鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系構(gòu)建探析

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1前言

隨著日益加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益完善和豐富，加速了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為我國(guó)城鄉(xiāng)居民幸福生活具有更好的保障。但相對(duì)于其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。正常應(yīng)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施需要完善的管理服務(wù)體系，而目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系的滯后發(fā)展對(duì)水利設(shè)施運(yùn)作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，繼而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。針對(duì)完善發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系的探索，一定要清晰認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)中的常見(jiàn)問(wèn)題。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)現(xiàn)狀

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施普遍存在應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施老化等問(wèn)題。甚至一些區(qū)域的水利設(shè)施出現(xiàn)荒廢等問(wèn)題。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸加快步伐，農(nóng)田水利灌溉需求日益增加，水利設(shè)施的陳舊、老化已難以達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。而隨著時(shí)間的發(fā)展，供需之間矛盾日益惡化，若不能及時(shí)解決將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。二是水利管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待于進(jìn)一步提高，水利管理服務(wù)人員受個(gè)人因素影響，綜合素質(zhì)存在一定的差異，很多管理人員相對(duì)缺乏較強(qiáng)的專業(yè)技能，也沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)接受專業(yè)培訓(xùn)，管理服務(wù)水平難以迅速提高。另外，因基層水利管理服務(wù)待遇有待提高，對(duì)這部分群體的履職盡責(zé)具有不利影響。還有基層水利站人員結(jié)構(gòu)不合理的設(shè)置，臃腫的人力資源配置，存在較多的非技術(shù)性崗位，導(dǎo)致人浮于事現(xiàn)象。針對(duì)難以引進(jìn)的緊缺技術(shù)性人才，即便引進(jìn)來(lái)也難以留住，不具有技術(shù)的管理人員不愿學(xué)習(xí)，因而部分地區(qū)專業(yè)人才比較缺乏，對(duì)完善和發(fā)展水利管理服務(wù)體系產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。三是不完善管理機(jī)制。主要是水利站承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施管理服務(wù)，不管農(nóng)田抗旱防澇水利設(shè)施建設(shè)還是維護(hù)，水利站作用的發(fā)揮比較重要。但目前我國(guó)水利站還缺乏完善的管理機(jī)制，水利站具有公益性的職能，但有關(guān)部門(mén)有待進(jìn)一步明確其屬性的相關(guān)規(guī)定，使其在公益和盈利之間做出準(zhǔn)確判斷，以免影響水利管理服務(wù)體系的完善。

3改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系的建議

一是資金投入加大，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施不斷改善。為與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施的新需求，各級(jí)政府投入資金的力度應(yīng)加大，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。在投入水利建設(shè)重大項(xiàng)目與養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)水利設(shè)施方面的資金應(yīng)保持相對(duì)平衡，不僅注重關(guān)鍵內(nèi)容，還應(yīng)同時(shí)考慮具體細(xì)節(jié)。設(shè)立比較完善的財(cái)政?？顚Ｓ弥贫?，以免基層水利部門(mén)挪用、占用水利設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金。全面檢測(cè)、檢修現(xiàn)有基層水利設(shè)施，將水利事故隱患消除。并建設(shè)農(nóng)田灌溉和抗旱防澇水利設(shè)施，采用現(xiàn)代科技手段提升基礎(chǔ)水利系統(tǒng)。將信息技術(shù)充分應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理中，構(gòu)建水利管理服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)。水利管理隊(duì)伍應(yīng)具有嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的素質(zhì)，是不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，所以應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)水利管理服務(wù)人員加強(qiáng)必要的技能培訓(xùn)，使其專業(yè)知識(shí)水平及操作技能明顯提高，進(jìn)而使水利管理服務(wù)人員整體素質(zhì)提高。應(yīng)進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理人員的工作性質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理人員的相關(guān)待遇，使其免除后顧之憂，也能在一定程度上提高這些人員的工作積極性及主動(dòng)性。充分利用逐步完善的工作環(huán)境和條件等有效措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理隊(duì)伍中引進(jìn)年輕專業(yè)技術(shù)人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理人力資源不斷優(yōu)化，結(jié)合個(gè)人能力對(duì)工作崗位進(jìn)行合理配置。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)制并不斷健全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理工作中應(yīng)采取科學(xué)態(tài)度，將重建設(shè)、輕管理的思想堅(jiān)決消除。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)管理機(jī)制的創(chuàng)新，管理手段的豐富，在管理模式上實(shí)現(xiàn)信息化。并對(duì)管理職責(zé)進(jìn)一步明確，科學(xué)合理地管理對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，以免鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重疊、人員職責(zé)不清等問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程與百姓生產(chǎn)生活具有十分密切的關(guān)系，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理更加完善，為百姓生活提供更好地服務(wù)。維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)現(xiàn)農(nóng)田防澇抗旱應(yīng)基于完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系，本文針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中存在的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行較深入地探討，與基層水利項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合提出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和完善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)體系具有重要推動(dòng)作用。