建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制探析

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本文主要分析在造價(jià)控制方面存在的不足，以及提出造價(jià)控制的相關(guān)辦法，供相關(guān)人士參考、交流。

引言

整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制不僅僅是包括工程前期、中期、后期所需花費(fèi)的費(fèi)用，還有對(duì)建筑工程項(xiàng)目的投資方面、設(shè)計(jì)方案方面、項(xiàng)目具體實(shí)施方面、后期工程結(jié)算方面的全方面造價(jià)控制。這就要求造價(jià)控制在足以提供整個(gè)建筑工程順利施工保障的范圍內(nèi)，使雇傭員工、所投資資金、物資運(yùn)用的費(fèi)用降到最低且獲得的效益最大。因此，建筑工程在招標(biāo)階段工程的造價(jià)控制就十分必要了，這不僅關(guān)系到整個(gè)企業(yè)最終獲得的效益，也是整個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的必修科目。

1建筑工程在招標(biāo)階段造價(jià)控制中普遍出現(xiàn)的不足

（1）招標(biāo)階段的造價(jià)控制受當(dāng)時(shí)建筑市場(chǎng)供求變動(dòng)的影響較大，便是出現(xiàn)的不足之一。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在投資上處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這就會(huì)推動(dòng)整個(gè)建筑市場(chǎng)當(dāng)時(shí)的供求量上升。整個(gè)建筑工程的承包方就會(huì)借此機(jī)會(huì)，在工程所需要花費(fèi)的成本上繼續(xù)抬高較多的價(jià)格，并且可能會(huì)出現(xiàn)一再抬高價(jià)格的現(xiàn)象；而一旦固定資產(chǎn)的投資方所投資的資金下降，那么整個(gè)建筑市場(chǎng)就會(huì)變小，承包工程方才會(huì)降低價(jià)格來(lái)減少自身能夠獲得的利潤(rùn)。由此可以看出，市場(chǎng)規(guī)律是很顯然的。當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)縮小時(shí)，造價(jià)控制所受的影響較小；當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷增加時(shí)，造價(jià)控制受到尤為嚴(yán)重的影響。

（2）在整個(gè)建筑工程實(shí)施時(shí)，存在對(duì)建筑工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。我國(guó)出臺(tái)的招標(biāo)法中雖然有提出相關(guān)的條例來(lái)約束這一行為，也規(guī)定要讓真正評(píng)價(jià)建筑工程的專家進(jìn)行建筑的評(píng)標(biāo)。但是真正的實(shí)施情況卻是，評(píng)標(biāo)專家按條例辦事，評(píng)標(biāo)過于簡(jiǎn)短，內(nèi)容不充實(shí)，往往只是走形式。這樣一來(lái)，建筑工程的使用方對(duì)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目還是能夠直接干涉并且招標(biāo)階段的造價(jià)不夠民主的現(xiàn)象還是會(huì)出現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查，目前評(píng)價(jià)一項(xiàng)建筑工程所需要花費(fèi)的時(shí)間是12~24h，而評(píng)估專家在評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)文件時(shí)只有不到3h的時(shí)間。但整個(gè)投標(biāo)文件至少都是幾十頁(yè)甚至是上百頁(yè)的，在不到3h的時(shí)間里，評(píng)估專家對(duì)投標(biāo)文件做出的最終評(píng)審?fù)际遣粔蛉?、公正的。因此，最終的評(píng)審無(wú)法成為選擇最佳投標(biāo)人的科學(xué)依據(jù)。

（3）在進(jìn)行建筑工程的造價(jià)控制時(shí)，容易出現(xiàn)各個(gè)階段的造價(jià)相互斷層，沒有做到緊密聯(lián)系。每個(gè)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制時(shí)往往都容易出現(xiàn)不同階段所得到的評(píng)估價(jià)格差距甚大的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生造價(jià)矛盾的問題。比如，目前我國(guó)造價(jià)控制的每個(gè)階段不夠集中化且每個(gè)階段對(duì)造價(jià)控制的管理方式也不一樣，整個(gè)工程的投資估算、初步的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)款、竣工結(jié)算都是由不同部門進(jìn)行不同方式的評(píng)估。但是各個(gè)部門在評(píng)估自己所評(píng)估的內(nèi)容之外，并沒有和其余評(píng)估內(nèi)容做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容之間沒有相應(yīng)的聯(lián)系。因此可以看出建筑工程在造價(jià)控制這個(gè)管理體系上并沒有得到足夠全面的完善。更是因?yàn)檎麄€(gè)建筑工程對(duì)造價(jià)控制方面沒有足夠的重視，導(dǎo)致工程的前期設(shè)計(jì)方、承包方、具體實(shí)施方缺少對(duì)工程造價(jià)的溝通和對(duì)應(yīng)的管理。前期設(shè)計(jì)方，即便是對(duì)工程的整體的造價(jià)做出了相對(duì)應(yīng)的估算，或者是已經(jīng)對(duì)各個(gè)部門所用的費(fèi)用進(jìn)行了預(yù)算，都會(huì)因?yàn)闆]有與其他的有關(guān)建筑工程方做溝通，使得預(yù)算做的不夠大膽，投資花費(fèi)過高。建筑工程的具體實(shí)施方，對(duì)工程造價(jià)沒有足夠的參與，只對(duì)整個(gè)工程的工程質(zhì)量、效益提供保障，使得工程在招標(biāo)階段估算不夠精準(zhǔn)，造成造價(jià)管理并沒有起到作用的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（4）存在串標(biāo)現(xiàn)象，整個(gè)競(jìng)標(biāo)形式得不到相應(yīng)的規(guī)范。建筑工程在招標(biāo)和投標(biāo)時(shí)運(yùn)用不規(guī)范的行為進(jìn)行工作，這就是串標(biāo)現(xiàn)象。例如，某個(gè)建筑工程在工程開始招標(biāo)之前，就與一些前來(lái)參與競(jìng)標(biāo)的各個(gè)公司代表相互串通好，謀劃在招標(biāo)開始時(shí)一同擠兌另一些招標(biāo)者甚至損害其利益。還有一種就是，在進(jìn)行公開招標(biāo)之前，招標(biāo)單位已經(jīng)與其中一個(gè)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行內(nèi)定承包合作，使得整個(gè)公開招標(biāo)實(shí)際上無(wú)公平可言。導(dǎo)致最終定價(jià)被參與謀劃的競(jìng)標(biāo)者抬高，最終中標(biāo)的單位需要花費(fèi)超過整個(gè)建筑工程價(jià)值的更高價(jià)格去承包建筑工程。

2對(duì)建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制中存在的問題提出

的相應(yīng)解決辦法整個(gè)建筑工程的實(shí)施和投資都離不開正確、科學(xué)的工程造價(jià)控制預(yù)算。只有做出正確、科學(xué)的造價(jià)預(yù)算，企業(yè)才能夠獲得最大的收益。而在這一階段中，企業(yè)需確定招標(biāo)的文件、承包開發(fā)的模式、整個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、合同的價(jià)格、計(jì)算合同價(jià)格的方式等都較為復(fù)雜。

2.1企業(yè)在招標(biāo)階段要注意確立一個(gè)合適的招標(biāo)方式

企業(yè)在建筑工程的招標(biāo)階段，能夠選擇一個(gè)較為合適的招標(biāo)方式，從一定程度上減少了對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的投入使得工程得到有效的造價(jià)控制。招標(biāo)的方式可以分為兩種：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，就是對(duì)招標(biāo)的對(duì)象進(jìn)行約束限制，使工程的招標(biāo)對(duì)象數(shù)量減少，選擇的余地也減小，因此就容易造成造價(jià)低于預(yù)期值、專業(yè)技術(shù)人員的選擇有局限的情況。運(yùn)用到邀請(qǐng)招標(biāo)的是在建筑工程規(guī)模較小的情況下。公開招標(biāo)使得企業(yè)能在多數(shù)競(jìng)標(biāo)方中選擇價(jià)格最合理、技術(shù)水平好、工程質(zhì)量過關(guān)的承包者。公開的招標(biāo)方式能夠使競(jìng)標(biāo)方得到公平的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，也使得招標(biāo)企業(yè)能夠獲得利益的最大化。

2.2注意選擇最好的合同價(jià)格形式

企業(yè)在投資開發(fā)一個(gè)建筑工程時(shí)一定要注意合同價(jià)格形式的選擇，好的價(jià)格形式選擇能使企業(yè)的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降到最低且使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方上。建筑工程合同的作用主要在于平衡、調(diào)節(jié)雙方對(duì)建筑工程的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)企業(yè)可以通過選擇價(jià)格合同的方式降低企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)合同的計(jì)算方式不同，可以將價(jià)格合同分為三種方式：酬金合同、單價(jià)合同、總價(jià)合同。每種方式計(jì)算價(jià)格的方法、使用的區(qū)間、利弊都不同，招標(biāo)方可以根據(jù)建筑工程自身的情況選擇最優(yōu)的價(jià)格合同，使得建筑工程得以有效開展。

2.3選擇工程造價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)要選取最優(yōu)機(jī)構(gòu)

企業(yè)通過選取的最優(yōu)價(jià)格合同選擇建筑工程最好的設(shè)計(jì)方案，并且在方案得到具體實(shí)施的同時(shí)做到有效的監(jiān)督和管理，使得設(shè)計(jì)方案根據(jù)建筑工程自身要求得到相對(duì)應(yīng)的完善。選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，盡量選擇擁有較高學(xué)歷的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的方案，以避免工程后期設(shè)計(jì)失誤甚至出現(xiàn)使用方要求索賠的情況。因?yàn)橐粋€(gè)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)從一定程度上能決定此次招標(biāo)工作能否順利、成功的進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：招標(biāo)機(jī)構(gòu)是從事招標(biāo)業(yè)務(wù)，并且能夠提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介。而真正實(shí)施起來(lái)也證明了，依靠造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的幫助，在增強(qiáng)建筑工程單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)也能夠使得整個(gè)社會(huì)的資源不會(huì)被浪費(fèi)掉，建立正確有效的管理機(jī)制，能夠一定程度上提高整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制、管理水平。我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)在不斷向更好的方向發(fā)展的同時(shí)，整個(gè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的制度也會(huì)相應(yīng)的被完善，造價(jià)機(jī)構(gòu)也會(huì)通過提升自身素質(zhì)來(lái)增加自己被選中的機(jī)率，使得建筑工程造價(jià)得到良好的控制。

2.4招標(biāo)文件中要提供一份詳細(xì)、全面的工程量清單

這份清單可以說(shuō)是整個(gè)招標(biāo)文件的重中之重的部分，所以在填寫時(shí)要注意內(nèi)容要清晰、客觀、公正。例如，某個(gè)建筑項(xiàng)目的有一些較為特殊的工作環(huán)節(jié)，那么招標(biāo)文件在對(duì)此項(xiàng)工作環(huán)節(jié)計(jì)算時(shí)就要更為精確和仔細(xì)，要結(jié)合自身建筑工程的真正情況做到詳細(xì)的描述。填寫完工程量清單后，要注意檢查清單與設(shè)計(jì)圖紙以及招標(biāo)文件上的要求是否一致，清單上的工程量計(jì)算是否是統(tǒng)一的計(jì)算方法。整個(gè)清單最后要進(jìn)行詳細(xì)的檢查，查看是否有漏算、多算、算錯(cuò)的情況，讓整個(gè)清單在與施工單位核對(duì)時(shí)減少大部分可能存在的歧義。

2.5投標(biāo)文件的總體管理也不容忽視

合同中的內(nèi)容要填寫明確，對(duì)于建筑工程后期的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、工程質(zhì)量和結(jié)算方式都要有明確的講述，以避免出現(xiàn)竣工后抬高造價(jià)的現(xiàn)象。因?yàn)樵趯?shí)際施工中存在著眾多可變的因素，這些因素或多或少會(huì)給建筑工程造成影響，為了避免過大的影響，要在合同中進(jìn)行一些合理的說(shuō)明解釋。例如，一項(xiàng)工程原計(jì)劃在100d以內(nèi)完工，但最終由于訂單過于緊急的原因在50d就需要完工。由于前期在招標(biāo)文件中并未明確說(shuō)明這一現(xiàn)象的解決方案，后期工程完工時(shí)工人像招標(biāo)單位索賠了整個(gè)工程實(shí)際費(fèi)用的10%。這樣一來(lái)，就會(huì)給建筑工程單位帶來(lái)一筆不小的損失。

2.6提升管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)

管理人員的專業(yè)素質(zhì)提高的同時(shí)，整個(gè)建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)也會(huì)得到良好的控制。因此建筑單位也要對(duì)提升管理人員專業(yè)素質(zhì)有一定程度的重視。整個(gè)建筑工程的負(fù)責(zé)人，要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，招標(biāo)文件的具體標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程的市場(chǎng)來(lái)選取最為合適的施工人員對(duì)建筑工程進(jìn)行施工，從而得到控制建筑工程造價(jià)的便利途徑。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，正確、科學(xué)的對(duì)建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行控制，一定程度上減少了企業(yè)后期的損失并且降低了建筑工程所需花費(fèi)的本金，使得企業(yè)收獲最大的利益，建筑工程從質(zhì)量到工程整體的安全上都能得到保障。由此可見建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性。造價(jià)的控制要結(jié)合自身建筑工程情況，以達(dá)到給整個(gè)企業(yè)帶來(lái)利益最大化的效果。