水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制探究

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制探究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

廣東省地處中國(guó)大陸最南部，具有降雨強(qiáng)度大且分布不均，土壤抗蝕性弱、母巖易風(fēng)化等特點(diǎn)，特殊的自然條件加上高強(qiáng)度的人類活動(dòng)，造成了境內(nèi)水土流失點(diǎn)多、面廣且易發(fā)的特點(diǎn)，是我國(guó)水土流失較大、危害較重的省份之一［1］。新的歷史時(shí)期廣東省進(jìn)入新的發(fā)展階段，需貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作提出了更高要求，然而，全省水土保持監(jiān)測(cè)發(fā)展與改革的現(xiàn)狀，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有較大的差距，投資嚴(yán)重不足，制約水土保持監(jiān)測(cè)的問題和瓶頸還沒有得到很好解決。本文結(jié)合廣東省新形勢(shì)下水土保監(jiān)測(cè)工作需求，探討廣東省水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)、任務(wù)，分析優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、開展城市水土保持定量監(jiān)測(cè)等水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)規(guī)劃監(jiān)測(cè)設(shè)備配備，提出監(jiān)測(cè)成果管理及應(yīng)用要求;研究成果可為全省水土流失預(yù)防及治理、水土保持政府目標(biāo)責(zé)任考核以及其他水土保持行政管理決策提供有效技術(shù)支撐。

1監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及存在問題

廣東省的水土保持監(jiān)測(cè)工作以2001年成立廣東省水土保持監(jiān)測(cè)站為標(biāo)志，水土保持監(jiān)測(cè)工作得到逐步開展。一是依據(jù)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃，于2008年組建了省級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，省級(jí)站下設(shè)7個(gè)監(jiān)測(cè)分站和28個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展定位監(jiān)測(cè)和信息收集工作;二是開展多期次的全省水土流失遙感普查，掌握了各階段全省水土流失情況;三是開展了省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，從2018年起連續(xù)4a開展廣東省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，定量掌握全省水土流失分布及侵蝕程度。部分地市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)尚未建立，難以有效開展監(jiān)測(cè)及其管理工作，無法適應(yīng)水土保持工作需要;總體上，大部分監(jiān)測(cè)站缺乏專業(yè)監(jiān)測(cè)人員，難于滿足監(jiān)測(cè)工作的需要。此外監(jiān)測(cè)信息采集體系不夠完善、水土流失時(shí)效性有待改善提高、社會(huì)化服務(wù)未正式開展。存在監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)配備和信息采集體系不夠完善，水土流失普查時(shí)效性有待改善提高、社會(huì)化服務(wù)未正式開展等突出問題。

2監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù)

2．1監(jiān)測(cè)目標(biāo)

圍繞水土保持“強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板”的需要，構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐體系，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，建成監(jiān)測(cè)內(nèi)容全面，覆蓋全省的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善和更新觀測(cè)設(shè)施和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，持續(xù)開展省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嘗試開展城市水土保持定量監(jiān)測(cè)，夯實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、自然水土流失監(jiān)測(cè)、水土保持效益監(jiān)測(cè)等工作，全面提升全省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與管理的有效融合，構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)支撐體系。全面提升省級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)水平，為全省水土保持各項(xiàng)基礎(chǔ)工作提供有效技術(shù)支撐。

2．2監(jiān)測(cè)任務(wù)

建立完善的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線和方法，加強(qiáng)計(jì)算模型參數(shù)本地化轉(zhuǎn)換，及時(shí)定量掌握全省及各地市、重點(diǎn)防治區(qū)以及主要支流的水土流失面積強(qiáng)度及動(dòng)態(tài)變化，探索開展城市水土保持定量監(jiān)測(cè)，開發(fā)建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)，強(qiáng)化城市水土保持監(jiān)測(cè)。通過水土保持調(diào)查、重點(diǎn)防治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)、不同類型區(qū)水土保持定位觀測(cè)、水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)等，獲取水土流失現(xiàn)狀及防治狀況，進(jìn)而分析水土流失成因、危害及其發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)水土保持措施效益，發(fā)布水土保持公報(bào)，建立科學(xué)的水土保持評(píng)價(jià)評(píng)估體系、生態(tài)考核指標(biāo)和水土保持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，為省委省政府制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)決策提供依據(jù)。

3監(jiān)測(cè)規(guī)劃研究

3．1水土流失監(jiān)測(cè)站網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃

水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是水土保持監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，涉及水土保持監(jiān)測(cè)的戰(zhàn)略發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。按照“查漏補(bǔ)缺、全面覆蓋、提質(zhì)增效、規(guī)范運(yùn)行”的原則，結(jié)合全國(guó)水土保持規(guī)劃和省水土保持規(guī)劃統(tǒng)一部署，完善我省水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，為科學(xué)評(píng)價(jià)水土流失狀況及其防治情況，針對(duì)性制定水土保持政策、方針提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。在對(duì)現(xiàn)有水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，針對(duì)粵北巖溶區(qū)、崩崗發(fā)育和紅砂巖分布區(qū)以及粵西坡耕地集中區(qū)等區(qū)域新建小流域綜合觀測(cè)場(chǎng)，填補(bǔ)全省自然水土流失定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和水土保持效益監(jiān)測(cè)方面的空白，為水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持效益評(píng)估等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);提升水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)服務(wù)水平，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化全省現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，并完成重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化改造工作，提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作效率和成果質(zhì)量;嘗試建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施智能化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水土保持動(dòng)態(tài)智能感知。

3．2水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃

深入推進(jìn)全省水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，明確基本監(jiān)測(cè)要求和方案。優(yōu)化水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線和方法，加強(qiáng)計(jì)算模型參數(shù)本地化轉(zhuǎn)換，及時(shí)、定量掌握全省、各行政區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)以及主要支流的水土流失面積強(qiáng)度及動(dòng)態(tài)變化，重點(diǎn)推進(jìn)桉樹林、針葉林等樹種林下水土流失監(jiān)測(cè);對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)工程范圍、本底現(xiàn)狀、建設(shè)過程水土流失、建設(shè)進(jìn)度、措施及效益等開展監(jiān)測(cè)，定量掌握重要區(qū)域水土流失狀況，評(píng)價(jià)水土流失預(yù)防和水土流失綜合治理效益。開展水土流失圖斑落地，全面強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、地面觀測(cè)、信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)的有機(jī)融合、系統(tǒng)分析，為推進(jìn)水土流失綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與質(zhì)量分析，結(jié)合水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)專題成果，推進(jìn)全省水土保持“一張圖”運(yùn)用，為各項(xiàng)水土保持工作奠定良好基礎(chǔ)，編制新一期全省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

3．3城市水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃

以廣州、深圳、東莞、佛山等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)城市中心為試點(diǎn)，開發(fā)建立水土保持自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)，以排水出口泥水含沙率、黃泥水發(fā)生頻次等為指標(biāo)，在城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展水土流失自動(dòng)、定量監(jiān)測(cè)，對(duì)排水超標(biāo)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持排水要求，強(qiáng)化城市水土保持監(jiān)管。結(jié)合城市清潔小流域建設(shè)，在常規(guī)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上增加城市定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)，增加面源污染率、水土流失率、裸露地表防護(hù)率、土石方外棄率、生態(tài)邊坡實(shí)施率、水文地貌、水質(zhì)等定量及定性指標(biāo)，對(duì)水土流失和面源污染進(jìn)行全過程監(jiān)測(cè)［2］。日常監(jiān)測(cè)中，對(duì)水土流失敏感區(qū)域，特別是靠近山體、河湖庫塘，易產(chǎn)生山體滑坡和造成城市管網(wǎng)堵塞的地段加大監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度和頻次。

3．4監(jiān)測(cè)設(shè)備配備規(guī)劃

提升水土保持感知監(jiān)測(cè)能力，按水利部規(guī)劃完善重點(diǎn)區(qū)域水土保持地面監(jiān)測(cè)站布局和監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)主要包括監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置。水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備主要以自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、無線傳輸設(shè)備及滿足監(jiān)測(cè)指標(biāo)需求的目前國(guó)內(nèi)外比較先進(jìn)的設(shè)備。建立省級(jí)監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理制度，推廣應(yīng)用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，主要以人工監(jiān)測(cè)設(shè)備為主輔助自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、無線傳輸設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高效采集、傳輸、存儲(chǔ)、匯交、處理能力，更好發(fā)揮監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)支撐作用。

4監(jiān)測(cè)規(guī)劃組織實(shí)施

水土保持監(jiān)測(cè)工作是水土保持法賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，是水土保持生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到水土保持事業(yè)自身的發(fā)展。根據(jù)省級(jí)部門事權(quán)劃分，明確水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施的各部門職責(zé)，落實(shí)分工，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)責(zé)任，保障監(jiān)測(cè)規(guī)劃順利實(shí)施。具體為廣東省水利廳(水土保持處)具體負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測(cè)管理工作，廣東省及各地市水土保持監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、管理及維護(hù)工作，采取政府購買服務(wù)的形式，委托有能力的科研院所、高等院校、設(shè)計(jì)研究院等相關(guān)單位，作為各類水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)合作單位，協(xié)助開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、重要流域、重要支流水土保持監(jiān)測(cè)等工作。省級(jí)及下屬水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)管理相關(guān)規(guī)章制度，抓住水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息化及數(shù)字化的機(jī)遇，組織實(shí)施本級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、設(shè)備、制度建設(shè)。

5結(jié)論

本文結(jié)合廣東省水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，圍繞水土保持“強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板”的需要，提出了新時(shí)期水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)，對(duì)全省水土保持監(jiān)測(cè)建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃;在對(duì)現(xiàn)有水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，在粵北巖溶區(qū)、崩崗發(fā)育和紅砂巖分布區(qū)以及粵西坡耕地集中區(qū)等區(qū)域新建小流域綜合觀測(cè)場(chǎng)，優(yōu)化全省現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，并完成重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化改造工作;深入推進(jìn)全省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)，優(yōu)化水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線和方法，加強(qiáng)計(jì)算模型參數(shù)本地化轉(zhuǎn)換，探索開展城市水土保持定量監(jiān)測(cè)，開發(fā)建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)，強(qiáng)化城市水土保持監(jiān)測(cè)，提升水土保持感知監(jiān)測(cè)能力，按水利部規(guī)劃完善重點(diǎn)區(qū)域水土保持地面監(jiān)測(cè)站布局和監(jiān)測(cè)設(shè)備，并提出了監(jiān)測(cè)成果管理及應(yīng)用相關(guān)措施，健全廣東省水土保持監(jiān)測(cè)體系。通過廣東省水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃研究，全面提升廣東省水土保持監(jiān)測(cè)水平，為全省水土保持政府目標(biāo)考核、水土保持公報(bào)發(fā)布以及水土保持行政管理決策提供有效技術(shù)支撐。

［參考文獻(xiàn)］

［1］姚成平，鄭國(guó)權(quán)，張曉遠(yuǎn)，等．中山市平原河網(wǎng)區(qū)水土流失易發(fā)區(qū)劃分研究［J］．水土保持通報(bào)，2018(6):212－216．

［2］王銳亮，何丙輝，羅雷，等．城市水土保持規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展［J］．水土保持應(yīng)用技術(shù)，2006(1):31－32.

作者：舒若杰 單位：廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司