雷電災(zāi)害防御精品(七篇)

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篇(1)

（一）刪去第七條。

（二）第二十八條改為第二十七條，第（四）項(xiàng)修改為：“（四）雷電防御裝置經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的?！?/p>

根據(jù)以上修改，對(duì)有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、省人民政府決定對(duì)《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》作如下修改：

第五十七條第一款第（三）項(xiàng)修改為：“（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無(wú)隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍?！?/p>

三、省人民政府決定對(duì)《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》作如下修改：

第十四條修改為：“競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年；沒(méi)有約定期限的，競(jìng)業(yè)限制期限為2年?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》、《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》和《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法

（*年3月15日*省人民政府令第190號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了避免和減少雷電災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步加大對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。

第五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。

公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。

第六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)。

第二章雷電災(zāi)害防御

第七條省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)專(zhuān)家論證后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

市、縣(市、區(qū)，下同)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案，經(jīng)專(zhuān)家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第八條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：

(一)雷電災(zāi)害狀況分析；

(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求；

(三)雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)；

(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工程建設(shè)；

(五)雷電災(zāi)害防御措施等。

第九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。

第十條下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場(chǎng)所必須安裝雷電防御裝置，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用：

(一)國(guó)家防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類(lèi)防雷建(構(gòu))筑物；

(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場(chǎng)所；

(三)電力、通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場(chǎng)所；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場(chǎng)所。

前款所稱(chēng)雷電防御裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱(chēng)。

第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)依法檢驗(yàn)合格，取得產(chǎn)品合格證書(shū)。禁止銷(xiāo)售、使用無(wú)合格證書(shū)的防雷產(chǎn)品。

本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)防雷產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將防雷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和產(chǎn)品許可證報(bào)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第十二條從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)。

從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工的資質(zhì)、資格認(rèn)定，由國(guó)家或者省氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。

第十三條從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第十四條雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門(mén)依法對(duì)必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)。

雷電防御裝置的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。

第十五條雷電防御裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對(duì)雷電防御裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防御裝置的施工實(shí)施跟蹤檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

雷電防御裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十六條安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防御裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托雷電防御裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期安全檢測(cè)。

易燃易爆場(chǎng)所的雷電防御裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次，其他雷電防御裝置每年檢測(cè)一次。

第十七條實(shí)施本辦法規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，推行集中辦理或聯(lián)合辦理。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄，公眾有權(quán)查閱。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查，不得擅自收取費(fèi)用，不得要求有關(guān)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。

第十八條任何單位和個(gè)人對(duì)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)或者電子郵件地址；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料，及時(shí)作出處理。

第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急

第十九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門(mén)擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第二十條雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容：

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工；

(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；

(三)雷電災(zāi)害的分級(jí)與影響分析準(zhǔn)備；

(四)救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；

(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報(bào)告和處理程序；

(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急保障；

(七)人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。

雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行修訂。

第二十一條本辦法第十條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任。

雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急搶救方案，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門(mén)、氣象主管機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門(mén)、氣象主管機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)將雷電災(zāi)害情況上報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

第二十三條市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便利條件。

第二十四條發(fā)生雷電災(zāi)害后，安全監(jiān)管部門(mén)、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓對(duì)雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。

第二十五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會(huì)公布。

第四章法律責(zé)任

第二十六條縣級(jí)以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；

(二)對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案作出行政許可的；

(三)對(duì)不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)和資格證書(shū)的；

(四)隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)雷電災(zāi)害災(zāi)情的；

(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；

(二)雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；

(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可處以2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中弄虛作假的；

(二)無(wú)資質(zhì)、資格證書(shū)或者超越其資質(zhì)、資格等級(jí)許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的；

(三)偽造、買(mǎi)賣(mài)雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)、資格證書(shū)的。

法律、法規(guī)對(duì)前款行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十九條在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三十條雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)省人民政府確認(rèn)。

第三十一條本辦法自*年5月1日起施行。

*省高速公路運(yùn)行管理辦法

（*年7月7日*省人民政府令第193號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護(hù)高速公路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作，并根據(jù)同級(jí)交通主管部門(mén)的決定行使其他行政管理職責(zé)。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)承擔(dān)有關(guān)管理工作。

省發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)、高速公路沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。

第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃及實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第五條從事高速公路經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)高速公路經(jīng)營(yíng)單位），其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門(mén)做好高速公路管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。

第七條任何單位和個(gè)人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護(hù)高速公路交通秩序，防止交通事故。

第二章養(yǎng)護(hù)管理

第八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通主管部門(mén)的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保車(chē)輛通行安全和暢通。作業(yè)車(chē)輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟黃色示警燈。

通過(guò)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛，必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛，避讓作業(yè)車(chē)輛、機(jī)具和人員。

第十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位限期養(yǎng)護(hù)；發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。

第三章路政管理

第十二條禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：

（一）在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等；

（二）在高速公路大中型橋梁和渡口周?chē)?00米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破、鉆井等作業(yè)；

（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物；

（四）損壞或者擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施；

（五）車(chē)上人員向車(chē)外拋撒物品；

（六）車(chē)輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意：

（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的；

（二）跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；

（四）鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具，確需在高速公路上行駛的；

（五）車(chē)輛超過(guò)高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路上行駛的。

前款規(guī)定事項(xiàng)的許可權(quán)限依照《*省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動(dòng)，對(duì)高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。

第十五條公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)；高速公路經(jīng)營(yíng)單位持有異議的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)，可以組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)取的意見(jiàn)、協(xié)商、論證的情況和聽(tīng)證筆錄，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十六條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。

公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測(cè)站等場(chǎng)所內(nèi)，對(duì)過(guò)往載貨車(chē)輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過(guò)往載貨車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。

第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得改作他用；不再使用的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

第十八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。

設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線，由省公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)并商高速公路經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門(mén)規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行；涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受其現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗；用于高速公路路政管理的專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。

第四章交通安全

第二十四條禁止下列人員、車(chē)輛進(jìn)入高速公路：

（一）行人；

（二）非機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

（三）摩托車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、電瓶車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、全掛牽引車(chē)；

（四）未安裝危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

（五）超載車(chē)輛；

（六）設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車(chē)。

從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專(zhuān)用車(chē)輛、機(jī)具，不適用前款規(guī)定。

第二十五條進(jìn)入高速公路的車(chē)輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車(chē)人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。

第二十六條車(chē)輛從匝道駛?cè)敫咚俟?，?yīng)當(dāng)在加速車(chē)道上提高車(chē)速，并開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車(chē)輛正常行駛的情況下駛?cè)胲?chē)道。

車(chē)輛駛離高速公路，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車(chē)道，減速行駛；從匝道駛離高速公路的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車(chē)道后駛離。

第二十七條車(chē)輛行駛需要超車(chē)或者變更車(chē)道的，必須提前開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈，夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)安全后，再駛?cè)胂鄳?yīng)的車(chē)道。

第二十八條因前方交通堵塞停車(chē)的，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)與同車(chē)道前車(chē)保持適當(dāng)距離，打開(kāi)危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并不得占用緊急停車(chē)帶和路肩，駕駛員和其他乘車(chē)人員不得任意下車(chē)。

第二十九條車(chē)輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：

（一）倒車(chē)、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭；

（二）騎、壓車(chē)道分界線或者在路肩上行駛；

（三）在匝道、加速車(chē)道或者減速車(chē)道上超車(chē)；

（四）非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車(chē)道上行駛；

（五）非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車(chē)；

（六）試車(chē)或者學(xué)駕車(chē)輛。

第三十條車(chē)輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號(hào)裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無(wú)法正常行駛時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈（夜間須同時(shí)開(kāi)啟示寬燈和尾燈），將車(chē)輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車(chē)尾后方150米以外設(shè)置故障車(chē)警告標(biāo)志牌；確實(shí)無(wú)法移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。車(chē)上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車(chē)道內(nèi)，并迅速報(bào)警。

禁止在高速公路車(chē)道上檢修車(chē)輛。

第三十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)通行車(chē)輛超載，或者運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法查處。

第三十二條高速公路經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個(gè)車(chē)道以上，并且作業(yè)時(shí)間持續(xù)12小時(shí)以上的，或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。

施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過(guò)主要大眾傳播媒介等途徑向社會(huì)公告，并通過(guò)電子顯示屏等方式提示通行車(chē)輛。

第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營(yíng)單位，不得限定故障車(chē)輛、事故車(chē)輛當(dāng)事人到其指定單位修理車(chē)輛。

第三十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位拖曳、牽引故障車(chē)輛、事故車(chē)輛，可以按照省物價(jià)主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)向車(chē)輛當(dāng)事人收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

拖曳、牽引故障車(chē)輛、事故車(chē)輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求，將車(chē)輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車(chē)輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的事故車(chē)輛處理地點(diǎn)。

第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，必要時(shí)可以組織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

前款所稱(chēng)突發(fā)性事件，是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能?chē)?yán)重影響交通安全的事件。

第三十六條遇有突發(fā)性事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以采取限制車(chē)速、調(diào)換車(chē)道、限制通行、臨時(shí)中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)交通管制信息向通行車(chē)輛進(jìn)行提示；確需關(guān)閉高速公路的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)后決定和實(shí)施，并提前向社會(huì)公告；發(fā)生交通堵塞時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)疏導(dǎo)交通。

突發(fā)性事件消除時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施交通管制，對(duì)關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)通，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十七條省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門(mén)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并向社會(huì)提供高速公路交通、氣象等信息服務(wù)。

第五章收費(fèi)和服務(wù)

第三十八條收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營(yíng)單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)算規(guī)范，并組織實(shí)施和監(jiān)督。

第四十條新建高速公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。

已建成通車(chē)的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第四十一條負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營(yíng)單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)查詢(xún)有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。

第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛外，車(chē)輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車(chē)輛通行費(fèi)。對(duì)拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛，高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求其補(bǔ)交；對(duì)拒不補(bǔ)交的，有權(quán)拒絕其通行。

車(chē)輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車(chē)輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第四十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須開(kāi)通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，配備相應(yīng)的收費(fèi)人員，確保車(chē)輛快速、安全通行，不得造成車(chē)輛堵塞。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車(chē)輛安全通行。

第四十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車(chē)輛、人員提供車(chē)輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車(chē)輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。

省交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)公布。

第六章法律責(zé)任

第四十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實(shí)施條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條違反本辦法第十二條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條違反本辦法第十二條第（三）項(xiàng)、第十三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物，或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；拒不拆除的，可以處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)，所需拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第四十九條有下列違法行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十二條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施的；

（二）違反本辦法第十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定，擅自從事有關(guān)行為的。

第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不拆除或者改正的，可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)，所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第五十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。

第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第五十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未開(kāi)通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車(chē)輛堵塞的；

（二）隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施，影響車(chē)輛安全通行的。

第五十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，省公路管理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，并可在車(chē)輛通行費(fèi)中直接扣付。

第五十五條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的工作人員、、，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十七條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：

（一）高速公路：符合國(guó)家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，專(zhuān)供機(jī)動(dòng)車(chē)分向、分車(chē)道高速行駛并全部控制出入的干線公路。

（二）高速公路附屬設(shè)施：高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)用建筑物、構(gòu)筑物等。

（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無(wú)隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍。

在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。

第五十八條本辦法自*年9月1日起施行。

*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法

（*年9月30日*省人民政府令第198號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一條為了加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)利人）正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的技術(shù)秘密，是指能為權(quán)利人帶來(lái)利益、權(quán)利人已采取嚴(yán)格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息，包括設(shè)計(jì)、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息,屬于商業(yè)秘密。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)權(quán)利人合法擁有的技術(shù)秘密保護(hù)適用本辦法。屬于國(guó)家秘密的技術(shù)秘密，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條違反法律、法規(guī)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，違背公共道德的技術(shù)秘密，不受本辦法保護(hù)。

第五條省人民政府科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；市、縣（市、區(qū)）人民政府科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)秘密保護(hù)的管理和指導(dǎo)。

第六條縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)查處侵犯技術(shù)秘密的行為。

第七條科技行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的指導(dǎo)，通過(guò)組織培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、制度規(guī)范等方式，提高權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的意識(shí)、能力、水平。

鼓勵(lì)權(quán)利人通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)其技術(shù)成果。

第八條權(quán)利人根據(jù)技術(shù)秘密的特點(diǎn)，建立、健全技術(shù)秘密保護(hù)的管理制度，配備專(zhuān)職或者兼職的管理人員，對(duì)技術(shù)秘密保護(hù)進(jìn)行規(guī)范化管理。

權(quán)利人可以自行選擇合法的保護(hù)措施、手段和方法，自行確定技術(shù)秘密的密級(jí)和保護(hù)期限，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條權(quán)利人要求本單位或者與本單位合作的涉及技術(shù)秘密的相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)人員）保守技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議或者在勞動(dòng)（聘用）合同（以下統(tǒng)稱(chēng)合同）中作出明確具體的約定。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密協(xié)議或者合同約定履行義務(wù)。沒(méi)有簽訂保密協(xié)議或者沒(méi)有在合同中作出約定的，相關(guān)人員不承擔(dān)保密責(zé)任。保密協(xié)議或者合同約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對(duì)約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。

簽訂保密協(xié)議或者合同約定的相關(guān)人員，合同終止后仍負(fù)保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面約定，雙方可以就是否支付保密費(fèi)及其數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。

第十條保密協(xié)議或者合同約定應(yīng)當(dāng)明確下列主要內(nèi)容：

（一）保密的對(duì)象和范圍；

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（三）保密期限；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十一條有下列情形之一的，保密協(xié)議或者合同約定自行終止：

（一）約定的保密期限屆滿(mǎn)的；

（二）該技術(shù)秘密已公開(kāi)的；

（三）權(quán)利人不按保密協(xié)議或者合同約定支付保密費(fèi)的。

第十二條權(quán)利人與知悉技術(shù)秘密的相關(guān)人員可以簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。

相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定履行義務(wù)。競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對(duì)約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。

權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定向履約的相關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條競(jìng)業(yè)限制協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

（一）競(jìng)業(yè)限制的具體范圍；

（二）競(jìng)業(yè)限制的期限；

（三）補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十四條競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年；沒(méi)有約定期限的，競(jìng)業(yè)限制期限為2年。

第十五條競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由權(quán)利人與相關(guān)人員協(xié)商確定。沒(méi)有確定的，年度補(bǔ)償費(fèi)按合同終止前最后一個(gè)年度該相關(guān)人員從權(quán)利人處所獲得報(bào)酬總額的三分之二計(jì)算。

第十六條有下列情形之一的，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議終止：

（一）競(jìng)業(yè)限制期限屆滿(mǎn)的；

（二）該技術(shù)秘密已經(jīng)公開(kāi)的；

（三）依法或者協(xié)議雙方約定終止的其他情形。

協(xié)議雙方可以約定，權(quán)利人違反協(xié)議約定不支付或者無(wú)正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)，或者權(quán)利人違法、違約解除與相關(guān)人員合同的，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議自行終止。

第十七條禁止下列侵犯技術(shù)秘密行為：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的技術(shù)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以本條第（一）項(xiàng)手段獲取的技術(shù)秘密；

（三）違反技術(shù)秘密保密協(xié)議、合同約定或者競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術(shù)秘密；

（四）獲取、使用或者披露明知因本條第（一）、第（二）或者第（三）項(xiàng)所列違法行為而獲取或者披露的他人的技術(shù)秘密。

第十八條侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密，造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第十九條當(dāng)事人對(duì)技術(shù)秘密損害賠償額有約定的，按照約定賠償；沒(méi)有約定的，可以協(xié)商確定；協(xié)商不成的，被侵權(quán)人可以按下列方式之一計(jì)算賠償額：

（一）按因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失計(jì)算；

（二）按侵權(quán)人獲取的非法所得及被侵權(quán)人進(jìn)行的相關(guān)法律行為所支出的費(fèi)用的總和計(jì)算。

因侵害行為造成技術(shù)秘密完全公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按該技術(shù)秘密的全部?jī)r(jià)值量賠償。技術(shù)秘密的全部?jī)r(jià)值量，由具有相應(yīng)資質(zhì)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定。

第二十條違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人停止違法行為、返還權(quán)利人載有技術(shù)秘密的有關(guān)資料、停止銷(xiāo)售使用權(quán)利人技術(shù)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，并按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。

國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，除按照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第二十一條侵犯技術(shù)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇(2)

第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行雷電災(zāi)害防御工作的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條雷電災(zāi)害防御工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則。

第四條市及各縣（市）政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)要在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御管理及雷電災(zāi)害防御裝置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防雷裝置）的設(shè)計(jì)、審核和竣工驗(yàn)收等工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、房產(chǎn)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害防御的有關(guān)工作。

電力企業(yè)負(fù)責(zé)高壓電力設(shè)施的雷電災(zāi)害防御工作，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，各氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，提高雷電災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和服務(wù)水平。其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)雷電災(zāi)害所需要的有關(guān)信息。

第六條下列場(chǎng)所和設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝防雷裝置：

（一）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類(lèi)防雷建（構(gòu)）筑物；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所；

（三）電力、廣播電視、通信、旅游等設(shè)施和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護(hù)等單位；

（四）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

防雷裝置必須符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。

第七條從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并按相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展相關(guān)工作。

第八條防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核同意的，不得施工。防雷裝置竣工后，未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。

新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第九條防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核合格后，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)審核手續(xù)，發(fā)給《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)》。

對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核不合格的，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)書(shū)》。申請(qǐng)單位按照《意見(jiàn)書(shū)》要求進(jìn)行修改后，重新進(jìn)行報(bào)審。

第十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核同意的防雷裝置設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案的，須重新報(bào)審。

第十一條防雷裝置竣工并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格的，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，發(fā)給《防雷裝置驗(yàn)收合格證》。

防雷裝置驗(yàn)收不合格的，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見(jiàn)書(shū)》。待其改正后，重新進(jìn)行驗(yàn)收。

第十二條投入使用后的防雷裝置必須每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)年度檢測(cè)，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的管理和監(jiān)督、檢查。

第十三條具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，開(kāi)展檢測(cè)工作，并出具檢測(cè)報(bào)告。對(duì)檢測(cè)不合格的，應(yīng)提出整改意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即告知防雷裝置產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，并向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十四條防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人做好防雷裝置的日常維護(hù)工作。防雷裝置存在隱患或者發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。防雷裝置修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)貜氖路览籽b置檢測(cè)的單位重新檢測(cè)。

第十五條任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變或者損壞防雷裝置。

第十六條雷電防護(hù)產(chǎn)品必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不合格的雷電防護(hù)產(chǎn)品。

第十七條氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、鑒定和評(píng)估工作，并將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果向社會(huì)公布。其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、鑒定和評(píng)估工作。

遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。

第十八條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。

第十九條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的監(jiān)督與檢查，被檢查單位不得拒絕或者阻撓。

第二十條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢(xún)或者復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)防雷建筑物設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和投入使用的情況作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行防雷安全檢查。

第二十一條違反本規(guī)定的行為，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和施工驗(yàn)收規(guī)定》和《遼寧省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條雷電災(zāi)害防御管理工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在防雷裝置設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收中，、的；

（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)其指定的雷電防護(hù)產(chǎn)品的。

第二十三條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

（一）雷電災(zāi)害：是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入等造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）防雷裝置：是指由接閃器（包括避雷針、帶、線、網(wǎng)）、引下線、接地線、接地體以及其他連接導(dǎo)體構(gòu)成的具有防御直擊雷性能的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，或者由電磁屏蔽、電涌保護(hù)器等電位連接、共用接地網(wǎng)以及其他連接導(dǎo)體構(gòu)成的具有防御雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 雷電 災(zāi)害 防御 農(nóng)村 防雷 措施

雷電災(zāi)害早在上世紀(jì)末就被聯(lián)合國(guó)列為“最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害”之一，也被稱(chēng)之為“電子信息時(shí)代的一大公害”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年因雷電災(zāi)害造成的人員傷亡為上千人，財(cái)產(chǎn)損失超億元。雷電災(zāi)害造成的農(nóng)村住宅、學(xué)校、工廠企業(yè)、電視網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)損毀甚至人身傷亡等嚴(yán)重安全事件越來(lái)越頻繁，經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響也越來(lái)越大。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電的監(jiān)測(cè)和雷電災(zāi)害綜合防御措施，建立和規(guī)范郊區(qū)農(nóng)村雷電災(zāi)害預(yù)警報(bào)系統(tǒng)尤為重要和迫切。

青浦區(qū)位于上海市西郊，有上海后花園之稱(chēng)，其地形又恰似花園里那只展翅飛翔的蝴蝶，兩翼碩大，中間狹窄，東翼緊鄰天目山余脈松江九峰十二山，西翼瀕臨太湖流域第二大湖淀山湖。一面是山巒起伏、一面又是河網(wǎng)交錯(cuò)。眾所周知，有山的地方出現(xiàn)雷暴活動(dòng)的頻率要遠(yuǎn)高于平原地區(qū)，而平原上水系越是發(fā)達(dá)的地區(qū)又恰恰是雷暴的重災(zāi)區(qū)，兩大雷災(zāi)因子儼然已對(duì)我區(qū)形成了夾擊之勢(shì)。因此，青浦歷年的雷電災(zāi)害事故要遠(yuǎn)多于其它地區(qū)。

1 青浦地區(qū)歷年雷電災(zāi)害

我區(qū)歷年雷電災(zāi)害嚴(yán)重，幾乎每年都有雷擊致人死傷的案例發(fā)生，財(cái)產(chǎn)損失更是不計(jì)其數(shù)。這里列舉了幾個(gè)發(fā)生在青浦地區(qū)的典型案例：

直擊雷案例：

1988年7月15日晚上21時(shí)左右，金澤鎮(zhèn)金姚2隊(duì)村民張仁其，在田間開(kāi)渠放水時(shí)，遭雷擊身亡；

1992年4月21日上午10時(shí)45分，朱家角鎮(zhèn)沈巷林家村村民陳保守去魚(yú)塘牽羊，遭雷擊身亡；

2005年8月7日下午2時(shí)左右，練塘鎮(zhèn)星浜村明星7隊(duì)村民沈福云，在野外捕魚(yú)時(shí)，突遭雷擊，不幸身亡；

2005年8月16日下午18時(shí)左右，金澤鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)村15組村民沈偉東，在跑回自己魚(yú)棚的路上，不幸遭雷擊身亡；

2005年7月30日下午16時(shí)左右，練塘鎮(zhèn)聯(lián)農(nóng)村俞姓村民在河邊遭雷擊，經(jīng)搶救無(wú)效，身亡。

球形雷案例：

1976年8月31日上午8時(shí)25分，練塘鎮(zhèn)小蒸中學(xué)突遭雷暴襲擊，一球形雷竄進(jìn)了正在上課的教室里，隨著一聲巨響，慘劇發(fā)生，共造成2死11傷的嚴(yán)重后果；

雷電電磁脈沖案例：

2008年7月28日下午17時(shí)左右，商塌鎮(zhèn)蔡浜村的入村架空輸電纜遭到直擊雷襲擊，雷電電磁脈沖瞬間竄入到全村的每家每戶(hù)，造成了全村五十多戶(hù)人家所有空調(diào)、電腦、電視機(jī)……等家用電器幾乎全部損毀；

從以上案例就能看出，好多案例都是發(fā)生在和水有關(guān)或者離水較近的地方，特別是商塌蔡浜村，它位于淀山湖的中心位置（蔡浜村是以半島的形式延伸出去的），三面環(huán)水，最易遭受雷電災(zāi)害。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，蔡浜村每年都會(huì)遭受雷擊事故的；因此，“水多”和“雷多”成了我區(qū)雷災(zāi)的一大特色。

2 青浦地區(qū)防雷現(xiàn)狀

我區(qū)防雷可分為兩個(gè)板塊，一塊是城區(qū)防雷，一塊是郊區(qū)農(nóng)村防雷。

城區(qū)防雷：由于近些年國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防雷審批制度的完善，城區(qū)建筑物都已納入了行政審批驗(yàn)收系統(tǒng)，所以，城區(qū)建筑物均已基本具備防雷功能。

郊區(qū)農(nóng)村防雷：郊區(qū)農(nóng)村建筑物的防雷現(xiàn)狀則截然不同，它們好多都是幾十年前村民自行建造或改建的無(wú)任何防雷措施的建筑物。雷災(zāi)隱患可想而知，從歷年雷災(zāi)情況也能看出，雷災(zāi)發(fā)生的頻率，亡人、傷人的概率，郊區(qū)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城區(qū)的。

3 郊區(qū)農(nóng)村雷擊嚴(yán)重的原因

由于農(nóng)民的科學(xué)防御雷電意識(shí)淡薄，知識(shí)層次較低，部分人甚至未接受過(guò)文化教育，他們無(wú)法從科學(xué)的角度去理解雷電的形成及發(fā)生機(jī)理。大多數(shù)村民以封建迷信思想解釋雷電現(xiàn)象。當(dāng)雷電發(fā)生后，只是自認(rèn)倒霉，不愿和人提起，也不去采取有效的防雷措施來(lái)避免再次遭受雷擊。有的農(nóng)民遇上雷雨時(shí)常將高大樹(shù)木、獨(dú)立茅棚、亭子、屋檐等當(dāng)作避雨避雷的“安全場(chǎng)所”，其實(shí)這些地方極其危險(xiǎn)。有的農(nóng)民雷雨時(shí)仍在田間勞作，也常因雷擊而身亡。

村民住宅頻頻遭受雷擊，究其原因，是防雷設(shè)施的缺乏。存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)村的居住環(huán)境而致：農(nóng)村房屋建筑在規(guī)劃建設(shè)上基本都是坐北朝南。而我國(guó)雷電高發(fā)期正是西南季風(fēng)暴發(fā)時(shí)期，房屋建筑由于坐北朝南，正處于迎風(fēng)向，是雷云運(yùn)動(dòng)的主方向。房屋很容易遭受雷擊。

（2）在城鎮(zhèn)中各類(lèi)建筑設(shè)有防雷裝置的比比皆是，避雷針、避雷帶隨處可見(jiàn)，有條件的還用上了頗具現(xiàn)代的消雷器和避雷器?？墒菑V大農(nóng)村房屋多為自建，在建設(shè)時(shí)由于沒(méi)有相應(yīng)的防雷避雷知識(shí)，防雷設(shè)施常被忽略。農(nóng)村企業(yè)和學(xué)校的建筑物防雷裝置大部分都不完善，甚至根本就沒(méi)有任何防雷裝置。這就表現(xiàn)為農(nóng)村防雷管理的缺失，從房屋建造前的選址與設(shè)計(jì)，到建造及竣工都沒(méi)有相應(yīng)的防雷管理措施。

（3）農(nóng)村的電力線、廣播線、通訊線等，很多是由較為空曠的農(nóng)田里電桿架空支撐引入，雷暴在空曠的農(nóng)田上閃擊后會(huì)經(jīng)這些架空電力線、電話(huà)線引入室內(nèi)，造成室內(nèi)設(shè)備和人員損毀、傷亡。

（4）現(xiàn)在農(nóng)村各種家電普及，有些村民為增加電視節(jié)目的接收效果，將電視接收天線架設(shè)在屋頂上方高于屋頂十余米的位置，不經(jīng)意間就形成了一個(gè)接閃器。一旦有雷暴產(chǎn)生，雷電極易與金屬接收天線接閃，再由天線引入室內(nèi)，造成電視機(jī)及室內(nèi)其他設(shè)施損毀及人員傷亡。

（5）由于農(nóng)村地域廣闊，在農(nóng)村里有好多高大的樹(shù)木，很容易遭受雷擊，在村名屋前屋后生長(zhǎng)的樹(shù)木遭受雷擊時(shí)，雷電流會(huì)通過(guò)大樹(shù)的根基串入院內(nèi)、室內(nèi)，造成家禽與人員的傷亡。

（6）還有部分村民的樓頂安裝了漂亮的避雷針，很多村民錯(cuò)誤地理解了避雷針，認(rèn)為只要買(mǎi)一個(gè)避雷針?lè)旁谖蓓斁涂梢员芾琢耍瑓s不知道避雷針是引雷針，沒(méi)有好的接地和引下線，根本就起不到防雷效果，反而增加了直擊雷概率。

（7）隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收的提高，在富裕的農(nóng)家房頂安裝了太陽(yáng)能熱水器和鐵皮水箱或類(lèi)似小鐵塔的建筑，這些設(shè)施往往沒(méi)有接地避雷設(shè)施就投入使用，很容易遭受雷擊。

4 對(duì)郊區(qū)農(nóng)村防雷的幾點(diǎn)建議

第一、加強(qiáng)防雷宣傳力度。許多雷災(zāi)事故都是村民缺乏雷電防范意識(shí)而導(dǎo)致的，少數(shù)村民更是愚昧無(wú)知、談雷色變，認(rèn)為雷災(zāi)是天公報(bào)應(yīng)。所以，要大力加強(qiáng)防雷宣傳力度，讓村民知道什么是雷電，為什么要防雷以及如何防雷。

第二，對(duì)新建建筑物應(yīng)從建房開(kāi)始就嚴(yán)格按照房屋的雷電防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，遠(yuǎn)離雷電的傷害。施工前，應(yīng)到當(dāng)?shù)氐臍庀蠓览诇p災(zāi)機(jī)構(gòu)了解和咨詢(xún)簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)的防雷措施和方法，以及雷電的活動(dòng)規(guī)律，修建過(guò)程中利用建筑物的主體鋼筋作為防雷裝置的接閃、引下和接地系統(tǒng)，這樣既確保了防雷安全，又節(jié)約開(kāi)支。另外，屋頂?shù)碾娨暯邮仗炀€一定要在避雷針的保護(hù)范圍之內(nèi)，若用金屬物作為支撐桿一定要良好接地。值得一提的是，電話(huà)線和電力輸電線的避雷在農(nóng)村地區(qū)目前仍然是難點(diǎn)。因此，電力、電信部門(mén)在架設(shè)線路時(shí)應(yīng)盡量做好防雷設(shè)計(jì)，有條件的村民可在電源線路和電話(huà)線路的入戶(hù)端安裝防雷器；最保險(xiǎn)的一招，就是在雷暴產(chǎn)生時(shí)盡量避免使用家電，必要時(shí)拔掉家電插頭和電話(huà)線插頭。

第三、對(duì)已建建筑物應(yīng)增加防雷裝置保護(hù)。對(duì)于農(nóng)村毫無(wú)防雷措施的建筑物，應(yīng)提出經(jīng)濟(jì)合理、行之有效的解決辦法?？紤]到這些建筑物年代已久，已經(jīng)不可能安裝常規(guī)的避雷帶等直擊雷防護(hù)措施。又考慮到農(nóng)村建筑物之間都比較緊密，每個(gè)村落都各自形成了一個(gè)較緊密的整體，所以，建議在每個(gè)村落合適的地點(diǎn)安裝塔式避雷針作為直擊雷防護(hù)措施，這樣，既保證了有效防雷的可行性，又解決了控制防雷成本的村民的切實(shí)問(wèn)題。

第四、田間勞作應(yīng)注意防雷：從青浦區(qū)歷年災(zāi)情中可見(jiàn)農(nóng)民在田間勞作時(shí)受到雷擊導(dǎo)致傷亡的事件屢見(jiàn)不鮮。田間勞作時(shí)大多置身于空曠野外，使人容易遭受到雷電的襲擊；其次，農(nóng)民在干農(nóng)活時(shí)所用的鋤頭等金屬用具，會(huì)進(jìn)一步增加人體的高度，有的農(nóng)民甚至赤腳在水田里勞作，這些都大大增加了被雷電擊中的概率。農(nóng)民在田間勞作時(shí)，若遇雷雨天氣，切忌找大樹(shù)避雨，也不要進(jìn)入孤立的棚屋、亭子等低矮建筑物，而是應(yīng)該想方設(shè)法盡量降低高度，如雙腳并攏下蹲并丟掉手中的農(nóng)用具，或者盡快找到安全場(chǎng)所，不將自己暴露在雷電襲擊的范圍內(nèi)。夏季是雷雨天氣多發(fā)的季節(jié)，農(nóng)民在戶(hù)外進(jìn)行活動(dòng)或田間勞作時(shí)要密切關(guān)注天氣變化，做好雷電防護(hù)工作。

第五、完善雷電災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制。以村為單位購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等，讓受災(zāi)村民不光在經(jīng)濟(jì)上得到援助，更是在心靈上得到慰藉，讓他們真正感受到“天災(zāi)雖無(wú)情，人寰道友情”！

5 結(jié)語(yǔ)

搞好農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持。作為防雷工作者更要深入研究本地區(qū)的雷電活動(dòng)規(guī)律和本地區(qū)的雷電分布規(guī)律，提出切合本地的農(nóng)村防雷方案。同時(shí)，防雷是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，氣象部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步做好雷電預(yù)警預(yù)報(bào)，提高其準(zhǔn)確率。使農(nóng)民在雷雨天時(shí)不到野外勞作和提前做好雷電防護(hù)。防雷中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的防雷安全技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收。普及雷電防護(hù)知識(shí)，讓郊區(qū)農(nóng)村的雷電事故越來(lái)越少，直至消失。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50343-2004《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

[2]楊東亮，高建文，李全景等.《農(nóng)村防雷現(xiàn)狀及建議》.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010.

[3]鄭建衛(wèi).《農(nóng)村防雷減災(zāi)的思考》.大眾科技，2010（4）.

[4]董德文，申紅石.《農(nóng)村防雷的存在問(wèn)題及解決措施》.硅谷，2009（1）.

篇(4)

關(guān)鍵詞：雷電災(zāi)害防護(hù)；重點(diǎn)單位；認(rèn)證管理；法制化

0 引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失在各類(lèi)氣象災(zāi)害中占據(jù)較大比重。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，雷電災(zāi)害對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、公共建筑物等涉及重大公共安全場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物的威脅性日益凸顯，依法加強(qiáng)這些行業(yè)（單位）雷電災(zāi)害防御工作的緊迫性日益加大。

2014年3月1日《廣東省氣象防災(zāi)減災(zāi)條例》頒布實(shí)施，要求進(jìn)一步提升雷電災(zāi)害防御能力，強(qiáng)化防雷公共安全和雷電災(zāi)害治理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，如何落實(shí)？重慶、浙江等省市進(jìn)行了比較好的嘗試，可以借鑒先進(jìn)的災(zāi)害防御管理理念[1][2]，因此，本文旨在探索建立雷電災(zāi)害防護(hù)重點(diǎn)單位認(rèn)證管理機(jī)制，對(duì)于責(zé)任單位（部門(mén)）分類(lèi)管理，提高災(zāi)害防御管理的有效性。

1 深圳雷電及其危害

1.1 深圳雷電氣候特點(diǎn)

深圳地處亞熱帶，夏季長(zhǎng)冬季暖，雨量充沛，靠山面海，地勢(shì)東高西低，北方冷空氣翻越南嶺侵入，在當(dāng)?shù)爻渑娴臒崃l件配合下，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的雷暴天氣；熱帶天氣系統(tǒng)的登陸影響，也會(huì)帶來(lái)較強(qiáng)的雷暴天氣；另外，本地水汽充沛，局地的熱力或動(dòng)力擾動(dòng)同樣會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的雷暴天氣。雷暴是一種中小尺度天氣過(guò)程，伴隨有強(qiáng)烈的雷電活動(dòng)。氣象觀測(cè)站在一天內(nèi)聽(tīng)到雷聲則記錄當(dāng)?shù)匾粋€(gè)雷暴日。

從深圳市60多年（1953―2014年）的雷暴日資料看，年平均雷暴日為69天，最多年雷暴日達(dá)104天（2014年），最少年雷暴日47天（1991年）（如圖1所示）。深圳市雷電季節(jié)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，每個(gè)月都有雷暴天氣發(fā)生的記錄，每年4-9月是多雷季節(jié)，其中8月的雷暴日最多達(dá)24天。平均初雷日為3月2日，最早初（春）雷時(shí)間是1月16日（1964年），平均終雷日為10月12日，最遲終雷時(shí)間是12月20日（2002年），由此可見(jiàn)，深圳是中國(guó)雷暴高發(fā)地區(qū)之一。

據(jù)香港雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)觀測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，深圳市年平均發(fā)生對(duì)地雷擊約15.8次/平方公里?年。最大值為44次/平方公里?年，年平均雷電密度地理分布特點(diǎn)是：高值區(qū)分布在南山、福田、龍華、坂田一線和大鵬半島地區(qū)。（見(jiàn)圖2）。

1.2 深圳雷電災(zāi)害分析

雷電是伴隨著強(qiáng)對(duì)流天氣過(guò)程發(fā)生的一種災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。因其強(qiáng)大的電流、炙熱的高溫、猛烈的沖擊波以及強(qiáng)烈的電磁輻射等物理效應(yīng)而能夠在瞬間產(chǎn)生巨大的破壞作用，常常導(dǎo)致人員傷亡，建筑物、供配電系統(tǒng)、通信設(shè)備損壞，引起森林火災(zāi)，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中斷、倉(cāng)儲(chǔ)、煉油廠、油田等燃燒甚至爆炸，危害人民財(cái)產(chǎn)和人身安全，也會(huì)嚴(yán)重威脅機(jī)場(chǎng)和航班飛行的安全。

根據(jù)1997～2014年近二十年深圳市雷電災(zāi)害匯編數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，每年5-8月是雷電災(zāi)害事故高發(fā)時(shí)期，每天15時(shí)-17時(shí)是雷電災(zāi)害事故高發(fā)時(shí)段。每年都有因雷電災(zāi)害直接造成人員事故發(fā)生，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失百萬(wàn)或近千萬(wàn)元以上。深圳市雷電災(zāi)害具有發(fā)生頻次多、范圍廣、雷暴活動(dòng)期長(zhǎng)、雷擊造成郊區(qū)和沿海等空曠地區(qū)死亡人員多、城市經(jīng)濟(jì)損失大，造成電力、信息系統(tǒng)癱瘓等特征。

隨著深圳市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑物遭雷擊的幾率隨著高大建筑物的增多和城市熱島效應(yīng)增強(qiáng)而增加，同時(shí)，各種先進(jìn)的電子電氣設(shè)施大量投入使用，雷電感應(yīng)造成電子電氣設(shè)施損失位居榜首：從深圳市發(fā)生的雷電災(zāi)害中受損物體的不同分類(lèi)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，損失最嚴(yán)重的是微電子設(shè)備，比例高達(dá)63%，其次是供配電設(shè)備占11%，第三是家用和辦公電器占10%，這些電力、電子設(shè)備占總數(shù)的84%（見(jiàn)圖 3），這說(shuō)明隨著我市社會(huì)現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展，雷電感應(yīng)造成的危害越來(lái)越大。

1.3 災(zāi)害原因分析

一是，郊野公園或空曠地區(qū)，由于下墊面的空曠、潮濕，多山地丘陵空曠場(chǎng)所和海岸線附近防雷措施難以完善，雷電造成人員傷亡事故主要發(fā)生在這些地方。

二是，居民科學(xué)防雷意識(shí)淡薄，防雷知識(shí)匱乏，忽視雷電防護(hù)裝置的建設(shè)，自建的建筑物由于防雷措施不完善，遭受雷擊損壞的現(xiàn)象十分普遍。自住房、私營(yíng)建房未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和施工，未接受防雷安全監(jiān)督，導(dǎo)致防雷管理工作落實(shí)不到位。

三是，由于城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，強(qiáng)弱電線路架空敷設(shè)不斷增多，郊區(qū)新的住房大量安裝水箱、太陽(yáng)能熱水器、電視接受天線等，大多未采取相應(yīng)的防雷措施，造成嚴(yán)重的雷擊隱患，雷電造成火災(zāi)、損壞電子電氣設(shè)備的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

四是，隨著深圳市信息化程度的提高，城市現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程加快，辦公自動(dòng)化、家庭電氣化日益普及，各種設(shè)備本身抗雷擊電磁脈沖干擾能力差，雷電感應(yīng)產(chǎn)生的二次雷擊使大量微電子設(shè)備損失十分嚴(yán)重。同時(shí)，由于強(qiáng)弱電系統(tǒng)在綜合布線設(shè)計(jì)階段未全面考慮防雷措施，施工時(shí)未嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，造成防雷的先天不足，因雷電波沿線路侵入而損壞電子電氣設(shè)備現(xiàn)象較為普遍。

2 雷電災(zāi)害防御現(xiàn)狀

近年來(lái)，根據(jù)深圳市雷電防御工作情況分析，安全檢測(cè)與技術(shù)服務(wù)逐步規(guī)范化，專(zhuān)業(yè)防雷隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，防雷依法行政管理取得顯著成效，防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作積極推進(jìn)，但是仍然存在如下問(wèn)題：

2.1 社會(huì)管理力量弱

雷電災(zāi)害防御管理歸口氣象主管部門(mén)，深圳市氣象局負(fù)責(zé)深圳范圍內(nèi)的防雷減災(zāi)的規(guī)劃與管理，具體是：雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)、防雷裝置設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收、各類(lèi)防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、防雷行政執(zhí)法等，所有管理與執(zhí)法人員共計(jì)不到10人。技術(shù)保障和檢測(cè)服務(wù)單位是防雷中心，承擔(dān)防雷裝置檢測(cè)、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電預(yù)警戒備服務(wù)、防雷工程設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷產(chǎn)品測(cè)試、雷電防護(hù)科學(xué)研究及標(biāo)準(zhǔn)編制等職責(zé)，服務(wù)隊(duì)伍只有40余人。社會(huì)上8家設(shè)計(jì)院被授權(quán)開(kāi)展新建建筑物防雷工程設(shè)計(jì)圖的審核工作，專(zhuān)業(yè)防雷工程和設(shè)計(jì)公司40家左右。整體上看全市防雷專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍相對(duì)于社會(huì)需求顯得力量薄弱。

2.2 防雷安全狀況令人擔(dān)憂(yōu)

2005年以后，新建建筑物的防雷裝置投入運(yùn)行之前要進(jìn)行防雷工程竣工驗(yàn)收，每年對(duì)于2000多萬(wàn)平方米的工程進(jìn)行了防雷裝置的跟蹤檢測(cè)和竣工檢測(cè)，從源頭上清除了防雷裝置帶病運(yùn)行的狀況。對(duì)于已經(jīng)投入使用的防雷裝置要進(jìn)行年檢，但是從目前情況來(lái)看，由于服務(wù)技術(shù)力量的薄弱，每年只能開(kāi)展包括重點(diǎn)保證危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、爆炸火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、公共場(chǎng)所等3000家的單位年檢，大部分的投入使用的住宅小區(qū)、商用大廈和村民自建住宅沒(méi)有開(kāi)展年檢。存在著設(shè)計(jì)不規(guī)范，維護(hù)不當(dāng)，年久失修或者偏遠(yuǎn)地區(qū)干脆沒(méi)有防雷裝置的現(xiàn)象，安全隱患觸目驚心。從以上產(chǎn)生災(zāi)害的原因分析，空曠地區(qū)、偏遠(yuǎn)的郊區(qū)、防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)的單位和個(gè)人，二次施工造成的防雷設(shè)施的損壞，物業(yè)維護(hù)不及時(shí)到位造成的系統(tǒng)性防護(hù)變差等等。深圳常駐人口1500萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億以上，可以說(shuō)人口密度和經(jīng)濟(jì)密度都是全國(guó)最高的地區(qū)之一，防御雷電災(zāi)害的困難大，防雷安全狀況堪憂(yōu)。

2.3 管理法制化程度需要進(jìn)一步提高

近年來(lái)，國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)法制化程度和法治意識(shí)還需要進(jìn)一步提高，但是仍然存在部門(mén)和單位防災(zāi)安全意識(shí)弱，不主動(dòng)申報(bào)管理的情況，如防雷裝置未進(jìn)行規(guī)范的防雷設(shè)計(jì)與施工即投入使用、在認(rèn)證要求或者客戶(hù)驗(yàn)廠要求時(shí)才申報(bào)防雷檢測(cè)等現(xiàn)象非常普遍；單位安全管理人員對(duì)防雷相關(guān)規(guī)范認(rèn)知度不高，對(duì)法律法規(guī)不了解，無(wú)防雷安全制度。行業(yè)管理部門(mén)對(duì)于涉及防雷安全的管理指標(biāo)沒(méi)有納入下屬單位的地方配套防雷管理法規(guī)體系不健全，部門(mén)協(xié)調(diào)管理存在阻力。

3 管理機(jī)制探討

從第1節(jié)分析看出，深圳在氣候特點(diǎn)上來(lái)看地處全國(guó)高雷電發(fā)生區(qū)，每年因?yàn)槔纂姙?zāi)害給各行各業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活帶來(lái)較大影響，雷電災(zāi)害防御管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，因此，需要政府部門(mén)采取措施，加強(qiáng)管理，逐漸走法制化的道路，依法進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)管理，提高市民和單位的遵守法規(guī)的意識(shí)和防災(zāi)安全意識(shí)。

3.1 雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位界定

科學(xué)界定雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位及其義務(wù)，為雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)雷電災(zāi)害的主動(dòng)預(yù)防和應(yīng)急處理，預(yù)防和減少雷擊造成的危害。

3.1.1 定義

雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，是指雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)對(duì)象的責(zé)任主體單位，即遭受雷擊后易造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)公共安全造成重大影響的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的責(zé)任主體單位（產(chǎn)權(quán)單位或租賃經(jīng)營(yíng)、委托管理的責(zé)任單位）。

3.1.2 防御重點(diǎn)單位義務(wù)

明確雷電災(zāi)害的責(zé)任主體單位是重點(diǎn)防御單位，涉及的責(zé)任主體單位有主動(dòng)申報(bào)義務(wù)。重點(diǎn)單位在雷電災(zāi)害防御工作方面還有如下義務(wù)：包括制定本單位雷電災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立健全各項(xiàng)防雷安全制度和保障防雷安全的操作規(guī)程，建立防雷安全責(zé)任制和防雷安全崗位責(zé)任制，開(kāi)展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)安全培訓(xùn)，落實(shí)本單位防雷安全管理責(zé)任部門(mén)，指定防雷安全管理員，并定期組織應(yīng)急演練和雷電災(zāi)害隱患排查，建立健全防雷安全檔案。

3.2 管理機(jī)制探討

探索建立雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位類(lèi)別認(rèn)證管理的機(jī)制：即類(lèi)別認(rèn)證、應(yīng)急服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)、考核督查、效益評(píng)估等，確保認(rèn)證管理制度落到實(shí)處。加強(qiáng)重點(diǎn)單位防御能力建設(shè)，強(qiáng)化雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理職能，盡早實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。把防御重點(diǎn)單位安全管理納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，落實(shí)好各項(xiàng)雷電災(zāi)害安全防范措施，盡快形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、獲認(rèn)證單位具體負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)新格局。

3.2.1 重點(diǎn)單位遴選范圍

根據(jù)雷電影響程度、單位安全要求重要性，重點(diǎn)防御單位遴選范圍包括：（1）使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，主要包括油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境及設(shè)施的責(zé)任主體單位；用于制造、使用或貯存炸藥及其制品的危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物的責(zé)任主體單位以及遭受雷擊后可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成較大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品制造、存儲(chǔ)單位等。（2）重要的能源、供水、醫(yī)療、通訊、廣播電視、氣象、金融保險(xiǎn)等對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響等且密集使用電子設(shè)備的企事業(yè)單位（包括其服務(wù)場(chǎng)所及其樞紐性設(shè)施）；（3）各類(lèi)學(xué)校及幼兒園、交通站場(chǎng)、宗教場(chǎng)所、較大規(guī)模的商場(chǎng)超市（市場(chǎng)）、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、圖書(shū)館、展覽館、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)館、露天公園、室外游樂(lè)場(chǎng)所等人員密集的公共場(chǎng)所；（4）特別重要的縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、博物館、檔案館；（5）各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；（6）其他發(fā)生雷擊可能性較大且一旦發(fā)生雷擊可能造成重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大社會(huì)影響的單位。

3.2.2 分類(lèi)定級(jí)管理

根據(jù)雷電災(zāi)害敏感單位地理、地質(zhì)、土壤、氣象、環(huán)境等條件以及雷電災(zāi)害敏感單位的重要性、工作特性和遭受災(zāi)害性天氣時(shí)，發(fā)生雷電災(zāi)害的可能性和后果，把雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的可能造成災(zāi)害損失等級(jí)分為四級(jí)：A、B、C、D級(jí)。

A級(jí)災(zāi)害：雷擊造成人員死亡、爆炸起火、重要信息系統(tǒng)癱瘓、為公眾服務(wù)系統(tǒng)癱瘓、企業(yè)全面停產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失百萬(wàn)元以上或造成重大社會(huì)影響。

B級(jí)災(zāi)害：雷擊造成建筑物局部受損，部分設(shè)備損壞造成部分通信、網(wǎng)絡(luò)中斷，企業(yè)局部停產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失在20-100萬(wàn)元之間。

C級(jí)災(zāi)害：雷擊造成少部分設(shè)備損壞，經(jīng)濟(jì)損失在20萬(wàn)元以下。

D級(jí)災(zāi)害：雷擊造成輕度損害，經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下。

3.2.3 工作組織

防御重點(diǎn)單位認(rèn)證工作由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門(mén)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位類(lèi)別認(rèn)證工作。氣象主管單位具體負(fù)責(zé)類(lèi)別認(rèn)證申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審和上報(bào)工作，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，其它職能部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

3.2.4 認(rèn)證管理

申請(qǐng)認(rèn)證的各單位根據(jù)自身情況和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)申報(bào)，氣象主管單位受理初審分類(lèi)定級(jí)，專(zhuān)家評(píng)估、認(rèn)證確認(rèn)。最后以公告、文件、授牌等形式公布雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御單位。政府將把認(rèn)證工作納入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估評(píng)級(jí)的內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)開(kāi)展工作好的單位，予以通報(bào)表彰。對(duì)工作不力、措施不到位，不能按期完成認(rèn)證工作的，政府將予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)成整改。

氣象主管機(jī)構(gòu)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄，報(bào)同級(jí)人民政府審定并公布，同時(shí)報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的防雷安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的防雷安全工作負(fù)總責(zé)。雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的監(jiān)管主體除了行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)外，還包括各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)。多管齊下，督促做好重點(diǎn)防御單位的管理。

4 結(jié)語(yǔ)

政府社會(huì)管理只有走向法治化，才能為管理提供強(qiáng)有力的保障，重點(diǎn)單位認(rèn)證管理，體現(xiàn)了強(qiáng)化雷電災(zāi)害防御的針對(duì)性。徹底解決管理人員和技術(shù)人員力量薄弱，隨著檢測(cè)服務(wù)的社會(huì)化放開(kāi)，檢測(cè)服務(wù)力量的加強(qiáng)，監(jiān)管覆蓋率會(huì)明顯提升，清除雷電災(zāi)害防護(hù)的死角，提高整體的防御雷電災(zāi)害的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李良福.學(xué)校氣象災(zāi)害敏感單位認(rèn)證管理與實(shí)踐[S].重慶市氣象局.

篇(5)

關(guān)鍵詞 農(nóng)村防雷；問(wèn)題；對(duì)策；青海黃南

中圖分類(lèi)號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0223-01

黃南藏族自治州位于青海省東南部，地勢(shì)南高北低，平均海拔2 491.4 km，屬高原大陸性氣候，雷暴天氣頻繁發(fā)生，年平均雷暴日數(shù)為44.1 d；雷暴具有明顯的季節(jié)性特征，春、夏、秋季節(jié)均會(huì)發(fā)生雷暴天氣，主要集中在夏季，6―8月雷暴占全年的64%。雷電災(zāi)害給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，尤其是對(duì)于偏僻的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō)防雷形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)民防雷意識(shí)淡薄，農(nóng)村中小學(xué)校防雷設(shè)施不健全等，從而成為雷擊災(zāi)害多發(fā)區(qū)。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村防雷安全工作，探索出科學(xué)合理的雷電防御措施，確保農(nóng)民生產(chǎn)生活安全。

1 農(nóng)村防雷工作存在的問(wèn)題

黃南州地區(qū)屬于多雷暴區(qū)，雷電災(zāi)害防御基礎(chǔ)仍較為薄弱，近些年雖然加大了防雷工作管理，但農(nóng)牧區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)落后，防雷工作開(kāi)展不到位，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)牧民文化水平相對(duì)較低，農(nóng)村防雷工作還存在一些問(wèn)題。

1.1 農(nóng)民防雷意識(shí)薄弱

一部分農(nóng)民防雷意識(shí)淡薄，特別是一些年齡偏大的老人，甚至還存有封建迷信思想，認(rèn)為雷電的發(fā)生是因?yàn)樽鲥e(cuò)了事惹怒了龍王，從而要懲罰世人。有的認(rèn)為自己家不會(huì)遭受雷擊，沒(méi)有安裝防雷裝置的必要性。同時(shí)，一些村民存在僥幸心理，認(rèn)為這些年未安裝防雷設(shè)施，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)雷擊事故，認(rèn)為安裝防雷設(shè)施多余，還有的村民雖然安裝了防雷設(shè)施，但是防雷裝置不合格或缺乏日常維護(hù)檢查，導(dǎo)致防雷裝置性能不高，使防雷裝置成為擺設(shè)[1-2]。

1.2 農(nóng)戶(hù)私自亂搭線路，屋頂存在雷擊隱患

有些農(nóng)戶(hù)私拉亂扯線路現(xiàn)象嚴(yán)重，金屬線路未做任何防護(hù)就直接進(jìn)入室內(nèi)；一部分農(nóng)牧民將太陽(yáng)能熱水器、電視天線、金屬蓄水桶等安裝在屋頂上，缺乏有效的雷電防護(hù)，很容易造成雷電流入侵到室內(nèi)而造成設(shè)備損壞或人員傷亡。

1.3 農(nóng)民缺乏防雷常識(shí)

農(nóng)民不懂得雷電防護(hù)常識(shí)，雷雨天氣在空曠田野勞作，或是在突出地帶、大樹(shù)下、孤立瓜棚內(nèi)躲雨，極易引雷上身，威脅生命安全。

1.4 廣大農(nóng)戶(hù)無(wú)法及時(shí)接收雷電預(yù)警信息

氣象部門(mén)可以提前對(duì)未來(lái)雷暴天氣發(fā)生的強(qiáng)度、地域進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，但因農(nóng)村地域特殊性，雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)和雷電預(yù)警系統(tǒng)很難覆蓋農(nóng)村的各個(gè)角落。再加上農(nóng)牧民對(duì)現(xiàn)代信息傳播方式利用較少，農(nóng)村多留守老人和兒童，廣大農(nóng)民不懂也不會(huì)主動(dòng)獲取氣象災(zāi)害信息，很難在第一時(shí)間內(nèi)接收到雷電預(yù)警信息，因此很難采取正確的方法來(lái)防御雷電災(zāi)害[3-4]。

2 加強(qiáng)農(nóng)村防雷工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及

加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民開(kāi)展防雷減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。憑借廣播、LED、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播渠道，走村入戶(hù)開(kāi)展防雷知識(shí)講座或發(fā)放防雷宣傳手冊(cè)等，宣傳普及《氣象法》《雷電災(zāi)害防御條例》《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)及防雷應(yīng)急常識(shí)。在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展防雷演練，提高廣大師生防雷安全意R，增強(qiáng)師生及家長(zhǎng)的防雷法律法規(guī)及雷電災(zāi)害防御能力。

2.2 加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校防雷項(xiàng)目資金投入

爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，加強(qiáng)中小學(xué)校防雷設(shè)施建設(shè)資金投入。每年安排防雷設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于學(xué)校防雷知識(shí)宣傳、隱患排查、防雷工作整改、防雷設(shè)施建設(shè)等，全面完善并建設(shè)黃南州各中小學(xué)校防雷設(shè)施，減少或避免雷電災(zāi)害損失。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村防雷檢測(cè)工作

氣象部門(mén)聯(lián)合防雷中心、教育局、住建局等加強(qiáng)黃南州農(nóng)村防雷裝置年檢工作，尤其重點(diǎn)檢查農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)防雷工作開(kāi)展情況。加強(qiáng)防雷裝置性能檢測(cè)及維護(hù)，著重對(duì)農(nóng)村校園網(wǎng)等通訊設(shè)備、學(xué)校電力設(shè)施設(shè)備、師生集中區(qū)域、學(xué)生經(jīng)?；顒?dòng)的操場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防雷安全隱患提出整改措施，督促學(xué)校及時(shí)整改完善。禁止農(nóng)戶(hù)私拉扯金屬線路，做好線路敷設(shè)入戶(hù)，安裝必要的SPD防雷裝置。

2.4 落實(shí)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作責(zé)任

氣象防雷部門(mén)應(yīng)履行《氣象法》賦予的防雷職責(zé)職能，結(jié)合國(guó)家、青海省防雷減災(zāi)法律法規(guī)，做好黃南州雷電災(zāi)害防御規(guī)劃工作。按照黃南州農(nóng)村雷電發(fā)生實(shí)際情況，制定出一系列農(nóng)村防雷減災(zāi)責(zé)任體系，確保農(nóng)村防雷工作向著法制化方向發(fā)展；并依法將黃南州防雷減災(zāi)工作積極納入地方政府、單位安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)督體系中，貫徹落實(shí)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御法律、法規(guī)，切實(shí)保障農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.5 加強(qiáng)雷電災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)工作

要完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)水平及服務(wù)能力，通過(guò)電視、電話(huà)、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等及時(shí)有效雷電災(zāi)害預(yù)警信息，使農(nóng)牧民能在第一時(shí)間內(nèi)獲取到準(zhǔn)確、可靠的雷電災(zāi)害信息，減少外出活動(dòng)，提前防御，積極防范雷電災(zāi)害可能造成的不良后果。農(nóng)村中小學(xué)校在接到雷電預(yù)警信息后，及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人采取防御措施，確保廣大師生生命安全及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村防雷工作關(guān)系著廣大農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全，黃南州氣象部門(mén)必須高度重視，要在政府的支持下，加強(qiáng)農(nóng)村防雷重要性宣傳，積極與各部門(mén)溝通協(xié)作，采取強(qiáng)有力的措施，增強(qiáng)農(nóng)牧民防雷意識(shí)及能力，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校防雷裝置檢測(cè)及安全隱患整改工作，切實(shí)發(fā)揮防雷安全工作在氣象為“三農(nóng)”服務(wù)中的作用。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 葛意活，李垂軍，林政，等.桂林市農(nóng)村防雷現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)辦法[J].氣象研究與應(yīng)用，2009（3）：78-80.

[2] 趙偉，劉金梅.中小學(xué)建筑防雷安全工作的幾點(diǎn)建議[J].青海氣象，2009（增刊1）：13-15.

篇(6)

第二條防雷工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事防雷活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市雷電災(zāi)害的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和鑒定工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織防御雷電災(zāi)害的科學(xué)研究和科學(xué)普及，編制全市雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，做好雷電的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

安監(jiān)、公安、消防、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門(mén)，按照各自的職責(zé)，配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)共同做好防雷安全管理工作。

第五條下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求的防雷裝置，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用：

（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-94）規(guī)定的一、二、三類(lèi)防雷建（構(gòu)）筑物；

（二）油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境設(shè)施；

（三）通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂(lè)場(chǎng)所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

第六條防雷裝置的設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核,經(jīng)審核合格的，在受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出審核決定.符合要求的頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)》。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)審核。不符合要求的,應(yīng)當(dāng)在氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下重新設(shè)計(jì)。

第七條防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)接到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，做出受理或不予受理的書(shū)面決定，并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收受理回執(zhí)》。經(jīng)驗(yàn)收合格的，五日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見(jiàn)書(shū)》。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗(yàn)收。

第八條投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。各類(lèi)防雷裝置每年檢測(cè)一次，易燃易爆場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。

第九條具有防雷檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)防雷裝置檢測(cè)后應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告；檢測(cè)不合格的，提出整改意見(jiàn)。被檢測(cè)單位拒不整改或者整改不合格的,由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改。

第十條防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修或者報(bào)告防雷機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第十一條投入使用的防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求。未經(jīng)認(rèn)證的防雷產(chǎn)品，不得投入使用。

第十二條從事防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、防雷工程施工的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。禁止無(wú)證或者超出資質(zhì)等級(jí)承接防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。

第十三條防雷裝置所在單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)檢測(cè)。防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和定期檢測(cè)的程序、文書(shū)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)在媒體上及時(shí)予以公告。

第十四條遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。

第十五條氣象主管機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案作出行政許可的；

（二）對(duì)不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)和資格證書(shū)的；

（三）隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)雷電災(zāi)害災(zāi)情的；

（四）在雷電災(zāi)害防御中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。

第十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；

（二）雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；

（三）雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

（四）雷電防御裝置使用單位拒絕接受氣象主管機(jī)構(gòu)的防雷安全檢查，拒絕實(shí)施定期檢測(cè)，或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的。

（五）在雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中弄虛作假的；

（六）無(wú)資質(zhì)、資格證書(shū)或者超越其資質(zhì)、資格等級(jí)許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的；

（七）偽造、買(mǎi)賣(mài)雷電防御裝置檢測(cè)、工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)、資格證書(shū)的。

篇(7)

關(guān)鍵詞 雷電；災(zāi)害特征；防御對(duì)策；浙江樂(lè)清

中圖分類(lèi)號(hào) P427.321；P483 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0265-02

樂(lè)清市地處浙江省東南沿海，甌江口北岸。西北為雁蕩山山脈，東南為海積平原，地勢(shì)平坦、河網(wǎng)交叉。屬中亞熱帶海洋型季風(fēng)氣候區(qū)，全年四季分明，氣候多變，氣象災(zāi)害頻繁，加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、人口稠密的現(xiàn)狀，由于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，承災(zāi)能力較低，一旦大面積遭受雷災(zāi)的侵襲，造成的損失將難以估量。近年來(lái)，全市雷電災(zāi)害總體上呈逐年波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失 。筆者根據(jù)樂(lè)清市1960—2010年的觀測(cè)資料數(shù)據(jù)和近10年全市雷擊事故事例，分析雷電災(zāi)害的時(shí)空分布特征及災(zāi)害特點(diǎn)，為防雷減災(zāi)提供重要的依據(jù)，對(duì)提早做好防御工作、減少因雷擊而造成的災(zāi)害提供一些對(duì)策。

1 樂(lè)清市雷暴日特征分析

根據(jù)雷電活動(dòng)的頻度和雷害的嚴(yán)重程度，依據(jù)建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范GB50343-2012規(guī)定：年平均雷暴日數(shù)在90 d的地區(qū)為強(qiáng)雷區(qū)、40 d

1.1 年際變化特征

從時(shí)間分布的情況來(lái)看，根據(jù)樂(lè)清市1960—2010年的觀測(cè)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從圖1可以看出，1960—2010年樂(lè)清市共有雷暴日數(shù)1 979 d，平均每年有40 d，為多雷區(qū)；1961—1983年為多雷暴年份，近10年有減少趨勢(shì)，其中最多的年份達(dá)74 d，出現(xiàn)在1975年；最少的年份達(dá)21 d，出現(xiàn)在2009年。

1.2 月變化特征

從圖2可以看出，一年中1—12月都有雷暴天氣出現(xiàn)，4—9月為雷暴的多發(fā)月份，占總雷暴日的86%；尤其在6—8月雷暴次數(shù)最為頻繁，平均月雷暴日分別達(dá)5.3、6.9、8.9 d，每天的雷電又多發(fā)于午后到傍晚。

1.3 年平均地閃頻次分布

根據(jù)浙江省雷電探測(cè)網(wǎng)提供的地閃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從圖3可以看出，樂(lè)清市北部的大荊、智仁、雙峰、鎮(zhèn)安、仙溪和南部的磐石、七里、黃華、翁垟、北白象、柳市為雷電多發(fā)區(qū)，年平均地閃頻次大于49次；樂(lè)清市中部從南塘、南岳到嶺底、淡溪為雷電低發(fā)區(qū)，年平均地閃頻次小于30次；其余地區(qū)雷電地閃在30～49次。

1.4 樂(lè)清地區(qū)雷電災(zāi)害的分析

樂(lè)清地區(qū)現(xiàn)狀地形呈長(zhǎng)條型，地勢(shì)西高東低，雷電地閃頻次分布呈現(xiàn)“兩頭多，中間少”的特征；全市陸域面積為1 223.3 km2，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，因此每年4—9月雷暴頻繁極易造成建筑物、建筑物內(nèi)電子設(shè)備和人等雷災(zāi)事故。從2001—2011年樂(lè)清市各類(lèi)雷電災(zāi)害對(duì)象所占的百分?jǐn)?shù)（圖4）可以看出，直擊雷造成人員傷亡占總百分?jǐn)?shù)比例在36%左右，而雷電感應(yīng)及雷電波侵入等造成的雷電災(zāi)害占總百分?jǐn)?shù)比例約64%。

雷電成災(zāi)可以分為直接雷擊和間接雷擊2種。直擊雷是導(dǎo)致地面建筑物受損、物體燃燒、人員傷亡等。間接雷主要是雷電感應(yīng)和雷電波侵入，一般來(lái)說(shuō)雷電感應(yīng)沒(méi)有直擊雷猛烈，但其發(fā)生幾率比直擊雷高很多。雷電產(chǎn)生的雷電電磁脈沖對(duì)電子設(shè)備產(chǎn)生的破壞作用，一是影響到高技術(shù)的應(yīng)用；二是其破壞面不像直接雷擊那樣只是一個(gè)點(diǎn)，而是一片區(qū)域，災(zāi)害影響波及千家萬(wàn)戶(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。這也是雷電災(zāi)害增多的主要原因。

1.4.1 雷擊造成的人員傷亡。由于防雷意識(shí)的淡薄，在日常的生活和生產(chǎn)活動(dòng)中，本來(lái)可以避免的雷擊事故，而現(xiàn)在卻屢屢造成悲劇。例如：2001年8月23日柳市鎮(zhèn)雷擊致2人死亡。2007年6月25日16：40左右，樂(lè)清市磐石鎮(zhèn)芝灣村小龍坪山坡一亭子遭受雷擊，造成5人死亡1人受傷?，F(xiàn)場(chǎng)遺留的鞋帽有破裂痕跡，一手機(jī)芯片被燒焦。原因是野外受雷擊，導(dǎo)致死亡。2007年7月22日16：00，樂(lè)清市翁垟鎮(zhèn)一名42歲的男性村民在田間作業(yè)時(shí)被雷電擊中，當(dāng)場(chǎng)死亡。2011年7月24日17：00，樂(lè)清市翁垟街道樟樹(shù)下村一名瓜農(nóng)在田間勞作時(shí)因受雷擊而死亡。這幾則雷電事故事例說(shuō)明當(dāng)事者如果有起碼的防雷常識(shí)，雷電事故也就不會(huì)發(fā)生了。

1.4.2 電子設(shè)備、通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、家用電器的雷擊災(zāi)害。雷擊可直接造成雷擊區(qū)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，雷電釋放的瞬間強(qiáng)大電流產(chǎn)生的電磁感應(yīng)給通信網(wǎng)絡(luò)和電子設(shè)備有巨大的破壞力。例如：2001年6月10日、8月11日樂(lè)清市樂(lè)成鎮(zhèn)受雷擊造成樂(lè)成鎮(zhèn)信用社和人民醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。2008年8月14日，樂(lè)清市芙蓉鎮(zhèn)包宅村一民家房屋遭受雷擊，致使其房屋受損，同村村民家中逾100臺(tái)電視機(jī)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約6萬(wàn)元。原因是雷擊導(dǎo)致建筑物損壞，雷電電磁脈沖導(dǎo)致設(shè)備損壞。2008年8月31日，樂(lè)清市樂(lè)成鎮(zhèn)中心工業(yè)區(qū)科技孵化辦公樓2部電梯遭受雷擊損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約2萬(wàn)元。原因是雷電電磁脈沖導(dǎo)致設(shè)備損壞。

1.4.3 雷擊引起的火災(zāi)和爆炸。所占雷擊災(zāi)害事故比重不大，但容易造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。例如：2008年8月31日，樂(lè)清市南草洋村某村民家房屋遭受雷擊，致使房屋起火造成較大損失，直接經(jīng)濟(jì)損失約3萬(wàn)元。原因是雷擊導(dǎo)致建筑物火災(zāi)。2009年8月28日14：30左右，樂(lè)清市清江鎮(zhèn)四塘路口的水泥店被雷轟擊起火，造成大面停電。原因是雷擊致使三相計(jì)量箱發(fā)生燃燒。

1.4.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。由于近年來(lái)隨著樂(lè)清經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市高層建筑、計(jì)算機(jī)等電子現(xiàn)代化設(shè)施和公共服務(wù)場(chǎng)所大量出現(xiàn)，雷電感應(yīng)及雷電波侵入等雷電災(zāi)害造成的損失也呈上升趨勢(shì)。

2 防御雷電災(zāi)害對(duì)策

為了有效地防御雷電災(zāi)害事故，減輕雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)克服僥幸麻痹心理，從以下方面重視并做好雷電災(zāi)害的防御工作。

2.1 加大防范雷電災(zāi)害宣傳力度

氣象主管部門(mén)要抓住全市雷電災(zāi)害典型事例，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，以及在社區(qū)張貼宣傳畫(huà)等方式大力宣傳防雷減災(zāi)有關(guān)法律規(guī)章和科普知識(shí)，進(jìn)一步提高人民群眾的防雷減災(zāi)意識(shí)，宣傳重點(diǎn)要放在如何使人民群眾了解掌握正確的防雷避險(xiǎn)方法。同時(shí)，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)匯報(bào)和宣傳，爭(zhēng)取各界和各級(jí)政府對(duì)防雷減災(zāi)工作的支持，共同推進(jìn)全市防雷減災(zāi)工作的順利發(fā)展。

2.2 切實(shí)采取措施，消除防雷安全隱患

一是要根據(jù)樂(lè)清地區(qū)雷電活動(dòng)、災(zāi)害發(fā)生、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布等特點(diǎn)，會(huì)同當(dāng)?shù)卣块T(mén)共同制定全市雷電災(zāi)害總體防御方案，加快全市防雷減災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展面向全市各行各業(yè)的雷電預(yù)報(bào)服務(wù)。二是主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，組成聯(lián)合檢查組對(duì)防雷檢測(cè)工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括被檢單位履行法定義務(wù)情況、防雷安全隱患整改情況、檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況等。對(duì)于拒不接受檢查、檢測(cè)和對(duì)新建防雷裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收的，或者存在安全隱患又拒不整改的，或者無(wú)資質(zhì)證從事防雷工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的，將根據(jù)有關(guān)法規(guī)，從嚴(yán)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。三是切實(shí)加強(qiáng)全市雷電災(zāi)害調(diào)查，分析全市防雷形勢(shì)和需要，為當(dāng)?shù)卣览诇p災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)；積極開(kāi)展對(duì)易燃易爆、化工等危險(xiǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、大型建設(shè)工程、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；主動(dòng)開(kāi)展全市防雷安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，排查雷擊隱患，督促和指導(dǎo)重點(diǎn)工程、易燃易爆場(chǎng)所落實(shí)防雷整改措施等。

2.3 強(qiáng)化全市防雷減災(zāi)工作的責(zé)任落實(shí)

一是氣象部門(mén)要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職能職責(zé)，認(rèn)真做好管轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃。加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的防雷裝置設(shè)計(jì)的審核，分段檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的監(jiān)管力度，從源頭抓起，把好防雷設(shè)計(jì)、施工關(guān)口；主動(dòng)開(kāi)展防雷裝置定期檢測(cè)工作，對(duì)不符合規(guī)范、存在安全隱患的防雷裝置限期整改；對(duì)違反防雷減災(zāi)法律法規(guī)的行為將依法嚴(yán)肅查處，典型案例要在媒體曝光。二是防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要制定一套適應(yīng)樂(lè)清地區(qū)特點(diǎn)切實(shí)可行的防雷工作制度體系來(lái)保證全市防雷工作的健康發(fā)展。雷電災(zāi)情收集制度、雷電災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估制度、全市防雷設(shè)施的檢查制度、防雷定期培訓(xùn)制度、防雷宣傳月活動(dòng)制度等[1-2]。三是堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，針對(duì)全市雷擊事故實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)防雷安全管理責(zé)任制，確保防御雷電災(zāi)害的法律、法規(guī)得到有效落實(shí)。

2.4 建立完善雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力

將雷電災(zāi)害應(yīng)急處置納入市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案[3-4]，氣象主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同全市各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，建立和完善本轄區(qū)、本系統(tǒng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。在市應(yīng)急指揮部門(mén)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)各單位落實(shí)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作中，氣象部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。遭受雷電災(zāi)害的有關(guān)單位和個(gè)人要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪袣庀蟛块T(mén)報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] GB50343-2012建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[2] 余建華，黃小晃.江西省雷電災(zāi)害分析及防雷減災(zāi)對(duì)策[J].中國(guó)雷電與防護(hù)，2004（3）：1-6.