小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)生精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)生范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

小農(nóng)經(jīng)濟是一種自給自足的自然經(jīng)濟，比如封建社會時期的社會經(jīng)濟情況就是小農(nóng)經(jīng)濟占主導，現(xiàn)在偏遠的農(nóng)村，也都大量存在這種經(jīng)濟現(xiàn)象。當前小農(nóng)經(jīng)濟的存在有它的合理性，中國人口眾多、耕地較為分散，廣大山區(qū)田地零散，不足以支持大規(guī)模機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；加上受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平的限制等，所以很多鄉(xiāng)村農(nóng)家人保留著以前的家庭傳統(tǒng)，以家庭為單位、以鐵犁牛耕為主要方式進行精耕細作。

晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)原名為“梨坑”，它是一個老區(qū)基點鎮(zhèn)，歷史悠久而又光榮。唐宋時，因大面積種植梨果而得名，是晉江有名的梨、柑果園區(qū)。內(nèi)坑鎮(zhèn)位于晉江市西部的低山丘陵地帶，土地總面積47平方公里，耕地面積2.85萬畝。內(nèi)坑鎮(zhèn)現(xiàn)已成為閩南金三角新崛起的農(nóng)工貿(mào)融于一體的新型城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村改革的深入，內(nèi)坑人民已逐漸從單一搞農(nóng)業(yè)的自給半自給的封閉狀態(tài)中解脫出來，逐步調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)結構，實行種、養(yǎng)、加工綜合開發(fā)，現(xiàn)轄28個行政村、54個自然村，每個村都有自己的土地，由于天氣溫和，降水條件好，有些村里的低收入家庭甚至一些中等收入家庭仍舊會從事農(nóng)業(yè)活動。五十年前鎮(zhèn)上的人們主體還是農(nóng)民，幾十年來隨著晉江二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)坑社會的群體結構也發(fā)生了重大變化，從事務農(nóng)的人們減少了，但近些年來，小農(nóng)經(jīng)濟在這里不減反增，大有“卷土重來”之勢，現(xiàn)代化的工業(yè)文明與傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作并存，房前屋后，馬路邊上，隨處可見那精耕細作的“身影”。

為何處在經(jīng)濟較為發(fā)達的內(nèi)坑鎮(zhèn)仍然會大量存在小農(nóng)經(jīng)濟呢？

第一、當前物價上升，生活成本增加，小農(nóng)經(jīng)濟可以“減負增收”。近些年來，我國的物價持續(xù)上漲，糧食、食用油、蔬菜、水果、禽肉等生活必需品價格不斷攀升，生活成本大為增加。導致很多低收入的家庭自己種植蔬菜莊稼，自榨花生油，芝麻油，自養(yǎng)家禽等。所以小農(nóng)經(jīng)濟對一些較低收入的村民來說，是一種節(jié)約支出的做法。

第二、食品安全問題嚴重，促使小農(nóng)經(jīng)濟升溫。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量和生活品質(zhì)有更高的追求，綠色環(huán)保成了人們消費重要的理念。而當前社會中時常出現(xiàn)食品安全事件，人們對食品安全有著很多的憂慮。有毒大米、有毒雞蛋、地溝油、豬肉中注水，蔬菜中殘留農(nóng)藥，制造火腿噴灑敵敵畏，生產(chǎn)泡菜使用工業(yè)鹽，喂奶粉吃出大頭娃娃，喝黃酒丟了性命等案件讓人觸目驚心。人們不再完全相信市場出售的食品，那么自家種植的糧食、果蔬，自養(yǎng)的牲畜、自家榨的油等，營養(yǎng)價值高，無污染，成了人們最信賴的食品。小農(nóng)種的農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)的牲畜價格普遍比市場上同類商品要貴兩至三倍。當前追求健康的生活，提倡綠色食品、健康食品，已成為一種時尚。因此，小農(nóng)經(jīng)濟的回歸有著深刻的時代背景。

第三、生活水平提高，空閑時間多了，小農(nóng)經(jīng)濟成了人們的修身養(yǎng)性，保持閑情逸致的好方式。隨著社會的發(fā)展，人們的生活水平提高了，收入增加了，而且空閑時間也多了，如何充實空閑時間，同時又能鍛煉身體，對家人又有益處，種些糧食瓜果蔬菜卻成了最好的選擇。所以，內(nèi)坑鎮(zhèn)這里隨處可見，小塊小塊的耕作地，菜園如花園，美麗漂亮，四季瓜果飄香。

此外，黨和國家十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，搞農(nóng)業(yè)可以帶來很可觀的收入，也促使了這里的人們重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；勤勞樸實的內(nèi)坑人民，追求貨真價實，重視精耕細作。所以小農(nóng)經(jīng)濟在這里又有著廣闊的發(fā)展空間。

小農(nóng)經(jīng)濟在歷史的發(fā)展潮中，是一種落后的自給自足的經(jīng)濟形式，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，客觀上說是應該要摒棄的，但在這市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，它卻還有存在的理由，它能在市場經(jīng)濟的縫隙中生存而且發(fā)展下來。那么應如何更好地引導內(nèi)坑小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展呢？我們提出了如下的思考。

第一、政府要為小農(nóng)經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。近年晉江曾有發(fā)生數(shù)百畝農(nóng)田遭受工業(yè)污水污染的事件，內(nèi)坑鎮(zhèn)的一些村的農(nóng)田就有遭受到污染，污水從溝渠流入，污水侵襲，禾苗遭殃。為引導內(nèi)坑鎮(zhèn)農(nóng)耕經(jīng)濟發(fā)展，得先創(chuàng)造一個好的農(nóng)耕環(huán)境，在經(jīng)濟發(fā)展的同時工業(yè)污染的整治也得同步，保護農(nóng)田不受污染，讓農(nóng)民有耕作的物質(zhì)基礎。

第二、給農(nóng)民一個平等的社會身份，對低保的農(nóng)民給予一定的補貼，鼓勵人們生產(chǎn)綠色健康的農(nóng)作物，給予農(nóng)民政策上的支持。結合社會主義新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)建設的目標，使內(nèi)坑鎮(zhèn)農(nóng)耕經(jīng)濟的發(fā)展成為內(nèi)坑經(jīng)濟發(fā)展中的一部分，共同構建綠色和諧、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)坑。

第三、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營之路，要讓小農(nóng)經(jīng)濟升級換代。必須走農(nóng)科教相結合，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的關鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術，歸根到底要靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)，為小農(nóng)經(jīng)濟升級換代奠定基礎。

總之，在當前特殊的歷史時期，小農(nóng)經(jīng)濟在內(nèi)坑鎮(zhèn)的存在有著一定的合理性；它的存在對提高人們的物質(zhì)生活水平，保持社會和諧、穩(wěn)定具有重要的意義。我們應以辯證的眼光來看待它，引導小農(nóng)經(jīng)濟科學化發(fā)展。

參考文獻：

1、吳旺延.小農(nóng)經(jīng)濟與我國“三農(nóng)”問題的思考[J].《西安財經(jīng)學院學報》.2008年第6期

篇(2)

大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低,一般無需動腦,周而復始地按照傳統(tǒng)生產(chǎn)或生活模式運作,不少人離開小農(nóng)經(jīng)濟比較難生存。小農(nóng)經(jīng)濟確實起到了解決廣大農(nóng)村人口溫飽問題的作用,使農(nóng)村人口感覺生存有了一定程度的保障,盡管小農(nóng)經(jīng)濟使大多數(shù)農(nóng)民僅能夠維持基本生活需要,但是他們羨慕而不嫉妒城鎮(zhèn)居民生活,不少農(nóng)民認為這是權利與義務根本公正原則的體現(xiàn),這就是為何不少農(nóng)村人口的幸福感滿意指數(shù)比城鎮(zhèn)人口要高的重要因素之一。但是,一旦有人觸動了他們賴以維持生計的自給自足的房屋、土地的底線,就會引來強制性的抵抗?？陀^地說,小農(nóng)經(jīng)濟的存在也使不少城鎮(zhèn)居民有了一定的比較優(yōu)勢,對于緩和社會矛盾起到了一定的作用。無庸諱言,上述狀況給社會可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的影響,一是建立在人均約一畝地基礎上的農(nóng)民生活水平提高顯得步履維艱。一般說,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件制約,在缺乏大規(guī)模機械化、社會化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的情況下,采取小農(nóng)經(jīng)濟的形式大多只能保持微利狀態(tài)。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距不斷擴大,而要縮小城鄉(xiāng)差別,國家對農(nóng)民的長期補貼成為為穩(wěn)定買單的無奈選擇。但是,國家財政長期補貼農(nóng)業(yè)的狀態(tài),客觀上僅能起到維持小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)長期存在的結局,即不斷延緩小農(nóng)經(jīng)濟的命運。二是農(nóng)村不少剩余勞動力長期在外打工,由于各種原因無法融入城鎮(zhèn),以工補農(nóng)的形式在一定程度上提高了農(nóng)村務工者家庭的生活水平,但是在客觀上也起著鞏固小農(nóng)經(jīng)濟根基的作用。三是政府各項惠農(nóng)政策,降低了小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營成本,使不少農(nóng)民工特別是有技能或成就感的農(nóng)民工,不愿意轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份成為城鎮(zhèn)居民。

隨著企業(yè)用工的規(guī)范化,使不少農(nóng)民工既可以享受農(nóng)村的土地或低成本居住生活保障,又能夠享受打工的工資待遇,甚至是城鎮(zhèn)居民所擁有的社會福利保障等,這種雙重保障狀態(tài)已經(jīng)引發(fā)了部分城鎮(zhèn)貧民的仇視心態(tài),容易導致族群分裂。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重缺乏后勁。小農(nóng)經(jīng)濟較難與先進的農(nóng)業(yè)科技或農(nóng)業(yè)機械化相兼容,這是因為從事農(nóng)業(yè)者的低素質(zhì)或一家一戶的經(jīng)營,投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源有限等,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法扎根。眾所周知,農(nóng)業(yè)本是高技能性產(chǎn)業(yè),但是目前它卻是無需任何知識、技能或證書者都能夠從事的行業(yè)。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的態(tài)勢:其一農(nóng)業(yè)仍舊以傳統(tǒng)的運營模式為主體,農(nóng)民主要依靠祖輩留傳的長期在農(nóng)田耕作中形成的經(jīng)驗來運作;其二農(nóng)業(yè)仍是受自然狀態(tài)影響較大的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)對自然條件、氣候、環(huán)境等的依存度較高,靠天吃飯的狀態(tài)一直未能得到徹底改觀;其三農(nóng)民仍是文化程度最低的群體,絕大多數(shù)農(nóng)民接受先進農(nóng)業(yè)科技或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念等有一定的難度。

因此,農(nóng)業(yè)的市場化程度比較低,這種以自給自足為主的分散運作的家庭經(jīng)營的模式所吸納的技術、人才或資金資源有限,受成本財力、勞動性質(zhì)、產(chǎn)品數(shù)量品種等的限制,使其沒有必要與外界產(chǎn)生更多的聯(lián)系,信息相對閉塞,影響了其生產(chǎn)經(jīng)營活動的與時俱進發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術品種的研究、推廣、服務或應用等,通過國家補貼以無償或低價形式提供給農(nóng)民,這種由國家財政支撐的運作受財力影響投入有限,由于無償性可不計成本效益,對農(nóng)業(yè)的促進作用有限。而以贏利為目的的社會資金、技術或人才較難通過市場化運作進入到農(nóng)業(yè)領域。在農(nóng)業(yè)政策的保護下,農(nóng)村形成的排斥競爭低級壟斷的小農(nóng)經(jīng)濟堡壘,拔高了民營資金、技術或人才等市場資源進入農(nóng)業(yè)的門坎,因為誰要想進入首先必須解決眾多農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)或保障問題,這種本應當由國家或社會承擔的責任,受制于國家的財力而轉(zhuǎn)嫁到試圖進入農(nóng)業(yè)領域的經(jīng)營者身上,從而加大了市場資源進入農(nóng)業(yè)領域的難度。

同樣也使農(nóng)業(yè)領域內(nèi)善于耕作經(jīng)營的農(nóng)民精英通過市場化渠道擴大生產(chǎn)規(guī)模受到限制,盡管目前小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)部也發(fā)生了分化,但這種分化,是建立在維護小農(nóng)經(jīng)濟基礎上的,土地的使用權沒有改變,部分耕種大戶僅是租借了他人土地的經(jīng)營權,由于這種租種具有一定的不確定性,使之無法形成比較穩(wěn)定的大規(guī)?；彝マr(nóng)場等。目前,農(nóng)村中少數(shù)富裕者主要受益于特色農(nóng)業(yè),技術、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)收入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展或承包地使用權的有償租用下的規(guī)?；?。而大多數(shù)農(nóng)民仍然處于溫飽狀態(tài)。為了提高農(nóng)民的收入,國家實施了普惠式的免收農(nóng)業(yè)稅政策,這種大家(或同一領域行業(yè))都有的實惠,這種一視同仁的平等,實質(zhì)上就是平均,并不能起到激活農(nóng)業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭或縮小農(nóng)村收入差距的作用,容易產(chǎn)生“馬太效應”。對農(nóng)村中強勢者是錦上添花:一是生產(chǎn)經(jīng)驗豐富,資金投入較多,以特色農(nóng)業(yè)收益為主,品種、產(chǎn)量、質(zhì)量具有一定的優(yōu)勢;二是不少人擁有其他技能,農(nóng)田收入所占比重不大,成為自己相對城鎮(zhèn)人而言的額外獲得的一種優(yōu)勢,這實際上是對其他城鄉(xiāng)人的一種不公正;三是土地的使用權不允許買賣,僅是有償租用,決定了只能獲得短視效應,使某些農(nóng)村能人對租用而聚集的土地進行掠奪性的生產(chǎn),以此獲得規(guī)?；亩唐诟呤找娴?。此外,雖然減輕了農(nóng)村中的弱勢者生活負擔,但并沒有消除他們與強勢者之間的差距:其一不善于耕耘,生產(chǎn)底蘊不足,投入有限、產(chǎn)品單一、質(zhì)量不高或產(chǎn)量較低;其二以農(nóng)為生存根基,缺乏其他技能,副業(yè)收入較少,僅靠幾畝地的農(nóng)田收入,生活水平難予提高;其三農(nóng)村中的弱勢群體一般是無勞力、因病致貧、負擔較重(債務、撫養(yǎng)老小或?qū)W費等),有的人由于主觀因素無能力耕作,只能將土地低價發(fā)包給他人,生活一直在低水平上徘徊。因此,只有將這種暗補變?yōu)槊餮a,才能夠起到縮小收入差距的作用。

如對貧困戶除免征農(nóng)業(yè)稅外,還進行困難補助,對中等戶實施減免稅收,對富裕戶全額征收農(nóng)業(yè)稅等,或采取先征后退的政策,根據(jù)低、中或高收入者的狀態(tài),全部退還、部分退還或不退還的稅收政策等。征收農(nóng)業(yè)稅:第一它是一種合理的稅種,是國家財政收入的重要組成部分,特別是在目前國家財力有限的情況下,可以通過征稅,來調(diào)節(jié)農(nóng)村貧富差距,加大幫扶貧困地區(qū)或貧困群體的力度;第二有助于土地的合理開發(fā)利用,使農(nóng)民更加珍惜利用土地來獲得最大收益,防止有的農(nóng)戶由于沒有稅收壓力,自己主要靠副業(yè)生存,土地收益少,寧愿將土地撂荒,使土地資源不能得到合理開發(fā)利用;第三有利于剩余農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)型。滿足現(xiàn)狀是不少農(nóng)民的特征之一,容易呈現(xiàn)夠吃夠用就行了,依托土地生存,依賴國家扶助,躲避外面打工辛勞的狀況,從而導致一方面企業(yè)用工緊張,另一方面不少農(nóng)民不愿意外出打工,不利于勞動力的充分合理利用。此外,征稅能夠使某些不善于耕作的農(nóng)民,考慮成本收益或機會成本,就會將土地流轉(zhuǎn)出去,自己從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生存,有利于促進土地的相對聚集,推動農(nóng)業(yè)領域市場化運營,對于農(nóng)業(yè)的特色化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營具有一定的作用。

要突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,應當通過農(nóng)業(yè)的市場化運作模式,建立健全覆蓋全社會的保障體系,使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能向農(nóng)業(yè)擴散,使農(nóng)業(yè)過剩人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)能夠與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)互相適應齊頭并進。首先,必須處理好農(nóng)業(yè)的困境與農(nóng)業(yè)補貼的幅度、方式或條件的關系。目前,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如果不對農(nóng)業(yè)進行補貼,城鄉(xiāng)差距就會不斷地加大,只要這種差距不消除,補貼就將長期地存在下去。這是因為,社會基礎公平要求,除保障全社會成員的基本生存條件外,還應當逐漸縮小社會成員之間的差距。但這種補貼是建立在非權利與義務相對應基礎上的,只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達的情況下,即只要少量人進行生產(chǎn)就可以產(chǎn)生大量的利潤或財富時,擴大這種非權利與義務的補貼,才具有真實性、可行性或?qū)嶋H操作。因此,現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)的補貼必須與推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展、減少農(nóng)村人口或提高農(nóng)村人口素質(zhì)等相結合,才具有可持續(xù)發(fā)展的進步意義。

目前,我國生產(chǎn)力水平仍較低,在社會財富或利潤的相當一部分來自于人們體力或簡單腦力操作的情況下,擴大并且長期固定實施這種非權利與義務的補貼,在生產(chǎn)力仍不發(fā)達的情況下,容易導致社會矛盾或生產(chǎn)的衰退,重返改革開放前的平均主義的狀態(tài),只會傷害那些權利與義務者,而促使之轉(zhuǎn)入非權利與義務的行列,這實際上是往后退回不發(fā)達狀態(tài),還是向發(fā)達社會過渡的重要分水嶺。我們不能被現(xiàn)代西方國家的“三高”(高工資、高福利和高保障)的表象所迷惑。西方的“三高”是建立在高度發(fā)達生產(chǎn)力基礎上的,不少西方國家僅是依靠高科技專利或品牌就可以輕而易舉獲得高額利潤。其次,必須處理好社會穩(wěn)定與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關系。我國農(nóng)業(yè)人口占人口的多數(shù),只有小農(nóng)經(jīng)濟才能夠容納這么龐大的人群,小農(nóng)經(jīng)濟的存在具有一定的歷史必然性。小農(nóng)經(jīng)濟像海綿一樣地吸納了大量的勞動力,使他們得以生存。小農(nóng)經(jīng)濟將大量的勞動力消耗在農(nóng)田之中,使之為了生計整天圍繞幾畝地轉(zhuǎn)悠。作為人口大國:不得不將本來可以讓機械由少數(shù)人就能夠承擔的勞動,而讓大量的農(nóng)民用手工來操作。為了減輕農(nóng)民體力勞動,將農(nóng)民的農(nóng)田勞作通過政府補貼用機器來代替,或為了提高農(nóng)民的生活水平,通過政府補貼農(nóng)民和提供社會保障等,但這一切的目的是使農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)村。多年來農(nóng)村一直在發(fā)揮著勞動力的蓄水池的作用,第二、三產(chǎn)業(yè)要用人時,可以從農(nóng)村大量招聘,不用時可以讓其回歸農(nóng)業(yè),在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不太穩(wěn)定、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納簡單勞動力有限、農(nóng)民素質(zhì)普遍較低無法進行創(chuàng)業(yè)的情況下,農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟確實起到了穩(wěn)定社會的作用,避免了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情形下,不少農(nóng)民流離失所,淪為城鎮(zhèn)貧民的狀態(tài),保證了每一位農(nóng)村勞動力有事可做,能夠自己養(yǎng)活自己。但是這種穩(wěn)定農(nóng)村人口的做法,似乎與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率或解放農(nóng)村勞動力具有一定的矛盾性。

改革開放或?qū)嵤坝嬌闭咭詠?農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念,并沒有隨著近年來農(nóng)村重體力活的減輕而改變,而在農(nóng)民僅能維持溫飽的狀態(tài)下,以處罰為主來制約農(nóng)村超生行為顯得蒼白無力。農(nóng)業(yè)人口盡管逐年向城鎮(zhèn)緩慢轉(zhuǎn)移,但農(nóng)村人口的基數(shù)基本維持不變,我國八億多人口時約有七億農(nóng)民,現(xiàn)在十三億人口仍有七億農(nóng)民。城鎮(zhèn)由于實施比較嚴格的“計生”政策,人口增長受到制約,大量低素質(zhì)的新增農(nóng)業(yè)人口源源不斷地涌入城鎮(zhèn),這些只能夠從事簡單勞動的城鎮(zhèn)后備軍,成為每次經(jīng)濟不景氣時下崗的主力軍。事實表明,依靠簡單或體力勞動為主低收入的打工要使農(nóng)民富裕起來比較困難。而靠小農(nóng)經(jīng)濟要富起來也不容易,小農(nóng)經(jīng)濟由于生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)工具落后,生產(chǎn)者素質(zhì)較低,生產(chǎn)資源貧乏等,充其量只能保持其生存,而不可能致富,容易導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈接,城鄉(xiāng)差距不斷地擴大。小崗村等各地改革開放以來的狀況表明,實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制,對于解決人們的吃飯問題起到了至關重要的作用。但是要使農(nóng)村人口單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或小農(nóng)經(jīng)濟來致富,受人口素質(zhì)、自然、生物、氣候狀態(tài)等影響有一定的局限性。采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不是簡單地將農(nóng)民從土地上趕出去,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個綜合的系統(tǒng),它包括農(nóng)業(yè)運用機械化、電氣化、智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種以及精加工后的附加值,以及推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸形成一個產(chǎn)業(yè)鏈:農(nóng)業(yè)的耕耘、特色農(nóng)業(yè)研究開發(fā)運作評鑒、農(nóng)產(chǎn)品的精細深加工、農(nóng)業(yè)特色旅游、農(nóng)業(yè)機械的開發(fā)、運用或修理,農(nóng)產(chǎn)品的推廣、流通或信息服務領域的拓展等,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所衍生的產(chǎn)業(yè)鏈可以容納一定量的就業(yè)人口。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依賴的是有一定科學素質(zhì)的人才,因而與時俱進地提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì),將大量的低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人口培養(yǎng)成為能夠駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能手具有一定的重要意義。再次,必須處理好農(nóng)業(yè)改革發(fā)展與社會整體改革發(fā)展的關系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須改革農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟,試圖將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎上是不切實際的。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然能夠解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題,但是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肯定會釋放大量的農(nóng)村人口(即使是所謂“小農(nóng)經(jīng)濟”的日本農(nóng)業(yè)人口也只占總?cè)丝诘?%左右)。一方面要從源頭上減少農(nóng)業(yè)人口,改變農(nóng)村的生育觀念,實施農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)相同的具有較強約束力的“計生”政策標準,是有效的途徑之一。另一方面要減少現(xiàn)量農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,加速城鎮(zhèn)化發(fā)展是重要的途徑之一。這不并是農(nóng)業(yè)領域改革所能夠決定的問題,它涉及到整個社會系統(tǒng)的改革。建設社會主義市場經(jīng)濟體制,要求各個行業(yè)領域的全面市場化,依托市場實現(xiàn)資源的有效配置和通過市場競爭將資源平均配置到急需的領域之中。目前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要是人才、技術或資金等資源問題,并非是我國市場缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的資源,而是必須使廣大農(nóng)民有一個維持生計的飯碗。如果讓市場來決定農(nóng)業(yè)人口的去留,眾多的低素質(zhì)的農(nóng)民不是競爭的對手,將流離出農(nóng)業(yè),那么眾多的農(nóng)民又如何安置是一個重要的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民的安置是一對矛盾,解決矛盾的重要方式之一是以發(fā)展生產(chǎn)力為中心,以社會穩(wěn)定為重心,兩個方面哪個都不能丟。

篇(3)

去年，香港樹仁學院與中國社會科學院合辦之研討會中，本人曾以《農(nóng)本思想與中國現(xiàn)代化》為題，提出論文，向與會諸位學者專家請教。該文重點是從中國歷史演變中指出農(nóng)本思想產(chǎn)生的經(jīng)過，及其對中國社會現(xiàn)代化的阻礙。本文可以看作是前文的續(xù)篇，分為兩部分：第一部分，指出農(nóng)本思想在今天仍然殘存于中國社會及社會觀念中的影響；亦即是國人急須放下的包袱。第二部分是作者對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出一些原則性的建議。

第一章 放下包袱

本章題目為“放下包袱”。包袱為何？農(nóng)本思想在今天中國結構中，經(jīng)濟結構中及社會觀念中的殘留物是也。這些殘留物仍然強固地困擾著、阻礙著中國社會經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型及現(xiàn)代化本章將分節(jié)說明之。

第一節(jié)，小農(nóng)經(jīng)濟

小農(nóng)經(jīng)濟可以說是一種社會結構，又可以說是一種經(jīng)濟結構。它是農(nóng)本思想的產(chǎn)物。在今天之前，已經(jīng)非常嚴重地拖慢了中國經(jīng)濟發(fā)展的步伐；而在今天仍然是中國現(xiàn)代化的嚴重障礙。

不農(nóng)經(jīng)濟的結構的負面影響，在經(jīng)濟方面者，例如農(nóng)場面積小，勞力及資金有限，無法引進現(xiàn)代科技及企業(yè)經(jīng)營方法，自給自足心態(tài)使農(nóng)業(yè)偏重于糧食種植等。以上各點因有許多學者注意到，也討論過，本文不贅，本文想特別提出的是：傳統(tǒng)社會賦予小農(nóng)經(jīng)濟結構的社會職能，害了它成為一個經(jīng)濟主體的可能性。

從漢朝到清朝，甚至到現(xiàn)在，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭，不論貧、富，不論是地主、富農(nóng)、佃戶或今天中國各地農(nóng)村中的家庭承包戶，都被賦予一種社會職能。在一個家庭之中，父慈、子孝、兄友、弟恭，夫婦合順，長幼有序等觀念，或論理要求，支配著或制約著家庭成員的行為或思想。擴大而至家族，族長要教導族中子弟為本族增光，光宗耀祖，不做有辱門風的事。當然娶妻生子，傳宗接代，不孝有三，無后為大等傳統(tǒng)亦要落實。這一系列的社會職能，壓在農(nóng)業(yè)家庭的頭上，與它能夠成為一個純經(jīng)濟主體的要求相違背。使農(nóng)業(yè)家庭都不得不能理性地用“經(jīng)濟考量”來指導與調(diào)整自己的行為。使每一個農(nóng)業(yè)家庭組合起來，就是整個農(nóng)業(yè)社會，成為一個不按經(jīng)濟原則辦事，不能用數(shù)字計算，不能用數(shù)字管理的經(jīng)濟體系。

中國全國的勞動力，到今天仍然是以農(nóng)業(yè)勞力占大部分。如果農(nóng)業(yè)因為上述原因不能按經(jīng)濟原則辦事，不能用數(shù)字管理，必將拖累了中國整個的經(jīng)濟體系，無法與世界各國競爭。

在古代，人口稀少，自然資源相對充裕。而且在自給自足的經(jīng)濟體系下，只“勤”“儉”二字，已可解決問題。勤則多生產(chǎn)，儉則少消費；多生產(chǎn)、少消費，自可年年有余。家庭生活有余裕，進而遂行父慈、子孝、兄友、弟恭等倫理需要，自然家庭和美，經(jīng)濟要求與倫理要求雙雙達成。但今天人口增加以千百倍計，而且進入分工社會，再進而全球一體化，每一個人，每一家庭，不但要與本國人爭，甚至要與國際競爭。因此，小農(nóng)經(jīng)濟格局必然要轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)要企業(yè)化，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變成為農(nóng)業(yè)企業(yè)中的工人。他們要：

一、上班時間離開家庭；

二、具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術與知識，而且要不停地進修與增值。

如此，農(nóng)業(yè)家庭不再是一個經(jīng)營主體，而成為一個單純的社會組織單位，像城市中的工、商業(yè)人士的家庭一樣。農(nóng)民（農(nóng)業(yè)企業(yè)的工人）離家上班。到企業(yè)中，根據(jù)經(jīng)濟原則辦事；回到家中，根據(jù)倫理原則做人。兩方面都可做好，而互不抵觸。

第二節(jié)，社會觀念

除小農(nóng)經(jīng)濟結構必須改變以外，仍有許多社會觀念必須清除。這些社會觀念是：

（1）民以食為天之觀念；

（2）非農(nóng)不富，無糧不穩(wěn)之觀念；

（3）開門七件事的觀念。等等。

以上這一系列的觀念，所造成的效果，就是

（1）將中國絕大多數(shù)的勞動力困在農(nóng)業(yè)之中；

（2）將中國的農(nóng)業(yè)局限于以糧為主的情形；

（3）令中國的農(nóng)耕技術長期停留在粗陋狀態(tài)。

香港科技大學教授孔惠鋒，在他所編《誰來養(yǎng)活中國》一書（香港明報出版社，1997）的序言中說：“開門七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶。以上七件事，除了鹽之外，全與農(nóng)業(yè)有關?！彼运J為：中國必須重視農(nóng)業(yè)。但用這一種說詞來重視農(nóng)業(yè)，到頭來又回到專注糧食種植，重視柴、米、油、鹽的生產(chǎn)與累積，是不合經(jīng)濟原則的。

其實在今天的分工社會，開門只有一件事，這一件事就是“錢”。有了錢，可以滿足任何需要。沒有錢，萬事不能。農(nóng)民生活如果太窮，種了米也舍不得吃；或者說吃不起。

所以現(xiàn)在必須拋棄所有陳舊的社會觀念，發(fā)展國民經(jīng)濟，提高國民總生產(chǎn)，讓人民富裕起來。

第二章 輕裝上陣

如果照第一章所說，我們能夠徹底地拋棄傳統(tǒng)思想，則可以毫無疑問地走上現(xiàn)代化。趁著中國加入世貿(mào)的時機，在國際市場上，與世界各先進國家一較長短。本人謹在此時刻，提出幾點原則性的建議。

第一節(jié)，理性看農(nóng)業(yè)

在中國長遠的歷史中，自西漢末年，農(nóng)本思想占了主導地位之后，中國對農(nóng)業(yè)，口頭上是愛護，實際上是害了農(nóng)業(yè)。因為二千多年來一貫的政策是：將大多數(shù)的勞動力困在農(nóng)業(yè)中，于是必須使農(nóng)業(yè)長期停留在“勞力密集”的情況。西漢之后，改良農(nóng)業(yè)耕作技術及經(jīng)營方法的努力，非常之少。明朝、清朝的皇帝，仍然高唱生農(nóng)之調(diào)，但主要政策仍只限于“趨民歸農(nóng)”，這種名為愛之，其實害之的政策使中國農(nóng)業(yè)長期停留在落后狀態(tài)。

放下農(nóng)本思想的包袱，可以用理性的態(tài)度看待農(nóng)業(yè)。也即是用合理化的態(tài)度，依國際市場的宏觀供求規(guī)律調(diào)整農(nóng)業(yè)政策。我們不要再堅持，將大多數(shù)的勞動力留在農(nóng)業(yè)中，也不用再專注于糧食種植，也不要再抗拒糧食進口，也不要再刻意地達到糧食自給的目標。

一切以國際市場規(guī)律為準，以提高國民總生產(chǎn)，達到最高經(jīng)濟效益為政策的指導原則。

第二節(jié)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化、專業(yè)化、科技化

上一章說明“小農(nóng)經(jīng)濟結構”是中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的障礙，因此，徹底拋棄小農(nóng)經(jīng)濟結構，才是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會蛻變的首要關鍵。今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，離開小農(nóng)經(jīng)濟結構越遠越好，越徹底越好，其原則如下：

第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化，專業(yè)化、科技化。拋棄專注糧食種植的方式后，種糧的面積相應縮減，各地區(qū)依其土壤所宜，宜糧者仍種糧，不宜種糧者因其所宜改種其他經(jīng)濟作物。

第二，規(guī)模宜大不宜小。規(guī)模大引用科技的限度高，引進學術研究的限度高，落實學術研究成果可能性高。

第三，如能引用農(nóng)、工、商、科研、環(huán)保整體配套的連鎖企業(yè)式經(jīng)營則更好。

第三節(jié)，切忌小規(guī)模經(jīng)營

今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營切忌小規(guī)模經(jīng)營，不宜用“小鍋小灶”式的經(jīng)營。小規(guī)模經(jīng)營除了不能引用較高的科研及較新管理方法外，也無法同時處理環(huán)保問題。但以上各點，仍然是集中在經(jīng)濟層面或經(jīng)營層面；除此之外，小規(guī)模經(jīng)營無法解決下列一些社會層面的問題。茲分述如下：

第一，小農(nóng)經(jīng)濟文化必須徹底拋棄。中國農(nóng)村在小農(nóng)經(jīng)濟結構中，孕育了許許多多的小農(nóng)經(jīng)濟文化，舉其要者有：自給自足與糊口觀念，重視家庭及傳種接代，重男輕女觀念，落葉歸根觀念，等等。小規(guī)模企業(yè)與原來的小農(nóng)經(jīng)濟結構距離太近，小農(nóng)經(jīng)濟文化仍如惡鬼纏身，無法拋開。

第二，小規(guī)模經(jīng)營引用科研及學術研究成果有限，對從業(yè)人員學歷、素質(zhì)、文化之要求較低，無法有效激勵農(nóng)村青年求學向上之心，亦無法吸引城市青年下鄉(xiāng)。因為前面我們說過，今后的農(nóng)民：

（1）要離開家庭到農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)上班。

（2）要具備專業(yè)知識與技能。

當然政府或企業(yè)承包本身在教育方面的配套也不可少。

第三，小規(guī)模經(jīng)營無法將中國大多數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動力盡快地由農(nóng)業(yè)釋出，拖慢了中國社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期。

第四節(jié)，救治大西北

中國版圖九百六十萬平方公里，人口集中地及經(jīng)濟活動區(qū)，偏于東南部，西北部大部分拋荒，且不平衡的情形日趨嚴重。在今天我們討論經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入新紀元的時刻，救治大西北之事，絕不可忽視。

第一，從歷史上看大西北的拋荒經(jīng)歷

中國西北地區(qū)原是中華民族的發(fā)祥地。西漢建都長安，關中地區(qū)曾是中國最富庶之區(qū)。經(jīng)過王莽之亂，關中地區(qū)遭戰(zhàn)爭破壞，再到東漢末年，黃巾、董卓之亂，關中地區(qū)殘破更甚。所以到了唐朝，雖鑒于地理形勢之險要，仍以長安為首都，但西北部之物產(chǎn)不及東南遠甚，首都長安及西北地區(qū)所需糧食、物資，必須由東南運至。武則天在位的大部分時間，因為長安過于荒涼，都在東都洛陽居住。但唐朝政府自開國以后就大力開發(fā)關中地區(qū)到了開元二十五年（公元737年）距離唐朝開國（公元618年）一百一十九年，關中地區(qū)又再農(nóng)業(yè)豐收之區(qū)。自這一年起，東南地區(qū)的糧食不再運來接濟長安。唐朝距離西漢九百多年，地力經(jīng)九百年拋荒可以恢復，今天距離唐朝一千一百多年，拋荒后能否再恢復，未可知。

第二，愚公移山

中國古代有愚公移山的故事，信其可能者較少，但故事流傳不斷。則中國古人有愚公移山這精神與毅力，是可以斷言的。

今天較古代優(yōu)勝之處，是能掌握高科技，假如經(jīng)營計劃可行，本國資本、港臺資本，或外國資本均可投入，救治大西北未必不可為！

第三，李廣射虎的故事

西漢武帝時期，名將李廣，號稱飛將軍。李廣善射，且臂力過人。李廣領兵出征匈奴時，夜晚巡營，見一老虎，拔箭射擊隊之，箭穿虎背。天明后再到現(xiàn)場去看，原來是一塊石頭。再射石不能入。

這一故事告訴我們，李廣的臂力其實是可以射穿石頭的。但當李廣已經(jīng)知道那是石頭，不是老虎于是他先有了不可射穿的心理（失敗心理），用力自然小了，所以射不穿石頭。

如果我們在“救治大西北”這一件事上，先有了失敗心理，未曾進行已經(jīng)認為不可能，就不會成功了。

第四，“救治大西北”在中國及世界的意義

西北地區(qū)占了中國版圖的大半，自然條件不是太壞，如能救治復活，不但對中國多了大半個地區(qū)對世界總體來說，亦有重大意義。

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)勞力釋出的兩大方向

農(nóng)業(yè)勞力必須釋出，這是中國走上新世紀之前的最大課題。釋出的方向有二：

第一，前面所說的農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化，專業(yè)化，所衍生出許多工作機會，例如工業(yè)加工廠、運銷服務、金融服務，再因農(nóng)民生活改善所產(chǎn)生的多項服務，農(nóng)村、鄉(xiāng)區(qū)教育等等，所產(chǎn)生一系列的多元化。

第二，因救治大西北所扯動的勞力西移。

篇(4)

銀行商業(yè)化改革與農(nóng)戶資金需求高度分散之間的矛盾在堅持市場化取向的改革進程中，銀行的商業(yè)化體制改革要求銀行完全按照市場經(jīng)濟的運行機制來判斷其經(jīng)營行為，從金融部門看這當然無可厚非。但從中國農(nóng)村發(fā)展的需求看則應該另外評價。因為，商業(yè)化的正規(guī)金融機構是不可能適應農(nóng)戶由于高度分散并且兼業(yè)經(jīng)營而提出的資金信用需求的，商業(yè)銀行和小農(nóng)經(jīng)濟這兩方面的對接有問題。我認為，農(nóng)戶經(jīng)營高度化分散是其根本特點，銀行的商業(yè)化改革也確實要求其追逐利潤，規(guī)避風險。所以，銀行和農(nóng)戶任何一方都沒有對錯之分。

目前的問題是，農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要問題不是農(nóng)戶資金需求不足，也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入，而是市場化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風險高、不易監(jiān)督的特點，銀行如對其貸款，利潤就比較低。而任何銀行它所追求的利潤只能來源于相對有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱，銀行沒有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求，農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外，農(nóng)戶沒有資產(chǎn)抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時的抵押品。

從近幾年對農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來看，農(nóng)戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度，因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加，銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24，連四分之一都不到，這就證明了我們剛才的假設：市場化導向的銀行商業(yè)化改革的必然結果是其退出農(nóng)村信用領域，銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風險高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱，其嚴重結果是導致農(nóng)村資金要素匱乏。

作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金，它如果退出農(nóng)業(yè)，就會導致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實，增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題：在整個國家堅持市場化改革取向的同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟。這怎么來解釋：市場這只看不見的手，它調(diào)控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。

那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國家金融部門進入農(nóng)村，因此農(nóng)村成為資金要素過度稀缺的一個領域。土地要素也不能增加，因為它是人均占有的，而且由于土地承擔農(nóng)民的社會保障，所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此，盡管勞動力要素的邊際效益降為零，甚至是負值，它也當然不能被替代。

因此，我們說，用市場這只看不見的手來自發(fā)調(diào)控資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域很難發(fā)揮作用，用市場這只看不見的手來調(diào)控農(nóng)業(yè)結構更有可能會出問題。當我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。

中國的農(nóng)村經(jīng)濟問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。

那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因為，外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長的、風險高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的。因此可以說，既不能按照城市經(jīng)濟發(fā)展的思路來解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也不能靠外部市場來解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟問題。

簡單地強調(diào)用市場化的路子來調(diào)整農(nóng)業(yè)結構可能走不通，因為單純開展“農(nóng)業(yè)”的結構調(diào)整已經(jīng)走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格，導致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價格(國際價格)之上，此后小農(nóng)經(jīng)濟條件下惟一能夠維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的內(nèi)在機制，是農(nóng)民在家庭經(jīng)營內(nèi)部自己把勞動力的收益降為零，甚至是負值。在這種情況下，對農(nóng)業(yè)的一切政策設計，包括政府對農(nóng)民直接進行補貼，其效果都不可能明顯。

農(nóng)村政策研究應該體現(xiàn)“實踐是檢驗真理的惟一標準”從以往的經(jīng)驗看，一方面我們認識到，市場化的制度最早是在中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中被借鑒的，那時候的城市仍然在維持計劃經(jīng)濟；并且由于政府對農(nóng)村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對農(nóng)民的人身控制，因此，農(nóng)村的市場經(jīng)濟制度并不是被設計好、被推行下去的，實際上是在農(nóng)民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農(nóng)村傳統(tǒng)制度結合，才發(fā)揮了市場的作用。

另一方面，后來農(nóng)村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國家計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國家大規(guī)模對外開放進程中部門壟斷與國際資本結合有關。這顯然已經(jīng)導致農(nóng)村經(jīng)濟外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓表明，再單純地強調(diào)農(nóng)業(yè)的市場化改革解決不了農(nóng)村經(jīng)濟的復雜矛盾。如果政府真的想扶持農(nóng)業(yè)，必須從國家安定團結的大局出發(fā)，放開某些壟斷領域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟參與進來。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策的深入討論第一，中國農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟，必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟的思路來解決農(nóng)業(yè)問題。

首先要看到，我國的小農(nóng)經(jīng)濟中，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，其投入產(chǎn)出比下降為負值其實是個必然的過程。要想有針對性地進行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農(nóng)經(jīng)濟社會模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點就是對農(nóng)民合作社采取特殊政策放開農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)營。因為純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模效益，政府對農(nóng)民進行補貼又由于交易費用太高而不可能補到每個單一的農(nóng)民頭上，因此，只能靠農(nóng)業(yè)外部規(guī)模來補充農(nóng)業(yè)內(nèi)部收益下降的損失，政府只能是放開與農(nóng)業(yè)相關的領域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟進入。與農(nóng)業(yè)相關的這些領域

包括：農(nóng)村信用、保險、生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)產(chǎn)品的加工，以及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)等。所有這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)營領域都能形成規(guī)模、產(chǎn)生利潤，而惟獨種植業(yè)產(chǎn)生不了利潤。外部合作經(jīng)營所產(chǎn)生的收益必須通過合作社內(nèi)部收益分配補貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農(nóng)經(jīng)濟從事的農(nóng)業(yè)就很難持續(xù)下去。

其次是政府對農(nóng)業(yè)的投入要針對那些有組織的合作社，而不是直接投給農(nóng)戶。這還是由于政府與單個農(nóng)戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費改革等政策都是以為政府可以與九億農(nóng)民進行直接交易，其實五十年的經(jīng)驗教訓證明這是做不到的。政府能做的是，對農(nóng)村的投入和補貼不是用于部門或者部門下設的企業(yè)，而是直接用于農(nóng)村基層合作經(jīng)濟組織。比如，政府對合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工項目投入，政府投入可以計股(政府股權甚至可以占到50以上，保證政府投入的資金不被私人占有)，但不能拿回收益。政府股權收益只能通過合作社內(nèi)部分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼和農(nóng)村公益事業(yè)開支。

不過，即使我們采納了東亞的合作經(jīng)濟模式，也僅僅意味著我們其實將小農(nóng)經(jīng)濟條件下必然不斷推高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消化在其他涉農(nóng)行業(yè)領域返還的利潤之中，而這并沒有解決農(nóng)業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國勞動力人均土地面積為八百多畝，中國僅為四畝多，相差二百倍)，中國的農(nóng)業(yè)依然無法與國際上的規(guī)模農(nóng)業(yè)去抗爭。

第三，現(xiàn)在必須盡快啟動城市化，否則就很難解決農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整問題，也難以帶動國民經(jīng)濟整個一盤棋的發(fā)展。

這已經(jīng)是被政策理論界自從八十年代中期以來談了十五年的老話題。按說已經(jīng)沒有再討論的必要，當務之急似乎只是如何操作的問題。但是，如果站在新世紀的門檻上“放眼全球”，如果考慮到二十一世紀中國所面臨的國際環(huán)境，我所做過的關于加快農(nóng)村城市化的一切分析，就變得幾乎沒有意義。因為進一步的分析是，如果按照一九九八年年底中央經(jīng)濟工作會議所定義的將來在二十一世紀的國際垂直分工體系中，中國所能夠扮演的，只能是以廉價原材料和勞動力生產(chǎn)最低價格的一般制成品的角色的話，其結果可能要求我們只能像當年搞工業(yè)化資本積累那樣維持城鄉(xiāng)二元結構，才能保證勞動力的低成本，否則追求高增長的中國經(jīng)濟就走不下去了。

篇(5)

改革開放以來，我國的經(jīng)濟增長實質(zhì)上變形為“以GDP為中心”，單純的GDP指標存在著無法體現(xiàn)社會公平正義的問題。因此，經(jīng)濟增長方式的偏差將會對建設利益共享的社會主義和諧社會帶來不利的影響，主要表現(xiàn)在：

首先，我國GDP高速增長的背后出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展過度不平衡的問題將影響實現(xiàn)利益共享。傾斜政策將城市與農(nóng)村、東中西部置于發(fā)展機會不均等的地位，導致我國地區(qū)發(fā)展差距的過度擴大和城鄉(xiāng)發(fā)展差距的全面拉大。

其次，我國GDP的高速增長是以高能耗和嚴重的環(huán)境破壞為代價的。高能耗和環(huán)境破壞加劇一方面表明，在涉及環(huán)境和社會福利時，雖然有了高GDP，但是沒有相應的高GNH(國民幸?？傊?；另一方面也表明，當前的經(jīng)濟增長是以透支甚至犧牲未來人的利益來滿足當代人的要求。

二、制度不健全是實現(xiàn)利益貢獻的絆腳石

制度的不健全，尤其是由于壟斷和腐敗等而形成的利益分配不公，會嚴重阻滯我們實現(xiàn)利益共享的進程。

首先，制度不健全將會產(chǎn)生因壟斷而形成的利益分配不公?！案＠瘮　奔皦艛嗥髽I(yè)高收入使得該類企業(yè)的員工與社會上其它行業(yè)同類勞動者之間形成了巨大的反差，這極易引起普通民眾的心理失衡。

其次，制度不健全會產(chǎn)生由于腐敗而形成的利益分配不公。制度不健全造成的各種“尋租”機會是現(xiàn)階段中國社會利益差距不斷擴大的主要原因之一。、權錢交易、貪污受賄等造成的利益分配不公和利益差距過大，會帶來極其惡劣的影響。

三、利益分配差距過大使得實現(xiàn)利益共享的任務更加艱巨

利益分配差距的持續(xù)增加，會出現(xiàn)貧窮的代際繼承問題，窮者愈窮，富者愈富，相伴而生的一個更應引起重視的問題是社會階層的固化。社會階層的固化將嚴重挫傷社會別是中下階層的成員通過奮斗改變命運的信心，也會使他們對建設社會主義和諧社會失去信心。

四、幾個較為突出的民生問題給實現(xiàn)利益共享蒙上陰影

住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障是關乎每一個人的民生問題。而從當前情況來看，這幾個問題都比較突出。

首先，住房、教育和醫(yī)療價格不斷上漲。從微觀層面看，“三貴”是國內(nèi)居民提高物質(zhì)與文化生活水平遭遇的巨大壓力；從宏觀層面看，“三貴”因?qū)ζ渌M品的“擠出效應”、強化了居民的“流動偏好”效應等，已經(jīng)成為導致國內(nèi)需求缺乏動力的重要原因之一。

其次，我國社會保障制度的缺陷威脅社會穩(wěn)定。社會保障面窄、國家和企業(yè)負擔重、征繳困難、立法滯后，缺乏統(tǒng)一管理，基金管理不善等等。隨著經(jīng)濟體制改革的深化和人口老齡化的到來，上述問題將更加突出。

再次，失業(yè)問題是我國構建和諧社會的切膚之痛。由于城市就業(yè)機會日漸狹小，使農(nóng)村想進入城市尋找就業(yè)機會的過剩勞動力，也失去了轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會，這會進一步威脅到解決“三農(nóng)”問題。

五、“三農(nóng)問題”是實現(xiàn)利益共享必須克服的“頑癥”

篇(6)

關鍵詞：農(nóng)戶金融服務；非正式金融；減貧機制

中國分類號：F832　文獻標識碼：A　文章編號：1003-7217(2007)06-0010-06

貧困問題作為一項世界性研究難題，長期以來一直吸引著經(jīng)濟學家、社會學家、政治學家、人類學家及其他相關學科學者們的目光。小農(nóng)家庭由于自身經(jīng)濟基礎薄弱與高度脆弱性特征，往往長期處于貧困的邊緣m或者陷入貧困者行列之中。從貧困的形成原因來看，低收入、資本與人力資本的缺乏是最主要的因素，而在家庭經(jīng)濟中，三者往往又是相互聯(lián)系、彼此強化的。無論是貧困者緩解貧困，還是減少貧困的發(fā)生率，資金(或信貸)的可獲得性是至關重要的影響因素。因而，關注農(nóng)戶的金融服務狀況是關注貧困的一個必不可少的重要方面。隨著對農(nóng)戶金融服務實踐的變化，相關研究也日益增多，國內(nèi)外許多學者從對農(nóng)戶金融服務需求本質(zhì)的理解、可供形式、減貧機制、正式與非正式金融的交互作用等多個不同角度進行了研究。本文擬對其中有代表性的研究進行綜述。

一、對農(nóng)戶(農(nóng)民)經(jīng)濟行為的解讀

英國學者弗蘭克?艾利思把農(nóng)戶定義為“以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主、主要從農(nóng)業(yè)中獲得生活資料、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要利用家庭成員勞動的一個基本生產(chǎn)、生活單位。他們部分地參與常常是不完全或不全面的投入與產(chǎn)出市場”。對農(nóng)戶研究的本質(zhì)目的是對農(nóng)戶行為的解讀，其中爭論的焦點在于農(nóng)戶是否經(jīng)濟理性，這涉及到是否可以把農(nóng)戶看作一個現(xiàn)代生產(chǎn)基本單位，以便選擇農(nóng)戶金融服務的基本框架。張杰(2005)認為，中國的農(nóng)戶如能被確認為富于理性的小農(nóng)，那么，就沒有必要單獨為其設計一套農(nóng)貸制度安排，而只需將現(xiàn)在已經(jīng)存在并很好地服務于現(xiàn)代經(jīng)濟的金融體系直接延伸到農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)戶提供金融服務即可。

現(xiàn)代歐美學者研究農(nóng)戶行為的經(jīng)典文獻可以大致劃分為兩類：一類強調(diào)小農(nóng)的理性動機，另一類則堅守小農(nóng)的生存邏輯。舒爾茨把農(nóng)戶看作資本主義市場經(jīng)濟中的企業(yè)單位，認為農(nóng)民比起任何資本主義企業(yè)家來毫不遜色，據(jù)此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于激勵農(nóng)民為追求利潤而創(chuàng)新的行為(1964)。波普金更進一步認為，農(nóng)場完全可以視作資本主義的公司，小農(nóng)無論是在市場領域還是政治社會活動中，都更傾向于按理性的投資者的原則行事(1979)。由于以上兩者的觀點十分接近，人們將其概括為“舒爾茨一波普金命題”。這一命題實際上強調(diào)，對于農(nóng)戶或者小農(nóng)，重要的是為其提供所謂的“現(xiàn)代市場要素”和創(chuàng)造外部市場條件，至于小農(nóng)如何行事，那是他們自己的事情。

與“舒爾茨一波普金”命題的樂觀傾向相比，小農(nóng)經(jīng)濟的“生存命題”則顯得有些悲觀。他們從鄉(xiāng)村社會關系與倫理角度出發(fā)，分析農(nóng)戶(農(nóng)民)的生存方式與經(jīng)濟行為邏輯。其中，以察亞諾夫(Chay-anov，1925)、波蘭尼(Polanyi，1957)為代表的“道義小農(nóng)派”質(zhì)疑古典經(jīng)濟學的嚴格理性分析范式，認為小農(nóng)的行為明顯偏離經(jīng)濟計算的路徑，不同于資產(chǎn)擁有者，因為他不雇傭勞動，因此難以計算成本收益，其產(chǎn)品也主要是為了滿足自身消費而不是追求利潤。后來，美國經(jīng)擠學家J?斯科特(Scott，1976)通過細致的案例考察進一步闡發(fā)和擴展了上述邏輯，并明確提出著名的“道義經(jīng)濟”命題。在斯科特看來，小農(nóng)經(jīng)濟堅守的是“安全第一”的原則，具有強烈生存取向的農(nóng)民寧可選擇避免經(jīng)濟災難，而不會冒險追求平均收益的最大化。實際上，斯科特所揭示的這一“生存?zhèn)惱怼睒嫵汕百Y本主義農(nóng)業(yè)秩序中諸多技術、社會和道德安排的基礎，農(nóng)村信貸安排自然也不例外。

對于中國農(nóng)戶的解讀，華裔學者黃宗智教授的貢獻是難以逾越的。他基于華北小農(nóng)經(jīng)濟的史料研究提出了小農(nóng)經(jīng)濟“半無產(chǎn)化”以及著名的“拐杖邏輯”。在黃宗智之前，人們已經(jīng)對中國小農(nóng)經(jīng)濟的特征做過大量描述和確認，黃宗智自然也認同對中國小農(nóng)經(jīng)濟的“過密化”刻畫，但他對“過密化”的討論旨在表明，由于“過密化”源自一個農(nóng)戶家庭不能解雇多余的勞動力，因而中國的小農(nóng)經(jīng)濟不會產(chǎn)生大量原本可從小農(nóng)家庭農(nóng)場分離出來的“無產(chǎn)一雇傭”階層。但他同時指出，在當時情境下，若剩余勞動力從家庭農(nóng)場分離出來，他必然成為家族的最后一代，即作為雇傭階層的收入不足以維持勞動力的再生產(chǎn)，只能是自我維生至消亡。如此，既然多余的農(nóng)村勞動力無法獨立成為一個新的階層，那么，他們就必然會繼續(xù)附著在小農(nóng)經(jīng)濟之上，非農(nóng)工作與收入只能成為生活的“拐杖”。這種狀況長期決定著中國農(nóng)村經(jīng)濟的制度結構、演進走向以及總體績效?？杉幢闶歉挥啻髴簦彩恰耙阅┲赂?，以本守之”，這與中國長期封建歷史過程中的重農(nóng)抑工的根本性制度安排有關。

綜合上述觀點，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民表面的非理性恰恰是現(xiàn)實環(huán)境下的理性；解釋農(nóng)戶行為特征與貧困的原因應從社會制度安排、農(nóng)產(chǎn)品市場結構與生產(chǎn)要素市場的高度分割的原因結合出發(fā)；考察與安排農(nóng)村金融服務時，要綜合考慮歷史與現(xiàn)實的各種制約因素，將之作為動態(tài)的變遷背景，才可能實現(xiàn)農(nóng)村金融制度供給與需求的良性耦合。

二、農(nóng)戶金融服務的需求與信貸特征

農(nóng)戶的金融服務需求主要有三個方面：第一，提供儲蓄便利，積累資本以購買耐用消費品；第二，獲取信貸以平滑消費，包括產(chǎn)出與投入時間上的不匹配、生命周期需要、緊急事件需要；第三，利用信貸資金投資。

對窮人儲蓄能力的懷疑是補貼信貸與貧困者金融服務認識誤區(qū)產(chǎn)生的主要原因。事實上，窮人不僅可以從收入(工資或其他收入)扣出一部分，也可以從支出(日常開支)中省出一些用于儲蓄。即使是最窮的人也必須花錢購買如食物與衣服等最基本的物品，每一次他們的確存在儲蓄的機會而且他們也確實這樣做，無論金額多么微小。許多貧困家庭主婦在這樣努力，盡管他們的丈夫不能從他們的收入中提供任何儲蓄。她們的成功體現(xiàn)在她們每一次出借小額款項(也包括數(shù)量很少的米、煤油與鹽)的習慣上。為農(nóng)戶提供儲蓄便利可以增進農(nóng)戶儲蓄，從而提高農(nóng)戶信貸能力。

在解決資金困境時，農(nóng)戶資金需求遵循特殊的差序格局，即其融資順序依次為：增加非農(nóng)收入進行的內(nèi)源融資、利用親緣關系進行的友情借貸、利用本社區(qū)其他非正式信貸形式、國家信貸或帶有官方性質(zhì)的正規(guī)信貸、其他商業(yè)性的信貸。在還貸特征上也與市場經(jīng)濟所要求的契約信用相背離，帶有鄉(xiāng)土社會信用特征，有著明顯的圈層結構：其信用由家庭圈層、親緣圈層、社區(qū)圈層至社區(qū)之外依次減弱甚至完全喪失。根據(jù)郭曉鳴(2004)在四川4個不

同類型的地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等隨機抽取243戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查結果顯示，在2001～2003年的三年間，農(nóng)戶在信用社貸款的按時還本付息率僅為34.3％，私人借款的還款率則達到86.8％。農(nóng)戶資金需求遵循特殊的差序格局，是對還款能力不確定的理性選擇，由于收入流的非穩(wěn)定性特點導致的不確定性，當還款期來臨而無法歸還時，親緣關系與社區(qū)內(nèi)的融資易于達成諒解并順延。事實上，貧困者對聲譽可能也是很珍惜的，因為若更缺乏聲譽資本，生存危機會更嚴重，對他們來說，一筆金額很小的融資可能是一筆救命錢。信用特征的圈層結構則與信息監(jiān)控水平、重復博弈與違約懲罰力度有關。若是構建合理的制度安排，農(nóng)戶圈層結構的信用特征也是可以改變的。

三、農(nóng)戶金融服務的國際實踐與困境

早期，政策制訂者期望宣傳高利貸的罪惡，試圖通過發(fā)展正規(guī)金融來替代它(Adams and Fitchett，1992)。但是，以城鎮(zhèn)為基礎的信貸配置(Lipton，1976)與正式貸款人面臨的利率限制(Vega，1981)二者相輔而形成發(fā)展中國家的金融抑制(Edward s，Shaw，1973)；窮人缺乏合適的擔保(Pischke，1983；Rudra，1982；Binswanger and Sillers，1983)，越是小額借款者，面臨的交易成本越高(Aron，1981；Tim-berg andAiyar，1984)；最終保護、仲裁與腐敗情形(Ladman and Tinnermeir，1981；Adams and Vogel，1985，Ghatak，1977)等原因造成鄉(xiāng)村多數(shù)農(nóng)戶很難獲得正常信貸。在工業(yè)化后期，許多國家提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理論，于是優(yōu)惠信貸(補貼信貸)成為許多國家為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的一項重要政策。從20世紀50年代初到80年代，許多國家提供優(yōu)惠信貸供給作為農(nóng)村發(fā)展的中心策略。然而，由于優(yōu)惠信貸通常遭遇極低的還款率與高漲的補貼成本，致使許多優(yōu)惠信貸無法惠及真正的窮人。自20世紀70年代以來，拉美和南亞的一些發(fā)展中國家陸續(xù)開展一系列以非政府組織為主導的試驗，設計和實施專門為窮人和小型經(jīng)營活動提供貸款和儲蓄服務的項目。試驗成功的小額信貸機構主要有孟加拉國的Grameen銀行、玻利維亞的Banco Soi銀行和印度尼西亞的Unit Desa項目等。Global Resource Centrefor Microfinance 2004年的一份報告稱，已探明從事小額信貸的商業(yè)銀行和其他正規(guī)金融機構有225家(包括花旗銀行、德意志銀行等)，其中已經(jīng)獲得較高回報，甚至超出本國銀行業(yè)的平均水平(Isern，2005)。在控制信貸風險、提高償還率方面，小額信貸機構獨樹一幟，創(chuàng)造了不少為人熟知并廣為復制的技術，如整貸零還、小組連保貸款、動態(tài)激勵、靈活的抵押方式等，用來克服信息不對稱障礙，提高償還率。

然而，小額信貸在實踐中也面臨一些問題。首先，非市場化模式的小額信貸存在著可持續(xù)性與選擇性剝離。的問題。其次，市場化的小額信貸利率過高，根據(jù)Micmfinance Bulletin 2003年7月號的調(diào)查，在向最窮的人發(fā)放貸款的49家小額信貸機構中，平均運營成本為其發(fā)放貸款數(shù)額的59％，而人力成本接近50％。盡管較高的利率可以擴展小額信貸的延伸性，但利率過高也會導致金融風險和政治風險的增大，對社會造成不良影響(Woller andWoodworth，2001)。

在低收入國家，政府大都把農(nóng)業(yè)信貸的名義利率定得很低，而貸給農(nóng)村貧民的貸款利率則更低。德爾?W?亞當斯駁斥了用于論證低息農(nóng)業(yè)貸款合理性的主要的八種觀點：高利貸論、高收入國家的低利率政策、貸款者獲得了廉價的資金、貸款者的生存力、農(nóng)民的行為、收入轉(zhuǎn)移機制、利率與通貨膨脹、次佳論點。認為低息貸款政策是低收入國家的金融市場經(jīng)營不善的主要原因，它們挫傷了農(nóng)戶進行儲蓄的積極性，并對貸款者分配貸款的方式極為不利。而且，與低息貸款相對應的低息攬儲極不利于動員農(nóng)村儲蓄以擴大資金供給。

關于非正式金融與正式金融的利率差距，謝平、陸磊(2003)的研究認為，由于信貸配置中的腐敗行為，民間借貸與正規(guī)金融價格實際是均衡的，不能簡單定義民間借貸是高利貸，如果如此定義，則正規(guī)金融也同樣具備高利貸特征。巴甫洛(1979)指出低息借貸對一些借款者來講并不便宜，利率償還只是總借款費用的一部分，額外的費用包括表格填寫、賄賂、拜見放貸者所需交通費用以及進行協(xié)商和償還貸款所占用時間的機會成本，就一個新的小額借款者來說，他的貸款交易費用可能是應付利息的好幾倍；卡仁?辛格考察了一個印度村莊消費性貸款的利率結構，發(fā)現(xiàn)其年利息率平均為143％，從利息的構成來看，機會成本約占50％以上，風險成本25％，分配成本15％，壟斷利潤則只占6％。

四、農(nóng)戶金融服務的減貧機制

關于農(nóng)戶金融服務的減貧機制，已有研究主要是遵循如下圖所示思路進行的：

所謂可追加性研究是指農(nóng)戶獲得貸款前后的境況改善與生活影響。在眾多小額信貸制度影響分析的文獻中，有關金融服務對家庭經(jīng)濟生活的影響被集中在六個方面：平滑消費；減低對高利貸的依賴程度；對家庭開辦小型企業(yè)的影響；對家庭資產(chǎn)選擇的影響；對家庭成員職業(yè)選擇的影響；對家庭收入的改善。其中，平滑消費與家庭資產(chǎn)選擇是最明顯的，而對高利貸依賴的影響是最不確定的(Kacoski andTownsend，2002)。

郭沛(2001)通過對陜西、河南小額信貸的受惠農(nóng)戶進行調(diào)查，并進行收入影響計量檢驗，認為小額信貸為貧困農(nóng)戶的收入增長具有正面的影響力，有助于貧困農(nóng)戶收入增加和財產(chǎn)積累。江曙霞、嚴玉華(2006)運用靜態(tài)灰關聯(lián)和前移動態(tài)關聯(lián)矩陣對中國農(nóng)村民間信用緩解貧困的有效性進行了實證分析，結果表明，民間信用可以有效緩解中國農(nóng)戶的貧困狀況。Binawnager和Rosenzweing(1990)發(fā)現(xiàn)一個相似的利潤最大化投資組合窮人比富人所得回報會低30％，而改善信貸可得性則有助于提高生產(chǎn)效率。

由于農(nóng)戶信貸資金可得性主要來自于農(nóng)村非正規(guī)金融，國外學者就此進行了多樣性的相關研究。首先是非正式金融是否可以在村莊內(nèi)實現(xiàn)收入互保、平滑消費的檢驗。Morduch(1991)，Cater(1991)和Udry(1990)分別用印度南部、布基納法索(非洲國家)與北尼日利亞(非洲中西部國家)鄉(xiāng)村家庭面板數(shù)據(jù)對家庭收入特異風險在總風險中的重要性進行了實證檢驗，Mordueh發(fā)現(xiàn)家庭特異風險占家庭收入總風險的75％～96％，Cater和Udry也得到相近的結論。Alderman與Paxson(1992)以消費與保險理論為基礎，提出了一個計量模型用以檢驗村莊

內(nèi)部的相互借貸對家庭間實現(xiàn)收入保險、平滑消費的可能性。Deaton(1992a)對村莊內(nèi)部是否比跨村之間有著更多的收入共變進行了檢驗，其F檢驗表明結論是否定的，這實質(zhì)上反映的是相鄰村莊之間的同質(zhì)性。其次是對農(nóng)村變異的金融形式的研究。Becker(1974)、Lueas and Stark(1985)、Cox(1987)對承受疾病災害的家庭接受親戚與鄰里的饋贈現(xiàn)象進行了考察，認為這是類似于信貸、相互提供收入保險的一種形式。姜旭朝、蔣貞燦(2005)則認為，農(nóng)村婚嫁費用及其中的民間資金流動也反映著社會保障因素，亦即一種民間互保形式。

在非正式金融形式研究中，RoSCA(輪會)的作用機制得到最為廣泛與深入的研究。Rogier和Chavas(1997)提出了一個簡潔的模型，很好地說明了參加RoSCA比通過自己積累資金平均可以提前一半的時間獲得耐用品。Anderson與Baland則從男女主人在家庭資源配置偏好差異與決策權爭奪角度出發(fā)，通過博弈模型說明婦女參加RoSCA有利于促進低收人家庭儲蓄，提高家庭教育資本的積累與耐用消費品的投資能力。Besley和Levenson(1996)運用1977～1991年臺灣地區(qū)212 046戶家庭面板數(shù)據(jù)，對家庭是否參與輪會(RoSCA)與其消費耐用消費品金額的相關性進行了實證檢驗，證明非正式金融在家庭資本積累與耐用消費品購置中起著積極作用。

五、農(nóng)戶金融服務中的正式與非正式金融的連接

政府優(yōu)惠信貸容易產(chǎn)生指向偏誤，小額信貸的高監(jiān)控與收貸成本會內(nèi)生過高的利率，因而，非正式金融作為農(nóng)戶信貸的補充形式是必要而且客觀存在的。正式金融與非正式金融分別采用不同的行為規(guī)則集合與激勵結構去處理監(jiān)控與激勵問題，滿足了不同群體的借款者的需求。非正式金融在農(nóng)村與城鎮(zhèn)充滿活力地運行，成為許多借款人主要的信貸資源。Tsai(2003)對中國江浙農(nóng)村非正式金融的研究表明，在有的鄉(xiāng)村地區(qū)，正規(guī)金融發(fā)展較好，非正式金融也同樣或更加活躍。對其原因，他從以下幾個方面給出了解釋：正式金融供給不足而產(chǎn)生的制度外需求；地方治理與市場互動的產(chǎn)物；地方政治經(jīng)濟因素導致的市場分割；非正式金融極低的交易成本與社區(qū)互保機制。

非正式金融的形式多樣，并且在各國有一定的差別，總結起來大致共有10種類型：專職但不受管制的金融機構，如信用合作社、土著銀行(aboriginalbank)、當鋪等；職業(yè)放貸者(money lenders)；商人(traders)；典當商；銀背；地主；親友；金錢護衛(wèi)(mon-ey guards)；小組儲蓄(group saving)；輪流儲蓄與信貸協(xié)會(RoSCAs：rotating savings and credit associa-tions)、聚會(ASCrAs：accumulating savings andcredit associations)等。

由于發(fā)展中國家普遍存在的二元金融結構與金融抑制，即使非正式金融市場廣泛存在，也可能存在資金供給不足。因此，如何構建農(nóng)戶金融服務中的正式與非正式金融的連接是實踐中已然產(chǎn)生也是具有典型研究意義的問題。當前存在的主要連接形式有：小額信貸中的小組聯(lián)保貸款、放貸者與銀行機構的連接、農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶的信貸。

不少學者對農(nóng)戶金融服務中的正式與非正式金融的連接進行了研究。Tsai(2004)在比較中印非正式金融與小額信貸時指出，自組織的目的是幫助成員有規(guī)律地小額儲蓄，在成員間創(chuàng)立內(nèi)部保險基金以便應付急需，通過集體決策增強成員權利，為集體成員擴展無擔保貸款。Seibel(1985)則以西非農(nóng)村金融自組織為例，分別就儲貸協(xié)會與銀行機構實行連接的原則做了詳細闡述。以儲貸協(xié)會特別是以農(nóng)戶小組、手工業(yè)小組、商人小組為基礎的聯(lián)保貸款可以有效地解決信息不對稱、監(jiān)控與還款激勵問題，為儲貸協(xié)會設置的會計賬戶也有利于資金的安全與管理的便利。Floro和Ray(1997)以菲律賓的情形為例，考察了放貸者與銀行機構的連接在配置效率與小農(nóng)福利的潛在影響。通過與農(nóng)業(yè)密切相關的產(chǎn)業(yè)對難以獲得信貸的小規(guī)模農(nóng)戶進行借款，增強了貧困農(nóng)戶的信貸能力。事實上，一些非正式貸款者起著銀行資金的輸送管道作用，如谷物收購者對谷物種植者，奶制品公司對奶牛放養(yǎng)農(nóng)戶，農(nóng)用生產(chǎn)資料經(jīng)營公司對農(nóng)戶等。政策的制訂者們也會思考這個問題，即增加正式金融資金的供給是否能夠增加放貸者的競爭數(shù)量，從而降低小農(nóng)獲取貸款的利率，改善貸款獲得者的福利呢?Floro和Ray通過建立博弈模型分析說明，由于一個地方很難會產(chǎn)生幾個同類的放貸者，而且由于壓低產(chǎn)出價格或抬高投入品價格因素的存在，使顯性利率無法顯示實際利率水平，重復博弈下放貸者的共謀可能只是增加放貸者從中獲取租金的能力。劉峰、許永輝、何田以黑龍江個案為例，對農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度進行了研究，并提出了相關的政策建議。、黃良赳對社會信用合作組織在農(nóng)戶貸款中的作用進行了研究，并提出分別以政府、民間、企業(yè)信用資源為平臺，以增加農(nóng)戶貸款資金可得性。

篇(7)

“無訟”，是相對于訴訟而言的，“無訟的直接含義是沒有或者說不需要爭訟（訴訟），引申為一個社會因沒有犯罪而無需制定和實施法律或者雖有則擱置不用?！盵1]中國傳統(tǒng)的“無訟”法律文化觀的本質(zhì)是統(tǒng)治階級出于階級統(tǒng)治的目的，使民不爭，維護社會的安定，而培養(yǎng)的一種法律意識。該法律文化產(chǎn)生的歷史原因，總得來說在于古人“天人合一”的自然和諧觀和儒家“德主刑輔”的立法思想，而架起它的物質(zhì)基礎則是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟和與此相連的宗法家族制度。

（一）傳統(tǒng)道德觀念是“無訟”文化產(chǎn)生的思想基礎

中國傳統(tǒng)法律文化中的“無訟”觀是儒家文化背景下的獨特產(chǎn)物，而孔子則成為“無訟”文化的奠基人和倡導者?？鬃铀f的“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”（《論語·顏淵》）一般被認為是“無訟”形成的思想文化根源，其基本含義是沒有或者不需要訴訟。孔子的“無訟”觀“說明儒家會儒家所追求的是一個沒有紛爭的和諧的社會?！盵2]漢代以后，董仲舒提出了“罷黜百家，獨尊儒術”的主張，改進和發(fā)展了自孔子而始的儒家學說。從此，儒家學說成為封建社會的正統(tǒng)思想和主流文化?！暗轮餍梯o”和“三綱五?！钡戎鲝埑蔀榉饨ㄉ鐣捎^的主干原則?！盁o訟”思想得到確立和發(fā)展，成為歷代封建統(tǒng)治者的追求?？傮w而言，儒家的“無訟”思想包括如下內(nèi)容：和合觀，講求天人合一，禮法合一，推崇禮，講求道德教化，反省內(nèi)求，重人倫，輕法律。

（二）小農(nóng)經(jīng)濟是“無訟文化”產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎

一種思想觀念的長期盛行，必然有其一定的經(jīng)濟基礎。在中國，小農(nóng)經(jīng)濟長期占統(tǒng)治地位。小農(nóng)經(jīng)濟使“鄉(xiāng)村里的人口似乎附著在土上的，一代一代地下去，不太有變動”[3]，這也導致了家族制度的發(fā)達和儒家思想的盛行。鄉(xiāng)村是一個狹小的區(qū)域，在這個區(qū)域內(nèi)，村民世代過著“日出而作，日落而息”的生活，很少和外界交換東西，這就消除了糾紛產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎。同時，在一個封閉的熟人社會里，以“五倫”為核心的儒家倫理也很容易被接受，而對所有人、所有事都“一視同仁”的法治精神則較為陌生。這就導致了糾紛產(chǎn)生后民眾寧愿選擇調(diào)解，息事寧人，而不愿受訴訟所累，影響到日后的生產(chǎn)與生活。

（三）宗法制的家庭結構是“無訟”文化產(chǎn)生的社會基礎

與生產(chǎn)力低下的小農(nóng)經(jīng)濟相伴隨的是以地域、血緣親情為紐帶的宗法制度。一方面，封建大家庭是社會生活和生產(chǎn)單位，家庭成員不具有獨立的人格，與其所屬的大家庭的利益是息息相關的；另一方面，統(tǒng)治者為了通過穩(wěn)定家內(nèi)秩序達到鞏固國家統(tǒng)治的目的，官方承認了家族法的效力。因此，家長制的宗族制度在中國的傳統(tǒng)社會里扮演著極為重要的角色，起著緩沖法律對鄉(xiāng)村秩序直接沖擊的作用。對于家庭糾紛，通常家長作為調(diào)停者加以調(diào)停。這種調(diào)停，“主張每個人都應該盡量克制自己的欲望，大家相互忍讓、體諒，按照自己的身份地位去過自己應該過的生活，盡量避免糾紛的發(fā)生；即使發(fā)生糾紛，也要相互妥協(xié)，和睦相處。”[4]中國古代的家族與政治的高度結合，造就了國家承認家長、族長自主治家之權。[5]

（四）君主專制統(tǒng)治是“無訟”文化產(chǎn)生的政治基礎

在古代社會，訟的實踐一直被統(tǒng)治者認為是關乎民眾對正當權益得以伸張的要求，被視為是對王權秩序的干擾和沖擊，法律僅僅是維護君主專制的統(tǒng)治秩序的根本目的和價值前提。它具有強大的歷史慣性，進而影響到當代中國公眾，使之產(chǎn)生工具性的法律認同，把法律單純的視為實現(xiàn)階級意志和階級統(tǒng)治的工具，忽視其作為普通公民維護自己權利的武器功能。同時，在歷代的統(tǒng)治者看來，“爭訟”本身是對和諧穩(wěn)定的破壞，是百姓刁蠻、“人心不古”的表現(xiàn)，都是應當加以排斥和壓制的。因此，統(tǒng)治者一方面大力宣傳教化、勸訟、止訟；另一方面對“好訟”者采取堅決的鎮(zhèn)壓手段，決不姑息手軟。在這種政策的指導下，當以上三個原因不足以解決村民之間的糾紛的時候，官府通常采取調(diào)解、拖延等方式。

二、鄉(xiāng)村社會的“無訟”之現(xiàn)狀

不可否認的是，如同上文所提到的明清時期一樣，中國正處于一個轉(zhuǎn)型期，尤其是改革開放以來，隨著小農(nóng)經(jīng)濟的解體，人們價值觀念的移位等諸多因素，“無訟”觀念的理論基礎也發(fā)生動搖。具體說來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）小農(nóng)經(jīng)濟的解體

改革開放以來，的實施以及科學技術的提高，使得村民之間的聯(lián)系變得不再像以前那樣緊密。不再依賴他們的相互幫扶的結果就是村民之間開始變得淡漠。同時，隨著外出進城務工的農(nóng)民工隊伍日益壯大，也突破了以前那種“以村子邊界”的活動范圍。這一系列的原因致使“熟人社會”的同質(zhì)性結構發(fā)生了巨大的變化，進一步也使“無訟”理念失去其賴以存在的基礎，純粹基于“熟人社會”、“礙于人情”的倫理性“息訟”觀念已經(jīng)淡化。正如朱蘇力先生所言“中國鄉(xiāng)村已經(jīng)不是‘熟人社會’了，而是‘半熟人社會’了”。[6]傳統(tǒng)的以人情為紐帶的解決糾紛的方式開始逐漸的受到一系列的挑戰(zhàn)，這一變化迫使“無訟”觀念異化，但是法制的觀念又未徹底的成型，所以當前我國的大部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)了一種無序的狀態(tài)，既不是傳統(tǒng)社會中的消極“無訴”，也不同于法制化國家以法為本的解決方式。

（二）核心家庭的成立

在中國傳統(tǒng)社會里，最重要的社會單位就是老式的大家庭，它本身就足以構成一個小小的文明社會，履行著政治、經(jīng)濟、福利、安全、宗教、法律和其他方面的社會職能。但是，在現(xiàn)代化的沖擊下，大家庭開始解體，它被所謂核心家庭所取代。[7]這種所謂的核心家庭，正如所言的西洋家庭一樣，“夫婦是主軸，共同經(jīng)營生育事務，子女在這個團體中是配角，他們長成了就離開這團體”。[8]這種家庭太小，太孤立，太軟弱以至于不能履行上述這些職能，而是“有其他團體來擔負，不在家庭的分內(nèi)”。小的社會組織形式取代了大的社會組織形式，互不信任和敵對的趨勢就加劇了?，F(xiàn)代化的沖擊使得這種落后社會里基于大家庭之上的傳統(tǒng)已經(jīng)解體，中國古代的宗族制度在預防糾紛以及解決糾紛方面的固有功能也日益衰退?！霸谶@種新的秩序里面，家庭既是社會的基本單位，又是文化的最小實體。舍此則社會無以維系，傳統(tǒng)無由立足”。[9]

（三）價值觀念的移位

價值觀念的移位主要體現(xiàn)在人們對傳統(tǒng)道德的信仰，轉(zhuǎn)而對經(jīng)濟地位的狂熱。這一結果的直接原因，是改革開放以來，“以經(jīng)濟建設為中心”的方針的確立。都市化的進展，識字率的提高，大眾傳媒的普及，使得人們接觸了更多的傳統(tǒng)道德觀念以外的其他價值觀念，同時也對既有觀念有了新的認識，既而開始懷疑、思考，最終甚至批判。由于現(xiàn)代化進程迅速，村民接觸外來思想的手段日益多樣化，傳統(tǒng)道德的束縛力也日益遭到削弱。對于經(jīng)濟的重視和強調(diào)，使得金錢的工具理性被無限擴張，即使是傳統(tǒng)的中國鄉(xiāng)村也進入了一個以追求財富為目的的物價膨脹的時代。[10]當貧窮被視為恥辱，原則被當作頑固的時候，有德的長者不再被人推崇，有錢的惡棍卻被追捧，自然也就不難理解了。

三、“無訟”文化觀上的鄉(xiāng)村糾紛解決機制的構建

由于法律在鄉(xiāng)村施行的各種不合理因素，為了防止規(guī)則的闕如，因此構建一種自治制度，培養(yǎng)“無訟”的法律意識，使之農(nóng)村內(nèi)部能夠自己解決相關的糾紛，法律只在起著引導和威懾作用，當窮盡鄉(xiāng)村社會內(nèi)部途徑亦不能解決時，法律再以其平等的價值觀念介入，可能是現(xiàn)階段最優(yōu)的備選方案。如何時最大程度的發(fā)揮該方案的功效，筆者認為，應著重從以下三方面著手：

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)村經(jīng)濟相對落后是鄉(xiāng)村出現(xiàn)價值觀念發(fā)生移位的重要原因之一，如前文所述，市場經(jīng)濟建設過程中財富的多寡成為衡量人的重要標準，傳統(tǒng)道德中的誠實信用、為人本分甚至轉(zhuǎn)化成了貶義，人們對金錢的崇拜使得“從林法則”主導了很多人的與行為。糾紛的解決在很大程度上是雙方實力的博弈，這其中的因素起決定性作用的依然是經(jīng)濟實力。因此，加快經(jīng)濟發(fā)展，增加村民收入，縮小村民之間的經(jīng)濟差距，至少在“以錢壓人”這個層面上，是一項非常重要的措施。同時，經(jīng)濟水平的提高也能相地促進精神文明的提高，在某種程度上也能減少下一步道德重建的難度?？傊?，能過合理的方式，促使鄉(xiāng)村的勞動力得到解放，提高家民的收入，培養(yǎng)健康的生活方式，不僅能為道德的重建提供物質(zhì)基礎，而且其本身也有效地降低了糾紛發(fā)生的可能性；同時，又能在糾紛發(fā)生之時，能夠以更為平和的方式進行解決。

（二）重建傳統(tǒng)文化

在“熟人社會”向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)變的過程中，舊的道德觀念受到懷疑、考驗乃至批判，而新的道德體系卻沒有建立起來，在這種情況下，村民所受到的束縛是非常微弱的。同時由于處在轉(zhuǎn)型期，村民價值觀不統(tǒng)一，因此選擇的行為規(guī)范亦是大相徑庭，最終也會導致糾紛發(fā)生的可能性增加?！疤N涵于傳統(tǒng)中的道德規(guī)范的解體，他以自己的欲望為最高目的，把其他人都視為與己無干的人，甚至視為自己的敵人?！盵11]但是，由于中國傳統(tǒng)的道德觀念能對各方面的利益進行調(diào)和與平衡，對于社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的動蕩和混亂進行有力的矯正與修復。與此同時，道德教化對犯罪具有預防作用，可以使人們從心里認識到不應該犯罪，不愿犯罪或者不想犯罪，從而起到治本的作用。強調(diào)道德教化對糾紛的解決更為有效，采取道德教化的手段，不僅可以化解矛盾，同時也可以起到減少糾紛、預防犯罪的作用。自然，對傳統(tǒng)文化可以有選擇地加以轉(zhuǎn)化，去其糟粕，取其精華。在“無訟”觀念的范疇內(nèi)，村民在其解決糾紛的過程中，首先考慮“情”，其次考慮“禮”，再次考慮“理”，最后考慮“法”，依然值得推崇。[12]傳統(tǒng)文化的重建的最終價值主要體現(xiàn)在建構一套這樣的普遍存在的合理道德規(guī)范，從內(nèi)通過自我約束、從外通過輿論壓力來選擇行為模式，盡可能的減少糾紛發(fā)生的可能性。

（三）架構自治組織

根據(jù)羅伯特·達爾的相關理論，架構鄉(xiāng)村自治組織具有很大的可行性并且是可欲的。同時，按照盧梭對于民主的觀點來看，鄉(xiāng)村無疑也是最適合民主制的。[13]賦予鄉(xiāng)村自治權力的目的在于，通過村民之間的自治，使他們之間的矛盾能夠內(nèi)部消化，并且在自治的過程中，學會如何避免這些糾紛的發(fā)生，提高他們的預防意識。如果該村民組織能夠進行有效自治，人們就將習慣自己解決自己可能面臨的大部分問題，而不必事事依賴國家，尤其是在糾紛發(fā)生之際，并不必然選擇訴訟這種成本過高的手段。村民自治的另一功能在于，它能顯著的提高村民意識進而有利于消除因地域擴大帶來的不利影響，增強自己鄉(xiāng)村主人翁的觀念，能夠強化對鄉(xiāng)村的認同感，消除被邊緣化的感覺，最終使現(xiàn)階段的“半熟人社會”恢復至傳統(tǒng)的“熟人社會”。至于怎樣構建以及構建怎樣的自治組織，囿于本文的篇幅，則不作過多的討論。

結語

“無訟”觀念作為中國傳統(tǒng)文化的一種意識形態(tài)，對其進行適當?shù)母牧家韵洳涣加绊?，既而適用于現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會里，依然有其不可替代的作用。畢竟，爭訟本身是不好的，這種事不僅有悖于禮儀，而且破壞了宇宙秩序的自然和諧。[14]相對于傳統(tǒng)的“無訟”法律觀念，本文所提及的經(jīng)過改良的“無訟”觀念，不僅能夠?qū)⒋迕竦娜烁駨姆饨▽Ｖ坪妥谧逯贫戎蟹指畛鰜恚辉僖栏接谄渌松黻P系，形成獨立自主的糾紛解決意識；并且能夠在解決糾紛的過程中，逐漸加強權利觀念。最重要的是，這種在經(jīng)濟發(fā)展、道德重建以及村民自治的基礎上培養(yǎng)出來的“無訟”法律意識，能夠從根本上來減少糾紛產(chǎn)生的可能性，它不同于過去那種進行封建統(tǒng)治而發(fā)展出來的“無訟”法律觀念。

注釋：

[1]張中秋：《比較視野中的法律文化》，北京出版社2003年版，第227頁。

[2]張晉藩：《中國法律的傳統(tǒng)與近代轉(zhuǎn)型》，法律出版社1997年版，第302頁。

[3]：《鄉(xiāng)土中國》，人民出版社2008年版，第3頁。

[4]舒國兵：《淺談儒家思想及其對現(xiàn)代法治建設的啟示》，載《重慶師范大學學報》，2009年第1期。

[5]何勤華，陳靈海：《法律、社會與思想》，法律出版社2009年版，第31頁。

[6]賀雪峰：《新鄉(xiāng)土中國》，廣西師范大學出版社2003年版，第1頁。

[7]塞繆爾·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，上海世紀出版社2008年版，第29頁。

[8]：《鄉(xiāng)土中國》，人民出版社2008年版，第49頁。

[9]梁治平：《尋求自然秩序中的和諧》，中國政法大學出版社2002年版，第23頁。

[10]艾素平：《“亞當·斯密問題”對道德重建的啟示》，載《重慶科技學院學報》，2009年第4期。

[11]秋風：《中國需要道德重建與社會建設運動》，載《南方周末》，2007-02-08

[12]田成有：《鄉(xiāng)土社會中的民間法》，法律出版社2005年版，第152頁。