縣域經(jīng)濟存在的問題精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：東北地區(qū) 縣域經(jīng)濟 問題 對策

縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。而就整個東北地區(qū)而言，縣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展比較緩慢，已成為制約東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。因此東北地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展對振興東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用

一、東北地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展比較單一

東北地區(qū)縣區(qū)相較我國其他省份，在占地面積和資源占有量上相對較高，然而相較其他省份尤其是東南沿海省份的縣區(qū)而言，東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式是比較單一的，首先，縣域主要仍以基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主要的經(jīng)濟來源，且由于東北地區(qū)特殊的地理環(huán)境，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展呈比較粗放的發(fā)展方式。其次，在縣區(qū)沒有第二產(chǎn)業(yè)作為支柱，沒有支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。同時相較東北沿海城市蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)而言，東北地區(qū)縣區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也極為緩慢。這種單一的經(jīng)濟發(fā)展模式導致東北地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展停滯不前，出現(xiàn)瓶頸期，進而制約了整個東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展。

（二）東北地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

在整個東北地區(qū)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，存在差距，尤其是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟和發(fā)達城市像沈陽、哈爾濱、大連等大城市存在很大差距。首先，城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對縣區(qū)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用比較小度。其次，縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度差距很大，縣區(qū)發(fā)展速度明顯低于城市發(fā)展速。再次，在某些情況下，還存在城市與縣區(qū)之前爭奪資源配置的問題。

（三）綜合實力差，缺乏競爭力

東北地區(qū)縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，無論與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣區(qū)或者是城市相比，都缺乏競爭力，綜合實力較差，就整體而言，東北地區(qū)縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策支持，同時資金投入也較少，進而導致缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。東北地區(qū)縣區(qū)中，無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，都缺乏先進的技術(shù)支持，因此沒有高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時與東南沿海人才濟濟現(xiàn)象不同的是，東北地區(qū)縣區(qū)缺乏優(yōu)秀的人才，很多優(yōu)秀的人才都樂忠于向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展。

二、針對東北地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題所提出的對策

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

限制東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)進因素就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理。因此，東北地區(qū)應(yīng)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟增長點的發(fā)展模式。充分發(fā)揮優(yōu)越的自然地理條件，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，同時擴大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技、技術(shù)投入。提高農(nóng)作物經(jīng)濟的產(chǎn)量，是最大的商品糧基地發(fā)揮其最大的作用。同時東北作為老工業(yè)基地，尤其發(fā)展的優(yōu)勢，同時國家也提出“振興東北老工業(yè)基地”這一政策，在政府的扶持下，推動第二產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，同時發(fā)展輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成和重工業(yè)基地和商品糧生產(chǎn)基地相配的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）調(diào)整政府對縣域的政策，增加資金和投入

政府的政策支持以及資金投入一個地區(qū)的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展的保障，東北地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展緩慢，就非常需要政府在政策上的扶持，政策上的扶持能夠，就能夠是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展得打很大程度上的保障，同時在一定程度上，有利于招商引資，提高東北縣區(qū)對外商的吸引力，進而推動縣域第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，資金往往是制約其發(fā)展的一個關(guān)鍵性的因素，增加政府資金投入，可以推動東北地區(qū)縣區(qū)資源的開發(fā)。

在政府政策和資金支持的基礎(chǔ)上，支持和引導東北地區(qū)縣區(qū)企業(yè)的發(fā)展，在可能條件下，加大技術(shù)方面的扶持，推動企業(yè)技術(shù)上的創(chuàng)新，努力在當?shù)仄髽I(yè)中發(fā)展擁有自主研發(fā)能力的大型企業(yè)，改變傳統(tǒng)的勞動密集型的發(fā)展模式，而逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型的發(fā)展模式。

（三）結(jié)合本地資源，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)

要實現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，必須有一個有一個支柱性的產(chǎn)業(yè)作支撐。而東北地區(qū)縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還比較緩慢，因此發(fā)展當?shù)氐闹е彤a(chǎn)業(yè)具有非常重要的意義。結(jié)合東北地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，可以發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，同時在原有農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工和深加工。

三、結(jié)語

東北地區(qū)，尤其是縣域經(jīng)濟的發(fā)展有非常大的潛力，只要我們能夠妥善解決當下存在的問題，利用當?shù)氐馁Y源，加大政府資金投入以及政策支持，創(chuàng)新科學技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，同時加強相互之間的交流與合作，東北縣域經(jīng)濟必將得到良好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳才馬廷玉楊曉慧《東北地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展研究》 東北師范大學出版社2007

篇(2)

關(guān)鍵詞：河北省縣域經(jīng)濟；民營經(jīng)濟；新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0096-02

一、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)聚集與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

從產(chǎn)業(yè)聚集與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析縣域經(jīng)濟走向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和高級化的必然歸宿就是產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展標志著縣域經(jīng)濟的成熟。產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?？梢杂闷髽I(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在社會生產(chǎn)中的比值等進行衡量，這些指標數(shù)值越大，則產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模越大。據(jù)河北省統(tǒng)計局2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，河北省132個縣（市）縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到11 202個，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值29 505.1億元，與我國經(jīng)濟發(fā)達省份如山東、江蘇等地相比存在較大差距。

（二）民營經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，不僅推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，而且提供了眾多的就業(yè)機會，我國實現(xiàn)國富民強的重要戰(zhàn)略舉措。縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開當?shù)孛駹I企業(yè)的貢獻，據(jù)2014年河北統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值19 894.4億元，吸納從業(yè)人員2 131.9萬人，全年民營經(jīng)濟單位共支付工資總額4 716.6億元，實繳稅金2 713.4億元。雖然河北省上述指標同比實現(xiàn)了不同程度的增長，但是與全國其他經(jīng)濟發(fā)達省份相比仍然存在較大的差距。這從側(cè)面反映出河北省縣域民營經(jīng)濟存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，民營企業(yè)融資難的問題依然存在；其次，企業(yè)自身問題突出，河北省民營企業(yè)多為資源型、粗放型、勞動密集型的企業(yè)，不僅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，而且生產(chǎn)效率低。

（三）城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

城鎮(zhèn)化水平主要靠兩方面來衡量，其一，城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)人口/年末常住人口）。一般城鎮(zhèn)化率越高，則城市發(fā)展水平越高。河北省統(tǒng)計局根據(jù)河北省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算出，河北省2015年常住人口城鎮(zhèn)化率達到51.33%，這一數(shù)字遠遠低于同期我國56.1%的城鎮(zhèn)化率水平。由此可見，河北省城鎮(zhèn)化不僅發(fā)展水平低而且發(fā)展速度慢，這在一定程度上抑制了城鎮(zhèn)化體制機制的全面改革。其二，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平。對于城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平這一指標，河北省的突出表現(xiàn)為城市科學規(guī)劃程度低、定位模糊、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后跟不上時代的要求、違章建筑層出不窮、城市管理弱化，人文環(huán)境差等問題。

（四）新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

新農(nóng)村建設(shè)的進程直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。加快新農(nóng)村建設(shè)，有利于縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。河北省新農(nóng)村建設(shè)進程比較緩慢，主要存在以下問題：首先，河北省大部分地區(qū)農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè)，勞動生產(chǎn)率低，技術(shù)落后等因素導致農(nóng)民收入增加幅度有限，甚至一些偏遠地區(qū)的農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施落后到仍然需要靠天吃飯；其次，農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后于現(xiàn)代社會的水平，教育、醫(yī)療水平比較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人民生活水平有待提高。

二、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）引導產(chǎn)業(yè)聚集，提高縣域競爭力

1.積極推動產(chǎn)業(yè)集群集中化。建立以中小型私營企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局，積極引導中小型私營企業(yè)建立股份制、股份合作制，擴大企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模，增強企業(yè)競爭力，對于大型民營企業(yè)可以采取聯(lián)合、兼并等形式組建企業(yè)集團，加強經(jīng)濟技術(shù)交流合作，實行企業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

2.培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的現(xiàn)代企業(yè)家群體。一方面，行業(yè)應(yīng)該對經(jīng)營者開展一些相關(guān)的培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)管理水平；另一方面，利用出臺的一些優(yōu)惠政策吸引更多的人才，為創(chuàng)業(yè)活動的開展注入新的活力。

（二）拓寬民營經(jīng)濟融資渠道，拉動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展的融資渠道。加快投融資體制改革，鼓勵和引導民間投資；加快民營企業(yè)貸款擔保機構(gòu)的建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)建立共同基金；鼓勵各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社積極承接小企業(yè)的小額擔保貸款業(yè)務(wù)，與企業(yè)建立多層次的信貸與擔保體系，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。

2.改善民營企業(yè)管理體制。建立和完善企業(yè)制度，保障民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；聘請高素質(zhì)的管理人才，將現(xiàn)代科學知識和經(jīng)營理念運用到現(xiàn)代企業(yè)管理中，實現(xiàn)民營企業(yè)的跨越式發(fā)展；積極引入現(xiàn)代的科學管理模式，制定企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全企業(yè)內(nèi)部各種相關(guān)制度，提高民營企業(yè)管理水平。

（三）科學規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動縣城建設(shè)

1.科學規(guī)劃與建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化水平。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對城鎮(zhèn)發(fā)展要做到科學規(guī)劃。針對河北省人多地少，城市土地、水資源的矛盾極為突出等問題，地方政府需要科學合理、長期規(guī)劃土地和水等資源的利用效率，要堅持以人為本，不搞面子工程，落實于民眾生活真正需要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進而提高城市現(xiàn)代化水平。

2.工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。明確發(fā)展目標，注重新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量的相結(jié)合，盡可能多地增加就業(yè)崗位來吸收農(nóng)村的剩余勞動力；以新型工業(yè)化為中心，加快產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展動力；加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，不斷完善城市各項功能，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1.加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程。以民為本，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進程，依靠科技和生物技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、水資源、衛(wèi)生設(shè)施等，不斷改善農(nóng)民的生活質(zhì)量；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，實行政府引導和市場運作相協(xié)調(diào)，加大對農(nóng)民科學知識及相關(guān)技能的培訓。

參考文獻：

[1] 吳建民.河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].石家莊鐵道大學學報：社會科學版，2011，（3）：17-21.

[2] 王淑梅，王義杰，閆紅.河北省農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)存在的問題及對策研究[J].華章，2011，（16）：8-9.

篇(3)

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟發(fā)展；金融支持

2002年11月，十六大報告首次提出：“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟?！贝撕螅l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟日益成為理論研究的熱點和政策推進的重點。在我國縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，資金短缺、金融支持弱化等問題是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。深入研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中金融支持的理論和現(xiàn)實問題，對于促進縣域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的發(fā)展，都具有深遠的意義。

一、縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟是為以縣為行政區(qū)劃的這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟，是一個具有區(qū)域性、層次性、網(wǎng)絡(luò)性、開放性的經(jīng)濟系統(tǒng)，是一個功能相對完備和健全的經(jīng)濟系統(tǒng)單元。

縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵理解為：“1、縣域經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的集合體，具有二重性；2、縣域經(jīng)濟史典型的區(qū)域經(jīng)濟，具有鮮明的地區(qū)特色；3、縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是其發(fā)展方向?！?/p>

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中金融支持存在的問題

1、縣域金融機構(gòu)功能萎縮，數(shù)量大幅減少。

國有商業(yè)銀行從1998年起，為防范化解金融風險、增加效益目的而大規(guī)模撤并了縣域金融機構(gòu)。同時，實行高度集中的信貸管理體制模式，嚴格授信管理制度，使得縣（市）級支行基本喪失了實質(zhì)貸款權(quán)。

縣域資金短缺，信貸資金外流。

認為國有商業(yè)銀行縣域分支機構(gòu)每年吸收的資金運用到縣域經(jīng)濟的比例越來越少?？h域金融體制在轉(zhuǎn)換過程中忽略了對縣域經(jīng)濟發(fā)展程度的認識, 縣域金融與縣域經(jīng)濟的對接不夠, 協(xié)調(diào)發(fā)展方面不足。而且農(nóng)村資金通過國有商業(yè)銀行上劃資金等渠道陸續(xù)被抽走, 使資金不斷由農(nóng)村等落后地區(qū)流向城市發(fā)達地區(qū), 嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

縣域信用環(huán)境不佳，制約信貸投放。

縣域中很多企業(yè)信用度不高，會影響銀行信貸資金的投入。國有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的不規(guī)范行為導致國有銀行和農(nóng)村信用社大量貸款本息被懸空和逃廢，這嚴重挫傷了銀行信貸再投入的積極性。 轉(zhuǎn)制后,由于中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)信息的不規(guī)范和不真實,使得銀行很難把握貸款企業(yè)的信用度和還款能力,由于信息不對稱和道德風險防范，導致銀行不愿意為其提供融資服務(wù)。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展中金融支持存在問題的成因分析

1.縣域經(jīng)濟具有弱質(zhì)性。

縣域經(jīng)濟發(fā)展中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化水平比較低，由于發(fā)展起步晚，相對于大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)不完善，存在著較高的信貸風險，制約了金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)模效益的發(fā)揮。銀行金融機構(gòu)，認為縣域經(jīng)濟存在弱質(zhì)性， 資金的投入產(chǎn)出比例很低，在遵守安全性、流動性原則的情況下追求最大的收益，導致了信貸在縣域地區(qū)的集中投入。

2.金融組織體系不健全。

縣域經(jīng)濟和金融的發(fā)展過程中，縣域金融體系不健全以及其運行效果不佳，加劇了縣域金融市場的供給抑制狀況。他認為主要原因是：1、商業(yè)性金融供給缺失；2、政策性金融功能缺位；3、合作金融支農(nóng)乏力；4、郵政儲蓄分流, 加劇縣域金融市場的資金供求失衡。5、民間金融的“非合法化” 難以填補縣域資金供給缺口。

3.信貸投向集中，有效信貸需求不足。

由于縣域經(jīng)濟中企業(yè)整體的資產(chǎn)質(zhì)量不高，形成有效的信貸需求比較困難。其表現(xiàn)為一是縣域企業(yè)的發(fā)展不規(guī)范；二是縣域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)營；三是不規(guī)范的內(nèi)部管理，不健全的財務(wù)制度以及不透明度的監(jiān)督；四是縣域企業(yè)的信用意識普遍較弱，存在很高的道德風險。

四、推進縣域金融支持經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

1.健全縣域金融組織和服務(wù)體系

從根本上解決縣域金融支持問題，應(yīng)從縣域經(jīng)濟中融資的供給與需求方面考慮，建立多層次、多元化的縣域金融組織和服務(wù)體系，以滿足我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異性和縣域經(jīng)濟發(fā)展中不同主體的金融需求。

應(yīng)加大推進農(nóng)村信用社改革的力度；建立地方性中小銀行,以填補因國有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)收縮而出現(xiàn)的金融服務(wù)空白；完善國有商業(yè)銀行的管理體制,提高其對縣域中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量；建設(shè)縣域金融配套設(shè)施以緩解中小企業(yè)的貸款壓力。

2.加大對縣域金融的政策扶持力度

地方政府應(yīng)當高度重視和配合，將各種政策落實到位；建立具有激勵作用的金融扶持制度；改良現(xiàn)有的扶持政策，創(chuàng)新財政支持縣域金融方式；加快建立更為有效的政策扶持體系，切實做好“三個統(tǒng)籌”；穩(wěn)步落實好“三個區(qū)別對待”；兼顧各時期農(nóng)村金融發(fā)展的重點和農(nóng)村小金融機構(gòu)的問題，出臺具有階段性特點的扶持政策。

3.健立信用擔保機制，創(chuàng)建良好社會信用環(huán)境

應(yīng)盡快建立“政府主導、多方參與、市場運作”的信用擔保公司，通過設(shè)立貸款風險補償基金，建立各種互助基金，來分散信貸風險，以解決中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)的貸款難等問題。同時加強信用體系建設(shè)，建立良好的金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮地方政府的主導作用，并加強支持央行整合跨部門信用信息工作，完善征信體系建設(shè)。

4.引導信貸投向，促進縣域經(jīng)濟與金融平衡發(fā)展

央行應(yīng)加強對商業(yè)銀行的窗口指導，使商業(yè)銀行的有效信貸投入增加。增強商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責任心和使命感；利用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，促進商業(yè)銀行開展多種企業(yè)融資方式；積極配合政府有關(guān)部門為銀企合作牽線搭橋的工作，促進項目與資金的銜接，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和金融的共同、平衡發(fā)展；制定合理的縣域商業(yè)銀行上存資金利率。（作者單位：江西師范大學財政金融學院）

參考文獻：

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[4]徐云香，《金融支持江西縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究》[J]，金融與經(jīng)濟，2003年第8期

篇(4)

關(guān)鍵詞：株洲縣；縣域經(jīng)濟；現(xiàn)狀研究

前言：黨的十報告中明確提出：“要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，要把生態(tài)文明建設(shè)切實融入到經(jīng)濟建設(shè)中，在這一過程中，要始終堅持加快縣域生態(tài)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)?！?株洲縣作為株洲市的重要行政區(qū)之一，2013年人口約40余萬，地理面積1381.3平方公里。湖南省委省政府、株洲市委高度重視株洲縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展。2013年，株洲市委提出：“要著力推進 統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展?！痹谑袌鼋?jīng)濟的發(fā)展潮流中，株洲縣通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟改革等多項舉措，大力發(fā)展本地區(qū)縣域經(jīng)濟，并取得了良好的發(fā)展開端。然而，由于多種因素的限制，與本地區(qū)其它一些縣域相比，株洲縣縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著諸多的問題域挑戰(zhàn)。以縣域平均化水平為例，株洲縣縣域平均城市化水平為28%，低于炎陵縣、醴陵市等同類地區(qū)，比全市平均水平低約20個百分點，這一問題應(yīng)該得到高度地重視與關(guān)注。

一、株洲縣縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）經(jīng)濟規(guī)模較小。“十一五”期間，株洲縣縣域經(jīng)濟取得了高速地發(fā)展，發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模均超過其它歷史時期。在這一過程中，株洲縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化、人民生活水平不斷提升、生活質(zhì)量得到了很大的改善。但是，株洲縣與全國其它發(fā)達縣域地區(qū)相比，差距仍然是明顯的，以總體經(jīng)濟規(guī)模為例，作為一個擁有45萬人口的地區(qū)，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值為73億元，不僅落后于國內(nèi)其它發(fā)達縣區(qū)，在株洲市排名仍然靠后，僅高于市內(nèi)的炎陵縣，遠低于全市平均地區(qū)生產(chǎn)總值125億元的規(guī)模。以省內(nèi)的中國百強縣長沙縣為例，早在2010年，長沙縣地區(qū)生產(chǎn)總值就達到了1900億元，超過整個株洲市的經(jīng)濟總量約六百億元。株洲縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開總體經(jīng)濟規(guī)模的增長，只有總體規(guī)模達到一定的水平，才能最終提升地區(qū)經(jīng)濟影響力。在總體經(jīng)濟規(guī)模這一方面，株洲縣需要進行深入地改革與發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟總量。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后。經(jīng)過改革開放三十余年的發(fā)展，株洲縣的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地完善，第一產(chǎn)業(yè)比重有所降低，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯增加。2012年，株洲縣第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值比上一年度增長了約47%，但是，在出口總額、可持續(xù)發(fā)展方面仍然存在的諸多的問題。株洲縣第三產(chǎn)業(yè)由于傳統(tǒng)的項目運作存在滯后的問題，雖然資產(chǎn)規(guī)模有所增加，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一定的偏差。2012年，株洲縣開始大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，全年共計接待游客33萬人，在一定程度上優(yōu)化了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？傮w而言，株洲縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，存在的第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)較小、第三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不多等一系列問題，需要進一步把握市場發(fā)展先機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后性問題。

（三）財政實力較弱。以2010年為例，株洲縣一般性財政預(yù)算收入僅為3.4億元，而同地區(qū)的醴陵市已超過10億元。與省內(nèi)的其它縣域地區(qū)相比，長沙縣一般性財政預(yù)算收入已接近30億元。在縣域人均一般預(yù)算收入上，株洲全市的縣域人均一般預(yù)算收入達到1100元，而株洲縣人均一般預(yù)算收入低于1000元。在2010年全國百強縣（市）排行榜中，省內(nèi)的長沙地區(qū)所有縣域均名列全國百強之列，而株洲全市無一個縣域入選。直到

2011年，株洲市醴陵市首次入選全國百強縣（市），株洲縣距離這一目標仍然存在很大的差距。財政實力包括眾多方面，但由于財政實力的滯后，發(fā)展縣域經(jīng)濟則會存在諸多的難題。

（四）發(fā)展后勁不足。在市場經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展的主要方式主要以投資的方式進行，2008年全球金融危機以來，我國政府通過加大地方投資等措施，成功抵御了全球金融危機的干擾。然而，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，株洲縣縣域投資力度明顯較低，與省內(nèi)的其它地區(qū)相比，株洲縣縣域經(jīng)濟投資規(guī)模較小，“十一五”期間也沒有超過十億元。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，同一時期，雖然株洲縣縣域經(jīng)濟投資增速快于省內(nèi)其它地區(qū)，但由于這一基數(shù)是停留在低基數(shù)之上的快速增長，在投資總量上明顯偏低。投資不足進而會對縣域經(jīng)濟發(fā)展造成很多不利的影響，最明顯的特征就是發(fā)展后勁不足，縣域固定資產(chǎn)規(guī)模無法再短時期內(nèi)獲得高速發(fā)展。

二、如何提升株洲縣縣域經(jīng)濟發(fā)展水平

（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)?？h域經(jīng)濟的主體應(yīng)當以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟為發(fā)展主體，并且，株洲縣大多數(shù)地區(qū)仍然是以農(nóng)村為主體。在加快建設(shè)小康社會的同時，株洲縣應(yīng)當立足于實際，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引入新的發(fā)展軌道。與省內(nèi)的其它地區(qū)相比，株洲縣在第二產(chǎn)業(yè)中不占據(jù)優(yōu)勢地位，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，發(fā)展生態(tài)與特色農(nóng)業(yè)并不代表摒棄第二、第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)也不代表落后與滯后。在全國其它地區(qū)，很多縣域經(jīng)濟的發(fā)展都是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，為其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。此外，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，既是符合黨的方針政策，也可以帶動第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，最終促進整體縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與水平的提升。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。株洲縣需要在短時期內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并以現(xiàn)代科學技術(shù)為手段，園區(qū)建設(shè)為載體，不斷招商引資，提升技術(shù)開發(fā)水平，將園區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟建設(shè)的首要地位。雖然株洲縣已經(jīng)建立一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均存在的特色不足的問題，并承擔了很多其它地區(qū)的轉(zhuǎn)移項目，這對地區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級存在諸多不利的影響。株洲縣在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，需要牢牢把握新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，充分利用外資與新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將縣域經(jīng)濟做大做強。要重視產(chǎn)業(yè)附加、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量以及產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢這三個問題，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，對傳統(tǒng)需要進行優(yōu)化改造，并引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行互補，從而推動整體縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）推動工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)經(jīng)濟水平。株洲縣縣域經(jīng)濟發(fā)展需要以工業(yè)化為發(fā)展核心，以城鎮(zhèn)化為發(fā)展目標，大力推動城市帶動農(nóng)村的發(fā)展方針。以工業(yè)化帶動區(qū)域經(jīng)濟，以社會發(fā)展作為現(xiàn)代化的發(fā)展目標，從而最終建成全面小康社會。在任何一個發(fā)展時期，工業(yè)化都應(yīng)當成為地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)階段，工業(yè)化可以再短時期內(nèi)提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及地區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力，沒有工業(yè)化的發(fā)展階段就沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展潮流，沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路就沒有現(xiàn)代化的發(fā)展成果。株洲縣應(yīng)當順應(yīng)全球工業(yè)化的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展科技資源高、經(jīng)濟效益好、資源能耗低的現(xiàn)代工業(yè)。通過利用城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動性作用，促進農(nóng)村地區(qū)生活水平的提升以及生活設(shè)施的改善，只有以工業(yè)帶動城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，才能最終實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的成效

(一)縣域經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展,在全國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了相當高的份額。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),截至2008年底,縣域經(jīng)濟GDP約占全國GDP的60%;全社會商品零售總額、實際利用外資等指標均占全國的1/3左右。

(二)一些發(fā)達縣域的經(jīng)濟快速發(fā)展,成為我國經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的一個亮點。2008年,全國百強縣人口占全部縣域的7.7%,行政區(qū)域面積占1.3%,實現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全部縣域的1/4強,地方財政一般預(yù)算收入占1/3強,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占46.7%,出口總額占2/3。人均GDP3.4萬元,農(nóng)村居民人均純收入6 495元。

(三)全國形成了一批縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。全國縣域大概形成了三類富有特色的發(fā)展模式:第一類是廣東模式,即依托良好的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展兩頭在外的勞動密集型產(chǎn)業(yè),部分產(chǎn)品占據(jù)了國內(nèi)外市場的較大份額。第二類是江浙模式,即走大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟,通過塊狀經(jīng)濟振興縣域的好路子,目前江蘇和浙江縣域經(jīng)濟已占70%左右的份額。第三類是山東模式,即一方面依托區(qū)域優(yōu)勢實施對外開放,另一方面依托專業(yè)化市場大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并取得巨大進步。

二、當前縣域經(jīng)濟存在的突出問題

(一)全國縣域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。發(fā)達縣主要分布在東部地區(qū),而落后縣主要分布在中西部地區(qū)。

(二)縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,經(jīng)濟發(fā)展的基本要素供應(yīng)不足。目前,全國縣域經(jīng)濟的一產(chǎn)比重約25%,而2008年全國GDP中一產(chǎn)的比重是11.7%。因此,縣域經(jīng)濟整體上仍然沒有擺脫“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的總體特征。

(三)縣域經(jīng)濟的發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進過程中存在盲目性。片面理解發(fā)展工業(yè)化僅為上項目、建工廠、建開發(fā)區(qū),個別項目能耗高、污染重。造成資源浪費、環(huán)境破壞和對“三農(nóng)”利益的損害。

(四)縣鄉(xiāng)財政困難問題仍然突出,縣級政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)的能力不足。除少量經(jīng)濟強縣外,縣級政府動用各方面力量發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)控經(jīng)濟的手段不強,自主加強公共服務(wù)的能力普遍較弱。

(五)縣域經(jīng)濟的體制束縛仍較嚴重,自我發(fā)展能力和活力有待增強。在行政管理體制方面,隨著地改市的推行,由市管縣帶來的體制性負面效應(yīng)也越來越明顯。一方面,因機構(gòu)層級較多,行政成本增加,行政效率下降;另一方面,市級政府往往傾向于調(diào)配市域內(nèi)資源來集中發(fā)展中心城市,由此造成了縣域經(jīng)濟自身活力不強、財力不足、資源不夠。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營的問題正日益顯現(xiàn),農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營仍受諸多制約,而“農(nóng)地入股”試驗也存在著土地承包經(jīng)營權(quán)的“償債”風險。在企業(yè)改革發(fā)展方面,雖然縣鄉(xiāng)國有集體企業(yè)的改制已取得重要進展,但企業(yè)的社會化服務(wù)體系普遍沒有建立起來,縣域民營企業(yè)和中小企業(yè)在融資、技術(shù)、人才、咨詢、物流服務(wù)等方面存在著較多障礙。

三、政策建議

(一)制定出臺指導意見,明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路。目前,我國還沒有關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,在新的發(fā)展形勢下,國家有必要根據(jù)科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的總體要求,盡快制定出臺《關(guān)于進一步促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的定位、方向、原則、重點領(lǐng)域和政策支持的基本框架,從總體上引導推動縣域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

(二)研究制定配套性政策體系,努力解決縣域經(jīng)濟發(fā)展的要素制約。在財稅政策上,建議突出縣級事權(quán)與財權(quán)相匹配、控制縣鄉(xiāng)財政風險、增強縣域發(fā)展能力三大目標,緊密結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃,推進財稅體制改革,增加和規(guī)范國家、省、市三級對縣鄉(xiāng)的財政轉(zhuǎn)移支付,增強財政困難縣保障基本公共服務(wù)和促進發(fā)展的財政能力,逐步解決因體制、政策原因造成的學校建設(shè)負債和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負債的歷史遺留問題;在金融政策上,建議結(jié)合中國農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革,將其定位由“服務(wù)三農(nóng)”擴展到“服務(wù)縣域經(jīng)濟”,使新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來;在科技和人才政策上,加大政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度,通過支持農(nóng)業(yè)企業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織,把適應(yīng)市場的農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種輻射轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

篇(6)

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)鏈金融 縣域經(jīng)濟 支撐 問題 建議

“縣域經(jīng)濟”是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，以金融作為主要支撐的經(jīng)濟模式已經(jīng)成為一種主要的發(fā)展模式。而產(chǎn)業(yè)鏈是一種連貫的、長期的金融發(fā)展模式，一個良好的產(chǎn)業(yè)鏈的形成包括原料采集、運輸、半成品、成品生產(chǎn)，到產(chǎn)品進入分銷渠道，最終到達消費者，實現(xiàn)商品市場價值的整個過程，這個過程涉及生產(chǎn)者和活動的組織及相關(guān)的利益分配。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展對于一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。產(chǎn)業(yè)鏈金融就是金融機構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托，針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，設(shè)計個性化、標準化的金融服務(wù)產(chǎn)品，為整個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供綜合解決方案的一種服務(wù)模式。

一、產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀

目前，產(chǎn)業(yè)鏈金融式的模式在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要作用，同時在這一發(fā)展過程中也取得了很大的進步。這些進步主要表現(xiàn)在兩個方面：首先縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中，相關(guān)的政策支持更傾向于產(chǎn)業(yè)鏈金融式的發(fā)展模式，縣政府為產(chǎn)業(yè)鏈的金融發(fā)展提供了資金以及其人力方面的支持。其次，產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中越來越朝著特色化的方向發(fā)展，這也是產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的又一進步性。但是，產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中仍然面臨一定的問題，所以必須要充分認識到產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

二、產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用

（一）產(chǎn)業(yè)鏈金融為縣域經(jīng)濟提供特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程的重要作用表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟提供了特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。縣域經(jīng)濟發(fā)展作為一個區(qū)域性的發(fā)展模式，在實際的發(fā)展過程中必須要具有一定的特色，才能更好地適應(yīng)縣域經(jīng)濟，提高其市場適應(yīng)性。產(chǎn)業(yè)鏈金融就是以這種特色化的產(chǎn)業(yè)為主要的基礎(chǔ)點，在本縣域的多個領(lǐng)域進行特色化的產(chǎn)業(yè)形式的發(fā)展。例如，在縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展模式，可以提高特色農(nóng)業(yè)的種植，特色農(nóng)產(chǎn)品的加工出售，形成一系列的服務(wù)模式，形成長效的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。同樣，其他方面的經(jīng)濟發(fā)展也和農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式相同。所以，在縣域金融的發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)鏈金融的支撐作用表現(xiàn)在對縣域經(jīng)濟提供了特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈金融為縣域經(jīng)濟開拓了充足的市場

產(chǎn)業(yè)鏈金融為縣域經(jīng)濟的發(fā)展開拓了充足的市場。縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開市場的充分協(xié)調(diào)與帶動作用，所以，產(chǎn)業(yè)鏈金融可以充分對縣域的經(jīng)濟發(fā)展作出一定的分析與決定，有效篩選縣域經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)市場發(fā)展的重要成分，并側(cè)重這一方面的發(fā)展，從而不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的效力，不斷提升自身的實力，開拓更為廣闊的市場。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈金融為縣域經(jīng)濟提供了充足的人力資源

產(chǎn)業(yè)鏈金融為縣域經(jīng)濟提供了充足的人力資源，這也是產(chǎn)業(yè)鏈金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的影響。產(chǎn)業(yè)鏈金融是一個長效機制，所以在這一發(fā)展過程中，需要大量的金融人才作為支撐，他們可以對市場形勢有重要的分析，可以對政策的變動以及市場的調(diào)整有更好的了解。而現(xiàn)今縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中不僅僅要以一定的政策作為支撐，還需要大量高端金融人才的帶動作用，所以在產(chǎn)業(yè)鏈的充分發(fā)展過程中，人力資源的迅速增長為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的支撐。

三、產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域金融發(fā)展中存在的問題及可行性策略

（一）特色化的產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展的力度不夠

近些年來，特色化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式已經(jīng)得到了初步發(fā)展與提高，但是力度還遠遠不夠，所以在這種特色化的產(chǎn)業(yè)鏈的金融發(fā)展模式動力不足的情況下，不利于我國現(xiàn)階段的縣域的經(jīng)濟的發(fā)展。出現(xiàn)這一問題的原因主要有兩個方面：首先，縣域經(jīng)濟有關(guān)管理部門對當?shù)氐奶厣私獬潭冗€遠遠不夠，不能因地制宜，依據(jù)當?shù)靥厣M行深入的、合理有效的發(fā)展。其次，在特色化的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展過程中，忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性與長效性，這也是在特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

為了充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈金融在縣域金融發(fā)展的重要作用，必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷延伸和培育特色產(chǎn)業(yè)鏈。想要解Q這一問題，需要從三個方面做起：首先，要充分面向市場，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)的市場輸入率。其次，在特色化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中要進行相應(yīng)的深加工，提高產(chǎn)品的附加值。最后，政府要選擇本地區(qū)最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行深化發(fā)展，加強引導與扶持，形成適應(yīng)市場的品牌特色，從而推動縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展的帶動作用。

（二）人才的培養(yǎng)力度不足

在產(chǎn)業(yè)鏈金融的發(fā)展過程中，必須不斷進行相關(guān)的人才培養(yǎng)?，F(xiàn)階段，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融的過程中，對于人才的培訓力度還不夠，尤其是相應(yīng)的培訓機制還不夠完善，這也就嚴重影響了我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

為了解決這一問題，必須加大人才培養(yǎng)力度，不斷完善金融人才培養(yǎng)機制，定期組織相關(guān)人員參加培訓，及時掌握相應(yīng)的金融知識以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高金融人才的創(chuàng)新性與帶動性水平，在瞬息萬變的市場中，提高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支撐作用。

四、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)鏈金融對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著十分重要的作用。在這一發(fā)展過程中，必須從不同方面提高產(chǎn)業(yè)鏈金融的發(fā)展水平，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高人力資源的帶動與協(xié)調(diào)作用，從而更好地促進我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平，促進我國經(jīng)濟的地域性的均衡發(fā)展。

（作者單位為內(nèi)蒙古普惠金融研究院、內(nèi)蒙古中貸金融信息服務(wù)有限公司）

[作者簡介：佘松濤（1979―），男，內(nèi)蒙古包頭人，博士研究生，高級經(jīng)濟師，內(nèi)蒙古普惠金融研究院院長，研究方向：縣域金融，征信數(shù)據(jù)挖掘，量化投資。]

參考文獻

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篇(7)

1.縣域經(jīng)濟同城市經(jīng)濟之間發(fā)展不協(xié)調(diào)

縣域經(jīng)濟之間，經(jīng)濟基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機構(gòu)成低下，技術(shù)進步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導作用

目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。

4.縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩

縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢?，大部分民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。

二、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提出如下幾點對策：

1.解放思想，確立新的發(fā)展理念

在新階段實施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。我們要聯(lián)系工作實際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念約束及體制機制，徹底轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，增強服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展營造寬松良好的軟環(huán)境。

2.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟

結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟，以此推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

3.培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展縣域經(jīng)濟要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。

4.以項目建設(shè)為重點，大力推進工業(yè)化進程

加快推進工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟大縣強縣發(fā)展實踐所證明的。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，首先要堅持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進市縣產(chǎn)業(yè)有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。