可再生能源的開(kāi)發(fā)利用精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇可再生能源的開(kāi)發(fā)利用范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.我國(guó)農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問(wèn)題

農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關(guān)，農(nóng)村能源的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有舉足輕重的作用，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均商品能源的消費(fèi)水平很低。目前我國(guó)農(nóng)村能源存在的問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

1.1農(nóng)村能源利用效率低，能源浪費(fèi)和短缺并存 我國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)積極開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能工作，但農(nóng)村能源利用效率不高的問(wèn)題還很?chē)?yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值能耗比國(guó)有工業(yè)高出一倍以上。農(nóng)村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統(tǒng)的生物質(zhì)能的使用絕大部分采取傳統(tǒng)爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉(zhuǎn)換率僅為10%～20%。

1.2農(nóng)村能源消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力大 農(nóng)村能源對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力主要表現(xiàn)在開(kāi)采和使用兩個(gè)方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開(kāi)發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能的主要來(lái)源，目前仍占20%左右，其過(guò)度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

1.3農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制仍不完善 解決農(nóng)村能源問(wèn)題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國(guó)在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制方面，做了大量的工作，但仍然存在很多問(wèn)題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識(shí)不強(qiáng)，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費(fèi)。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問(wèn)題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機(jī)制還沒(méi)有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

2.可再生能源在新農(nóng)村發(fā)展中的作用

我國(guó)的可再生能源資源絕大部分分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

2.1改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)森林植被 改善生態(tài)環(huán)境，制止森林過(guò)度采伐，必須解決農(nóng)林區(qū)的燒柴問(wèn)題。各地要根據(jù)農(nóng)林區(qū)燒柴的需要，大力發(fā)展薪炭林，加快沼氣、風(fēng)力、太陽(yáng)能、地?zé)帷⒚禾俊⒆魑锝斩挼绕渌茉吹?a href="http://hellozhizi.com/haowen/51782.html" target="_blank">開(kāi)發(fā)利用，普及改灶節(jié)柴、改煤節(jié)柴技術(shù)。從而保護(hù)農(nóng)村資源，解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)，保障退耕還林還草戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2.2改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量 我國(guó)農(nóng)村商品能源的供給率一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因?yàn)殡娏?yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村可再生能源技術(shù)如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國(guó)已得到較為廣泛的開(kāi)發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲(chóng)害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1我國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1.1可再生能源利用技術(shù)更新緩慢，開(kāi)發(fā)規(guī)模偏小 就生物質(zhì)能源利用來(lái)說(shuō)，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質(zhì)汽化、炭化技術(shù)尚在部分農(nóng)村試點(diǎn)應(yīng)用，糞便資源大部分直接用作肥料，用作沼氣開(kāi)發(fā)的數(shù)量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽(yáng)能利用雖已市場(chǎng)化，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)推廣開(kāi)發(fā)利用，地?zé)崮軕?yīng)用技術(shù)處于試點(diǎn)階段。

3.1.2技術(shù)開(kāi)發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成 從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊(duì)伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項(xiàng)目由于技術(shù)難以消化而難以進(jìn)行實(shí)施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生資源一般較為分散，必須就地開(kāi)發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.3.3可再生能源開(kāi)發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵(lì)政策 農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強(qiáng)制作用，主管部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識(shí)，因而發(fā)展緩慢；對(duì)可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識(shí)，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者利益。對(duì)可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。

3.2加快開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項(xiàng)很有前景的事業(yè)。為了有效促進(jìn)可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)步伐，應(yīng)該采取以下措施：

3.2.1制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策 激勵(lì)性政策就是政府提供經(jīng)濟(jì)上的扶持。政府采取財(cái)政和金融等經(jīng)濟(jì)刺激措施是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵性措施之一，也是促進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要政策手段。特別是在可再生能源技術(shù)在農(nóng)村推廣的初期，由于農(nóng)民現(xiàn)階段的支付能力相對(duì)較弱，新技術(shù)的價(jià)格與農(nóng)民的承受力還存在一定的差距，而且可再生能源項(xiàng)目的投資回收期一般較長(zhǎng)，農(nóng)民難以接受，政府部門(mén)要完成推廣目標(biāo)，必須采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

3.2.2建立技術(shù)保障和服務(wù)體系 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要抓好這項(xiàng)工作，必須建立和加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)比較系統(tǒng)的管理體系?？稍偕茉促Y源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)，一般是上門(mén)服務(wù)，就地建設(shè)，就地開(kāi)發(fā)，就地使用。項(xiàng)目的實(shí)施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負(fù)責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護(hù)等，更重要的一個(gè)職責(zé)就是對(duì)民間技術(shù)隊(duì)伍的管理。

篇(2)

關(guān)鍵詞：可再生能源；新疆；問(wèn)題；對(duì)策和建議

中圖分類號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02

當(dāng)今世界常規(guī)資源已成為制約世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在面臨能源危機(jī)的時(shí)代，尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。新疆是我國(guó)21世紀(jì)的能源基地，雖然有豐富的煤炭、石油和天然氣資源，但其枯竭是不可避免的。新疆的可再生能源具有總量豐富，空間分布相對(duì)集中，地域分布相互匹配和開(kāi)發(fā)條件相對(duì)優(yōu)越等特點(diǎn)，值得大力開(kāi)發(fā)和利用。為了維護(hù)國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)可再生能源的發(fā)展和研究。

一、國(guó)內(nèi)外可再生能源發(fā)展的比較分析

（一）傳統(tǒng)可再生能源和新可再生能源

傳統(tǒng)可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能，新可再生能源主要指現(xiàn)代小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和固體廢棄物等，當(dāng)今世界各國(guó)都在為獲取充足的能源而拼搏，而且無(wú)不對(duì)解決能源問(wèn)題的決策給予了極大重視，其中可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用尤為引人注目。

（二）國(guó)內(nèi)外常規(guī)能源和可再生能源消費(fèi)情況比較分析

隨著化石能源的日趨枯竭，可再生能源終將成為化石能源的替代品。世界大部分國(guó)家能源供應(yīng)不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。煤、石油等化石能源的利用會(huì)產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)和污染環(huán)境。我國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)石油進(jìn)口的依賴，以及不可再生能源煤炭、石油、天然氣供應(yīng)有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展替代能源也成為我國(guó)必須重視的問(wèn)題。

我國(guó)從2001-2010年之間的各種能源消費(fèi)量圖

資源來(lái)源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成。石油消費(fèi)量以百萬(wàn)噸為單位，其它能源以百萬(wàn)噸油當(dāng)量為單位。備注：其它可再生能源包括風(fēng)能、地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電等。

從圖中可以看出，我國(guó)各種能源的消費(fèi)情況都保持著上升的趨勢(shì)，其中可再生能源的消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他能源的消費(fèi)量。所以說(shuō)，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大，需大力開(kāi)發(fā)和利用，以此為減少我國(guó)能量消費(fèi)對(duì)常規(guī)能源的依賴開(kāi)辟一條新的道路。

2011年各重要能源消費(fèi)國(guó)能源消費(fèi)情況表

資源來(lái)源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成，以百萬(wàn)噸油當(dāng)量為單位。

通過(guò)上面的各代表性國(guó)家能源消費(fèi)情況表可以看出，我國(guó)可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他幾個(gè)國(guó)家的可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例、這表明我國(guó)利用和開(kāi)發(fā)可再生能源的程度依然很低，需采取措施大力開(kāi)發(fā)和利用。

二、新疆可再生能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀

（1）太陽(yáng)能

新疆水平表面太陽(yáng)能總輻照度總量在5×109 - 6.5×109焦耳/平方米之間，年平均值為5.8×109焦耳/平方米。區(qū)域分布大致由東南向西北遞減，東南部太陽(yáng)能總輻照度在5.8×109焦耳/平方米/年以上，西北部大約在5.2×109焦耳/平方米/年左右。新疆全年日照時(shí)數(shù)為 2 300～3 300 小時(shí)，日照百分率為 60%～80%，居全國(guó)第二位。這為開(kāi)展太陽(yáng)能的利用提供了得天獨(dú)厚的自然條件。新疆己先后建成了 23 座大型的太陽(yáng)能發(fā)電廠，72 座中型的太陽(yáng)能發(fā)電廠，以及為數(shù)眾多的小型、微型發(fā)電機(jī)和供電設(shè)備等。已開(kāi)發(fā)出太陽(yáng)能采暖、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能溫室和長(zhǎng)壽太陽(yáng)能電源等多個(gè)產(chǎn)品，建設(shè)了太陽(yáng)能光伏示范村，推廣太陽(yáng)能光伏電源，解決了本區(qū)電網(wǎng)尚未達(dá)到的農(nóng)牧區(qū)、高原兵站、野外流動(dòng)作業(yè)等地的供電電源，為邊遠(yuǎn)地區(qū)牧民的生產(chǎn)、生活用電以及電視、廣播差轉(zhuǎn)、無(wú)線遙測(cè)等不易用電網(wǎng)延伸解決用電的地方提供了很好的范例。

（2）風(fēng)能

新疆地域遼闊且風(fēng)力資源十分豐富。全區(qū)風(fēng)能資源的總貯量為 18 910 萬(wàn)千瓦，每年可發(fā)電 8 190 億度，相當(dāng)于 3 439.8 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢?jiàn)，如若將全區(qū)的風(fēng)能資源都開(kāi)發(fā)利用起來(lái)的話，長(zhǎng)年可節(jié)約的煤能源將是一個(gè)令人吃驚的數(shù)字。新疆風(fēng)能有利用價(jià)值的地區(qū)主要集中在六大風(fēng)區(qū)，即：（1）額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū)，位于哈巴河、布爾津、吉木乃、黑山頭等地；（2）準(zhǔn)噶爾盆地西部風(fēng)，位于和爾克賽爾至克拉瑪依地段；（3）烏魯木齊—達(dá)板城谷地風(fēng)區(qū)，位于烏拉泊至達(dá)坂城山口，長(zhǎng)約 80km，寬約 10～20km；（4）哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)；（5）吐魯番地區(qū)；（6）百里風(fēng)區(qū)，位于蘭新鐵道遼墩至十三間房鐵路沿線。新疆除上述六大風(fēng)區(qū)外，其實(shí)還有不少地區(qū)的風(fēng)力資源也較豐富。新疆風(fēng)能的利用主要集中在發(fā)電方面。因風(fēng)電開(kāi)發(fā)而著名的新疆達(dá)坂城風(fēng)區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地和吐魯番盆地的通風(fēng)口，總面積為 1600 平方公里，一年中 10 個(gè)月以上有風(fēng)，且風(fēng)速穩(wěn)定，年風(fēng)能蘊(yùn)藏量約為 250 億千瓦時(shí)，可裝機(jī)容量在 2000 兆瓦以上，被不少國(guó)內(nèi)外專家稱為中國(guó)風(fēng)能資源條件最好、開(kāi)發(fā)前景廣闊的地區(qū)。

（3）水能

新疆水能資源理論蘊(yùn)藏量在 1 萬(wàn)千瓦以上的河流有 34 條（包括干、支流），理論總蘊(yùn)藏量 3398 萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的 5%，為我國(guó)北方內(nèi)陸流域的 90%?？砷_(kāi)發(fā)裝機(jī) 1 萬(wàn)千瓦以上的電站 213 處，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)資源的 4%。340 條河流中，南疆有 160 條，總蘊(yùn)藏量為 1773 萬(wàn)千瓦，占全疆的 52%。其中，水能理論蘊(yùn)藏量最大的是伊犁流域，其次為南疆的葉爾羌河流域。新疆小型水能資源總裝機(jī)量為 198315 萬(wàn)千瓦，年可發(fā)電量 84611 億千瓦時(shí)。

（4）其它可再生能源

新疆地域遼闊，農(nóng)田、山林、草場(chǎng)、漁場(chǎng)本身就是個(gè)龐大的生物能源庫(kù)。然而將生物能作為可再生能源來(lái)加以開(kāi)發(fā)利用，將它們轉(zhuǎn)化為可燃性的液態(tài)或氣態(tài)化合物，如制造甲醇、乙醇、沼氣、甲烷合成氣等可燃性燃料，目前新疆在這方面的開(kāi)發(fā)還較少。如若各方面人士加以重視條件成熟，在生物能方面的開(kāi)發(fā)與利用必將會(huì)節(jié)約大量的不可再生能源。對(duì)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，新疆同樣有些滯后。

三、新疆可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題與不足

（一）對(duì)可再生能源的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足

主要表現(xiàn)在：一是對(duì)可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)常規(guī)能源在開(kāi)發(fā)利用中對(duì)環(huán)境的影響缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；三是對(duì)建設(shè)新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不清，重煤炭、石油和天然氣的開(kāi)發(fā)利用，輕新能源和可再生能源的發(fā)展。

（二）缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)

中國(guó)《可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日正式實(shí)施，“十一五”規(guī)劃也對(duì)可再生能源的發(fā)展作出了重要指示，新疆作為可再生能源富集地區(qū)，目前還沒(méi)有對(duì)可再生能的發(fā)展作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)也不明確。

（三）發(fā)展資金匱乏

大多數(shù)可再生能源技術(shù)都屬于高投入低產(chǎn)出的項(xiàng)目，如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能熱水器等的單位投資高達(dá) 6.5 萬(wàn)元/千瓦、0.9 萬(wàn)元/千瓦和 0.08 萬(wàn)元/平方米以上，而實(shí)際運(yùn)行時(shí)間又很少，年均只有 2000～3000 多小時(shí)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出低投入高。新疆地處西部，建國(guó)以來(lái)新疆交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有了很大的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，從而使外商來(lái)新疆投資遇到較大阻礙。

（四）可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

從新疆的能源資源狀況來(lái)分析，可再生能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。從可再生能源的開(kāi)發(fā)利用種類來(lái)看，目前主要集中在太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能方面，而且企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力較弱，水平低、管理差，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，可再生能源產(chǎn)品制造業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展較快，而可再生能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣。

四、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）制定新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家能源安全，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，把可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)可再生能源在總的能源消耗中達(dá)到30%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）建立可再生能源開(kāi)發(fā)基金，加速可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立可再生能源研究開(kāi)發(fā)基金，支持研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源利用技術(shù)的研究和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加速可再生能源企業(yè)的發(fā)展。

（三）制定相關(guān)的政策、法規(guī)，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）為解決可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)運(yùn)行成本較高問(wèn)題，一方面通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，降低成本；另一方面制定措施，建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)與礦物能源開(kāi)發(fā)企業(yè)的均衡發(fā)展。（2）制定政策鼓勵(lì)利用可再生能源，凡是利用可再生能源的企業(yè)或個(gè)人，給以適當(dāng)?shù)恼咝匝a(bǔ)貼。（3）貫徹執(zhí)行“可再生能源開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)法”，依法支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）制定新疆可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源設(shè)備與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保可再生能源市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（2）建立規(guī)范的可再生能源重大工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范可再生能源企業(yè)的市場(chǎng)行為。

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[5]“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”.

篇(3)

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省農(nóng)村實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源以及從事相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村可再生能源，是指農(nóng)村的生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、微水能、地?zé)崮艿确腔茉础?/p>

第三條農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用堅(jiān)持因地制宜、綜合利用，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)人民政府主管農(nóng)村能源工作部門(mén)的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)工作。

第二章推廣應(yīng)用

第五條縣級(jí)以上人民政府及其主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展利用農(nóng)村可再生能源和節(jié)約能源的宣傳教育，普及有關(guān)知識(shí)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，為開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況因地制宜地推廣下列可再生能源技術(shù)：

（一）沼氣綜合利用技術(shù)和生產(chǎn)生活污水沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)；

（二）生物質(zhì)氣化、固化和液化等技術(shù)；

（三）太陽(yáng)能熱水、采暖、干燥等技術(shù)；

（四）利用地?zé)崮芊N植、養(yǎng)殖等技術(shù)；

（五）微水能發(fā)電及其他利用技術(shù)；

（六）風(fēng)能利用技術(shù)；

（七）其他可再生能源技術(shù)。

第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)沼氣利用工程，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照沼氣開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、組織下列地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)沼氣利用工程：

（一）血吸蟲(chóng)病疫區(qū)；

（二）畜牧業(yè)相對(duì)集中發(fā)展地區(qū)；

（三）生活污水未納入污水處理管網(wǎng)統(tǒng)一處理的地區(qū)；

（四）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。

第八條大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用沼氣環(huán)保能源技術(shù)。

鼓勵(lì)采用沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)處理生產(chǎn)生活污水。沒(méi)有修建污水處理廠的集鎮(zhèn)或者污水管網(wǎng)未能覆蓋的地方，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)處理生產(chǎn)生活污水。

第九條秸稈資源豐富的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用的指導(dǎo)，有計(jì)劃地示范推廣秸稈氣化、固化等技術(shù)。

第十條鼓勵(lì)有條件的村（居）民小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、敬老院、醫(yī)院等采用太陽(yáng)能供熱采暖等技術(shù)。建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在建筑和設(shè)計(jì)施工中應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主的意見(jiàn)為利用太陽(yáng)能提供必備條件。

第十一條在有地?zé)崮?、微水能、風(fēng)能的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，試點(diǎn)示范，促進(jìn)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)綜合利用。

第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村推廣先進(jìn)適用的省柴節(jié)煤灶以及制茶、烤煙、磚瓦生產(chǎn)等方面的節(jié)能技術(shù)。

用能單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)逐步淘汰或者改造高能耗設(shè)備和工藝。以薪柴為生活能源的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)采用節(jié)柴技術(shù)，減少薪柴消耗。

第三章保障措施

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與農(nóng)村衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)等工作統(tǒng)籌規(guī)劃，配套實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展農(nóng)村可再生能源資源調(diào)查，會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村可再生能源發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，安排部分專項(xiàng)資金用于農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

第十五條各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、信息咨詢、安全管理等公益性的服務(wù)。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)主體參與農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用和技術(shù)推廣，依法保護(hù)開(kāi)發(fā)利用者的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村可再生能源的發(fā)展。

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、高等院校、群眾性科技組織和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品，加快成果轉(zhuǎn)化。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人應(yīng)用農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品。

第十八條開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源享受下列優(yōu)惠：

（一）經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定屬于國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目或者屬于高新技術(shù)的項(xiàng)目，依照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，在資金、信貸、稅收、引進(jìn)利用外資等方面給予扶持；

（二）農(nóng)戶利用自留地、住宅周?chē)臻e地建設(shè)戶用沼氣池，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；

（三）農(nóng)戶自用地?zé)崮?，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第四章監(jiān)督管理

第十九條縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施農(nóng)村可再生能源的法律、法規(guī)和政策；

（二）開(kāi)展資源調(diào)查，組織編制、實(shí)施農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；

（三）組織指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)、推廣；

（四）指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的實(shí)施；

（五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)執(zhí)行農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條推廣農(nóng)村可再生能源新技術(shù)，必須進(jìn)行試驗(yàn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定證明其技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理后方可推廣。

第二十一條開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畼?biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)備案。

第二十二條從事農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)約能源工作，屬于國(guó)家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的，必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，方可上崗。

第二十三條從事大中型農(nóng)村可再生能源工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，并接受人民政府主管農(nóng)村能源工作部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二十四條從事農(nóng)村可再生能源工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，保證質(zhì)量和安全。

第二十五條興建下列大中型農(nóng)村可再生能源工程，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)完成后應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)備案：

（一）單池容積50立方米以上或者總池容積100立方米以上的沼氣工程；

（二）日供氣量50立方米以上的生物質(zhì)氣化工程；

（三）集熱面積100平方米以上的太陽(yáng)能集中供熱系統(tǒng)；（四）10千瓦以上的太陽(yáng)能光電站和風(fēng)力發(fā)電站。

縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)，對(duì)報(bào)備案的設(shè)計(jì)方案發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)安全要求的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以改正。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)，對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)村用能產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條鼓勵(lì)農(nóng)村用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證。未經(jīng)認(rèn)證的，不得在其產(chǎn)品和產(chǎn)品包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的農(nóng)村用能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)。

禁止生產(chǎn)和銷售國(guó)家明令淘汰的農(nóng)村用能產(chǎn)品。

第二十八條銷售農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品或者提供技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量和所提供的技術(shù)負(fù)責(zé)，并向用戶傳授安全操作知識(shí)，提供售后服務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第二十九條違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)從事相關(guān)職業(yè)或者從事大中型農(nóng)村可再生能源工程設(shè)計(jì)、施工的，由縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

第三十條沼氣利用工程未達(dá)到設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求的，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；造成質(zhì)量事故或者傷亡事故的，由縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)村可再生能源監(jiān)督管理工作中有、、行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

篇(4)

一、我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得初步成效，政策體系已基本形成

“十一五”時(shí)期是我國(guó)可再生能源發(fā)展的重要時(shí)期。在《可再生能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策措施的推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)并表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是有序開(kāi)發(fā)利用水電。我國(guó)堅(jiān)持把水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好在建、已建項(xiàng)目的環(huán)保工作，加強(qiáng)水電環(huán)保技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，制定綠色水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。2010年，全國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)到21606萬(wàn)千瓦；發(fā)電量6867.36億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的16.2%。二是大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。我國(guó)采取了加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)管理、改善風(fēng)電與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性、支持優(yōu)勢(shì)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)發(fā)展等措施，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電創(chuàng)造了條件。2010年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3107萬(wàn)千瓦；發(fā)電量494億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的1.2%。三是廣泛應(yīng)用太陽(yáng)能。我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆、等適宜地區(qū)，建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程試點(diǎn)。2010年，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器安裝使用量達(dá)到1.68億平方米。四是因地制宜地開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源。農(nóng)村沼氣應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，木薯、甜高粱等非糧生物質(zhì)制取液體燃料技術(shù)取得突破，萬(wàn)噸級(jí)秸稈纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范工程進(jìn)入試生產(chǎn)階段。到2010年底，各類生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量總計(jì)約550萬(wàn)千瓦。五是地?zé)崮芎秃Ｑ竽芾眉夹g(shù)不斷發(fā)展。淺層地溫能在建筑領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用快速發(fā)展，到2010年底，地源熱泵供暖制冷建筑面積達(dá)到1.4億平方米；潮汐能利用技術(shù)基本成熟，波浪能、潮流能等技術(shù)研發(fā)和小型示范應(yīng)用取得進(jìn)展，開(kāi)發(fā)利用工作處于起步階段，目前已有較好的技術(shù)儲(chǔ)備，未來(lái)有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

同時(shí)，已基本形成了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系。在《可再生能源法》的推動(dòng)下，我國(guó)已基本建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系，制定并實(shí)施了可再生能源的總量目標(biāo)、發(fā)電強(qiáng)制上網(wǎng)、分類優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)?、專?xiàng)資金等制度以及信貸和稅收優(yōu)惠等政策措施，并通過(guò)開(kāi)展資源評(píng)價(jià)、組織特許權(quán)招標(biāo)、推進(jìn)重大工程示范項(xiàng)目建設(shè)等方式，基本建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系。主要包括：一是制定并實(shí)施了《可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》以及《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定了國(guó)家可再生能源發(fā)展的近期和中遠(yuǎn)期總量目標(biāo)。二是出臺(tái)了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等政策，建立了可再生能源發(fā)電成本的全社會(huì)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。三是通過(guò)開(kāi)展多批特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電成本迅速下降，根據(jù)各類新能源發(fā)電項(xiàng)目的資源特點(diǎn)和建設(shè)條件，以特許權(quán)招標(biāo)方式發(fā)現(xiàn)合理價(jià)格區(qū)間為基礎(chǔ)，形成了四類風(fēng)電區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)，有效促進(jìn)了風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展。四是建立了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于各類可再生能源發(fā)展，建立了支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用等各方面的財(cái)政投入政策框架。五是初步建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的稅收體系，實(shí)施了風(fēng)力發(fā)電增值稅減半、沼氣發(fā)電增值稅即征即退等政策。

二、加快發(fā)展可再生能源是有效緩解資源和環(huán)境壓力的重要途徑

我國(guó)可再生能源資源豐富（技術(shù)可開(kāi)發(fā)利用量達(dá)60億千瓦，年產(chǎn)能量為40億—46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），具有大規(guī)模發(fā)展的潛力，具備發(fā)揮未來(lái)主流能源作用的資源基礎(chǔ)。從水能來(lái)看，我國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量的年發(fā)電量達(dá)6萬(wàn)億千瓦時(shí)，技術(shù)可開(kāi)發(fā)水電站裝機(jī)容量5.4億千瓦，年發(fā)電量2.5萬(wàn)億千瓦時(shí)（折合8.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；從風(fēng)能來(lái)看，我國(guó)風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為7億—12億千瓦，年發(fā)電量可達(dá)1.4萬(wàn)億—2.4萬(wàn)億千瓦時(shí)；從太陽(yáng)能來(lái)看，我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)的面積占國(guó)土面積96%以上，每年地表吸收的太陽(yáng)能大約相當(dāng)于1.7萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年太陽(yáng)能熱利用可相當(dāng)于約3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年發(fā)電量可達(dá)2.9萬(wàn)億千瓦時(shí)；從地?zé)崮軄?lái)看，我國(guó)深度2000米以淺的地?zé)豳Y源所含的熱能相當(dāng)于2500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)豳Y源的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)采量相當(dāng)于2000萬(wàn)千瓦的地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)（年發(fā)電量約1300億千瓦時(shí)）；從生物質(zhì)能來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)可利用生物質(zhì)資源約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要是農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，適宜利用方式是發(fā)電燃料和民用沼氣等，今后隨著造林面積的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生物質(zhì)技術(shù)的發(fā)展，生物質(zhì)能源資源總潛力有望達(dá)到8.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；從海洋能來(lái)看，我國(guó)波浪能、潮汐能、潮流能和溫差能等海洋能的理論資源量分別達(dá)數(shù)千萬(wàn)千瓦甚至數(shù)百億千瓦，可開(kāi)發(fā)利用量有望達(dá)到9.9億千瓦。

研究結(jié)果表明，預(yù)計(jì)到2020年、2030年、2050年，我國(guó)含水電的可再生能源在新增一次能源供應(yīng)中的比例可分別達(dá)到36%、45%和69%，減少溫室氣體排放分別達(dá)到12億噸、20億噸和40億噸，減排CO2的貢獻(xiàn)率到2020年、2050年可分別達(dá)到20%和50%左右。因此，加大力度發(fā)展可再生能源，可大大提高我國(guó)清潔能源的供給能力，優(yōu)化一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大幅度降低溫室氣體排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，總之將成為有效緩解資源和環(huán)境壓力的重要途徑。

三、加快發(fā)展可再生能源已成為世界各主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇

當(dāng)前全球仍處于國(guó)際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。雖然在各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃下，有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的走勢(shì)有很多結(jié)論，但各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)新能源行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)卻日趨相同，即抓緊經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。原因在于：一是歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的結(jié)束一般會(huì)以某些新興行業(yè)的崛起為標(biāo)志。在新能源領(lǐng)域，其市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)布局尚處于形成之中，具有很大的爭(zhēng)取空間，未來(lái)各主要經(jīng)濟(jì)體能否在該領(lǐng)域取得發(fā)展優(yōu)勢(shì)取決于當(dāng)今的努力?？稍偕茉吹奶攸c(diǎn)決定了其必將成為未來(lái)重要的新興產(chǎn)業(yè)，因而在經(jīng)濟(jì)調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，各主要經(jīng)濟(jì)體都不約而同地將其提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。二是可再生能源的本土性、清潔性以及技術(shù)可預(yù)見(jiàn)性，使之成為世界能源發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。當(dāng)前，許多國(guó)家的核心利益與全球化石能源的分配格局緊密聯(lián)系，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際地緣政治關(guān)系。為盡早擺脫束縛，各主要經(jīng)濟(jì)體都在尋求多樣化的能源解決方案，尤其在應(yīng)對(duì)全球氣候變化壓力下，各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源可獲得性、技術(shù)可靠性、產(chǎn)業(yè)可能性以及經(jīng)濟(jì)性更加可控的可再生能源更加青睞，形成了全球?qū)稍偕茉锤叨汝P(guān)注的局面。三是對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的爭(zhēng)奪，必將引發(fā)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的改變。可再生能源的特點(diǎn)決定了其開(kāi)發(fā)必須通過(guò)現(xiàn)代裝備制造技術(shù)，才能將地?zé)帷L(fēng)力和太陽(yáng)能等自然資源轉(zhuǎn)化為可用及可控的能源?？梢灶A(yù)計(jì)，對(duì)可再生能源技術(shù)的爭(zhēng)奪，將是新一輪國(guó)家能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。誰(shuí)掌握了可再生能源的裝備技術(shù)，誰(shuí)就擁有未來(lái)開(kāi)發(fā)利用自身可再生能源的主動(dòng)權(quán)，也必將在“后石油”時(shí)代把握國(guó)家能源安全的主動(dòng)權(quán)，這也促使各主要經(jīng)濟(jì)體將可再生能源作為未來(lái)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。

雖然當(dāng)前世界各國(guó)可再生能源在能源中的貢獻(xiàn)率還非常低，但是發(fā)達(dá)國(guó)家積極發(fā)展新能源，其目的既著眼于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困境，也致力于在能源和氣候變化問(wèn)題上把握主導(dǎo)權(quán)、加大國(guó)家間政治博弈中自身的砝碼，更是在戰(zhàn)略上搶占未來(lái)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄力量，為掌握國(guó)家未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)做好準(zhǔn)備。

我國(guó)可再生能源資源豐富、應(yīng)用前景廣闊。雖然由于資源評(píng)價(jià)缺乏、技術(shù)滯后、產(chǎn)業(yè)支撐不足、政策體系不完善等原因，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用尚處于早期階段，在國(guó)家能源安全保障中發(fā)揮關(guān)鍵作用還需要一段時(shí)期。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，必須依靠先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心能力的顯著提升；在堅(jiān)持走我國(guó)特色的強(qiáng)國(guó)道路過(guò)程中，發(fā)展可再生能源將是我國(guó)解決能源和環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的諸多途徑中最具可行性的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。因此，亟須加快發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，以保證中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

四、推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求不斷增長(zhǎng)，2011年能源消費(fèi)總量達(dá)到34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（同比增長(zhǎng)7.0%），能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。節(jié)約能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)可再生能源是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，為確保實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，促進(jìn)可再生能源的快速、健康發(fā)展，必須盡快完善和健全一系列政策保障措施。主要包括：

一是提升可再生能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署。可再生能源是可持續(xù)、無(wú)污染、總量大的綠色新能源，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其戰(zhàn)略價(jià)值和重要意義，切實(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)實(shí)施可再生能源“十二五”及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等扶持政策，積極促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排；治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)；推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)產(chǎn)品檢查，對(duì)于不達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。

三是健全法律法規(guī)，完善制度性安排。建立健全可再生能源市場(chǎng)健康發(fā)展方面的相關(guān)法律法規(guī)；完善市場(chǎng)機(jī)制和制度性安排，特別是在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡早完善和健全符合我國(guó)國(guó)情、有利于鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的財(cái)稅制度；建立綠色電力證書(shū)交易系統(tǒng)，并與購(gòu)電地區(qū)的碳強(qiáng)度減排指標(biāo)完成情況掛鉤，以促進(jìn)跨省區(qū)的綠色電力交易；制定和實(shí)施可再生能源配額制，分配和落實(shí)可再生能源電量占總電量指標(biāo)。

四是建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。重視可再生能源產(chǎn)品和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)際水平，推動(dòng)制定可再生能源產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能熱利用的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；建立健全產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

篇(5)

一、韓國(guó)開(kāi)發(fā)利用新能源的基本政策

世界經(jīng)濟(jì)仍在快速發(fā)展，人口不斷增加，環(huán)境逐步惡化，能源問(wèn)題面臨著多重壓力。面對(duì)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，可持續(xù)發(fā)展的理念提出來(lái)了，并且掀起了一股世界范圍的研究、開(kāi)發(fā)與使用可再生能源的熱潮。為了保證能源供應(yīng)，韓國(guó)政府在70年代末開(kāi)始尋找可替代能源。20世紀(jì)80年代，韓國(guó)政府開(kāi)始重視新能源開(kāi)發(fā)利用，著手建立一個(gè)穩(wěn)定的能源供求系統(tǒng)，包括能源供應(yīng)來(lái)源多樣化和擴(kuò)建能源供應(yīng)的基礎(chǔ)實(shí)施。1987年韓國(guó)國(guó)會(huì)制定了《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)法》，接著又制定了《新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展基本綱要》，提出了未來(lái)10年技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。1992年韓國(guó)政府提出了與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的G.7高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，G.7指美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在G-7計(jì)劃的先導(dǎo)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，有21項(xiàng)屬于新能源與可再生能源技術(shù)領(lǐng)域。

1997年，韓國(guó)政府制定了為期10年(1997－2006年)的《第一期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》，第一期計(jì)劃的重點(diǎn)是跟隨發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本國(guó)的基礎(chǔ)研究。隨著技術(shù)水平的不斷提高，2003年韓國(guó)提前制定了為期10年(2003―2012年)的《第二期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》。第二期基本計(jì)劃的目標(biāo)是提升能源自給率以及構(gòu)建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，第二期基本計(jì)劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國(guó)能源供應(yīng)5％的具體指標(biāo)(2003年開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃時(shí)只占2.06％)。第二期基本計(jì)劃的投資約為118億美元。考慮到未來(lái)的巨大市場(chǎng)潛力，第二期基本計(jì)劃將太陽(yáng)能電池、氫燃料電池、風(fēng)能等列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。太陽(yáng)能電池的重點(diǎn)是發(fā)展3千瓦的民用系統(tǒng)，氫燃料電池的重點(diǎn)是發(fā)展250千瓦商用燃料電池系統(tǒng)和3千瓦民用燃料電池系統(tǒng)，風(fēng)能的重點(diǎn)是發(fā)展750千瓦和1兆瓦的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。

第二期基本計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，國(guó)際石油價(jià)格的飛漲使全球能源環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，原計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)和實(shí)際出現(xiàn)了較大的差距，于是韓國(guó)政府又開(kāi)始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》。第三期基本計(jì)劃將把某些領(lǐng)域的工業(yè)化作為重點(diǎn)，同時(shí)，拓展新能源和可再生能源的出口市場(chǎng)。第三期基本計(jì)劃將于2009年推出，延續(xù)到2008年或2030年。除了基本計(jì)劃外，韓國(guó)還制定了專項(xiàng)計(jì)劃。如10萬(wàn)戶太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，這計(jì)劃提出了2012年前安裝10萬(wàn)套3千瓦民用太陽(yáng)能電池發(fā)電系統(tǒng)。另外，韓國(guó)《國(guó)家能源技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006―2015年)》也提出了4項(xiàng)指標(biāo)：2013年使石油自給率達(dá)到18％；減少1700萬(wàn)噸碳的CO2排放；減少5％的能耗；2011年前使新能源和可再生能源占全國(guó)能源供應(yīng)的5％。

二、韓國(guó)開(kāi)發(fā)利用新能源所面臨的挑戰(zhàn)

新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近些年來(lái)，隨著國(guó)際石油價(jià)格大幅波動(dòng)以及《京都議定書(shū)》的生效，新能源發(fā)展得到世界許多國(guó)家的廣泛關(guān)注，成為國(guó)際能源領(lǐng)域的熱點(diǎn)。據(jù)了解，近年來(lái)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但能源消費(fèi)也在逐年增長(zhǎng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源方面的問(wèn)題與弊端也開(kāi)始在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中埋下伏筆，并在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段的后期日漸暴露出來(lái)，同時(shí)也阻礙著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1　新能源市場(chǎng)有待進(jìn)一步擴(kuò)大。市場(chǎng)問(wèn)題因韓國(guó)新能源和可再生能源的研究工作起步較晚，因此新能源和可再生能源尚不能與其它常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)。為了加速新能源和可再生能源產(chǎn)品的商品化，而且在經(jīng)濟(jì)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力，政府的支持是十分必要的。當(dāng)前，新能源和可再生能源產(chǎn)品處于初級(jí)階段。成本高，抑制了市場(chǎng)的健康發(fā)展。如果沒(méi)有市場(chǎng)保證，也就不能批量生產(chǎn)，成本也難以降下來(lái)。

2　新能源的推廣資金有待加強(qiáng)。影響新能源和可再生能源應(yīng)用的一個(gè)重要因素是政支持減少，特別是推廣基金減少。1988年韓國(guó)政府基金為3500萬(wàn)美元，1991年為1700萬(wàn)美元。相反，研究基金有所增加。很明顯，這是根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃確定的。加之現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于韓國(guó)新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。不像在80年代初期那樣?，F(xiàn)在礦物燃料價(jià)格很低，私營(yíng)部門(mén)不愿去開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展還受到市場(chǎng)的影響。大多數(shù)人對(duì)新能源和可再生能源不熟悉，更談不上什么興趣。因此，企業(yè)也很難從新能源和可再生能源項(xiàng)目中得到資金。

3　新能源的研發(fā)技術(shù)有待提高。新能源作為一種“綠色”新技術(shù)，在減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力的同時(shí)，也可以緩解能源危機(jī)，充分體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展新能源需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的密切配合。需要企業(yè)和大學(xué)、科研院所的積極配合，需要“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，實(shí)現(xiàn)校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合。歸納到一點(diǎn)，就是需要加大研發(fā)技術(shù)力度，推進(jìn)新能源發(fā)展。韓國(guó)在這方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也有因研發(fā)技術(shù)乏力而放緩了新能源開(kāi)發(fā)利用的腳步。其原因在于韓國(guó)缺乏新能源和可再生能源的核心技術(shù)，不可避免地要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。但是過(guò)分依賴引進(jìn)技術(shù)，影響了韓國(guó)新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。另一方面，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)技術(shù)力量不能充分利用。

篇(6)

在澳大利亞期間，考察團(tuán)拜訪了聯(lián)邦工業(yè)、旅游和資源部，新南威爾士州水資源和能源部，維多利亞州能源部，聯(lián)邦科工組織發(fā)展中心、國(guó)家太陽(yáng)能中心、新南威爾士大學(xué)光伏學(xué)院、瑞豐可再生能源有限公司、塔斯馬尼亞州水電公司Gordon水電站、Dyesol太陽(yáng)能公司等部門(mén)和單位，通過(guò)座談交流和參觀訪問(wèn)等形式，全面地了解了澳大利亞可再生能源開(kāi)發(fā)利用情況和有關(guān)政策。

一、澳大利亞可再生能源的開(kāi)發(fā)利用情況

澳大利亞能源資源十分豐富，是世界重要的能源生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，煤炭在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占主導(dǎo)地位。2003－2004年度，澳大利亞全國(guó)能源生產(chǎn)總量約3.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭占68%，天然氣占20%，石油占5%，水能及其他可再生能源占7%；全國(guó)能源消費(fèi)總量約1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭占42%，石油占33.9%，天然氣占19.6%，水能和其他可再生能源占4.5%。

澳大利亞可再生能源資源比較豐富，主要包括水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和地?zé)崮艿?。自上世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來(lái)，澳大利亞加快了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的步伐，并取得了較大進(jìn)展。

水能。澳大利亞是世界上降水量最少的大陸，大部分地區(qū)氣候干熱、大陸性顯著，全境年平均降水僅470毫米。境內(nèi)河網(wǎng)稀疏，無(wú)流區(qū)面積廣大，且多為流程短和季節(jié)性河流，水能資源并不豐富，總裝機(jī)容量約750萬(wàn)千瓦，多為中小水電和微水電。

太陽(yáng)能。澳大利亞地處南半球熱帶和溫帶區(qū)域，大部分地區(qū)年平均日照時(shí)間在3000小時(shí)左右，太陽(yáng)能資源十分豐富。澳大利亞是世界上最早開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)的國(guó)家之一，其光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)水平已達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前，澳大利亞太陽(yáng)能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量約5萬(wàn)千瓦。此外，太陽(yáng)能熱利用也受到重視和支持，有40多萬(wàn)個(gè)家庭安裝了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，占全國(guó)家庭總數(shù)的5%以上。

風(fēng)能。澳大利亞風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)利用潛力很大，是澳大利亞可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。其南部沿海風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)一般在3000小時(shí)左右，有的甚至高達(dá)4300小時(shí)以上，是世界上條件最好的風(fēng)電場(chǎng)之一。為加快風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，2001年以來(lái)，澳大利亞聯(lián)邦政府通過(guò)建立觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)模擬，繪制了全國(guó)風(fēng)能資源分布圖，并將所得的測(cè)風(fēng)和模擬數(shù)據(jù)提供給風(fēng)電開(kāi)發(fā)商。目前，澳大利亞全國(guó)已建成44個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量82萬(wàn)千瓦，在建的風(fēng)電場(chǎng)25個(gè)，總裝機(jī)250萬(wàn)千瓦，已開(kāi)展前期研究、預(yù)計(jì)可在今后10年內(nèi)開(kāi)發(fā)的風(fēng)電場(chǎng)62個(gè)，總裝機(jī)410萬(wàn)千瓦。

生物質(zhì)能。澳大利亞生物質(zhì)能資源豐富，包括農(nóng)林廢棄物、動(dòng)物糞便、廢棄油脂、城市生活垃圾和能源植物等。澳大利亞制糖業(yè)發(fā)達(dá)，蔗渣發(fā)電的發(fā)展?jié)摿艽?，可裝機(jī)容量約200萬(wàn)千瓦左右，現(xiàn)有裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦。澳大利亞生產(chǎn)生物乙醇的原料主要是小麥和高粱等，單廠年生產(chǎn)規(guī)模約6000萬(wàn)升，目前正在計(jì)劃建設(shè)5個(gè)年生產(chǎn)規(guī)模1.8億升的新廠。生產(chǎn)生物柴油的原料主要是廢棄食用油和動(dòng)物油脂。目前，澳大利亞已制定了與歐洲和澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)相兼容的生物柴油標(biāo)準(zhǔn)，利用本土生物柴油技術(shù)，正在建設(shè)年生產(chǎn)規(guī)模2000－5000萬(wàn)升的新廠。

其他。除上述可再生能源外，澳大利亞還積極開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。目前，干熱巖注水地?zé)崂眉夹g(shù)已比較成熟，除少量用于發(fā)電外，主要在居民區(qū)采暖和供應(yīng)熱水等方面得到廣泛應(yīng)用；位于波特蘭的澳大利亞第一個(gè)波浪能發(fā)電裝置，單機(jī)容量1500千瓦，目前還處于試驗(yàn)階段，澳大利亞政府計(jì)劃待該試驗(yàn)電站通過(guò)驗(yàn)收后，于2010年前后再新建19個(gè)類似電站，總裝機(jī)容量約3萬(wàn)千瓦。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前澳大利亞每年的可再生能源開(kāi)發(fā)利用量約為1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，澳大利亞可再生能源的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，年增長(zhǎng)率將達(dá)到2.4%，其中，水電年增長(zhǎng)率為0.4%，風(fēng)電和生物質(zhì)（蔗渣、廢木及混合物）發(fā)電增長(zhǎng)最快，年增長(zhǎng)率均為8%，分別占此期間可再生能源發(fā)電增量的42%和35%。

二、澳大利亞發(fā)展可再生能源的主要政策

由于化石能源占全國(guó)能源消費(fèi)的比例很高，造成澳大利亞單位能源消費(fèi)的溫室氣體排放量很大，加之其人口稀少，澳大利亞人均溫室氣體排放量高于世界大部分國(guó)家，減少溫室氣體排放的壓力很大。為此，澳大利亞將發(fā)展可再生能源作為減少溫室氣體排放的重要手段，制定了一系列政策推動(dòng)可再生能源發(fā)展，主要有：

1.明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)

2001年4月實(shí)施的《可再生能源(電力)法》(MRET法案)規(guī)定可再生能源發(fā)電在全國(guó)電力供應(yīng)中的比例要從1997年的10.7%提高到2010年的12.7%，并將此比例一直維持到2020年；到2010年及以后的10年間，全國(guó)的非水電可再生能源每年發(fā)電量要達(dá)到95億千瓦時(shí)以上（每年的水電發(fā)電量為150億千瓦時(shí)）。2007年12月，新一屆聯(lián)邦政府上任后不久，便簽署了京都議定書(shū)，并確定了更為積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃到2020年非水電可再生能源年發(fā)電量要達(dá)到450億千瓦時(shí)以上，其中風(fēng)電150億千瓦時(shí)左右。再加上水電的150億千瓦時(shí)，屆時(shí)，澳大利亞全國(guó)可再生能源年發(fā)電量要達(dá)到600億千瓦時(shí)，在電力供應(yīng)中的比例要達(dá)到20%。生物燃料方面，2010年生物柴油產(chǎn)量達(dá)到3.5億升，并計(jì)劃將汽油中添加生物乙醇的比例從2%提高到10%。目前，聯(lián)邦政府正在加緊研究制定全國(guó)溫室氣體減排的政策，可能考慮對(duì)消耗化石能源造成的溫室氣體排放征稅，并利用所得的稅金加大對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的補(bǔ)貼力度，在提高化石能源使用成本的同時(shí)，進(jìn)一步提高可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.強(qiáng)制的可再生能源市場(chǎng)配額和證書(shū)制度

強(qiáng)制的可再生能源市場(chǎng)配額和可交易的可再生能源證書(shū)制度是澳大利亞實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)的主要政策措施。按照澳聯(lián)邦法律規(guī)定，電力零售商和大用戶每年必須購(gòu)買(mǎi)一定比例的可再生能源電力，并獲得相應(yīng)數(shù)量的可再生能源證書(shū)，達(dá)不到這一比例或者不能獲得足夠可再生能源證書(shū)的電力零售商和大用戶必須交納高額的罰金（或稅金），否則不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。可再生能源發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)電力的同時(shí)，也產(chǎn)生了相應(yīng)數(shù)量的可再生能源證書(shū)。按規(guī)定，1兆瓦時(shí)相當(dāng)于1份證書(shū)，每份證書(shū)的價(jià)格大約在40澳元左右。總體來(lái)看，雖然證書(shū)和電力價(jià)格隨市場(chǎng)供求關(guān)系浮動(dòng)，但有了出售電力和可再生能源證書(shū)這兩部分收入，許多可再生能源項(xiàng)目基本上可以做到自負(fù)盈虧和滾動(dòng)發(fā)展。

3.積極的財(cái)政補(bǔ)貼

在實(shí)行上述政策措施的同時(shí)，澳大利亞聯(lián)邦政府還積極利用財(cái)政和稅收政策，支持可再生能源的發(fā)展。聯(lián)邦政府規(guī)定，對(duì)安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的居民和商戶給予每瓦8澳元、每戶最高8000澳元的補(bǔ)助。同時(shí)，還通過(guò)退稅和財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對(duì)安裝使用太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能燈等可再生能源利用設(shè)施或節(jié)能產(chǎn)品的用戶給予補(bǔ)助。各州政府也積極制定各種可再生能源開(kāi)發(fā)利用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。以維多利亞州為例，2003年─2007年的4年間，州政府共撥出800萬(wàn)澳元財(cái)政?？?，成立了可再生能源基金，對(duì)私人投資可再生能源項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例最高達(dá)項(xiàng)目總投資的20%。

4.綠色電力證書(shū)制度

2003年以來(lái)，為鼓勵(lì)用戶使用可再生能源電力，澳大利亞聯(lián)邦實(shí)行了綠色電力證書(shū)制度，對(duì)于自愿購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力的用戶授予綠色電力證書(shū)，這些用戶可以在其產(chǎn)品中使用綠色電力的標(biāo)識(shí)，表明其對(duì)可再生能源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重視和支持。截止到2007年9月底，澳大利亞全國(guó)的綠色電力用戶已達(dá)到60多萬(wàn)戶，使用的可再生能源電力達(dá)到45億千瓦時(shí)。

三、澳大利亞可再生能源利用與發(fā)展給我們的啟示

通過(guò)本次考察，我們與澳大利亞有關(guān)可再生能源政府主管部門(mén)以及科研單位和企業(yè)建立了聯(lián)系，掌握了許多豐富的一手資料和信息，對(duì)澳大利亞可再生能源技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r和有關(guān)政策有了較為全面的了解，我們感到澳大利亞可再生能源的利用可以給我國(guó)以下三點(diǎn)啟示。

1.持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求是可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)

沒(méi)有穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)需求，就沒(méi)有可再生能源的持續(xù)健康發(fā)展?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用的初始投資和生產(chǎn)成本通常較高，設(shè)備和技術(shù)還需要進(jìn)一步提高和完善，相對(duì)于價(jià)格低廉并已規(guī)模化應(yīng)用的化石能源而言，可再生能源尚缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)需求明顯不足。針對(duì)上述問(wèn)題，澳大利亞聯(lián)邦政府以法律確定的可再生能源目標(biāo)為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用市場(chǎng)配額和證書(shū)制度以及財(cái)政補(bǔ)貼等政策，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，極大地促進(jìn)了澳大利亞可再生能源的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，有效地引導(dǎo)了社會(huì)資金的投向，從而保證了可再生能源穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，其成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

2.創(chuàng)新是可再生能源發(fā)展的動(dòng)力源泉

創(chuàng)新可以有效地降低可再生能源的生產(chǎn)成本，是可再生能源發(fā)展的動(dòng)力源泉。為了促進(jìn)可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新，澳大利亞建立了一套完整的科研體系，并一直保持了該體系的連續(xù)性和完整性，不因政府機(jī)構(gòu)的變動(dòng)而改變，從而為可再生能源技術(shù)創(chuàng)新提供了可靠的制度保證。

大學(xué)是該體系的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在澳大利亞許多大學(xué)中，都有一批世界知名的學(xué)術(shù)帶頭人，他們領(lǐng)導(dǎo)下的研究團(tuán)隊(duì)具有很強(qiáng)的科研能力，保持著多項(xiàng)可再生能源技術(shù)的世界紀(jì)錄。正是因?yàn)檫@些一流的大學(xué)，才使澳大利亞在可再生能源基礎(chǔ)研究方面在世界上始終保持著較高的水平。

企業(yè)是該體系的第二個(gè)重要環(huán)節(jié)。Dyesol公司是世界上最早開(kāi)展第三代光伏電池研究和生產(chǎn)的企業(yè)，已有十多年的歷史，其所研制的染料敏化薄膜電池居世界領(lǐng)先水平。在風(fēng)險(xiǎn)投資的支持下，目前該公司已成功登陸股票市場(chǎng)，成為一家資產(chǎn)近10億元的股份公司。類似于Dyesol公司的企業(yè)在澳大利亞還有很多，正是它們構(gòu)成了澳大利亞可再生能源技術(shù)創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的主體。

特別值得關(guān)注的是，作為聯(lián)系前兩個(gè)環(huán)節(jié)的橋梁，政府在該體系中也發(fā)揮著不可或缺的作用。上世紀(jì)30年代，澳大利亞政府組建了澳大利亞聯(lián)邦科工組織（CSIRO），根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的路線圖，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)難點(diǎn)，組織重點(diǎn)攻關(guān)，并為大學(xué)和企業(yè)提供資金支持，從而使科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的全面提高，為增強(qiáng)國(guó)家整體科研實(shí)力做出了重要的貢獻(xiàn)。

3.全球化是加快可再生能源發(fā)展的助推器

全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的一大趨勢(shì)，正在對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)模式、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生巨大影響。澳大利亞的可再生能源產(chǎn)業(yè)正在努力順應(yīng)這種趨勢(shì)，在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，以保證在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。澳大利亞國(guó)家太陽(yáng)能中心，是CSIRO的下屬研究單位，長(zhǎng)期從事碟式、槽式和塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電的研究，在世界太陽(yáng)能界有較大影響。目前已研發(fā)成功500千瓦塔式發(fā)電裝置，并將在聯(lián)邦政府資金支持下，于近期再新建5個(gè)1000千瓦的塔式發(fā)電站。澳大利亞制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，在澳大利亞生產(chǎn)塔式發(fā)電所需聚光反射鏡，其價(jià)格比較昂貴。經(jīng)過(guò)在全球范圍內(nèi)比選，該中心認(rèn)為我國(guó)中科院有關(guān)科研單位研制的反射鏡，其性能和價(jià)格比具有一定的優(yōu)勢(shì)，擬在我國(guó)進(jìn)行反射鏡的生產(chǎn)。

四、對(duì)我國(guó)可再生能源利用與發(fā)展的建議

作為世界上人口最多、發(fā)展速度最快、石油需求最旺盛、溫室氣體排放僅次于美國(guó)的大國(guó)，我國(guó)在能源問(wèn)題上必將面臨來(lái)自供給與需求、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、外交與政治等各個(gè)層面越來(lái)越大的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)常規(guī)能源資源嚴(yán)重不足，單純依靠從國(guó)外進(jìn)口能源的方式，難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐，因此，大力發(fā)展可再生能源，既是解決當(dāng)前能源供需矛盾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高我國(guó)國(guó)際地位和影響力的重要措施，更是保障國(guó)家能源安全、解決未來(lái)能源問(wèn)題、保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為了促進(jìn)我國(guó)可再生能源的更快發(fā)展，結(jié)合本次考察的收獲和體會(huì)，我們建議：

1.加強(qiáng)可再生能源政策研究，盡快實(shí)施強(qiáng)制性市場(chǎng)配額制度

我國(guó)已制定可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，但還沒(méi)有強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障措施，應(yīng)在現(xiàn)有財(cái)政、稅收、電價(jià)政策的基礎(chǔ)上，借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究實(shí)施可再生能源強(qiáng)制性市場(chǎng)配額制度，對(duì)非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強(qiáng)制性市場(chǎng)份額目標(biāo)，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，均應(yīng)擁有一定比例的非水電可再生能源發(fā)電裝機(jī)，引導(dǎo)主要能源企業(yè)積極投資可再生能源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，明確各級(jí)政府主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，加大有關(guān)管理和監(jiān)督工作的力度，為建立持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源電力市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部條件。

2.創(chuàng)新可再生能源科研體制，建立和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”、建立創(chuàng)新型國(guó)家是一個(gè)艱苦的過(guò)程。要深化科研體制改革，加大政府的扶持力度，鼓勵(lì)科研部門(mén)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，并加快資本市場(chǎng)發(fā)展，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，努力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在大學(xué)和專科學(xué)校設(shè)立可再生能源相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)可再生能源領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

3.積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)可再生能源的更快發(fā)展

技術(shù)在可再生能源發(fā)展中具有舉足輕重的作用。我國(guó)可再生能源技術(shù)與國(guó)外差距較大，短期內(nèi)單純依靠自主研發(fā)力量，難以滿足國(guó)內(nèi)可再生能源市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)的要求。當(dāng)前，我國(guó)貿(mào)易出口勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，人民幣升值壓力日益增加。同時(shí)，受美國(guó)房地產(chǎn)次貸危機(jī)影響，西方發(fā)達(dá)國(guó)家許多可再生能源企業(yè)陷入融資困境，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以我國(guó)數(shù)額巨大的外匯儲(chǔ)備為后盾，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，采取兼并方式收購(gòu)國(guó)外企業(yè)，是獲取先進(jìn)的可再生能源技術(shù)的一條捷徑。

篇(7)

關(guān)鍵詞：可再生能源；技術(shù)水平；經(jīng)濟(jì)性；發(fā)展?jié)摿?；發(fā)展路線

中圖分類號(hào)：F407.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-4161(2011)04-0064-04

一、引言

能源是關(guān)系到國(guó)家安全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的根本大事。傳統(tǒng)能源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器，如今，因其資源稀缺性日漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力可能不足，成為各國(guó)關(guān)注焦點(diǎn)；上世紀(jì)70年代石油危機(jī)更使人們認(rèn)識(shí)到能源安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，引發(fā)了可再生能源思考；美國(guó)2007年次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，為了尋找新的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)點(diǎn)，可再生能源成為各國(guó)爭(zhēng)相投資發(fā)展的目標(biāo)；再加上傳統(tǒng)能源對(duì)自然環(huán)境都有一定程度污染，環(huán)保成本大，運(yùn)輸成本高，地域分布不均衡，采礦安全性問(wèn)題，亟需找到解決途徑；世界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的呼吁等，都將可再生能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代研究推上歷史巔峰。

可再生能源，是指能夠循環(huán)使用，不斷得到自然力補(bǔ)充的一次能源?？稍偕茉促Y源在中國(guó)分布范圍廣、儲(chǔ)量大，具備資源優(yōu)勢(shì)；不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生污染，僅生物質(zhì)能產(chǎn)生二氧化碳，總體溫室效應(yīng)小，具備低碳優(yōu)勢(shì)；目前，在傳統(tǒng)能源價(jià)格日漸攀升趨勢(shì)下，可再生能源替代成本逐漸下降，具備價(jià)格的潛在優(yōu)勢(shì)；另外，國(guó)家制定了各種政策，針對(duì)可再生能源發(fā)展進(jìn)行扶持，具備政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行。

發(fā)展可再生能源遇到一些問(wèn)題，新聞報(bào)紙爭(zhēng)相報(bào)道一些地方“產(chǎn)能過(guò)?！?，尤其風(fēng)能，產(chǎn)業(yè)布局凌亂，巨額虧損，令人深思。分析原因大致如下，一是，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，各種可再生能源遍地開(kāi)花，重復(fù)建設(shè)、造成產(chǎn)能過(guò)剩假象；二是，地域發(fā)展不平衡，各地政府發(fā)展可再生能源力度不同，缺乏具體指標(biāo)；三是，缺乏合理論證和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可再生能源的發(fā)展還處于初級(jí)階段，經(jīng)驗(yàn)不足；四是，電網(wǎng)等配套設(shè)施不齊全，導(dǎo)致風(fēng)電等項(xiàng)目并網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，甚至產(chǎn)生了“棄風(fēng)”的討論，制約了可再生能源發(fā)展。為合理有效利用可再生能源，優(yōu)化配置國(guó)家能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃可再生能源發(fā)展路線圖顯得至關(guān)重要。

二、可再生能源分類及比較

可再生能源分為太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。可?guī)?；_(kāi)發(fā)利用的可再生能源，對(duì)能源戰(zhàn)略貢獻(xiàn)意義大，非常具有發(fā)展?jié)摿?不包含為邊防哨所、燈塔等配備的用能，因?yàn)槟切┒疾挥?jì)成本)。

三、各種可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃

通過(guò)對(duì)可再生能源性質(zhì)、需求替代、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)性等方面的考察，分別進(jìn)行可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃。

(一)風(fēng)能

戈壁，半沙漠風(fēng)能的發(fā)展要綜合考慮地理?xiàng)l件、人為環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多種因素的影響，促進(jìn)風(fēng)能良性發(fā)展。沙漠風(fēng)能在陸上風(fēng)能儲(chǔ)量最大、對(duì)自然生態(tài)影響最小。海洋風(fēng)能儲(chǔ)量最大，但海洋生態(tài)未知甚多，近海生態(tài)影響不可估量，影響潮汐能、海流能和波浪能等的儲(chǔ)量，改變海洋附近大氣環(huán)流系統(tǒng)，還要考慮海防政策、軍事安全因素等。

風(fēng)能發(fā)展路線為：(1)優(yōu)先發(fā)展戈壁、半沙漠風(fēng)能；(2)加大沙漠風(fēng)能科研力量，限制開(kāi)發(fā)海洋風(fēng)能，投資海洋風(fēng)能技術(shù)和設(shè)備制造出口；(3)最后發(fā)展一般陸地風(fēng)能，因人口相對(duì)密度較大，資源相對(duì)較弱，又臨近城郊，發(fā)展規(guī)模小，不具有戰(zhàn)略優(yōu)先意義；(4)另外，風(fēng)能豐富的I型區(qū)域或較豐富的II型區(qū)域中屬于沿海重鎮(zhèn)、航運(yùn)港口和秀麗山川的區(qū)域，機(jī)會(huì)成本太高，不能用作風(fēng)能開(kāi)發(fā)備選區(qū)域。

(二)太陽(yáng)能

太陽(yáng)能是相當(dāng)關(guān)鍵且有發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?，?huì)成為發(fā)電市場(chǎng)的主要替代能源，所以要掌握太陽(yáng)能的核心技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化率，降低硅材料和設(shè)備的造價(jià)，待時(shí)機(jī)成熟，躋身市場(chǎng)前列，使中國(guó)太陽(yáng)能真正成為世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。

太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)展路線為：(1)優(yōu)先發(fā)展與風(fēng)能互補(bǔ)的發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目；(2)積極開(kāi)展戈壁、半沙漠太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；(3)適當(dāng)發(fā)展建筑群并網(wǎng)光伏發(fā)電，在配電側(cè)直接供用戶消費(fèi)電能后，余電并網(wǎng)，減少建筑光污染；(4)加大沙漠太陽(yáng)能發(fā)電課題研究力度；(5)最后開(kāi)發(fā)太陽(yáng)光能較好的其他大型區(qū)域，確定機(jī)會(huì)成本最小，且不阻礙城市發(fā)展規(guī)劃。

(三)水能

水能發(fā)展路線是利用而非創(chuàng)造，不主張主動(dòng)單項(xiàng)開(kāi)發(fā)，需結(jié)合風(fēng)能、太陽(yáng)能和水電基地開(kāi)發(fā)步伐和可再生能源發(fā)展指標(biāo)完成情況，進(jìn)行投資項(xiàng)目建設(shè)。(1)首先安排西部水能開(kāi)發(fā)，西部水能資源遠(yuǎn)大于中東部地區(qū)，開(kāi)發(fā)程度不高，在“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略下，積極配合“西電東送”工程；(2)穩(wěn)步發(fā)展大水電，進(jìn)行水能資源管理，科學(xué)論證，規(guī)劃設(shè)計(jì)，梯度使用，有序開(kāi)發(fā)，建設(shè)技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)安全管理、確立年檢制度；(3)積極推廣發(fā)展離網(wǎng)地區(qū)小水電，與其他可再生能源配套開(kāi)發(fā)為佳。

(四)生物質(zhì)能

生物質(zhì)能發(fā)展路線應(yīng)被定義為是優(yōu)化環(huán)境，而非向環(huán)境索取，是限制性推廣能源，應(yīng)利用非糧有機(jī)物，發(fā)展具有地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射性，外部效益大，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈有貢獻(xiàn)作用，技術(shù)成熟或基本成熟、工藝簡(jiǎn)捷、轉(zhuǎn)化效率高、污染小的項(xiàng)目，并積極研發(fā)生物基產(chǎn)品。具體為：(1)優(yōu)先解決城市垃圾處理問(wèn)題。例如垃圾發(fā)電，將原有治理成本(包括倉(cāng)儲(chǔ)、人工、運(yùn)輸、填埋、土地占用等)視為項(xiàng)目收益，由原治理單位支付給發(fā)電廠，單獨(dú)列支；(2)加快大型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等沼氣工程，產(chǎn)業(yè)鏈下放，變治污環(huán)保為創(chuàng)收方式；(3)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物(秸稈等)的回收利用工作，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高的地方發(fā)展此下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)；(4)積極開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品剩余物利用，多樣化產(chǎn)品產(chǎn)出；(5)科學(xué)論證森林廢棄物回收可行性，加快建立健全監(jiān)督機(jī)制，謹(jǐn)防主次顛倒，亂砍濫伐現(xiàn)象；(6)散戶家畜糞便收集相對(duì)困難，易混合各種病菌，作自然肥或家庭沼氣；(7)暫不新增用于非糧纖維素植物用地。

(五)地?zé)崮?/p>

地?zé)崮艿纳顚拥叵麻_(kāi)采，使地殼溫度局部改變，破壞地殼熱學(xué)平衡，進(jìn)而可能改變地層地殼結(jié)構(gòu)。類似于煤炭能源，雖三令五申科學(xué)開(kāi)采，合理回填，但過(guò)度開(kāi)采時(shí)有發(fā)生，因此，地?zé)崮荛_(kāi)采要有謹(jǐn)慎、詳盡的可遠(yuǎn)瞻性討論。應(yīng)限制性推廣地?zé)崮埽?1)優(yōu)先發(fā)展缺乏前述各種能源且淺層地?zé)崮苜Y源豐富區(qū)域，對(duì)地?zé)岣鲗永媒y(tǒng)籌兼顧，綜合規(guī)劃，法定回灌和梯度利用責(zé)任；(2)大力開(kāi)發(fā)娛樂(lè)、休閑、療養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，開(kāi)辟旅游資源；(3)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)地?zé)崴?，提高產(chǎn)值效益；(4)開(kāi)展

地?zé)豳Y源開(kāi)采副產(chǎn)品利用的相關(guān)科學(xué)研究；(5)限制發(fā)展改變地質(zhì)結(jié)構(gòu)的地表下深度開(kāi)采行為，潛在小火山或水熱爆炸等地?zé)岈F(xiàn)象地區(qū)例外。

(六)海洋能

發(fā)展海洋能，(1)鼓勵(lì)進(jìn)行科學(xué)研究或試驗(yàn)項(xiàng)目論證，依次發(fā)展潮汐能、波浪能、溫差能、其他海洋能，但不考慮作為可再生能源開(kāi)發(fā)路徑主要部分；(2)相近區(qū)域各種能源形式綜合開(kāi)采，與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等依賴于海洋的產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，開(kāi)發(fā)副產(chǎn)品，提高項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益；(3)大型水上作業(yè)平臺(tái)(例如鉆井平臺(tái)或航空母艦)上建造海洋能電站，分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本；(4)借鑒早期風(fēng)力機(jī)械能技術(shù)，提供沿岸農(nóng)業(yè)、海港、碼頭、漁業(yè)基地等用能需求，從而節(jié)約用電，節(jié)約電網(wǎng)鋪設(shè)成本，達(dá)到與海洋能發(fā)電類似的經(jīng)濟(jì)效益。

(七)能能互補(bǔ)

能源發(fā)展應(yīng)協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共進(jìn)。(1)大力發(fā)展可再生能源能能互補(bǔ)技術(shù)。區(qū)域能源并不孤立存在，往往互生，尤其是太陽(yáng)能和風(fēng)能；(2)穩(wěn)定上網(wǎng)電量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合。太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源極度依賴自然環(huán)境，建設(shè)初期通過(guò)能能互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證電網(wǎng)負(fù)荷穩(wěn)定性，提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的效率；(3)發(fā)展可再生能源和傳統(tǒng)能源互補(bǔ)，在現(xiàn)階段是必要的，而且將成為傳統(tǒng)能源向可再生能源過(guò)渡的主要形式。

(八)其他相關(guān)能源

核能是我國(guó)傳統(tǒng)能源向可再生能源過(guò)渡的必要支持，在目前可再生能源開(kāi)發(fā)利用仍需分步分階段進(jìn)行時(shí)，可適度發(fā)展，但一定避免核能依賴。

氫能是一種能源載體，并且氫氣環(huán)保，零碳、零污染，能夠利用現(xiàn)有天然氣管道，反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)天然氣管道建設(shè)，節(jié)省投資，傳輸效率高(與電比較)，因此在可再生能源發(fā)展過(guò)程中可適當(dāng)發(fā)展氫能。

四、可再生能源發(fā)展路線的比例量化分析

可再生能源發(fā)展路線取決于資源儲(chǔ)量、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿湍茉聪M(fèi)習(xí)慣，發(fā)展機(jī)會(huì)多，困難也多?？稍偕茉措S著技術(shù)進(jìn)步、政策扶持、社會(huì)呼吁和市場(chǎng)認(rèn)知程度的提高，雖然經(jīng)濟(jì)效益不斷好轉(zhuǎn)，尤其風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能，但要制定出全面科學(xué)可靠的發(fā)展路線難度較大，目前還受制于國(guó)際層面既定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)和低碳社會(huì)要求的影響。

(一)目前可再生能源發(fā)展的比例量化分析

基于第3章對(duì)6類可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃的定性分析，可初步確定技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展?jié)摿υ诳稍偕茉粗械谋壤龣?quán)重大約為：40％，30％和30％。相應(yīng)的各個(gè)可再生能源的綜合比例量化對(duì)比情況如表2所示。

從表2可以看出，太陽(yáng)能、陸地風(fēng)能以及成熟的大小水電，其綜合得分均達(dá)到了4.0以上，因此，是目前最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?，在可再生能源總體發(fā)展規(guī)劃中可優(yōu)先發(fā)展。地?zé)崮軠\層開(kāi)發(fā)利用難度較低，得分3.0以上，并且我國(guó)在此技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先，因此，發(fā)展?jié)摿Υ沃?，可積極發(fā)展。生物質(zhì)能發(fā)展頗受爭(zhēng)議，無(wú)論經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)水平現(xiàn)階段都不高，發(fā)展前景由于其污染性并不被看好，但對(duì)化石能源的排他替代性，仍然會(huì)在近階段得到迅速發(fā)展，但預(yù)計(jì)很快就會(huì)被新科技替代，應(yīng)為有限發(fā)展。海洋風(fēng)能、深層地?zé)崮?、海洋能得分最低，均?.0以下，技術(shù)要求高，開(kāi)發(fā)利用難度大，目前還處在科學(xué)研究或初步試驗(yàn)階段，雖有成功案例，但資源個(gè)性化強(qiáng)，不具備普遍實(shí)用性，因此發(fā)展前景并不樂(lè)觀，尤其是海洋能，目前應(yīng)以科研探索為主。

(二)未來(lái)可再生能源發(fā)展的比例量化預(yù)計(jì)

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)的效率會(huì)大幅增加，規(guī)?；杀緯?huì)顯著降低，是最具發(fā)展前景的可再生能源。其次是風(fēng)電，風(fēng)電技術(shù)較之光伏電成熟，起點(diǎn)較高，但由于資源限制，會(huì)逐漸退居光伏電之后，但仍然領(lǐng)先于能源供給領(lǐng)域，與光伏電一同最終將成為支撐整個(gè)可再生能源甚至能源領(lǐng)域的主力軍。水電在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)會(huì)作為能源供給一需求的平衡角色，解決由傳統(tǒng)能源向可再生能源利用過(guò)程中能源相對(duì)短缺的迫切問(wèn)題。生物質(zhì)能由于其對(duì)燃料資源不可或缺的替代性，在前期因傳統(tǒng)能源的枯竭會(huì)快速發(fā)展；而隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)能源需求新的變換，生物質(zhì)能在可再生能源中的份額和重要性將逐漸弱化。地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)與煤炭等傳統(tǒng)能源相比具有一定的相似性，預(yù)示了其發(fā)展具有一定的局限性，短時(shí)間內(nèi)不可能太快。離網(wǎng)型小項(xiàng)目在城市化進(jìn)程和能源網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)中會(huì)逐漸歸并到整個(gè)可再生能源網(wǎng)絡(luò)中去，其能源角色慢慢減弱。海洋能還處于能源的開(kāi)發(fā)研究階段，有很多技術(shù)需要質(zhì)的突破，前景尚不明朗，較其他可再生能源發(fā)展機(jī)遇還比較模糊。

根據(jù)各種可再生能源目前發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和各自的發(fā)展?jié)摿?，可以得出未?lái)一段時(shí)間內(nèi)可再生能源的發(fā)展路線圖，如圖1所示。

五、結(jié)論

發(fā)展可再生能源，必須以科研投入為主線，全面進(jìn)行各種可再生能源的共同發(fā)展，總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，合理配套，綜合利用，區(qū)域合作，長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)科研，謹(jǐn)慎細(xì)致，試驗(yàn)先行，使能源資源配置效益最大化。抓住世界發(fā)展機(jī)遇，借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)資源狀況，穩(wěn)扎穩(wěn)打國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)全國(guó)科研力量，分步驟、分重點(diǎn)、分區(qū)域，向著可再生能源發(fā)展的承諾指標(biāo)快速前進(jìn)，爭(zhēng)取在這難得的歷史契機(jī)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，成為可再生能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定者。