統(tǒng)籌管理論文精品(七篇)

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篇(1)

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排環(huán)保；統(tǒng)籌管理

若想在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下處于不敗之地，則應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理的重要價(jià)值，注重施工中各個(gè)項(xiàng)目的綜合管理價(jià)值，基于可持續(xù)發(fā)展的時(shí)展要求，將節(jié)能減排環(huán)保工作能夠滲透到各項(xiàng)管理活動(dòng)中，構(gòu)建高效率、低耗量的環(huán)保型施工管理項(xiàng)目，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。文章將結(jié)合當(dāng)前施工企業(yè)實(shí)際的節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理對(duì)策情況進(jìn)行分析，并且提出一些相關(guān)思考與建議，希望能夠?qū)?jié)能減排環(huán)保的工作的研究帶來(lái)一定的參考價(jià)值。

1科學(xué)計(jì)算用地指標(biāo)，減少土地使用量

可持續(xù)發(fā)展背景下，對(duì)現(xiàn)代施工建設(shè)、施工土地管理等提出了更高的要求。施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)基于可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，深入落實(shí)節(jié)能減排環(huán)保的相關(guān)理念，從施工設(shè)計(jì)、施工中土地利用規(guī)劃開(kāi)始，實(shí)施施工用地的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，優(yōu)化場(chǎng)區(qū)布置情況，通過(guò)反復(fù)的計(jì)算、細(xì)致的規(guī)劃等方式，在滿足施工要求、保證職工安全的基礎(chǔ)上，最大限度降低土地使用量。比如施工場(chǎng)地各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，可以將臨時(shí)占地與永久占地的方式相互融合，反復(fù)優(yōu)化施工場(chǎng)區(qū)的平面布置情況，將施工圍擋、施工道路以及臨時(shí)建設(shè)設(shè)施等等實(shí)現(xiàn)科學(xué)布置與優(yōu)化配置[1]。施工企業(yè)需要注重環(huán)保設(shè)備、安全設(shè)施的建設(shè)，且可以充分利用施工周邊的環(huán)境、市政原有的資源條件等等，通過(guò)這種方式能夠避免臨時(shí)設(shè)施的重復(fù)性建設(shè)。例如北京地鐵6號(hào)線南鑼鼓巷站建設(shè)的過(guò)程中，即轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的島式站臺(tái)建設(shè)方式，通過(guò)適當(dāng)?shù)膬?yōu)化與改革，應(yīng)用上下疊落式站臺(tái)[2]。這種方式能夠通過(guò)全面整個(gè)明挖施工場(chǎng)地與盾構(gòu)機(jī)始發(fā)場(chǎng)地交疊利用的方式，顯著減少傳統(tǒng)施工占地中所使用的面積，優(yōu)化后的施工面積僅為傳統(tǒng)施工方式的1/2，能夠滿足北京交通日常運(yùn)輸需求，也內(nèi)蒙古節(jié)約土地使用量，保護(hù)老城區(qū)的建筑，屬于施工中科學(xué)計(jì)算用地指標(biāo)，減少土地使用量的典型范例。

2創(chuàng)新施工管理方式，節(jié)約施工的材料

可持續(xù)發(fā)展背景下，施工管理工作需要注重工作方式的創(chuàng)新，注重工程超前籌劃，合理劃分施工流水段，減少周轉(zhuǎn)材料的使用量，提升周轉(zhuǎn)的次數(shù)。針對(duì)于明挖基坑結(jié)構(gòu)施工，施工流水段長(zhǎng)度劃分非常重要[3]。如果流水段長(zhǎng)度過(guò)大，則一次性投入的周轉(zhuǎn)材料也會(huì)相對(duì)較多，然而實(shí)際的周轉(zhuǎn)次數(shù)卻相對(duì)較少，施工速度比較快，造成施工材料浪費(fèi)的問(wèn)題。如果劃分的實(shí)際長(zhǎng)度相對(duì)較小，則一次投入的周轉(zhuǎn)材料雖然相對(duì)較少，但是會(huì)增加周轉(zhuǎn)的實(shí)際次數(shù)，施工速度會(huì)相對(duì)較慢，對(duì)實(shí)際的施工管理需求相對(duì)較高。針對(duì)于上述問(wèn)題，施工項(xiàng)目管理中，需要基于基坑的長(zhǎng)度、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求以及施工材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)要求等，科學(xué)劃分施工流水段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的施工建設(shè)中，僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)實(shí)施施工流水段長(zhǎng)度管理的方式，在節(jié)約施工材料、保證施工質(zhì)量的同時(shí)，也能夠?qū)κ┕て髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[4]。比如遇到暗挖隧道大斷面結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目中，如果隧道長(zhǎng)度高于80m的情況下，則可以應(yīng)用6m長(zhǎng)度的整體式鋼模臺(tái)車，這種方式相較于應(yīng)用拱架小模板施工方式更加合理，且經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值較高。

3構(gòu)建材料管理機(jī)制，提升物資周轉(zhuǎn)率

為了全面降低施工成本，避免施工材料浪費(fèi)，項(xiàng)目管理中可以建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮每一位工作人員的智慧，集思廣益，鼓勵(lì)員工參與到材料管理機(jī)制構(gòu)建的過(guò)程中，全面提升物資管理的效果以及物資周轉(zhuǎn)率[5]。針對(duì)于提出合理優(yōu)化建設(shè)建議，能夠降低施工項(xiàng)目成本，節(jié)省施工材料的人員，需要實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建全面且細(xì)致的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)這種方式調(diào)動(dòng)員工集思廣益的積極性，切實(shí)發(fā)揮每一位相關(guān)項(xiàng)目參與人員的主觀能動(dòng)性。施工通過(guò)砂卵石地層挖出的渣土，項(xiàng)目部可以鼓勵(lì)員工將砂卵石實(shí)施篩分，將篩出的砂子再用于噴射混凝土施工。在開(kāi)挖初支噴錨施工的過(guò)程中，需要注意增強(qiáng)相關(guān)施工人員的施工能力、專業(yè)水平等，通過(guò)這種方式節(jié)省噴射混凝土施工用量。在區(qū)間混凝土二襯施工的過(guò)程中，需要注重上部結(jié)構(gòu)施工與仰拱施工的工序有機(jī)融合，將上部施工余料用到仰拱施工活動(dòng)中。這種方式能夠有效節(jié)約施工材料，節(jié)省項(xiàng)目施工中的成本。比如中鐵十四局建設(shè)中，便采用著滾動(dòng)式的發(fā)展方式，在項(xiàng)目建設(shè)中所應(yīng)用的配電箱、鋼材以及活動(dòng)板中，均能夠全面利用到下一項(xiàng)工作項(xiàng)目建設(shè)中，物資周轉(zhuǎn)率相對(duì)較高，材料管理的效果相對(duì)比較理想。同時(shí)，中鐵十四局還開(kāi)設(shè)了專門的物資基地，以便于項(xiàng)目建設(shè)中的物資周轉(zhuǎn)與物資維修等。在各個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展前，均能夠保證物資充分，利用能夠使用的物資，針對(duì)于難以再次利用的物資進(jìn)行重新購(gòu)買。項(xiàng)目建設(shè)中需要全面檢查物資的具體情況，通過(guò)科學(xué)的管理對(duì)策，保證物資周轉(zhuǎn)的效果，提升物資利用率。

4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，節(jié)約用水用電量

施工現(xiàn)場(chǎng)管理的價(jià)值突出，也是節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，需要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理的價(jià)值，將節(jié)能減排環(huán)保的理念能夠滲透到各項(xiàng)管理活動(dòng)、管理細(xì)節(jié)中，節(jié)約用水用電量，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如北京地鐵各項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，便完全使用輕鋼骨架和A級(jí)節(jié)能保溫材料———巖棉板相結(jié)合的活動(dòng)板房，這種材料的隔熱性能相對(duì)較好，防火性能較高，且具有重復(fù)利用的特點(diǎn)，材料的使用價(jià)值較高?？照{(diào)及采暖設(shè)備，則應(yīng)用定額定量使用、分段分時(shí)開(kāi)啟的方式，構(gòu)建節(jié)約則獎(jiǎng)勵(lì)，超出則懲罰的管理制度，通過(guò)這種方式有效避免了空調(diào)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)需求，但是出于開(kāi)啟狀態(tài)下的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)的用電量的有效節(jié)約。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，需要全面認(rèn)識(shí)到用水用電節(jié)約管理的重要價(jià)值，優(yōu)化配置用電線路，且可以積極采用節(jié)能燈具以及節(jié)能設(shè)備等等，全面減少施工現(xiàn)場(chǎng)中的電能耗費(fèi)量。同時(shí)，除了飲水外，施工中可以盡量使用施工降水。為了保證污水作業(yè)的需求，可以在滿足施工安全條件的基礎(chǔ)上，地下工程施工采用施工降水的方式，直接與市政管網(wǎng)相互連接，提升施工現(xiàn)場(chǎng)水資源管理的效果。項(xiàng)目建設(shè)中需要保證降水對(duì)身體無(wú)害，將降水井排出的水，用來(lái)洗澡、洗衣服、沖洗現(xiàn)場(chǎng)車輪等等，這種方式能夠全面減少用水量，達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)約用水用電量的目的。

5注重全員安全管理，打造安全型項(xiàng)目

綠色工程的項(xiàng)目是本質(zhì)安全型的項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的社會(huì)影響力、社會(huì)形象、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及發(fā)展趨勢(shì)等均能夠產(chǎn)生重要的影響。在當(dāng)前的施工企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)化管理中，需要注重全員安全管理，打造安全型的項(xiàng)目活動(dòng)，構(gòu)建全面的安全管理體系，在全員參與、全過(guò)程控制以及全方位管理的安全模式下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如中鐵十四局在北京地鐵項(xiàng)目中則堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，創(chuàng)建了“一網(wǎng)四格”安全管理體系。通過(guò)這種方式實(shí)施嚴(yán)全員安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，明確每一位工作人員的責(zé)任，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，則及時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6結(jié)束語(yǔ)

綠色施工管理對(duì)策的構(gòu)建，有助于資源節(jié)約型項(xiàng)目的打造，對(duì)現(xiàn)代工程質(zhì)量的提升，能源的節(jié)約利用等均能夠產(chǎn)生重要的影響。在未來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)管理中，需要全面認(rèn)識(shí)到先進(jìn)管理技術(shù)融入，積極借助先進(jìn)的管理技術(shù)，不斷優(yōu)化企業(yè)資源管理對(duì)策，通過(guò)建立與落實(shí)相關(guān)管理對(duì)策的方式，探索經(jīng)濟(jì)型、環(huán)保型的綠色施工管理方式，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理工作的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化發(fā)展。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，節(jié)能減排資源理念創(chuàng)設(shè)的重要價(jià)值愈發(fā)突出，企業(yè)需要最大限度節(jié)約用水用電量，提升項(xiàng)目施工材料的利用率與周轉(zhuǎn)率，為綠色環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的條件。

作者:吳鵬 單位:貴州省生態(tài)文明建設(shè)研究中心

參考文獻(xiàn)

[1]孫鈞.面向低碳經(jīng)濟(jì)城市地下空間/軌交地鐵的節(jié)能減排與環(huán)保問(wèn)題[J].隧道建設(shè)，2011，06（19）：643~647.

[2]王錫春，李文剛.噴漆室節(jié)能減排環(huán)保的新思路———由濕式漆霧捕集裝置轉(zhuǎn)換成干式或靜電漆霧捕集裝置[J].現(xiàn)代涂料與涂裝，2010，06（23）：41~47.

[3]史更生.工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展———根據(jù)第3屆中國(guó)能源戰(zhàn)略高峰論壇整理[J].有色冶金節(jié)能，2010，05（21）：10~12.

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，難題，發(fā)展方式

一、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長(zhǎng)極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。因此，增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長(zhǎng)極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長(zhǎng)極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過(guò)“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過(guò)其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長(zhǎng)極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國(guó)際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺?；诖吮尘埃谇叭搜芯康幕A(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極論文格式模板。

當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國(guó)在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，更是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極”不同于一般意義上的城市增長(zhǎng)極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長(zhǎng)潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，以此來(lái)成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認(rèn)的是，在其培育與發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到諸多難題，對(duì)這些難題的認(rèn)識(shí)深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項(xiàng)的進(jìn)程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極項(xiàng)目管理論文，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，擺脫過(guò)去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極，它的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)很多城市的高速增長(zhǎng)是通過(guò)對(duì)大量的能源和原材料的過(guò)度使用與高消耗、對(duì)土地和水等稀缺資源的大量占用與開(kāi)發(fā)、對(duì)廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來(lái)實(shí)現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的后遺癥。例如，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從2003年以來(lái)，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的過(guò)快擴(kuò)張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控。事實(shí)上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展，在拉動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，既導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，也直接導(dǎo)致了由于大量的耕地被占用而使得農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。投資的快速增長(zhǎng)與消費(fèi)，尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)低迷形成鮮明對(duì)比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴(kuò)展，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，日益嚴(yán)峻的環(huán)境代價(jià)、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過(guò)度開(kāi)采與利用、土地的大量被占用……無(wú)不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的日益凸顯的弊端。

與此相對(duì)應(yīng)，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，則是通過(guò)充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進(jìn)路徑中，推動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向資本驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的升級(jí)。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)都把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實(shí)上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效舉措，而且對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目管理論文，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義，其將會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮其所特有的：長(zhǎng)期穩(wěn)定并廣闊的市場(chǎng)前景；關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與社會(huì)效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在全球新一輪的利益分配格局和國(guó)際分工中提升區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。無(wú)論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長(zhǎng)極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升?？傊滦蛻?zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項(xiàng)目管理論文，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開(kāi)發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過(guò)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性等多元化特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)中把握均衡，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過(guò)去一般意義上的粗放型城市增長(zhǎng)極。它強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)演進(jìn)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，都是對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長(zhǎng)期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風(fēng)順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史戰(zhàn)略任務(wù)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)依然是城市的發(fā)展與增長(zhǎng)。而城市的發(fā)展與增長(zhǎng)則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度、對(duì)外的開(kāi)放度、人民生活的滿意度、社會(huì)的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領(lǐng)域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，離不開(kāi)城市的發(fā)展，并且與城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關(guān)。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，改革當(dāng)前對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核體制，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化，是實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學(xué)派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個(gè)政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個(gè)人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史過(guò)程，不可能取得立竿見(jiàn)影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績(jī)的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國(guó)諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，見(jiàn)效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過(guò)程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績(jī)”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“?！钡闹鲃?dòng)性。因此，在過(guò)多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來(lái)的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績(jī)效考核過(guò)程中對(duì)地方年度國(guó)內(nèi)增加值和增長(zhǎng)幅度、財(cái)政收入和增長(zhǎng)幅度、吸引內(nèi)外資額和增長(zhǎng)幅度、外貿(mào)出口完成額和增長(zhǎng)幅度等一系列剛性指標(biāo)的過(guò)度重視項(xiàng)目管理論文，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績(jī)”，也要考察政府的“潛績(jī)”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹(shù)立正確航標(biāo)。”[2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育營(yíng)造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長(zhǎng)性”，對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標(biāo)的增長(zhǎng)性，以戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強(qiáng)勢(shì)城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成，多措并舉的推動(dòng)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培植內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙健仲，震古，改進(jìn)政府績(jī)效考核體系——訪全國(guó)政協(xié)委員歐成中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)[N]，2010，03，05

篇(3)

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；積極作用

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-01

一、良性醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用

財(cái)務(wù)管理無(wú)論是在企業(yè)單位中還是在事業(yè)單位中，都是一個(gè)重要的部分。它對(duì)于推動(dòng)企事業(yè)單位個(gè)體的發(fā)展都起到了重要的推動(dòng)作用。良性的財(cái)務(wù)管理工作是醫(yī)院可以正常運(yùn)行的重要保障。甚至可以說(shuō)，良性的財(cái)務(wù)管理工作是推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院全面發(fā)展的中堅(jiān)力量。下面我們將對(duì)良性醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用展開(kāi)詳細(xì)的論述。

（一）良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)醫(yī)院資金的合理利用

在我國(guó)的多數(shù)醫(yī)院中，最初都帶有公立的性質(zhì)，他們往往都會(huì)享有國(guó)家?guī)Ыo他們的補(bǔ)助，不注重盈利。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約成本、獲得利潤(rùn)也已經(jīng)成為醫(yī)院的重要發(fā)展目標(biāo)。但是還有許多的醫(yī)院并沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)觀念，他們依舊認(rèn)為醫(yī)院屬于“公家”的，即使虧損了也無(wú)所謂，所以在對(duì)資金的運(yùn)用方面不去認(rèn)真的統(tǒng)籌和規(guī)劃，例如，在向商家購(gòu)買藥材時(shí)，并沒(méi)有合理的去規(guī)劃哪些藥材需要多買而哪些需要盡量少購(gòu)置，而是采用所有藥材都大批量訂購(gòu)的方式。這樣以來(lái)，許多很少有需求的藥材就會(huì)浪費(fèi)掉，這就造成了醫(yī)院資金的浪費(fèi)。良性的財(cái)務(wù)管理就是對(duì)資金的運(yùn)用進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)等，從而保證資金能夠正常、合理的運(yùn)轉(zhuǎn)，減少不必要的浪費(fèi)。良性的財(cái)務(wù)管理會(huì)嚴(yán)格控制資金的流動(dòng)，根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及醫(yī)院的規(guī)章制度還有實(shí)際情況來(lái)合理的安排資金的去向，降低醫(yī)療成本，獲得更高的收益，從而使醫(yī)院的資金能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。由此我們可以看出，良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)醫(yī)院資金的合理利用，提高醫(yī)院資金的使用效率。

（二）有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益以及醫(yī)院整體的管理水平

在上述中我們也提到了，現(xiàn)如今許多醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)體制改革背景的推動(dòng)下，也開(kāi)始慢慢注重自身的發(fā)展了。因此，轉(zhuǎn)變觀念、節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。如果沒(méi)有良性的財(cái)務(wù)管理工作做支撐，那么便不會(huì)有合理的收支調(diào)節(jié)與規(guī)劃，在醫(yī)院的資金方面沒(méi)有一個(gè)整體的統(tǒng)籌和使用準(zhǔn)則。而這樣就會(huì)非常容易造成資金的浪費(fèi)，在無(wú)形中造成許多不必要的開(kāi)支，增加成本，在一定程度上也就造成了醫(yī)院整體收益的減少。醫(yī)院要想獲利就要在一定的條件下，減少成本，從而獲得更多的利潤(rùn)。這樣才能保證醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。而這一切都離不開(kāi)良性的財(cái)務(wù)管理工作。良性的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)對(duì)資金的使用以及去向進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃、分配，保證資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)以及合理利用。由此我們可以看出，良性的財(cái)務(wù)管理工作有利于提高醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)效益。

良性的財(cái)務(wù)管理工作除了可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益外，還有利于提高醫(yī)院整體的管理水平。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)醫(yī)院的資金使用進(jìn)行管理與統(tǒng)籌的，醫(yī)院整體的資金支出與收入都會(huì)經(jīng)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。因此，當(dāng)財(cái)務(wù)部門對(duì)醫(yī)院整體的資金進(jìn)行合理規(guī)劃的情況下，就會(huì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院整體資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，保障醫(yī)院各部門的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效的管理。保證醫(yī)院各部門發(fā)展的更加有秩序、更加井井有條。因此，良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理可以推動(dòng)醫(yī)院各部門的正常運(yùn)行，提高醫(yī)院整體的管理水平。

二、改進(jìn)現(xiàn)階段醫(yī)院財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

現(xiàn)如今，雖然說(shuō)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門的工作正在不斷的進(jìn)行改進(jìn)與完善，但是這其中還是有一些問(wèn)題的存在影響著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。其中最主要的問(wèn)題是以下兩個(gè)：一，沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。二，財(cái)務(wù)管理人員的能力水平有待提高。下面我們將針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理工作要想做好，就必須有規(guī)章制度的約束。只有建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，才能使財(cái)務(wù)管理工作有章可循，按照規(guī)章制度開(kāi)展工作。所以，由此我們可以看出建立健全財(cái)務(wù)管理制度的必要性。首先可以由醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層以及管理人員對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行制定以及完善，然后進(jìn)行試行，在試行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)規(guī)章制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，然后正式、全面的實(shí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)管理工作的有序化、保證公司財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作能力

財(cái)務(wù)管理工作人員的能力與素質(zhì)直接決定了財(cái)務(wù)管理工作的工作質(zhì)量。因此，提高財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員的工作能力及素質(zhì)勢(shì)在必行。首先，可以為他們報(bào)相關(guān)的培訓(xùn)班，讓他們定期的去參加學(xué)習(xí)。不僅要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還要多學(xué)習(xí)一些實(shí)操技能，從而保證可以更加順利的將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去，真正的做到學(xué)以致用。其次，可以邀請(qǐng)相關(guān)的專家定期到醫(yī)院內(nèi)部開(kāi)展講座，使財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員去學(xué)習(xí)。最后，還可以讓財(cái)務(wù)管理的工作人員定期到比較成熟的大型企業(yè)中去觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)型企業(yè)中完善的財(cái)務(wù)管理工作流程。培養(yǎng)人才，是完善財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧壽高.淺談財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院建設(shè)中的作用[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015.

篇(4)

[關(guān)鍵詞]水庫(kù) 汛限水位 優(yōu)化

汛限水位是為預(yù)防可能出現(xiàn)的洪水、確保大壩及下游安全、水庫(kù)在汛期允許興利蓄水的上限水位。我國(guó)傳統(tǒng)的汛限水位是以概率和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，采用不考慮預(yù)報(bào)信息的情況下設(shè)定的。調(diào)整汛限水位作為實(shí)現(xiàn)洪水資源化的重要手段，與水庫(kù)防洪風(fēng)險(xiǎn)緊密相連，將對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生利害雙重性的影響。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)影響汛限水位調(diào)整的因素進(jìn)行綜合分析，有利于在水資源規(guī)劃方面兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使有限的水資源更好地為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

1、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

人類水資源開(kāi)發(fā)共經(jīng)歷了傳統(tǒng)水利、工程水利和資源水利三個(gè)階段。我國(guó)自建國(guó)后進(jìn)入進(jìn)入工程水利階段以來(lái)采用外延性擴(kuò)建水利工程的方式增加供水，盡管經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，卻遇到水資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放、水資源條件難堪重負(fù)的問(wèn)題。以現(xiàn)行用水方式推算，我國(guó)到2030年用水最高峰期將達(dá)8，800億立方米，將超過(guò)水資源、水環(huán)境承載力極限。強(qiáng)化節(jié)水措施、推進(jìn)資源水利發(fā)展在我國(guó)勢(shì)在必行。

我國(guó)正處在加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的特殊時(shí)期，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅給資源水利的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在2030年完成工業(yè)化之前，年需水總量還將逐年遞增；另一方面，節(jié)水技術(shù)的推廣是以資金和技術(shù)為支撐的循序漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對(duì)薄弱的情況下式的推行節(jié)水，將增加發(fā)展成本、動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過(guò)適當(dāng)?shù)墓こ?、非工程措施，挖掘現(xiàn)有水庫(kù)的蓄洪潛力體現(xiàn)了資源水利的特點(diǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)、快捷地緩解當(dāng)前水資源緊缺狀況，有利于為節(jié)水技術(shù)的發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r(shí)間和經(jīng)濟(jì)支持。

2 、汛限水位挖掘的潛力點(diǎn)

2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)

水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)設(shè)計(jì)洪水?dāng)?shù)值的大小體現(xiàn)的。我國(guó)目前采用的是以高緯度國(guó)家蘇聯(lián)為代表的萬(wàn)年一遇洪水和與中低緯度國(guó)家美國(guó)為代表的可能最大洪水（PMF）兩種標(biāo)準(zhǔn)中的最大者，實(shí)際上以蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)為主，山區(qū)和平原大型水庫(kù)分別采用萬(wàn)年一遇洪水、兩千年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。蘇聯(lián)是高緯度國(guó)家，年最大洪水多以融雪為主形成，變差系數(shù)Cv較小，萬(wàn)年洪水僅為多年平均值的2～5倍。中國(guó)緯度較蘇聯(lián)的偏低，暴雨是形成洪水的主因，變差系數(shù)Cv較大，萬(wàn)年洪水為多年平均值的6～10倍，北方則高達(dá)14～30倍。對(duì)中國(guó)河流近600年來(lái)歷次洪水的考證也證實(shí)，其中最大值接近于PMF，而PMF一般比萬(wàn)年洪水小10%～30%。一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)我國(guó)在缺水的情況下仍套用蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)提出了質(zhì)疑。

2.2流域下墊面

由于人類活動(dòng)的影響，流域的下墊面較以前發(fā)生了很大改變。

1）直接影響

建國(guó)初期所建的大型水庫(kù)是在全流域范圍根據(jù)氣候和特定的下墊面條件完成水文演算的。此后幾十年，水庫(kù)上游相繼建起的一系列蓄水建筑物使流域下墊面條件發(fā)生了改變，匯流成洪條件也相應(yīng)發(fā)生了改變。在上游工程防洪標(biāo)準(zhǔn)高于下游水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)的情況下，洪峰及時(shí)段洪量減少，峰現(xiàn)時(shí)間延后，水庫(kù)的防洪風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)降低。

2）間接影響

人類的生產(chǎn)活動(dòng)也間接對(duì)徑流產(chǎn)生影響。一方面，農(nóng)作物增加了水分蒸騰，降低產(chǎn)流能力；另一方面，人們開(kāi)采地下水和礦藏為接納降水騰空了地下庫(kù)容。山西一些地區(qū)由于采煤，地面河流已經(jīng)連年干涸。海河中西部平原近年該區(qū)發(fā)生量級(jí)200mm的暴雨未發(fā)生大的澇災(zāi)，而相同量級(jí)降雨在20世紀(jì)60～70年代將造成相當(dāng)嚴(yán)重的災(zāi)情出現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)有關(guān)地下水庫(kù)的研究較少。

2.3分期汛限水位控制

水庫(kù)汛限水位的確定與P頻率設(shè)計(jì)洪水及最大出庫(kù)流量有關(guān)。在最大出庫(kù)流量不變的情況下，在年際尺度上，根據(jù)P頻率設(shè)計(jì)洪水可確定出一個(gè)固定汛限水位值；在年內(nèi)尺度上，由于設(shè)計(jì)洪水只發(fā)生于汛期，可認(rèn)為汛前P頻率設(shè)計(jì)洪水發(fā)生率為1，汛末為0，其間逐漸遞減，相應(yīng)的汛限水位可形成由低到高的曲線而水文風(fēng)險(xiǎn)不變。汛限水位動(dòng)態(tài)調(diào)控方法不但增加了水庫(kù)的興利庫(kù)容，在汛前將庫(kù)水位用至汛限水位以下的情況下，還可減小汛期的防汛風(fēng)險(xiǎn)。此外，國(guó)家在水庫(kù)加固中重視擴(kuò)大泄流能力也是汛限水位調(diào)整的有利因素。

2.4天氣預(yù)報(bào)

水文專家龐炳東指出，汛限水位是水庫(kù)迎接設(shè)計(jì)洪水，而設(shè)計(jì)洪水并非每年都出現(xiàn)。過(guò)去由于天氣預(yù)報(bào)技術(shù)落后，無(wú)法對(duì)下一步可能發(fā)生的洪水進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)估，水庫(kù)運(yùn)行控制時(shí)較為保守，往往為等待設(shè)計(jì)洪水，失去了蓄水機(jī)會(huì)。隨著天氣預(yù)報(bào)精度的提高，人們可以從物理成因角度去探求洪水成因，而不必把注意力偏重于以概率和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的小概率事件上。

3、汛限水位優(yōu)化的限制因素

對(duì)失事水庫(kù)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，漫壩多發(fā)生于沒(méi)經(jīng)嚴(yán)格水文規(guī)劃的小型水庫(kù)，大型水庫(kù)發(fā)生率極小，滲流、管涌和地震毀壩是造成我國(guó)大型水庫(kù)失事的主因。

我國(guó)的水庫(kù)大多建于20世紀(jì)50～70年代，由于施工質(zhì)量差，工程隱患多，多年來(lái)蓄水不足。后來(lái)國(guó)家對(duì)一些水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但工情變得更為復(fù)雜，工程能否應(yīng)對(duì)汛限水位優(yōu)化后造成的水位超常規(guī)運(yùn)行還存在不確定因素。汛限水位優(yōu)化后的主要風(fēng)險(xiǎn)將在于工程隱患及工程管理方面。

4、結(jié)論

我國(guó)大型水庫(kù)在汛限水位優(yōu)化方面存在蓄洪潛力挖掘空間，對(duì)汛限水位進(jìn)行優(yōu)化能增加洪水利用率、緩解當(dāng)前及今后一段時(shí)間的水資源緊張狀況，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展與節(jié)水技術(shù)的全面推廣爭(zhēng)取時(shí)間。

水庫(kù)在創(chuàng)造效益的同時(shí)也兼具風(fēng)險(xiǎn)性，在洪水資源化方面的任何努力都必須在保證工程足夠安全的前提下進(jìn)行。在沒(méi)經(jīng)安全論證的情況下，現(xiàn)行水庫(kù)運(yùn)行模式不能拋棄。

鑒于影響汛限水位優(yōu)化的因素復(fù)雜，建議從多方面開(kāi)展工作：

（1）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)對(duì)水文、水資源供需情況的重新調(diào)查，特別是根據(jù)工程的安全狀況的評(píng)估進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，利用水文遙測(cè)系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和現(xiàn)有成熟水位優(yōu)化理論，制定出兼顧工程安全和地區(qū)用水需求的理論汛限優(yōu)化水位。

（2）主動(dòng)管理。除了要對(duì)工程安全進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)外，還要在非汛期嘗試逐步抬高運(yùn)行水位，以發(fā)現(xiàn)并消除隱患，進(jìn)一步從物理角度對(duì)工程蓄水潛力進(jìn)行摸底；對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行抗震模擬實(shí)驗(yàn)；建立涵蓋降水、需水、工程安全等因子的計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，防止出現(xiàn)人為決策失誤。

（3）展開(kāi)工作。聯(lián)合國(guó)土部門利用國(guó)家推進(jìn)城市化的政策構(gòu)建蓄滯洪區(qū)并以此形成土地儲(chǔ)備銀行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉秉如，水利計(jì)算及水資源規(guī)劃[M].中國(guó)水利水電出版社，2003.

[2]張秀玲，文明宣.我國(guó)水庫(kù)失事的統(tǒng)計(jì)分析及安全對(duì)策探討.水利管理論文集，水利部水管司，1992.

篇(5)

眾所周知，財(cái)務(wù)管理無(wú)論是決策型、控制型，還是管理型或經(jīng)營(yíng)型，主要內(nèi)涵離不開(kāi)在經(jīng)費(fèi)的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個(gè)方面。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是盈利，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是如何按照上級(jí)的指示合理高效地運(yùn)用資金，而地勘單位一直實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)管理。因此，其財(cái)務(wù)管理具有事業(yè)單位模式和企業(yè)單位屬性的混合特征。

本文結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)，參考財(cái)務(wù)管理書(shū)籍[1]和地勘單位勘查項(xiàng)目管理論文等，立足于地勘單位的現(xiàn)狀，主要針對(duì)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，在分析特殊的籌資環(huán)境基礎(chǔ)上，服從和服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的前提下，對(duì)地勘單位的資源籌集和配置活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃，更好地融入在資源勘查合理配置和資源開(kāi)發(fā)立體分布綜合利用等方面進(jìn)行理論性的探索。

二、地勘單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)

（一）資金來(lái)源

也就是地勘單位工程項(xiàng)目資金的籌資或投資來(lái)源。由于資源勘探工作一直屬于國(guó)家的基本建設(shè)內(nèi)容。尤其是基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作，一直是由前事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)企和央企進(jìn)行分項(xiàng)目的申報(bào)與核準(zhǔn)后承擔(dān)完成。投入資金主要來(lái)自于財(cái)政撥款和中央與地方的各種地勘基金，少部分來(lái)源于地勘市場(chǎng)的需求服務(wù)和其它。

（二）預(yù)算投資

也就是地勘單位的工程項(xiàng)目預(yù)算。由于地勘單位的投入資金主要來(lái)自于財(cái)政撥款和中央與地方的各種地勘基金，而投入資金的管理是采用項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)、全程監(jiān)督、分期投放制。針對(duì)年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則、核批年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算和監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行全方位預(yù)算管理。對(duì)組織和管理國(guó)土資源大調(diào)查工作制定具體職責(zé)的規(guī)劃、年度項(xiàng)目的立項(xiàng)指南和年度項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃；給出不同年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重大項(xiàng)目和組織實(shí)施單位承擔(dān)的項(xiàng)目組織審查論證和驗(yàn)收；監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況，進(jìn)行分期投放。因此，地勘項(xiàng)目都有一個(gè)立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案及項(xiàng)目資金預(yù)算、[2，3]編制、地質(zhì)勘查報(bào)告編制提交的全過(guò)程。在立項(xiàng)申請(qǐng)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的預(yù)算也都是非營(yíng)利性的，按照不同勘查程度要求進(jìn)行的成本預(yù)算。尤其是資源勘查引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以后，資金預(yù)算只能是采用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的中、低檔，資金不足部分基本靠?jī)?nèi)部宏觀管控和技術(shù)挖潛、改造來(lái)彌補(bǔ)消化。自從建國(guó)以來(lái)，地勘行業(yè)的資金來(lái)源一直受控于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，伴隨著國(guó)家“五年規(guī)劃制”的不斷實(shí)施，地勘行業(yè)也同時(shí)呈現(xiàn)出明顯的“大周期小循環(huán)”的特征。針對(duì)這一實(shí)際，利用好財(cái)務(wù)管理的手段特點(diǎn)，針對(duì)地勘單位各工程項(xiàng)目的特殊要素，給予工程項(xiàng)目先期預(yù)算的投資引導(dǎo)和修正，為達(dá)成國(guó)家基本戰(zhàn)略和地勘單位局部利益的共同愿景、使命和目標(biāo)服務(wù)。

（三）生產(chǎn)成本

也就是地勘單位承擔(dān)完成的各類工程項(xiàng)目的總成本。國(guó)土資源調(diào)查專項(xiàng)資金對(duì)于項(xiàng)目費(fèi)和組織實(shí)施費(fèi)規(guī)定了按項(xiàng)目核算成本費(fèi)用的詳細(xì)方法。具體到所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。甚至包括人員費(fèi)、專用儀器設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用的細(xì)致劃分與確定內(nèi)容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中開(kāi)展，具有勘查區(qū)交通不便、生產(chǎn)補(bǔ)給困難、生活條件極差等等特殊性，從而也就勢(shì)必造成地勘工作的生產(chǎn)成本很高且變化很大不易控制。尤其是地質(zhì)鉆探的綜合成本，受氣候條件（天熱降溫、天冷保濕、刮風(fēng)、下雨停鉆等）、地質(zhì)條件（松散地層成孔難、堅(jiān)硬地層進(jìn)尺慢、貧水層需拉運(yùn)循環(huán)水、富水層需止涌材料等）和設(shè)備條件（高溫、高寒極劇變化時(shí)設(shè)備機(jī)故率增高并引發(fā)高孔故率和鉆孔報(bào)廢率）的極大影響居高不下，成為地勘費(fèi)用的主部。在許多鉆探施工極困難的勘查區(qū)（采空、火燒發(fā)育區(qū)、高山無(wú)路上鉆困難區(qū)、地層嚴(yán)重涌漏卻無(wú)水源或水源很遠(yuǎn)區(qū)、設(shè)備配件缺少或無(wú)生產(chǎn)材料供給區(qū)等）基本就是用技術(shù)服務(wù)費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼鉆探成本費(fèi)。因此，充分利用好財(cái)務(wù)管理這一杠桿，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能挖潛，將地勘單位帶入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道具有很大的成長(zhǎng)空間。

（四）產(chǎn)品

地勘單位的最終產(chǎn)品就是依據(jù)各類工程項(xiàng)目施工成果匯總編制的地質(zhì)勘查報(bào)告。地質(zhì)勘查報(bào)告中的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、全面和可靠就是產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?nèi)涵；地質(zhì)勘查工作中對(duì)于勘查方法的綜合合理、有效運(yùn)用就是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)；地質(zhì)勘查報(bào)告中的文、圖、表的巧妙利用就是產(chǎn)品質(zhì)量展示宣傳的窗口；新技術(shù)、新方法的創(chuàng)新引用和傳統(tǒng)方法堅(jiān)守傳承的有機(jī)運(yùn)用就是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)保證，更是地勘單位立足本質(zhì)和有效開(kāi)拓市場(chǎng)的根本保證。因此，合理發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高水平科研人才的扶持培養(yǎng)和高品質(zhì)地質(zhì)報(bào)告的編制提交，完善地勘單位整體戰(zhàn)略水平的提升具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

（五）成果檢驗(yàn)

也就是地勘單位承擔(dān)完成的各類工程項(xiàng)目質(zhì)量，尤其是地質(zhì)報(bào)告的成果質(zhì)量，不僅要通過(guò)專業(yè)報(bào)告評(píng)審機(jī)構(gòu)（省級(jí)或部級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)）的評(píng)審，還要經(jīng)受地質(zhì)報(bào)告使用方（多為業(yè)主）在成果利用和指導(dǎo)效果與實(shí)際情況“符合程度”的全程的歷史檢驗(yàn)和評(píng)判。

（六）后期服務(wù)

由于國(guó)家對(duì)資源勘探、開(kāi)發(fā)和利用的政策壟斷專營(yíng)，地勘單位的工作成果――地質(zhì)報(bào)告也就主要是服務(wù)于國(guó)家整體戰(zhàn)略需要的。地質(zhì)勘查在國(guó)家的整個(gè)資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略系統(tǒng)中只是其中的第一階段或一部分，加之地質(zhì)勘查主要是“以點(diǎn)連線、以線推面”的，具有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)推斷預(yù)測(cè)性。那么，在資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)階段就不僅僅是對(duì)地質(zhì)勘查綜合成果――地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量的核準(zhǔn)驗(yàn)證，還有一個(gè)不斷補(bǔ)充完善的過(guò)程。更有針對(duì)實(shí)際所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的勘查與解決等的后期服務(wù)過(guò)程。所以說(shuō)，地質(zhì)報(bào)告的質(zhì)量?jī)?yōu)劣實(shí)際上體現(xiàn)于資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程中，集中體現(xiàn)在后期服務(wù)的質(zhì)量和水平上。而在地勘單位中，只有財(cái)務(wù)管理才能貫穿于不同勘查工程項(xiàng)目和勘查階段的始終，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正前期工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，提升市場(chǎng)拓展優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)成長(zhǎng)方向，為下一次工程項(xiàng)目的合理投資預(yù)算、降低工程成本、節(jié)能挖潛、開(kāi)源節(jié)流和提高地質(zhì)報(bào)告的創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量提供可深入分析、有效利用、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展依據(jù)。

三、地勘事業(yè)單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要方面

通過(guò)對(duì)地勘事業(yè)單位主要特點(diǎn)介紹和專項(xiàng)基金管理現(xiàn)狀我們可以看出：地勘單位的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款和中央與地方的各種地勘基金。資金預(yù)算和使用受制于上級(jí)管理審核機(jī)構(gòu)。尤其是基金項(xiàng)目的管理是全程監(jiān)督分期投放落實(shí)制。所以，地勘單位的財(cái)務(wù)管理就是服務(wù)于對(duì)現(xiàn)有下達(dá)基金的合理有效使用情況和地質(zhì)報(bào)告的服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)期有效的管理調(diào)控。就是用財(cái)務(wù)管理這一杠桿為地勘單位在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)、信譽(yù)和市場(chǎng)形象服務(wù)。然而，由于地勘工作受到的影響因素很多，而且在同一區(qū)域的不同地段都有很大差異，尚有許多不可預(yù)知干擾。集中反映在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)預(yù)算、工程項(xiàng)目管理和成果提交的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，情況非常復(fù)雜。最好的財(cái)務(wù)管理實(shí)際就是滲透于工程項(xiàng)目技術(shù)管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)之中去。

由于財(cái)務(wù)管理與工程項(xiàng)目管理間存在著密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。指導(dǎo)和參與具體策劃地質(zhì)勘查工程項(xiàng)目的合理配置[4，5]就是更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能的良好途徑。

（一）勘查方法選擇中的財(cái)務(wù)管理

資源勘查方法遵循的是“從已知到未知”、“由淺到深”、“由表及里”的基本原則。因此，資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個(gè)大階段。對(duì)應(yīng)不同階段都有明確的勘查方法與內(nèi)容和勘查程度的規(guī)范要求，并同時(shí)提交相應(yīng)階段程度的勘查報(bào)告?？墒窃谫Y源勘查的成果與目的上又是具有繼承性、連續(xù)性與相互驗(yàn)證、補(bǔ)充完善和不可分割的統(tǒng)一整體系統(tǒng)。所以，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理服務(wù)的目標(biāo)分解方法，充分考慮到不同勘查方法運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)、有效和勘查目標(biāo)的快捷速達(dá)，適宜調(diào)整有效勘查方法工作量的比重；運(yùn)用數(shù)據(jù)分析進(jìn)行成長(zhǎng)方向的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，高瞻遠(yuǎn)矚到特殊勘查內(nèi)容可能在建井利用時(shí)的參考有效程度和環(huán)境承載的可持續(xù)發(fā)展利用價(jià)值；立足全局預(yù)先建立起勘查資料和對(duì)應(yīng)的資金投入的時(shí)序可比對(duì)體系，形成背景值、現(xiàn)狀值、影響值和驗(yàn)證值不同或相同方法間的連續(xù)可比、循環(huán)利用數(shù)據(jù)庫(kù)體系。為優(yōu)化勘查工程項(xiàng)目大數(shù)據(jù)管理提供切實(shí)依據(jù)。

（二）勘查內(nèi)容選擇中的財(cái)務(wù)引導(dǎo)

煤田地質(zhì)勘查方法和內(nèi)容在各種資源地質(zhì)勘查中都有相互關(guān)聯(lián)，甚至是某種意義上的相同。這就為在煤田地質(zhì)勘查中運(yùn)用投資分析管理戰(zhàn)略方法進(jìn)行多種資源的同時(shí)發(fā)現(xiàn)、勘查、開(kāi)發(fā)和利用提供了可能；也為不同種類資源地質(zhì)勘查資料的共享創(chuàng)造了條件；更為統(tǒng)籌、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開(kāi)展煤田內(nèi)的多種資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共存指明了發(fā)展道路。財(cái)務(wù)管理的參謀、助手和引導(dǎo)作用這時(shí)就能得以充分發(fā)揮。

（三）保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量的財(cái)務(wù)監(jiān)督

對(duì)于各種資金條件下的所有地質(zhì)勘查工程項(xiàng)目，建立保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對(duì)滯后地逐漸顯見(jiàn)。煤田地質(zhì)勘查的目的就是服務(wù)于建礦設(shè)計(jì)、采礦和閉坑規(guī)劃的全過(guò)程。在新疆以往的煤田地質(zhì)勘查工作中，由于種種原因造成煤田地質(zhì)勘查的目的主要是針對(duì)煤炭資源量的勘查確認(rèn)。而對(duì)于煤炭資源量之外的其它影響因素與條件的勘查確認(rèn)程度就顯得相對(duì)薄弱、模棱兩可或不夠準(zhǔn)確可靠。由于地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量的檢驗(yàn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，充分利用地勘事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體系，合理整合現(xiàn)有資源（地質(zhì)勘查工程項(xiàng)目資金支出、各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)的獎(jiǎng)懲明細(xì)、人才崗位流動(dòng)使用的準(zhǔn)確勞資狀態(tài)等等）就能實(shí)現(xiàn)保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量和工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人責(zé)任程度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)督與責(zé)任管理。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(6)

公路經(jīng)濟(jì)論文范文一：公路經(jīng)濟(jì)管理體制研究

一、公路經(jīng)濟(jì)管理措施探討

(一)法律方面

我國(guó)目前在公路的管理方面還較為混亂，相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)在公路管理的有序性和發(fā)展性方面還存在著一定的差距，主要原因在于缺少一套較為完備的健全性的法律保障機(jī)制。我國(guó)在對(duì)于高速公路管理的相對(duì)落后性上使得公路管理方面不能完全體現(xiàn)出其對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。因此，從法律方面來(lái)看，立法上對(duì)于加快高速公路建設(shè)以及管理上需要適應(yīng)相關(guān)的時(shí)展的需求，這是當(dāng)下時(shí)展的必然選擇。因此，要想充分發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)管理方面對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，就首先需要在遵照法律的基礎(chǔ)上積極制定相關(guān)的交通建設(shè)方面的法規(guī)等。例如，關(guān)于明確公民在高速公路交通活動(dòng)方面所享受的權(quán)利以及應(yīng)該履行的義務(wù)方面，進(jìn)行相關(guān)的公民交通權(quán)利以及義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，使得人們能夠明確規(guī)范自身的相關(guān)行為，從而能夠使得在發(fā)生糾紛的過(guò)程中能夠有章可循，進(jìn)而減少一些交通方面的矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，要想在公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面充分促進(jìn)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)該要盡早完善公路相關(guān)的法律和法規(guī)，能夠從更大程度上實(shí)現(xiàn)交通管理的有關(guān)的科學(xué)化和法制化發(fā)展，不但能夠有效健全我國(guó)的公路管理體制的相關(guān)方面的需求，還能夠保證我國(guó)的公路健康發(fā)展的主要需求。

(二)行政經(jīng)濟(jì)方面

高速公路自身在自然壟斷條件和主要的需求特征方面，我國(guó)的高速公路目前主要就是少數(shù)的企業(yè)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)。我國(guó)高速公路之所以能夠被少數(shù)的企業(yè)所壟斷，其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和規(guī)模性以及不可替代性，這樣使得公路的建設(shè)和管理的投資以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等，這樣能夠造成一般的企業(yè)對(duì)于公路投資方面難以承擔(dān)。由于少數(shù)的企業(yè)在壟斷的情況下，使得我國(guó)的高速公路管理方面存在著一定的資源配置效率低下等現(xiàn)象。因此，政府在這個(gè)過(guò)程中就需要扮演較為重要的角色，主要就是通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)相關(guān)的市場(chǎng)發(fā)展，承擔(dān)起維護(hù)公共產(chǎn)品有序發(fā)展的重要責(zé)任。在組織和建設(shè)管理公路的過(guò)程中，在使用良好的交通服務(wù)的基礎(chǔ)上，賦予特定的企業(yè)在公路建設(shè)上的壟斷的相關(guān)權(quán)利。未來(lái)能夠有效減少企業(yè)在進(jìn)行公路管理過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題，管理部門以及一些賦予了企業(yè)壟斷性經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上面加大對(duì)于該情況進(jìn)行治理的力度。例如，主管部門可以使用微觀規(guī)制的方法。微觀規(guī)制主要指的就是政府賦予企業(yè)特許的相關(guān)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，允許政府對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的治理。在這樣的處理方案下，一方面主要是適應(yīng)了一些公路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，另外一方面主要就是體現(xiàn)了政府對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展目標(biāo)和需求，從而減少一些因?yàn)槠髽I(yè)壟斷帶來(lái)的一些不利的影響和問(wèn)題。除此之外，政府賦予了企業(yè)在公路建設(shè)權(quán)限的主要表現(xiàn)方面在于其特許的相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)合同內(nèi)容。因此，相關(guān)方面需要明確合同的雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。在雙方權(quán)利和義務(wù)都得到明確的基礎(chǔ)上，進(jìn)而保障公路建設(shè)和管理的合理性運(yùn)行。

二、成本方面

在成本的管理和控制方面，主要涉及的是公路施工項(xiàng)目的成本費(fèi)用的相關(guān)預(yù)測(cè)和計(jì)劃、公路施工成本費(fèi)用的分析以及公路工程的成本費(fèi)用的相關(guān)控制。公路施工項(xiàng)目相關(guān)的成本費(fèi)用的計(jì)劃和預(yù)測(cè)是任何一項(xiàng)工程在施工之前需要進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃和論證的部分。相關(guān)的工作人員通過(guò)對(duì)于編制工程施工的預(yù)算方面來(lái)完成項(xiàng)目施工之前的相關(guān)成本管理的工作。預(yù)算管理作為工程建設(shè)的一個(gè)較為重要的環(huán)節(jié)，在整個(gè)公路管理和建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中都反映著成本管理的問(wèn)題。公路施工項(xiàng)目的成本費(fèi)用相關(guān)管理的另外一個(gè)主要的環(huán)節(jié)是計(jì)劃成本，計(jì)劃成本主要是項(xiàng)目經(jīng)理部門按照工程計(jì)劃期間內(nèi)的相關(guān)工程資料，在工程的施工之前提前編寫(xiě)出相關(guān)的成本計(jì)劃等，形成完整地成本控制計(jì)劃。因此，在實(shí)際的公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)的開(kāi)工之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從而制定出完備的成本計(jì)劃，以免造成一些資源上配備不合理的問(wèn)題。

三、總結(jié)

總之，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的交通運(yùn)輸部門在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中將扮演著更多地角色。除此之外，運(yùn)輸市場(chǎng)也會(huì)逐漸面臨著更多的問(wèn)題，這不僅是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因此，關(guān)于如何提升我國(guó)的公路的經(jīng)濟(jì)管理效率并且制定出適合公路運(yùn)營(yíng)的管理模式是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。筆者主要分析了公路經(jīng)濟(jì)刮泥的體制和措施，希望能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)的公路建設(shè)。

公路經(jīng)濟(jì)論文范文二：經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理論文

一.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性

1)保障大眾社會(huì)的出行利益高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開(kāi)高速公路。從其性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高速公路是一種開(kāi)放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來(lái)講，它是一種公共產(chǎn)品。對(duì)于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進(jìn)一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2)有利于國(guó)有資產(chǎn)的安全高速公路是國(guó)家持有的，它是國(guó)家的特有資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，換句話說(shuō)，也就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時(shí)候，不論高速公路的投資者是誰(shuí)，管理者和經(jīng)營(yíng)者是誰(shuí)，總體還是屬于國(guó)家的，它是一種無(wú)形資產(chǎn)。既然高速公路是國(guó)有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟(jì)管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束來(lái)管理高速公路，這對(duì)于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護(hù)與維護(hù)工作而言，具有較大的促進(jìn)作用。

3)滿足生產(chǎn)力的客觀要求經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，每個(gè)不同時(shí)期有著每個(gè)不同時(shí)期的發(fā)展特色。社會(huì)生產(chǎn)力的客觀需求也會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而變化。就實(shí)際情況而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，只要是社會(huì)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無(wú)論它是實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。作為國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸業(yè)的重要性也越來(lái)越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也是日益增加。面對(duì)如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，加快高速公路的改革，也是適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展的客觀需求。

二.經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的措施

在管理的同時(shí)不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進(jìn)行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來(lái)闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革措施。

1)經(jīng)濟(jì)和行政手段高速公路的發(fā)展并不是獨(dú)立運(yùn)行的，它與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項(xiàng)比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營(yíng)利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長(zhǎng)、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來(lái)干預(yù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動(dòng)承擔(dān)起高速公路的責(zé)任，與此同時(shí)組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務(wù)，只有一家企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來(lái)說(shuō)，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)?，F(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國(guó)家的資產(chǎn)，它的一切與國(guó)家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對(duì)高速公路的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2)法律手段高速公路的管理中運(yùn)用法律手段來(lái)管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計(jì)其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來(lái)約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是建立經(jīng)濟(jì)管理體制的基本需求。在管理的過(guò)程中，會(huì)運(yùn)用一些已有的法律法規(guī)，與此同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國(guó)家就出臺(tái)和修訂了《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，這兩項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)對(duì)相關(guān)的收費(fèi)做了具體的規(guī)定，但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的高速公路的法律法規(guī)，并沒(méi)有出臺(tái)，因而在管理的過(guò)程中遇到問(wèn)題也沒(méi)有相應(yīng)的法律來(lái)參照，使得很多問(wèn)題不能被及時(shí)解決，時(shí)間一長(zhǎng)，問(wèn)題的嚴(yán)重性就更加突出。為了進(jìn)一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)。盡可能實(shí)行一種綜合性的執(zhí)法機(jī)制，對(duì)高速公路中的力量和管理資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應(yīng)機(jī)構(gòu)。此外，為了進(jìn)一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運(yùn)行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。

3)強(qiáng)化高速公路的成本管理對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，不僅僅是在高速公路建成之后進(jìn)行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對(duì)高速公路進(jìn)行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費(fèi)用、材料費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等多個(gè)方面入手，依據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過(guò)和實(shí)際的成本進(jìn)行比較，定期檢查成本的完成情況，并對(duì)其進(jìn)行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而制定出符合實(shí)際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過(guò)程中成本控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理有著最密切的聯(lián)系。

篇(7)

關(guān)鍵詞：高校師資培訓(xùn)；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)項(xiàng)目。

一、高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要意義。

財(cái)務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財(cái)務(wù)管理制度是培訓(xùn)項(xiàng)目順利運(yùn)行的保障，能夠有力推進(jìn)項(xiàng)目的完成，保證各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學(xué)過(guò)程的實(shí)施，又能高效利用項(xiàng)目資金，將經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，使其適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施的需求，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的推動(dòng)和實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。

科學(xué)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，有助于決策者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息來(lái)做出正確的決策，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的硬件和軟件等方面進(jìn)行調(diào)整和控制，對(duì)于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對(duì)于資金過(guò)度增長(zhǎng)的方面，要及時(shí)的控制比例，壓縮開(kāi)支。采取有效的措施，將資金用對(duì)地方，提高教學(xué)投入，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

這樣會(huì)有助于高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算以及完善的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，嚴(yán)格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改善，將資金使用到每個(gè)需要的項(xiàng)目上。對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行精細(xì)化的管理，理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系和每項(xiàng)資金使用，促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、采取切實(shí)措施加強(qiáng)高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程所作的綜合性管理。重視財(cái)務(wù)管理是對(duì)培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財(cái)務(wù)管理，才能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面改進(jìn)。

否則會(huì)造成?？畈荒軐Ｓ?、資金浪費(fèi)等不良情況。因此，只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重視程度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財(cái)務(wù)管理水平。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)定履行職責(zé)，客觀公正地搞好服務(wù)，并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財(cái)務(wù)糾紛。

2.財(cái)務(wù)人員要具備處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的能力，具有良好的溝通和表達(dá)能力。同時(shí)，要具備較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，正確融洽地處理好上下級(jí)之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系，樹(shù)立財(cái)務(wù)人員良好的社會(huì)形象。

3.組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、審計(jì)等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)業(yè)務(wù)，更新理念，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（二）科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格資金的使用和控制。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門收到上級(jí)下達(dá)的文件后，根據(jù)要求，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施之前的預(yù)算，合理分配資金。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費(fèi)用支出、概算和有關(guān)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制項(xiàng)目管理費(fèi)支出預(yù)算表，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。開(kāi)支預(yù)算批準(zhǔn)后，項(xiàng)目組要嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)需調(diào)整的預(yù)算，再次按照原報(bào)批程序上報(bào)審批。管理費(fèi)用支出預(yù)算總額不能超過(guò)文件規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)用總額。財(cái)務(wù)部門可進(jìn)一步量化、細(xì)化和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，編制各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)預(yù)算，報(bào)上級(jí)行政部門審批后執(zhí)行。

1.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短、培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)等材料，按照各項(xiàng)費(fèi)用支出門類、支出數(shù)額等，科學(xué)編制項(xiàng)目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。

做好預(yù)算工作，我們要做到：一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理的核心，也是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的目錄表。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，培訓(xùn)實(shí)施單位將財(cái)務(wù)預(yù)算上報(bào)上級(jí)行政部門審核。審批經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要看是否按照要求安排經(jīng)費(fèi)，各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開(kāi)支，為避免開(kāi)支超額，要嚴(yán)格控制開(kāi)支，必須嚴(yán)格控制借款。要按預(yù)算借款，這樣才能保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理實(shí)施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進(jìn)展情況，制訂出科學(xué)合理的階段用款計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)才可向上級(jí)財(cái)務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求，又不造成資金閑置。

2.嚴(yán)格資金控制。財(cái)務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好資金使用的調(diào)控，確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報(bào)銷。審核報(bào)銷是控制費(fèi)用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)嚴(yán)格審核，來(lái)確保培訓(xùn)項(xiàng)目資金流動(dòng)的合理性以及合法性。這就要求財(cái)務(wù)人員要明確工作職責(zé)，要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力，不能因?yàn)槿饲榈年P(guān)系，而遷就對(duì)方，更不能以權(quán)謀私，造成資金流失。在審核過(guò)程中，要嚴(yán)格報(bào)銷單的審核，不符合條件的不報(bào)銷。建立請(qǐng)示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失。二是做好檢查考評(píng)。科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)制度是指導(dǎo)項(xiàng)目做好各項(xiàng)預(yù)算考評(píng)工作的行動(dòng)指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何，主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是，每一項(xiàng)的花費(fèi)是否超過(guò)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制是否完善等。一方面，財(cái)務(wù)部門要做好階段性的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，先從自查做起；另一方面，上級(jí)財(cái)務(wù)部門要督查有力，不定期地進(jìn)行分支部門的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，看是否保證?？顚Ｓ?，是否各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)未超過(guò)預(yù)算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)把項(xiàng)目預(yù)算考評(píng)納入進(jìn)來(lái)，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用，而且有利于我們?cè)谥贫壬蠈⒘鞒毯涂刂骗h(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預(yù)算考評(píng)數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合所在單位考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到資源共享的目的。

（三）評(píng)價(jià)與反饋。

評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制是高校師資培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)報(bào)告資料和信息確保準(zhǔn)確完整，而且要公正、公開(kāi)、透明。建立嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)年度預(yù)算考核和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，將分析的結(jié)果和績(jī)效相結(jié)合，進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行反饋和修正，使得財(cái)務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)行合法資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。審計(jì)部門要不定時(shí)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進(jìn)和完善。建立評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，有助于提高財(cái)務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)。

財(cái)務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會(huì)信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進(jìn)，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財(cái)務(wù)辦公效率。其次，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是檔案儲(chǔ)備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)通過(guò)檔案管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理，推動(dòng)檔案信息化工作的開(kāi)展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財(cái)務(wù)管理和高校培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)。

伴隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理須不斷強(qiáng)化模式，加大改革力度，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、科學(xué)預(yù)算，建立公正透明的績(jī)效評(píng)價(jià)反饋制機(jī)制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。

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