廉政文化建設(shè)理論研究

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廉政文化建設(shè)理論研究:高校廉政文化建設(shè)重要意義及理論基礎(chǔ)

黨的十八大報(bào)告明確指出要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。這是自十七大報(bào)告首次提出“廉政文化”的表述以來(lái)，黨代會(huì)再一次更加明晰地把反腐倡廉建設(shè)同文化教育緊密結(jié)合，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制的重要決定。近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)腐敗、道德失范等世俗惡習(xí)也隨之而來(lái)，并逐漸侵染高校校園這片凈土。如師德風(fēng)范良莠不齊，學(xué)術(shù)造假，以崗謀私屢見(jiàn)不鮮；職務(wù)犯罪直線上升，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私顯而易見(jiàn)。這些不良風(fēng)氣的傳播和蔓延給高校的健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重隱患。因此，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，從源頭上遏制校園腐敗，構(gòu)建清廉校園已是當(dāng)務(wù)之急。為了行之有效地推進(jìn)此項(xiàng)工程的建設(shè)，首先應(yīng)該明確高校廉政文化的內(nèi)涵與本質(zhì)。

一、高校廉政文化的科學(xué)內(nèi)涵

自古以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)有著豐富的廉政文化內(nèi)涵的國(guó)家，中國(guó)封建社會(huì)歷經(jīng)兩千多年的歷史積淀，形成了一個(gè)以“清政、廉潔”為核心的完整的道德體系，諸如海瑞、包公等伸張正義的清官形象早已千古頌揚(yáng)，美譽(yù)天下。時(shí)代變遷，新時(shí)期廉政文化又被賦予了新的內(nèi)涵。現(xiàn)時(shí)期的廉政文化是指“人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。它既可以體現(xiàn)在廉潔理念的樹(shù)立上，也可體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上”[1]。它是中國(guó)古代優(yōu)秀廉政傳統(tǒng)、馬克思主義廉政觀和黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一，是政治文明的重要體現(xiàn)。

高校廉政文化與廉政文化是兩個(gè)不同的概念，高校廉政文化較之廉政文化既有聯(lián)系性和相通性，又有其特殊性和差異性。所謂高校廉政文化是指由高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的行使者主導(dǎo)，由校內(nèi)廣大師生推動(dòng)與支持形成的，以“公廉、節(jié)儉”為核心內(nèi)容的、強(qiáng)烈的集體責(zé)任意識(shí)與內(nèi)心訴求。在實(shí)踐中，其形式表達(dá)豐富多樣，常常蘊(yùn)含在制度、行為以及人們的生活方式中。作為廉政文化的高校形態(tài)，其在特定的領(lǐng)域以自己獨(dú)特的方式發(fā)揮著導(dǎo)向、約束、塑造等促廉、護(hù)廉和養(yǎng)廉的功能，并通過(guò)高校這一獨(dú)特的介質(zhì)向全社會(huì)提供著廣泛而深遠(yuǎn)的精神支持。[2]

高校廉政文化的內(nèi)涵包括四個(gè)層面的內(nèi)容：

1.精神文化層面

高校是一個(gè)復(fù)雜的教育系統(tǒng)，具有不同于其他社會(huì)組織的獨(dú)特性。高教系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，肩負(fù)著研究知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、培養(yǎng)人才等重要使命和組織職能。每一個(gè)現(xiàn)代文明公民，都不同程度地接受過(guò)學(xué)校的教育和引導(dǎo)，在學(xué)校組織中生活過(guò)、學(xué)習(xí)過(guò)，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，完成了人生必經(jīng)的知識(shí)儲(chǔ)備、技能提高、德行提升等關(guān)鍵任務(wù)。因此，高教系統(tǒng)要切實(shí)發(fā)揮揚(yáng)廉抑腐的功效，在校園內(nèi)形成清廉、自律的文化氛圍，踐行正確的教育理念，提升被教育者的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、認(rèn)知程度、生活觀念、價(jià)值取向，最終凝結(jié)成人民滿意的教育風(fēng)尚。

2.制度文化層面

高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于構(gòu)筑規(guī)范有序的廉政文化制度。制度是基礎(chǔ)，廉政文化建設(shè)必須有制度保障。所以高校應(yīng)制定能夠制約和調(diào)控高校全體成員的規(guī)章制度、職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。同時(shí)，制度層面的廉政文化還要能夠體現(xiàn)各個(gè)高校與眾不同的教育理念和管理思想。規(guī)章制度是為保證高校全體成員履行其職能，進(jìn)行行為活動(dòng)而制定的成文規(guī)范；職業(yè)道德規(guī)范是對(duì)從教人員提出的職業(yè)道德行為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分體現(xiàn)教育者教書(shū)、育人、鑄魂導(dǎo)向；行為準(zhǔn)則是高校全體成員在教育教學(xué)活動(dòng)、校園管理、校園生活中形成的習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)，具有約束性和倡導(dǎo)性。

3.物質(zhì)文化層面

這是高校廉政文化的表層部分，即顯性文化。物質(zhì)層面的廉政文化是廉政文化的精神實(shí)質(zhì)得以表達(dá)的外在載體，是有形文化。例如，廉政書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄等等，通過(guò)形式多樣的載體宣傳和傳播廉潔教育資源，為廣大師生發(fā)展提供廉潔寬闊的空間。這些傳播載體具有即時(shí)性、客觀性、豐富性的特征，因此，對(duì)受教育者的影響有時(shí)是直觀的，會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果（如網(wǎng)絡(luò)）；有時(shí)又是潛移默化的，起著“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用（如廉政書(shū)籍）?？傊?，無(wú)論何種傳播途徑都要嚴(yán)格按照《黨章》的要求“做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)”。

4.行為文化層面

這是高校廉政文化的動(dòng)態(tài)層面，包括教學(xué)科研活動(dòng)、組織管理工作、課外文化活動(dòng)等。高校廉政文化的建設(shè)重在落實(shí)和踐行，因此要針對(duì)高校的校園文化特色、師生的認(rèn)知能力和德育現(xiàn)狀，深入有效地進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。提高學(xué)生自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的綜合能力。例如，開(kāi)展豐富多彩的、大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、主題參觀、觀看反腐警示教育錄像、實(shí)地訪談等途徑，使教育形式多樣化、內(nèi)容時(shí)效化、效果立體化，切切實(shí)實(shí)加強(qiáng)高校廉政行為文化建設(shè)，為營(yíng)造廉潔、和諧、守法、清正的校園文化氛圍而努力。

總之，高校廉政文化建設(shè)要符合教育行業(yè)的特點(diǎn)，堅(jiān)持育人為本，廉政為尚的原則，充分體現(xiàn)“促廉、護(hù)廉、養(yǎng)廉”的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)涵。

二、高校廉政文化建設(shè)的重要意義

廉政文化建設(shè)是新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，是反腐倡廉工作的重要抓手。廉政文化進(jìn)高校，是提升大學(xué)生的廉政文化素養(yǎng)，提高高等教育工作者的職業(yè)道德操守，創(chuàng)建和諧校園的內(nèi)在要求。因此，積極開(kāi)展高校廉政文化建設(shè)，對(duì)建設(shè)廉潔高校具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，提升大學(xué)生的廉政文化素養(yǎng)

現(xiàn)時(shí)期，大學(xué)廉政文化教育環(huán)境不容樂(lè)觀。一方面，高校的德育教育有被邊緣化的趨勢(shì)，學(xué)校在教育體系構(gòu)建中，以每門(mén)學(xué)科的專業(yè)教育為重，學(xué)生也把專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)作為自主學(xué)習(xí)的唯一選擇，弱化、忽視思想政治理論的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致思想政治教育中的廉政文化教育陷入尷尬的境地；另一方面，不少高校學(xué)子思想困惑，廉政意識(shí)淡薄，相當(dāng)部分學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的不正當(dāng)風(fēng)氣見(jiàn)怪不怪，更有甚者漠視和認(rèn)可社會(huì)上的腐敗問(wèn)題。例如，在大學(xué)生中存在腐敗亞文化思想傾向，部分大學(xué)生崇尚利己主義、享樂(lè)主義、金錢(qián)至上、權(quán)利至上、關(guān)系至上；在大學(xué)生中存在有考試作弊、逃課、違紀(jì)、替考等不誠(chéng)信現(xiàn)象；在黨員發(fā)展和學(xué)生干部選拔中部分大學(xué)生搞錢(qián)權(quán)交易等。[3]可見(jiàn)，提升大學(xué)生的廉政文化素養(yǎng)，加強(qiáng)大學(xué)生的廉政文化教育已是當(dāng)務(wù)之急。廉政教育的開(kāi)展、廉政思想素質(zhì)的培養(yǎng)，是事關(guān)我國(guó)高等教育“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”的根本問(wèn)題。[4]廉政文化教育能夠正確地引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清腐敗問(wèn)題的本質(zhì)，樹(shù)立“廉榮腐恥”的榮辱觀和是非觀，培養(yǎng)其遵紀(jì)守法、誠(chéng)信正直的精神品格。因此，高校應(yīng)把大學(xué)生的廉政文化教育作為廉政文化建設(shè)的首要任務(wù)，將其納入大學(xué)生德育體系，這對(duì)于高校培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重要的戰(zhàn)略性意義。

2.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，提升高等教育工作者的職業(yè)道德操守

高校教育工作者主要?jiǎng)澐譃閮蓚€(gè)領(lǐng)域：一是高校行政權(quán)力的行使者，主要指高校的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是學(xué)術(shù)權(quán)力的行使者，主要指高校教師。近年來(lái)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)自主權(quán)的放寬，高校與社會(huì)各界的聯(lián)系日漸廣泛，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象逐漸在校園中滋生、蔓延，嚴(yán)重影響了高校的社會(huì)聲譽(yù)，擾亂了校園清正、廉潔的公共秩序。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的熏染下，一部分教師無(wú)法抵制金錢(qián)、利益的誘惑，打破了道德底線，以“功利與效率”取替了“公平與良知”，教師行業(yè)的價(jià)值觀、道德觀受到影響，師德師風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新的困難和障礙。因此，要加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，提升高等教育工作者的思想道德水平和職業(yè)操守。按照教育部《關(guān)于在大中小學(xué)開(kāi)展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》，突出對(duì)高校教師和黨員干部的反腐倡廉教育，嚴(yán)肅懲治各種不正風(fēng)氣、違法亂紀(jì)行為，用行之有效的教育手段來(lái)激濁揚(yáng)清。首先，提高教育工作者對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)反腐意識(shí)，從“要我反腐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙锤?；其次，?guī)范高等教育工作者廉潔從政，廉潔從教的行為意識(shí)，號(hào)召全校員工樹(shù)立“學(xué)為人師，行為示范”的職業(yè)道德操守，以清廉、自律的高尚品德發(fā)揮榜樣示范效用，從而增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉政文化教育的滲透力和感染力。

3.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，構(gòu)建文明、清廉的和諧校園

高校校園的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、良好的政治環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，更需要嚴(yán)明的廉政環(huán)境。我國(guó)正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)變革和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，體制、機(jī)制、制度尚不完善，為抵制社會(huì)上的陳腐濁氣，需大力弘揚(yáng)校園文化的批判精神，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在校園內(nèi)營(yíng)造“廉榮敗恥”的道德風(fēng)尚和文化氛圍，用清正廉潔、積極向上的優(yōu)秀文化引領(lǐng)、充實(shí)師生的精神境界，為和諧校園的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化保障。在高校，校園文化的功能主要體現(xiàn)為培養(yǎng)學(xué)生的基本技能、糾正學(xué)生的失范行為和塑造學(xué)生的高尚品德。高校學(xué)生的絕大多數(shù)時(shí)間是在校園中度過(guò)的，高校的校園文化、育人環(huán)境直接影響著大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才。因此，校園文化成為廉政文化建設(shè)的大土壤、大環(huán)境。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，要將廉潔的種子植根于校園文化的土壤中，將廉政文化建設(shè)與校園文化建設(shè)緊密結(jié)合，與育人工作有效結(jié)合，通過(guò)整合各種文化教育資源加強(qiáng)德育工作。此外，建設(shè)公平正義、清正廉潔、和諧有序的校園環(huán)境，還需不斷推進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)和管理作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化管理育人、教書(shū)育人、服務(wù)育人職責(zé)。二者有機(jī)結(jié)合，形成合力，才能夠滌蕩校園風(fēng)氣，構(gòu)建和諧校園。

4.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范作用

高校是精神文明建設(shè)的示范區(qū)，高尚道德、品行操守的示范地。高校學(xué)生是精神文明建設(shè)的執(zhí)行者，也是塑造高尚道德情操的受益者。大學(xué)生處于接受教育的黃金時(shí)期，也是心智和心性趨于定型和成熟的時(shí)期，其人生觀、價(jià)值觀和世界觀漸成定律。作為一個(gè)特殊的受教育程度較高的群體，他們是祖國(guó)未來(lái)的希望，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，也承載著傳承中華民族清正、廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)的重托。因此，在這樣關(guān)鍵的人生發(fā)展期，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展廉政文化教育，培養(yǎng)其抵抗腐敗的免疫力，形成廉榮敗恥的道德風(fēng)尚至關(guān)重要。只有使清正廉潔成為每個(gè)大學(xué)生立身立業(yè)之本，才能使其今后無(wú)論從政、經(jīng)商或是從事任何職業(yè)，都能以身示范，身體力行地做出表率，才能在整個(gè)社會(huì)形成良好的廉潔風(fēng)氣。同志在中央紀(jì)委第五次全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)：“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并提出進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。”這充分說(shuō)明了廉政文化在當(dāng)前反腐倡廉中的重要地位和作用，也標(biāo)志著我們黨從權(quán)力反腐向制度反腐的轉(zhuǎn)向。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，必須首先加強(qiáng)廉潔文化校園的建設(shè)，構(gòu)建高校懲防體系，切實(shí)提高高校反腐倡廉的實(shí)踐力。

三、高校廉政文化建設(shè)的主要途徑

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，既是建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)旨在宣傳、教育。各高校要努力推進(jìn)廉政文化教育的“五結(jié)合”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)廉政文化的校園化、大眾化。

1.廉政文化教育與課堂教學(xué)相結(jié)合

思想政治理論課教學(xué)是對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主陣地，要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，把廉政思想教育貫穿于思想政治理論課教學(xué)中。對(duì)社會(huì)文化“熱點(diǎn)”和學(xué)生思想“興奮點(diǎn)”的內(nèi)容要深入挖掘，深入解讀。在理論課課堂上圍繞“熱點(diǎn)”問(wèn)題，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)事件，設(shè)置議題引導(dǎo)輿論，深入挖掘其教育內(nèi)涵，在潛移默化中進(jìn)行引導(dǎo)教育。這種教育的影響力作為一種潛在的教育力量具有廣泛而持久的作用，它深入廣大學(xué)生的思想、情感和內(nèi)心，使其受到感染和熏陶，并逐步升華為學(xué)生的自我教育意識(shí)，自我約束品格，最終成為崇尚廉潔的思想理念和樂(lè)觀向上的人格精神。此外，廉政文化教育還應(yīng)實(shí)行“三進(jìn)”原則，融入教材，走進(jìn)課堂，深入頭腦，真正貫穿于整個(gè)思想政治理論課教學(xué)的全過(guò)程。

2.廉政文化教育與校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)相結(jié)合

高校校園網(wǎng)絡(luò)文化是高校師生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的校園工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等活動(dòng)中形成的文化，是校園文化內(nèi)容得以表達(dá)和實(shí)現(xiàn)的條件與載體。高校應(yīng)把“廉政文化進(jìn)校園”教育活動(dòng)融入到校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中，借助校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，樹(shù)立正氣，宣揚(yáng)典范，傳遞正能量，同時(shí)對(duì)各種腐敗行為、迂腐理念進(jìn)行抨擊，形成清廉、正義的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。讓校園網(wǎng)絡(luò)真正成為廣大師生獲取廉政文化信息和接受廉政教育的新途徑。形成正確的校園信息導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)不良信息、有害信息的監(jiān)控和屏蔽，使之成為學(xué)生廉政思想教育的重陣地，使廉政文化所包含的精神理念、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則在校園廣泛傳播，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利展開(kāi)營(yíng)造良好的文化輿論環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)廉政文化建設(shè)的順利展開(kāi)。[5]

3.廉政文化教育與組織發(fā)展完善相結(jié)合

高校廉政文化建設(shè)應(yīng)與組織建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)多為校內(nèi)行政權(quán)力的行使者，在組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展廉政文化教育有利于保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，有利于維護(hù)黨組織的廉潔性。這對(duì)高校凝聚清廉、正義的校園風(fēng)氣意義重大。在組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)行廉政文化教育首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨員干部對(duì)廉政文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，由單位領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成黨風(fēng)廉政教育宣講團(tuán)，播放黨風(fēng)廉政教育的紀(jì)錄片，通過(guò)對(duì)廉政文化的宣講、廉政文化的觀摩，增強(qiáng)黨員干部的廉政認(rèn)識(shí)和廉政意識(shí)；其次，認(rèn)真踐行廉政文化教育理念。在預(yù)備黨員培訓(xùn)中加入個(gè)人廉潔自律的考察機(jī)制，以及完善發(fā)展黨員的檢查機(jī)制，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保每位黨員都具備較好的德育素養(yǎng)，具備較高的自律能力，進(jìn)而保證黨員隊(duì)伍的廉潔性。

4.廉政文化教育與校園建設(shè)相結(jié)合

校園建設(shè)主要包括兩個(gè)方面：一是校園環(huán)境建設(shè)；二是校園文化建設(shè)。廉政文化教育首先寓教于“境”。為了優(yōu)化高校師生的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校要進(jìn)行校園文化設(shè)施的建設(shè)，如對(duì)校園的山、水、園、林、路進(jìn)行完善和改造，景石刻名句，山湖賦名詩(shī)，道路冠佳句，讓優(yōu)美的校園、恢宏的建筑、雅致的景觀都成為陶冶情操，啟迪心智的育人載體，在給人美的享受的同時(shí)，受益于德的熏陶。其次，寓教于“情”?！按髮W(xué)精神是一所大學(xué)之所以成為大學(xué)的思想前提，一所沒(méi)有理念的大學(xué)不可能創(chuàng)造出優(yōu)良的校園文化和活動(dòng)效果。”[6]大學(xué)精神是高校文化之精髓，高校建設(shè)之靈魂，因此，高校應(yīng)把廉政文化的精義注入大學(xué)精神之中，通過(guò)大學(xué)精神的傳頌和發(fā)揚(yáng)，豐富校園文化的廉政內(nèi)涵，提升校園文化的廉政品味。

5.廉政文化教育與社會(huì)反腐倡廉相結(jié)合

大學(xué)階段是一個(gè)人思想觀念形成的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的認(rèn)知水平和思想實(shí)際，將廉政文化教育與社會(huì)反腐倡廉緊密結(jié)合。把廉政文化滲透到反腐倡廉的方方面面，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用，提升廣大師生的思想境界和道德情操。應(yīng)做到：第一，把廉政文化教育與社會(huì)公德教育結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)大學(xué)生的政治責(zé)任感和公共意識(shí)，營(yíng)造文明高尚的校園風(fēng)氣，為高校師生嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；第二，把廉政文化教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)，促使高校從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，逐步在學(xué)校形成以誠(chéng)信為本的良好道德風(fēng)尚，推進(jìn)政風(fēng)、學(xué)風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，要把廉政文化教育與家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)廣大師生的家庭美德教育，培育良好的生活作風(fēng)。通過(guò)道德素質(zhì)、政治素質(zhì)的提升，將廉潔意識(shí)內(nèi)化為廣大師生自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。

廉政文化建設(shè)理論研究:“文化規(guī)范受眾理論”視域下的廉政文化建設(shè)

摘 要：本文從傳播受眾中的“文化規(guī)范論”出發(fā)研究廉政文化建設(shè)。分析文化規(guī)范的中長(zhǎng)期的效果和廉政文化建設(shè)的關(guān)系。對(duì)社會(huì)公眾的廉政思想和社會(huì)廉政道德中的媒介機(jī)構(gòu)影響進(jìn)行分析，反過(guò)來(lái)受眾的文化廉政思想中所折射出來(lái)的文化規(guī)范的構(gòu)建也有著深刻的意義。

關(guān)鍵詞：文化；文化規(guī)范論；廉政文化；廉政建設(shè)

一、文化規(guī)范與廉政文化

文化規(guī)范受眾理論大的方面可以牽扯到國(guó)家的霸權(quán)主義與意識(shí)形態(tài)，小的方面的則關(guān)系到人的道德修養(yǎng)。無(wú)規(guī)矩不成方圓，文化規(guī)范論作為傳播受眾中的理論一方面是社會(huì)（媒介）引導(dǎo)規(guī)范的受眾的體現(xiàn)，另一方面關(guān)系到個(gè)人與社會(huì)的核心價(jià)值觀念，與國(guó)家的廉政建設(shè)有些許掛鉤。

本文所指的廉政文化建設(shè)是關(guān)于構(gòu)建廉潔的先進(jìn)的思想觀念，社會(huì)的廉政共識(shí)，廉潔的思想道德規(guī)范、良好的公民素質(zhì)、牢固的廉政心理防線。但是這里也存在著問(wèn)題，例如，媒介機(jī)構(gòu)在設(shè)置議題時(shí)好輿論導(dǎo)向沒(méi)有切實(shí)把握好，引導(dǎo)和規(guī)范受眾需求存在瑕疵等。基于對(duì)廉政文化的涵義剖析，可見(jiàn)廉政文化應(yīng)該是價(jià)值觀念和行為規(guī)范的統(tǒng)一，是一項(xiàng)道德修養(yǎng)的標(biāo)尺、是一種社會(huì)價(jià)值的積極取向、是一種政治行為的清廉準(zhǔn)則。因此，就文化特質(zhì)而言，廉政文化的特質(zhì)呈現(xiàn)為道德修養(yǎng)文化、社會(huì)價(jià)值和政治準(zhǔn)則。與文化規(guī)范息息相關(guān)。

二、文化規(guī)范

這里的文化規(guī)范主要從受眾出發(fā)，即作為媒介的受眾，來(lái)看社會(huì)和媒介的議程設(shè)置和價(jià)值導(dǎo)向，最終作為一種穩(wěn)定的體系結(jié)構(gòu)，又反過(guò)來(lái)加強(qiáng)這種文化下的規(guī)范，指導(dǎo)行為體的具體行為。主要包括構(gòu)建公共文化、共建社會(huì)主義和諧社會(huì)、增強(qiáng)廉政文化的傳播、和諧文化環(huán)境、受眾自身素質(zhì)和廉政思想等內(nèi)容。

三、廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)公民素質(zhì)，關(guān)系到文化大繁榮大發(fā)展時(shí)期的精神文明建設(shè)。關(guān)鍵在于黨和國(guó)家的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。主要表現(xiàn)在：自律與約束、創(chuàng)新和實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、社會(huì)組織――新生力量。

四、文化規(guī)范下的受眾

作為一個(gè)媒體大環(huán)境下的社會(huì)群體的受眾，在某種程度上是具有多重身份的綜合體。作為解讀者，受眾生存在媒介環(huán)境中的，由霍爾開(kāi)創(chuàng)的“文化性”受眾研究奠定了受眾的主動(dòng)的地位，他們不再是傳統(tǒng)效果研究中的被動(dòng)的、靶子式的接受者，而是處于社會(huì)關(guān)系中的主動(dòng)解讀者。廉政文化建設(shè)需要這樣的解讀者，正確的解讀存在于社會(huì)中的文化規(guī)范并影響自己和他人。作為創(chuàng)造者，受眾在社會(huì)關(guān)系主動(dòng)解讀了媒介文本之后，完全可以創(chuàng)造出新的意義來(lái)。這時(shí)受眾則充當(dāng)了創(chuàng)造者的角色。社會(huì)中的文化規(guī)范不免存在著空缺，受眾可能根據(jù)自身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出與媒介的預(yù)設(shè)迥然相異的意義來(lái)補(bǔ)充和完善廉政體系。作為反抗者，受眾解讀的不同影響著規(guī)范和建設(shè)的步伐，影響文化規(guī)范下廉政建設(shè)下的矛盾和碰撞。

五、事例

“走轉(zhuǎn)改”為例，它是“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的簡(jiǎn)稱。為推動(dòng)新聞工作者切實(shí)將群眾觀點(diǎn)、群眾路線體現(xiàn)在新聞宣傳實(shí)踐中，促進(jìn)新聞單位深入基層、深入群眾進(jìn)一步制度化、常態(tài)化，、中央外宣辦、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、中國(guó)記協(xié)五部門(mén)會(huì)議，在全國(guó)新聞戰(zhàn)線組織開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。這樣的實(shí)際活動(dòng)結(jié)合了廉政文化建設(shè)的基調(diào)，增強(qiáng)了新聞宣傳吸引力感染力，打造富有特色的活動(dòng)載體，營(yíng)造良好的廉政文化社會(huì)氛圍。讓群眾更深刻的、更真實(shí)的、更客觀的、了解我國(guó)社會(huì)存在的發(fā)展不平衡問(wèn)題，了解國(guó)情，利于黨和政府規(guī)范廉政建設(shè)。

對(duì)英雄人物的宣傳報(bào)道也可引導(dǎo)受眾，如雷鋒精神，這是中華民族傳統(tǒng)美德的一種積淀，是一種與時(shí)俱進(jìn)的精神。能夠積極引導(dǎo)社會(huì)和受眾。類似的還有焦裕祿，王進(jìn)喜等英雄、廉政人物的出現(xiàn)對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)廉政氛圍有著積極的作用。長(zhǎng)期通過(guò)傳媒這種功能的行使，不僅可促進(jìn)社會(huì)良心和公民道德、政治意識(shí)的覺(jué)醒，而且可對(duì)腐敗投機(jī)行為形成巨大的震懾和制約作用，從而有效抑制腐敗的發(fā)生，使人不敢腐敗、不想腐敗。

媒體報(bào)紙也是重要的文化宣傳媒介。對(duì)社會(huì)精神文明建設(shè)、廉政文化建設(shè)和大眾廉政思想發(fā)揮重要的載體作用。因此，要求媒體機(jī)構(gòu)需要把握正確導(dǎo)向，將反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面，樹(shù)立廉潔理念，開(kāi)拓進(jìn)取，貼近現(xiàn)實(shí)，貼近生活，貼近讀者，弘揚(yáng)崇廉風(fēng)尚，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

當(dāng)然，文化規(guī)范并不是一味的只有好處，他們也有問(wèn)題和偏見(jiàn)所在。例如，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)社會(huì)上殺人和強(qiáng)奸事件，大力渲染極端主義等等，這樣的影響效果對(duì)社會(huì)和大眾百害而無(wú)一利。

“文化規(guī)范受眾理論”視域下的廉政文化建設(shè)，要增強(qiáng)廉政文化的傳播能力，便應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代傳媒特別是現(xiàn)代主流傳媒在廉政文化建設(shè)中傳播主渠道的作用，努力使其發(fā)揮最大的傳播效應(yīng)。在此一個(gè)亟需改進(jìn)的便是擯棄過(guò)去那種公式化、概念化的傳播定勢(shì)，尋求更能貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾從而更能為大眾所接受的傳播方式，努力借助傳媒的傳播優(yōu)勢(shì)來(lái)重塑廉政文化的文化形象，不斷增強(qiáng)廉政文化在傳播中的親和力、吸引力和感召力。

廉政文化建設(shè)理論研究:基層廉政文化建設(shè)理論探討文章

摘要：當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和社會(huì)文明日益進(jìn)步，反腐敗斗爭(zhēng)已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治力度上來(lái)，并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢(shì)。新形勢(shì)、新任務(wù)不斷賦予反腐敗工作新的內(nèi)容和要求，探索研究新時(shí)期加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的新思路，是擺在各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)面前的重要課題。本文結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，就今后如何推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)作些粗淺探討。

基層廉政文化建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)部份，也是基層黨建工作的重要方面。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部份，對(duì)于深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。多年來(lái)，各地采取有效措施，廉政文化建設(shè)進(jìn)展順利、健康、有序，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，達(dá)到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活動(dòng)的開(kāi)展收到了較好的效果。有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。但是，在充分看到成績(jī)的同時(shí)，還要看到一些不容忽視的問(wèn)題，如廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)的發(fā)展還不夠平衡，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠，缺少辦法和措施，工作落實(shí)不到位，干部職工沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，工作機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)，未形成齊抓共管的局面。為此，如何發(fā)揮基層廉政文化建設(shè)的宣教作用，更好地使廉政文化建設(shè)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù)，保證廉政文化建設(shè)沿著健康的軌道向前發(fā)展，是一個(gè)需要認(rèn)真研究、不斷探索的課題。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)的重大意義

推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少基層腐敗的有效途徑。

二、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著廉政文化建設(shè)的不斷深入與加強(qiáng)，基層群眾的監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與廉政文化建設(shè)的積極性不斷提高。但是還有一部分黨員和群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這項(xiàng)工作缺少認(rèn)同感和參與熱情。當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、思想認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，少部分基層部門(mén)僅將廉政文化建設(shè)工作作為附著在黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”工作中的一項(xiàng)隨意性很強(qiáng)的任務(wù)來(lái)對(duì)待，使廉政文化建設(shè)缺乏經(jīng)常性開(kāi)展工作的長(zhǎng)效機(jī)制；少部分基層單位和部門(mén)對(duì)廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)弱化，存在“一手硬一手軟”現(xiàn)象，總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，看得見(jiàn)抓得著，而廉政文化建設(shè)屬于思想政治工作范疇，是軟任務(wù)，具有長(zhǎng)期性，難以直接產(chǎn)生效益，難以直接“出政績(jī)”。

2、制度規(guī)范缺失。當(dāng)前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對(duì)制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對(duì)滯后。在廉政文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面，研究得不夠深入，基層廉政文化建設(shè)存在明顯缺陷，缺少應(yīng)有的制度保障。

3、傳播覆蓋面窄。目前基層普遍把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對(duì)象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課，廉政談話、警示教育、發(fā)廉政短信等，從廉潔從政意識(shí)的角度來(lái)考慮的多，重在教育機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的多，而針對(duì)普通黨員、一般干部和廣大群眾開(kāi)展廣泛廉潔教育的比較少，廣大群眾未能真正受到廉政文化氛圍的熏陶，難于產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，全民尚廉、督廉的良好社會(huì)風(fēng)尚尚未形成。

三、推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

廉政文化是反腐倡廉的重要組成部分，更是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)是基層改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要精心培育，大膽實(shí)踐，以更好地發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中的重要作用。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)廉政文化作為構(gòu)建懲防體系的重要工作來(lái)抓

廉政文化是一種積極進(jìn)取、健康向上和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化，體現(xiàn)了正確、科學(xué)的道德觀和價(jià)值觀，是與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)反腐倡廉工作的內(nèi)在要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑和保障，必將成為一種新興的朝陽(yáng)文化，為“三個(gè)文明”建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。在當(dāng)前形勢(shì)下，建立以黨員干部為主體、同時(shí)面向全社會(huì)的廉政文化，拓寬反腐倡廉教育的領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政教育的感染力和說(shuō)服力，提高廉政教育 的質(zhì)量和效果，有利于消除和減少權(quán)力私有、宗法觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響，抵制極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義對(duì)黨員干部的侵蝕，從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，著眼于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民。

（二）突出重點(diǎn)，整合資源，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，形成氣勢(shì)，不斷推動(dòng)廉政文化建設(shè)新發(fā)展。新時(shí)期廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)是通過(guò)構(gòu)建規(guī)范完善的德育、法制、組織、監(jiān)督、考評(píng)和自律等六大廉政文化體系，著力提高基層廉政文化對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用力。要不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，整合各種社會(huì)資源，使廉政文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。紀(jì)檢部門(mén)關(guān)要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣傳、文化、黨校、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和單位要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成全黨全社會(huì)抓廉政文化建設(shè)的合力。要充分利用黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室、廣場(chǎng)舞臺(tái)等文化設(shè)施，深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，提高廉政文化活動(dòng)的群眾參與度，讓廉政文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶，滲透到社會(huì)的方方面面。

（三）創(chuàng)新載體，依托“陣地”，整體推進(jìn)廉政文化建設(shè)

在歷年來(lái)構(gòu)建廉政文化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新形式，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容，提高廉政文化建設(shè)水平。一要加強(qiáng)陣地建設(shè)。要把陣地建設(shè)作為發(fā)揮教育功能的重要切入點(diǎn)，下大力氣抓緊抓好，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運(yùn)用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說(shuō)法說(shuō)紀(jì)、開(kāi)展誡勉談話，構(gòu)建廉政宣傳長(zhǎng)廊、廉政宣教室等有效形式和載體，加大宣傳教育力度。并要充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，多途徑、多渠道、多手段進(jìn)行廉政文化的傳播教育。要因地制宜，用干部群眾易于接受、樂(lè)于參加、豐富多彩的教育形式，做到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲，使宣傳教育在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中收到事半功倍的效果。二要加強(qiáng)品牌建設(shè)。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，集思廣益，爭(zhēng)創(chuàng)具有本部門(mén)特色的廉政文化建設(shè)品牌。如結(jié)合每年黨員教育、慶“七·一”活動(dòng)，開(kāi)展一些主題鮮明的廉政文化活動(dòng)；結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)在各建筑物、小區(qū)生活樓里構(gòu)建廉政文化宣傳欄；要充分利用本地優(yōu)良的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，從中滲入廉政建設(shè)的內(nèi)容，如合唱廉政歌。進(jìn)一步提高各階層對(duì)廉政文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本內(nèi)涵、時(shí)代特征、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、主要任務(wù)及方法等的認(rèn)識(shí)，成為共識(shí)并上升為一種自覺(jué)行動(dòng)；努力營(yíng)造出一種“廉潔、守法、高效、和諧”的社會(huì)廉政風(fēng)氣、氛圍，使人們?cè)谌粘Ｉ钪袝r(shí)時(shí)處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，因勢(shì)制宜，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的生命力

廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中獲得生長(zhǎng)的動(dòng)力和土壤。要順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，切實(shí)賦予廉政文化新的內(nèi)涵，使之在作用于黨風(fēng)廉政建設(shè)中更具有蓬勃的生機(jī)和活力。當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要做到四個(gè)結(jié)合。一要堅(jiān)持把教育與娛樂(lè)相結(jié)合，在雅俗共賞在推進(jìn)；二要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合，在拓展延伸中深化；三要堅(jiān)持把繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在吸收借鑒中發(fā)展；四要堅(jiān)持把普及廉政文化與探索廉政文化相結(jié)合，在實(shí)踐發(fā)展中提高。

（五）健全制度，營(yíng)造格局，建立廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制

良好的機(jī)制是做好一切工作的重要保證。我們要重視建立規(guī)范有序的教育管理機(jī)制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮教育功能。在制度建設(shè)上，應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把建章立制貫穿于廉政文化的全過(guò)程，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問(wèn)題，建立和完善廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制。一要健全組織機(jī)構(gòu)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，思想政治教育部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及相關(guān)工作部門(mén)各司其職，廣大干部群眾共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)研制廉政文化建設(shè)的實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧幕Y源，制定廉政文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，做到“有組織，有內(nèi)容，有目標(biāo)，有考評(píng)，有實(shí)效”。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要把廉政文化建設(shè)納入制度建設(shè)的重要內(nèi)容，與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)相結(jié)合，同各項(xiàng)中心工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要建立測(cè)評(píng)考核制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度等制度，強(qiáng)化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保廉政文化建設(shè)與其他工作同步發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現(xiàn)正面引導(dǎo)、反面警示，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方式方法，促進(jìn)廉政教育向縱深發(fā)展。

總而言之，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)需要全社會(huì)的共同參與，只有通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建，才能真正將基層廉政文化建設(shè)更加深入，基層黨風(fēng)政風(fēng)才能真正得到好轉(zhuǎn)，黨在人民群眾中的威信才會(huì)逐漸提高。