共有產(chǎn)權(quán)住房精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇共有產(chǎn)權(quán)住房范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

早在2007年，江蘇省淮安市就率先在全國推出共有產(chǎn)權(quán)房。2009年底，上海也開始在徐匯、閔行兩區(qū)實施共有產(chǎn)權(quán)房試點。自2010年以來，上海已連續(xù)4次降低申請共有產(chǎn)權(quán)房的準(zhǔn)入門檻，目前三人及以上家庭人均月可支配收入線已放寬到5000元。

從淮安、上海的實踐不難看出，所謂共有產(chǎn)權(quán)住房，即政府與購房者共同承擔(dān)住房建設(shè)資金，分配時在合同中明確共有雙方的資金數(shù)額及將來退出過程中所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)；退出時由政府回購，購房者只能獲得自己資產(chǎn)數(shù)額部分的變現(xiàn)，從而實現(xiàn)保障住房的封閉運行。

旨在為住房困難群體解決居住問題的共有產(chǎn)權(quán)住房制度在推進過程中，有幾個關(guān)鍵問題有待明確。

其一是“共有產(chǎn)權(quán)住房”的界定。何為共有產(chǎn)權(quán)住房？目前比較通行的解釋是，共有產(chǎn)權(quán)住房是將政府用于建設(shè)經(jīng)濟適用住房的財政性支出（主要包括減免的土地出讓金及有關(guān)配套等費用）轉(zhuǎn)化為投資，政府按投資比例擁有經(jīng)濟適用住房部分產(chǎn)權(quán)和占有、處分、收益等相應(yīng)權(quán)利。從這一解釋可以看出，共有產(chǎn)權(quán)住房與之前的經(jīng)濟適用住房有一定的相似之處。但是，為了避免經(jīng)濟適用住房推行過程中出現(xiàn)的諸多弊病，共有產(chǎn)權(quán)住房在大力推行之初就應(yīng)進行明晰的確權(quán)，確定產(chǎn)權(quán)共有雙方的邊界和比例，確定產(chǎn)權(quán)所有邊界和比例是此類房屋入市、溢價收益劃分、所有者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的規(guī)則基礎(chǔ)。這也是保證這項惠民工程落到實處的關(guān)鍵。

篇(2)

1、共有產(chǎn)權(quán)住房的房產(chǎn)證上會在產(chǎn)權(quán)欄上標(biāo)注為共有產(chǎn)權(quán)，并注明個人的共有產(chǎn)權(quán)占比。

2、共有產(chǎn)權(quán)住房通常是個人與政府、住房協(xié)會或其他社會非盈利機構(gòu)按出資份額共同享有產(chǎn)權(quán)，隨著收入增加，可以逐步贖回產(chǎn)權(quán)，直到完全占有。

3、共有產(chǎn)權(quán)住房的銷售價格，以低于同地段普通商品住房的價格為原則，在綜合考慮建設(shè)、管理成本等基礎(chǔ)上確定；共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格實行明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

4、共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格由有定價權(quán)的價格主管部門會同住房保障部門確定并向社會公布。已實際租住2年以上的公共租賃住房，其“租改售”的價格，可以在核定的銷售價格基礎(chǔ)上下浮動5%。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(3)

如果2010年被稱為中國“保障房元年”，那么2011年將是呈快馬加鞭之勢的“保障房建設(shè)年”。在各地保障房建設(shè)的制度創(chuàng)新方面，“共有產(chǎn)權(quán)”是近來備受矚目的焦點。

3月2日，上海市發(fā)改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市經(jīng)濟適用住房價格管理試行辦法》，在建設(shè)方式、審核機制、售后管理等方面都有所創(chuàng)新，其中，“共有產(chǎn)權(quán)”的具體比例有了明確規(guī)定。

早在2009年6月，上海市的頒布《經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》就規(guī)定，經(jīng)適房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有“有限產(chǎn)權(quán)”，但對具體產(chǎn)權(quán)比例等細(xì)則并未作出規(guī)定。此次頒布的《試行辦法》明確，購房人產(chǎn)權(quán)份額按照銷售基準(zhǔn)價格與周邊房價的比例關(guān)系確定，計算公式為：購房人產(chǎn)權(quán)份額=銷售基準(zhǔn)價格÷（周邊房價×90%）。上海市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要考慮到經(jīng)適房保障對象是中低收入群體，在計算購房人產(chǎn)權(quán)份額時將周邊房價乘以90%，可適當(dāng)提高購房人擁有的產(chǎn)權(quán)份額，進一步體現(xiàn)政府對住房困難群體的政策傾斜。

值得一提的是，上?！肮灿挟a(chǎn)權(quán)”模式在規(guī)范售后流轉(zhuǎn)方面也有創(chuàng)新。按照規(guī)定，如果購房人取得經(jīng)適房房產(chǎn)證滿5年后將其出售時，住房保障機構(gòu)除享有優(yōu)先回購權(quán)外，政府還將按照其擁有的產(chǎn)權(quán)份額收回所對應(yīng)的轉(zhuǎn)讓收入，并繼續(xù)用于住房保障，從而有效防止社會公共資源流失，盡可能減少尋租可能，促進住房保障體系的可持續(xù)發(fā)展。

事實上，淮安市早在2008年就開始了“共有產(chǎn)權(quán)”建設(shè)保障房的嘗試。2008年，淮安市政府投入1.5億資金用于保障房項目的啟動，其余資金則通過土地的投入換算成資金成本，即“政府出地、百姓出錢”。淮安建房的形式，分為集中建設(shè)和分散建設(shè)兩種，分散建設(shè)就是將共有產(chǎn)權(quán)房分散安排在市區(qū)商品住宅開發(fā)項目中，由政府統(tǒng)一回購、供應(yīng)，分散建設(shè)的總量為當(dāng)年住宅總量的5％~10％?；窗惨?guī)定，將經(jīng)適房劃撥的土地用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，房價低于同期同區(qū)段價格5%~10%。2010年淮安參加共有產(chǎn)權(quán)保障房搖號的共計有339戶，選房的有313戶，2011年保障房建設(shè)出現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展。其中，僅淮鋼集團二期就建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房2144套，總面積達到229474平方米。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】低收入家庭 保障住房 廉租住房

黨的十七大從構(gòu)建和諧社會的全局高度出發(fā),將住房保障作為加快以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要任務(wù)之一,將健全廉租住房制度、加快解決城市低收入家庭住房困難作為完善社會保障體系的重要內(nèi)容。下面本文將以鎮(zhèn)江為研究對象,針對城市低收入家庭住房保障問題進行研究。

一、鎮(zhèn)江地區(qū)低收入家庭住房保障的基本現(xiàn)狀

1、保障家庭界定

鎮(zhèn)江地區(qū)享受住房保障的家庭分為最低收入家庭和低收入家庭兩類:最低收入家庭是指市區(qū)范圍內(nèi)享受城市低保或特困家庭;低收入家庭按家庭人均收入700元為界。住房困難家庭是指最低收入家庭人均建筑面積不足18平方米、低收入家庭的住房建筑面積不足15平方米的城鎮(zhèn)家庭。只有既符合收入限定又符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的“雙困”家庭才能享受廉租住房的保障政策。

2、低收入家庭住房保障實施情況

鎮(zhèn)江市2003年度開始實施廉租房保障制度,近兩年的實施規(guī)模如下:2007年全市廉租住戶保障家庭為1359戶,受益人數(shù)為3599人,廉租住房保障戶中涵蓋了的低保家庭813戶1950人、特困家庭28戶74人、低收入家庭518戶1575人;2008年實施廉租住房的規(guī)模達到1741戶,其中丹陽333戶、句容42戶、揚中4戶,在市區(qū)(京口、潤州、丹徒、新區(qū))1362戶保障中,租賃補貼戶為679戶、實物配租戶為156戶、租金減為527戶。

2008年底,鎮(zhèn)江地區(qū)廉租住房的保障范圍擴大到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,基本上響應(yīng)了中央的政策號召。

二、鎮(zhèn)江市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障存在的一些問題

1、保障對象覆蓋面相對狹隘

目前能夠享受鎮(zhèn)江廉租住房的條件非常苛刻,除了要符合上述“雙困”標(biāo)準(zhǔn)外,而且必須是具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿5年的住戶,即使這樣的條件也不夠,要想得到廉租住房的救助,還必須持有民政部門簽發(fā)的《鎮(zhèn)江市城市最低生活保障金領(lǐng)取證》或市總工會簽發(fā)的《鎮(zhèn)江市特困職工證》,同時其有效簽發(fā)日期必須連續(xù)6個月以上。這樣的標(biāo)準(zhǔn)將許多低收入的住房困難戶拒于門外,覆蓋面過于狹隘。廉租住房制度的保障對象,從狹義上講是低保戶和貧困人口;從廣義上講是所有無法從市場上獲得住宅的最低收入且住房困難的居民家庭。具體講,既包括城鎮(zhèn)居民,也包括城市中大量流動的并常住城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口。政府援助的對象不應(yīng)當(dāng)僅僅是當(dāng)前具有“城市身份”的居民,還應(yīng)包括已經(jīng)長期居住在城市里的“農(nóng)民工”。

(注:數(shù)據(jù)來源為鎮(zhèn)江市2008年和2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,其中城鎮(zhèn)月人均可支配收入由年人均可支配收入除以12所得。)

2、缺乏對解決特殊群體住房困難的近期目標(biāo)和長期規(guī)劃

這里的特殊群體主要包括“夾心層”、外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員。所謂“夾心層”,就是收入略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€,無法享受當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ?也無力購買經(jīng)濟適用房的部分居民。2007年11月,建設(shè)部等9個部門聯(lián)合發(fā)出了《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》,《廉租住房保障辦法》提出的主要任務(wù)是逐步解決城市低收入家庭的住房困難;《經(jīng)濟適用住房管理辦法》提出經(jīng)濟適用住房是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分,經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。從國家宏觀政策制定上已經(jīng)可以看出住房保障政策的銜接性,但由于這是2007年11月才下達的文件,其對于過去政策設(shè)計缺陷的彌補收效甚微。同時,在地方政策執(zhí)行過程中,由于經(jīng)濟適用房要求一次性購買產(chǎn)權(quán),低收入家庭的經(jīng)濟情況使其根本負(fù)擔(dān)不起,他們只有寄希望于銀行的按揭貸款,可是銀行信貸又要求貸款者必須有穩(wěn)定的收入,這與低收入家庭的收入不穩(wěn)定是相矛盾的。因此,現(xiàn)在經(jīng)濟適用房還是面向中低收入者的。

鎮(zhèn)江處于蘇南地區(qū),這里集中了大量的工業(yè)和服務(wù)業(yè),每年來鎮(zhèn)江務(wù)工的人員接近50萬,這些人有的是新就業(yè)人員、有的長期工作于此、有的已經(jīng)落戶,他們的住房困難問題都十分嚴(yán)峻。解決這些人的住房問題不僅能夠促進社會的和諧,而且可以促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。從國外情況看,美國公共住房最初的目標(biāo)是那些被勞倫斯?弗里德曼稱為“淹沒的中產(chǎn)階級”人群,例如因為不可控制因素而缺少足夠收入在私有市場上購買住房的勤勞工薪家庭,只是后來公共住房住戶越來越窮,低收入人群才成為美國公共住房的目標(biāo)對象。“夾心層”住戶、外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員的住房困難問題在鎮(zhèn)江地區(qū)沒有得到重視,其僅僅將目光鎖定在低收入家庭的住房保障問題,這不利于城市的長遠發(fā)展。

3、老城區(qū)的住房困難戶改造力度不足

鎮(zhèn)江老城區(qū)的住房多是上個世紀(jì)的建筑,房屋老舊,且采光、結(jié)構(gòu)設(shè)計都已經(jīng)不符合現(xiàn)代人的住房要求。老城區(qū)中租住公房的住戶大多已購買了公房的房產(chǎn)權(quán),雖然這些房屋已經(jīng)不太符合他們的住房要求,但由于目前市場上房價太高和自己出售已有住房這兩方面都有太多的顧慮,他們都還在猶豫是否要搬出舊住房,購買新住房。在舊城區(qū)的調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)有很多住房困難戶,他們有的雖然已經(jīng)得到了廉租住房的救助政策,但也有不滿情緒,主要原因就是他們的居住房屋較差、小區(qū)環(huán)境差、配套實施不全。鎮(zhèn)江市2008年共完成118處20800平方米危舊房改造任務(wù),465戶1250人的居住條件得到改善,這種改造力度與鎮(zhèn)江這么多的老城區(qū)相比明顯不足。

4、政府在政策執(zhí)行上缺乏對廉租住戶的人性化考慮

政府通過出資新建或是購買企業(yè)新建的小戶型住房解決廉租住房房源的問題,這樣不但投入大,而且解決對象有限,這對于目前城市中急需住房保障的低收入家庭來說不是一個好的方案。同時,從調(diào)查的資料顯示,2008年鎮(zhèn)江市市區(qū)低收入家庭大多集中于康泰花園、學(xué)府康居苑等安居工程小區(qū),大量低收入人群集中在一起,它會帶來一系列問題。政府在分配房源時缺乏針對低收入特殊家庭的具體考慮,其在分配實物配租住房時是通過“搖號”方式來確定廉租住房房源的,這雖然可以保證公平、公正,但也會給一些廉租住房戶帶來新的困難,例如身體殘疾住戶分到了高層的房屋。

三、共有產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟租賃住房、房屋置換模式的研究

針對上述問題,本文對已建立的相對成熟的共有產(chǎn)權(quán)制度、租賃經(jīng)濟住房和房屋置換模式進行研究,認(rèn)為其對于完善當(dāng)前住房保障體系具有借鑒意義。

1、共有產(chǎn)權(quán)制度

共有產(chǎn)權(quán)住房起源于英國,其共有產(chǎn)權(quán)住房是政府對有一定的購房支付能力,但難以完全承擔(dān)從市場途徑購買住房的部分群體的一種資助。購買人先購買房屋的部分產(chǎn)權(quán)并對剩余產(chǎn)權(quán)繳納租金,在具備能力后,購房人可逐步購買余下的產(chǎn)權(quán)。

(1)優(yōu)勢:第一,共有產(chǎn)權(quán)制度可以進一步激發(fā)廉租住戶中享受租金減免和租金補貼的住戶向共有產(chǎn)權(quán)房過渡,同時又進一步降低了購買經(jīng)濟適用房的門檻,使更多的低收入者和中低收入者買得起屬于自己的住房。第二,政府與住戶擁有的產(chǎn)權(quán)不僅可能會保值,而且還可能增值。第三,擁有部分產(chǎn)權(quán)的住戶將比租房者更加愛惜自己的房屋。第四,從中國人的住房心理特點來看,購買共有產(chǎn)權(quán)住房的住戶會努力購買余下產(chǎn)權(quán)。

(2)劣勢:政府部門要投入的時間、精力會比較多一點。

2、經(jīng)濟租賃住房制度

經(jīng)濟租賃住房就是低租金的周轉(zhuǎn)型保障性住房,其實質(zhì)是為將來有可能購房的中低收入者或是新就業(yè)人群提供過渡性居住住房,表現(xiàn)形式是低租金的周轉(zhuǎn)出租房。其按照經(jīng)濟適用房的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),但與經(jīng)濟適用房最大的不同就是其不讓渡產(chǎn)權(quán)。

(1)優(yōu)勢:第一,政府擁有產(chǎn)權(quán),可帶來增值的收益。第二,可以減少腐敗現(xiàn)象,即使通過暗箱操作租住上租賃經(jīng)濟住房,也不會擁有其房產(chǎn),這個就會避免經(jīng)濟適用房的主要弊端。

(2)劣勢:住房者可能不愛惜自己房屋,增加房屋的維修、管理成本。

3、房屋置換模式

房屋置換模式開始于廈門,廈門市的置換方式是指政府廉租住房主管部門負(fù)責(zé)興建商品房,先在承租置換過程中獲得許多廉租住房的房源,然后再把這些廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)提供給雙困難戶?，F(xiàn)在的置換模式可以借鑒廈門市的方式,通過房屋置換來取得部分符合需求的房源。

(1)優(yōu)勢:第一,通過置換方式得到的廉租住房房源比起新建需要的投入要少的多,即在相同的財政投入下能解決更多低收入家庭的住房困難問題,能提高財政投資的效益。第二,置換的房屋大多分散,這樣就會避免低收入家庭集中居住的問題,也就可以避免人們所擔(dān)心的“貧民窟”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(2)劣勢:第一,置換的房屋必須有一定的限制,這樣符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋就會減少,進而就會減少房源。第二,政府要投入精力去審核、估價等。

四、解決鎮(zhèn)江市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障問題的對策建議

1、完善城市住房體系,綜合考慮城市的住房需求

目前鎮(zhèn)江地區(qū)乃至全國大部分地區(qū)都缺乏對“夾心層”、外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員住房問題的政策規(guī)劃,這構(gòu)成了政策上的一個盲點。本文針對擴大廉租住房房源、增加其受惠面的考慮,結(jié)合城市各方面的住房需求,設(shè)計出如下的解決方案(見圖3)。

在廉租房和經(jīng)濟適用房之間建立共有產(chǎn)權(quán)住房和經(jīng)濟租賃住房來解決城市“夾心層”、外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員的住房問題。同時,對于廉租住房中經(jīng)濟情況已經(jīng)改善的住戶,政府以一定的的激勵措施讓其走上共有產(chǎn)權(quán)住房和經(jīng)濟租賃住房道路;對于租賃經(jīng)濟住房戶,如果收入狀況改善,激勵其購買經(jīng)濟適用房或商品房;讓共有產(chǎn)權(quán)住戶逐步購買房屋產(chǎn)權(quán)。

對于城區(qū)舊房住戶,如果他們有新的住房訴求,且愿意出售自己的舊有住房,只要符合一定標(biāo)準(zhǔn),政府可以通過優(yōu)惠價格來購買他們的住房作為廉租住房的房源,提供給不同的廉租對象。

根據(jù)舊有住房戶的住房條件和實際狀況提供不同的住房,符合保障標(biāo)準(zhǔn)的可以享受共有產(chǎn)權(quán)住房、經(jīng)濟租賃房或經(jīng)濟適用房。家庭收入較好的,讓其到市場上購買符合自己需要的商品房。

(1)這種模式有以下優(yōu)勢。第一,政府在廉租住房和經(jīng)濟適用房之間設(shè)立共有產(chǎn)權(quán)住房和經(jīng)濟租賃住房,這樣就可以有效地解決上述三類人群的住房問題。有利于維護社會穩(wěn)定,同時也有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。第二,政府通過收購舊有住房作為廉租住房的房源,就會避免集中興建的高成本、廉租住戶集中居住等一系列問題。這樣收購舊有住房可以節(jié)約大量財政投資,使相同投入解決了更多的低收入家庭的住房困難保障問題。第三,對于向政府出售舊有住房的住戶,其購買商品房也必定會增加新的社會需求。

(2)這種模式有以下不足之處。第一,這套收購舊有住房的模式適用于擁有大量舊城區(qū)的城市,對于新興的城市不大實用。第二,需要政府部門人員在收購過程中投入更多的精力和時間,保證收購及時、到位。同時,這一模式要求地方政府積極探索本地區(qū)實際情況,發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和經(jīng)濟租賃住房。

2、提高補貼對象的“造血功能”

解決城市低收入家庭的住房保障問題的關(guān)鍵是提高低收入家庭的收入水平,而提高其收入水平只能靠低收入者本身。政府提供的住房保障措施只是暫時解決其面臨的困難,若要使其真正與社會發(fā)展一同進步,就必須改善他們的“造血功能”。對于廉租住房對象中享受租金補貼和資金核減的住戶,他們中有許多是失業(yè)家庭,并非是缺乏勞動能力,必須對他們進行職業(yè)技能培訓(xùn),讓他們重新回到工作崗位。同時,政府應(yīng)該采取積極的措施拓寬他們的收入渠道,增加他們的就業(yè)崗位,如城市環(huán)保、綠化等。

3、加大對城市舊城區(qū)的改造力度

加大改造城市舊城區(qū)的力度是要提高舊城區(qū)居民的生活質(zhì)量。舊城區(qū)存在著大量的住房困難家庭,積極進行舊住宅區(qū)房屋維修養(yǎng)護、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造,可以解決部分住房困難戶的居住問題,提高他們的幸福生活指數(shù)。社區(qū)環(huán)?？梢晕薪o在城市廉租住房政策中享有租房補貼和租金核減住戶中的失業(yè)家庭,這樣不但可以提升社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,解決社區(qū)中“臟、亂、差”現(xiàn)象,而且還可以為社區(qū)中部分廉租住戶提供工作崗位。

4、要以人性化的手段解決低收入家庭的住房困難問題

政府要積極地收購二手房來解決房源問題,這樣不僅可以節(jié)約大量的財政投入、在相同投入下保證急需救助的家庭在較短時間內(nèi)住上保障住房,而且也可以活躍二手房市場、帶動二手房市場的發(fā)展。在分配房源時,可以借鑒新加坡公共住房分配制度的選擇方式,措施是所有符合分配條件的同一區(qū)域的申請者,按其輪候順序從可分配的公房名錄中依次選擇其滿意的公房。我們也可以有優(yōu)先選擇的對象,但需要根據(jù)家庭的特殊性,例如家庭結(jié)構(gòu)、家庭人數(shù)、人員年齡及交通問題等來決定優(yōu)先順序。這樣就在保證公平、公正、公開的基礎(chǔ)上做到分配房源的人性化。

(注:本文資金項目為江蘇省教育廳創(chuàng)新實踐大賽資金。)

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：民生 保障性住房 創(chuàng)新實踐 經(jīng)驗總結(jié) 借鑒意義

當(dāng)前房價的持續(xù)上漲，使城市居民的住房問題日益突出。黨和政府高度重視民生問題，出臺了一系列政策法規(guī)。江蘇淮安在領(lǐng)會文件精神上充分發(fā)揮主觀能動性，探索保障性住房建設(shè)的可行途徑，創(chuàng)造性地推出“共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟適用房”的設(shè)計思路與實踐，形成了從公租房、廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房到拆遷安置房等種類齊全、政策配套的住房保障體系，取得了較好的成效。文章通過總結(jié)淮安保障性住房建設(shè)的成功經(jīng)驗，追問其對我國其他地方住房保障體系構(gòu)建的借鑒意義，期望有助于提高公共政策的運行實效，爭取在既有的資源供給條件下使民生問題得到更好地解決，促進社會的繁榮穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展。

一、淮安住房保障體系建設(shè)創(chuàng)新實踐的經(jīng)驗總結(jié)

(一)擴大絕對供給

2011年省下達淮安市的保障房建設(shè)任務(wù)有較大幅度的增加，其中廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)量翻倍，公共租賃住房由原來的1770套增加到6000套，增幅最大。為按時按期、保質(zhì)保量完成任務(wù)，面對建設(shè)資金壓力，在加大財政性資金籌集力度的同時，淮安市積極探索籌融資方式，充分利用國家對保障性住房建設(shè)的信貸支持政策，采取項目法人制、市場化運作等方式，著力緩解資金壓力。同時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今年4月份成立了淮安市保障性住房建設(shè)有限公司，利用信托基金和通過保障性住房建設(shè)專項資產(chǎn)抵押、土地使用權(quán)抵押等方式獲得金融對保障性住房的信貸支持。我市將房地產(chǎn)用地指標(biāo)的1/3用于保障房建設(shè)、住房公積金和土地出讓金凈收益的10%用于保障房建設(shè)；對保障房建設(shè)實施全程模擬操作，以交房日期進行倒計時排序；對可以提前的實施交叉作業(yè)；積極建設(shè)實物配租的廉租住房。據(jù)統(tǒng)計，目前各地保障房開工情況良好，廉租住房開工率達到任務(wù)的41%，經(jīng)濟適用房和公共租賃住房開工率都超過了80%。截至2011年8月，在建廉租住房房源數(shù)占省目標(biāo)任務(wù)數(shù)的98.3%，公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房的開工、籌集率及廉租住房租賃補貼發(fā)放均超額完成任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，全市已籌集公共租賃住房6016間（套），占6000間（套）年度目標(biāo)任務(wù)的100.27%；已籌集廉租住房房源18套，在建938套，占省下達目標(biāo)任務(wù)（1000套）的98.3%；全市已新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房1055套，占省下達目標(biāo)任務(wù)（1000套）的105.5%；已籌集拆遷安置房5330套，占省下達目標(biāo)任務(wù)（5000套）的106.6%。截至7月底，全市累計發(fā)放廉租住房租賃補貼3277戶，占省下達目標(biāo)任務(wù)（2580戶）的127.02%。該市保障性住房建設(shè)取得重大突破。

(二)增加有效需求

近年來，淮安市相繼出臺了《淮安市廉租住房保障辦法》、《淮安市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)拆遷安置住房管理辦法》和《淮安市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟適用住房管理辦法》等一系列文件，推動住房保障工作走上制度化、規(guī)范化軌道。全市建立了街道、區(qū)住房保障主管部門、市住房保障主管部門三級工作網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動機制，對申請住房保障的居民實行“三審兩公示”制度，保證制度實施的公開、透明。同時， 市政府從擴大保障對象范圍、提升房屋性價比和降低居民用房成本等方面做足功課，催化紙面上的政策加速轉(zhuǎn)化為生動的實踐。首先，擴大保障對象的范圍及幅度。從2007年開始，經(jīng)濟適用住房保障對象由低收入住房困難家庭逐步向中等偏下收入住房困難家庭擴展。目前，已擴大到人均月收入低于1200元（上年度人均可支配收入的90%）、人均住房建筑面積低于16m2的家庭。從城市低收入住房困難家庭到城市中等偏下收入住房困難家庭，從外來務(wù)工人員到新就業(yè)的大學(xué)生，均可享受到保障房帶來的好處。其次，提升保障房的性能價格比例，激發(fā)保障對象或租或買的熱情。開發(fā)區(qū)新城的限價房小區(qū)看到，這里的12萬平方米限價房主體已經(jīng)基本完成，預(yù)計年底可以交付使用，可以為1300多戶低收入家庭提供廉價房。這個小區(qū)對面是占地200多畝的森林公園，邊上還有在建的淮陰中學(xué)，小區(qū)的配套環(huán)境這樣好，但是價格卻并不高。據(jù)新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長胡先生介紹，這里的房價將比同地段的商品樓盤每平米低1600多元左右。最后，降低保障對象對保障房的使用成本。優(yōu)化保障性住房項目選址，盡可能把房源安排在交通比較便捷、設(shè)施配套齊全、生活成本較低區(qū)域。如在水渡口中央商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了洪福小區(qū)、和達雅苑；在新淮中學(xué)區(qū)周邊，規(guī)劃建設(shè)了新新家園、福星花園、東風(fēng)花園。在房型設(shè)計方面，市住建局嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房套型建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，按照“戶型合理、配套完善、功能齊全”的原則，優(yōu)化設(shè)計方案，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，為居民提供便捷的居住條件。最后，加強監(jiān)管效度。為把好質(zhì)量關(guān)，一方面，淮安市城建監(jiān)察支隊集中開展全市保障性住房質(zhì)量安全專項檢查。檢查范圍包括在建的保障性安居工程項目進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，其中，對存在重大隱患的項目立即責(zé)令停工整改，并實施處罰，通過檢查確實把保障性住房建成政府放心、人民滿意工程。今年，我市在建保障性住房和安置房工程共計56個小區(qū)、1049項單體工程，總面積447.13萬平方米。這次專項檢查分別抽查了主城區(qū)21個在建小區(qū)和4個竣工小區(qū)的39個單體工程。同時，在各縣（區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，每縣（區(qū)）分別抽查了1個單位工程。通過檢查，對3家單位給予通報表揚，6家單位予以通報批評。并對今后的保障性住房工程建設(shè)提出了硬性要求，確保民心工程的建設(shè)質(zhì)量。另一方面，加強程序管理確保公平、公正和公開?；窗彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局邀請紀(jì)檢、監(jiān)察、公證處、市民代表以及申購戶代表等對搖號分房活動予以全過程監(jiān)督。對申請住房保障的對象，嚴(yán)格執(zhí)行“三審兩公示”制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；對享受廉租住房租賃補貼和實物配租的家庭，實行年度復(fù)查、動態(tài)管理，不符合保障條件時退出保障；對享受經(jīng)濟適用住房的家庭，實行共有產(chǎn)權(quán)方式，適時退出，建立有效的退出機制。

二、淮安住房保障體系建設(shè)的借鑒意義

（一）制度完善，規(guī)范管理

2007、2008、2009連續(xù)3年，市委、市政府出臺《淮安市安居工程實施意見》，把住房保障納入社會保障工作范疇。2007年7月，市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《淮安市市區(qū)保障性住房建設(shè)供應(yīng)管理辦法》，在省內(nèi)較早地向社會住房困難家庭推行共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟適用住房。此后，淮安市又先后出臺了《淮安市市區(qū)廉租住房實物配租實施細(xì)則》、《淮安市廉租住房保障辦法》等政策，構(gòu)建了緊密貼近市情、面向困難群體、突出社會保障的住房供應(yīng)體系。經(jīng)過多年的探索，全市上下形成了從公租房、廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房到拆遷安置房種類齊全、政策配套的住房保障體系，為困難群體提供了面廣、量大、質(zhì)優(yōu)的保障住房選擇種類和空間。

（二）勇于創(chuàng)新，注重實效

推出共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟適用房是我國構(gòu)建住房保障體系過程中一個具有標(biāo)志性的事件。所謂共產(chǎn)房是指以土地出讓方式建設(shè)的具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的有限產(chǎn)權(quán)的政策性保障用房?；窗苍趯嵺`中確定個人與政府7：3和5：5兩種產(chǎn)權(quán)比例。購買個人擁有70%的產(chǎn)權(quán)的共產(chǎn)房條件：家庭人均月收入300元以下；具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口達8年以上；家庭人均住房使用面積在10平方米以下。個人擁有50%的共產(chǎn)房的條件：享受政府最低生活保障且人均住房使用面積足10平方米的困難家庭。最后，建立經(jīng)濟適用房退出機制。購買人可以申請購買全部產(chǎn)權(quán)。自房屋交付之日起5年內(nèi)購買政府產(chǎn)權(quán)部分的，按原供應(yīng)價格結(jié)算；5年后購買政府產(chǎn)權(quán)部分的，按界時市場評估價格結(jié)算。二共產(chǎn)房出售時，個人擁有70%產(chǎn)權(quán)的，交易評估價格的30%部分歸政府所有；個人擁有50%產(chǎn)權(quán)的，交易評估價格的50%部分歸政府所有。當(dāng)然，這些條件也是動態(tài)調(diào)整的。北京大學(xué)王錫鋅教授指出，淮安模式提供了很好的市場和政府相結(jié)合的典型案例。用淮安的話說是無隙對接，目前政府和市場如何有效對接依然是一個非常大的命題，我認(rèn)為淮安這種共有產(chǎn)權(quán)模式在政策完善方面做了很好的嘗試。

（三）服務(wù)群眾，增進理解

結(jié)合中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員以及外來務(wù)工人員等實際情況，淮安市住建局科學(xué)編制保障性住房專項規(guī)劃，優(yōu)化保障性住房項目選址，盡可能把房源安排在交通比較便捷、設(shè)施配套齊全、生活成本較低區(qū)域。如在水渡口中央商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了洪福小區(qū)、和達雅苑；在新淮中學(xué)區(qū)周邊，規(guī)劃建設(shè)了新新家園、福星花園、東風(fēng)花園。在房型設(shè)計方面，市住建局嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房套型建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，按照“戶型合理、配套完善、功能齊全”的原則，優(yōu)化設(shè)計方案，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，為居民提供便捷的居住條件。

恩格斯指出，從終極意義上，“要消除這種住宅缺乏現(xiàn)象，只有一個方法：消滅統(tǒng)治階級對勞動階級的一切剝削和壓迫。”在既定條件下，淮安構(gòu)建住房保障體系的有益嘗試，促進了民生問題的圓滿解決，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的繁榮、穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展，對全國其他地方具有很好的典范作用和借鑒意義。

參考文獻：

[1]杜勇清.保障性住房建設(shè)大突破[N].淮安日報,2011－08－08.

[2] “淮安共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式創(chuàng)新成果研討會”專家發(fā)言摘要[N].中國經(jīng)濟時報,2010－03－10.

篇(6)

上海公有住房變成產(chǎn)權(quán)房也就是說使用權(quán)轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)，即所謂的“房改”，按照成本價再計算房屋折舊以及工齡就可以購買為個人產(chǎn)權(quán)。計算方法為（1560-工齡x13.5）x房本面積x（1-折舊）。工齡最多為60年，折舊為2%，最多30年。

單位分配的公有住房變?yōu)閭€人產(chǎn)權(quán)，可以是單位根據(jù)資產(chǎn)處置規(guī)定、程序和權(quán)限，處置給個人。也可以是單位公房符合公有住房出售相關(guān)規(guī)定，通過這種方式出售給個人，個人向單位提出申請，單位組織評估、計算、收款、報批等程序辦理。

產(chǎn)權(quán)房是指具有國家建設(shè)部監(jiān)制的中華人民共和國房屋所有權(quán)證和國有或集體土地使用證的產(chǎn)權(quán)清晰的房產(chǎn)，包括住房和商業(yè)用房以及綜合用房。按照產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不同，可分為私人產(chǎn)權(quán)房和公有產(chǎn)權(quán)房。按照產(chǎn)權(quán)主體不同，可分為個人獨立產(chǎn)權(quán)房和共有產(chǎn)權(quán)房。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(7)

以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，按照“住有所居”的目標(biāo)，進一步擴大廉租住房保障范圍，加大經(jīng)濟適用房和中低價位商品房建設(shè)力度，實施老小區(qū)整治和易淹小區(qū)排水專項整治，切實解決城市低收入家庭住房困難，積極改善人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）廉租住房提標(biāo)擴面到位。市區(qū)廉租住房保障對象年內(nèi)從城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，從1700多戶擴大到4500戶，達到應(yīng)保盡保。廉租住房保障條件為家庭人均年收入低于7231元、無房戶或自有住房人均建筑面積低于15平方米。最低生活保障家庭和特困家庭廉租住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每月10元，其他低收入住房困難家庭廉租住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每月7元；廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米；年內(nèi)新建或收購200套、1萬平方米小戶型廉租住房用于實物配租。

（二）經(jīng)濟適用住房和中低價位商品房建設(shè)落實到位。市區(qū)新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房14萬平方米（含貨幣補貼），中低價位商品房50萬平方米。

（三）老小區(qū)和易淹片區(qū)整治到位。市區(qū)年內(nèi)對砂輪機廠宿舍區(qū)、、小區(qū)、實施綜合整治，對市區(qū)所有易淹小區(qū)實施排水設(shè)施專項整治，保證今年易淹小區(qū)不受淹。

三、主要措施

（一）穩(wěn)步推進廉租住房保障提標(biāo)擴面工作

認(rèn)真做好2008年市區(qū)廉租住房保障提標(biāo)擴面工作，確保符合條件的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。年內(nèi)需廉租住房保障資金319484萬元，主要來源為：市、區(qū)政府財政預(yù)算安排資金、提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額和按10%計提的土地出讓凈收益等。

市區(qū)廉租住房保障實行租賃補貼和實物配租等方式。其中，對符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭，按廉租住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；對低?；蛱乩Ъ彝ブ械臒o房戶和孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的住房困難家庭，原則上實行廉租住房實物配租，并根據(jù)房源情況采取公開搖號確定輪候順序；對租住公有住房的低收入住房困難家庭，繼續(xù)采用租金核減的方式予以保障。

（二）加大經(jīng)濟適用住房和中低價位商品房建設(shè)力度

市區(qū)新開工建設(shè)14萬平方米經(jīng)濟適用住房，主要建設(shè)區(qū)域在城北范公路西側(cè)、城西南路南和城西青年路北204國道改道線以東。提前做好年建設(shè)用地的準(zhǔn)備工作，年內(nèi)完成新增2個地塊、200畝土地的選址、規(guī)劃和掛牌工作。

推行特殊群體經(jīng)濟適用住房供應(yīng)辦法，對符合條件的市級以上勞動模范、駐部隊現(xiàn)役軍官、干部、市以上有突出貢獻的中青年專家以及市引進的高級專業(yè)技術(shù)人才，按當(dāng)年計劃的5%供應(yīng)經(jīng)濟適用住房。積極探索并實行“共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟適用住房模式，年內(nèi)安排50套，向符合條件但購房資金暫時不足的低收入住房困難家庭供應(yīng)。申請“共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟適用住房采取公開搖號確定購買順序?！肮灿挟a(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟適用住房個人出資比例不低于住房總價的50%。自簽訂“共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟適用住房購買合同5年內(nèi)，申購家庭須一次或分期按原售房價格購買公有產(chǎn)權(quán)份額。

市區(qū)年內(nèi)新開工建設(shè)中低價位商品房50萬平方米，主要建設(shè)區(qū)域在東繞城兩側(cè)、工業(yè)園和路南、河兩側(cè)、城北等地塊。

（三）加快老小區(qū)和易淹片區(qū)改造步伐

對列入市政府28件為民辦實事項目的砂輪機廠宿舍區(qū)、、小區(qū)、實施綜合整治，對老城區(qū)所有易淹小區(qū)實施排水設(shè)施專項整治。老小區(qū)綜合整治和易淹片區(qū)排水設(shè)施專項整治分別需資金680萬元和1800萬元，主要來源為政府財政安排和企業(yè)自籌。老小區(qū)綜合整治和易淹片區(qū)排水設(shè)施專項整治要堅持市、區(qū)聯(lián)動，各職能部門共同參與，聯(lián)合整治。要針對項目情況制定切實可行的整治方案，有條件的小區(qū)要結(jié)合環(huán)境整治、房屋維修，完善配套設(shè)施，提升老小區(qū)整體質(zhì)量，切實改善小區(qū)居民的居住環(huán)境。