開放大學地方學院績效管理探析

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開放大學地方學院開展績效管理，既可突破學校傳統(tǒng)的管理模式，又能增強學校的競爭能力，還是提高教職工整體素質的重要途徑，從而實現(xiàn)教職工和學校的共同發(fā)展。根據(jù)《教育部關于辦好開放大學的意見》，益陽廣播電視大學為深化內(nèi)部管理體制改革，健全和完善分配制度，強化獎勵性績效工資的激勵作用，實現(xiàn)創(chuàng)建國家開放大學地市學院的目標，出臺《益陽廣播電視大學績效考核與績效工資分配辦法》，積極開展績效管理的實踐與探索。開放大學地方學院開展績效管理，能通過績效管理的系統(tǒng)規(guī)劃，創(chuàng)設一種高績效的校園文化環(huán)境，從而使學校內(nèi)部就學校目標和教師職業(yè)發(fā)展目標達成共識，讓學校的全體教職工感受到持續(xù)改進崗位工作和提高個人績效是他們應有的責任。

1績效管理目的與目標

1.1績效考核目的

將績效考核的目的定位于關注學校發(fā)展，關注教職員工職業(yè)發(fā)展，致力于學校積極健康向上的校園文化的滲透，致力于提升全體教職工的生活幸福感。在學校的發(fā)展問題上，緊緊圍繞提升質量、提高創(chuàng)新能力、發(fā)揮知識和科研優(yōu)勢、發(fā)揮文化傳承和創(chuàng)新職能設定考核項目，突出教學和科研，向教學和科研傾斜。在員工的發(fā)展問題上，重視績效考核的溝通反饋，讓員工迅速改正導致不良績效的行為，用績效考核工具，把學校長遠發(fā)展和教職工職業(yè)生涯發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。在學校文化滲透中，對于不能量化的文化因素，設置自上而下的統(tǒng)一價值觀和原則。

1.2績效考核目標

開放大學地市學院的績效管理最主要的就是要確定學校的績效，制定學校的發(fā)展規(guī)劃和目標。益陽廣播電視大學作為中部地區(qū)的一個地市級電大，明確提出學校發(fā)展目標：著眼于構建終身教育體系和學習型社會的全局，以全民終身學習為己任，以搭建服務全民學習、終身學習的大平臺思考學校的未來，以黨的精神和新時代中國特色社會主義思想為指針，立足建設全民學習、終身學習的學習型社會，按照“多元并舉”的辦學思路，以創(chuàng)建開放大學地市學院為目標，拓寬社會化教育服務新領域，使益陽電大在人才培養(yǎng)觀念上有更大突破，人才培養(yǎng)模式上更加成熟深化，體制機制上更加靈活多樣，力爭使益陽電大成為全市成人學歷教育的主陣地，非學歷教育的領跑者，干部在線學習的主平臺，國家級示范性教師發(fā)展中心，全市市民學習示范中心，真正把益陽電大建設成校園優(yōu)美，特色鮮明，辦學優(yōu)勢明顯，質量得到保證，具有重大影響的開放大學地市學院。

2績效考核內(nèi)容與周期

績效考核內(nèi)容分為黨建和師德師風考核、履行崗位職責考核和若干專項考核項目。考核周期以月度考核為主，根據(jù)考核內(nèi)容的不同而作相應的區(qū)別對待。

2.1黨建和師德師風考核

黨建工作在學校工作中起引領作用，將黨建工作和履行崗位職責作為考核內(nèi)容的基礎，設置基準分為100分。對黨建工作的考核，與履行崗位職責考核融為一體，采取扣分的辦法，計分規(guī)則所列扣分項，是所有教職員工必須不得作為的行為。黨建工作考核的內(nèi)容包括黨費繳納、黨員學習、主體責任、組織建設和黨員活動五項。師德師風考核從教師的職業(yè)道德和教師的行為作風進行考核。

2.2崗位履職考核

崗位履職考核的內(nèi)容包括上班紀律、工作目標和工作表現(xiàn)三項。上班紀律的考核為學校刷卡考勤中抽查遲到、早退、非因公缺席的按標準進行扣分等；工作目標的考核為工作有嚴重失誤的按標準進行扣分等；工作表現(xiàn)的考核為不服從學?；虮静块T工作安排的按標準進行扣分等。

2.3專項考核

根據(jù)學校的發(fā)展規(guī)劃和目標確定宣傳報道、教學管理、科研、個人獎勵、部門獎勵等若干專項考核項目。專項考核采取加分的辦法，計分規(guī)則所列加分項，是學校鼓勵教職員工的行為。宣傳報道的考核為在各類媒體正面宣傳學校形象與工作的，每篇按標準進行加分。計分的標準按新聞媒體的不同區(qū)別對待。教學管理考核的內(nèi)容，包括論文指導、論文答辯、課程評閱、試卷命題、試卷評閱、課程面授、課程建設、學生管理等。教學管理考核根據(jù)內(nèi)容的不同而采取按篇、按節(jié)次或按人數(shù)等不同的標準進行計算。如論文指導的考核為對指導教師指導論文合格的每篇按標準進行加分，專科、本科論文區(qū)別對待。課程網(wǎng)絡考試是開放教育考試改革的重點，也是督促學生加強自主學習的主要方式，通過加強網(wǎng)考課程評閱考核，增加計分權重等，確保教學活動的順利開展，提高教學質量。科研考核的內(nèi)容，包括論文、著作、科研成果、課題立項四項。論文考核根據(jù)年度內(nèi)在公開出版的學術期刊，按本學科權威期刊發(fā)表的論文、本學科核心期刊發(fā)表的論文和一般期刊論文三個檔次每篇按標準進行加分。著作考核對公開出版的專著按獨著、合著作者區(qū)別按標準進行加分?？蒲谐晒己税醇墑e區(qū)別按標準進行加分，加分由項目主持人分解到參與人。課題立項考核按級別區(qū)別按標準進行加分，加分由課題主持人按不高于計分的50%分解到其他參與人。個人獎勵考核為教師個人獲征文、教學競賽獎按獲獎層級、等級區(qū)別按標準進行加分；校級優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進工作者按標準進行加分，獲市教育局（教育工委）、市直及以上業(yè)務主管部門、省電大先進個人稱號的按標準進行加分，獲市委、市政府獎勵稱號的按標準進行加分，省級政府獎的按標準進行加分。部門獎勵考核對獲得先進集體稱號的部門按級別區(qū)別按標準進行加分，由部門根據(jù)部門人員所起的作用、貢獻大小分解到個人。

3績效考核的實施

黨建工作、師德師風由分管部門牽頭會同相關部門對被考核對象進行考核。履行崗位職責考核由部門正職會同副職對本部門除正副職外的其他人員進行考核。專項考核由分管專項工作的部門進行考核。

3.1明確任務目標及衡量標準

在每一考評周期的開始，被考核的教職工與部門負責人依據(jù)所在部門的整體工作任務目標，確定被考核的教職工在本考核期的業(yè)績?nèi)蝿漳繕思昂饬繕藴?，作為本期業(yè)績考核的參考依據(jù)。

3.2考核周期中的修正

若考核期過長或因外界環(huán)境變化過大等因素，在考核周期中，可由被考核的教職工與部門負責人根據(jù)情況共同對本考核期的業(yè)績目標進行修正，但必須經(jīng)主管校領導批準。

3.3考核評語的確定

考核評語通過以下程序確定。教職工自評?？己似诮Y束，教職工根據(jù)在本考核期的目標業(yè)績完成情況及考核期初確定的各部門《目標業(yè)績考核及衡量標準》進行自評。部門負責人評價。部門負責人根據(jù)自己對教職工在本考核期的業(yè)績目標完成情況、考核期的工作表現(xiàn)結合考核期初確定的各部門《目標業(yè)績考核及衡量標準》對被考核的教職工進行評價?？己嗣嬲?。部門負責人與被考核的教職工進行考核面談，對被考核的教職工在考核期的工作情況進行總結、指導和教育，雙方達成一致意見。

3.4考核結果審核

各部門正職人員考核結果經(jīng)主管校領導審核批準；其他員工考核結果經(jīng)部門負責人與被考核的教職工確認。

3.5反饋考核結果

由部門負責人及時、客觀地將考核結果反饋給被考核的教職工，并聽取被考核的教職工意見，同時簡要記錄反饋情況并與被考核的教職工共同制定下一考核期的業(yè)績考核目標及衡量標準。部門負責人可根據(jù)被考核的教職工情況制訂相應培訓計劃，以便共同改進業(yè)績。

3.6考核的異議與申訴

經(jīng)面談反饋，部門負責人與被考核的教職工就考核結果不能達成一致意見，被考核的教職工對考核結果有較大異議時，可書面提出申訴。

3.7績效考核的計算

績效考核與個人績效工資掛鉤。個人當月績效考核分數(shù)乘以校內(nèi)績效工資基準分值即為個人當月校內(nèi)績效工資。個人當月績效考核分數(shù)，由個人當月黨建和師德師風考核、履行崗位職責考核和專項考核分數(shù)計算確定。校內(nèi)績效工資基準分值，根據(jù)人社部門和財政部門核定的績效工資總量確定。

4結束語

建立科學有效、切實可行的績效管理體系是一項復雜的工作，但對開放大學的管理和教學科研水平的提高會起到積極向上的作用。它將會促使教職工和學校按照組織發(fā)展規(guī)劃和目標要求不斷走向進步，實現(xiàn)教職工和學校的共同發(fā)展。