農(nóng)田水利工程對(duì)促進(jìn)平原的重要性

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇農(nóng)田水利工程對(duì)促進(jìn)平原的重要性范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

１基本概況

渭北平原就是渭河以北的黃土質(zhì)沖積平原。渭北平原發(fā)源于甘肅省渭源縣的鳥鼠山，由陜西潼關(guān)縣匯入黃河。如今的渭北，主要指陜西省的大部分地區(qū)。沖積平原是由河流沉積作用形成的平原地貌。當(dāng)河流發(fā)生水侵時(shí)，泥沙在河的兩岸沉積，沖積平原便逐漸形成。而陜西渭北大荔縣無(wú)論從土地面積、人口，還是經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展，是渭北平原最典型的縣份之一。本文以大荔縣為例，探析小型農(nóng)田水利工程對(duì)該地鄉(xiāng)村振興的作用和重要性，輻射整個(gè)渭北地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重要性。大荔縣位于陜西渭北平原東部，地處北緯３４°３６′～３５°０２′，東經(jīng)１０９°４３′～１１０°１９′之間，東臨黃河，南依渭水，轄１５個(gè)鎮(zhèn)，２個(gè)街道辦，２４２個(gè)行政村，總?cè)丝冢罚橙f(wàn)人?？偼恋孛娣e１７７６ｋｍ２，耕地面積７．８９萬(wàn)ｈｍ２。有效灌溉面積占總耕地面積的８０％以上，是國(guó)家糧、棉、油、漁基地縣之一。年平均降雨量５３４．３ｍｍ，是典型的渭北平原一個(gè)少雨中心。該縣已建成的小型農(nóng)田水利工程總量為１３３８３處，詳見表１；提灌機(jī)械保有量６．９４萬(wàn)ｋＷ，詳見表２?？h域設(shè)施灌溉面積６．６０萬(wàn)ｈｍ２，有效灌溉面積４．９４萬(wàn)ｈｍ２，旱澇保收面積３．４４萬(wàn)ｈｍ２。近年來(lái)，隨著陜西省全面加快渭河治理、引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，我省的小農(nóng)水工程建設(shè)也迎來(lái)快速發(fā)展。國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利的有效性建設(shè)和管理維護(hù)工作給予了高度重視，為小型農(nóng)田水利工程發(fā)展提供了有效動(dòng)力。２０２２年１１月初，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)暨秋冬“三農(nóng)”重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的部署要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，強(qiáng)化加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感和緊迫感。這些新任務(wù)新要求也為新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)提出了新目標(biāo)新要求。

２小型農(nóng)田水利工程在渭北平原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位及作用

２．１地位（１）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的需要。對(duì)渭北平原這個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)來(lái)說(shuō)，解決三農(nóng)問(wèn)題已成為該區(qū)工作的核心問(wèn)題。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)為農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了最基礎(chǔ)的保障。小型農(nóng)田水利工程也是維系該地區(qū)人類最基本的生存權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（２）小型農(nóng)田水利工程是糧食安全的重要保障。小型農(nóng)田水利工程使渭北平原大部分地區(qū)受益，在保證水源的情況下，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠順利度過(guò)難關(guān)，成為了糧食生產(chǎn)的中流砥柱。同時(shí)推廣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、良種和其它農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施，提高了生產(chǎn)效率。因此，渭北平原作為我省重要糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，在糧食安全方面，小型農(nóng)田水利工程起到了壓艙石作用。

（３）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐體系和主要基礎(chǔ)設(shè)施之一。在渭北平原，小型農(nóng)田水利工程實(shí)施以來(lái)，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)了地區(qū)人民小康生活的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在近年來(lái)持續(xù)干旱的情況下，灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用和地位日益顯著。小型農(nóng)田水利工程灌溉轄區(qū)的開發(fā)建設(shè)不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)設(shè)施的作用，還帶動(dòng)了與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展和繁榮起到了很好的促進(jìn)作用，是渭北平原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（４）小型農(nóng)田水利工程在生態(tài)文明建設(shè)中具有不可或缺的地位。大荔縣乃至渭北平原，水土流失面積占總面積的６０％左右，是生態(tài)環(huán)境脆弱的地帶，如過(guò)度或盲目開發(fā)就可能破壞生態(tài)環(huán)境的平衡狀態(tài)，破壞人類正常的生存環(huán)境。尤其是水資源貧乏地區(qū)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)能促使生態(tài)環(huán)境得到改善，同時(shí)涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防塵固沙。

２．２作用

（１）小型農(nóng)田水利工程在渭北平原地區(qū)主要是為耕地的灌溉和農(nóng)村地區(qū)部分人畜用水所修建的一系列田間灌溉工程。它包括：中型灌區(qū)的末級(jí)渠系及建筑物改造、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源以及小型水庫(kù)等工程。小型農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)渭北平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的先決條件，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村、有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要保障。

（２）渭北平原地區(qū)小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、保護(hù)和治理農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)田經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展等方面取得了突出的成績(jī)。多年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)極為重視，例如大荔縣這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是水利大縣。農(nóng)民的幸福生活，離不開水利這個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈。近年來(lái)通過(guò)小型農(nóng)田水利建設(shè)，可以使灌區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到５０％～７５％，井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)平均不低于０．７５，渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)不低于０．６５，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高３５％以上。全縣糧食、蔬果和經(jīng)濟(jì)作物綜合生產(chǎn)能力提高３５％以上。依據(jù)實(shí)際情況，提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以全面恢復(fù)和改善全縣的耕地面積，提高灌溉率至７０％以上。小型農(nóng)田水利工程實(shí)施后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加，農(nóng)民收入的提高，對(duì)灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到極大的促進(jìn)作用。
（３）小型農(nóng)田水利工程實(shí)施后，改善了灌溉條件，擴(kuò)大了綠地面積，使整個(gè)農(nóng)業(yè)基地灌溉水源得到了保證。隨著小農(nóng)水工程的逐步建設(shè)，路邊林、經(jīng)濟(jì)林、牧草業(yè)的生態(tài)保護(hù)效果顯著增強(qiáng)。修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，形成正循環(huán)。同時(shí)對(duì)其他農(nóng)業(yè)生態(tài)（例如種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等）的發(fā)展及形成綠水青山等自然地貌的改觀起到積極推動(dòng)作用。

（４）小型農(nóng)田水利工程優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了農(nóng)民財(cái)富水平。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積的擴(kuò)大，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾自發(fā)性開展節(jié)水灌溉的積極性不斷提高，而傳統(tǒng)落后的灌溉方式已不能適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的要求，灌區(qū)群眾已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有規(guī)模小而靈活的先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)節(jié)水灌溉有著很大促進(jìn)作用。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，也對(duì)以水為重點(diǎn)的工程及生產(chǎn)條件提出了更高的、更新的要求，需要進(jìn)一步提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度。

３小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重大意義

農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安，農(nóng)業(yè)興基礎(chǔ)牢。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是渭北平原經(jīng)濟(jì)的主要支柱，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。多年來(lái)，渭北平原地區(qū)各級(jí)政府帶領(lǐng)人民堅(jiān)持不懈地開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，成效顯著，有力地保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，是改善農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力的重要基本先決條件，進(jìn)一步加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，對(duì)穩(wěn)定渭北平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)，保障糧食安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

４小型農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題及解決方法

４．１小型農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題多年來(lái)，渭北平原地區(qū)下轄的各級(jí)縣委、縣政府帶領(lǐng)各縣人民堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效地解決了大部分農(nóng)田水源短缺的難題，保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。然而，該地區(qū)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)步伐與新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求不相適應(yīng)，主要存在以下問(wèn)題。（１）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、年久失修、運(yùn)行效率和效益低下，難以滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求。該地區(qū)小型農(nóng)田水利工程大多屬上世紀(jì)六七十年代修建的，由于年代久遠(yuǎn)，同時(shí)因當(dāng)時(shí)資金不足、技術(shù)落后，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到現(xiàn)在運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、年久失修等問(wèn)題十分突出。據(jù)大荔縣水利管理部門調(diào)查，全縣抽水灌區(qū)建筑物不同程度損壞數(shù)已占到５０％以上，田間配套完成率不足３５％，現(xiàn)有機(jī)電設(shè)備依然使用上世紀(jì)六七十年代的高耗能淘汰產(chǎn)品，效率低，完好率總體在３０％～４５％之間，維持運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。多年來(lái)，由于耕地及水源有限，嚴(yán)重影響了糧食、瓜果和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量。（２）建設(shè)資金投入不足，且管理欠科學(xué)。因小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小，導(dǎo)致其發(fā)展沒(méi)有引起上一級(jí)部門足夠的重視，相應(yīng)投入的資金少，使小型農(nóng)田水利工程缺少建設(shè)性維護(hù)和管理，工程一旦出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重阻礙了部分小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。另外，建設(shè)資金管理分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理。例如：大荔縣全縣１３３８３處小型水利工程除縣上管理的３處外，其余均由鄉(xiāng)、村、組和個(gè)體建設(shè)管理，很難統(tǒng)一管理，因此缺乏全盤建設(shè)規(guī)劃，工程擁有者之間的矛盾較多，使工程投資效益不能充分發(fā)揮。這些問(wèn)題導(dǎo)致部分小型農(nóng)田水利工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，尤其是春夏兩季，糧食、經(jīng)濟(jì)作物由于干旱而減產(chǎn)，甚至絕收，農(nóng)民蒙受巨大損失、打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制。

４．２對(duì)策建議

（１）夯實(shí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)工作。小型農(nóng)田水利工程的前期基礎(chǔ)包括可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。當(dāng)項(xiàng)目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，必須認(rèn)真開展項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等調(diào)研、分析和論證，科學(xué)衡量項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性，評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程初步設(shè)計(jì)是對(duì)擬出現(xiàn)的問(wèn)題以及有效的解決策略做好簡(jiǎn)要的分析和判斷。該項(xiàng)工作對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（２）做好后期小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)督、維護(hù)。健全現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)督管理體制，形成科學(xué)的小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。小型農(nóng)田水利工程的相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)資金投入和建設(shè)管理進(jìn)行進(jìn)一步深入分析，為今后小型農(nóng)田水利工程的穩(wěn)固發(fā)展提供保障，切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施管護(hù)責(zé)任，有效提高灌溉設(shè)施的效率和效益。

（３）積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力爭(zhēng)取國(guó)家投資，并按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)投入多元化。同時(shí)，不斷深化水利工程管理體制改革，可采取組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，對(duì)小型水利工程實(shí)行拍賣、租賃、承包等多種形式的改革，使水利工程走向良性發(fā)展循環(huán)，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。自上世紀(jì)９０年代，我們分別對(duì)不同的工程進(jìn)行了管理體制試點(diǎn)改革，取得了成功。例如：抽黃灌區(qū)先后有１３條斗渠經(jīng)過(guò)改制后被承包，承包人負(fù)責(zé)渠道的整修保養(yǎng)、清淤、除草工作。因?yàn)榍赖暮脡暮凸喔让娣e的大小與承包人的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，所以改制后的渠道所管控范圍內(nèi)的農(nóng)田被承包人管護(hù)得很好，每個(gè)灌季農(nóng)田能夠及時(shí)澆灌并完成。

５結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)有利于國(guó)家和人民的民生項(xiàng)目，是解決三農(nóng)問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要保障的基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程與渭北平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有著緊密的關(guān)系?？茖W(xué)管理能保障小型農(nóng)田水利工程良好地運(yùn)行，從而為渭北平原、縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的二十大承百年而開未來(lái)，接十載而續(xù)新篇。水利人必將沿著黨的二十大指引的目標(biāo)前進(jìn)，將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的思想武器和強(qiáng)大動(dòng)力，努力譜寫渭北平原鄉(xiāng)村振興新篇章。

作者:楊娟革 單位:陜西省渭南市大荔縣水務(wù)局