八查八看自我剖析材料精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇八查八看自我剖析材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

按照市委對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署，找范文,到：全市科學(xué)發(fā)展觀學(xué)

習(xí)教育活動(dòng)對(duì)照檢查階段從6月8日開始，到6月27日結(jié)束。在這一階段，全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部緊緊圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”這一主題和省委關(guān)于開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育的要求，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門改革發(fā)展實(shí)際，結(jié)合班子和個(gè)人思想工作實(shí)際，自覺地與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的要求相對(duì)照，與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)典型相比較，認(rèn)真進(jìn)行“六查六看”和“三查一看”，深入查擺問題，深刻剖析原因，廣泛征求意見，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。通過對(duì)照檢查階段的工作，大家進(jìn)一步看到了差距，明確了努力方向，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得了階段性成果?，F(xiàn)將全市科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)對(duì)照檢查階段的開展情況報(bào)告如下。

一、基本做法

（一）創(chuàng)新方式，深入學(xué)習(xí)。各級(jí)各單位和廣大黨員干部堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫穿始終，注重?cái)U(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果，以科學(xué)理論指導(dǎo)對(duì)照檢查階段的工作。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的工作實(shí)際，有針對(duì)性地組織宣講輔導(dǎo)，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭開展學(xué)習(xí)交流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本單位實(shí)際，通過開展講座、舉辦論壇等形式，組織推動(dòng)本地本單位的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。遵化市選拔50名優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)干部，到中央黨校接受了為期五天的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力專題培訓(xùn)；南堡開發(fā)區(qū)組織區(qū)內(nèi)60多名副科級(jí)以上干部，到天津進(jìn)行了封閉式集中培訓(xùn)；古冶區(qū)實(shí)行菜單式學(xué)習(xí)的辦法，將每項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容細(xì)化為不同選項(xiàng)，按學(xué)習(xí)主體，規(guī)定相應(yīng)必選動(dòng)作，按時(shí)間逐項(xiàng)推進(jìn)；豐潤(rùn)區(qū)采取了領(lǐng)導(dǎo)層層宣講、舉辦理論沙龍等創(chuàng)新性舉措，都收到了很好的效果。玉田縣對(duì)沒能參加集中學(xué)習(xí)，缺課、漏課的同志，明確專人督促其補(bǔ)課，“漏什么、補(bǔ)什么”，保證了學(xué)習(xí)的全覆蓋。

（二）認(rèn)真查擺，深刻剖析。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，各級(jí)各部門和廣大黨員干部都結(jié)合各自實(shí)際，在自我剖析、征求意見、召開民主生活會(huì)三個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，認(rèn)真檢查過去的工作，查擺問題不遮不蓋，勇于將問題置于“陽(yáng)光”之下，體現(xiàn)了“自我革命”的勇氣。一是自我剖析突出了一個(gè)“深”字。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從黨性的高度、大局的高度、新形勢(shì)新要求的高度，緊緊抓住帶有全局性、根本性、關(guān)鍵性問題，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題和差距，深入進(jìn)行自我剖析，查找思想根源，明確了努力方向。如，省委常委、市委書記趙勇同志帶頭，市委各位常委都緊密結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際特別是自身分管工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫剖析材料，深入查找和剖析了市委班子及自身落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足。市委辦公廳系統(tǒng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞“四查四看”（查發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和舉措，看大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查為人民群眾辦實(shí)事的落實(shí)情況，看服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查作風(fēng)建設(shè)情況，看奉獻(xiàn)精神強(qiáng)不強(qiáng)；查嚴(yán)于律已、廉潔奉公情況，看廉潔自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)），進(jìn)行深入剖析，寫出了質(zhì)量較高的自查材料，為開好民主生活會(huì)打下了良好基礎(chǔ)，對(duì)提高服務(wù)水平起到了促進(jìn)作用。二是征求意見體現(xiàn)了一個(gè)“廣”字。各級(jí)各單位通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別溝通等形式，廣泛征求基層和干部群眾的意見和建議，并認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行收集、梳理，及時(shí)反饋給相關(guān)部門和黨員干部，激發(fā)了廣大黨員干部和基層干部群眾查找問題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性，達(dá)到了全市上下廣泛參與、群策群力的良好效果。三是開展批評(píng)堅(jiān)持了一個(gè)“嚴(yán)”字。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都在查擺剖析的基礎(chǔ)上，組織召開了專題民主生活會(huì)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，不怕亮丑、不怕揭短，說真話、講實(shí)情，做到了互相促進(jìn)、互相提高。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力在輿論宣傳的廣度和深度上下功夫。通過組織專家學(xué)者專訪和開設(shè)“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”、“時(shí)代先鋒——科學(xué)發(fā)展帶頭人”等專欄，宣傳各級(jí)各單位開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的美好前景，引導(dǎo)干部群眾準(zhǔn)確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重大意義，激發(fā)了干部群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)和投身科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。市委學(xué)教活動(dòng)辦公室在全市范圍內(nèi)組織開展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽，并在**電視臺(tái)播出了比賽實(shí)況，擴(kuò)大了受教育面，收到了很好的效果。另外，學(xué)教辦還組織全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀理論考試，推動(dòng)了學(xué)習(xí)的進(jìn)一步深化。各級(jí)各部門也都從實(shí)際出發(fā)，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳市委八屆三次全會(huì)精神，宣傳本

地本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的舉措和目標(biāo)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，積極投身學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

（四）聯(lián)系實(shí)際，邊查邊改。各級(jí)各單位堅(jiān)持把對(duì)照檢查與主動(dòng)整改相結(jié)合，對(duì)查擺出的問題，能馬上改進(jìn)和糾正的，立即著手、迅速落實(shí)，不能馬上改進(jìn)和糾正的，邊檢查邊謀劃、積極制定整改方案；堅(jiān)持把對(duì)照檢查與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，狠

抓城市拆違拆遷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，防止和避免了“兩張皮”、“空對(duì)空”的現(xiàn)象。唐海縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立了符合規(guī)劃、節(jié)約資源、面向未來的項(xiàng)目建設(shè)原則，截至目前，已淘汰100多個(gè)高耗能、高污染、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低的項(xiàng)目。樂亭縣在對(duì)照檢查過程中，注重在解決問題、開拓創(chuàng)新、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，保證了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。灤南縣以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，積極謀劃了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的新思路和新舉措，有效地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。第二階段動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)各單位都高度重視，迅速行動(dòng)，精心安排對(duì)照檢查階段的工作任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、親自宣講、親自主持中心組學(xué)習(xí)，帶頭對(duì)照檢查，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。市委學(xué)習(xí)教育活動(dòng)各督導(dǎo)組，堅(jiān)持深入縣（區(qū)）、機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)街開展工作，以電話督導(dǎo)、實(shí)地巡查，派員參加轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、民主生活會(huì)等形式，加大對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的督導(dǎo)檢查力度，給予基層具體的指導(dǎo)幫助，保證了對(duì)照檢查階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、主要收獲

（一）干部群眾科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過對(duì)照檢查，干部群眾進(jìn)一步深化了對(duì)**市情市況的認(rèn)識(shí)，對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的把握，進(jìn)一步明確了在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)這一歷史任務(wù)中的責(zé)任和使命。大家更加清醒地認(rèn)識(shí)到，**正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)的新階段，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)全局意識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，提高戰(zhàn)略思維能力，高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作，才能創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績(jī)。

（二）對(duì)制約科學(xué)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明晰。各地各單位都從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀分析了**發(fā)展面臨的“三個(gè)矛盾”、“三個(gè)隱憂”，深入查擺了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。大家感到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要是產(chǎn)業(yè)低度化、增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在社會(huì)發(fā)展方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制仍沒有徹底打破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。在資源環(huán)境方面，高消耗、高排放、低效率的問題仍然比較突出，按固有的發(fā)展模式，資源供給將難以為繼，生態(tài)環(huán)境也將難以為繼。在體制機(jī)制方面，探索創(chuàng)新的力度不大，一些制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。這些，既是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中亟待解決的突出問題，也是改進(jìn)工作的努力方向。

（三）推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。結(jié)合對(duì)照檢查，各級(jí)各部門都從自身實(shí)際出發(fā)，研究和謀劃了服務(wù)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和措施。曹妃甸工業(yè)區(qū)提出把今年作為“提速年”和“產(chǎn)業(yè)突破年”，確保今年完成投資300億元以上。豐南區(qū)提出“建設(shè)沿海強(qiáng)區(qū)，打造濱海新城”的目標(biāo)，并確定以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)鏈條為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。路北區(qū)提出要以繁榮經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、塑造文明、保持穩(wěn)定為重點(diǎn)，加快建設(shè)“繁榮文明和諧首善之區(qū)”。

（四）黨員干部的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以對(duì)照檢查為動(dòng)力，廣大黨員干部都認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，全面檢查、深刻反思，深挖思想根源，在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)了以人為本、服務(wù)人民的意識(shí)，在精神狀態(tài)上進(jìn)一步展示出了艱苦奮斗、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。

篇(2)

一、時(shí)間安排：第三階段從*月*日開始至*月*日結(jié)束。

二、活動(dòng)內(nèi)容：在第三階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟(jì)困到位。開展一次“部門（單位）幫村組、支部聯(lián)建，增強(qiáng)服務(wù)功能；干部幫農(nóng)戶，發(fā)展聯(lián)動(dòng)，增加農(nóng)民收入；黨員幫群眾，和諧聯(lián)創(chuàng)，增進(jìn)黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，要求每個(gè)部門（單位）至少聯(lián)系1個(gè)村；每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系3個(gè)農(nóng)戶，縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的科級(jí)干部每人聯(lián)系2個(gè)農(nóng)戶，一般干部聯(lián)系1個(gè)農(nóng)戶，幫助他們辦1——3件實(shí)事，將主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果8月30日前上報(bào)縣委作風(fēng)辦。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)到位。結(jié)合市上先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)內(nèi)容，縣委作風(fēng)辦將篩選全縣的正面典型進(jìn)行報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要樹立自己的學(xué)習(xí)榜樣，組織他們報(bào)告自己的先進(jìn)事跡，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行推廣，要通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，促使廣大黨員干部深入基層，了解實(shí)情，體察民意，為群眾辦實(shí)事、辦好事，引導(dǎo)和激勵(lì)全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時(shí)時(shí)處處把人民群眾的利益放在第一位，深懷崇民之心，飽含愛民之情，常修為民之德，多辦利民之事，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，成為黨的好干部、人民群眾的貼心人，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見及建議、自我剖析和民主評(píng)議中反映出的問題，并要分遠(yuǎn)、中、近制定好整改方案，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的整改方案要在干部職工大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，接受監(jiān)督，征求意見修改后，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部將整改方案于7月31日前上報(bào)縣委作風(fēng)辦。四是深入整改到位。要做到即知即改，特別要把為群眾幫辦實(shí)事、解決難題作為重點(diǎn)，下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題，辦好群眾希望辦，當(dāng)前能夠辦好的事情，黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改存在問題，并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)整改措施。每名領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)個(gè)人實(shí)際落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵措施。同時(shí)，要注重查處一批作風(fēng)不良的典型和案件，對(duì)本單位能解決的問題，應(yīng)限期解決；對(duì)涉及違法違紀(jì)問題，需移送有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法作出處理的，應(yīng)及時(shí)移送，絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時(shí)，要完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的考核辦法，健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會(huì)議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財(cái)務(wù)管理制度等，完善監(jiān)督機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題，以完善的制度約束干部的行為，建立干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報(bào)縣作風(fēng)辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、主任大會(huì)，縣直各單位召開干部職工及下屬單位負(fù)責(zé)人大會(huì)，通報(bào)整改情況，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)“滿意”加“基本滿意”達(dá)不到85%的要重新進(jìn)行整改。民主測(cè)評(píng)票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要落實(shí)定期不定期的督查制度?？h委作風(fēng)辦在定期督查的同時(shí)，將進(jìn)行不定期抽查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。七是全面總結(jié)到位。要對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，11月10日前向縣作風(fēng)辦報(bào)送總結(jié)材料?？h作風(fēng)辦組織督查組進(jìn)行全面驗(yàn)收，通報(bào)工作情況。對(duì)整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補(bǔ)課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真組織進(jìn)行“回頭看”，做好查漏補(bǔ)缺，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。11月中旬組織召開總結(jié)大會(huì)，表彰一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使全縣干部永葆良好的作風(fēng)。

三、總體要求：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)“鞏固提高，深入整改”階段的重要性，認(rèn)真安排部署，搞好組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)市委提出的“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的具體要求，并督促單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)整改措施。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 成本； 均衡； 預(yù)算； 路徑； 考核

【中圖分類號(hào)】 F275.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）11-0031-07

一、引言

對(duì)處于變革發(fā)展的企業(yè)而言，遇到困難和問題在所難免。目前公司確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)問題，成本或費(fèi)用（為了簡(jiǎn)便，文中統(tǒng)稱為成本，屬于大成本概念范疇）均衡入賬難就是其中之一。如今，這一問題儼然成為公司財(cái)務(wù)工作中的一個(gè)“頑疾”，盡管采取了諸多舉措，但成本入賬不均衡、年底突擊進(jìn)賬、成本預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢等現(xiàn)象仍然存在，尤其是每年四季度的成本入賬金額居高不下，不僅容易使公司扣上“突擊花錢”、“恣意浪費(fèi)”的帽子，對(duì)其聲譽(yù)造成負(fù)面影響，而且也容易產(chǎn)生較高的外部檢查風(fēng)險(xiǎn)，以及衍生其他諸多風(fēng)險(xiǎn)及隱患。在依法治國(guó)及企業(yè)內(nèi)外監(jiān)管日益趨嚴(yán)的背景下，解決這一問題已是迫在眉睫，刻不容緩。

從字面及表面看，成本均衡入賬難是一個(gè)財(cái)務(wù)問題，好像是一個(gè)遵循會(huì)計(jì)法規(guī)就能輕而易舉解決的簡(jiǎn)單問題，其實(shí)并不然。首先，這一問題并非單純的財(cái)務(wù)問題，而是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題在財(cái)務(wù)上的顯現(xiàn)；其次，這一問題并非簡(jiǎn)單，尤其是對(duì)于像規(guī)模龐大、經(jīng)營(yíng)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)復(fù)雜，且實(shí)行高度預(yù)算化、集約化、信息化管理的現(xiàn)代大型企業(yè)集團(tuán)而言，更是如此?？梢哉f，這一問題是公司管理水平、企業(yè)文化及多種管理模式交互影響下產(chǎn)生的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程問題，如何解決，需要深入分析及研究。

二、成本均衡入賬的實(shí)質(zhì)

所謂成本均衡入賬，是指公司的成本在會(huì)計(jì)賬面上的確認(rèn)、計(jì)量及報(bào)告，在遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制的前提下，成本的核算與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)生平行、同步進(jìn)行，從而達(dá)到成本入賬在各個(gè)月度、季度、年度的相對(duì)均衡。實(shí)踐中，公司成本均衡入賬的俗際淺殺駒に閌欠癜雌諭瓿傘D殼俺殺疚茨蘢齙驕衡入賬，其實(shí)是成本預(yù)算未能按期均衡完成。引起成本未能均衡入賬的原因有三：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度與業(yè)務(wù)計(jì)劃進(jìn)度不符（大多情況下，是實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，偶爾也會(huì)出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度快于計(jì)劃進(jìn)度的情況）；二是生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生了，但財(cái)務(wù)核算未及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致賬面未及時(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)生，使預(yù)算完成進(jìn)度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度不符；三是預(yù)算編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)計(jì)劃的脫節(jié)，如預(yù)算金額確定依據(jù)不充分，項(xiàng)目預(yù)算金額過度寬余或不足等。

綜上可見，成本均衡入賬問題實(shí)質(zhì)上屬于預(yù)算管理范疇的問題。認(rèn)清了問題的實(shí)質(zhì)，也就提供了解決問題的思路與方向。

三、成本均衡入賬的影響因素

（一）成本入賬滯后

理論上，公司業(yè)務(wù)發(fā)生并取得原始憑證后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)入賬核算，即在同一月份入賬核算。實(shí)踐中，成本入賬往往滯后于業(yè)務(wù)發(fā)生，有的甚至滯后數(shù)月之久。究其原因主要在于：一是業(yè)務(wù)部門對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況不太關(guān)注，甚至“漠不關(guān)心”，對(duì)財(cái)務(wù)單據(jù)實(shí)時(shí)入賬重視不夠，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)及危害認(rèn)識(shí)不足，從而缺乏及時(shí)報(bào)銷的意識(shí)和習(xí)慣。二是業(yè)務(wù)部門對(duì)于入賬資料收集不及時(shí)。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)生滯后

由于成本預(yù)算是按照業(yè)務(wù)計(jì)劃編制的，業(yè)務(wù)發(fā)生如果滯后于業(yè)務(wù)計(jì)劃，則會(huì)導(dǎo)致成本入賬滯后。研究發(fā)現(xiàn)，影響業(yè)務(wù)發(fā)生滯后于業(yè)務(wù)計(jì)劃的因素，主要是由于管理不到位問題所致，包括（但不限于）以下內(nèi)容：

1.管理粗放

業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)計(jì)劃編制不準(zhǔn)確，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行起來偏差較大；責(zé)任心不強(qiáng)，無故延誤業(yè)務(wù)的開工及進(jìn)度；業(yè)務(wù)合同簽訂滯后等其他管理不到位因素。

2.集中招標(biāo)采購(gòu)滯后

公司系統(tǒng)的物資及服務(wù)采購(gòu)都需要由省公司招投標(biāo)中心統(tǒng)一集中采購(gòu)。集中采購(gòu)在體現(xiàn)出諸多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也暴露出了部分缺陷。當(dāng)受到某些因素影響時(shí)，其周期長(zhǎng)、流程多的特點(diǎn)非但不會(huì)形成高效，反而會(huì)造成低效。例如，公司招標(biāo)計(jì)劃直接受資金計(jì)劃（預(yù)算）的制約，每年各資金計(jì)劃編制完成后，各個(gè)單位才可以提出招標(biāo)需求計(jì)劃。之后的程序，包括編制招標(biāo)文件、審核招標(biāo)文件、對(duì)外公告招標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)確定中標(biāo)單位、簽訂合同，這一系列過程涉及多個(gè)單位的協(xié)同配合，也需要一定時(shí)間。如果資金計(jì)劃編制下達(dá)不及時(shí)，加上全年幾個(gè)批次的資金調(diào)整計(jì)劃，則一系列招標(biāo)程序走完后，時(shí)間估計(jì)已到5月份之后，這導(dǎo)致諸多工程的物資采購(gòu)、施工方無法確定，開工則推遲到5、6月份之后，等到完工入賬，大多已是下半年的事情了。

3.不可抗因素導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)生滯后

不可抗因素導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)生滯后，如天氣因素。因此，要想使業(yè)務(wù)發(fā)生與業(yè)務(wù)計(jì)劃趨同，則需采取諸多措施，如提升管理水平，提高招投標(biāo)效率，增強(qiáng)責(zé)任心，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，確保納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目資料完整、準(zhǔn)確，等等。

（三）預(yù)算編制質(zhì)量

資源配置功能是公司預(yù)算管理的核心功能之一。如果預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算項(xiàng)目金額確定不合理，容易出現(xiàn)預(yù)算寬余或預(yù)算不足。對(duì)費(fèi)用預(yù)算而言，如果預(yù)算寬余和預(yù)算不足程度較高，則表示費(fèi)用預(yù)算質(zhì)量不高，且與實(shí)際需求出現(xiàn)較大脫節(jié)，從而影響了費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行。尤其是預(yù)算寬余度較大時(shí)，“消化”寬余部分一般出現(xiàn)在全年后期，成為“突擊花錢”成因之一，間接導(dǎo)致了成本入賬的不均衡。

（四）成本預(yù)算調(diào)整

成本預(yù)算調(diào)整，尤其是公司系統(tǒng)每年后半年預(yù)算調(diào)整。如果調(diào)整額度較大，直接影響基層單位成本的均衡入賬及入賬節(jié)奏，且導(dǎo)致基層單位在短時(shí)期內(nèi)成本入賬的壓力非常大，在賬面上，直接顯示第四季度的入賬額度遠(yuǎn)高于其他季度。為此，部分單位不惜采取提前入賬的手段，以完成追加的成本預(yù)算的入賬任務(wù)。如果每年9月份之后的費(fèi)用預(yù)算調(diào)整是大修等工程類業(yè)務(wù)預(yù)算的追加，還直接影響到基層單位下年度的工作。許多單位在下年度伊始，就需要加班加點(diǎn)，完成上年度虛列入賬而遺留下來的項(xiàng)目，這勢(shì)必影響當(dāng)年度業(yè)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行，導(dǎo)致當(dāng)年業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度滯后。

（五）業(yè)務(wù)的特殊性

首先，部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)具有季節(jié)性等特性。例如，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)審計(jì)等業(yè)務(wù)大都發(fā)生在下半年，因此中介費(fèi)多集中在后半年入賬；取暖費(fèi)的發(fā)生也是如此。其次，部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，業(yè)務(wù)的發(fā)生需要依賴一些特殊條件，例如某些電網(wǎng)大修業(yè)務(wù)，需要以線路停電為前提，停電計(jì)劃直接影響這部分大修費(fèi)用的入賬。

四、對(duì)影響因素的程度分析

層次分析法（Analytic Hierarchy process，AHP）是一種定性與定量分析相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法。其對(duì)復(fù)雜決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題提供簡(jiǎn)便的決策方法。

對(duì)于上述影響成本均衡入賬的五個(gè)因素，為了深入了解影響程度的高低，本研究采用層次分析法，構(gòu)建了成本均衡入賬層次結(jié)構(gòu)模型（見圖1）。

首先擬定一份調(diào)查問卷，發(fā)放對(duì)象為XX公司領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門及職能部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)專工等，共發(fā)放40份，收回有效份數(shù)40份。其次通過問卷收回及整理，根據(jù)專家評(píng)判及其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)造出判斷矩陣及其一致性檢驗(yàn)（表1至表5）。

分析結(jié)果顯示，影響成本均衡入賬的程度大小排序?yàn)椋簶I(yè)務(wù)發(fā)生滯后>成本入賬滯后>預(yù)算編制質(zhì)量>費(fèi)用預(yù)算調(diào)整>業(yè)務(wù)的特殊性，影響權(quán)重分別為0.4867、0.2485、0.1365、0.0811、0.0472。

以上可以看出，影響成本均衡入賬的最大因素是業(yè)務(wù)發(fā)生滯后于業(yè)務(wù)計(jì)劃，而成本入賬滯后于業(yè)務(wù)發(fā)生的影響程度，僅為前者的一半。如何使業(yè)務(wù)發(fā)生與業(yè)務(wù)計(jì)劃同步，是解決成本均衡入賬問題的重中之重。

另外，還可以計(jì)算出影響成本均衡入賬的各具體因素的程度（見表6）。

從表6可看出，在影響成本均衡入賬的具體因素中，管理粗放、實(shí)時(shí)入賬意識(shí)分別排在第一、二位。集中招標(biāo)采購(gòu)排在第三，占比0.1355。這個(gè)因素往往被有些單位及人員認(rèn)為是造成成本入賬滯后的主要原因。研究表明，這個(gè)認(rèn)識(shí)并不客觀，集中招標(biāo)采購(gòu)雖然是導(dǎo)致成本入賬滯后的重要因素，但并非決定性因素；將其作為“替罪羊”，頗帶有些推卸責(zé)任的意味。其實(shí)集中招標(biāo)滯后，基層單位多少也負(fù)有一定責(zé)任。

不可抗因素、業(yè)務(wù)的季節(jié)性排在最后兩位，兩者合計(jì)僅為0.0442。這意味著影響成本均衡入賬的客觀因素僅僅占到4.42%，主觀因素占到了95.58%?？梢?，提高管理能力和水平，是解決成本均衡入賬問題的首要選擇。

五、完善成本均衡入賬的具體路徑

解決成本均衡入賬問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“剝絲抽繭”，找到問題產(chǎn)生的深層次根源，并針對(duì)性地采取切實(shí)有效的舉措。以下就這一問題解決的具體路徑進(jìn)行闡述。

（一）充分發(fā)揮預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性

預(yù)算管理是一種正規(guī)管理制度的安排，預(yù)算體制決定了公司內(nèi)部各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)、權(quán)、利結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)公司內(nèi)部各責(zé)任主體產(chǎn)生一定的利益誘導(dǎo)和責(zé)任約束。成本均衡入賬問題作為一個(gè)預(yù)算管理問題，幾乎涉及預(yù)算管理的全過程，涉及諸多部門的工作乃至多方利益關(guān)系，如果沒有一個(gè)組織對(duì)這些問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，問題就難以得到解決，因此提升預(yù)算管理委員會(huì)的地位，厘清其以及預(yù)算管理辦公室的職責(zé)權(quán)限，成為發(fā)揮其能動(dòng)性的前提。

預(yù)算管理辦公室作為預(yù)算管理委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)修訂預(yù)算管理制度和標(biāo)準(zhǔn)成本體系等；提出財(cái)務(wù)投資能力、預(yù)算管控目標(biāo)建議；組織預(yù)算編審工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡財(cái)務(wù)能力與投入需求，提出預(yù)算建議方案；下達(dá)預(yù)算方案；組織開展預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督檢查；組織實(shí)施預(yù)算考核與獎(jiǎng)懲工作等。如今，各單位的預(yù)算管理辦公室均設(shè)在財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮其作為預(yù)算管理辦公室的職責(zé)，特別應(yīng)與財(cái)務(wù)部門的職責(zé)區(qū)分開來，避免混淆。如果預(yù)算管理辦公室在解決成本入賬方面的能動(dòng)作用加強(qiáng)了，那么就更有利于該問題的解決。

例如，近年來，公司非常重視公司預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算管理辦公室職責(zé)的充分履行，在預(yù)算管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，預(yù)算管理辦公室（財(cái)務(wù)部）采取了一系列預(yù)算管控舉措（圖2）。

1.預(yù)算編制環(huán)節(jié)

公司財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門雙向協(xié)同，積極配合，制定出公司的成本入賬里程碑計(jì)劃。在每年伊始分解全年度預(yù)算時(shí)，及時(shí)分解落實(shí)成本預(yù)算，并督導(dǎo)各專業(yè)管理部門對(duì)照制定本專業(yè)成本入賬里程碑計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)已發(fā)生費(fèi)用的入賬管理。

2.A算執(zhí)行環(huán)節(jié)

首先，公司財(cái)務(wù)部制定專項(xiàng)費(fèi)用實(shí)施流程圖表，供專業(yè)管理部門對(duì)照?qǐng)?zhí)行。該圖表中，明確各專項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，逐一從預(yù)算下達(dá)，工作流上報(bào)，省公司招標(biāo)、中標(biāo)，合同簽訂，物資到貨、驗(yàn)收入庫(kù)，到發(fā)票開具，辦理成本入賬時(shí)間等進(jìn)行了非常細(xì)化的要求。其次，嚴(yán)格要求各單位“當(dāng)月業(yè)務(wù)，當(dāng)月入賬”，即對(duì)業(yè)務(wù)已發(fā)生、發(fā)票已開具的成本費(fèi)用確保在發(fā)票開具的當(dāng)月入賬；逾期未入賬的，專業(yè)管理部門需要寫出情況說明書，報(bào)預(yù)算管理辦公室審批后，方可入賬。另外，在預(yù)算執(zhí)行中充分發(fā)揮預(yù)算管理辦公室的督導(dǎo)作用，預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)過預(yù)算管理辦公室的審批。當(dāng)出現(xiàn)例外情況（如出現(xiàn)業(yè)務(wù)已發(fā)生、發(fā)票已開具，但無法入賬的事項(xiàng)）時(shí)，專業(yè)管理部門需要填寫預(yù)算調(diào)整單，報(bào)預(yù)算管理辦公室知曉并審批。

3.預(yù)算分析環(huán)節(jié)

針對(duì)成本費(fèi)用入賬預(yù)算的執(zhí)行情況，預(yù)算管理辦公室按月召開專題會(huì)議，要求各單位報(bào)送成本費(fèi)用入賬預(yù)算執(zhí)行差異表及其成因自我剖析，預(yù)算管理辦公室對(duì)這些差異進(jìn)行“再分析”，深入查找并分析影響業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行、成本費(fèi)用入賬不到位的原因，與各單位一同研究制定解決措施。預(yù)算管理辦公室按月編寫本公司成本費(fèi)用入賬執(zhí)行表，在公司系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)審閱。

4.預(yù)算考核環(huán)節(jié)

財(cái)務(wù)部門定期考核，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)懲，并與公司審計(jì)部進(jìn)行溝通，定期將各業(yè)務(wù)單位的成本入賬率提供給審計(jì)部門，在開展各單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況之中。

公司的預(yù)算管理委員與預(yù)算管理辦公室各司其職、權(quán)責(zé)分明，對(duì)推動(dòng)公司成本均衡入賬起到了決定性的、不可替代的作用。

（二）完善成本入賬預(yù)算管控體系

有效的預(yù)算管控，是提升成本入賬均衡的必要舉措。實(shí)施月度預(yù)算指標(biāo)管控，并制定客觀有效的預(yù)算考核，有利于問題的解決。就地市供電公司而言，具體可采取如下措施：

1.確定每個(gè)單位季度成本預(yù)算指標(biāo)值

在公司年度預(yù)算確定后，財(cái)務(wù)部門可對(duì)年度成本預(yù)算按單位（部門）進(jìn)行分解，明確每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算責(zé)任單位、開竣工時(shí)間，確定每個(gè)季度各單位需完成的成本預(yù)算指標(biāo)值，在確定季度指標(biāo)值時(shí)重點(diǎn)考慮物資招投標(biāo)時(shí)間、入賬均衡性問題、年度追加成本項(xiàng)目等因素。

2.根據(jù)季度預(yù)算目標(biāo)值分解月度預(yù)算指標(biāo)

分解時(shí)，應(yīng)與各預(yù)算責(zé)任單位充分溝通，財(cái)務(wù)部根據(jù)季度預(yù)算指標(biāo)值，預(yù)算項(xiàng)目開、竣工時(shí)間，計(jì)算各預(yù)算責(zé)任單位月度需完成的預(yù)算指標(biāo)值，匯總、綜合平衡后形成公司月度預(yù)算指標(biāo)值，并將各部門月度預(yù)算指標(biāo)值反饋至各預(yù)算責(zé)任單位，由預(yù)算責(zé)任單位進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于一些預(yù)算責(zé)任單位確實(shí)無法完成的指標(biāo)，由預(yù)算責(zé)任單位提出，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以調(diào)整。財(cái)務(wù)部匯總各部門反饋后的月度預(yù)算指標(biāo)，報(bào)公司預(yù)算管理委員會(huì)審批后，以文件形式下達(dá)執(zhí)行。

3.各預(yù)算單位上報(bào)成本預(yù)算完成情況表

每個(gè)月末，各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)向公司財(cái)務(wù)部門上報(bào)當(dāng)月成本預(yù)算完成情況表（表7）。該表中，尤其應(yīng)增加預(yù)算完成差異產(chǎn)生的主觀及客觀原因，這樣有利于財(cái)務(wù)部門了解影響預(yù)算進(jìn)度的真正成因及存在的困難，并尋求解決對(duì)策。

4.按月寫成本預(yù)算完成情況報(bào)告

財(cái)務(wù)部門收到各預(yù)算單位上報(bào)的成本預(yù)算完成情況表后，根據(jù)掌握的資料進(jìn)行核實(shí)，并按月編寫成本預(yù)算完成情況報(bào)告，其中列明各單位的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)度、指標(biāo)完成情況、存在差異的分析、存在的困難和問題、需要哪些職能部門配合等內(nèi)容，提交公司管理層。尤其是對(duì)超越財(cái)務(wù)部門能力及權(quán)限的問題，尋求管理層的支持和幫助。

5.每月開展成本預(yù)算指標(biāo)完成情況的通報(bào)和考評(píng)

預(yù)算管理辦公室每個(gè)月初，應(yīng)對(duì)上月各單位月度成本預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，并制定具體、詳實(shí)、合理的考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，與各單位的績(jī)效掛鉤。獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)要真正起到激勵(lì)作用，既避免“蜻蜓點(diǎn)水”、“無關(guān)痛癢”，又要做到適度適中。由于成本預(yù)算完成考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)各單位及員工利益，制定時(shí)要做到廣泛參與度，由預(yù)算管理委員會(huì)審批后，以文件形式下達(dá)執(zhí)行。

6.充分利用考核結(jié)果

對(duì)于月度、季度及年度成本預(yù)算指標(biāo)完成情況的考核結(jié)果，應(yīng)將其納入單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行范疇，作為干部選拔、任用的參考條件，甚至可以采取“一票否決制”，以引起各單位負(fù)責(zé)人的重視和支持。

（三）開展同級(jí)考核，促進(jìn)成本預(yù)算與業(yè)務(wù)計(jì)劃趨同

此處的同級(jí)考核，是指省、市公司各級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)同級(jí)的職能部門（如發(fā)展策劃部、營(yíng)銷部、運(yùn)維檢修部、基建部等）開展成本入賬考核，并根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲的過程。開展同級(jí)考核，需要獲得預(yù)算管理委員會(huì)的授權(quán)和支持。

長(zhǎng)期以來，省、市公司普遍存在各職能部門、業(yè)務(wù)部門對(duì)成本預(yù)算入賬不關(guān)心、不重視的狀況，這也成為成本預(yù)算與業(yè)務(wù)計(jì)劃未能同步的原因之一。為此，各職能部門對(duì)所屬單位開展業(yè)務(wù)計(jì)劃完成情況的考核，財(cái)務(wù)部門在考核各單位成本入賬時(shí)，也將職能部門納入其中，這樣能夠促進(jìn)職能部門重視這一問題，并在自身權(quán)限之內(nèi)采取相應(yīng)措施解決這一問題。公司財(cái)務(wù)部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了同級(jí)考核，在每個(gè)月的成本入賬考核中，已將運(yùn)維檢修部、營(yíng)銷部等職能部門納入其中，實(shí)踐證明效果良好。

需要說明的是，財(cái)務(wù)部門開展同級(jí)考核，如果省、市公司能夠同步開展，更能取得好的效果。如果省公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部能夠按月考核省公司其他職能部門的成本入賬情況，并采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)推動(dòng)業(yè)務(wù)計(jì)劃按期均衡進(jìn)行很有裨益。地市公司的財(cái)務(wù)部門“如法炮制”，“上行下效”，也顯得“有理有據(jù)”，更容易減小阻力，有利于工作的推行。

（四）加強(qiáng)部門配合和信息溝通，提高預(yù)算執(zhí)行力

成本均衡入賬問題是公司全局性的問題，如果完全依賴財(cái)務(wù)部門“孤軍奮戰(zhàn)”，而其他部門“袖手旁觀”、“各自為政”，很難取得滿意效果。為此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過預(yù)算管理委員會(huì)的協(xié)調(diào)，與發(fā)展策劃部、運(yùn)維檢修部、營(yíng)銷部等職能部門配合，每月及時(shí)進(jìn)行信息交流及溝通。例如，地市公司的發(fā)展策劃部對(duì)綜合計(jì)劃按月進(jìn)行分解后，業(yè)務(wù)部門需要根據(jù)月度需要完成的預(yù)算指標(biāo)，自行將預(yù)算指標(biāo)分解到具體項(xiàng)目，并將項(xiàng)目明細(xì)及工程月度轉(zhuǎn)資計(jì)劃上報(bào)給發(fā)展策劃部。發(fā)展策劃部將這些信息轉(zhuǎn)發(fā)給財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部將各業(yè)務(wù)部門的成本入賬情況轉(zhuǎn)發(fā)給發(fā)展策劃部。發(fā)展策劃部每月對(duì)各單項(xiàng)工程的形象進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，確保項(xiàng)目的入賬進(jìn)度、資金進(jìn)度與形象進(jìn)度相配比，提高預(yù)算的執(zhí)行力。

由于業(yè)務(wù)計(jì)劃的進(jìn)度直接影響財(cái)務(wù)入賬的進(jìn)度，運(yùn)維檢修部、發(fā)展策劃部等部門在考核業(yè)務(wù)計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，也應(yīng)制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，以行之有效的獎(jiǎng)懲舉措代替?zhèn)鹘y(tǒng)的通報(bào)批評(píng)制，從而對(duì)成本均衡入賬形成有力的支援和幫助。

（五）明確成本入賬時(shí)限，提高入賬效率

雖然長(zhǎng)期以來，公司各單位都倡導(dǎo)業(yè)務(wù)完成后盡快報(bào)賬的原則，但未形成完善的制度化，缺乏硬性的量化標(biāo)準(zhǔn)。因此，公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，實(shí)行當(dāng)月單據(jù)，30日內(nèi)報(bào)銷的原則，規(guī)定具體的入賬時(shí)間限制，即取得的單據(jù)，必須在取得之后的30日內(nèi)入賬。超過這一時(shí)限，需要提交詳細(xì)說明，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)務(wù)部門認(rèn)可后，方可入賬。對(duì)于缺乏充分理由而延遲報(bào)賬的，財(cái)務(wù)部門在各個(gè)月份對(duì)該單位考核時(shí)，予以扣分，并與績(jī)效掛鉤。這樣規(guī)定，能夠?qū)⑷粘Ｐ袨橐笾贫然?、?biāo)準(zhǔn)化，有利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的完善。

（六）多措并舉，提升預(yù)算編制質(zhì)量

1.努力營(yíng)造預(yù)算編制的有利環(huán)境

省公司成本預(yù)算下達(dá)的金額大小、時(shí)間早晚等，都會(huì)影響基層單位預(yù)算編制的質(zhì)量，從而對(duì)成本均衡入賬產(chǎn)生一定影響。為此，省公司應(yīng)采取有效措施，盡可能前移下年度預(yù)算計(jì)劃下達(dá)時(shí)間和次年統(tǒng)招統(tǒng)購(gòu)任務(wù)的時(shí)間；針對(duì)營(yíng)銷投入等大批量采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)一采購(gòu)并入賬，統(tǒng)一調(diào)撥物資，基層實(shí)施，減少溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，集約時(shí)間、人力，提高實(shí)施的效率；減少成本預(yù)算調(diào)整的頻率及批次。這樣會(huì)對(duì)基層單位編制高質(zhì)量的預(yù)算提供一個(gè)有利的環(huán)境。

2.完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，化預(yù)算編制

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的完善與否，直接決定了預(yù)算編制的質(zhì)量。因此各單位應(yīng)做好這一基礎(chǔ)工作。首先，需要制定內(nèi)容詳細(xì)的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模板，例如，各基層供電所、配電部根據(jù)所管轄范圍內(nèi)高損臺(tái)區(qū)、低電壓及線路老化情況建立基層所、部項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的每個(gè)項(xiàng)目要建立工程改前、改后圖，工程改造目的，工程材料需求表等。同時(shí)要建立項(xiàng)目庫(kù)高標(biāo)準(zhǔn)的核查機(jī)制，確保納入其中的每個(gè)項(xiàng)目都達(dá)到細(xì)化要求，這樣才能保障成本預(yù)算編制的細(xì)化。目前，由于公司實(shí)際預(yù)算通過批準(zhǔn)下達(dá)后，一般都到了3月份以后，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行時(shí)間無形之中被“扣除”了幾個(gè)月。因此，細(xì)化的預(yù)算更顯得重要，能夠使預(yù)算批準(zhǔn)以后項(xiàng)目快速落地。

3.采取可行措施，降低預(yù)算寬余度

成本預(yù)算如果寬余度較大，不僅影響預(yù)算執(zhí)行，出現(xiàn)年末突擊花錢，而且造成資金浪費(fèi)。要降低預(yù)算寬余度，可以采取以下措施：

（1）預(yù)算審核部門要降低與預(yù)算申報(bào)單位的“信息不對(duì)稱程度”，雙方進(jìn)行充分、有效的溝通和“談判”，確保預(yù)算額度合理。

（2）對(duì)一些金額不大的管理費(fèi)用預(yù)算（如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等）年末出現(xiàn)剩余，可考慮允許跨年結(jié)轉(zhuǎn)，仍然由預(yù)算單位使用，不強(qiáng)求在當(dāng)年花完，這有利于減少基層單位“被逼花錢”而采取一些違規(guī)行為。

（3）財(cái)務(wù)部門應(yīng)與內(nèi)部審計(jì)部門聯(lián)手，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算寬余而“突擊花錢”的監(jiān)督力度，并制定相關(guān)懲罰措施。一方面，“倒逼”預(yù)算單位在提交預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，與實(shí)際需求趨于一致；另一方面，在真正出現(xiàn)剩余時(shí)（尤其是大額的運(yùn)維費(fèi)剩余），走正規(guī)的退回手續(xù)，而不是想方設(shè)法予以藏匿。

（4）對(duì)一些管理費(fèi)用的具體項(xiàng)目，當(dāng)覺察到傳統(tǒng)的編制預(yù)算方法容易產(chǎn)生較大寬余時(shí)，應(yīng)采用零基預(yù)算來重新確定計(jì)算方法，即在編制成本預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)進(jìn)行編制。這樣使得不合理因素不能繼續(xù)保留下去，從投入開始減少浪費(fèi)，有利于合理分配資金，提高預(yù)算管理水平。

（5）對(duì)于業(yè)務(wù)單位節(jié)約并退回剩余預(yù)算費(fèi)用的行為，應(yīng)制定相關(guān)措施，予以獎(jiǎng)勵(lì)。目前幾乎所有公司都規(guī)定有剩余預(yù)算退回的制度或辦法，但真正退回的單位鳳毛麟角，具體成因較多，缺乏應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)屬于成因之一。在多數(shù)單位（個(gè)人）將預(yù)算想方設(shè)法花光的情況下，出現(xiàn)預(yù)算費(fèi)用退回是一種善舉。善舉理應(yīng)得到善報(bào)。如果在公司系統(tǒng)內(nèi)推行，可能會(huì)形成巨大的效應(yīng)，對(duì)節(jié)約成本支出、塑造節(jié)約型企業(yè)很有益處。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督職能，創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)控手段

首先，各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到：財(cái)務(wù)監(jiān)督是預(yù)防會(huì)計(jì)信息風(fēng)險(xiǎn)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)卡，對(duì)完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。因此需要同時(shí)做好核算者與監(jiān)督者，摒棄“舍大家，顧小家”的私心和理念，牢固樹立集體主義觀念，做到誠(chéng)信財(cái)務(wù)，誠(chéng)信監(jiān)督。

其次，單位財(cái)務(wù)人員要做到監(jiān)督手段多元化，對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行了解，學(xué)會(huì)利用現(xiàn)有系統(tǒng)，依靠信息技術(shù)手段進(jìn)行在線財(cái)務(wù)監(jiān)督，以擴(kuò)大財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍和力度。至于一些信息系統(tǒng)的進(jìn)入權(quán)限問題，可以通過單位申請(qǐng)專用賬號(hào)或臨時(shí)賬號(hào)等方式予以解決。

（八）采取有效措施，切實(shí)提升執(zhí)行力

管理粗放是產(chǎn)生成本均衡入賬難的關(guān)鍵問題。作為國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，國(guó)網(wǎng)公司的制度建設(shè)有目共睹，具備較好的完善性。好的管理制度是風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，但如果存在制度“執(zhí)行缺陷”，則制度的防火墻作用會(huì)無從體現(xiàn)。合同簽訂時(shí)間滯后、預(yù)算編制不細(xì)化、入賬單據(jù)不合規(guī)等，都表明在制度執(zhí)行力方面仍然有很大的提升空間。因此要想實(shí)現(xiàn)成本均衡入賬，則需采取有效措施，樹立良好的紀(jì)律，獎(jiǎng)罰分明，切實(shí)提升組織及人員的制度執(zhí)行力，在做到“業(yè)務(wù)一流”的同時(shí)，也要做到“管理一流”。

（九）做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估及應(yīng)對(duì)

成本預(yù)算的完成過程，也是一個(gè)諸多風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的過程。公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)樹立“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的理念，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，及早確定各類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)舉措，將風(fēng)險(xiǎn)控制在組織可承受范圍之內(nèi)。