少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資支持研究

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資支持研究范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

本文通過(guò)分析少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)面臨的融資約束和融資不足，從自身因素、基礎(chǔ)因素和政策扶持角度進(jìn)行剖析，從四個(gè)層面提出少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資支持的建議，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)融資領(lǐng)域的研究提供理論指導(dǎo)，微觀層面助推少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，宏觀層面促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的融資約束

（一）產(chǎn)業(yè)自身融資能力不足

（1）融資結(jié)構(gòu)失調(diào)。企業(yè)融資的方式可以分為內(nèi)源融資和外源融資兩種，內(nèi)源融資對(duì)企業(yè)的資本形成具有原始性、自主性、低成本性、規(guī)模有限性和抗風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的重要組成部分。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明，我國(guó)的中小企業(yè)由于規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)實(shí)力不足，企業(yè)信譽(yù)較差等因素會(huì)按照股權(quán)融資、債權(quán)融資、內(nèi)源融資的順序進(jìn)行企業(yè)融資。但本文對(duì)西南和西北20多家少數(shù)民族文化企業(yè)融資來(lái)源的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)源融資在企業(yè)資金中占主導(dǎo)地位，外源性融資所占比例較小。造成這種不符合一般規(guī)律現(xiàn)象的原因在于我國(guó)的少數(shù)民族文化企業(yè)的外源性融資可獲得渠道較少，外源融資不能滿(mǎn)足企業(yè)融資的全部需求，于是轉(zhuǎn)向內(nèi)源融資。但多數(shù)以?xún)?nèi)源融資為主的企業(yè)，都會(huì)面臨嚴(yán)重資金匱乏的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、新項(xiàng)目的投資、企業(yè)之間的并購(gòu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。（2）中小型企業(yè)融資能力不足。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是在我國(guó)進(jìn)行全面深化改革的過(guò)程中提出，屬于輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源資金主要來(lái)源是留存收益，而留存收益主要取決于企業(yè)收入水平，利潤(rùn)率等指標(biāo)，總收入高，所獲得的凈利潤(rùn)就高，企業(yè)的留存收益就多，內(nèi)源融資能力就強(qiáng)，反之內(nèi)源融資能力就差。在少數(shù)民族文化企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)，由于規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，而且通?？梢垣@得政府的財(cái)政支持，因此其留存收益較多，內(nèi)源融資能力較強(qiáng)。中小型民營(yíng)企業(yè)因?yàn)橐?guī)模較小，經(jīng)營(yíng)管理水平落后，外源性融資很少，除了企業(yè)的留存收益以外，多通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈之間的資金周轉(zhuǎn)進(jìn)行融資。我國(guó)少數(shù)民族文化企業(yè)多屬于中小型民營(yíng)企業(yè)，對(duì)投資的吸引力較差，產(chǎn)業(yè)自身融資能力不足。

（二）政策性融資支持力度不強(qiáng)

隨著打造文化強(qiáng)國(guó)要求的提出，各級(jí)政府加大了對(duì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的政策性融資支持，主要形式包括政策性貸款、政策性擔(dān)保財(cái)政貼息、專(zhuān)項(xiàng)扶持基金和政策性投資等。雖然政府為促進(jìn)地方文化發(fā)展，特別是文化資源豐富但融資匱乏的少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了多種措施，但其中能對(duì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性幫助的措施少之又少，少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)獲得的資金支持仍然無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。政府的政策性融資，既包括財(cái)政部門(mén)直接管理的融資項(xiàng)目，也包括政策性銀行管理的融資項(xiàng)目。（1）政府部門(mén)直接投資不足。一是文化產(chǎn)業(yè)費(fèi)不足。我國(guó)政府的財(cái)政直接投資逐年遞增，但是由于少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)總量過(guò)大，政府的財(cái)政支持還不能滿(mǎn)足少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的固定資產(chǎn)投資總額達(dá)6724億元，但少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)集中的八個(gè)省區(qū)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的固定投資總額只有597.4億元，僅占全國(guó)總投資額的8.91%，遠(yuǎn)低于其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份（見(jiàn)表1）。二是文化事業(yè)費(fèi)不足。建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，需要一手抓文化產(chǎn)業(yè)，一手抓文化事業(yè)。發(fā)展文化事業(yè)需要提高文化事業(yè)費(fèi)的支出，文化事業(yè)費(fèi)是指國(guó)家用于發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出，主要包括博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)館紀(jì)念館、文藝團(tuán)體以及新聞、通訊、廣播、電視、出版等部門(mén)的經(jīng)費(fèi)撥款，是當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近十年來(lái)，文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比例逐年下降，文化事業(yè)費(fèi)投入不足導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。從2013年全國(guó)少數(shù)民族文化事業(yè)費(fèi)支出情況可以看到，少數(shù)民族的文化事業(yè)費(fèi)支出在全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)支出總額中所占份額很少，這說(shuō)明國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的文化事業(yè)的政策性支持力度較小。（2）扶持資金不足。政策性融資的另一個(gè)財(cái)政措施是設(shè)立扶持資金，要求各級(jí)地方政府負(fù)擔(dān)主要的財(cái)政投入，然而少數(shù)民族地區(qū)政府的財(cái)政能力不足，資金扶持政策主要圍繞扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和扶貧展開(kāi)，缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策。另一方面，政府針對(duì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策對(duì)企業(yè)要求嚴(yán)格，門(mén)檻高，很多企業(yè)不能達(dá)到申請(qǐng)扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)，這些都降低了政策性融資對(duì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的支持效率。

（三）非財(cái)政性外源融資渠道匱乏外源融資是指企業(yè)

通過(guò)一定方式向企業(yè)之外的其他經(jīng)濟(jì)主體籌集資金。外源融資方式包括：股權(quán)融資和債權(quán)融資。企業(yè)之間的商業(yè)信用、融資租賃在一定意義上也屬于外源融資的范圍。在融資條件苛刻的情況下，少數(shù)民族文化企業(yè)可以適用的外源融資方式寥寥無(wú)幾。（1）股權(quán)融資。文化屬于無(wú)形資產(chǎn)，是一種軟實(shí)力，文化產(chǎn)業(yè)不像實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其有形資產(chǎn)較少，大部分是無(wú)形資產(chǎn)，因此文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)性的特點(diǎn)，這就決定了文化產(chǎn)業(yè)的融資來(lái)源主要是股權(quán)融資。但是目前股權(quán)融資嚴(yán)重不足，股權(quán)融資并沒(méi)有成為當(dāng)前文化企業(yè)的主要融資方式。此外，用于扶持本地文化產(chǎn)業(yè)的基金也沒(méi)有真正用于發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)魏鵬舉院長(zhǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)基金的實(shí)際投資情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)投入的項(xiàng)目中用于發(fā)展少數(shù)民族文化的企業(yè)項(xiàng)目占總項(xiàng)目的份額不到10%。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)資金的另一個(gè)重要來(lái)源是外資投入，但外資投入主要分布在與少數(shù)民族文化相關(guān)性不大的科技、時(shí)尚、生活、娛樂(lè)和消費(fèi)等行業(yè)，只有少部分投資在以少數(shù)民族文化為主的行業(yè)。（2）債權(quán)融資。債權(quán)融資作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)融資的另一種重要渠道，并沒(méi)有在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)成功發(fā)揮作用。目前，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，資本市場(chǎng)并不發(fā)達(dá)，企業(yè)融絕大部分來(lái)源于銀行信貸。根據(jù)中國(guó)銀行協(xié)會(huì)的《2016年度中國(guó)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示，隨著文化產(chǎn)業(yè)信貸增長(zhǎng)，少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的債權(quán)融資并沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng)禁錮了該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)融資結(jié)構(gòu)性差異大

少數(shù)民族因其地理位置、歷史文化和風(fēng)土民情的不同，形成了不同的民族文化。在少數(shù)民族文化企業(yè)中，各企業(yè)的所有者性質(zhì)不同、規(guī)模不同和所處行業(yè)不同，最終造成不同企業(yè)的融資能力存在差異性。（1）企業(yè)所有者性質(zhì)角度。根據(jù)企業(yè)所有者性質(zhì)的不同可以將企業(yè)分為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)可以從政策制度中獲得更多利益，融資來(lái)源廣泛，特別是一些國(guó)有企業(yè)在一定情況下不需要質(zhì)押抵押就可以獲得銀行貸款，程序較民營(yíng)企業(yè)而言較為簡(jiǎn)單，貸款額度也更高；而民營(yíng)企業(yè)作為非公有制的代表，其貸款條件嚴(yán)苛，貸款額度較小，許多金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)研究調(diào)查，提高了民營(yíng)企業(yè)貸款的門(mén)檻。（2）企業(yè)規(guī)模角度。大型企業(yè)效益高、管理水平先進(jìn)，其總產(chǎn)值和總收入較高，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展起到極為重要的促進(jìn)作用，因此各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都更偏向于對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行投資，造成了中小型少數(shù)民族文化企業(yè)獲得資金支持的來(lái)源范圍狹窄。（3）行業(yè)發(fā)展水平角度。從行業(yè)角度分析，不同行業(yè)的融資能力不同，發(fā)展水平不同。行業(yè)發(fā)展水平既受自身先天條件的影響，又受到后期運(yùn)營(yíng)的影響，其差異性最終帶來(lái)行業(yè)融資能力的不同。在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，擁有較強(qiáng)地域特點(diǎn)、民族特點(diǎn)和文化特點(diǎn)的行業(yè)往往處于壟斷地位，會(huì)在一定程度上獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)通常會(huì)將資金投入到這些具有壟斷性的企業(yè)上。同時(shí)，很多具有先天文化資源優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，由于服務(wù)水平，基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)效率低下，外源融資大量流出，融資能力日漸下降。

（五）產(chǎn)業(yè)融資成本普遍較高

（1）文化產(chǎn)業(yè)融資利率較高。文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道不同，其差異性很大。利率最低的是銀行銀貸，為8%-12%，這個(gè)利率水平是在企業(yè)擁有充足的抵押資金情況下設(shè)置的。通過(guò)信托、私募基金、P2P和民間借貸等方式的融資方式，其貸款利率都非常高，一般的中小企業(yè)很難承擔(dān)。西部少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，企業(yè)的貸款利率比東部要高10%-20%。（2）交易費(fèi)用較高。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)由于其自身特點(diǎn)，在進(jìn)行銀行貸款時(shí)會(huì)負(fù)擔(dān)一些額外費(fèi)用。企業(yè)進(jìn)行信貸借款時(shí)流程繁瑣，期間會(huì)占用大量的人力資源和經(jīng)濟(jì)資源，這些都增加了企業(yè)的融資成本。企業(yè)融資成本過(guò)高，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大壓力。只有經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得的利潤(rùn)大于成本，企業(yè)才能得以維持并尋求發(fā)展。企業(yè)之間利潤(rùn)率差異較大，只有大型企業(yè)和部分中小型企業(yè)可以從日常經(jīng)營(yíng)中獲利，大部分中小型企業(yè)獲得的利潤(rùn)低于其融資成本，不能長(zhǎng)期融資實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。在少數(shù)民族文化企業(yè)中，中小型規(guī)模的企業(yè)占大多數(shù)，融資成本過(guò)高造成凈利潤(rùn)很少甚至為負(fù)，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展造成不利影響。

二、融資支持不足對(duì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

（一）威脅少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展

（1）對(duì)企業(yè)成立初期的影響。少數(shù)民族文化資源是一種無(wú)形資源，開(kāi)發(fā)利用比較困難，這意味著企業(yè)開(kāi)發(fā)文化資源成本高昂。隨著生活水平的提高，對(duì)精神層面的要求也在提升。作為一種文化產(chǎn)品，要獲得較多的市場(chǎng)份額必須采取各種有利于競(jìng)爭(zhēng)的措施。最后，少數(shù)民族文化企業(yè)在創(chuàng)立初期，推廣渠道匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，不得不依靠資金進(jìn)行彌補(bǔ)。融資不足會(huì)影響企業(yè)成立初期的業(yè)務(wù)開(kāi)展和規(guī)模的擴(kuò)張。（2）對(duì)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的影響。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)以當(dāng)?shù)氐奈幕Y源為基礎(chǔ)，形成了觀賞娛樂(lè)為一體的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。以旅游業(yè)為例，在節(jié)假日和氣候適宜的時(shí)間，會(huì)迎來(lái)大量游客，此時(shí)收入較多。但企業(yè)的運(yùn)營(yíng)是一直持續(xù)的，需要資金進(jìn)行日常運(yùn)轉(zhuǎn)，在旅游淡季收入不足會(huì)致使企業(yè)無(wú)法維持日常運(yùn)營(yíng)，甚至企業(yè)倒閉。（3）對(duì)企業(yè)治理水平的影響。少數(shù)民族文化企業(yè)融資方式以?xún)?nèi)源融資為主，內(nèi)源融資主要來(lái)源于企業(yè)主一人或者企業(yè)主所屬的一個(gè)家族，造成了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)法分離，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率低下的問(wèn)題出現(xiàn)。另外，少數(shù)民族文化企業(yè)的融資成本過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有額外資金雇傭?qū)I(yè)管理人員，無(wú)法提高企業(yè)的管理水平，致使企業(yè)管理水平滯后。

（二）妨礙少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)

（1）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)角度。技術(shù)升級(jí)是少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的重要舉措，技術(shù)升級(jí)會(huì)促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，有助于提升企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度，增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。融資不足限制了企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，導(dǎo)致很多少數(shù)民族文化企業(yè)依然處于低端發(fā)展水平，發(fā)展模式相對(duì)落后。（2）形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群角度。首先，融資不足導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有能力引進(jìn)先新技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，市場(chǎng)份額占有率少。其次，內(nèi)源融資過(guò)多使得企業(yè)對(duì)資金的使用難以達(dá)成一致的意見(jiàn)，資金利用率低下，不利于形成產(chǎn)業(yè)集群。最后，大型企業(yè)和中小型企業(yè)的融資能力不同，發(fā)展差距較大，不能形成相匹配的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，不能形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

三、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資支持的建議

（一）建立政府引導(dǎo)型少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資模式

（1）提升政府融資引導(dǎo)能力。首先，成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)和發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的政府組織和社會(huì)組織。政府組織和社會(huì)組織應(yīng)協(xié)調(diào)好彼此的職責(zé)，共同促進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，中央政府要彌補(bǔ)地方政府財(cái)政能力不足，提高中央政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出。最后，要處理好政府和市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)融資中的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)的職能，形成二者相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)的局面。（2）拓寬融資渠道和融資方式。政府要提高利用社會(huì)資本的能力，通過(guò)匯集社會(huì)資本來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性質(zhì)，制定具有鮮明特色的文化產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)政府的帶頭作用，為少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新穎的融資方式和工具，拓寬融資渠道。（3）提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)水平和融資能力是相互促進(jìn)、相互影響的。企業(yè)可以通過(guò)提升融資能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)提升融資能力。因此，企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融資過(guò)程中，不應(yīng)僅局限于為企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目籌措資金，而應(yīng)把目光放到提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力上，只有形成了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能從根本上提高融資能力。（4）營(yíng)造良好的融資環(huán)境。要充分發(fā)揮各種融資渠道的作用，必須創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。政府通過(guò)制定長(zhǎng)期和短期的發(fā)展規(guī)劃，指引各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，既要制定統(tǒng)攬全局的產(chǎn)業(yè)法，也要制定具體詳細(xì)的行業(yè)融資規(guī)范。在健全的法律體系下，提高融資服務(wù)水平，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）建立普適性的新型少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資方式

（1）少數(shù)民族文化彩票。一方面，由于社會(huì)資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用，少數(shù)民族文化企業(yè)可以通過(guò)發(fā)行文化彩票，以較低成本匯集較多的社會(huì)資本來(lái)保護(hù)文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)文化資源，發(fā)展文化事業(yè)；另一方面，彩票機(jī)制在一定程度上可以代替政府投入，彌補(bǔ)政府財(cái)政扶持的不足，但文化彩票的發(fā)行必須遵守文化彩票法律法規(guī)并接受政府部門(mén)的監(jiān)管。（2）融資租賃。作為一種新興融資工具，融資租賃展現(xiàn)出優(yōu)于傳統(tǒng)融資方式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如限制較少、門(mén)檻低、操作簡(jiǎn)單和租賃周期長(zhǎng)等。特別是在少數(shù)民族文化企業(yè)的起步階段，融資租賃憑借其優(yōu)勢(shì)成為企業(yè)融資的最后選擇。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)融資租賃模式的推廣，推動(dòng)融資租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，制定相應(yīng)政策引導(dǎo)融資租賃業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（3）文化資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化是將缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有高流動(dòng)性證券的過(guò)程，可以分離融資信用企業(yè)信用，降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)文化資產(chǎn)證券化，首先通過(guò)建立特殊目的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建資產(chǎn)池，然后SPV通過(guò)資產(chǎn)銷(xiāo)售或信托，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)隔離，通過(guò)SPV引入外部信用增級(jí)工具來(lái)完成資產(chǎn)證券化的整個(gè)過(guò)程。（4）互聯(lián)網(wǎng)金融。互聯(lián)網(wǎng)金融可以滿(mǎn)足不同規(guī)模企業(yè)的融資需求。在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，應(yīng)根據(jù)各文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)選擇相應(yīng)的融資模式，如網(wǎng)絡(luò)小額貸款、眾籌融資模式和引入互聯(lián)網(wǎng)銀行等。為優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展環(huán)境，政府要更新監(jiān)管理念，制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)明確金融業(yè)務(wù)的內(nèi)容合法性，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，著重提升軟硬件設(shè)施的技術(shù)水平，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。（5）企業(yè)集合融資。企業(yè)集合融資在我國(guó)中小企業(yè)中的應(yīng)用較廣，而且成效非常顯著。借助于地方政府的引導(dǎo)，將行業(yè)中的中小型企業(yè)集合在一起，利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金作為風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)保障。根據(jù)各地特點(diǎn)，對(duì)融資工具和融資方式加以創(chuàng)新，并為集合融資提供有利的外部環(huán)境。由政府代表集合企業(yè)達(dá)成與金融機(jī)構(gòu)的合作，吸引大量金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)豐富的資本。

（三）拓展少數(shù)民族文化企業(yè)不同生命周期的融資渠道

在不同的發(fā)展階段，企業(yè)的所處的融資環(huán)境和融資渠道的不同決定了其融資特性也存在差異，通過(guò)分析少數(shù)民族企業(yè)在種子期到衰退期不同階段的融資特點(diǎn)及渠道，提出合理化的建議。種子期的融資渠道：在種子期，可供企業(yè)選擇的融資方式很少，企業(yè)擁有的可供抵押資產(chǎn)也比較少。通常情況下，企業(yè)會(huì)通過(guò)自籌資金或向熟人借款來(lái)獲得初始經(jīng)營(yíng)的資金，經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間之后可以獲得政府補(bǔ)助和稅費(fèi)減免。在這一階段，政府應(yīng)通過(guò)對(duì)企業(yè)的宣傳推廣，幫助企業(yè)吸引天使投資和國(guó)內(nèi)外的無(wú)償資金支持。初創(chuàng)期的融資渠道：在初創(chuàng)期，企業(yè)的外源性融資較少，主要是自我投資。企業(yè)沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)過(guò)高的成本，而且面臨較高的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況下，政府應(yīng)大力推廣文化企業(yè)，提供稅收優(yōu)惠，做好融資雙方的對(duì)接工作，幫助企業(yè)獲得風(fēng)投機(jī)構(gòu)和個(gè)人的投資，同時(shí)應(yīng)對(duì)融資活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)償。成長(zhǎng)期的融資渠道：在成長(zhǎng)期，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的資金穩(wěn)定，主要面臨著擴(kuò)張企業(yè)業(yè)務(wù)帶來(lái)的融資需求。在此階段，政府應(yīng)該做好補(bǔ)充工作，為企業(yè)提供適度直接投資、政府采購(gòu)和稅費(fèi)減免等輔助融資方式幫助企業(yè)完成生產(chǎn)擴(kuò)張。成熟期的融資渠道：在成熟期，企業(yè)規(guī)模達(dá)到最大，經(jīng)營(yíng)狀況良好，風(fēng)險(xiǎn)較低，企業(yè)的融資需求在此時(shí)也達(dá)到最低水平，融資渠道相對(duì)廣泛。一般情況下，企業(yè)的自有資金可以滿(mǎn)足融資需求。當(dāng)進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，企業(yè)主要選擇債務(wù)融資和上市融資來(lái)籌措資金。此階段政府應(yīng)適度減少財(cái)政扶持，增加間接支出，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展。衰退期的融資渠道：在衰退期，企業(yè)利潤(rùn)下降，目前的經(jīng)營(yíng)狀況難以維持企業(yè)生存，必須轉(zhuǎn)向新產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是除了自籌資金，企業(yè)能獲得的資金支持主要來(lái)源于政府。因此，在這個(gè)階段應(yīng)該增加財(cái)政支出，對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，幫助企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）構(gòu)建與完善少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資支持的保障體系

（1）提升少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資能力。一是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。文化資源在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、繼承和推廣，增強(qiáng)文化市場(chǎng)的靈活性，政府要從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化角度出發(fā)，制定適合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)努力創(chuàng)造有影響力的品牌，在國(guó)內(nèi)國(guó)外占據(jù)一定的市場(chǎng)份額，爭(zhēng)取與國(guó)際知名企業(yè)展開(kāi)合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和推廣方式，提升少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。推動(dòng)少數(shù)民族文化企業(yè)由事業(yè)單位到企業(yè)單位到股份制企業(yè)的轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代化企業(yè)。同時(shí)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)合作，共同創(chuàng)建實(shí)力雄厚的大型民營(yíng)企業(yè)。通過(guò)重點(diǎn)扶持中小規(guī)模的企業(yè)，給予其政策優(yōu)惠和資金支持，加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)和人才培養(yǎng)，提升中小型企業(yè)的技術(shù)水平和盈利能力。三是整合少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)鏈。目前我國(guó)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)是兩頭少中間多，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)所處的技術(shù)水平低，不利于文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)鏈整合迫在眉睫。因此，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)相關(guān)政策的優(yōu)惠，財(cái)政支持的方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，縱向?qū)ι嫌蔚奈幕a(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，橫向整合相關(guān)和相似企業(yè)，以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。（2）增強(qiáng)金融體系對(duì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的融資支持。一是擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。切實(shí)發(fā)揮政策性銀行的作用，降低貸款利息，增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持，在縣級(jí)及以下級(jí)別的地區(qū)設(shè)立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，增加金融服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，促進(jìn)基層金融體系的完善。在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，增加股份制商業(yè)銀行的數(shù)量，為民族文化融資模式的發(fā)展注入新的動(dòng)力。另外，政府應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)推動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是創(chuàng)新少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品和服務(wù)。為了滿(mǎn)足各種類(lèi)型文化企業(yè)的融資需求，也為了降低自身面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行系統(tǒng)應(yīng)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)各企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，根據(jù)不同信譽(yù)等級(jí)給予不同的信貸額度。提供符合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新型金融產(chǎn)品，為文化產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)門(mén)的融資方案，引導(dǎo)建立金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，銀行提供良好的信貸服務(wù)，文化企業(yè)積極形成產(chǎn)業(yè)集群，并以集體形式進(jìn)行融資。三是構(gòu)建少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)體系。通過(guò)整合各種文化資源，形成以各金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的融資服務(wù)平臺(tái)，評(píng)定各種文化企業(yè)的發(fā)展和信用情況，進(jìn)而形成文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建文化發(fā)展平臺(tái)以研究整理文化資源，促進(jìn)信息交流和資源共享，打造對(duì)接金融和產(chǎn)業(yè)資源的平臺(tái)，形成多種融資支持方式。（3）完善少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的政策和制度保障。一是完善政府管理體制。建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資扶持體系，少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)政府自上而下層層設(shè)立主管部門(mén)，協(xié)調(diào)各部門(mén)的權(quán)利和職責(zé)，制定扶持政策和發(fā)展計(jì)劃，解決文化產(chǎn)業(yè)的融資問(wèn)題。在沒(méi)有設(shè)立主管部門(mén)的地區(qū)，應(yīng)通過(guò)建立績(jī)效考核和任務(wù)指標(biāo)來(lái)保證工作的效率。二是優(yōu)化財(cái)政投入方式。各級(jí)政府部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，制定具有針對(duì)性的政策，貫徹落實(shí)扶持精神，計(jì)劃好每年對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持資金額度，文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出呈逐年上升的趨勢(shì)。重點(diǎn)扶持知識(shí)技術(shù)水平較高的企業(yè)和中小型企業(yè)，對(duì)公益性企業(yè)增加財(cái)政補(bǔ)貼，既要保證足夠的直接投入，也要做好間接引導(dǎo)，促進(jìn)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)不同少數(shù)民族文化企業(yè)的特點(diǎn)，界定各文化企業(yè)屬于公益性企業(yè)還是盈利性企業(yè)，采取相應(yīng)的扶持政策。三是完善相關(guān)法律法規(guī)。在國(guó)家層面，政府應(yīng)盡快制定完善的文化產(chǎn)業(yè)基本法，著重完善金融法律法規(guī)，明確各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的法律界限；在地方層面，要根據(jù)不同民族文化特點(diǎn)，建立針對(duì)性的法律法規(guī)。產(chǎn)權(quán)上建立針對(duì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法；區(qū)域上在少數(shù)民族地區(qū)建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律；金融上制定融資方面的法律來(lái)規(guī)范融資服務(wù)。

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作者:李姝 單位:貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院