綠電消費(fèi)能力提升研究

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇綠電消費(fèi)能力提升研究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

綠色電力是由可再生能源(風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等)轉(zhuǎn)化而成的電能，生產(chǎn)過程中沒有碳排放［1］，因此其具有綠色屬性和環(huán)境價(jià)值。廣義的綠色電力消費(fèi)包括綠電和綠證兩類，其中綠電是指可再生能源的發(fā)電量，屬于實(shí)物量消費(fèi);綠證是指對(duì)可再生能源上網(wǎng)電量所頒發(fā)的電子證書，屬于證電分離下的環(huán)境屬性認(rèn)購(gòu)，綠證的流通可充分發(fā)揮可再生能源的相對(duì)正外部效應(yīng)優(yōu)勢(shì)［2］?；陔p碳目標(biāo)等國(guó)內(nèi)因素和歐盟碳關(guān)稅政策落地等國(guó)際因素相疊加，政府和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意愿及低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)需求日益強(qiáng)烈，對(duì)綠色電力需求迫切，因此探索綠電消費(fèi)能力提升的路徑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1綠色電力消費(fèi)存在的問題

1．1綠電消費(fèi)政策保障不足

2017年1月以來，國(guó)家先后出臺(tái)了關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制等相關(guān)文件推動(dòng)綠色電力發(fā)展，2021年9月啟動(dòng)綠色電力交易試點(diǎn)，但綠色電力配套制度并不健全，如目前政策尚不足以使得綠證的金融屬性得到充分顯現(xiàn)［3］;現(xiàn)階段國(guó)家按照電力的能源屬性統(tǒng)一確定用電側(cè)的電力碳排放水平，較少區(qū)分電力的綠色屬性［4］。因綠電并網(wǎng)無法完全保障、消納綠電有效證明缺乏、綠電使用的碳排放認(rèn)定機(jī)制和核算辦法缺失等相關(guān)政策不到位，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行綠電交易的積極性不高，極大阻礙了綠電市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1．2電網(wǎng)碳排放計(jì)算缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前國(guó)內(nèi)綠證、國(guó)際綠證、國(guó)家核證自愿減排量(CCEＲ)、綠電交易等多種政策并行，導(dǎo)致電網(wǎng)碳排放計(jì)算缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其中國(guó)內(nèi)綠證申報(bào)門檻高，激勵(lì)機(jī)制不足，流動(dòng)性較低，部分企業(yè)轉(zhuǎn)而購(gòu)買國(guó)際綠證(I－ＲEC和TIGＲS等)，但綠證使用有地域特性，申請(qǐng)國(guó)際綠證相當(dāng)于供需雙方都在國(guó)內(nèi)，但注冊(cè)和簽發(fā)在國(guó)外，執(zhí)行程序復(fù)雜。另外，目前國(guó)家發(fā)改委暫停CCEＲ核證，國(guó)內(nèi)控排企業(yè)無法通過購(gòu)買CCEＲ實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)履約?；贑CEＲ遲遲不能開放、國(guó)內(nèi)綠證制度不完善、國(guó)際綠證申請(qǐng)存在難度等原因，導(dǎo)致我國(guó)綠色電力的環(huán)境屬性遲遲無法變現(xiàn)。隨著綠電交易試點(diǎn)的啟動(dòng)，雖實(shí)現(xiàn)了綠電的環(huán)境屬性，但對(duì)電的碳排放還沒有相應(yīng)的計(jì)算方法，因此整合資源出臺(tái)更完善的綠電交易政策迫在眉睫。
1．3區(qū)外綠色電力消費(fèi)渠道仍待打通

我國(guó)電力長(zhǎng)期以來按省域平衡，跨省跨區(qū)電力交易政策和市場(chǎng)機(jī)制尚未完全成熟，跨省綠電交易存在壁壘。綠電資源集中在“三北”地區(qū)，而綠電需求相對(duì)集中在東南沿海，地理位置一定程度上限制了綠電的跨省跨區(qū)域發(fā)展。不同省份市場(chǎng)規(guī)則差異較大，輸電成本由買方承擔(dān)，成本問題也制約著高耗電用戶購(gòu)買跨省綠電的積極性，因此跨省交易目前交易難度較大。

1．4綠電消費(fèi)觀念相對(duì)滯后

綠色電力消費(fèi)尚未完全深入人心。根據(jù)調(diào)查，除了部分外資企業(yè)和外向型企業(yè)綠色低碳意識(shí)強(qiáng)，更多的本土公司對(duì)綠色電力消費(fèi)意愿不足。由于綠電價(jià)格偏高，用戶支付能力較差，企業(yè)自愿購(gòu)買綠電的意愿較弱，在單純依靠自愿市場(chǎng)的情形下，綠色電力交易市場(chǎng)發(fā)展有限。部分公司或機(jī)構(gòu)出于自我宣傳的目的支持綠色電力消費(fèi)，但在市場(chǎng)上得不到綠證帶來的實(shí)質(zhì)性收益，例如抵消國(guó)際碳稅、追蹤碳足跡、進(jìn)入國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈等，也就不愿再為消費(fèi)綠色電力花心思。

2綠電消費(fèi)能力提升路徑

2．1供給渠道協(xié)同

(1)綠電與綠證的協(xié)同。綠電交易是綠色電力消費(fèi)的直接證明，通過電力交易獲得可再生能源電量，得到相應(yīng)的綠色認(rèn)證，“證電合一”使得綠色電力的能量屬性和環(huán)境屬性相融合，但目前尚在試點(diǎn)階段。綠色電力證書是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，屬于“證電分離”。綠電交易和綠證銜接方面，建議各地研究制定本省綠電消費(fèi)憑證，省電力交易中心在售賣綠電的同時(shí)，核發(fā)相應(yīng)的綠電消費(fèi)憑證，切實(shí)做到“證電合一”，解除企業(yè)購(gòu)買綠電和綠證使用的困惑，并通過對(duì)外貿(mào)易窗口做好綠證的推廣宣傳，以期獲得全國(guó)范圍以及國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。(2)不同渠道電力交易的協(xié)同。綠色電力存在多元化的供給渠道，包括電網(wǎng)收購(gòu)區(qū)外綠電、省內(nèi)可再生能源電站供電、綠色證書等多種模式。《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》鼓勵(lì)電力用戶與新能源企業(yè)直接交易，也可向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買其保障收購(gòu)的綠色電力產(chǎn)品，因此需要建立專門信息平臺(tái)對(duì)不同渠道的綠色電力消費(fèi)量進(jìn)行登記備案和匯總統(tǒng)計(jì)。(3)國(guó)內(nèi)綠證與國(guó)際綠證的協(xié)同。國(guó)際綠證I－ＲEC被碳披露組織接受和認(rèn)可，世界知名大企業(yè)購(gòu)買用以抵消非綠電排放。目前已有多家國(guó)內(nèi)可再生能源企業(yè)成功獲得I－ＲEC簽發(fā)并通過交易獲益。目前，國(guó)際綠證價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)綠證價(jià)格，因此不少國(guó)內(nèi)企業(yè)將視線轉(zhuǎn)到I－ＲEC。因此建議一方面允許國(guó)內(nèi)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易規(guī)定要求、跨國(guó)公司綠色供應(yīng)鏈要求購(gòu)買國(guó)際綠證;另一方面積極從各地自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，開拓地方綠證，并嘗試與國(guó)際接軌。

2．2需求場(chǎng)景

(1)綠色貿(mào)易和綠色供應(yīng)鏈場(chǎng)景。出口企業(yè)、外資企業(yè)為滿足綠色供應(yīng)鏈要求、碳關(guān)稅要求等，主動(dòng)通過購(gòu)買綠色電力來降低自身單位產(chǎn)品碳排放，部分企業(yè)供應(yīng)鏈被要求降低產(chǎn)品碳排放足跡，因此提出大量購(gòu)買綠色電力的需求。(2)履行社會(huì)責(zé)任場(chǎng)景。企業(yè)、公民或其它社會(huì)組織主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過綠電交易降低排放，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的行為。部分企業(yè)提出2030年達(dá)到碳中和目標(biāo)，均需要通過購(gòu)買綠電以抵消自身排放。隨著全社會(huì)綠色電力消費(fèi)意識(shí)的形成，逐步引導(dǎo)電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等新興市場(chǎng)主體參與。(3)抵消用能指標(biāo)場(chǎng)景。地方政府或重大項(xiàng)目實(shí)施主體的能耗指標(biāo)空間不足時(shí)，為保障重大項(xiàng)目順利落地或其它合理用能需求而配套購(gòu)買綠電的行為。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》中進(jìn)一步明確，各地區(qū)能源消費(fèi)總量中將扣除新增可再生能源電力消費(fèi)量。未來以綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供彈性用能空間，保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

2．3市場(chǎng)建設(shè)主體

電力交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程較為完整，交易結(jié)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信且可溯源，可為承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體開立賬戶，配合完成核算、轉(zhuǎn)讓、綠證交易、信息統(tǒng)計(jì)及發(fā)布等工作。面向無需承擔(dān)消納責(zé)任但有綠電消費(fèi)意識(shí)的用戶，可提供服務(wù)以解決相關(guān)訴求。同時(shí)，國(guó)家可再生能源信息管理中心和電力交易機(jī)構(gòu)為提高綠證交易的便捷性，探索建立多渠道的綠證分銷機(jī)制，逐步建立以綠電為中心的全方位綠證認(rèn)購(gòu)激勵(lì)措施，拓寬現(xiàn)行相對(duì)單一的綠證交易渠道。

2．4政策協(xié)同

推動(dòng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的協(xié)同。綠色電力證書零碳屬性的認(rèn)定有助于建立綠色電力證書與碳排放配額的互認(rèn)機(jī)制，通過設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的互認(rèn)抵扣機(jī)制將綠色電力證書的購(gòu)買與碳排放核算聯(lián)系起來。未來，在碳市場(chǎng)排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減，提高企業(yè)購(gòu)買綠色電力的積極性。

3對(duì)策建議

3．1培育綠電市場(chǎng)需求

打造內(nèi)需外需并重、強(qiáng)制性需求和自愿性需求并舉的市場(chǎng)需求端，開發(fā)新能源消納責(zé)任場(chǎng)景、投資項(xiàng)目用能需求場(chǎng)景、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證場(chǎng)景、企業(yè)自愿減排場(chǎng)景等多元化市場(chǎng)需求。各省結(jié)合雙碳工作目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)，落實(shí)可再生能源消納保障機(jī)制，對(duì)省內(nèi)售電企業(yè)和大型電力用戶提出循序漸進(jìn)、逐步提高的新能源消納要求。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，允許和鼓勵(lì)個(gè)人用戶消費(fèi)綠色電力。鼓勵(lì)出口企業(yè)、外資企業(yè)通過購(gòu)買完全市場(chǎng)化綠色電力或國(guó)內(nèi)綠證來降低自身單位產(chǎn)品碳排放的行為，認(rèn)可國(guó)際綠證在貿(mào)易和供應(yīng)鏈管理場(chǎng)景中的使用。推動(dòng)建立健全我國(guó)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，建立與國(guó)際碳足跡標(biāo)準(zhǔn)間的互信互采機(jī)制。

3．2豐富綠電交易類型

一是電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的交易模式。由省電力交易中心統(tǒng)一對(duì)外采購(gòu)，提升綠電購(gòu)買的議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)綠電環(huán)境價(jià)值的同步轉(zhuǎn)移。綠電購(gòu)買成功后，再由電力交易中心銷售給省內(nèi)有綠電需求的企業(yè)或其他用戶，并根據(jù)各自的消費(fèi)量進(jìn)行登記注冊(cè)。二是大用戶的專線供電交易。建立用戶與項(xiàng)目的直接交易機(jī)制，使有意愿承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的用戶與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目直接交易。三是分布式發(fā)電的就近消納交易模式。分布式發(fā)電投資方可根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況及周邊配套環(huán)境，選擇多種就地消納模式。四是地區(qū)間交易模式。綠色電力資源地區(qū)分布不平衡，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)生產(chǎn)的綠色電力產(chǎn)品很難在本地市場(chǎng)完全消納，建議建立跨省交易的相對(duì)統(tǒng)一的綠色電力市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)到西部地區(qū)購(gòu)買綠電和綠證。

3．3完善綠電交易機(jī)制

建議對(duì)綠電、綠證、碳交易進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，允許證書交易和流通。按照規(guī)定的程序規(guī)范開展認(rèn)證工作，給予通過認(rèn)證的企業(yè)發(fā)放相應(yīng)的證書。出臺(tái)相應(yīng)的政策機(jī)制保障售賣綠電的可靠性，并保證所售綠電具有可追溯、不可篡改的特性。省級(jí)電力交易中心負(fù)責(zé)綠電交易，省發(fā)改委/能源局負(fù)責(zé)買賣雙方信息的注冊(cè)登記，共同研發(fā)區(qū)塊鏈技術(shù)，記錄綠電交易全流程數(shù)據(jù)，精確溯源綠電生產(chǎn)、交易和消費(fèi)的全生命周期，實(shí)現(xiàn)綠色電力全生命周期追蹤。
3．4提升綠電消費(fèi)認(rèn)知

加強(qiáng)綠色能源宣傳力度，讓公眾了解綠色電力對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，提高公眾對(duì)綠色電力的認(rèn)知度。提升認(rèn)購(gòu)綠色電力的單位和個(gè)人的積極性，可通過綠電消費(fèi)量核減碳排放量、抵扣國(guó)際碳稅或出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策等激勵(lì)措施，使更多用戶愿意主動(dòng)購(gòu)買綠色電力。構(gòu)建由電力供給方、電網(wǎng)、電力需求方、研究機(jī)構(gòu)等多個(gè)利益相關(guān)方組成的綠色電力消費(fèi)聯(lián)盟，傳遞企業(yè)需求，共同推動(dòng)綠色電力消費(fèi)成為新的能源消費(fèi)趨勢(shì)，助力企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家可持續(xù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．5完善綠電認(rèn)證和考核機(jī)制現(xiàn)階段我國(guó)缺少綠電的國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建議部分省份率先研究出臺(tái)綠電消費(fèi)認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)，明確綠電牽頭管理部門，統(tǒng)一綠電監(jiān)測(cè)、核算、登記規(guī)則，探討“證電合一”的操作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)綠電的可視化、可追蹤、可核查。完善綠電配額制和綠證強(qiáng)制認(rèn)購(gòu)機(jī)制，制定具有約束性的消納考核權(quán)重指標(biāo)。

4結(jié)語

綠色電力是雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，要充分發(fā)揮綠色電力交易“粘合劑”作用，協(xié)同碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和電力市場(chǎng)，打通政策的堵點(diǎn)、盲點(diǎn)和政策之間的矛盾點(diǎn)，為綠色電力提供一個(gè)多類型市場(chǎng)機(jī)制并存、共同促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化環(huán)境和格局，使得綠色電力成為政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具。

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作者:張婧欣 賴力 賈亞梅 曹圓媛 單位:江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心