應急管理對策

2.1完善液化天然氣公路槽車運輸管理的法律法規(guī)

西方發(fā)達國家及國際組織如：TSCA（美國）、AICS（澳大利亞）MITI（日本）、國際海事組織、國際公路及鐵路運輸組織和國際航空協(xié)會、國際民航組織都對LNG公路槽車運輸實行立法管理。目前我國國內對LNG危險品運輸管理，主要集中在水路、鐵路方面的管理，而在LNG公路危險品運輸管理方面，由于LNG公路運輸?shù)撵`活性以及運輸?shù)缆返膹碗s性，相對管理及控制難度較大，同時有關法律法規(guī)不健全、不成系統(tǒng)。因此，我國應借鑒國際上先進國家和國際組織的成熟經(jīng)驗和做法，盡快制定LNG公路槽車運輸管理的相關法律法規(guī)，理順行政管理體制，明確各行政部門管理職責，強化監(jiān)管力度，促進LNG公路槽車運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2提高液化天然氣公路槽車運輸從業(yè)人員素質

LNG運輸業(yè)是一個非常危險并且特殊的行業(yè)，從事LNG運輸?shù)南嚓P人員必須掌握LNG的相關專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。根據(jù)《危險貨物安全管理條例》相關規(guī)定，LNG公路槽車的駕駛人員應取得相應機動車駕駛證，年齡不能超過60周歲，LNG運輸單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)娜藛T，必須接受相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)所在地市級人民政府交通主管部門考試合格，并取得相應從業(yè)資格證后，方可上崗作業(yè)，只有掌握車上所有安全附件和操作系統(tǒng)的作用和操作方法，牢記發(fā)生不同事故后的處置程序，才能做到能正確操作、正確報警、正確處置一般事故、正確引導搶險救援人員進行操作、會使用隨車滅火器材、會有效保護自己等。

2.3建立液化天然氣公路槽車運輸信息管理平臺

目前國內LNG運輸企業(yè)普遍專業(yè)化程度較低，信息技術落后，無線射頻技術、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流技術在LNG運輸企業(yè)的應用還很有限。LNG從生產(chǎn)廠到運輸中心再到用戶，要做到無縫連接，LNG運輸?shù)男畔⒒腔A和關鍵，政府和LNG運輸企業(yè)應加快制定物流信息系統(tǒng)的技術標準，構建信息網(wǎng)絡平臺，達到信息共享，在政府上網(wǎng)工程中，要重點發(fā)展相應的網(wǎng)上服務和網(wǎng)上信息共享系統(tǒng)，定期行業(yè)發(fā)展以及國外相關信息。

篇(7)

一、消防監(jiān)督抽查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》及其他相關規(guī)定。

二、消防監(jiān)督抽查時間

年1月1日至年6月30日。

三、消防監(jiān)督抽查范圍

（一）全區(qū)范圍內設有固定消防設施的單位。

（二）全區(qū)范圍內大型商場、集貿(mào)市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所和消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、易燃易爆化學危險品管理場所以及重要的政治、經(jīng)濟、文化、新聞等機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

（三）全區(qū)范圍內存在“三合一”現(xiàn)象的建筑（企業(yè)），重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村范圍內的企業(yè)、城郊結合部出租房、家庭作坊等。

（四）全區(qū)范圍內正在建設的高層建筑、地下工程、大型公眾聚集場所。

四、消防監(jiān)督抽點內容

（一）消防安全重點單位執(zhí)行國家有關消防法律法規(guī)的情況。消防安全重點單位履行國家法律法規(guī)的情況，是否依法申報消防安全責任人、管理人和單位的備案工作，是否按照61號令的要求落實各項職責，是否及時消除火災隱患。

（二）重大火災隱患排查整治工作。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條，對“存在嚴重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的”確定為重大火災隱患。結合三個原則：一是火災隱患增加了發(fā)生火災的危險性；二是火災隱患使火災發(fā)生時增加對人身、財產(chǎn)的危害；三是火災隱患使火災發(fā)生時嚴重影響滅火救援行動。

（三）設有固定消防設施的建筑。檢查內容主要包括消防控制室管理及應急程序落實情況；建筑消防設施維護保養(yǎng)情況；消防設施檢測設備（計量器具）的日常管理情況；自動消防系統(tǒng)操作人員配置情況及培訓上崗情況；消防產(chǎn)品質量及系統(tǒng)運行情況等。

（四）轄區(qū)內危險品儲量大、危險程度高、處置困難的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，轄區(qū)內的重大毒害源以及專業(yè)從事危險化學品運輸?shù)膯挝?。此類場所新建、改建、擴建工程消防設計審核和消防驗收的情況，落實消防安全責任制和安全管理制度情況，從業(yè)人員的消防安全培訓情況。

（五）存在“三合一”現(xiàn)象的建筑（企業(yè)），重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村范圍內的企業(yè)、城郊結合部出租房、家庭作坊等。

（六）正在建設的高層建筑、地下工程、大型公眾聚集場所和“十一五”期間國家、?。ㄊ校┘壛㈨椀墓こ添椖康人x用的消防產(chǎn)品（含建筑工程中尚未安裝的消防產(chǎn)品）和消防部隊所選用的消防裝備。重點抽查消防應急燈具、有襯里消防水帶、防火門、防火電纜。

（七）公眾聚集場所和人員密集場所，尤其是大型商場、集貿(mào)市場、賓館飯店、公共娛樂場所，地下人員密集場所，家庭式旅館等。重點檢查辦理消防監(jiān)督部門審核、驗收或開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)的情況、消防設施維護情況、疏散通道暢通的暢通情況、電氣線路是否按要求敷設的情況、從業(yè)人員的消防業(yè)務知識培訓情況。

（八）社會單位“檢查和消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力”為主要內容的“四個能力”建設情況。重點檢查是否完善消防管理制度，張貼上墻；是否落實崗位消防管理的責任、消防安全自查整改的能力；是否完善和統(tǒng)一消防設施標志標識；是否規(guī)范消火栓、滅火器及自動消防設施的管理；是否設置疏散引導員崗位；是否建立員工培訓制度，使員工是否普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）。

五、消防監(jiān)督抽查要求

符合本次監(jiān)督抽查范圍的各單位消防安全責任人、消防安全管理人要按照有關的法律法規(guī)，對照本單位的實際情況進行一次全面的自查，檢查本單位的安全狀況和消防措施，逐一落實單位消防安全責任制、特殊工種及用火、用電、用油、用氣防火安全管理制度、疏散通道、樓梯、安全出口、建筑消防設施、消防器材的管理制度，單位內部防火巡查檢查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練等制度。對自查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，確保安全。

六、消防監(jiān)督抽查程序

（一）年1月1日至年2月15日為單位自查階段。