保護環(huán)境論文

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保護環(huán)境論文:提高電除塵器效率保護環(huán)境

摘要：本文主要針對如何提高電除塵器除塵效率,保護環(huán)境提出幾點觀點。

關(guān)鍵詞：電除塵器 除塵效率

1、概述

伊敏華能煤電責(zé)任有限公司伊敏發(fā)電廠一期工程裝機容量為2×500mw機組。是由俄羅斯設(shè)計生產(chǎn)的國內(nèi)現(xiàn)有的大型超臨界火力發(fā)電廠。兩臺機組分別于1998年～1999年建成投產(chǎn)。一期工程每臺爐配三臺згд-108-9-6-6型雙層雙室六電場靜電除塵器，并在一電場前設(shè)有自由沉降區(qū)（前置電場）。陽極板采用大c型結(jié)構(gòu)，（每臺電除塵器本體有c型陽極板672塊）陰極線采用芒刺線結(jié)構(gòu)（每臺電除塵器本體有陰極芒刺線600組）。電場有效高度9米，每臺電除塵器內(nèi)電場通道數(shù)108個。電除塵器本體內(nèi)的每個電場均采用雙側(cè)供電，每臺電除塵器配24臺硅整流變壓器，每臺爐共72臺整流變壓器。三臺電除塵器下共設(shè)84個灰斗用于灰粉收集。

早期人們對待鍋爐燃燒后的煙氣沒有采用除塵設(shè)備前，只是注重燃燒的調(diào)整，以煙囪不冒黑煙為標(biāo)準(zhǔn)，后來出現(xiàn)了各種干式和濕式除塵設(shè)備，以濕式除塵效率最高，除塵效率可以達(dá)到80～90，到了上世紀(jì)70年代后期，廣泛使用的水膜式除塵器采用了入口煙道螺旋進入、出口煙道軸向引出技術(shù)，還在入口煙道加裝文丘里噴嘴，此等水膜式除塵器效率也只有95左右。人們發(fā)現(xiàn)煙囪逸出的煙氣具有動能和熱浮力，可以使煙氣不致迅速與周圍的空氣混合而繼續(xù)上升，從而使其中的污染物得到更大程度的擴散和稀釋，因此就將煙囪向更高的高度發(fā)展以減少飛灰污染，到了20世紀(jì)80年代，美國的煙囪達(dá)到368米，前蘇聯(lián)則高達(dá)450米。

中國當(dāng)前的大氣污染物中，粉塵的71來自煤的燃燒。截止到2000年從排放量來看，電站鍋爐粉塵排放量約2800噸/年，其中1700萬噸是由煤燃燒產(chǎn)生的，而25是電站排放的。由此引發(fā)的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，為了給人類的生存和繁衍創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，電除塵器以除塵效率高開始廣泛推廣使用。特別是300mw及以上機組普遍采用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們對控制環(huán)境污染的認(rèn)識有新的提升，已經(jīng)不再只是注重鍋爐煙塵濃度的排放，而是提出了一個新的環(huán)保理念，即稱為“環(huán)保設(shè)備”。按照新的環(huán)保理念設(shè)計安裝的電廠已不只注重電除塵器方面，環(huán)保設(shè)備包括除塵、脫硫、脫氮、脫碳、脫硝、除氯、除重金屬等。而nox則在脫硫過程中被催化裂解變成氮氣和水排入大氣。

按照國家規(guī)定，一般地區(qū)大氣中粉塵的濃度為：任何一次測定結(jié)果的最高允許濃度為0.5mg/m3，任何一日的平均最高允許濃度為0.15 mg/m3。我廠綜合分析了本地區(qū)的風(fēng)特征，逆溫層，垂直運動和大氣穩(wěn)定狀況等擴散氣象條件，確定50米以上為有利煙體擴散的高度，故煙囪的高度（煙囪高度 煙體抬升高度）應(yīng)不低于350米。根據(jù)計算，210米煙囪不能滿足排放要求。而240米高的煙囪能滿足排放要求。故確定兩臺鍋爐合建一座單管普通煙囪。240米高的煙囪。減輕二氧化硫的污染。（我廠燃用的是低硫褐煤）因此為了減少飛灰污染采用靜電除塵器。電除塵器的除塵過程由三個基本階段，a）塵粒荷電；b）收塵；c）清除所捕集的塵粒。實際上除塵器中塵粒荷電，是通過電暈放電產(chǎn)生大量離子并使其附著在塵粒上來實現(xiàn)的。它由放電極（負(fù)極）、集塵極（正極）、高壓直流供電裝置、振打裝置等。我廠電除塵器主要技術(shù)規(guī)范：煙氣處理量3900000m3、設(shè)計除塵效率98、入口煙氣含塵量22-37g/cm3、煙氣停留時間153s、電場風(fēng)速1.2m/s、陽極沉積面積51000m2、電場數(shù)量6個、同級間距350mm。

2、電除塵器存在問題

兩臺爐電除塵器分別自1998年、1999年投產(chǎn)以來，每臺鍋爐的電除塵器一直運行比較正常，除塵效果很好。自從2004年7月份以來，除塵效率不穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)有時煙囪逸出的煙氣濃度偏高，　2005年#1、#2機組大修，利用大修停爐檢查發(fā)現(xiàn)電除塵內(nèi)振打系統(tǒng)損壞嚴(yán)重，絕緣子室內(nèi)振打瓦塊基本大部份磨損嚴(yán)重?fù)p壞，陰極振打提升鏈條有斷裂拉伸延長現(xiàn)象。極板、極線上積灰嚴(yán)重。

3、造成電除塵器效率降低的原因分析：

3.1　粉塵的比電阻；

3.1.1　粉塵比電阻和除塵效率的關(guān)系：粉塵的比電阻是決定電除塵器除塵效率高低的一個主要因素。一般要求煙塵的比電阻在104～1012 歐姆-厘米為最佳，我廠燃用煤種的比電阻低，只要保證電除塵器入口溫度在140℃～153℃之間，就能降低比電阻（ρ）值。ρ<104歐姆-厘米，引起二次飛揚，除塵效率下降，ρ=104～1010 歐姆-厘米，除塵效率最高，ρ≤1012歐姆-厘米，收塵效率下降，ρ>1012歐姆-厘米，除塵效率趨于惡化。

3.1.2　溫度影響：電除塵器入口溫度降低（低于120℃），粉塵表面吸附水蒸汽和其它化學(xué)導(dǎo)電物質(zhì)，形成一層導(dǎo)電薄膜，比電阻值降低。電除塵器入口溫度升高（高于130℃），導(dǎo)電能力增加，比電阻值下降。運行中電除塵器入口煙氣溫度變化；鍋爐設(shè)計排煙溫度153℃，由于鍋爐負(fù)荷、煤質(zhì)、燃燒等工況變化使得排煙溫度降低；隨著環(huán)境溫度的變化排煙溫度也有不同的變化，加上后部煙道（電除塵器入口）漏風(fēng)，特別是冬季鍋爐的排煙溫度就更低于設(shè)計溫度153℃，特別是鍋爐的吹灰和空氣預(yù)熱器的吹灰影響排煙溫度，由于排煙溫度的降低使得煙氣含塵量水分增加，灰塵容易粘結(jié)在陰極線和陽極板上，不容易振打下來。如果電除塵器內(nèi)溫度長期低于102℃ 的煙氣露點溫度，不但造成除塵效率下降更會對電除塵器造成嚴(yán)重腐蝕。

3.1.3　濕度影響：當(dāng)電除塵器入口溫度在90℃～150℃范圍時，水份對各種礦物粉塵的比電阻值影響很大，比電阻值隨濕度的增加而減少。電除塵器入口煙氣中水蒸汽含量按照7.195％左右設(shè)計。經(jīng)過空氣壓縮機壓縮后的壓縮空氣中水分子以過熱蒸汽的形式存在，水分子的含量約(10～40)g/m3，隨著壓力的降低水分子變?yōu)轱柡蜖顟B(tài)，一般壓縮空氣的露點低于環(huán)境溫度5℃～20℃，大量的壓縮空氣進入電除塵器將增加電除塵器入口煙氣中水蒸汽含量。我廠電除塵器干排灰系統(tǒng)，全部采用大倉泵式壓縮空氣干灰輸送系統(tǒng)，多少都會加重電除塵器的漏風(fēng)。每臺電除塵器下設(shè)有倉泵16臺，倉泵在互相切換時，倉泵內(nèi)及管道的余壓均排入電除塵器，由于我廠使用的輸送氣源含水量比較高(冷干機、干燥塔效果不明顯)，排入電除塵造成灰塵二次飛揚，由于含水的原因造成灰在極板、極線上粘結(jié)，從而大大的降低了電除塵器的除塵效率。

3.2　氣流的均勻性；

3.2.1　除塵器效率直接與煙氣流速有關(guān)，一般設(shè)計流速在(1～1.5)m/s范圍內(nèi)，煙氣流速過高，煙塵在電場內(nèi)停留時間縮短，同時還會直接沖刷塵層或恰值振打時將灰塵吹起引起二次飛揚。由于實際運行中電除塵器內(nèi)部各部位的煙氣流速各不相同，通過等速線可以看出，流速增大（接近1.5m/s）除塵效率下降，而且流速偏差越大，除塵效率下降也越大。已經(jīng)通過實例證明：僅僅改善氣流的分布，就可以將效率由60～70提高到95以上，反之氣流的突變同樣會引起電除塵器效率惡化。一般提高氣流均勻性的措施之一就是在電除塵器入口加裝均流板。由于氣流對電除塵器入口均流板的沖擊、磨損，以及長期震動和失修出現(xiàn)均流板、導(dǎo)流板等損毀。我廠電除塵均流板設(shè)在前置電場與一電場之間，投產(chǎn)后我廠前置電場的倉泵系統(tǒng)一直運行不穩(wěn)定，造成前置電場灰斗內(nèi)滿灰堆積，堵塞擠壓均流板，也就是減少了電除塵器入口的通流面積，排煙量一定，排煙截面積減少，相對增加了入口煙氣的流速，增加了均流板的磨損、降低了煙氣在電除塵內(nèi)的停留時間，也就是降低了電除塵器的撲捉能力，很大程度影響了電除塵的效率。

3.2.2　除塵器進口的含塵濃度：電除塵器內(nèi)的電暈電流是由氣體離子和煙塵離子二部分組成。如果煙塵濃度增加，則電場內(nèi)的煙塵離子就會增加，從而抑制了電暈電流的產(chǎn)生，使某一些煙塵得不到足夠的電荷，使除塵效率下降。如果含塵濃度很高，由電暈區(qū)產(chǎn)生的離子都沉積到灰塵上，離子的活動達(dá)到極小值，這是電流幾乎減少到零，也就是通常說的“電暈閉塞”。當(dāng)煤質(zhì)變差和氣流不均勻時均會對含塵量有所影響，但是除塵器進口的含塵量只要不大于50g/ m3即可，我廠燃用的褐煤煤質(zhì)不穩(wěn)定，也是造成除塵效率下降的一個原因。

3.2.3　電除塵器入口含塵量設(shè)計在22-37 g/cm3。按照我廠入爐煤灰份升高20～25，可使鍋爐的飛灰濃度升高20左右。由于煤的發(fā)熱量降低就使得鍋爐的燃料量增加，由于一、二次風(fēng)增加，造成鍋爐煙氣量增加，而煙氣量的增加又提高了煙氣流速，又加重了尾部受熱面的磨損。由于電除塵入口含塵量增高，不但造成電除塵器煙氣處理量超負(fù)荷運行其磨損也加重。從理論計算得出，飛灰濃度升高1倍，則磨損速度升高2～3倍，磨損速度會升高5～6倍。對于電除塵器內(nèi)部的磨損不但是陰極線、陽極板、框架和支撐，主要是飛灰對電除塵器入口均流板和導(dǎo)流板的磨損影響最大。含塵量的增加也是影響除塵效率的一個主要因素。通過我廠每天排灰量的統(tǒng)計，每天的灰量相差很大，極其不穩(wěn)定，煤質(zhì)對我廠的除塵效率影響很大。

3.2.4　為了減少電除塵器的入口的含塵量，保證省煤器和空氣預(yù)熱器灰斗排灰系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行很重要，我廠省煤器及空氣預(yù)熱器灰斗排灰系統(tǒng)在2005年改造以前運行很不穩(wěn)定，加大了電除塵器收塵的負(fù)擔(dān)，很大程度的影響了電除塵器的除塵效率。

3.3　操作技術(shù)

3.3.1　陰極線積灰：在陰極線產(chǎn)生電暈后，極線周圍由于電離的產(chǎn)生，有許多帶正電荷的離子就吸附在陰極線上。雖然煙氣中只有約1～1.6的塵粒吸附在陰極線上，其所帶電荷的總量與吸附在陽極板表面塵粒所帶電荷的總量基本相等。而電荷的全部中和又需要一定的時間，這個過程比陽極板表面電荷的中和時間相對來說要長的多。這使塵粒更為牢固地吸附在陰極線上。這一現(xiàn)象當(dāng)煙塵中含塵量增加時，出現(xiàn)更快，也更嚴(yán)重。如果不及時清除或清除不掉，則陰極線上的積灰將迅速增厚出現(xiàn)通常說的“陰極肥大”現(xiàn)象。塵粒厚厚地包圍在陰極線上，使電暈現(xiàn)象大大減弱直到消失，出現(xiàn)電暈閉塞。進入電除塵器的壓縮空氣中含的油分子水分子同樣會加重這一現(xiàn)象，當(dāng)然都與煙氣的含塵濃度有關(guān)。

3.3.2　粉塵聚集在陰極線和陽極板上，必須定期予以清除，才能使除塵器運行正常。清灰的好壞是保證電除塵器正常工作的重要條件之一，也是影響最終除塵效率的重要因素。在振打強度已定的條件下，則振打頻率應(yīng)根據(jù)鍋爐負(fù)荷的變化而設(shè)定（陰極振打應(yīng)采用連續(xù)振打，可不考慮鍋爐負(fù)荷，而我廠采用間斷振打，并且振打時間根據(jù)經(jīng)驗而定，這主要受俄羅斯設(shè)計的陰極振打系統(tǒng)運行不可靠的制約，故障率高）。

陰極線的振打：陰極線積的粉塵一般都比較少，但是對放電的影響很大，如果粉塵不能及時清除掉，就會在陰極線上產(chǎn)生灰球封閉和灰柱，使除塵效率降低。當(dāng)灰球封閉和灰柱達(dá)到一定程度時，甚至?xí)钩龎m器完全停止工作。因此對陰極線通常采用連續(xù)振打方式，使粉塵到達(dá)陰極線后能很快被振打下來。陽極板的振打；陽極板上的集塵最后是否落入灰斗對電除塵器的除塵效率影響很大。所以對于陽極板的振打均采取間歇振打。振打強度的大小應(yīng)考慮到陽極板上的塵層在振打后能剝落入灰斗，又要使剝落的片狀灰團盡量不再破碎造成二次飛揚的增大，從而影響除塵效率。

振打時間的間隔，應(yīng)由陽極板上集塵的厚度來決定。厚度一般(5～10)mm左右。由于沿氣流方向各電場集塵程度不同，故各電場的振打時間間隔也不同。一般第一電場粉塵的沉降量約為出口電場的10倍，所以最后一個電場的振打頻率比入口電場低的多。要恰到好處地根據(jù)各電場捕集的粉塵量來分別確定各電場的最佳振打間隔時間比較困難。同時要考慮振打加速度。投產(chǎn)初期設(shè)定的振打周期是按鍋爐高負(fù)荷設(shè)定的，現(xiàn)在鍋爐的負(fù)荷變化頻繁，峰谷差大，所以必須根據(jù)運行規(guī)律重新科學(xué)的設(shè)定振打時間的間隔。

3.3.3　鍋爐投油助燃或煤、油混燒：一般點火初期要在鍋爐熱負(fù)荷達(dá)到50～60以上停用油槍以后，方可投入電除塵器運行。由于機組正常運行中低負(fù)荷運行或燃燒不穩(wěn)定時投油助燃，加上近年來由于煤質(zhì)變差，夜間電負(fù)荷過低造成投油穩(wěn)燃。由于煤、油混燒容易產(chǎn)生燃燒不完全，特別是油槍的霧化程度不好時尤其明顯，會加重電極表面積灰。特別是尾部兩個電場由于灰細(xì)，粘性好，振打時不易脫落，造成陰極線電暈放電受到抑制。

3.3.4　運行中陰極振打錘、振打砧發(fā)生脫落現(xiàn)象。陰極振打耐磨套、軸瓦，陰極傳動托輥、托軸出現(xiàn)不同程度的磨損。陰極振打系統(tǒng)螺栓退出磨損造成振打軸軸瓦、軸徑處被磨細(xì)，造成新軸瓦安裝困難。陰極振打軸因為軸和軸瓦磨損不均勻造成軸系扭轉(zhuǎn)，附加力矩增大，振打電機燒壞，造成振打失效影響了收塵效果。下部排灰系統(tǒng)灰斗排灰不暢，灰斗料位高造成電場短路或?qū)е码姵龎m器后級電場陰極線、陽極板積灰。部分陰極框架下沉，造成旋轉(zhuǎn)軸與陰極振打減速機輸出軸脫開。

3.4　漏風(fēng)

3.4.1　由于漏風(fēng)加大煙氣流速，縮短了煙氣在電場的停留時間，降低煙氣溫度，結(jié)露，造成二次飛揚。電除塵器煙風(fēng)量增大，工況改變，使煙氣流速增加，溫度下降，從而塵粒荷電性能變?nèi)?。電除塵器內(nèi)設(shè)計工作負(fù)壓-4 kpa左右，最大負(fù)壓-6 kpa。因為電除塵器體積龐大負(fù)壓高，所以嚴(yán)格控制漏風(fēng)率≤(3～5)，以保證除塵效率。定期對電除塵進行漏風(fēng)率的測定，治理漏風(fēng)也是提高我廠電除塵效率的有效措施。

3.4.2　我廠電除塵下部刮板機數(shù)量龐大52臺，刮板機的漏風(fēng)對電除塵的影響非常大，我廠每臺爐下灰斗84個，當(dāng)灰斗內(nèi)灰排空時，就會出現(xiàn)氣流上竄至灰斗內(nèi)，出現(xiàn)灰、氣共騰，其對電除塵的危害程度也相當(dāng)大。（正常運行灰斗內(nèi)應(yīng)形成灰封，防止氣流進去除塵器，我廠灰斗一期安裝時由于安裝質(zhì)量問題，灰斗的角接縫沒有完全滿焊，形成不了一定高度的灰封，有灰情況下向外漏灰影響現(xiàn)場環(huán)境。）

3.5　火花率

3.5.1　單位時間內(nèi)火花的發(fā)生率稱為火花率。運行中，使放電電壓=擊穿電壓，一旦擊穿，馬上降低放電電壓，然后再次靠近，再擊穿，再靠近。電場擊穿時，電極之間將出現(xiàn)火花。塵粒的驅(qū)進速度與電場強度成正比。運行中保持電場內(nèi)強度盡量達(dá)到最大值，此時外加電壓應(yīng)有最大的電壓，也就是“最大放電電壓”。該電壓應(yīng)愈接近擊穿電壓愈好，一般將其調(diào)節(jié)到0.95倍的擊穿電壓，而擊穿電壓隨著電極形狀、煙塵性質(zhì)、溫度、塵粒直徑、導(dǎo)電度和濃度等因素的變化而變化。

3.5.2　整流變壓器電場電壓升不上來，程控電壓值和實際就地電壓值不符。電場振打編程時間不準(zhǔn)確導(dǎo)致了極線、極板上的灰不能及時清除下來，有的電場陰陽極同時振打，造成了收灰過程中的二次飛揚收塵量下降。電氣部分設(shè)備不能正常運行等問題都影響電除塵器的除塵效率。

4、防止措施

4.1　為了改善電除塵器的工作環(huán)境，應(yīng)該將絕緣子室內(nèi)電加熱器和灰斗內(nèi)的加熱器恢復(fù)正常，提高煙溫改善電除塵的工作環(huán)境。

4.2　維護好振打減速機系統(tǒng)，要保證電除塵器易磨損的傳動部件長周期運轉(zhuǎn)，必須解決轉(zhuǎn)動部件的磨損性能，使其使用壽命能夠保證一個大修周期以上。振打軸與軸的支撐軸承為間隙滑動摩擦，軸和軸承的使用周期短，改進支撐軸承，振打系統(tǒng)的潤滑油質(zhì)選好，應(yīng)用高溫潤滑質(zhì)，保證長周期運行。

4.3　為了有效抑制電除塵器內(nèi)的二次飛揚現(xiàn)象，改進灰斗內(nèi)的阻流板，消除灰斗漏風(fēng)杜絕向電除塵器入口端排放雜用氣體。同時對干排灰系統(tǒng)進行科技攻關(guān)，做到取干灰系統(tǒng)能以100的備用容量滿足鍋爐長周期安全穩(wěn)定運行，加強檢修管理，對高料位灰斗及時處理疏通。

4.4 電除塵器從防磨上還未有成熟的經(jīng)驗。雖然煤質(zhì)是關(guān)鍵，但我們利用好省煤器和預(yù)熱器排灰系統(tǒng)也是防磨的有效手段之一。

4.5 陰極振打應(yīng)采用連續(xù)振打，我廠電除塵器由俄羅斯設(shè)計，陰極振打全部是側(cè)部振打，振打機構(gòu)復(fù)雜采用的是減速機帶動傳動長軸，然后軸帶動齒輪，齒輪帶動撥叉，撥叉帶動鏈條在提升振打裝置，在軸上及傳動齒輪、撥叉上轉(zhuǎn)動部位均采用的軸瓦，由于絕緣子室內(nèi)溫度高，潤滑脂很難保證這些轉(zhuǎn)動部位的長周期運行，造成軸瓦損壞，電機燒損直接影響電除塵器的效率，如果改為頂部電磁振打，改動量大一次投資大，不可行。可否嘗試用氣缸取代原來的一套振打機構(gòu)，直接用氣缸提升振打機構(gòu)，實現(xiàn)連續(xù)振打，相比之下結(jié)構(gòu)簡單，改造投資少，運行可靠。

5、結(jié)束語

電除塵器長期連續(xù)運行，應(yīng)保證各部分能在一個大修周期內(nèi)很好的運行，電除塵器也屬于易磨損設(shè)備，出現(xiàn)問題屬于慢性病。根據(jù)我廠電除塵器目前的現(xiàn)狀，應(yīng)該加大對其治理、改造的投資費用。提升設(shè)備、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，摸索實驗總結(jié)出一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)提高電除塵的效率，為保護我們的環(huán)境做貢獻。

保護環(huán)境論文:略論保護環(huán)境和財政發(fā)展

作者：張沁 單位：湖南經(jīng)濟管理干部學(xué)院

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),環(huán)境的保護是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提。從財政角度看,保護環(huán)境的實質(zhì),就是保護國家財源。

一、我國環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)峻

環(huán)境問題主要是指由于人類生產(chǎn)和生活所引起的環(huán)境破壞和污染。同許多國家一樣,目前我國環(huán)境問題十分突出。

1、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

一是土地荒漠化速度加快。我國是荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一。由于全球氣候變暖和毀林墾荒、過度放牧等人為因素的影響,我國沙漠化土地面積正以年均2746平方公里的速度擴展,目前全國沙漠化土地面積已接近國土面積的27?3%。二是森林、草地資源銳減。我國許多主要林區(qū),森林面積大幅度減少。目前我國森林覆蓋率僅為13?92%,低于世界平均水平(27%),居世界第104位。全國森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林生長量,森林資源日益枯竭。草地是重要的土地資源,但由于長期過度放牧、不合理開采和受自然災(zāi)害影響,退化十分嚴(yán)重。目前我國人均占有草地面積僅為0?33公頃,約為世界平均水平的一半。三是水土流失日趨嚴(yán)重,水資源嚴(yán)重短缺。我國水土流失面積已達(dá)367萬平方公里,占國土面積38?2%。我國是世界上人均淡水資源嚴(yán)重短缺的國家之一,人均擁有水資源量為2300立方米,按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國有18個省區(qū)、30%的國土面積1/3以上的人口處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)。據(jù)調(diào)查,全國有近1/4的人口在飲用水質(zhì)不良的水;有2/3的人口飲用受污染的水。

2、環(huán)境污染嚴(yán)重

環(huán)境污染,是工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物,又是工業(yè)不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。在經(jīng)濟快速增長的同時,我國的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。首先是大氣污染嚴(yán)重。現(xiàn)階段,我國大中城市氮氧化物污染呈上升趨勢,常見的大氣污染主要是二氧化碳和煙塵。我國二氧化碳排放量居世界第一位,全球大氣污染最嚴(yán)重的10個城市,我國占7個。1999年,全國廢氣中二氧化硫排放總量為1857萬噸。二氧化硫等致酸污染物引發(fā)的酸雨,危害面積已占國土面積的29%。其次是水污染嚴(yán)重。一段時間來,我國不少地方盲目發(fā)展了一些高能耗、高污染、高排放量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),大量的廢氣物排放到江河湖泊,使水質(zhì)嚴(yán)重破壞。我國江河湖庫水域普遍受到不同程度污染,總體上呈加重趨勢。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,1999年全國廢污水排放總量共606億噸,其中工業(yè)廢水占67%,生活污水占33%。再次是固體廢棄物排放量很大。我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物超過6億噸;每年產(chǎn)生的城市垃圾1?4億噸,且每年以10%的速度增加。

二、環(huán)境問題對財政經(jīng)濟的影響

改革開放20年,我國經(jīng)濟年平均增長率達(dá)10%以上,但環(huán)境破壞和環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。它已經(jīng)危及人民身體健康與國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,并造成了巨大的經(jīng)濟損失。

1、環(huán)境問題對財政經(jīng)濟的影響

首先,環(huán)境破壞制約了我國財政收入的持續(xù)增長。環(huán)境的破壞使人類可獲得的資源數(shù)量不斷減少,質(zhì)量不斷下降,生產(chǎn)活動環(huán)境不斷惡化,這一狀況在我國尤其突出。長期以來,我國經(jīng)濟發(fā)展一直處于高投入、低產(chǎn)出,速度快、效益差的粗放外延型經(jīng)濟增長格局。加上不少地方為了追求眼前利益,不惜以過度耗費資源為代價,這使得平均資源量低下的中國面臨著生存與發(fā)展更為嚴(yán)重的威脅。如果我們還不注意合理利用資源,很可能導(dǎo)致我們預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)難以實現(xiàn),而且這種粗放型經(jīng)濟增長方式,已經(jīng)制約了我國財政收入的持續(xù)增長。其次,環(huán)境污染已成為我國財政收入可持續(xù)增長的重要阻礙。改革開放20多年來的經(jīng)濟發(fā)展給我們帶來了巨大的物質(zhì)利益,但是,環(huán)境污染卻令人擔(dān)憂,環(huán)境污染已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙。一方面,環(huán)境污染意味著資源浪費。另一方面,更為嚴(yán)重的是,環(huán)境污染程度的不斷加深是呈指數(shù)型發(fā)展,具有通向極限的突發(fā)性。也就是說,污染一旦發(fā)展到一定程度,就可能出現(xiàn)突發(fā)的整個生態(tài)環(huán)境的徹底崩潰。所以,如果不重視當(dāng)前經(jīng)濟活動的污染情況,那么對未來經(jīng)濟的威脅,不只是能看得見的污染危害,而有可能是突發(fā)性的滅頂之災(zāi),很可能在環(huán)境問題上重蹈20世紀(jì)50年代人口政策失誤的覆轍,進而嚴(yán)懲威脅我國社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟決定財政,環(huán)境污染必然影響財政收入的增長。

2、環(huán)境問題造成的經(jīng)濟損失

一是因資源破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟損失巨大。全國每年因荒漠造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)540多億元,相當(dāng)于西北五省區(qū)1996年財政收入的3倍。二是因自然災(zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟損失巨大。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一,而且隨經(jīng)濟的發(fā)展,自然災(zāi)害造成經(jīng)濟損失也呈快速增長?！鞍宋濉逼陂g,全國自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失6802億元,平均達(dá)1360億元。而1989-1998年間,我國自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失由1989年的525億元增至1998年的3007?4億元(均按當(dāng)年值計),平均已達(dá)1578億元。它們相當(dāng)于全國財政收入的18%(1989年)至39?17%(1996年),年平均為27?2%,也是相當(dāng)高,由此可以看到災(zāi)害對國家財政收入影響甚大。三是因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失巨大。我國每年由于環(huán)境污染經(jīng)國民經(jīng)濟造成的損失就達(dá)540億美元。環(huán)境污染已成為危害人類健康、制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。

三、保護環(huán)境與財政發(fā)展

環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的物質(zhì)基礎(chǔ),也是財政收入的根本來源。防治污染,保護環(huán)境,就是保證財政收入有一個持續(xù)、穩(wěn)定、可靠的來源。

1、保護環(huán)境與財政發(fā)展相協(xié)調(diào)

雖然經(jīng)濟發(fā)展造成環(huán)境污染,但保護環(huán)境還得靠經(jīng)濟發(fā)展。尤其對我國這樣一個發(fā)展中的大國而言,“發(fā)展才是硬道理”。通過經(jīng)濟發(fā)展,才能擺脫貧困,才能為徹底解決環(huán)境問題提供更多的物質(zhì)基礎(chǔ),這里關(guān)鍵問題是要實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從財政的角度來看,一方面財政發(fā)展要以保護環(huán)境為條件,這樣才能保證環(huán)境系統(tǒng)源源不斷地為經(jīng)濟系統(tǒng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,保護環(huán)境也離不開財政發(fā)展,因為只有財政收入不斷增長,才有可能為保護環(huán)境提供更多資金支持。但是,財政的發(fā)展不能建立在破壞生態(tài)、污染環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展之上,即不能走“先發(fā)展、后治理”的危險發(fā)展道路。因為一方面,預(yù)防成本可能遠(yuǎn)比治理成本低。等到污染日積月累直至難以治理時,必定要付出巨大的代價。另一方面,許多環(huán)境問題的后果是非常嚴(yán)重的,有些甚至有不可逆轉(zhuǎn)的性質(zhì),即使事后付出高昂的代價,損失也難以挽回,是無法用貨幣來衡量的。因此,我國經(jīng)濟發(fā)展就不只是單純的經(jīng)濟增長,而應(yīng)是包括環(huán)境凈化和優(yōu)化的內(nèi)在綜合協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展。保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),這是我國經(jīng)濟發(fā)展道路唯一明智的選擇。同樣,我國財政的發(fā)展,也不應(yīng)是單純的財政收入不斷增加,而應(yīng)是建立在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。#p#分頁標(biāo)題#e#

2、環(huán)境改善能夠促進財政的可持續(xù)發(fā)展

治理污染,保護環(huán)境,確實需要占用本來就已緊缺的資金,但這些資金絕不是浪費,它對經(jīng)濟的不利影響是暫時的,效益卻是長遠(yuǎn)的。在環(huán)境污染危害嚴(yán)重的今天,犧牲一點經(jīng)濟增長速度來改善環(huán)境的質(zhì)量是值得的。更何況環(huán)境保護的投入本身可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。據(jù)國外經(jīng)濟學(xué)家的估算,每投入1元的環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資,可帶來10元社會外部收益。如考慮國民收入提高所產(chǎn)生的效益,投資回報將更高。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,增加對環(huán)境保護的投入并沒有妨礙這些國家發(fā)展。相反,由于環(huán)境質(zhì)量的提高,不僅提高了人民生活質(zhì)量,同時也改善了投資環(huán)境,增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口,擴大了環(huán)境貿(mào)易,從而形成新的經(jīng)濟增長點。從我國的情況看,環(huán)保投資效益也十分可觀。生態(tài)環(huán)境的改善,反過來可以保證和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,從而使財政得到不斷發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾,而且能相互推動,相得益彰。環(huán)境優(yōu)美的城市可以產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益,同時又為財政收入的不斷增長提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國北方的大連市,就是一個最為典型的例子。這些年來,大連市在改善環(huán)境、治理污染、城市美化方面投入了大量的人力、物力、財力,也產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。環(huán)境改善促進了大連的改革開放與經(jīng)濟發(fā)展,到1998年止,三資企業(yè)已達(dá)7200多家;1993-1997年,其GDP以年均15?6%的速度遞增。同時旅游業(yè)飛速發(fā)展,1999年大連市接待國外游客達(dá)2000萬人次,實現(xiàn)旅游收入65億元。地方財政收入也逐年增加?，F(xiàn)在,我國許多城市已經(jīng)開始認(rèn)識到吸引外資,不僅需要各種政策優(yōu)惠,而且需要良好的自然環(huán)境。城市環(huán)境越好,吸引外來資金越多,建設(shè)資金越充裕,從而實現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。

3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進財政的發(fā)展

保護環(huán)境是我國的一項基本國策,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最重要的物質(zhì)技術(shù)保障之一,是保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟之間最為密切的結(jié)合點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅僅是政府所要承擔(dān)的公益事業(yè)之一,同時又是最具潛力的新的經(jīng)濟增長點之一,也是財源建設(shè)新的增長點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界的朝陽產(chǎn)業(yè),正呈急劇增長之勢,到2000年,全球環(huán)保貿(mào)易額已達(dá)6000億美元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對于國民經(jīng)濟各部門有著“投入產(chǎn)出”意義上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用。如環(huán)保產(chǎn)業(yè)可提供大量就業(yè)機會,1998年我國環(huán)保投資占GDP的比重為1?05%,相應(yīng)帶動GDP增加3025億元。按近幾年財政收入占GDP約13%計算,可增加財政收入390多億元,可提供約1350萬個就業(yè)機會?！熬盼濉逼陂g,我國環(huán)境保護投資達(dá)到3460億元,占GDP的0?93%。環(huán)保投入的增加對拉動內(nèi)需和促進經(jīng)濟增長發(fā)揮著積極作用,對財政收入的穩(wěn)定增長也起到了一定的作用。

目前全國已有各類環(huán)境保護企事業(yè)單位9030個,職工169?9萬人,擁有固定資產(chǎn)總值720?1億元?！笆濉逼陂g,我國力爭污染防治投入占同期GDP的1%,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上以不低于15%的速度增長,到2005年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將突破1400億元?！笆濉币院?我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將以不低于12%的速度增長,到2010年,環(huán)保總產(chǎn)值將達(dá)2500億元。目前不少地方都把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為其經(jīng)濟增長點來培育,而且環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益也很可觀。如大連市1998年統(tǒng)計,全市環(huán)保產(chǎn)值10億元,利潤1億元。據(jù)有關(guān)專家估算,近幾年,大連市在環(huán)保建設(shè)上的投入產(chǎn)出已達(dá)1:5,這是其他任何產(chǎn)業(yè)無法相比的。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,從而促進財政的發(fā)展。多年來,我國政府一直關(guān)注并高度重視可持續(xù)發(fā)展問題。在“十五”規(guī)劃中,又把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出位置。這是我國實現(xiàn)保護環(huán)境與財政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策基礎(chǔ),只要重視并采取積極的政策,就完全可以實現(xiàn)保護環(huán)境與財政發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

保護環(huán)境論文:保護環(huán)境在石油開采中的必要性

1含油污水處理技術(shù)

如果是作為蒸汽發(fā)生器或鍋爐的給水（污水回用），則要嚴(yán)格控制水中的鈣、鎂等易結(jié)垢的離子含量、總礦化度以及水中的油含量等。如果處理后排放，則根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求，將污水處理到排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.1含油污水處理后回注。從井里采出的液體，通過管道送到聯(lián)合站，進入三相分離器，將油、水、泥三相分離，油收集后外輸，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要進行繼續(xù)處理。含油污水進入兩級大罐，進行加藥、沉降分離，通過物理和化學(xué)變化過程，分離后的污水進入氣浮裝置，污水中的雜質(zhì)、污油隨著水中的溶解氣泡上浮，去除效率達(dá)90%以上，之后再進行一次過濾就可以把水注回地下。

1.2含油污水處理后回用。因為鍋爐對水質(zhì)的要求非常高，除了水中雜質(zhì)要非常低之外，對水中的離子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此從氣浮裝置出來的污水還需要進行深度精細(xì)過濾處理，去除掉水中不溶解的雜質(zhì)，然后通過離子交換樹脂，將水中的Ca2+、Mg2+交換掉，不對鍋爐造成結(jié)垢等安全影響，然后加熱成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油開采需要注水蒸氣，注水蒸氣就要用大量的水。河南油田將稠油污水處理合格后回用到注汽鍋爐，節(jié)約大量清水資源，達(dá)到節(jié)水減排、清潔生產(chǎn)的目的。

1.3含油污水處理后外排。除去注水的凈化污水，如果要外排，還需要通過生物處理，使水中的COD（化學(xué)需氧量）達(dá)到外排標(biāo)準(zhǔn)要求。因此在稠油聯(lián)合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接觸氧化”工藝，凈化污水先進入冷卻塔，然后進緩沖水池、生物膜水解酸化池、中沉池再進入生物膜接觸氧化池、二沉池后達(dá)標(biāo)外排。在生物膜水解酸化池中，有機物在水解酸化菌和兼性厭氧菌的作用下，經(jīng)過水解酸化過程，把難降解的有機物轉(zhuǎn)化為易降解的有機物。如把大分子的有機化學(xué)物質(zhì)，轉(zhuǎn)化為短鏈脂肪酸、醇類、酯類等低分子量的簡單有機物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌進一步把這些易降解的有機物氧化分解成為無機物、C02和水，達(dá)到外排的要求。

2固體廢物治理的技術(shù)與效果

石油開采固體廢物是石油勘探、開發(fā)過程中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或被拋棄、放棄的固態(tài)、半固態(tài)物質(zhì)。主要有三類：一是鉆井施工中產(chǎn)生的廢棄泥漿。泥漿在施工中具有帶出破碎巖屑、降低井下溫度、保護井壁的重要作用，但施工后就被廢棄，其含有重金屬、鹽堿、油等污染物。據(jù)技術(shù)人員介紹，每口井產(chǎn)生廢棄泥漿都在200方以上；二是采油生產(chǎn)中產(chǎn)生的含油污泥。它包括施工現(xiàn)場遺留的含油污泥和石油集輸過程中沉淀產(chǎn)生的油泥砂，其含有大量銅、鋅等有毒有害物質(zhì)；三是石油生產(chǎn)或事故狀態(tài)的落地油。

2.1石油開采固體廢物對土壤生態(tài)的危害。石油開采產(chǎn)生的固體廢物均屬于國家嚴(yán)格控制的危險廢物，產(chǎn)量大，處置困難，如果處置不當(dāng)會造成二次污染。對土壤的危害表現(xiàn)在三方面：一是石油排入土壤后，能破壞土壤結(jié)構(gòu)，侵蝕土層。它常常聚集在土壤表層，阻礙植物根系的呼吸與吸收功能，甚至引起根系的腐爛；二是固體廢物中的鹽、堿成分，導(dǎo)致土壤板結(jié)，對植物生長不利或無法生長，致使土壤無法復(fù)耕；三是各種重金屬滯留于土壤，影響植物的生長和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物進入食物鏈，直接危害到人和動物健康。

2.2河南油田構(gòu)建了控制石油開采對土壤生態(tài)危害的技術(shù)路線。河南油田非常重視石油開采對土壤生態(tài)危害防范處理，已經(jīng)從控制危害、達(dá)標(biāo)處置，從減量化、無害化到資源化等階段，建立了一套責(zé)任控制措施體系，目前實現(xiàn)了全面清潔生產(chǎn)。其最有效的措施是通過技術(shù)對策實現(xiàn)危害可控。可概括如上圖。

2.3廢棄泥漿無害化處置技術(shù)對策。鉆井廢棄泥漿是泥狀工業(yè)廢棄物，通常是半固態(tài)，常規(guī)的技術(shù)對策是固化填埋。它的基本原理是：向廢棄泥漿中加入固化劑，使其轉(zhuǎn)化為固態(tài)，就地覆埋或再利用，抑制廢棄泥漿中金屬離子及有機物質(zhì)對土壤的侵害。

2.4含油污泥多種處置技術(shù)對策。油泥砂和無法回收的落地油都作為含油污泥來處理。目前河南油田介紹有六種處理方法：一是直接或固化后的簡單填埋；二是回收原油的物理化學(xué)處理；三是使固液分離的生物技術(shù)處理；四是作燃料制磚；五是熱解回收原油；六是鍋爐焚燒。

這六種方法中最有效、處理最徹底的是鍋爐焚燒法。它的基本原理是：將脫水干燥后的含油污泥加入鍋爐燃煤，利用煤作為含油污泥的固化劑，利用含油污泥中的可燃物進行助燃，使高溫燃燒后的油泥成為穩(wěn)定殘渣，既得到了徹底處理也實現(xiàn)了熱能利用。它的關(guān)鍵技術(shù)路徑是：油泥就地脫水（使含水率降至65%）控制摻拌比例進行爐膛技術(shù)改造實現(xiàn)型煤燃燒調(diào)整工藝流程確保充分燃燒爐渣與煙塵集中排放處理，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。這項技術(shù)在河南油田已形成了較為成熟配套的工藝技術(shù)，并獲得了兩項國家實用新型專利技術(shù)。在環(huán)保和節(jié)能方面收到了很好的社會和經(jīng)濟效益。

3調(diào)查思考與總結(jié)

3.1經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。河南油田在資金十分緊張的情況下，每年投入12807萬元專項生產(chǎn)維修資金，進行環(huán)境治理，確保實現(xiàn)廢水、廢液、廢渣循環(huán)利用和無害化處理率100%，土地復(fù)耕率100%的綠色開發(fā)目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于石油石化企業(yè)大都遠(yuǎn)離城市，沒有生活污水、垃圾處理的依托，全靠企業(yè)自己投資治理。建議政府和企業(yè)共同關(guān)注環(huán)保問題，加大對生活污水、垃圾處理的研究、治理力度，提高綜合治理效果。

3.2環(huán)境治理要依靠技術(shù)、管理來破解。環(huán)境治理是一個復(fù)雜的高技術(shù)、高風(fēng)險過程，企業(yè)面臨多項技術(shù)難點和工藝難題，既需要國家優(yōu)惠政策扶持，也需要企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)保障。企業(yè)應(yīng)著力推廣環(huán)境保護及資源化利用先進技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的破解和創(chuàng)收增效。如河南油田從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定了切實可行的河流、水系水資源保護規(guī)劃，將采油過程中產(chǎn)生的污水變廢為寶，實現(xiàn)改善水質(zhì)的目標(biāo)，還社會一個碧水藍(lán)天。堅持理論研究與現(xiàn)場試驗結(jié)合，河南油田研發(fā)應(yīng)用的“含油污泥鍋爐焚燒技術(shù)”已經(jīng)成熟并成為國家和行業(yè)推廣項目，取得經(jīng)濟效益和環(huán)境保護的雙豐收。同時，建立完善的環(huán)境保護管理制度，引入項目化管理機制，提高項目運行效率，落實責(zé)任和控制措施，量化、細(xì)化管理控制環(huán)節(jié)，增強安全環(huán)保目標(biāo)的可控性，才能持續(xù)管理好環(huán)保工作。

3.3加大環(huán)保執(zhí)法檢查和處罰違法違紀(jì)的力度。近年發(fā)生的食品安全事故、環(huán)境安全事故再次提醒人們，只看企業(yè)有無環(huán)保制度不行，關(guān)鍵要看執(zhí)行落實效果。河南油田每季度組織開展HSE大檢查，發(fā)現(xiàn)并處理一些環(huán)保問題，這種做法很值得借鑒。各企業(yè)上級管理部門要檢查下級單位制度是否落實到位，加大制度執(zhí)行情況檢查監(jiān)督力度。

3.4做好環(huán)境保護、節(jié)約資源的知識普及和文化的培育工作。樹立全社會保護資源、節(jié)約資源的意識，才能真正實現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)好我們的家園。

作者：項佩元單位：南陽市油田第一中學(xué)

保護環(huán)境論文:保護環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟問題探討

摘要：在經(jīng)濟發(fā)展過程中，除了要關(guān)注GDP的增長外，還要關(guān)注其他的發(fā)展指標(biāo)，如環(huán)境，教育和文化等指標(biāo)，文章著重談了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題人與自然

1經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題

我國的經(jīng)濟發(fā)展速度舉世矚目，GDP呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中環(huán)境問題同樣不容樂觀。土地沙漠化，春季肆虐的沙塵暴，不僅給人民的生活帶來了不利，也阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。沒有良好的生活和工作的環(huán)境，人民的幸福生活無從談起，經(jīng)濟的發(fā)展也失去了終極目標(biāo)，反過來又阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展?！敖衲晟习肽?，我國西南省份先后出現(xiàn)了大范圍的干旱。自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失近數(shù)十億元人民幣?！薄啊鼉赡陙?，我國的環(huán)境問題嚴(yán)重’已經(jīng)成為調(diào)查中受訪者的共識，這種說法的支持率達(dá)到94.8%。而選擇‘一般’和‘說不好’的占4.1%，“不太嚴(yán)重’的占1.1%。在梁從誡主編的《2005年環(huán)境綠皮書》中，記者看到了這樣一些統(tǒng)計數(shù)字：《人民日報》報道，山清水秀的四川省每年因酸雨造成的損失高達(dá)113億元；《光明日報》報道，汽車尾氣已成大氣污染的首要污染源，到2025年前后，我國的二氧化碳排放量將居‘世界第一’；新華網(wǎng)消息，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地正遭受從水體-土壤-生物-大氣的全方位立體污染；中新社電，中國90%的城市地下水不同程度遭受有機和無機有毒有害污染物的污染。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環(huán)境問題漸漸從‘局部潛在’走向‘全面爆發(fā)’。有網(wǎng)友評價我們現(xiàn)在的生活環(huán)境是，‘迷迷瞪瞪上山，稀里糊涂過河’。本次調(diào)查也印證了公眾對環(huán)境問題的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。調(diào)查中，公眾最擔(dān)心的是水污染，87.1%的人認(rèn)為水污染對生活影響最大。接下來依次是空氣污染（85.6%）、生活及工業(yè)垃圾污染（73.0%）、食品污染（63.0%）、植被減少和荒漠化（57.2%）、噪聲污染（52.1%）等等?！?

這種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，教訓(xùn)是極為慘痛的。嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)阻礙了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。使我們經(jīng)濟增長出現(xiàn)了停滯不前的局面。現(xiàn)在的環(huán)境問題引起了各個方面的關(guān)注。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，解決人與自然的和諧相處問題已經(jīng)提到戰(zhàn)略高度。

2經(jīng)濟發(fā)展中如何做到人與自然的和諧相處馬克思認(rèn)為，自然反映人的本性。人的功利價值觀影響著自然界的發(fā)展，人的不合理的消費給環(huán)境帶來了巨大的壓力。在追求經(jīng)濟增長的同時，關(guān)于如何處理人與自然的關(guān)系，人如何與自然和諧相處，不丹的發(fā)展模式給我們以啟示。

2.1不丹模式給我們的啟示“所謂不丹模式就是注重物質(zhì)和精神的平衡發(fā)展，將環(huán)境保護和傳統(tǒng)文化的保護置于經(jīng)濟發(fā)展之上，衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是國民幸?？傊?GrossNationalHappiness，GNH)，而不是我們通常采用的GDP(國民經(jīng)濟總值)。國民幸?？傊底钤缬刹坏跬嗽?970年提出，他認(rèn)為政府施政應(yīng)該關(guān)注幸福，并應(yīng)以實現(xiàn)幸福為目標(biāo)。他提出，人生基本的問題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護四級組成的國民幸?？傊抵笜?biāo)。追求GNH最大化是不丹政府至高無上的發(fā)展目標(biāo)。實踐的結(jié)果是在人均GDP僅為700多美元的不丹，人民生活得很幸福?！辈坏さ陌l(fā)展模式就是環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展道路，在發(fā)展經(jīng)濟的同時很好地發(fā)展環(huán)境，為了環(huán)境保護寧可犧牲旅游資源所提供的經(jīng)濟價值，采取有限的旅游政策，對旅游人數(shù)進行有效的限制，從而使環(huán)境得到保護。這種模式顯示了強勁的后發(fā)優(yōu)勢，“它一直保持較高的經(jīng)濟增長率，現(xiàn)在已經(jīng)超過印度等其他國家，在南亞各國中是國民平均收入最高的國家。在世界銀行的排行榜中也大大超過了其他發(fā)展中國家成為第一位?！辈坏と嗣裨谙硎芙?jīng)濟發(fā)展帶來的恩惠的同時，沒有被物欲所迷惑，保持著平和與淡然的心境。

2.2經(jīng)濟發(fā)展中注重人與自然和諧的措施和諧社會中人與自然的和諧，根源于人。人的本性、價值觀影響著生態(tài)的發(fā)展。那么一個社會發(fā)展的首要前提就是自然界的不破壞，歸根到底就是持有怎樣的發(fā)展觀，如何處理人與自然的關(guān)系。只注重物質(zhì)增長的發(fā)展觀以犧牲環(huán)境為代價已經(jīng)為我們敲響了警鐘，而且這種發(fā)展觀的后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)日顯衰竭和不足，所以以人為本的科學(xué)發(fā)展觀以及和諧社會的構(gòu)建提醒我們要注重人的發(fā)展和環(huán)境的保護。2.2.1發(fā)展經(jīng)濟的同時，發(fā)展教育事業(yè)，促使人的全面發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們的發(fā)展觀左右著我們的發(fā)展，也影響著我們的發(fā)展速度。我們在和諧社會的構(gòu)建中提出了四大文明，即物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明，其中生態(tài)文明是最重要的文明，它既是四大文明的基礎(chǔ)，又是四大文明的最高境界。現(xiàn)在一個國家最大的安全不僅是有沒有高水平的軍事設(shè)施，生態(tài)的安全與否更是最大的安全。生態(tài)文明的最高境界就是達(dá)到我國古代文化中所強調(diào)的天人合一的境界，人不是大自然的主宰，大自然是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的源泉和基礎(chǔ)，我們應(yīng)與大自然和諧相處。在科學(xué)發(fā)展觀中明確提出了人與自然的和諧相處，我們和諧社會的構(gòu)建中，同樣注重人與自然的和諧。

2.2.2要禁止人類無窮盡的貪婪欲望，節(jié)制自己的欲望，注重人真正意義上的幸福。環(huán)境問題究其原因，是由于人的貪婪的欲望所致。我們?yōu)榱俗陨淼南順啡ナ秤谜滟F動物，導(dǎo)致某些動物的滅絕；我們大肆開發(fā)旅游資源，破壞了原來的生態(tài)平衡。這些都是人類片面追求物質(zhì)財富，追求經(jīng)濟增長，而忽視環(huán)境問題所導(dǎo)致的惡果。在發(fā)達(dá)國家中，如美國和日本，由于嚴(yán)重的環(huán)境問題，高GDP的增長并沒有帶來相應(yīng)幸福感的增加，這說明，人的幸福感不僅僅來源于物質(zhì)財富的增加。人的幸?？鞓凡粦?yīng)該僅僅是建立在物質(zhì)滿足的基礎(chǔ)之上，不能是簡單的拜金或者是物質(zhì)的奴隸，還有物質(zhì)以外的因素起著重要的作用。最近的研究表明影響人的幸福的不僅僅是物質(zhì)財富的增長，還包括家庭幸福、良好的生存環(huán)境、工作環(huán)境和良好的人際關(guān)系等等多方面的因素。人的幸福應(yīng)該是建立在更高的要求之上。與此相適應(yīng)，國家的發(fā)展觀要想提高人們的幸福感，不能簡單地把發(fā)展定位于財富的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，滿足物質(zhì)生活需要，有豐富的物質(zhì)財富，同時，也要有更高層次的發(fā)展要求，例如高尚豐富的社會生活，和諧優(yōu)美的環(huán)境，豐富多彩的精神產(chǎn)品，這才是真正意義上的幸福生活，才是一個國家發(fā)展的最終目標(biāo)。

2.2.3為了經(jīng)濟的增長和人民真正意義上的幸福生活，有必要降低以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長的速度，做到真正的可持續(xù)發(fā)展。不僅要關(guān)注眼前的利益，更要關(guān)注長遠(yuǎn)的利益，避免發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟高速發(fā)展之后，又投入大量的人力物力去解決環(huán)境問題，結(jié)果得不償失。所以要注重和諧發(fā)展，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，進而為更快的經(jīng)濟增長作好鋪墊，使經(jīng)濟增長能夠真正惠及全體人民，讓全體人民在和諧幸福的環(huán)境中盡享經(jīng)濟發(fā)展所帶來的幸福生活，而不是在惡劣的環(huán)境中痛苦地過著富裕的生活。因為人畢竟不同于動物，在進行物質(zhì)享受的同時，精神文明的成果才是人們幸福的最終源泉。就象不丹模式所顯現(xiàn)的那樣，注重環(huán)境保護優(yōu)于經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)果不但沒有阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，相反，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，GDP增長處于世界的領(lǐng)先地位。注重環(huán)境的發(fā)展，我們可以借鑒不丹模式，把環(huán)境指標(biāo)作為各項工作的首要指標(biāo)，如考核干部，衡量一個地區(qū)的發(fā)展，都要把環(huán)境指標(biāo)放在首位，而且是必不可少的指標(biāo)。

所以，在我國的經(jīng)濟建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建經(jīng)濟社會與自然和諧發(fā)展的和諧社會，雖然任重道遠(yuǎn)，但是只要有正確的發(fā)展觀作為指導(dǎo)，必然會有光明的前途。

保護環(huán)境論文:旅游保護環(huán)境發(fā)展

自然環(huán)境是人類棲息之地，也是人類生活的物質(zhì)之源,又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養(yǎng)生息、調(diào)節(jié)生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優(yōu)美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領(lǐng)受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受?？梢娨粋€群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，鳥語花香的優(yōu)美環(huán)境，能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個污水橫流，垃圾遍地、黑煙彌漫，嗓聲刺耳的惡劣環(huán)境，怎會是人們向往的旅游之地呢？因此,保護好優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游資源，是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。尤其在當(dāng)前，隨著歷史的進步，時代的前進，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，生活水平的提高，更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下，我們更應(yīng)重視搞好環(huán)境保護工作?，F(xiàn)就發(fā)展旅游與保護環(huán)境的關(guān)系，談幾點初淺的看法。

一、只有環(huán)境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風(fēng)光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力?！敖饺绱硕鄫?，引無數(shù)英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應(yīng)作用。因此，人們通過游覽風(fēng)景區(qū)，欣賞自然風(fēng)光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù)，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當(dāng)然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達(dá)到維護生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負(fù)有保護和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)；而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財富的責(zé)任。

二、開發(fā)與保護并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時，應(yīng)注意加強環(huán)境保護工作，切忌對旅游環(huán)境進行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。

首先，要依照法律來保護環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環(huán)境，保護風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應(yīng)事先就其環(huán)境保護方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護，促進旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護和管理，特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識到這個問題的重要性時，把保護風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應(yīng)用美學(xué)觀點，搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。因此，必須應(yīng)用美學(xué)的觀點搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經(jīng)濟、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合，對風(fēng)景區(qū)環(huán)境進行綜合考察、評價、預(yù)測合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護和開發(fā)利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學(xué)的觀點出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè)；嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個有益于人類健康，構(gòu)成為一個適合于康樂消費的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用；有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標(biāo)志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對上述這些不文明的人為破壞、污染風(fēng)景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等，均會降低風(fēng)景區(qū)的旅游價值。因此，為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風(fēng)景區(qū)旅游資源、保護風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實可行的風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的保護措施。如為了保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，應(yīng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)相應(yīng)地增設(shè)一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風(fēng)景區(qū)的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術(shù)水平的重點文物和著名景物，應(yīng)增設(shè)鋼網(wǎng)護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網(wǎng)罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環(huán)境，要加以整理修復(fù)，使其盡快恢復(fù)原來面貌，以接待更多的游客。

3、要研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用

眾所周知，旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境，對于污染物的凈化能力，以及對于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人數(shù)過于擁擠，人流疏散不開，必然會產(chǎn)生踐踏風(fēng)景區(qū)的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會造成對旅游設(shè)施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺樓閣的破壞。同時，游人過多伴之而來的，是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)等?？梢?，人流超過了環(huán)境的正常允許限度，就必然會產(chǎn)生對旅游環(huán)境的污染和破壞，而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此，為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè)，必須加強對旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)每個風(fēng)景區(qū)的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標(biāo),來控制門票的出售量，以確保風(fēng)景區(qū)環(huán)境的良性循環(huán)。同時要設(shè)法維持旅游區(qū)道路的通暢，以便及時疏散人群，降低對環(huán)境的壓力。并做好旅游指導(dǎo)工作，使游客的不規(guī)律的活動，變?yōu)楸容^易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。

總之，為了讓更多的海內(nèi)外游客都能飽覽我國風(fēng)景旖旎的自然環(huán)境和奇妙絕倫、豐姿綽約的旅游資源，必須保護好我國的旅游資源——自然環(huán)境不受污染，璀璨文化不受破壞，這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。所以，在開發(fā)我國旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的同時，必須注意抓好環(huán)境的保護工作，才能使有限的旅游資源得以永續(xù)利用，以滿足人們不斷增長的物質(zhì)和文化生活的需要;為迎接更多的國際旅游者，增進我國人民與世界各國人民之間的友誼作出應(yīng)有的貢獻。保護旅游資源、創(chuàng)造優(yōu)美的生活娛樂環(huán)境，不僅是我們這一代人為發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)，而且也是為我們子孫后代創(chuàng)造良好的生存生活條件。

保護環(huán)境論文:保護環(huán)境合理利用資源論文

編者按：本文主要從增強憂患意識，樹立正確的旅游環(huán)境觀；加強法制、法規(guī)和發(fā)揮市場機制作用，保護人文和風(fēng)景旅游資源進行論述。其中，主要包括：存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發(fā)、輕保護、旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟新的增長點、積極尋求保護性開發(fā)措施，堅持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針、徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式、在全社會營造愛護環(huán)境、保護環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣、旅游資源的開發(fā)，必須增強法制意識、法律法規(guī)對旅游開發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、出臺旅游資源和環(huán)境保護方面的地方法規(guī)等。具體請詳見。

[關(guān)鍵字]:旅游資源開發(fā)環(huán)境保護

在我國的旅游開發(fā)中，存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發(fā)、輕保護。作者從六個方面論述了只有走保護環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟新的增長點，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，許多地方都大力開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，掀起了旅游資源開發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開發(fā)中，有些地方存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發(fā)、輕保護，甚至有的只顧開發(fā)、不管保護，使生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到了破壞，同時，也嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此我們在看到旅游開發(fā)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用的同時，也要看到開發(fā)中對資源造成破壞、對環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響，積極尋求保護性開發(fā)措施，堅持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針，促進旅游開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣，旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力，增強人民珍惜和保護旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。

一、增強憂患意識，樹立正確的旅游環(huán)境觀

在《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出摘要：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會營造愛護環(huán)境、保護環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強全民族的環(huán)境保護意識?！杯h(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展，旅游開發(fā)與環(huán)境保護利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們在發(fā)展旅游業(yè)時，要立足長遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴大；淡水資源危機，江河湖海污染日趨嚴(yán)重；有毒化學(xué)品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態(tài)，積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護工作，堅持在保護的前提下開發(fā)利用的方針。

二、加強法制、法規(guī)和發(fā)揮市場機制作用，保護人文和風(fēng)景旅游資源

旅游資源的開發(fā)，必須增強法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護法》《森林法》《野生動物保護法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等法律法規(guī)對旅游開發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如，任何旅游景點的開發(fā)，必須要先修路，路的設(shè)計應(yīng)考慮旅游資源的保護；路渣極其他建設(shè)垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對旅游資源的保護工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對旅游景區(qū)、景點的環(huán)境保護指標(biāo)提出了明確要求。要按照國家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，依法管理，嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計劃、無設(shè)計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外，各地要根據(jù)實際需要，出臺旅游資源和環(huán)境保護方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，建立高效運作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機制，建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場機制作用，運用行政、經(jīng)濟、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。

保護環(huán)境論文:節(jié)約資源保護環(huán)境發(fā)展公路交通系統(tǒng)論文

編者按：本文主要從“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念和性質(zhì)；“兩型”公路交通系統(tǒng)的具體內(nèi)容；“兩型”公路交通系統(tǒng)的運行框架進行論述。其中，主要包括：“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念、“兩型”公路交通系統(tǒng)的性質(zhì)、“兩型”公路交通系統(tǒng)屬于社會系統(tǒng)、“兩型”公路交通系統(tǒng)具有系統(tǒng)復(fù)雜性、“兩型”公路交通系統(tǒng)具有開放性、“兩型”公路交通系統(tǒng)具有差異性、創(chuàng)新公路交通消費模式，減少公路交通對不可再生資源的消耗、公路交通系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的交互作用、公路交通系統(tǒng)與資源、環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)、公路交通系統(tǒng)與政府行為之間的協(xié)調(diào)、一定區(qū)域發(fā)展趨向?qū)方煌òl(fā)展方式的選擇產(chǎn)生重要影響等，具體請詳見。

【摘要】本文描述了“兩型”公路交通系統(tǒng)的性質(zhì)，根據(jù)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的基本內(nèi)涵，提出了“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念，闡述了“兩型”公路交通系統(tǒng)的具體內(nèi)容，構(gòu)造了“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展運行框架，運行框架主要由三部分組成：即公路交通系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的交互作用，公路交通系統(tǒng)與資源、環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)，公路交通系統(tǒng)與政府行為之間的協(xié)調(diào)。

【關(guān)鍵詞】“兩型”公路公路交通資源環(huán)境

一、“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念和性質(zhì)

1、“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念

根據(jù)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的基本內(nèi)涵，結(jié)合公路交通行業(yè)的自身特色，本文認(rèn)為：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”即“兩型”公路交通系統(tǒng)，是指公路交通系統(tǒng)不僅能適度超前滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且能滿足公路交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部以及綜合運輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別需要強調(diào)的是“兩型”公路交通系統(tǒng)能與環(huán)境、資源大系統(tǒng)保持長期動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，“兩型”公路交通系統(tǒng)是一種全新的公路交通系統(tǒng)發(fā)展的思維觀和發(fā)展觀，其最終目的是在節(jié)約利用資源、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展公路交通系統(tǒng)，以滿足社會的持續(xù)進步和國民經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。

2、“兩型”公路交通系統(tǒng)的性質(zhì)

（1）“兩型”公路交通系統(tǒng)屬于社會系統(tǒng)?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y(tǒng)屬于人造系統(tǒng)，該系統(tǒng)是為了實現(xiàn)人或物體的移動而由人組建起來的，從這個角度而言，它是一種社會系統(tǒng)。其一，因為“兩型”公路交通系統(tǒng)不僅僅是幾個客觀存在的公路交通運輸子系統(tǒng)綜合構(gòu)成的一個大系統(tǒng)，而是為了實現(xiàn)“兩型”社會的發(fā)展目標(biāo)而把相關(guān)的子系統(tǒng)當(dāng)作一個整體來研究。其二，與一般社會系統(tǒng)相同，人的因素，如人的觀念、動機、態(tài)度、習(xí)慣和期望等對“兩型”公路交通系統(tǒng)的狀態(tài)和它的穩(wěn)定與發(fā)展有直接的影響。

（2）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有系統(tǒng)復(fù)雜性?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y(tǒng)具有復(fù)雜性特點，這不僅體現(xiàn)在它的主要子系統(tǒng)都具有多類型、多層次、多區(qū)域的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，而且公路交通系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間又是相互促進和相互制約的，“兩型”公路交通系統(tǒng)是一個受到多變量以及許多不確定因素作用的復(fù)雜系統(tǒng)。

（3）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有開放性?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y(tǒng)的邊界是開放的，該系統(tǒng)對人開放，對地域開放，對自然資源開放，對地理環(huán)境開放?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y(tǒng)與其他交通運輸子系統(tǒng)如航空系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、水運系統(tǒng)等之間互相協(xié)作、互相競爭，它們共同構(gòu)成一個開放交通大系統(tǒng)。

（4）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有組織性和自組織性。一般人造系統(tǒng)都具有組織性，因為人是社會系統(tǒng)中的萬物之靈，“兩型”公路交通系統(tǒng)的自組織性，主要體現(xiàn)在人們對公路交通模式的選擇和公路交通系統(tǒng)及其他交通系統(tǒng)之間的自組織演化。

（5）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有差異性。不同區(qū)域的“兩型”公路交通系統(tǒng)所具有的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置、自然資源、生態(tài)環(huán)境等因素是有差異的，而且構(gòu)成“兩型”公路交通系統(tǒng)的各子系統(tǒng)間還存在結(jié)構(gòu)和功能方面的差異性，例如我國西部區(qū)域和東部區(qū)域的公路交通系統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)和功能方面就有較大的差異性。

二、“兩型”公路交通系統(tǒng)的具體內(nèi)容

對于“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展問題，關(guān)鍵點是要發(fā)展什么樣的公路交通系統(tǒng)。本文認(rèn)為，“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展要解決的焦點問題是在保證公路交通系統(tǒng)運輸?shù)慕?jīng)濟性、高效性、快速性、安全性和舒適性的基礎(chǔ)上，使能源、土地和其他自然資源的消耗最小化，并且由此產(chǎn)生的污染也達(dá)到最小化，也就是說，“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展不僅能夠滿足當(dāng)代公路交通運輸發(fā)展的需要，而且還能滿足未來公路交通運輸發(fā)展的需要。所以，我們對“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展的具體內(nèi)容概括如下：第一，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公路交通運輸裝備的配備以及公路交通運營管理水平與社會經(jīng)濟發(fā)展對公路交通系統(tǒng)的需求相平衡；第二，充分利用有限的資源，追求單位資源利用效率最大化，具體而言包括土地資源和不可再生的資源的利用要節(jié)約，要提高這些資源的總體使用效率；第三，創(chuàng)新公路交通消費模式，減少公路交通對不可再生資源的消耗，積極開發(fā)可替代資源；第四，努力消除或減輕公路交通對環(huán)境的破壞，并采取有效措施促進自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善；第五，促進全國公民公平享用公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，進一步縮小區(qū)域之間公路交通發(fā)展的非均衡性；第六，規(guī)范公路交通運輸?shù)墓芾碇贫?，提高公路交通運輸系統(tǒng)的經(jīng)濟效益和社會效益，保證“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展所需資金。

三、“兩型”公路交通系統(tǒng)的運行框架

“兩型”公路交通運輸系統(tǒng)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，它不但與社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、國家政策等關(guān)系密切，而且自然資源與生態(tài)環(huán)境對該系統(tǒng)的約束性高?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y(tǒng)的發(fā)展是多種因素相互交織、相互作用的結(jié)果?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y(tǒng)的發(fā)展，既要關(guān)注社會經(jīng)濟條件、資源條件、環(huán)境條件等主要因素，也要充分考慮國家整體與區(qū)域局部、社會未來與現(xiàn)在之間的關(guān)系。

構(gòu)造“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展運行框架的基本出發(fā)點，是對“兩型”公路交通的內(nèi)部系統(tǒng)和相關(guān)的外部系統(tǒng)進行解析與歸納，根據(jù)前文的分析，可以將該系統(tǒng)的運行框架主要劃分為三部分。具體運行框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1、公路交通系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的交互作用

社會經(jīng)濟系統(tǒng)與外界資源環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)系緊密，它是一個開放性系統(tǒng)，具有典型的耗散結(jié)構(gòu)特征。一方面“兩型”公路交通的發(fā)展能夠加強社會經(jīng)濟系統(tǒng)對資源環(huán)境變化反映的靈敏程度，進而推動社會經(jīng)濟系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)的正向演化；另一方面社會經(jīng)濟的發(fā)展也將推動“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展。“兩型”公路交通系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間存在的這種交互作用的機制，具體表現(xiàn)在以下兩方面。

（1）社會經(jīng)濟（例如區(qū)域經(jīng)濟）系統(tǒng)的演化軌跡會因公路交通狀況的變化而呈現(xiàn)出不斷分叉的特征。在某些分叉點的附近，公路交通系統(tǒng)的改善可能引發(fā)經(jīng)濟系統(tǒng)的突變。一般而言，在社會經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟）起步階段，公路交通系統(tǒng)能夠先行提高經(jīng)濟系統(tǒng)物質(zhì)運轉(zhuǎn)效率，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的分工與協(xié)作得以增強，區(qū)域經(jīng)濟輻射范圍會進一步擴大，區(qū)域比較優(yōu)勢進而增強；在社會經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟）騰飛階段，基本形成并完善公路交通系統(tǒng)經(jīng)濟帶，公路交通系統(tǒng)會逐漸成為社會經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”；在當(dāng)前的信息化時代，“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展進一步朝著提高公路交通系統(tǒng)的服務(wù)水準(zhǔn)、強化公路運輸?shù)臅r間效益和均衡公路網(wǎng)的分布的方向進行，以達(dá)到公路交通系統(tǒng)和社會經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟）系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

圖1公路交通系統(tǒng)的運行框架

（2）社會經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟）系統(tǒng)的發(fā)展并不僅僅受益于公路交通系統(tǒng)；反過來，社會經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟）系統(tǒng)的演變同樣也對“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展進程產(chǎn)生重要影響，社會經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟）系統(tǒng)為社會（區(qū)域）交通提供必要的支持條件和發(fā)展空間。

2、公路交通系統(tǒng)與資源、環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)

人們對高質(zhì)量生活環(huán)境的要求是社會進步的標(biāo)志之一。公路交通系統(tǒng)發(fā)展在促進社會進步的同時也會帶來一系列的資源、環(huán)境問題，諸如資源浪費、土壤破壞、大氣污染、噪聲污染、水污染、視覺污染等。公路交通系統(tǒng)要保持可持續(xù)發(fā)展，必須充分考慮交通資源和環(huán)境容量的承載力，盡可能在最低限度的資源消耗和環(huán)境污染下實現(xiàn)最大限度的交通容量。

廣義的資源包括兩大類，一類是自然資源，如能源、土地、原材料等，另一類是社會資源，如資本、技術(shù)和人力等，它們的承載能力是資源可持續(xù)利用的焦點，并且與“兩型”公路交通發(fā)展之間存在雙向的互相作用機制。

（1）一定區(qū)域現(xiàn)有資源的承載能力對該區(qū)域公路交通發(fā)展存在硬約束。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，區(qū)域資源承載能力將會接近一個極限值，區(qū)域公路交通系統(tǒng)的發(fā)展會相應(yīng)受到制約，需要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)或其他方式來緩沖這種壓力，否則公路交通發(fā)展就可能趨于停滯，甚至成為區(qū)域發(fā)展的“瓶頸”。

（2）一定區(qū)域資源利用的發(fā)展過程是動態(tài)的，它一般不會局限于該區(qū)域現(xiàn)有資源的“最高”承載能力。換句話說，通過投入適當(dāng)?shù)馁Y金和技術(shù)，再加上政府政策方面支持，發(fā)展“兩型”公路交通系統(tǒng)，區(qū)域資源的承載能力可能會改善或轉(zhuǎn)移，區(qū)域資源的持續(xù)利用得以維持，這也就是所謂的區(qū)域資源承載能力重建。在這個過程中，公路交通系統(tǒng)既是參與者，同時也是受益者。

3、公路交通系統(tǒng)與政府行為之間的協(xié)調(diào)

由于公路交通系統(tǒng)的特殊性，它的發(fā)展必然會受到政府行為的制約。合理的政府行為和適當(dāng)?shù)恼邥龠M公路交通系統(tǒng)內(nèi)部及外部系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，公路交通系統(tǒng)的發(fā)展則容易受到阻礙。具體表現(xiàn)如下。

（1）一定區(qū)域發(fā)展趨向?qū)方煌òl(fā)展方式的選擇產(chǎn)生重要影響。為了實現(xiàn)規(guī)劃的發(fā)展趨向(資源節(jié)約趨向、環(huán)境友好趨向、大交通容量趨向等)，政府部門可以通過稅收杠桿、利率杠桿、投資杠桿、價格杠桿等經(jīng)濟杠桿以及輿論導(dǎo)向來影響區(qū)域公路交通發(fā)展的方向。

（2）一定區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃是該區(qū)域的發(fā)展藍(lán)圖，它對該區(qū)域內(nèi)各行業(yè)，當(dāng)然也包括公路交通運輸業(yè)的發(fā)展具有重大的實際指導(dǎo)意義。在很大程度上，某區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃將決定該區(qū)域公路交通系統(tǒng)在未來的發(fā)展態(tài)勢與布局，從這一點來看，政府規(guī)劃部門和區(qū)域公路交通系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)工作顯然十分重要。

保護環(huán)境論文:企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式保護環(huán)境論文

編者按：本文主要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營能力的戰(zhàn)略選擇；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競爭能力的戰(zhàn)略舉措；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇進行論述。其中，主要包括：企業(yè)既是社會經(jīng)濟活動的重要參與者，同時也是環(huán)境質(zhì)量的損害者、現(xiàn)代企業(yè)是人類社會技術(shù)變革和制度變遷的結(jié)果、不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大、企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者、企業(yè)在新古典經(jīng)濟學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出、隨著世界環(huán)保運動的深入開展，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高等，具體請詳見。

摘要：企業(yè)既要參與社會經(jīng)濟活動也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，所以企業(yè)必須負(fù)擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。環(huán)境責(zé)任既有將其外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，更應(yīng)采用循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。本文從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)自我調(diào)適、適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措、是獲得持續(xù)經(jīng)營能力的戰(zhàn)略選擇、獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競爭能力的戰(zhàn)略舉措、是跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇等方面論述，供企業(yè)發(fā)展參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略意義自我調(diào)適持續(xù)經(jīng)營能力持續(xù)盈利能力綠色貿(mào)易壁壘

企業(yè)既是社會經(jīng)濟活動的重要參與者，同時也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，因此企業(yè)除承擔(dān)起經(jīng)濟角色外還必須負(fù)擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任不應(yīng)僅僅是將其外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，更應(yīng)該構(gòu)筑與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。

循環(huán)經(jīng)濟的興起，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展與地球資源、環(huán)境承載力的矛盾日益加深的結(jié)果。然而，企業(yè)并未普遍、充分認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性，循環(huán)經(jīng)濟至今還沒有成為企業(yè)行為的自覺選擇。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義的正確認(rèn)識。循環(huán)經(jīng)濟對于企業(yè)的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)是環(huán)境的產(chǎn)物。現(xiàn)代企業(yè)是人類社會技術(shù)變革和制度變遷的結(jié)果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境密切相關(guān)。所謂適者生存，企業(yè)要生存和發(fā)展必須能夠適應(yīng)環(huán)境的變化。企業(yè)具有經(jīng)濟、社會和環(huán)境三重責(zé)任。按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程末端治理范式，企業(yè)幾乎只有經(jīng)濟責(zé)任，而且主要是為產(chǎn)權(quán)所有者謀取利益。但是，隨著環(huán)境問題的日益突出，企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，而且還要承擔(dān)社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。只有同時承擔(dān)起這三方面責(zé)任的企業(yè)，才算得上是優(yōu)秀企業(yè)。

不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。世界各國對環(huán)境保護都從末端治理逐漸向天人循環(huán)范式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的環(huán)保工作，已經(jīng)從一般性管理工作，變?yōu)槠髽I(yè)核心業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業(yè)在強大的環(huán)保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環(huán)保效果，但也產(chǎn)生以下問題：一是環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)督成本過高；二是環(huán)保設(shè)施初始投資大，治理成本高；三是治理技術(shù)難度大,“偷排”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的治本措施。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營能力的戰(zhàn)略選擇

企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業(yè)在利潤最大化目標(biāo)的驅(qū)動下，以犧牲資源和環(huán)境為代價，造成和加深了社會經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業(yè)自身的生存，也威脅著人類的生存和發(fā)展。企業(yè)只有樹立循環(huán)經(jīng)濟觀念，進行制度和技術(shù)創(chuàng)新以推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，緩解上述矛盾，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有三個基本層次；一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。企業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源和能源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產(chǎn)品的耐用性；二是企業(yè)與企業(yè)之間循環(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、價值集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生藕合關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園；三是企業(yè)與社會之間循環(huán)。通過建立廢物回收再利用體系，實現(xiàn)消費過程中和過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學(xué)公司、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)和德國的雙軌制回收系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過三個層次的物質(zhì)循環(huán)，可以達(dá)到既降低資源消耗，減少對環(huán)境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本的目的，從而進一步凸顯成本領(lǐng)先優(yōu)勢，使企業(yè)在取得巨大社會環(huán)境綜合效益的同時，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競爭能力的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)在新古典經(jīng)濟學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。原材料和能源是企業(yè)投入的主要構(gòu)成部分。在生產(chǎn)規(guī)模一定的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)成本不僅取決于投入要素的數(shù)量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業(yè)的市場競爭力日益受制于資源投入產(chǎn)出率。

我國經(jīng)濟雖然保持了多年持續(xù)快速增長，但經(jīng)濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。

近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應(yīng)十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴(yán)重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續(xù)上漲。我國自03年起經(jīng)歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)盈利空間日益縮小。為了保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國不得不增加其出口產(chǎn)品的定價權(quán)。在這種背景下，企業(yè)若不改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”經(jīng)濟模式，就會逐漸失去持續(xù)盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優(yōu)勢。

事實上，在強大的資源約束面前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并非僅有社會效益和環(huán)境效益而無經(jīng)濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以使企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力和提升企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇

隨著世界環(huán)保運動的深入開展，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。在“禽流感”疫情發(fā)生之后，人們選擇產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)正由傳統(tǒng)的“物美價廉”向“環(huán)保、無污染、無公害”方面轉(zhuǎn)化。與此同時，發(fā)達(dá)國家還在資源、環(huán)境等方面對發(fā)展中國家設(shè)置了目前難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。以節(jié)能為主要目的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識已成為新的非關(guān)稅壁壘。這對我國出口產(chǎn)品提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對象國實施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場準(zhǔn)入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環(huán)經(jīng)濟，塑造綠色企業(yè)形象，已成為我國企業(yè)跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

保護環(huán)境論文:我國民法典保護環(huán)境資源論文

編者按：本文主要從相鄰關(guān)系立法宗旨之檢討；相鄰關(guān)系立法體系之重構(gòu)；不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷三個方面進行論述。其中，主要包括：我國民法典中的相鄰關(guān)系立法應(yīng)與民法典中的其他部分一起、經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)最小、經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴張、公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法、地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法和社區(qū)相鄰關(guān)系法、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法本身的體系重構(gòu)、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷的方式、鄰地?fù)p害防免規(guī)則、鄰地利用規(guī)則、水之相鄰關(guān)系規(guī)則等，具體材料請詳見。

二十世紀(jì)中葉以后的民法典制定-無論是越南、俄羅斯聯(lián)邦，還是中國-進入環(huán)境問題非常嚴(yán)重的時代，它既不同于《德國民法典》制訂之時，也不同于《法國民法典》制訂之時，更不同于《羅馬法大全》編纂之時。作為世界上最新的民法典，《越南民法典》、《俄羅斯聯(lián)邦民法典》都很有勇氣地貼近時代背景，產(chǎn)生了《德國民法典》、《法國民法典》、《羅馬法大全》所沒有的新類型條款（主要集中在物權(quán)法部分），為環(huán)境資源保護開辟了新的私法途徑。我國民法典中的相鄰關(guān)系立法應(yīng)與民法典中的其他部分一起，回應(yīng)“綠色”的歷史境遇。

一、相鄰關(guān)系立法宗旨之檢討

綜觀相鄰關(guān)系立法宗旨，至少應(yīng)包括兩個階段：

（一）經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)最小

相鄰關(guān)系法的目的是為了相鄰不動產(chǎn)的“便宜”，包括經(jīng)濟便宜和環(huán)境便宜。從相鄰他方的角度來看，這種“便宜”實即“負(fù)擔(dān)”，即經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和環(huán)境負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟負(fù)擔(dān)設(shè)定的原則是益本（收益和成本）比較，即相鄰一方因經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的設(shè)定所帶來的收益大于其為經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的設(shè)定所支付的成本。環(huán)境負(fù)擔(dān)是指為了環(huán)境的保全而對相鄰不動產(chǎn)價值的實現(xiàn)所施加的限制，最常見的例子是：為了日照、通風(fēng)、采光而對相鄰方建筑行為的限制，即使受限的經(jīng)濟利益很大。從古羅馬法到《德國民法典》，是環(huán)保需求低的階段，所以，全部相鄰關(guān)系的立法重點在于將相鄰權(quán)盡可能多地賦予經(jīng)濟便宜需求，盡可能少地賦予環(huán)境便宜需求。

（二）經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴張

我們現(xiàn)在正處于環(huán)保需求較高的階段，理應(yīng)改變以往的立法宗旨，將相鄰權(quán)更多地賦予環(huán)境便宜需求，即承認(rèn)在某些環(huán)境資源保護情形下，相鄰一方不動產(chǎn)可以對相鄰他方不動產(chǎn)享有相鄰權(quán)。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度不同的國家或同一國家經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度不同的時期，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴張的范圍是不同的，但經(jīng)濟負(fù)擔(dān)仍將在相鄰關(guān)系中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在歷史的將來階段，完全可能出現(xiàn)“經(jīng)濟負(fù)擔(dān)縮小、環(huán)境負(fù)擔(dān)擴張”，“經(jīng)濟負(fù)擔(dān)最小、環(huán)境負(fù)擔(dān)最大”這兩個較高級階段。

二、相鄰關(guān)系立法體系之重構(gòu)

（一）公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系

公法相鄰關(guān)系立法主要有環(huán)保法、建筑法、都市計劃法。它們的功能主要在于保護生活環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)、追求布局上的美感。其存在的主要問題是：一些公法相鄰關(guān)系將本應(yīng)由私法相鄰關(guān)系調(diào)整的生活事實包括進來。例如，《德國民法典》、我國臺灣地區(qū)民法典等就沒有將通風(fēng)、眺望、日照納入，而是由公法調(diào)整，但上述生活事實較多地涉及到單個人的私益（尤其在農(nóng)村），或人數(shù)較多人的共同利益（尚難稱為公益，如公寓住戶），由公法來調(diào)整，在法理上缺乏根據(jù)，也損害了“私益處分主義”的私法自治原則。對于人稠地少的小國或大國（如中國）來講，私人放棄相鄰環(huán)境利益可以節(jié)約土地，意義非淺。所以，在民法典制定之際，應(yīng)仔細(xì)分析不同的利益形態(tài)，環(huán)保法等公法中屬于私法自治范圍的應(yīng)納入民法典中，屬于公益范圍的應(yīng)留在公法中。

（二）私法相鄰關(guān)系：不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法、地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法和社區(qū)相鄰關(guān)系法

私法相鄰關(guān)系存在的主要問題是：第一，地役權(quán)客體應(yīng)不僅限于土地，尚應(yīng)擴及工作物和空間，這樣，在土地、工作物、空間這三個客體之間通過排列組合，可以形成多項役權(quán)。應(yīng)通過諸如“以環(huán)境保護為目的之役權(quán)”等例示規(guī)定，來引導(dǎo)提示民眾，為環(huán)境資源保護提供更多的交易選擇。例如，奧地利民法典就規(guī)定可在鄰人屋檐上設(shè)定役權(quán)以澆灌己地花園等，這是土地對工作物的役權(quán)。第二，債權(quán)性環(huán)境保護合同應(yīng)當(dāng)列為有名合同，并通過調(diào)查研究確定典型條款，以起到減省交易成本、提高裁判預(yù)見度、提供公平尺度等功能，為相鄰環(huán)境保護提供新的交易工具。第三，社區(qū)相鄰關(guān)系法的性質(zhì)為自治規(guī)則，應(yīng)在民法典中用專條承認(rèn)其地位、制定條件及程序等。

建議在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法中增列兩條：一是規(guī)定地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法可以為了環(huán)保目的（環(huán)保合同）、營業(yè)目的（營業(yè)地役權(quán)）等，改變或改善不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法中的絕大部分條款。二是規(guī)定社區(qū)（建筑物區(qū)分所有人團體、農(nóng)村的村民小組）可以為了環(huán)保目的、其他目的制定規(guī)約。這樣，體系就很清晰。

（三）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法本身的體系重構(gòu)

是否可能在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)單列一節(jié)規(guī)定環(huán)保相鄰關(guān)系，是一個值得探討的問題。目前各國民法典尚無此立法例。由于技術(shù)上高度困難，筆者不贊成單列，如果民法典總則或物權(quán)法總則中沒有一般環(huán)保條款，可在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)增設(shè)一個一般環(huán)保條款，如：相鄰各方處理相鄰關(guān)系，應(yīng)遵循不損害或有利于環(huán)境資源保護原則。以此作為環(huán)境負(fù)擔(dān)（即環(huán)境相鄰權(quán)）的生長點，并統(tǒng)轄所有的環(huán)境相鄰關(guān)系。

三、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷

（一）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷的方式

主要有三種方式：其一是新制度的建立；其二是舊制度的功能增多；其三是舊制度的調(diào)整對象擴張。這三種方式是不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法自身對環(huán)保理念的回應(yīng)，具體分析如下：

（二）鄰地?fù)p害防免規(guī)則

可增加的新規(guī)則有：第一，對《德國民法典》第906條加以修改，形成新的規(guī)則。比如，規(guī)定在不可量物侵入輕微的情形下，亦可要求鄰地負(fù)最佳防免義務(wù)或損害賠償?shù)鹊?。這是一種高水平的環(huán)保，對于我國尚無可能。第二，臺灣等地區(qū)民法典及我國民法通則都沒有規(guī)定工作物、植物建造、種植的距離規(guī)則以及界墻規(guī)則來促進環(huán)?；蚍阑稹Ｍ趵鹘淌谥鞒值奈覈穹ǖ洳莅钢芯驮O(shè)定了這些新的規(guī)則（但《法國民法典》早有規(guī)定）。

舊規(guī)則的功能增多，表現(xiàn)在：第一，越界植物枝根規(guī)則最初立法意圖僅是排除對土地經(jīng)濟價值實現(xiàn)的妨害，后來民眾日益重視日照、通風(fēng)、采光等生態(tài)價值，則此規(guī)則就同時儲存了兩種價值保護機能，這樣的讀解是從規(guī)則的歷史語境出發(fā)的，并可貫徹到全部相鄰規(guī)則中。第二，就《法國民法典》中的分界物規(guī)則而言，最初的意圖是為了實現(xiàn)所有權(quán)的絕對性，并表達(dá)了對封建領(lǐng)主自由進入土地狩獵的厭惡心態(tài)。但實際上分界物既可促進環(huán)保（防止臭氣、濕氣、暗響、熱氣等），也可以破壞環(huán)境（過高的分界物會影響通風(fēng)、采光、日照），所以其環(huán)保功能是當(dāng)初立法者不可能預(yù)料得到的。

舊規(guī)則的調(diào)整對象擴張，主要是“不可量物及類似物”這兩個概念內(nèi)涵小外延大，將來出現(xiàn)的、未來民法典中列舉的新類型不可量物悉可包攬無遺。

（三）鄰地利用規(guī)則

目前立法通例僅承認(rèn)管線安設(shè)、營建、通行等情形方可利用鄰地。應(yīng)當(dāng)新增一條規(guī)則：基于環(huán)境資源保護目的，相鄰一方可以利用他方不動產(chǎn)，但應(yīng)以最小損害的方法使用之，并給予相應(yīng)的補償。我國自然保護區(qū)等環(huán)保區(qū)域眾多，與其毗鄰的不動產(chǎn)上存在著私人權(quán)利，除了管線安設(shè)、營建、通行等以外，完全可能出現(xiàn)許多難以預(yù)料的需要利用鄰地的情形。如：珍稀動物進入鄰地，但又不能立即取回，需在鄰地上喂養(yǎng)較長時間；珍稀植物生長蔓延，大片越至鄰地，此時應(yīng)排除越界植物枝根規(guī)則的適用以保護生物多樣性；魚類等水生動物因季節(jié)性產(chǎn)卵，游至某設(shè)定了水權(quán)的水域，亦應(yīng)限制水權(quán)的行使。管道安設(shè)規(guī)則涉及排污問題，其自始至終發(fā)揮著環(huán)保功能。

（四）水之相鄰關(guān)系規(guī)則

我國水法規(guī)定水資源屬國家所有，這對傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則產(chǎn)生了較大的沖擊，使之發(fā)生了變化。如自然流水的相鄰使用規(guī)則就被水權(quán)的優(yōu)先權(quán)規(guī)則所取代。但在異地水域上享有水權(quán)的人仍需在鄰地上設(shè)定引水權(quán)等，自然水（如雨、雪、冰）的排放規(guī)則也仍應(yīng)保存，所以傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則既有應(yīng)保存的部分，也有應(yīng)舍棄的部分。

水之相鄰關(guān)系規(guī)則最初是為了最大限度地促進土地資源的開發(fā)、利用，這與當(dāng)時的經(jīng)濟政策是吻合的。到環(huán)保意識較強的階段，該規(guī)則很大程度上又起到了保護土壤資源的作用，這是一個功能轉(zhuǎn)換的過程。

筆者以為應(yīng)增設(shè)新的規(guī)則：為防止土地沙化、鹽堿化、退化等緊急事情，相鄰一方可以優(yōu)先于他方行使水權(quán)，或者可以使用他方土地上的儲水，但應(yīng)以不對他方土地資源造成重大損害為限，并應(yīng)予以相應(yīng)的補償。

（五）權(quán)利收購規(guī)則

在前述珍稀動植物例子中，如果需要非常長的時間（比如超過了土地上權(quán)利存續(xù)期間、超過了水權(quán)存續(xù)期間），則可以設(shè)定另外一項規(guī)則，即權(quán)利收購規(guī)則。也就是說，相鄰一方（主要是國家，也可能是環(huán)保公司）可以請求他方轉(zhuǎn)讓其土地上權(quán)利（如地上權(quán)、永佃權(quán)等）或水權(quán)，以更好地保護生物多樣性。當(dāng)然，為了公平地分配利益，亦應(yīng)允許他方有此請求權(quán)（此請求權(quán)為形成權(quán)）?！抖砹_斯聯(lián)邦民法典》即有類似規(guī)則。

從以上分析可以看出，要單節(jié)規(guī)定環(huán)保相鄰關(guān)系是非常困難的，因為有些規(guī)則具有兩種功能（經(jīng)濟功能和環(huán)保功能），無法歸類。另外，無論是新制度的建立，還是舊制度規(guī)范目的、調(diào)整對象的變化，都可以看出為了環(huán)境利益而對相鄰方利益（經(jīng)濟利益或環(huán)境利益）加以限制的意圖，這反應(yīng)了一個社會對經(jīng)濟價值與生態(tài)價值比重的權(quán)衡，也即立法宗旨的定位。

保護環(huán)境論文:貿(mào)易保護環(huán)境與貿(mào)易政策

1國際貿(mào)易政策基本演進過程

1.1資本主義原始積累時期

重商主義思想是當(dāng)時保護主義的理論基礎(chǔ)。

1.2資本主義自由競爭時期

自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但與此同時工業(yè)上還處于落后的德國和美國等國的經(jīng)濟學(xué)家這竭力主張實施貿(mào)易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業(yè)來促進后進國家的發(fā)展。

1.3資本主義壟斷時期

1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機成為超保護貿(mào)易政策的催化劑。各國壟斷資產(chǎn)階級為了壟斷國內(nèi)市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿(mào)易政策。

1.4二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中期貿(mào)易自由化時期

新型的世界經(jīng)濟貿(mào)易體系為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的興起和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，各主要資本主義國家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競爭時期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護政策。

1.520世紀(jì)70年代中期的新貿(mào)易保護主義時期

1973年的能源危機、貨幣危機、債務(wù)危機、高失業(yè)率，嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟危機給發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟以沉重的打擊，國際貿(mào)易領(lǐng)域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現(xiàn)出貿(mào)易保護主義加強的趨勢。

從國際貿(mào)易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿(mào)易政策的保護性是本質(zhì)性的。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿(mào)易政策的歷史演進，即使歷史上為數(shù)不多的自由化占主導(dǎo)的時期也仍然有貿(mào)易保護的影子；(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿(mào)易時期，但保護性的貿(mào)易政策在時間上總的來說是占主導(dǎo)地位的；(3)在二戰(zhàn)前的各國貿(mào)易政策無多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國制定的對外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護的做法；(4)世紀(jì)年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿(mào)易政策的保護本性沒有因為貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)而改變。

2國際貿(mào)易保護新趨向

2.1貿(mào)易保護措施多樣化，重點從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘

貿(mào)易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設(shè)置階梯關(guān)稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關(guān)稅壁壘不斷增高。(4)強調(diào)管理貿(mào)易。由于關(guān)稅壁壘受到世界貿(mào)易組織的制約，以提高關(guān)稅水平來實行貿(mào)易保護已不現(xiàn)實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。

2.2被保護的商品項目不斷增加

被保護的商品從傳統(tǒng)商品、農(nóng)產(chǎn)品向高級工業(yè)品和勞務(wù)部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產(chǎn)品；運輸工具(主要是汽車)；電子產(chǎn)品。

2.3“獎出限入”措施的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口

二戰(zhàn)后，隨著國際分工的加深和自由貿(mào)易的發(fā)展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責(zé)和報復(fù)。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口方面。從經(jīng)濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種財政上的優(yōu)惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔(dān)保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。

2.4從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘

經(jīng)濟一體化和區(qū)域性貿(mào)易集團的發(fā)展，是當(dāng)代國際經(jīng)濟體中一個最主要特征。區(qū)域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內(nèi)加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區(qū)域化貿(mào)易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經(jīng)貿(mào)中的競爭力。這種現(xiàn)象隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，將會成為國際貿(mào)易中的限制和反限制、自由貿(mào)易與保護貿(mào)易的重要特征。

3保護性貿(mào)易政策產(chǎn)生的原因

3.1經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致WTO政策執(zhí)行的不平衡

國家之間的自由貿(mào)易雖然確實對貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來說，發(fā)達(dá)國家在與發(fā)展中國家的自由貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家得到的好處比發(fā)展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿(mào)易自由化所創(chuàng)造的財富70%為發(fā)達(dá)國家所獲取，分給100多個發(fā)展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發(fā)達(dá)國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發(fā)展中國家想追趕發(fā)達(dá)國家，實現(xiàn)本國復(fù)興的愿望就很難實現(xiàn)。于是，國家之間在對貿(mào)易利益的爭奪過程中，必然會出現(xiàn)保護貿(mào)易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國家，在實現(xiàn)工業(yè)化之前任何國家都采取了高關(guān)稅的保護政策。3.2國內(nèi)經(jīng)濟矛盾的轉(zhuǎn)移

每當(dāng)一國經(jīng)濟衰退，其對本國經(jīng)濟貿(mào)易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經(jīng)濟都在走低，特別是在去年的經(jīng)濟危機之后，其貿(mào)易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經(jīng)濟走低，其他西方國家經(jīng)濟隨著走低。受世界經(jīng)濟不景氣及西方國家國內(nèi)政治利益的影響，西方國家不時籠罩著貿(mào)易保護主義的陰影，并憑借著其優(yōu)勢的經(jīng)濟力量，對發(fā)展中國家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，致使發(fā)展中國家的國際貿(mào)易環(huán)境變得更為惡劣。世界貿(mào)易組織雖以促進貿(mào)易自由化、遏制貿(mào)易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿(mào)易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產(chǎn)業(yè)的保護，貿(mào)易保護主義從來就沒有停止過。

3.3國內(nèi)政治矛盾的轉(zhuǎn)移

西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協(xié)的產(chǎn)物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內(nèi)市場保護的“國內(nèi)法”。例如，美國經(jīng)常引用的“301條款”，是美國1974年貿(mào)易法中的一個條款。該款授予美國總統(tǒng)對外國影響美國商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復(fù)措施的權(quán)力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規(guī)定的義務(wù)不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴(yán)重?fù)p害了美國商業(yè)利益，都是“不合理”。美國1974年貿(mào)易法中，還有一個406條款，是專門針對共產(chǎn)黨國家商品對美國的進口的。根據(jù)這個條款，無需有“嚴(yán)重?fù)p害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復(fù)行動?！?

4面對保護性國際貿(mào)易中國的對外貿(mào)易政策調(diào)整

經(jīng)過幾十年的實踐，我國的對外貿(mào)易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿(mào)易環(huán)境逐步發(fā)生了很大的變化，處于國際貿(mào)易保護環(huán)境中的中國對貿(mào)易政策也進行了相應(yīng)的調(diào)整，但調(diào)整得進一步深入和有新的思路。

4.1中國對外貿(mào)易政策中的出口鼓勵措施

出于鼓勵對外貿(mào)易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿(mào)易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關(guān)稅減免等措施。但為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的國際貿(mào)易環(huán)境的改變，推進國民經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)機制的改善，今后我國對外貿(mào)易政策的改變應(yīng)單純的鼓勵出口轉(zhuǎn)向建立和培養(yǎng)市場經(jīng)濟運行機制，完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并轉(zhuǎn)變政府的行政只能，規(guī)范競爭環(huán)境，加快外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的改革，確保競爭機制的良性運轉(zhuǎn)。

4.2中國對外貿(mào)易政策中的關(guān)稅手段

作為國際社會認(rèn)可的唯一合法保護手段，我國的關(guān)稅措施遠(yuǎn)在建國之初就已實行，并且關(guān)稅稅率還相當(dāng)高。但在漫長的計劃經(jīng)濟時期，隨著計劃控制的加強及經(jīng)濟管理權(quán)利的日益集中，關(guān)稅并不能真正起到調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易和保護國內(nèi)市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關(guān)稅這一政策手段的控制和管理，我國的關(guān)稅總水平已是多次大幅下調(diào)，稅率已是接近發(fā)達(dá)國家的平均水平。

4.3中國對外貿(mào)易中的非關(guān)稅

從20世紀(jì)80年代初起，我國的非關(guān)稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關(guān)稅措施重要有：

(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領(lǐng)手續(xù)和環(huán)節(jié)上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權(quán)，簡化環(huán)節(jié)的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。

(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數(shù)量配額和價值配額相結(jié)合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發(fā)揮進口配額調(diào)節(jié)進口規(guī)模的作用。

(3)進口檢驗措施。應(yīng)該說我國的進口商品檢驗制度與世貿(mào)組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統(tǒng)一等問題。為此我們應(yīng)在符合世貿(mào)組織的要求的基礎(chǔ)上進行改革，合理的運用規(guī)則，發(fā)揮這一手段對我國國內(nèi)市場的保護作用。

(4)行政控制。為了加強對幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持，控制相關(guān)產(chǎn)品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產(chǎn)品而言的。20世紀(jì)90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內(nèi)部規(guī)定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經(jīng)清理修訂了全部原有內(nèi)部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿(mào)要求的法律法規(guī)文件。

保護環(huán)境論文:國際貿(mào)易保護環(huán)境論文

摘要：通過回顧國際貿(mào)易政策基本演進過程，總結(jié)出保護性是國際貿(mào)易政策的本質(zhì)屬性，同時分析了當(dāng)前新形勢下國際貿(mào)易保護的新趨向，指出世界各國間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡、西方各國內(nèi)部經(jīng)濟矛盾的轉(zhuǎn)移、各國間政治斗爭是產(chǎn)生保護性貿(mào)易政策的原因，在此基礎(chǔ)上分析中國在出口鼓勵、關(guān)稅手段和非關(guān)稅壁壘三個方面的保護性對外貿(mào)易政策。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護；對外貿(mào)易；貿(mào)易政策；新貿(mào)易保護主義

1國際貿(mào)易政策基本演進過程

1.1資本主義原始積累時期

重商主義思想是當(dāng)時保護主義的理論基礎(chǔ)。

1.2資本主義自由競爭時期

自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但與此同時工業(yè)上還處于落后的德國和美國等國的經(jīng)濟學(xué)家這竭力主張實施貿(mào)易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業(yè)來促進后進國家的發(fā)展。

1.3資本主義壟斷時期

1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機成為超保護貿(mào)易政策的催化劑。各國壟斷資產(chǎn)階級為了壟斷國內(nèi)市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿(mào)易政策。

1.4二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中期貿(mào)易自由化時期

新型的世界經(jīng)濟貿(mào)易體系為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的興起和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，各主要資本主義國家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競爭時期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護政策。

1.520世紀(jì)70年代中期的新貿(mào)易保護主義時期

1973年的能源危機、貨幣危機、債務(wù)危機、高失業(yè)率，嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟危機給發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟以沉重的打擊，國際貿(mào)易領(lǐng)域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現(xiàn)出貿(mào)易保護主義加強的趨勢。

從國際貿(mào)易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿(mào)易政策的保護性是本質(zhì)性的。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿(mào)易政策的歷史演進，即使歷史上為數(shù)不多的自由化占主導(dǎo)的時期也仍然有貿(mào)易保護的影子；(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿(mào)易時期，但保護性的貿(mào)易政策在時間上總的來說是占主導(dǎo)地位的；(3)在二戰(zhàn)前的各國貿(mào)易政策無多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國制定的對外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護的做法；(4)世紀(jì)年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿(mào)易政策的保護本性沒有因為貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)而改變。

2國際貿(mào)易保護新趨向

2.1貿(mào)易保護措施多樣化，重點從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘

貿(mào)易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設(shè)置階梯關(guān)稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關(guān)稅壁壘不斷增高。(4)強調(diào)管理貿(mào)易。由于關(guān)稅壁壘受到世界貿(mào)易組織的制約，以提高關(guān)稅水平來實行貿(mào)易保護已不現(xiàn)實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。

2.2被保護的商品項目不斷增加

被保護的商品從傳統(tǒng)商品、農(nóng)產(chǎn)品向高級工業(yè)品和勞務(wù)部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產(chǎn)品；運輸工具(主要是汽車)；電子產(chǎn)品。

2.3“獎出限入”措施的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口

二戰(zhàn)后，隨著國際分工的加深和自由貿(mào)易的發(fā)展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責(zé)和報復(fù)。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口方面。從經(jīng)濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種財政上的優(yōu)惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔(dān)保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。

2.4從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘

經(jīng)濟一體化和區(qū)域性貿(mào)易集團的發(fā)展，是當(dāng)代國際經(jīng)濟體中一個最主要特征。區(qū)域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內(nèi)加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區(qū)域化貿(mào)易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經(jīng)貿(mào)中的競爭力。這種現(xiàn)象隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，將會成為國際貿(mào)易中的限制和反限制、自由貿(mào)易與保護貿(mào)易的重要特征。

3保護性貿(mào)易政策產(chǎn)生的原因

3.1經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致WTO政策執(zhí)行的不平衡

國家之間的自由貿(mào)易雖然確實對貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來說，發(fā)達(dá)國家在與發(fā)展中國家的自由貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家得到的好處比發(fā)展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿(mào)易自由化所創(chuàng)造的財富70%為發(fā)達(dá)國家所獲取，分給100多個發(fā)展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發(fā)達(dá)國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發(fā)展中國家想追趕發(fā)達(dá)國家，實現(xiàn)本國復(fù)興的愿望就很難實現(xiàn)。于是，國家之間在對貿(mào)易利益的爭奪過程中，必然會出現(xiàn)保護貿(mào)易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國家，在實現(xiàn)工業(yè)化之前任何國家都采取了高關(guān)稅的保護政策。3.2國內(nèi)經(jīng)濟矛盾的轉(zhuǎn)移

每當(dāng)一國經(jīng)濟衰退，其對本國經(jīng)濟貿(mào)易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經(jīng)濟都在走低，特別是在去年的經(jīng)濟危機之后，其貿(mào)易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經(jīng)濟走低，其他西方國家經(jīng)濟隨著走低。受世界經(jīng)濟不景氣及西方國家國內(nèi)政治利益的影響，西方國家不時籠罩著貿(mào)易保護主義的陰影，并憑借著其優(yōu)勢的經(jīng)濟力量，對發(fā)展中國家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，致使發(fā)展中國家的國際貿(mào)易環(huán)境變得更為惡劣。世界貿(mào)易組織雖以促進貿(mào)易自由化、遏制貿(mào)易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿(mào)易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產(chǎn)業(yè)的保護，貿(mào)易保護主義從來就沒有停止過。

3.3國內(nèi)政治矛盾的轉(zhuǎn)移

西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協(xié)的產(chǎn)物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內(nèi)市場保護的“國內(nèi)法”。例如，美國經(jīng)常引用的“301條款”，是美國1974年貿(mào)易法中的一個條款。該款授予美國總統(tǒng)對外國影響美國商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復(fù)措施的權(quán)力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規(guī)定的義務(wù)不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴(yán)重?fù)p害了美國商業(yè)利益，都是“不合理”。美國1974年貿(mào)易法中，還有一個406條款，是專門針對共產(chǎn)黨國家商品對美國的進口的。根據(jù)這個條款，無需有“嚴(yán)重?fù)p害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復(fù)行動?！?

4面對保護性國際貿(mào)易中國的對外貿(mào)易政策調(diào)整

經(jīng)過幾十年的實踐，我國的對外貿(mào)易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿(mào)易環(huán)境逐步發(fā)生了很大的變化，處于國際貿(mào)易保護環(huán)境中的中國對貿(mào)易政策也進行了相應(yīng)的調(diào)整，但調(diào)整得進一步深入和有新的思路。

4.1中國對外貿(mào)易政策中的出口鼓勵措施

出于鼓勵對外貿(mào)易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿(mào)易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關(guān)稅減免等措施。但為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的國際貿(mào)易環(huán)境的改變，推進國民經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)機制的改善，今后我國對外貿(mào)易政策的改變應(yīng)單純的鼓勵出口轉(zhuǎn)向建立和培養(yǎng)市場經(jīng)濟運行機制，完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并轉(zhuǎn)變政府的行政只能，規(guī)范競爭環(huán)境，加快外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的改革，確保競爭機制的良性運轉(zhuǎn)。

4.2中國對外貿(mào)易政策中的關(guān)稅手段

作為國際社會認(rèn)可的唯一合法保護手段，我國的關(guān)稅措施遠(yuǎn)在建國之初就已實行，并且關(guān)稅稅率還相當(dāng)高。但在漫長的計劃經(jīng)濟時期，隨著計劃控制的加強及經(jīng)濟管理權(quán)利的日益集中，關(guān)稅并不能真正起到調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易和保護國內(nèi)市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關(guān)稅這一政策手段的控制和管理，我國的關(guān)稅總水平已是多次大幅下調(diào)，稅率已是接近發(fā)達(dá)國家的平均水平。

4.3中國對外貿(mào)易中的非關(guān)稅

從20世紀(jì)80年代初起，我國的非關(guān)稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關(guān)稅措施重要有：

(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領(lǐng)手續(xù)和環(huán)節(jié)上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權(quán)，簡化環(huán)節(jié)的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。

(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數(shù)量配額和價值配額相結(jié)合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發(fā)揮進口配額調(diào)節(jié)進口規(guī)模的作用。

(3)進口檢驗措施。應(yīng)該說我國的進口商品檢驗制度與世貿(mào)組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統(tǒng)一等問題。為此我們應(yīng)在符合世貿(mào)組織的要求的基礎(chǔ)上進行改革，合理的運用規(guī)則，發(fā)揮這一手段對我國國內(nèi)市場的保護作用。

(4)行政控制。為了加強對幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持，控制相關(guān)產(chǎn)品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產(chǎn)品而言的。20世紀(jì)90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內(nèi)部規(guī)定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經(jīng)清理修訂了全部原有內(nèi)部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿(mào)要求的法律法規(guī)文件。

保護環(huán)境論文:保護環(huán)境從我做起

曾幾何時，人類不無得意地發(fā)出“人是萬物的尺度”“人定勝天”的口號，擺起一副高姿態(tài)，把人類凌駕于自然之上，公然做起了自然的主人，向自然任意地開發(fā)索取所需要的一切……

正是在這種口號的誘導(dǎo)下，人類創(chuàng)造出了奇跡般的輝煌成就，但同時也遭到了來自自然界的報復(fù)。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署提供的材料，目前共有十大環(huán)境因素困擾地球，主要是：酸雨污染、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、土地沙漠化、森林面積銳減、物種滅絕、垃圾成災(zāi)、水土流失、大氣污染、水資源短缺，一系列環(huán)境問題，讓昔日一顆美麗的藍(lán)色星球，如今已滿目瘡痍，傷痕累累。

上述十大因素使地球的環(huán)境，遭受到了來自水下、陸地、空中的立體破壞。因此，人類如果不抓緊時間采取有效措施，綜合治理環(huán)境污染，必將受到大自然的嚴(yán)重報復(fù)。

全世界的環(huán)境保護問題已引起國際社會的關(guān)注。1972 年6 月5 日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩舉行第一次人類環(huán)境會議，通過了著名的《人類環(huán)境宣言》及保護全球環(huán)境的“行動計劃”。同年，又確定每年的6 月5 日為世界環(huán)境日，呼吁人們共同保護好我們的家園。

對于環(huán)境保護來說，需要做的事情實在太多了。許多事情當(dāng)然必須由國家和政府來做，比如控制環(huán)境污染，減少二氧化碳的排放量，禁止使用氟利昂等等。但是，有些事情卻與我們每一個人有關(guān)。如何做到從我做起？怎樣才能保護環(huán)境呢？下面幾條是我們每個人應(yīng)該做到的：

首先，少開私家車，多乘坐公共交通工具。汽車排放的廢氣，在每年5 ～ 10月份的強烈陽光作用下，形成光化學(xué)煙霧，會降低能見度;汽車在行駛過程中既排放污染物，還產(chǎn)生噪聲，危害人體，這些都嚴(yán)重困擾著我們的生活，解決的辦法就是多乘坐公共交通工具或者步行。

其次，必須遵守有關(guān)禁止亂扔各種廢棄物的規(guī)定，把廢棄物扔到指定的地點或者容器內(nèi)，特別是不要亂扔廢電池，因為一節(jié)廢電池中所含的重金屬，如果流到清潔的水中，造成的污染是非常嚴(yán)重的。

第三，在學(xué)習(xí)中，要盡量節(jié)省文具用品，杜絕浪費。比如，鉛筆是用木材制造而成的，浪費了鉛筆，就等于毀滅了森林。

第四，應(yīng)該盡量避免使用一次性用品，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來替代一次性塑料制品，這樣就可以大大減少垃圾的產(chǎn)生。

第五，保護野生動物。我國現(xiàn)有國家Ⅰ級保護動物91 種，國家Ⅱ級保護動物162 種要保護野生動物，我們能做到的是：不騷擾野生動物的生活;不捕殺野生動物;不撿拾野禽蛋;拒吃鳥類與青蛙，因為它們是捕捉害蟲的高手。

第六，保護國家重點植物。我國現(xiàn)有國家I 級保護植物51 種，國家II 級保護植物203 種，它們分布在全國各地。我們要愛護植物，積極參加綠化植樹活動。 萬物生靈人類與一起存于自然之中

第七，節(jié)電從點滴入手。離開房間時，關(guān)上電燈、電視、電腦和空調(diào)。盡量用節(jié)能燈代替普通燈泡，盡管它的價格相對貴一些，但它的耗電量卻比普通燈泡小的多。

第八，節(jié)約用水。淋浴擦香皂或者是在刷牙時，請關(guān)閉水龍頭，防止水流失;為減少衛(wèi)生間水箱的入水量，可以放一個裝滿水的可樂瓶;洗衣服的水不

要扔掉，可以用來拖地或沖廁所。 水資源短缺正目擾著人婁的生活

第九，節(jié)約糧食，是我們每個公民應(yīng)該做到的。我國約有14 億人口，占全世界人口的1/5。如果每人每月浪費500 克糧食，一年全國就浪費了65 萬噸糧食;如果每人每月浪費1 噸水，一年全國就浪費了156 億噸水！積沙成堆，積水成河。吃飯時吃多少盛多少，不扔飯菜;招待客人，不要擺闊氣，吃不了就打包。

總之，環(huán)境保護與人們生活密切相關(guān)，無論是過去、現(xiàn)在，還是未來，也無論是家庭、國家，還是世界，環(huán)境永遠(yuǎn)是我們的朋友。一個人的力量，也許微不足道。但如果全人類都能為環(huán)保事業(yè)貢獻力量，都能為環(huán)保事業(yè)獻計獻策，那么，人類的生存空間、生態(tài)環(huán)境就會好轉(zhuǎn)起來。

保護環(huán)境論文:善待自然,保護環(huán)境

在經(jīng)濟日益發(fā)達(dá)的今天，環(huán)顧我們生活的地球，發(fā)生了那么多觸目驚心的變化：物種滅絕、生態(tài)破壞、垃圾成山……而承受這些變化帶來的后果的，首當(dāng)其沖的便是人類自己。

善待地球，保護環(huán)境，就是善待我們自己，保護我們自己。

4月22日是“世界地球日”。每年這一天，世界各地都要開展形式多樣的環(huán)?；顒樱欢?，“善待自然，保護環(huán)境”絕不是一句口號，它需要我們的理性思考和積極行動。

隱瞞產(chǎn)地：

新物種引發(fā)的爭議

2014年底，中國“兩爬”學(xué)界的一個研究團隊發(fā)現(xiàn)了一個新種蠑螈――高山棘螈，并將這一發(fā)現(xiàn)公布在動物分類學(xué)頂級期刊《動物分類學(xué)》上。然而，這一公布卻引發(fā)了一系列爭論，因為《動物分類學(xué)》并沒有公布模式標(biāo)本的采集地點。而為避免學(xué)術(shù)造假，并方便更多研究者前往新物種采集地深入研究，按照國際慣例，研究者在新物種時必須公開模式標(biāo)本采集地。

論文作者之一吳耘珂解釋，這是為了保護高山棘螈盡可能不受標(biāo)本販子和寵物販子的騷擾，實屬無奈之舉，并且這類事件此前已有不少教訓(xùn)。1999年，研究者公布了在廣西某地發(fā)現(xiàn)的一種異常美麗的爬行動物――憑祥瞼虎，沒想到它們被寵物飼養(yǎng)者盯上。幾年后，另外一位研究者重返模式標(biāo)本發(fā)現(xiàn)地后，發(fā)現(xiàn)那里幾乎“每一塊石頭都被人翻了個遍”，再也找不到憑祥瞼虎的蹤影了。

有調(diào)查結(jié)果顯示：每當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上公布發(fā)現(xiàn)新物種或瀕危物種的信息，網(wǎng)友便紛紛轉(zhuǎn)發(fā)和評論，而這其實加速了它們的滅亡。因為有人的第一反應(yīng)是：“能吃嗎？好吃嗎？怎么吃？”若新物種長得好看或是特別可愛，有人就會問：“哪里有賣？我也想養(yǎng)！”

據(jù)國際權(quán)威科學(xué)雜志《自然》報告，目前全球每年有0.01～0.7%的物種滅絕。如果這種趨勢持續(xù)下去，第六次大滅絕（75%的物種消失）可能在未來的幾個世紀(jì)內(nèi)發(fā)生。

世界上的每一種動物都有它存在的意義。物種的滅絕就代表這條生物鏈的一部分被切斷，會產(chǎn)生一定的后果，也許這個后果在短期內(nèi)看起來并不明顯，但若干年后，惡果終究會顯現(xiàn)出來――那就是危害人類自己！

偶然遇到新物種，請你不要公布它的產(chǎn)地，也不要轉(zhuǎn)發(fā)和評論有關(guān)新物種或瀕危物種的信息，堅決抵制任何國家保護物種的買賣，因為沒有買賣就沒有傷害。讓我們盡力保護瀕危野生動物吧，因為它們的今天就是我們的明天。

萌寵兇猛：

生物入侵引發(fā)的思考

你養(yǎng)寵物嗎？近幾年，不僅養(yǎng)貓養(yǎng)狗的人多了，還有人養(yǎng)起了蜥蜴、蝎子等“另類寵物”。不過，目前最當(dāng)紅寵物非浣熊莫屬。昵稱為“干脆面君”的北美浣熊用直立行走伸手討食的呆萌外表以及招貓逗狗的蠢萌性子吸引了大批粉絲。

面對網(wǎng)上一片“好可愛”“好想養(yǎng)”的聲音，著名公安官微@江寧公安在線了一條長微博，列舉了浣熊憨態(tài)可掬背a后的斑斑劣跡，呼吁大家不要飼養(yǎng)浣熊。

其實，浣熊“時常偷竊”“攜帶狂犬病病毒”“打洞破壞房屋”等惡行還在其次，最主要的是它屬于外來物種，缺乏天敵，可能會大量繁殖引發(fā)生態(tài)災(zāi)難。日本京都有許多古老寺院的建筑曾受到莫名的破壞，經(jīng)過調(diào)查才發(fā)現(xiàn)罪魁禍?zhǔn)拙谷皇且吧叫堋Ｔ瓉礓叫鼙划?dāng)作寵物引入日本后，有些浣熊被飼主拋棄，便流落街頭大量繁殖，各地都相繼出現(xiàn)了“浣熊之災(zāi)”。

“萌寵入侵”的一個更典型的例子是巴西龜。上世紀(jì)90年代，巴西龜作為寵物被引入中國，由于棄養(yǎng)、放生或養(yǎng)殖逃逸等原因，現(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界上巴西龜最多的國家。巴西龜繁殖能力強，個性兇猛，食量驚人，搶占了大量本土生物的生存資源，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，使本土生物的生存環(huán)境急劇惡化，數(shù)量飛速減少。

為了一個個生靈本身，也為了生態(tài)平衡，請不要飼養(yǎng)“另類”寵物，特別是外來物種。如果你已經(jīng)飼養(yǎng)了，請持之以恒，“從一而終”，因為它們?nèi)舯贿z棄或放生，無疑會給其他生物的生存造成巨大威脅！

填埋場超負(fù)：

垃圾圍城引發(fā)的憂思

近年來，杭州主城區(qū)的生活垃圾年增長量在10%左右，2007年啟用的新的填埋場原計劃可使用24.5年，但按現(xiàn)在的填埋速度，要不了5年就會被全部填滿。

不僅垃圾填埋場超負(fù)，而且填埋垃圾的費用非常高昂，處理1噸垃圾的費用需要幾百元，而且被廢棄的垃圾填埋場也無法恢復(fù)為耕地或建成生活小區(qū)。焚燒雖然不會占用大量土地，但它投資驚人，還可能增加二次污染，產(chǎn)生“二英”這類劇毒的致癌物質(zhì)。

如果我們能在源頭就將垃圾分類投放，分類清運并回收，就能最大程度地使垃圾重新變回資源。比如每回收1噸廢紙，就可造紙850公斤，節(jié)省木材300公斤。

早在2010年，杭州市就率先將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾等四種，分別對應(yīng)四種不同顏色垃圾桶，開始了垃圾分類試點工作。

如今，不僅杭州主城區(qū)約98%的社區(qū)已經(jīng)實行垃圾分類，一些農(nóng)村也設(shè)立了垃圾分類點，可以說，許多同學(xué)已經(jīng)知道并被要求對垃圾進行分類，但我們做得怎么樣了呢？

如果手上有一個飲料瓶子，我們可能隨手往垃圾箱里一扔就完事了?？纯慈毡久癖姇趺醋瞿?？1.喝光或倒光；2.簡單水洗；3.去掉瓶蓋，撕掉標(biāo)簽；4.踩扁；5.在“資源垃圾日”拿到指定地點，或者丟到商場或便利店設(shè)置的塑料瓶回收箱。

當(dāng)我們不知道該如何將垃圾分類投放，會自覺、主動地去查找資料、問“度娘”時；當(dāng)我們有了將購物小票、牛奶盒、用過的面巾紙放進包里帶回家再分類處理的行動時；當(dāng)我們不僅要求自己做到，而且告訴或者引導(dǎo)周圍人也參與其中時……那么部分垃圾又變成了寶，人類的生存空間將又開始清朗遼闊――付出我們的努力，期待地球重返美麗！

保護環(huán)境論文:遼寧省發(fā)展外貿(mào)與保護環(huán)境的沖突及對策

摘要：中國基于發(fā)展中國家及貿(mào)易大國的國情，環(huán)境問題是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中所面臨的重要問題。遼寧省作為東北三省重工產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊，其在發(fā)展外貿(mào)和保護環(huán)境的沖突問題上具有代表性作用。本文通過研究遼寧省對外貿(mào)易的發(fā)展和環(huán)境問題，分析發(fā)展外貿(mào)與保護環(huán)境之間的沖突，并提出相應(yīng)的對策，以實現(xiàn)遼寧省的經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧?。话l(fā)展外貿(mào)；保護環(huán)境

1.遼寧省對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展迅速，對外貿(mào)易總額、出口額及進口額均有較大幅度的增長。2013年遼寧省進出口總額為1142.8億美元，同比增長9.8%；其中，出口額為645.4億美元，同比增長11.4%；進口額為497.4億美元，同比增長7.8%。出口增速大于進口，外貿(mào)順差明顯擴大，2013年貿(mào)易順差額為148億美元，同比增長24.3%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口365.1億美元，增長23.5%，進口283.6億美元，增長8.6%；加工貿(mào)易出口227.8億美元，下降1.3%，進口139.9億美元，增長9.6%。從企業(yè)經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)出口130億美元，增長2%，進口142.3億美元，增長9.1%；外商投資企業(yè)出口219.2億美元，下降6.7%，進口231億美元，下降1.8%；私營企業(yè)出口285.9億美元，增長38.1%，進口122.8億美元，增長30.9%。

2.遼寧省發(fā)展外貿(mào)對環(huán)境的影響

遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展以重工業(yè)為主、以資源加工型為特征，形成了資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟模式。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，遼寧應(yīng)以出口工業(yè)制成品為主。2013年，遼寧出口商品中工業(yè)制成品均有增加，機電產(chǎn)品出口261.5億美元，增長1.8%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口54.3億美元，增長6.7%；成品油出口46.2億美元，增長45.2%。工業(yè)的快速發(fā)展超出了自然環(huán)境的負(fù)荷能力，造成環(huán)境的污染，而大力發(fā)展外貿(mào)將使遼寧的環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重。以大氣污染為例，2013年全省城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮年均濃度分別為0.086毫克/立方米、0.042毫克/立方米和0.032毫克/立方米，與2012年相比，分別上升16.2%、7.7%和6.7%。嚴(yán)重的空氣污染使得遼寧省2013年1月出現(xiàn)了連續(xù)20天的霧霾天氣，按照新的國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沈陽市1月份空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為3天。

3.保護環(huán)境對遼寧省發(fā)展外貿(mào)的制約

隨著全球環(huán)境的日益惡化，保護環(huán)境被越來越多的國家提上日程。在《世界貿(mào)易組織協(xié)議》的關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘、農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)等協(xié)議中就涉及到環(huán)境保護的內(nèi)容。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要比發(fā)展中國家更為嚴(yán)格，有些國家甚至?xí)柚Ｗo環(huán)境的名義設(shè)置綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度等一系列的綠色壁壘，阻礙和限制發(fā)展中國家出口貿(mào)易的正常發(fā)展。

以農(nóng)業(yè)為例，遼寧省環(huán)保水平趕不上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，在生產(chǎn)、加工的過程中涉及到的貯存、農(nóng)藥殘留處理等問題上存在很多跟環(huán)保相悖的因素，從而導(dǎo)致遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭力削弱。2013年遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為51.3億美元，比上年同期增長7.3%，雖增長迅速，但較2012年的8.1%的增長率，仍有所下降。因此，在越來越高的綠色標(biāo)準(zhǔn)面前，遼寧省出口的產(chǎn)品在不同程度上都受到“綠色貿(mào)易壁壘”的打擊，影響了其出口的增長速度。

4.遼寧省發(fā)展外貿(mào)與保護環(huán)境的對策

4.1 對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行財政支持

政府可通過政府采購、政府補貼的財政方式鼓勵企業(yè)的外貿(mào)綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，也在一定程度上緩和了企業(yè)的資金科研基金的不足和融資困難，并加劇市場綠色環(huán)保產(chǎn)品的競爭，讓企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有足夠的動力。

4.2 完善環(huán)境保護法律法規(guī)

在發(fā)展外貿(mào)與保護環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢下，遼寧省要完善貿(mào)易中的環(huán)境保護法規(guī)，制定有關(guān)防止國外侵犯我國資源環(huán)境方面的法規(guī)，控制外商投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)行為的政策法規(guī)；制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項法律、法規(guī)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)型或過剩型產(chǎn)業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。只有這樣，才能為遼寧省的外貿(mào)發(fā)展提供長遠(yuǎn)考慮。

4.3 提高公眾環(huán)保意思并加強公眾參與

保護環(huán)境人人有責(zé)，提高公眾對外貿(mào)發(fā)展的環(huán)保意識，遼寧省長期以來處于重工業(yè)時期，民眾的思維也長期處于重工帶動經(jīng)濟快速發(fā)展的觀念中。加強綠色貿(mào)易的宣傳，營造環(huán)保產(chǎn)業(yè)氛圍；完善利益的表達(dá)與環(huán)境公益訴訟機制，使政府與不同利益群體相互溝通，相互諒解，達(dá)成社會共識，使公眾參與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策制定來維護自己的切身利益。

4.4 開拓新市場

遼寧省的出口市場主要是美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，對新興的東盟、非洲等市場開發(fā)有限，這些市場具有較大潛力。企業(yè)應(yīng)進口先進設(shè)備增加自主研發(fā)能力讓遼寧省外貿(mào)企業(yè)要在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上開拓新市場。一方面可以化解企業(yè)在原有出口市場上的激烈競爭，另一方面也可以有效地規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，順利開展企業(yè)的出口業(yè)務(wù)，且在長遠(yuǎn)發(fā)展的角度上更具國際戰(zhàn)略眼光。

4.5 實行國際綠色營銷戰(zhàn)略

國際綠色營銷是指企業(yè)通過交換滿足人們綠色消費需求，履行自身的環(huán)境保護的責(zé)任和義務(wù)，為實現(xiàn)自身的盈利所進行的市場調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品定價、分銷以及售后服務(wù)等一系列的經(jīng)營活動。這強調(diào)企業(yè)在整個營銷過程中盡可能的注重節(jié)約自然資源、回收和循環(huán)利用廢品來盡可能多地降低或不污染環(huán)境。企業(yè)實施國際綠色營銷活動主要包括以下幾項內(nèi)容：一是加強綠色信息的收集工作，包括綠色生產(chǎn)信息、綠色消費信息、綠色產(chǎn)品信息、綠色資源信息等，以方便準(zhǔn)確掌握國際市場的動態(tài)，制定綠色營銷戰(zhàn)略。二是運用綠色營銷組合策略開發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是指在生產(chǎn)到使用再到回收的過程中符合特定的環(huán)保要求能夠協(xié)調(diào)企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展與環(huán)境保護。三是制定綠色價格，可以依據(jù)“環(huán)境有償使用”的原則將環(huán)境成本內(nèi)在化，利用消費者心理學(xué)合理定價來反映資源和環(huán)境的價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。四是建立和選擇國際綠色渠道以經(jīng)濟適用原則設(shè)置分銷渠道，選擇信譽好、對綠色產(chǎn)品有較高認(rèn)同度的商來共同推進國際綠色營銷戰(zhàn)略。五是開展國際綠色促銷，即建立與消費者之間良好的溝通來提高公眾對企業(yè)綠色產(chǎn)品的認(rèn)同。六是實施綠色管理，開展綠色認(rèn)證工作，讓綠色管理貫穿整個企業(yè)經(jīng)營管理中，推行清潔生產(chǎn)，力爭“零污染”或“污染最小化”樹立企業(yè)和全體員工的綠色形象。（作者單位：沈陽工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院）

保護環(huán)境論文:城市規(guī)劃要與保護環(huán)境并行

摘要：城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是標(biāo)志城市社會文明的象征。在實際的城市規(guī)劃各種污染上，我們需要對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進行有針對性的治理與解決。運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認(rèn)識和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害，有計劃地保護環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護；并行

前言

我們都希望生活在一個和諧、美好的環(huán)境下，希望我們所居住的城市能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。本文所談?wù)摰脑诔鞘幸?guī)劃領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境保護問題的研究也正是為了達(dá)到這樣的目的。 城市規(guī)劃、環(huán)境保護的問題歸結(jié)起來都是相關(guān)于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發(fā)點，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護問題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，實現(xiàn)人類自身居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落。另外，由于對資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題。

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對于城市規(guī)劃的熟悉問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市。

所以，在當(dāng)代的城市化進程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍熟悉到，以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃必須同時要考慮環(huán)境保護的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

1、我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護整治措施

在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護作為一項重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發(fā)生。

⑴大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是： ①工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。

②減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。

③綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。

⑵水污染綜合整治規(guī)劃

截至2007年底，中國污水處理能力約為8000萬噸／日，城市污水處理率為58％。根據(jù)十一五規(guī)劃，預(yù)計到2010年，污水處理能力將達(dá)到1萬噸／日，屆時城市污水處理率將達(dá)到70％。污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機物，工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種，不同的工業(yè)污染物會造成不同程度的水污染。根據(jù)各個城市水污染的嚴(yán)重程度，城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進行：

①提倡節(jié)約用水，鼓勵城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。

②劃分區(qū)域用水，對于城市的每個重點區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對污水進行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。

⑶固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋

氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

⑷噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等方面進行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規(guī)劃的時候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?，即建設(shè)該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。

2、城市規(guī)劃中兼顧環(huán)境保護的實例分析

⑴香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進行了相應(yīng)的環(huán)境保護研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對于我們的城市規(guī)劃實踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實踐策略：

降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。 將污染大以及具有潛在危險的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。 設(shè)置舒緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

對近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

制訂一個整體的、長遠(yuǎn)的“土地用途—運輸—環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

自然環(huán)境保護策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途?！皥?zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點為受保護地區(qū)，然后通過一個資助治理計劃，保護獨特的風(fēng)景區(qū)。

發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。 建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。

⑵反規(guī)劃之臺州案例

該項目是由北京大學(xué)俞孔堅教授主持的反規(guī)劃實例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實踐，該項目是一項從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺州市為例，運用“反規(guī)劃”途徑，首先進行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會經(jīng)濟服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。

3、結(jié)束語：目前，我國的經(jīng)濟和城市建設(shè)活動空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。城市規(guī)劃編制的前期預(yù)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。 這些預(yù)備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)。

保護環(huán)境論文:論清潔生產(chǎn)對保護環(huán)境的必要性

【摘要】人類從自然界獲得的物質(zhì)財富不斷增加，對自然資源和自然環(huán)境利用、改造的規(guī)模和速度空前加大，促進了各地區(qū)經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展。同時，進入自然生態(tài)環(huán)境的廢物和污染物也越來越多，超出了自然界自身的消化吸收能力，既污染環(huán)境，又對人類造成威脅。清潔生產(chǎn)是人類對保護環(huán)境工作的經(jīng)驗總結(jié)，實施清潔生產(chǎn)是深化我國環(huán)境污染防治工作，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護st保護戰(zhàn)略的有效途徑，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一，清潔生產(chǎn)必將對改善保護環(huán)境中有著深遠(yuǎn)而重要的作用。

【關(guān)鍵詞】清潔生產(chǎn) 環(huán)境 必要性

一、開展清潔生產(chǎn)的重要意義

一是積極推行清潔生產(chǎn)，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)的保障。長期以來一直沿用“三高一低”（用高投入、高消耗、高污染來實現(xiàn)較低經(jīng)濟效益下的高經(jīng)濟增長）粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過。這種發(fā)展以消耗大量資源能源，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不和諧、是不可持續(xù)的。

二是積極推行清潔生產(chǎn)，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的有效途徑和客觀要求。我國多數(shù)企業(yè)工藝技術(shù)機械裝備老化落后，沒有達(dá)到清潔生產(chǎn)工藝規(guī)范要求，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)過程中資源利用率低，原材消耗高、浪費大，造成企業(yè)成本上升、效益低下、缺乏競爭力的根本原因。實施清潔生產(chǎn)，為企業(yè)的發(fā)展提出了最大限度提高資源利用率、減少污染物的產(chǎn)生和排放的全新目標(biāo)。

三是積極推行清潔生產(chǎn)，是防治環(huán)境污染的必然選擇和最佳模式。傳統(tǒng)的以“先污染、后治理”為基本特征的“末端治理”模式，雖然在解決環(huán)境污染問題方面取得一定成效，但其局限性已日益顯現(xiàn)。清潔生產(chǎn)開創(chuàng)了環(huán)境保護史上“預(yù)防為主”的新階段，通過不斷技術(shù)進步，提高企業(yè)管理水平，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中把污染物的產(chǎn)生和排放減少消除，在給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的同時取得良好的環(huán)境效益。

四是積極推行清潔生產(chǎn)，是國家和社會現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，追求經(jīng)濟效益和社會效益的內(nèi)在要求。企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)，采用清潔的、無害或低害的原料、能源，清潔的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品，實現(xiàn)少廢排放、甚至零排放，不僅可以提高企業(yè)的競爭能力，而且在社會中可以樹立良好的環(huán)保形象，減少貿(mào)易壁壘。

二、保護環(huán)境實施清潔生產(chǎn)的必要性

在當(dāng)今社會，開展清潔生產(chǎn)是一項實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境保護戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的根本途徑：

一是清潔生產(chǎn)防治污染的同時能夠提高企業(yè)的市場競爭力。實施清潔生產(chǎn)，可以把污染消滅在生產(chǎn)過程之中，可大大減少了末端的環(huán)境污染負(fù)荷，減少后期污染治理費用和時間，從而節(jié)省大量環(huán)保投入（一次性建設(shè)投資和設(shè)施運行費），提高企業(yè)防治污染的積極性和自覺性。另一方面采用清潔生產(chǎn)新工藝新設(shè)備能促進節(jié)能、降耗、減污、降低生產(chǎn)成本、改善產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二是清潔生產(chǎn)是國家實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。清潔生產(chǎn)可以最大限度地利用資源和能源，通過循環(huán)利用和重復(fù)利用，使原材料最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實現(xiàn)環(huán)境、資源的保護和有效管理 ，把污染消滅在生產(chǎn)過程之中。同時開發(fā)更清潔的技術(shù)，清潔生產(chǎn)進一步提高能源資源的利用率，既可減少污染物的產(chǎn)生量與排放量，又可節(jié)約資源與能源，用較少的投入獲得顯著的經(jīng)濟效益。

三是清潔生產(chǎn)可控制減少環(huán)境再污染。清潔生產(chǎn)可避免和減少因末端治理不徹底而造成的二次污染。因清潔生產(chǎn)采用了大量的源頭削減措施，在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并中減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響，既可減少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的轉(zhuǎn)化率，減少物料流失，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，所以可減少二次污染的機會。

四是改善工人的勞動環(huán)境和企業(yè)周圍環(huán)境。因為清潔生產(chǎn)可最大限度地替代有毒產(chǎn)品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工藝和設(shè)備，清潔生產(chǎn)的本質(zhì)是預(yù)防污染的發(fā)生，通過使用無污染的原料，清潔的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品，減少對人體和環(huán)境的危害，改進操作技術(shù)和管理方式，從而改善了工人的勞動條件和工作環(huán)境。

五是清潔生產(chǎn)可解決環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾樹立良好企業(yè)形象。清潔生產(chǎn)會給企業(yè)帶來長遠(yuǎn)綜合利益：第一，改進工藝技術(shù)，推動技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品；第二，提高經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，增強綜合競爭能力；第三，有利于企業(yè)取得清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)志和進入國內(nèi)外市場的綠色通行證，避免或減少污染環(huán)境的風(fēng)險，促進企業(yè)整體素質(zhì)的提高；第四，推動技術(shù)改造，改進工藝技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品；建立起一套與國際接軌的自我完善的運行控制機制、管理模式和自我約束；第五，可改善的生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造企業(yè)良好的社會形象，為企業(yè)營造良好的生存、生產(chǎn)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展空間，帶來不可估量的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

三、清潔生產(chǎn)目前實施的主要途徑

清潔生產(chǎn)的實施應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，以工業(yè)為重點，逐步擴大到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)等全社會各個行業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將制定清潔生產(chǎn)實施方案，清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，制定清潔生產(chǎn)管理制度，明確清潔生產(chǎn)實施的責(zé)任部門和責(zé)任人員。

一是企業(yè)在建設(shè)施工、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售過程中，應(yīng)當(dāng)采取下列清潔生產(chǎn)措施：第一，采用替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，無毒、無害或者低毒、低害的原料；第二，采用污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備提高資源利用率高；第三，采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)；第四，對施工場地和生產(chǎn)場地進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，控制廢棄物產(chǎn)生，減少對環(huán)境的影響；第五，對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱余壓等進行綜合利用或者循環(huán)使用；第六，對產(chǎn)品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，降低包裝材料占產(chǎn)品價值的比例。生產(chǎn)和銷售列入強制回收目錄產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)必須按照規(guī)定進行回收。第二十五條實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家公布的《清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》和其他相關(guān)技術(shù)目錄，在本辦法第三十四條規(guī)定的間隔期限內(nèi)，完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施方案。

二是企業(yè)在新建、改建、擴建項目中應(yīng)當(dāng)進行清潔生產(chǎn)的分析并采取相應(yīng)措施；資源消耗高、污染物排放較大的冶金、石化、醫(yī)藥、電力、建材等清潔生產(chǎn)重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行清潔生產(chǎn)的分析論證，并報綜合經(jīng)濟主管部門備案。

三是餐飲、娛樂、賓館、旅游景區(qū)、醫(yī)院等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用有利于環(huán)境保護和資源節(jié)約的技術(shù)、設(shè)備和消費品，使用清潔洗滌劑和清潔燃料，減少資源浪費，防止環(huán)境污染。

四是按照國家《環(huán)境管理體系要求及使用指南》，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，自愿建立環(huán)境管理體系。

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境安全前提下，改進種植和養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。

六是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置，單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療廢物的收集、運送、儲存、處置，并符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四、企業(yè)實施清潔生產(chǎn)政策措施的建議

一是明確責(zé)任，加強清潔生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。對清潔生產(chǎn)實施工作的監(jiān)督管理，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同做好清潔生產(chǎn)促進工作。各部門要按照各自職責(zé)，共同努力推進清潔生產(chǎn)。

二是實施重點排污企業(yè)公告制度和強制性清潔生產(chǎn)審核制度，認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審核。

清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的主要手段，通過舉辦清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班，培養(yǎng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核隊伍，自愿和自覺開展清潔生產(chǎn)審核。

三是依靠技術(shù)進步，提高清潔生產(chǎn)整體技術(shù)水平。各級有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和支持企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，實施節(jié)能降耗、綜合利用、污染防治等投資項目，用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，加快企業(yè)技術(shù)進步。

四是加大對清潔生產(chǎn)投資項目的支持力度。各級經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、科技、金融等部門在制定和實施投資計劃時，要重點支持節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)水、綜合利用、提高資源利用效率、防治工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目。

五是完善和落實政策，鼓勵企業(yè)按照國家清潔生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn)活動。政府要從政策、財政、稅務(wù)、金融等方面全面落實對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的鼓勵政策。

六是強化環(huán)境監(jiān)督管理，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。加強對建設(shè)項目的環(huán)境管理，將強制性清潔生產(chǎn)審核與排污許可證核發(fā)相結(jié)合，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境行為，堅決制止企業(yè)非法排污。

七是加強宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造推行清潔生產(chǎn)的良好環(huán)境。做好法規(guī)宣傳和清潔生產(chǎn)教育培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)綠色消費，建立清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系。

五、未來實施清潔生產(chǎn)的發(fā)展趨勢

一是用法律法規(guī)保護環(huán)境長期性和可持續(xù)性。國家實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，用法律的重大調(diào)整加大了清潔生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的力度，各個地方政府為加快實現(xiàn)經(jīng)濟、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》在各個地方的實施，結(jié)合實際，加快推行清潔生產(chǎn)提出實施意見，完善了國家和地方用法律法規(guī)保護環(huán)境長期性和可持續(xù)性。

二是清潔生產(chǎn)是人類發(fā)展的一種先進戰(zhàn)略理念。人類發(fā)展經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，是強調(diào)節(jié)約資源、污染預(yù)防、全過程控制污染，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的一種變革，是一種節(jié)能、降耗、減污、增效、使企業(yè)走內(nèi)涵發(fā)展道路的集約型生產(chǎn)方式，是對高投入、高污染、高消耗、高產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟的革命，它對于促進企業(yè)降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)品的競爭能力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一，物資財富和精神財富高度和諧。

三是整個社會工作和生活的基本規(guī)范要求。清潔生產(chǎn)從對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程管理，發(fā)展到第一、二、三所有產(chǎn)業(yè)以及消費領(lǐng)域和整個社會全面的行為要求，清潔生產(chǎn)已經(jīng)不是某個行業(yè)和某個企業(yè)工作和生活基本規(guī)范要求，而是一個地區(qū)，一個社會和國家及整個人類共同的行為要求，因為人類只要一個共同的家園—地球。

四是企業(yè)生產(chǎn)綜合利用，實現(xiàn)“三廢”資源化。綜合利用資源、能源是清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容之一，企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)過程中，致力于“三廢”資源化，化害為利，變廢為寶。企業(yè)通過與科研、設(shè)計單位的合作，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)和新裝備，實現(xiàn)“三廢”資源化產(chǎn)業(yè)運作，為企業(yè)取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，讓企業(yè)從環(huán)境的污染者變成環(huán)境的保護者和美好環(huán)境的制造者。

五是生態(tài)環(huán)境社會建設(shè)。隨著社會對清潔生產(chǎn)活動深入認(rèn)識，推行清潔生產(chǎn)不能停留在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)解決環(huán)境問題，而要將納入到社會環(huán)境和生物環(huán)境生之中，組織生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)農(nóng)村和生態(tài)城市完整的生態(tài)社會，打造美麗城市、美麗國家、美麗地球。要求清潔生產(chǎn)從較低企業(yè)層次上的活動上升到區(qū)域范圍內(nèi)甚至地方政府及國家的宏觀經(jīng)濟規(guī)劃和管理的層次，追求最大限度地經(jīng)濟、社會和環(huán)境和諧統(tǒng)一。