整治工作論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇整治工作論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文摘 要： 文章明確提出了加強(qiáng)首都老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性。圍繞這一 觀點(diǎn)從提升城市整體管理水平、關(guān)注民生改善民生、構(gòu)建和諧社區(qū)和展示首都城市良好形象 的角度，闡述了加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)綜合整治是首都城市建設(shè)管理面臨的重要課題，分析了目 前 老舊住宅小區(qū)的管理現(xiàn)狀和需要解決的問題。并在此基礎(chǔ)上，提出了老舊住宅小區(qū)綜合整治 的對(duì)策和建議。

城市老舊住宅小區(qū)綜合整治是城市建設(shè)和管理的薄弱環(huán)節(jié)。改善人居環(huán)境，提升城市整 體形象，必須對(duì)城市老舊住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治，標(biāo)本兼治，城市才能和諧 發(fā)展 。作為我國(guó) 的首都北京，更應(yīng)該高度重視這個(gè)問題，不惜人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步完善綜合整治機(jī)制 和配套的法規(guī)政策，切實(shí)把城市老舊住宅小區(qū)建設(shè)好、管理好。本文結(jié)合首都北京的老舊住 宅小區(qū)現(xiàn)狀談一些思考和建議。

一、 老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性

1.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。

目前，我國(guó)各地對(duì)老舊小區(qū)的界定稍有不同，但一般是指早期建設(shè)的那些設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 低、配套不全、設(shè)備過時(shí)老化、管理不善、人文環(huán)境差的舊住宅小區(qū)。北京市的老舊小區(qū)一 般 建于20世紀(jì)90年代以前，約有1580多個(gè)，在全市3000多個(gè)小區(qū)中占有半壁江山。如西城區(qū) ，僅直管公房老舊小區(qū)就有76個(gè)，而在東城區(qū)138個(gè)住宅小區(qū)中老舊小區(qū)就有93個(gè)，占到2/3 。WWW.133229.CoM由于受 歷史 的局限，這些老舊住宅小區(qū)無(wú)論在公建配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 方面，還是在管理模式、運(yùn)作機(jī)制方面，都無(wú)法滿足首都居民日益增長(zhǎng)的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區(qū)形成產(chǎn)權(quán)逐步多元化，小區(qū)維護(hù)和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區(qū)人居環(huán)境環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反 差，已經(jīng)成為首都城市建設(shè)管理的落后地帶。只有大力加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治，盡快將老 舊小區(qū)的建設(shè)和管理搞上去，提升首都城市整體建設(shè)和管理水平才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是關(guān)注民生、改善民生的需要。城市老舊小區(qū)大都先天不足，后天 營(yíng)養(yǎng)不良，導(dǎo)致小區(qū)居民日常生活面臨許多問題和實(shí) 際困難。比如，小區(qū)道路維護(hù)不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區(qū)雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴(yán)重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區(qū)安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔(dān)心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區(qū)的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合整治，努力改善住用 和環(huán)境條件，并建立健全正規(guī)有序的管理機(jī)制，以形成小區(qū)維護(hù)管理的良性循環(huán)。從首都城 區(qū)近幾年進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)并引入規(guī)范管理的試點(diǎn)情況看，群眾反映很好，小區(qū)居民 普遍感謝政府解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)際問題，改善了群眾的生活環(huán)境 ，提高了群眾的生活質(zhì)量，為老百姓辦了實(shí)事、辦了好事。

3.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。一個(gè)安全優(yōu)美、舒適和睦的生存空間對(duì) 于形成和諧的人際關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有著 十分重要的作用。老舊小區(qū)綜合整治的目標(biāo)，首要的不是追求 經(jīng)濟(jì) 效益，而是努力尋求社會(huì) 效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。綜合整治的意義不僅在于簡(jiǎn)單改善、維持社區(qū)秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造一種和諧的人文環(huán)境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區(qū)原有毀損的道路及時(shí)修補(bǔ)，嚴(yán)重缺失的照明設(shè)施得到增設(shè)，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場(chǎng)地用來建設(shè)綠地、停車場(chǎng)和休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所等等，居民居住的條 件改善了，環(huán)境優(yōu)美了，心氣也就順了，精神文明建設(shè)水平 自然 會(huì)得到提升。

4.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。

小區(qū)是城市的細(xì)胞。隨著首都城市建設(shè)步伐的加快，一批批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管 理先進(jìn)的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，給居民們帶來強(qiáng)大的視覺沖擊和心理感受， 已經(jīng)成為展示首都城市建設(shè)和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區(qū)相比之下就黯然 失色，老 舊小區(qū)的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴(yán)重影響到首都城市形象。可以這么講， 沒有老舊住宅小區(qū)居住面貌的根本改觀，提升首都城市內(nèi)涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實(shí)行規(guī)范管理的老舊住宅小區(qū)情況看，都達(dá)到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都 現(xiàn)代 化的城市格局，不僅增強(qiáng)了城市的吸引力和輻射力，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、 創(chuàng)建文明城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的時(shí)候，更應(yīng)該重視老舊住宅小區(qū)的建設(shè)和管理。

二、老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀及綜合整治面臨的問題

1.老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀。一是房屋本體和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統(tǒng)保養(yǎng) 和維修。也就是說老舊小區(qū)都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風(fēng)化；內(nèi)樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區(qū)道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設(shè)施自然損壞、人為破壞和被 盜現(xiàn)象嚴(yán)重，造成很大的消防安全隱患。

二是生活環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽(yáng)臺(tái)改為廚房、廁所以及“房中房”現(xiàn)象多，無(wú)證攤點(diǎn)多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個(gè)老舊住宅小區(qū)都有違章建筑， 一些個(gè)人、單位、街道未經(jīng)規(guī)劃 部門許可，擅自在小區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區(qū) 交通 和景觀，破壞了 小區(qū)綠化。機(jī)動(dòng)車、自行車無(wú)序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區(qū)的建筑一般 比較分散，難以達(dá)到相對(duì)封閉和獨(dú)立，任何人都可以自由進(jìn)出；有的小區(qū)由于沒有圍墻和門 衛(wèi)值班室，車輛失竊和刑事案件時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區(qū)中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無(wú)”人員聚居地。

三是公共配套設(shè)施缺少、被占用現(xiàn)象嚴(yán)重或者說小區(qū)分布零散，公建配套無(wú)人問津。一 些老舊住宅小區(qū)，建設(shè)之初，只是為了解決居民住房困難，規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單。居民活動(dòng)場(chǎng) 所、公共綠地、自行車庫(kù)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾房、公廁、果殼箱等設(shè)置過少，有的地方甚至是 空白。大多數(shù)小區(qū)原有公建配套設(shè)施規(guī)劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設(shè)施有的也被 擠占挪作它用，一些小區(qū)居委會(huì)用房已轉(zhuǎn)租或出賣給其他單位，小區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司 之間 關(guān)系不和，爭(zhēng)房、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區(qū)條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認(rèn)真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。

2.老舊小區(qū)綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區(qū)整治涉 及 的整治任務(wù)重，內(nèi)容范圍廣，涉及建設(shè)、規(guī)劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個(gè)部門或單位。無(wú)論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個(gè)別部門是難以 承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的，必須條塊結(jié)合，共同參與，明確任務(wù)分工和職責(zé)，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區(qū)整治工作的強(qiáng)力推進(jìn)。二是整治經(jīng)費(fèi)的籌措問題。首都城市老舊小 區(qū)1000多個(gè)，整治經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元。如果全部由政府或部門承擔(dān)，財(cái)政將無(wú)力承受，如果全 部由 企業(yè) 承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發(fā)單位或原產(chǎn)權(quán)單位不放，應(yīng)立足于小區(qū)找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區(qū)閑置土地或簡(jiǎn)陋房屋進(jìn)行二次開發(fā)，在不要政府和企業(yè)投入、不影響規(guī)劃的 情況下，實(shí)現(xiàn)資金平衡。資金無(wú)法平衡的缺口部分，再由房屋產(chǎn)權(quán)人、原房屋產(chǎn)權(quán)單位、房 屋建設(shè)單位、政府及政府部門按一定比例進(jìn)行合理分?jǐn)傒^為合適。三是綜合整治完成，后續(xù) 管理問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府應(yīng)通過建立市場(chǎng)機(jī)制來培育老舊小 區(qū)百姓的市場(chǎng)觀念，即政府花錢買機(jī)制，百姓花錢買服務(wù)。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán) 已經(jīng)多元化，作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。只有通過成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織，對(duì)老 舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)管理實(shí)施監(jiān)督，才能真正維護(hù)自身的利益，落實(shí)長(zhǎng)效管理的機(jī)制。 同時(shí)，要讓廣大街道、社區(qū)干部懂得，老舊住宅小區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)及其他管理服務(wù)也應(yīng)從過去 的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，要轉(zhuǎn)變政府職能，逐步轉(zhuǎn)換角色，積極主動(dòng)地做好退位和補(bǔ)位 工作，把老舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)的管理工作讓位于社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理 ，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關(guān)部門或單位的利益調(diào)整問題 。 整治勢(shì)必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設(shè)施，回購(gòu)街道辦 事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè)人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和 小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣 大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化政策 約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退、回購(gòu)與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才 能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府對(duì)老舊住宅小區(qū)綜合整治的社會(huì)效益。

三、老舊住宅小區(qū)綜合整治的對(duì)策和建議

采取漸進(jìn)式，逐步推進(jìn)試點(diǎn)的方式，實(shí)施和加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)的綜合整治是一項(xiàng)順民心 、得民意的利民工程。針對(duì)當(dāng)前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對(duì)策：

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治。對(duì)老舊住宅小區(qū)整治進(jìn)行整體規(guī)劃 ，制定專項(xiàng)計(jì)劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善，延長(zhǎng)房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區(qū)整治每年由區(qū)（縣）提出計(jì)劃，編制預(yù)算，并組織街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施。要進(jìn)一步加大投入，安排專項(xiàng)資金，保證整治資金來源；同時(shí)，要積 極引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、力量共同參與老舊住宅小區(qū)整治。

2.政府主導(dǎo)、多方參與，形成合力，強(qiáng)力實(shí)施綜合整治。老舊住宅小區(qū)綜合整治牽涉面廣， 經(jīng)費(fèi)缺口大，是一項(xiàng)事關(guān)全局的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工 程。市、區(qū)各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參加的整治工作常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，作為市區(qū)各級(jí)常設(shè)綜合整治辦公室。建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，制定整治總體規(guī) 劃方案，研究落實(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍清理、整治資金籌措、小區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)等重要 事項(xiàng)，解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保老舊小區(qū)綜合整治順利進(jìn)行。

3.因地制宜，建立適合老舊小區(qū)特點(diǎn)的管理模式和長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持老舊住宅小區(qū) 綜合整治成果。老舊居住小區(qū)整治工作完成后，要通過解決管理責(zé)任主體、資金來源、管理 機(jī)制等問題 ，建立適合老舊居住小區(qū)特點(diǎn)的管理模式、機(jī)制，杜絕整治后的反復(fù)情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區(qū)的居住環(huán)境。政府的角色不僅僅在于前期整治時(shí)期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術(shù)、人員等多方面入手，引導(dǎo)小區(qū)提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據(jù)綜合整治后房屋、環(huán)境、配套設(shè)施、業(yè)主或使用人的 經(jīng)濟(jì) 承受能 力 ，以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求情況照符合老舊小區(qū)實(shí)際、尊重居民意愿的原則，區(qū)分小區(qū)的 不 同情況和特點(diǎn)，采取靈活多樣的后續(xù)管理模式，促進(jìn)老舊小區(qū)管理的良性循環(huán)。對(duì)于配套設(shè) 施相對(duì)獨(dú)立，較為完善，又有一定規(guī)模的老舊小區(qū)，可以采取組織召開業(yè)主大會(huì)并選舉業(yè)主 委員會(huì)，依法選聘物業(yè) 企業(yè) ，對(duì)小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。對(duì)于不具備實(shí)行物業(yè)企業(yè)服務(wù)條件的小 區(qū)，可以由社區(qū)居委會(huì)代表社區(qū)居民，依法與房屋和設(shè)施設(shè)備維 修、保潔、保安等專業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托管理和服務(wù)合同，專業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同的約定提 供服務(wù)和收取報(bào)酬。也可以由社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)待業(yè)、失業(yè)人員組成維修、保潔、綠化等 隊(duì)伍，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。

4.加快完善相關(guān)配套政策和法規(guī)，為老舊住宅小區(qū)綜合整治工作提供政策和法規(guī)保障。對(duì)新 建小區(qū)，國(guó)家和地方都有各種建設(shè)、管理方面的法規(guī)條例；但對(duì)老舊小區(qū)綜合整治 及后續(xù)管理，各地均沒有具體的 法律 規(guī)章和管理辦法。從近幾年全國(guó)各地對(duì)老舊住宅小區(qū)綜 合整治的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來看，首都老舊住宅小區(qū)綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實(shí)整治的大額資金，也需要治 理 歷史 “積淀負(fù)債”，如整治勢(shì)必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設(shè)施，回購(gòu)街道辦事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè) 人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制 的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理 機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化法律和政策約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退 、回購(gòu)與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府老舊小區(qū)整治工作的社會(huì)效 益。

老舊小區(qū)綜合整治并非幾個(gè)部門簡(jiǎn)單的短期突擊工作就能達(dá)成目標(biāo)，也并非簡(jiǎn)單對(duì)小 區(qū)面貌予以臨時(shí)性的修補(bǔ)，而是對(duì)舊住宅小區(qū)居住秩序與居住環(huán)境的修復(fù)與重建。這樣一項(xiàng) 綜合系統(tǒng)的整治工程，需要制定相應(yīng)配套的政策和規(guī)范性文件來加以規(guī)范，需要制定相應(yīng)的 完整周密而又 科學(xué) 的整治方案，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的指揮和配合管理機(jī)制，才能有效推進(jìn)。

總之，要通過對(duì)北京市老舊小區(qū)的綜合整治，把“老舊小區(qū)”建設(shè)成為一個(gè)個(gè)各具特 色的環(huán)境優(yōu)美、舒適方便、安全文明的和諧社區(qū)，建設(shè)成為首都居民的幸福家園。

篇(2)

關(guān)鍵詞：城區(qū)水環(huán)境；綜合整治；策略

我國(guó)的城市化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境狀況之間的矛盾也在不斷顯現(xiàn)出來。而且在近年來暴發(fā)了一些水環(huán)境污染問題，這與能源、淡水、土地資源的短缺一樣，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要因素，所以應(yīng)該對(duì)水環(huán)境污染的問題重視起來。要想從根本上對(duì)水污染問題進(jìn)行解決，就要將污染控制設(shè)施的建設(shè)、法規(guī)的建設(shè)全面貫徹到污染治理的整個(gè)過程中去，對(duì)一些相關(guān)的技術(shù)問題與管理問題進(jìn)行研究，為城區(qū)的水環(huán)境綜合整治提供保障。

1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義與原則

1.1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義

城市之所以有靈氣，少不了水的存在。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一就是水環(huán)境的建設(shè)，水環(huán)境建設(shè)也是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要想保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城市的水環(huán)境綜合整治是必不可少的。水環(huán)境的綜合整治對(duì)改善城市居民的生活環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)優(yōu)秀宜居城市、提高人民生活環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義，對(duì)城市各方面競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、城市生態(tài)文明的建設(shè)、城市品位的提升、城市水環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)城市防洪排澇的安全、城市環(huán)境的穩(wěn)定也有一定的保障作用。

1.2 城區(qū)水環(huán)境綜合整治遵循的基本原則

（1）堅(jiān)持以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為原則。對(duì)生態(tài)型河流的建設(shè)加以重視，要遵循自然規(guī)律，對(duì)水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)與治理，令水資源能夠產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)的過程，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）堅(jiān)持合理規(guī)劃，因地制宜，要結(jié)合水資源的綜合狀況，全面對(duì)水資源的保護(hù)與利用等進(jìn)行考慮，再制定一些目標(biāo)，分期實(shí)現(xiàn)。

（3）堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境的治理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的綜合整治力度，以點(diǎn)面結(jié)合的形式來改善城市的水環(huán)境。

（4）堅(jiān)持綜合治理的原則，要令各部門對(duì)管理職能進(jìn)行監(jiān)督與強(qiáng)化，明確各崗位的職責(zé)、遵循各項(xiàng)規(guī)范、齊抓共管。

（5）堅(jiān)持由政府引導(dǎo)的原則，政府要大力支持水環(huán)境的綜合整治，對(duì)資金的整合、市場(chǎng)的運(yùn)作都要加以重視。各行政管理部門也要對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行分級(jí)管理，各執(zhí)其責(zé)，實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的管理體制。

2 加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的策略

2.1 突出重點(diǎn)

2.1.1 合理制定城市水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃

要以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)生態(tài)發(fā)展加以重視，對(duì)水景觀、水生態(tài)、水污染處理、給水、排水、再生利用等的結(jié)合要全面的考慮，努力平衡安全與景觀、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前之間的關(guān)系，對(duì)綠化控制線與河道要進(jìn)行合理的規(guī)劃，以促進(jìn)水環(huán)境能夠處于良性循環(huán)的狀態(tài)，對(duì)水環(huán)境綜合整治與利用的規(guī)劃要進(jìn)行全面、合理的編制。

以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，要將內(nèi)河整治規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，對(duì)城市水環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善，如城市水系整治規(guī)劃、城市水景觀規(guī)劃、城市水資源保護(hù)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃等，明確各階段的整治目標(biāo)，按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。

2.1.2 對(duì)河道進(jìn)行綜合整治

按照城區(qū)水環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合具體的發(fā)展情況對(duì)河道進(jìn)行專項(xiàng)的整治，對(duì)河道整治規(guī)劃的征地拆遷工作也要加以重視，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各部門都要互相配合，以保證河道政治的計(jì)劃能夠順利進(jìn)行。進(jìn)行河道的清淤與岸坡的政治，對(duì)堤防建設(shè)進(jìn)行完善，以保證河道能夠通暢。

對(duì)雨水和污水進(jìn)行分流，分別建設(shè)收集雨水的管線和截污管線，這對(duì)提高污水的收集率有一定的促進(jìn)作用。盡快進(jìn)行污水處理廠的建設(shè)，提高處理污水的能力與效果。對(duì)部分污水可進(jìn)行深度處理，這樣可以促進(jìn)水的有效回用。合理采取一些現(xiàn)代化的手段對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行改善，有利于提升城區(qū)水系的自凈能力。

加強(qiáng)對(duì)水系中工業(yè)污染源的管理，對(duì)污染物的排放總量要嚴(yán)格進(jìn)行控制，工業(yè)廢水在排入水體的時(shí)候要達(dá)標(biāo)，對(duì)生活污水要加強(qiáng)管理，對(duì)河道沿岸工業(yè)企業(yè)的突發(fā)事故的監(jiān)管制度要不斷完善。

2.1.3 合理整治水庫(kù)與湖泊

要不斷推進(jìn)城區(qū)水庫(kù)、湖泊的整治，并重視起相關(guān)的恢復(fù)與保護(hù)工作。制訂相關(guān)的保護(hù)政策，令資源可以持續(xù)的利用。對(duì)濕地面積進(jìn)行擴(kuò)大，并采取相應(yīng)的措施使?jié)竦睾?、水?kù)的資源利用率提升。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)與湖泊的生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)旅游的建設(shè)，嚴(yán)格控制其污染狀況。

2.2 完善城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理體系

2.2.1 對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理要加強(qiáng)

要根據(jù)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的規(guī)定，不斷完善水環(huán)境的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)城區(qū)相關(guān)管理部門的管理?xiàng)l例要加以明確，各城區(qū)要建立完整的水環(huán)境管理機(jī)制。將屬地管理與流域管理相結(jié)合進(jìn)行分級(jí)管理，明確水環(huán)境綜合整治的目標(biāo)與任務(wù)，各部門要互相協(xié)調(diào)，履行好自己的職責(zé)，共同努力做好水環(huán)境綜合整治工作，并使工作具有有效性。

2.2.2 不斷對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行完善

要根據(jù)國(guó)家一級(jí)城市現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)，結(jié)合實(shí)際的水環(huán)境整治狀況，制訂合理、完整的水環(huán)境綜合整治法規(guī)，并要加大執(zhí)行力度，不斷完善一些相關(guān)的法規(guī)體系。明確城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及負(fù)責(zé)人，確保制度的規(guī)范化執(zhí)行。

2.3 從多種渠道來籌措資金

2.3.1 財(cái)政支持力度要加強(qiáng)

要以城區(qū)水環(huán)境綜合整治的總體規(guī)劃為依據(jù)，確定綜合整治的項(xiàng)目。對(duì)綜合整治與管理的資金要列入財(cái)政年度預(yù)算，市財(cái)政在安排年度水環(huán)境整治項(xiàng)目資金的時(shí)候要根據(jù)具體的財(cái)力情況來安排，各城區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城市水環(huán)境綜合整治的財(cái)政的支持。

2.3.2 從多渠道來籌措資金

為了對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供相關(guān)的保障，要建立多元化的投資體系，同時(shí)應(yīng)努力獲得有關(guān)部門的支持，這樣可以對(duì)部分城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供有力幫助?？赏ㄟ^政策性銀行貸款、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款等來引入多元投資主體，大力宣傳水環(huán)境綜合整治的情況，動(dòng)員群眾積極參與。不斷對(duì)環(huán)境資源的有償使用機(jī)制進(jìn)行完善，按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)各單位的排污費(fèi)進(jìn)行收取，用來進(jìn)行企業(yè)污染的治理，將城市的污水處理費(fèi)用在城區(qū)水環(huán)境的綜合整治上。

2.4 對(duì)城市水環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)

2.4.1 將責(zé)任具體落實(shí)

城區(qū)水環(huán)境綜合整治的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的管理，健全各項(xiàng)制度，以促進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)行。各城區(qū)的有關(guān)部門要對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作加以重視，建立合理、科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自對(duì)工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的任務(wù)與考核制度也要不斷完善，這對(duì)水環(huán)境綜合整治任務(wù)的順利完成起保障作用。

2.4.2 各部門要相互配合

各城區(qū)的相關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)所在，按照相關(guān)的制度履行自己的職責(zé)，并要相互配合，共同協(xié)調(diào)作用，這對(duì)整體工作水平的提高具有一定的促進(jìn)作用。水利、城管、規(guī)劃等部門要嚴(yán)格遵循法律程序，加大執(zhí)法的力度，嚴(yán)查破壞水環(huán)境的種種行為。充分調(diào)動(dòng)起各部門與群眾們的積極性，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，共同為城區(qū)水環(huán)境綜合整治而努力。

3 加強(qiáng)監(jiān)督

為了使工作效率與服務(wù)水平得到有效提高，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的建設(shè)與干部作風(fēng)的監(jiān)督，并對(duì)工作方法進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)城市水環(huán)境的綜合整治要加大力度進(jìn)行監(jiān)察，建立完整、科學(xué)的監(jiān)察制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。在進(jìn)行審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，將一些相關(guān)的腐敗、違法行為扼殺在搖籃中。對(duì)審計(jì)的監(jiān)督要加以重視，資金的投資與使用要遵守相關(guān)的規(guī)范。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷的提高，人們對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。而且由于歷史原因，環(huán)境問題積壓比較多，在當(dāng)前，水環(huán)境的綜合整治仍然是突出的問題。本文結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義以及原則進(jìn)行了分析，說明要想對(duì)水環(huán)境進(jìn)行全面、綜合的整治，就要因地制宜，合理進(jìn)行規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境綜合整治的管理，不斷完善相關(guān)的制度與法規(guī)，加大財(cái)政的支持力度，從多渠道來籌措資金，各部門要互相配合與監(jiān)督，共同促進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]高 鑫.構(gòu)建城市水環(huán)境治理的新機(jī)制[N].北京：光明日?qǐng)?bào)，2008.

[2]孫靖南，鄒志紅，任廣平.模糊綜合評(píng)價(jià)在天然水體水質(zhì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[J].環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備，2005.

[3]梁德華，蔣火華.河流水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)方法的統(tǒng)一和改進(jìn)[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2002.

[4]李如忠，張?jiān)?河流水污染控制區(qū)域最優(yōu)化規(guī)劃方法探討[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2000.

[5]馮玉琦.我國(guó)水環(huán)境的現(xiàn)狀、存在問題及治理方略[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2003.

[6]何雨薇，刑會(huì)歌.我國(guó)城市水污染現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2006.

[7]劉應(yīng)宗，吳景山.“21實(shí)際國(guó)際城市污水處理及資源化發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)與展覽會(huì)”會(huì)議論文――我國(guó)城市污水處理資金來源難題破解的探討[J].2001.

篇(3)

關(guān)鍵詞：既有淺基橋梁；成因；整治措施；分析

Abstract: This article from the existing bridge with shallow foundation formation reason and the present situation, briefly analyzes the existing bridge with shallow foundation treatment measures, hoping to help our bridge safety.

Key words: existing bridge with shallow foundation; cause; control measures;

analysis

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1.序言

近幾年來， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，國(guó)家加大了基礎(chǔ)建設(shè)的力度，投資建設(shè)了公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，橋梁作為交通運(yùn)輸?shù)募~帶發(fā)揮著越來越重要的作用，許多既有的橋梁由于私自濫采河沙、河流沖刷、污染物質(zhì)侵蝕等原因，給橋梁的基礎(chǔ)安全以及橋梁運(yùn)營(yíng)的安全帶來嚴(yán)重的隱患。馬磊在《橋基安全防護(hù)技術(shù)研究》一文中提出：“隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)已大規(guī)模的進(jìn)入山區(qū)。山區(qū)高速公路中縱向橋梁的數(shù)量增加較多，橋墩順河道排列，數(shù)量多，范圍大，對(duì)水流的干擾較大；同時(shí)橋梁下部結(jié)構(gòu)也受到了水流和推移質(zhì)的強(qiáng)烈作用，特別是峽谷河段河道狹窄、比降較大，且多跌坎；山洪暴發(fā)時(shí)，水流速度快、波動(dòng)大，并攜帶較大的卵石或漂石，水流的沖擊力和滾石的撞擊力都會(huì)對(duì)橋梁下部結(jié)構(gòu)的安全造成嚴(yán)重威脅，河道行洪和橋梁安全問題出。”①因此，必須重視既有淺基橋梁的整治工作，確保交通安全。

2.既有淺基橋梁的整治措施

2.1加強(qiáng)對(duì)既有淺基橋梁的保護(hù)措施

加強(qiáng)對(duì)既有淺基橋梁的保護(hù)是既有淺基橋梁整治的一項(xiàng)重要措施，其中最重要的是要禁止在橋梁周邊區(qū)域采砂、挖坑。隨著建設(shè)事業(yè)的逐步升溫，作為主要建筑材料的河沙的需求量激增，非法采集砂石能為橋梁周邊地區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用駧砜捎^的收入，導(dǎo)致非法采集砂石屢禁不止，違規(guī)非法采集砂石加快了河床的下降速度，造成橋梁基礎(chǔ)埋置深度減小，形成淺基橋梁，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，非法采集砂石已經(jīng)成為既有橋梁的第一殺手。違規(guī)非法采集砂石嚴(yán)重影響到了橋梁及通

限載通車的安徽六安縣黑石渡大橋

行的安全，因此，橋梁管理部門同橋梁所在地地方人民政府聯(lián)合打擊非法采砂成為淺基橋梁的重要整治措施。在加大打擊非法采集砂石力度的同時(shí)，在距離橋墩一定距離的下游修建攔砂防護(hù)壩可以有效保證橋梁基礎(chǔ)的地埋深度，是對(duì)既有淺基橋梁實(shí)行保護(hù)的重要措施?！吨腥A人民共和國(guó)鐵路法》第四十六條規(guī)定：“在鐵路線路和鐵路橋梁、涵洞兩側(cè)一定距離內(nèi)，修建山塘、水庫(kù)、堤壩，開挖河道、干渠，采石挖砂，打井取水，影響鐵路路基穩(wěn)定或者危害鐵路橋梁、涵洞安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者采挖、打井等活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀或者責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。”刑法也對(duì)破壞橋梁的行為處以3年以上10年以下有期徒刑的處罰。法律的規(guī)定，使非法采集砂石的行為遠(yuǎn)離了橋墩，使在距離橋墩一定距離的下游修建攔砂防護(hù)壩成為了可能。

2.2做好橋梁的加固防護(hù)

做好橋梁的加固防護(hù)也是既有淺基橋梁的重要整治措施，該防護(hù)措施可分為局部的加固防護(hù)措施和整體的加固防護(hù)措施。既有淺基橋梁的自然環(huán)境方面的侵害主要來源于河床的侵蝕作用、河流的沖刷以及河流攜帶的泥沙及卵石、粗顆粒等對(duì)橋墩的撞擊、摩擦而出現(xiàn)磨蝕，從而造成橋墩地埋深度減少、基礎(chǔ)掏空等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響橋墩的穩(wěn)定性，給橋梁本身和交通安全帶來巨大的隱患。為了有效防止這些自然因素對(duì)既有淺基橋梁帶來的可能損害，需要對(duì)淺基橋梁進(jìn)行局部防護(hù)和整體防護(hù)。主要是通過減弱河流沖刷能力的方法，逐步提高橋墩的抗沖刷能力，或者采取深埋橋梁基礎(chǔ)，加大橋梁安全深度的方法，來減小自然因素對(duì)既有淺基橋梁造成損害的可能性。按照“因地制宜、就地取材、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，以實(shí)現(xiàn)根治為目的，充分考慮既有淺基橋梁防護(hù)工程的長(zhǎng)期效益，對(duì)既有淺基橋梁實(shí)行永久或半永久的防護(hù)，確保加固防護(hù)的耐久性。防護(hù)方法主要有以下四種：一是減輕水流對(duì)橋梁的沖擊；二是提高橋墩的抗沖刷能力；三是增加橋墩的埋深；四是在下游設(shè)置攔砂壩。要結(jié)合對(duì)河流的集中整治，充分考慮既有淺基橋梁的整體抗沖擊強(qiáng)度，盡可能地減少對(duì)河道的擠壓。切實(shí)實(shí)現(xiàn)加固防護(hù)一處、杜絕一處隱患的終極目標(biāo)。在實(shí)施橋梁的加固防護(hù)時(shí)，要綜合考慮橋梁所在區(qū)域的地質(zhì)條件、氣候條件、河流的水文特征等因素對(duì)既有淺基橋梁的影響，制定科學(xué)、合理的施工方案，既可以通過修建護(hù)岸、護(hù)坡、河床護(hù)砌及丁壩、順壩、導(dǎo)流堤等永久性建筑控制河流對(duì)橋墩的沖擊，減少河床下降和沖刷的概率。同時(shí)還要采取生物措施，如建設(shè)防護(hù)林進(jìn)行防風(fēng)固沙等手段對(duì)既有淺基橋梁進(jìn)行必要的防護(hù)。

注：①引自：《橋基安全防護(hù)技術(shù)研究》。作者：馬磊。2009年10月7日。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬磊，《橋基安全防護(hù)技術(shù)研究》，[D]，《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》，2009年10月7日。

[2] 郭琦，肖洋，蔡名揚(yáng)，王志良，《南昌市洪都大橋橋墩局部沖刷試驗(yàn)研究》，[A]，《中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)水文泥沙專業(yè)委員會(huì)第七屆學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集（上冊(cè)）》，[C]，2007年12月29日。

[3] 蔣志文，葉洪齋，張愛民，丁若冰，《高噴灌漿技術(shù)在濰河大橋樁基防護(hù)暗壩工程中的應(yīng)用》，[J]，《山東水利》，2005年第4期。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 礦區(qū)；生態(tài)平衡；整治技術(shù)

[中圖分類號(hào)] X171.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

我國(guó)是世界上煤炭產(chǎn)量最大的國(guó)家，煤炭作為我國(guó)的主要能源，約占一次能源構(gòu)成的74%，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了重要支撐。但近年來由于礦產(chǎn)煤炭資源開采等高強(qiáng)度干擾的負(fù)效應(yīng)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量明顯下降，由于直接挖損、采掘引起地表沉陷和煤矸石堆積等原因，破壞和占用大量的土地，使本已十分脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)不斷退化，礦區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、自我調(diào)控能力低，產(chǎn)生諸如耕地?cái)?shù)量急劇下降、農(nóng)作物減產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境惡化等形式的退化，表現(xiàn)出極端的脆弱性，甚至已威脅到礦區(qū)生態(tài)安全，同時(shí)也給人體健康帶來直接或間接的負(fù)面影響（胡振琪，2009，2010）。因此，基于以往研究提出礦區(qū)土地生態(tài)整治關(guān)鍵技術(shù)，將為礦區(qū)土地生態(tài)整治提供科學(xué)依據(jù)。

1 礦區(qū)土地生態(tài)整治研究進(jìn)展

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與調(diào)控技術(shù)研究非常重視。美國(guó)平均每年采礦占用土地4 500 hm2，其中47%已得到整治，1970年以來其生態(tài)治理率也達(dá)到70%左右；英國(guó)的土地生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到87.6%；德國(guó)生態(tài)治理率達(dá)53.5%；澳大利亞礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地生態(tài)整治被認(rèn)為是世界上先進(jìn)的。我國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)整治工作起步較晚，直到1989年《土地復(fù)墾規(guī)定》的生效實(shí)施，土地復(fù)墾才被真正得到重視。目前，我國(guó)的土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工作發(fā)展迅速，已復(fù)墾土地34萬(wàn)hm2，復(fù)墾率已達(dá)12%。近年來，我國(guó)土地復(fù)墾與生態(tài)重建研究在土地破壞機(jī)理、復(fù)墾土壤生產(chǎn)力模型、土地復(fù)墾界面演替、殘余變形預(yù)測(cè)、礦山區(qū)域土地與生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)等以及非充填復(fù)墾和充填復(fù)墾技術(shù)方面取得了較大進(jìn)展（胡振琪，1997，2001，2009，2010；白中科，1997，2004；卞正富，1998，1999，2000）。土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)研究?jī)?nèi)容更加注重生態(tài)與環(huán)境問題和生態(tài)持續(xù)能力的恢復(fù)，礦區(qū)土地生態(tài)整治將得到深入研究和推廣；農(nóng)林科學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的研究成果也不斷被引入土地生態(tài)整治中，使復(fù)墾土地重構(gòu)、重新植被、土壤改良、侵蝕控制等技術(shù)更加科學(xué)高效（胡振琪，1997，2001，2009，2010；白中科，1997，2004；卞正富，1998，1999，2000；秦文展，2010）。

礦區(qū)土地退化是當(dāng)今土地與生態(tài)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域研究的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究主要集中在研究退化土壤的定向培育技術(shù)，人工土壤構(gòu)造技術(shù)，復(fù)墾土壤的侵蝕控制，污染土地適宜的覆土厚度，污染土壤生物修復(fù)技術(shù)等方面（胡振琪，2001，2009，2010；白中科，1997，2004；卞正富，1998，1999，2000）。目前，國(guó)內(nèi)外礦區(qū)土地生態(tài)整治工作主要集中在工程處理、受損土壤物理處理和化學(xué)處理、生物處理以及礦區(qū)景觀研究、主要污染治理和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)包括開采沉陷預(yù)防及控制技術(shù)、煤礦塌陷區(qū)地表恢復(fù)及復(fù)墾技術(shù)、煤矸石山植被覆綠及景觀重建技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、礦區(qū)環(huán)境綜合治理技術(shù)及其應(yīng)用等（胡振琪，1997，2001，2009，2010；白中科，1997，2004；卞正富，1998，1999，2000；李樹志，2000）。

2 礦區(qū)土地生態(tài)整治關(guān)鍵技術(shù)

2.1 礦區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)

植被作為礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在很大程度上決定著礦區(qū)土地退化的進(jìn)程和逆轉(zhuǎn)，是礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)演化的主要指征之一，因此，生態(tài)系統(tǒng)退化阻控與恢復(fù)的核心問題最終歸結(jié)到退化生態(tài)系統(tǒng)植被生態(tài)保育上。篩選適應(yīng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的適生植物是合理重建礦區(qū)植被的重要前提。一般地，所選植物應(yīng)具有較強(qiáng)的適生性、固氮潛力、成活率和發(fā)達(dá)的根系。植被栽植應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)，更應(yīng)重視植被保護(hù)及管理。

2.2 人工土壤重構(gòu)技術(shù)

土壤重構(gòu)是在重塑地貌的地表再造一層人工的土體，以便于種植。復(fù)墾土地往往缺少熟化的表土或土壤貧瘠，一些人造表土可作為自然表土的改良劑或直接作為表土使用（胡振琪，2005）。

2.3 沉陷地貌重塑技術(shù)

沉陷地貌是由于采礦運(yùn)走了埋藏于地層內(nèi)部的礦體和部分圍巖，或者采礦的同時(shí)將地下水疏干，原來的力學(xué)平衡被打破，上部巖石發(fā)生彎曲變形，重新形成新的應(yīng)力張力平衡，使地面下凹而形成的再塑地貌。與挖損地貌不同的是，沉陷地其地表物質(zhì)組成不變，只是地面下沉呈坑狀、凹型盆地，同時(shí)在四周出現(xiàn)裂隙。針對(duì)不同的沉陷地貌，可以采用煤矸石填充法復(fù)墾，作為農(nóng)田進(jìn)行再種植，或者作為遷村用地或路基。地貌重塑是土地復(fù)墾與生態(tài)重建的基礎(chǔ)工程（湯惠君，2004）。具體的工程技術(shù)常見的有梯田法復(fù)墾技術(shù)、疏排法復(fù)墾技術(shù)、挖深墊淺法復(fù)墾技術(shù)、泥漿泵充填復(fù)墾技術(shù)、利用粉煤灰（矸石、塘泥）造地復(fù)田技術(shù)等。

2.4 生物修復(fù)技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)主要的生物技術(shù)措施包括植物修復(fù)和微生物修復(fù)。植物修復(fù)主要是利用超富集植物對(duì)重金屬的吸收作用把重金屬由地下轉(zhuǎn)移到地上部分，收割地上部以降低土壤中重金屬含量。另外，利用重金屬耐受型植物穩(wěn)定修復(fù)也是較好的途徑。豆科植物是理想的先鋒植物，可加速脆弱礦區(qū)生態(tài)演替（黃銘洪和駱永明，2003）。

微生物修復(fù)是指利用微生物的代謝活動(dòng)降低土壤中有毒有害物的濃度或使其無(wú)害化，從而使污染土壤環(huán)境盡可能恢復(fù)到原始狀態(tài)的過程（黃銘洪和駱永明，2003）。近年來，關(guān)于叢枝菌根（AM）真菌在礦區(qū)土地生態(tài)整治中的應(yīng)用研究越來越深入。是自然界中普遍存在的一種土壤微生物，90%以上的陸生有花植物都能與它形成共生體系。叢枝菌根能夠促進(jìn)植物吸收利用礦質(zhì)養(yǎng)分和水分，提高作物抗逆性和抗病性，改良土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤肥力，提高苗木移栽成活率，促進(jìn)植被恢復(fù)，叢枝菌根的這些生理生態(tài)特性使得菌根技術(shù)具有克服礦區(qū)生態(tài)重建中氮、磷及有機(jī)質(zhì)含量極低、土壤結(jié)構(gòu)不良、持水保肥能力差、極端值、干旱或鹽分過高引起的生理干旱等潛力。在受損的生態(tài)系統(tǒng)中人為地引入AM真菌接種劑，能夠加速被破壞生境中植被的恢復(fù)。在長(zhǎng)期世代演替的自然生態(tài)系統(tǒng)中，AM真菌是其結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的一個(gè)重要調(diào)節(jié)因子，已被認(rèn)為是礦區(qū)、退化草場(chǎng)等生境植被恢復(fù)的“生物調(diào)節(jié)劑”。迄今為止，已有很多關(guān)于應(yīng)用菌根生物技術(shù)恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的成功范例。澳大利亞在礦區(qū)土地復(fù)墾中廣泛地使用了菌根生物技術(shù)。在煤矸石山和礦區(qū)塌陷地栽培植物時(shí)接種AM真菌，不但提高了植物的成活率，而且提高植被蓋度，增加了物種豐富度，對(duì)植物生長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用，對(duì)土壤具有一定的改良效應(yīng)，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性（畢銀麗等，2007，2008，2010；杜善周等，2008）。大量的試驗(yàn)已經(jīng)證明在被擾動(dòng)生境的恢復(fù)過程中，外來菌種的引入和土著菌種的培育可以增加植物的產(chǎn)量，也可以促進(jìn)原生植被恢復(fù)。

2.5 化學(xué)改良技術(shù)

多數(shù)礦區(qū)退化土壤缺乏有機(jī)質(zhì)和礦質(zhì)營(yíng)養(yǎng)元素。整治土地未來利用方向?yàn)檗r(nóng)林業(yè)的，其首要前提是培肥土壤。有機(jī)廢棄物可作為土壤添加劑，同時(shí)可通過螯合作用降低其毒性。包括化肥等無(wú)機(jī)添加劑也可有效改善土壤肥力特性，大部分礦區(qū)廢棄地缺乏N、P等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，一般添加肥料或利用豆科植物的固氮能力來提高土壤肥力（黃銘洪和駱永明，2003）。

2.6 景觀恢復(fù)技術(shù)

采礦跡地是劇烈人為干擾下的一種特殊景觀類型，是人類為獲得礦產(chǎn)資源而對(duì)土地進(jìn)行劇烈改造的區(qū)域。基于景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的生態(tài)重建就是使采礦廢棄地具有具體利用方式和一定水平的生產(chǎn)力，維持相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)平衡，與周圍景觀特征相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到生態(tài)整體性目標(biāo)。礦區(qū)廢棄地有多種類型，不同類型具有不同的生態(tài)重建途徑。礦區(qū)廢棄地隸屬各種尺度的景觀類型，基于景觀生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)科學(xué)的景觀格局和適合的生境條件，即依靠景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建目標(biāo)（龍花樓，1997；陳秋計(jì)，2006；謝宏全，2007）。通過土地整治和生態(tài)建設(shè)提高自然和半自然生境的面積，增加土地利用的多樣性和景觀要素的鑲嵌性，以提高農(nóng)田的生物多樣性保護(hù)和景觀娛樂休閑功能。

農(nóng)田景觀恢復(fù)施工技術(shù)。礦區(qū)開采沉陷量不大或開采下沉后土地坡度變化較小的非積水塌陷區(qū)。采用直接平整利用或自然恢復(fù)利用的方式：積水較少區(qū)利用煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物進(jìn)行充填復(fù)墾；積水較深區(qū)域，采用挖深墊淺法，建立塘基式農(nóng)田；未穩(wěn)定沉陷區(qū)采用預(yù)復(fù)墾。

另外，對(duì)于位于沉陷區(qū)的村落，可采用村落恢復(fù)技術(shù)，在新農(nóng)村建設(shè)中注意保護(hù)、規(guī)劃村落，發(fā)展中心村，節(jié)約用地，維護(hù)鄉(xiāng)村特色。礦山尤其是露天礦采礦時(shí)常常會(huì)破壞山體，可采用山體恢復(fù)技術(shù)對(duì)山脊生態(tài)廊道進(jìn)行修復(fù)，保持山脊線的自然連續(xù)性，并盡可能留出更寬的視線通廊。

參考文獻(xiàn)：

[1]白中科.黃土區(qū)大型露天煤礦退化土地的生態(tài)重建研究[D].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文，1997.

[2]白中科.山西礦區(qū)土地復(fù)墾科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)示范18年回顧[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，24（4）：313-317.

[3]畢銀麗，陳鑄，曹楠等.叢枝菌根對(duì)礦區(qū)塌陷地環(huán)境修復(fù)的生態(tài)效應(yīng)[J].中國(guó)科技論文在線，2010，5（11）：850～854.

[4]畢銀麗，劉銀平，黃霄羽等.叢枝菌根對(duì)尾礦環(huán)境的生態(tài)修復(fù)作用[J].科技導(dǎo)報(bào)，2008，26（7）：25-29.

[5]畢銀麗，吳王燕，劉銀平.叢枝菌根在煤矸石山土地復(fù)墾中的應(yīng)用[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2007，27（9）：3738-3743.

[6]卞正富，張國(guó)良.礦區(qū)水土流失及其控制研究[J].土壤侵蝕與水土保持學(xué)報(bào)，1998，4（4）：31-36.

[7]卞正富，張國(guó)良.礦山土復(fù)墾利用試驗(yàn)[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，1999，19（1）：81-84.

[8]卞正富.國(guó)內(nèi)外煤礦區(qū)土地復(fù)墾研究綜述[J].中國(guó)土地科學(xué)，2000，14（1）：6-11.

[9]陳秋計(jì)，劉昌華，謝宏全等.煤礦塌陷區(qū)景觀生態(tài)研究[J].礦業(yè)研究與開發(fā)，2006，26（5）：83-86.

[10]杜善周，畢銀麗，吳王燕等.叢枝菌根對(duì)礦區(qū)環(huán)境修復(fù)的生態(tài)效應(yīng)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2008，24（4）：113-116.

[11]胡振琪，賀日興，魏忠義，等.一種新型沉陷地復(fù)墾技術(shù)[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2001，29（1）：17-20.

[12]胡振琪，魏忠義，秦萍.礦山復(fù)墾土壤重構(gòu)的概念與方法[J].土壤.2005，37（1）：8-12.

[13]胡振琪，趙艷玲，畢銀麗.美國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾[J].中國(guó)土地，2001（6）：43-44.

[14]胡振琪.山西省煤礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（1）：42-45.

[15]胡振琪.土地復(fù)墾學(xué)研究現(xiàn)狀與展望[J].中國(guó)科學(xué)基金，1997（1）：17-22.

[16]胡振琪.中國(guó)土地復(fù)墾與生態(tài)重建20年：回顧與展望[J].科技導(dǎo)報(bào)，2009，17：25-29.

[17]黃銘洪，駱永明.礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)[J].土壤學(xué)報(bào)，2003，40（2）：161-169.

[18]李樹志.中國(guó)煤炭開采土地破壞及其復(fù)墾利用技術(shù)[J].資源產(chǎn)業(yè)，2000（7）：8-11.

[19]龍花樓.采礦跡地景觀生態(tài)重建的理論與實(shí)踐[J].地理科學(xué)進(jìn)展，1997，16（4）：68-74.

[20]秦文展，陳建宏.平果鋁礦高效復(fù)墾示范區(qū)土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究，2010，26（3）：304-309.

[21]湯惠君.土地復(fù)墾與生態(tài)重建[J].衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，25（3）：85-88.

[22]謝宏全，胡振琪，陳秋計(jì).煤礦區(qū)土地利用景觀格局變化分析[J].中國(guó)礦業(yè)，2007，16（10）：42-45.

篇(5)

2009年上半年工作

（一）上半年工作基本情況。全局共出動(dòng)檢查2000余人次；發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼713家，標(biāo)準(zhǔn)備案26件，代辦商品條碼注冊(cè)或續(xù)展73件；完成計(jì)量器具檢定修理5782臺(tái)件，產(chǎn)品檢驗(yàn)454批次。

（二）扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照省市局關(guān)于“三個(gè)年”活動(dòng)的要求，以“質(zhì)量和安全年”的活動(dòng)開展為契機(jī)，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保質(zhì)量安全。一是開展了加工食品安全大檢查和集中整治行動(dòng)，對(duì)全縣火腿、肉制品、含乳飲料、茶葉等食品加工企業(yè)進(jìn)行集中檢查；二是開展了食品加工小作坊整規(guī)行動(dòng)。主要針對(duì)食品添加劑使用情況，檢查企業(yè)40余家，抽檢21批次，組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員對(duì)食品加工小作坊整治工作進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小作坊進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，要求小作坊業(yè)主對(duì)生產(chǎn)條件進(jìn)行改造并簽訂質(zhì)量安全承諾書。三是開展了特種設(shè)備隱患排查治理行動(dòng)，印發(fā)了《武義縣深化特種設(shè)備隱患排查治理工作實(shí)施方案》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)、動(dòng)員、部署；四是開展了針對(duì)農(nóng)資、違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、仿瓷餐具及食用糖等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；五是開展電子計(jì)價(jià)秤等計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（三）十小整規(guī)行動(dòng)緊密有序地開展。2009年是“十小”整規(guī)工作的全面推進(jìn)之年，我縣在去年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，有序穩(wěn)步推進(jìn)整規(guī)工作。根據(jù)市政府與縣政府簽訂的《金華市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作2009年度目標(biāo)責(zé)任書》的要求，4月24日，縣政府召開了全縣全面推進(jìn)“十小”行業(yè)整規(guī)工作會(huì)議，會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門簽訂了2009年“十小”行業(yè)整治工作目標(biāo)責(zé)任書。我局作為縣“十小”整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在，為了整規(guī)工作能更好的展開，每月牽頭召開一次整規(guī)工作協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)階段性工作，幫助各責(zé)任部門分析梳理問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)整規(guī)工作。組織各責(zé)任部門對(duì)我縣“十小”整規(guī)工作開展情況進(jìn)行了督查；武義縣“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由副縣長(zhǎng)楊霄雁帶隊(duì)，多次對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)展情況展開實(shí)地督查，縣“十小”整規(guī)辦公室走訪了全縣十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)“十小”整規(guī)工作積極推進(jìn)，有力地促進(jìn)了全縣的整規(guī)工作開展。

作為食品加工小作坊整規(guī)的責(zé)任部門，武義縣質(zhì)監(jiān)局結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推進(jìn)整規(guī)的工作計(jì)劃、行動(dòng)方案及各階段的工作重點(diǎn)、具體措施和全年必須完成的工作任務(wù)，召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員動(dòng)員會(huì)，對(duì)食品加工小作坊底數(shù)再調(diào)查再核實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)四項(xiàng)基本制度措施，明確食品加工小作坊業(yè)主主體責(zé)任。同時(shí)結(jié)合我縣農(nóng)村食品加工小作坊實(shí)際，修訂完善了我縣食品加工小作坊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使整規(guī)工作更切合實(shí)際。我局組織業(yè)務(wù)人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十小”整規(guī)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了食品加工小作坊整規(guī)工作和食品安全法的宣貫培訓(xùn)。截止目前全局共出動(dòng)檢查人員75人次，取締非法食品加工點(diǎn)2戶，檢查小作坊39家（戶），發(fā)放整規(guī)資料150余份。

（四）幫扶企業(yè)，開展企業(yè)服務(wù)年。我局本著“為企業(yè)減負(fù)、讓企業(yè)受惠”的宗旨，堅(jiān)持將服務(wù)企業(yè)落到實(shí)處，積極為企業(yè)出謀劃策解難題。2月起，我局開展了“千名干部進(jìn)千企，送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，由局班子領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，對(duì)電動(dòng)工具、鏈條、門業(yè)、旅游休閑、文教、食品行業(yè)走訪調(diào)研，主動(dòng)聽取企業(yè)意見建議，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，為企業(yè)排憂解難，全面落實(shí)惠企政策措施；由檢測(cè)中心組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)開展幫扶活動(dòng)；根據(jù)上級(jí)“技術(shù)機(jī)構(gòu)百家企業(yè)質(zhì)量幫扶”活動(dòng)的相關(guān)要求，目前我局共開展鏈條企業(yè)技術(shù)服務(wù)32家；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員針對(duì)食品安全法及特種設(shè)備新條例的宣貫開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期，共70余人次。尤其針對(duì)食品安全法，組織食品企業(yè)質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)一期57家企業(yè)，61人次；對(duì)安全健康類重點(diǎn)產(chǎn)品、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位，準(zhǔn)備在8月份組織培訓(xùn)。我局成立了“能源計(jì)量服務(wù)隊(duì)”，重點(diǎn)為三美、滬江等高能耗企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)中小企業(yè)提高計(jì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。三是不斷提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)創(chuàng)新型技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我局積極發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，在電動(dòng)工具、防盜門、鏈條、農(nóng)殘等項(xiàng)目和參數(shù)上進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證和認(rèn)可，提高檢測(cè)服務(wù)能力。

（五）積極推進(jìn)品牌培育工程。2009年我局將根據(jù)省、市局名牌戰(zhàn)略實(shí)施調(diào)整情況，結(jié)合我縣實(shí)際，有效開展名牌培育工作，繼續(xù)深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大對(duì)創(chuàng)牌企業(yè)幫扶力度，重點(diǎn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)幫扶，已走訪創(chuàng)牌企業(yè)18家。今年準(zhǔn)備申報(bào)推薦浙江名牌1只，金華名牌5只。同時(shí)在電動(dòng)工具、鏈條、休閑產(chǎn)品等重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)，通過抓企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)提升和技術(shù)改造促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

（六）深入開展計(jì)量惠民活動(dòng)。我局充分開展計(jì)量檢定、產(chǎn)品檢驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作為民生服務(wù)、為節(jié)能減排服務(wù)。一是加強(qiáng)民生計(jì)量工作。我局加強(qiáng)對(duì)商用衡器、出租車計(jì)價(jià)器、加油機(jī)、醫(yī)用計(jì)量器具等與老百姓生活密切相關(guān)的計(jì)量器具開展強(qiáng)制檢定工作，并取得縣財(cái)政的支持，已對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)檢定，今年還將免費(fèi)檢定的觸角延伸到基層衛(wèi)生單位。二是積極開展計(jì)量惠民進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)入中南、溪南社區(qū)及桃溪、茭道、柳城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展免費(fèi)維修血壓計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)為老年人量血壓等活動(dòng)。

（七）積極開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。我局積極開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)年活動(dòng)，結(jié)合目前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位，向縣文明辦上報(bào)申請(qǐng)材料，并針對(duì)市級(jí)文明單位的創(chuàng)建要求，逐項(xiàng)做好準(zhǔn)備工作，迎接市、縣級(jí)檢查。

為提升質(zhì)監(jiān)工作社會(huì)公信力，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全意識(shí)，4月由我局主辦的“質(zhì)量和安全杯”攝影大賽正式開賽，向社會(huì)征集攝影作品。5月15日，我局專門組織老年攝影家前往武義意達(dá)電器和永暉工具兩家電動(dòng)工具企業(yè)參觀采風(fēng)，在為攝影家們提供素材的同時(shí)，也展示了武義企業(yè)的風(fēng)采。

（八）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展有序。從3月初，我局按照縣委縣政府的部署和安排，緊密結(jié)合“嚴(yán)格監(jiān)管確保質(zhì)量安全、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)”的實(shí)踐載體，積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?，F(xiàn)階段。我局正在開展深入分析檢查，多方面、多渠道采納意見、建議。我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來一直堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，黨員干部上交了科學(xué)發(fā)展理論文章，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，暢談自己對(duì)如何讓做好質(zhì)監(jiān)工作的想法和意見。開展調(diào)研活動(dòng)，向各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)送征求意見和建議的函，反饋良好，并在五月上旬召開了民主懇談會(huì)，邀請(qǐng)縣退休老干部、企事業(yè)單位代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢員等分別開展民主懇談會(huì)，征求他們對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的建議和意見。由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫科學(xué)發(fā)展建議書，著重梳理影響和制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，依照質(zhì)監(jiān)職能對(duì)我縣發(fā)展提出了可行性意見。開展解放思想大討論。圍繞我局“嚴(yán)格監(jiān)管保障質(zhì)量安全、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)”這一活動(dòng)實(shí)踐載體，以新一輪思想大解放，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作取得新成效。

（九）指導(dǎo)協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)工作。縣電動(dòng)工具行業(yè)協(xié)會(huì)和縣鏈條制造行業(yè)協(xié)會(huì)是我局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，在我局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)工作有聲有色：（一）恒友、永暉、意達(dá)公司三個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，有10個(gè)企業(yè)200余名員工參加了培訓(xùn)，下一步還將在海闊、東達(dá)設(shè)點(diǎn)培訓(xùn)。協(xié)會(huì)還向縣政府等有關(guān)部門申請(qǐng)了專項(xiàng)培訓(xùn)資金，為職工培訓(xùn)提供了有力的資金保障；邀請(qǐng)武義職校老師進(jìn)企業(yè)上課，大大方便職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（二）5月22日,電動(dòng)工具行業(yè)協(xié)會(huì)與勞動(dòng)人事保障局等單位聯(lián)合舉辦了“紅五月”職工職業(yè)技能比武，比武分檢驗(yàn)工、維修電工兩項(xiàng)工種，會(huì)員企業(yè)有70余名選手參加了比武。（三）5月18日下午，在浙江阿波羅運(yùn)動(dòng)休閑用品有限公司，青企電動(dòng)第一個(gè)互幫互學(xué)小組開展活動(dòng)。這是為了取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，應(yīng)對(duì)危機(jī)，經(jīng)協(xié)會(huì)發(fā)文，由會(huì)員企業(yè)自主與秘書處聯(lián)系，成立了青企電動(dòng)第一個(gè)互幫互學(xué)小組，互幫互學(xué)，抱團(tuán)取暖，共同發(fā)展。

2009年下半年形勢(shì)分析和工作舉措

金融危機(jī)爆發(fā)以來，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生急劇變化，很多企業(yè)特別是外向型的企業(yè)，受到了不同程度的沖擊。然而，對(duì)于銳意進(jìn)取的企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)的寒冬并不會(huì)成為裹足不前的借口，相反正是進(jìn)行管理變革與提升的大好時(shí)機(jī)。武義質(zhì)監(jiān)局應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，為全縣企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，為武義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

同時(shí)一些不利因素的存在，也影響著武義質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在（1）食品安全法實(shí)施后，在食品生產(chǎn)企業(yè)辦證、監(jiān)管職責(zé)界定等方面存在實(shí)際操作盲點(diǎn)。（2）食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任大，人手缺乏。（3）企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，對(duì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、創(chuàng)牌工作認(rèn)識(shí)不到位。（4）特種設(shè)備依然存在不安全因素，監(jiān)管難度大。（5）安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治等工作經(jīng)費(fèi)和人員保障仍面臨很大壓力。面對(duì)這些壓力和不利因素，我局下半年主要抓好以下工作。

一、繼續(xù)深入開展各類專項(xiàng)整治工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

（一）要按期完成“十小”整治年度目標(biāo)。今年下半年，我局將配合縣委縣政府工作，做好全縣“十小”行業(yè)整規(guī)工作開展情況的督察；做好各行業(yè)整治牽頭單位的協(xié)調(diào)工作；聯(lián)合縣宣傳部做好“十小”整規(guī)宣傳工作；作為責(zé)任部門，切實(shí)做好食品小作坊的整規(guī)工作。

（二）持續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照省市局的要求，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持各類產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和幫扶整改，確保質(zhì)量安全。

二、繼續(xù)深化名牌培育工程，爭(zhēng)取完成目標(biāo)任務(wù)

按照我縣中國(guó)名牌及省市名牌的培育計(jì)劃的規(guī)劃，今年重點(diǎn)培育2009年浙江省名牌1個(gè)、金華市名牌4個(gè)。下半年我局將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)的走訪調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)創(chuàng)牌中存在的困難，配合、督促企業(yè)做好申報(bào)工作，確保培育工程取得實(shí)效。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

我局今年共有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，正在有條不紊的開展當(dāng)中。一是會(huì)同武義縣文教用品行業(yè)聯(lián)合制訂與實(shí)施“二針二釘”的原材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；二是開展武義縣無(wú)公害竹筍標(biāo)準(zhǔn)化栽培推廣示范項(xiàng)目；三是開展武義縣無(wú)公害蓮子標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖推廣示范項(xiàng)目。目前三個(gè)項(xiàng)目均已完成了資料上報(bào)等基礎(chǔ)性工作，下半年我局將加強(qiáng)落實(shí)力度，會(huì)同有關(guān)單位做好項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施工作。

四、開展電子計(jì)價(jià)秤整治，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管

按照《武義縣電子計(jì)價(jià)秤專項(xiàng)整治方案》的要求，結(jié)合上半年調(diào)查摸底、動(dòng)員部署階段工作，加強(qiáng)組織實(shí)施力度，將企業(yè)自查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合，范圍涵蓋生產(chǎn)、銷售、修理、使用全過程，做好落實(shí)整改和總結(jié)工作，進(jìn)一步規(guī)范電子計(jì)價(jià)秤的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

五、深化學(xué)習(xí)《食品安全法》，正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)

《食品安全法》的頒布實(shí)施，為食品監(jiān)管提供了非常有效地法律依據(jù)，更為我們督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、保證食品安全提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。下半年我局將繼續(xù)以集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式組織食品監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員、食品企業(yè)主等相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透《食品安全法》。

篇(6)

關(guān)鍵詞：河道管理 ；市場(chǎng)化；建議

中圖分類號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市河道作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅具有提供水源、交通航運(yùn)、防洪排澇等功能，還具有調(diào)節(jié)氣候、削減污染等生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。近幾年來，河道環(huán)境問題也引起了我國(guó)許多城市的重視，一些城市對(duì)市區(qū)河道進(jìn)行了大規(guī)模整治，南京市即在此列。然而由于缺乏強(qiáng)有力的針對(duì)城市河道建設(shè)和管理的法規(guī)依據(jù)和保障，南京市城市河道建設(shè)和管理的成效受到了影響。

1、南京市城市河道建設(shè)與管理存在的問題

南京城市河道經(jīng)過多年的綜合建設(shè)整治和保護(hù)開發(fā)，取得了顯著的成效，并得到廣大市民的充分肯定。但按照《南京市清水行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)“飲水更安全，污水不下河，死水變活水，臟水變清水”，目前城區(qū)景觀河道水體仍存在較大的差距，主要有以下幾方面的問題:

1.1河道成片成網(wǎng)整治的計(jì)劃統(tǒng)籌有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

城市河道整治按照點(diǎn)面結(jié)合、水系成網(wǎng)的要求推進(jìn)。但部分河道的綜合整治計(jì)劃受到周邊市政配套建設(shè)、城中村改造、地塊啟動(dòng)等計(jì)劃影響，按要求同步治理存在一定困難。致使已整治的城市河道水質(zhì)提升不明顯。此外，各區(qū)城市化進(jìn)程存在差異，受此影響，河道建設(shè)整治的重點(diǎn)和推進(jìn)力度不均衡，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2河道水質(zhì)現(xiàn)狀仍不容樂觀。

近年來，雖經(jīng)雨污分流、河道清淤、引水補(bǔ)水、生物治理等多種手段改善城市河道水質(zhì)，但劣V類河道仍占多數(shù)。從現(xiàn)有情況看，水質(zhì)改善主要面臨以下形勢(shì):首先，企業(yè)偷排污水，造成河道水質(zhì)和環(huán)境污染嚴(yán)重;其次。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重，生活污染和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)污染影響河道水質(zhì);再次，隨著河道整治范圍的擴(kuò)大，城郊結(jié)合部地塊管網(wǎng)不發(fā)達(dá)[1];最后，雨污分流工程尚未完成，部分地區(qū)污水截流管入河口改造不徹底，造成部分污水下河，影響河道水質(zhì)。

1.3河道引補(bǔ)水水源不足水質(zhì)較差。

河道引補(bǔ)水對(duì)于加速水體流動(dòng)、增強(qiáng)河道自凈能力具有重要作用。目前，南京市江南六區(qū)市政管養(yǎng)的河道約123公里，其中約49公里河道實(shí)施了引水沖洗，非市政管養(yǎng)河道中約48公里實(shí)施了引水沖洗。引水沖洗覆蓋河道總長(zhǎng)度約97公里。引各類水沖洗河道、湖泊，每日引水量約100萬(wàn)噸/日。南京市城區(qū)引水設(shè)施不夠完善，引水格局不盡合理，水源不足，水質(zhì)較差，部分河段引水不能覆蓋，一定程度上影響了河道水質(zhì)的改善。

1.4未整治河道周邊環(huán)境函待改善。

市區(qū)河道綜合整治工作開展以來，基本完成南京市主城范圍內(nèi)主要河道的綜合整治工程。然而目前南京市仍然存在著未整治河道周邊環(huán)境臟、亂、差的狀況，河道保護(hù)范圍內(nèi)違章建筑，傾倒垃圾、渣土，堆放雜物，毀綠種菜現(xiàn)象眾多。垃圾堆散、淤泥堆積、臭氣熏人，周邊居民對(duì)于河道建設(shè)整治的期盼日益迫切。

1.5河道的管理責(zé)任主體不明確。

南京市域河道管理主體較為混亂，管理單位有城管部門、水利部門、建成未移交的由建設(shè)主體管理，同時(shí)還存在相當(dāng)一部分的無(wú)主河道。2012年，城市維護(hù)管理事權(quán)下放下放后，所有市政河道按照屬地化管理原則均由各區(qū)負(fù)責(zé)管養(yǎng)。市城管局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)河道管理部門進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核。同時(shí)負(fù)責(zé)辦理全市市政管理河道的挖掘占用審批。但目前仍有許多非市政河道（郊區(qū)非主流河道為主）管理主體尚不明確，造成河道養(yǎng)護(hù)工作不到位，河道雜物、垃圾較多，不止造成水體環(huán)境惡劣，同時(shí)影響汛期行洪，導(dǎo)致城市淹水。

1.6河道建設(shè)與管理立法建章有待進(jìn)一步完善。

目前南京市市政河道管理使用的地方性法規(guī)是1989年制定的《南京市內(nèi)秦淮河管理?xiàng)l例》，河道建設(shè)內(nèi)容較少，河道管理范圍較窄，作為河道建設(shè)整治與管理的法規(guī)依據(jù)和保障，有待進(jìn)一步完善。為此，應(yīng)加強(qiáng)城市河道建設(shè)整治立法，唯有實(shí)施依法治河，加強(qiáng)河道執(zhí)法管理，才能使城市河道建設(shè)與管理得以科學(xué)、規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)。

1.7市政河道養(yǎng)護(hù)模式單一、經(jīng)費(fèi)偏低。

目前南京市政河道養(yǎng)護(hù)單位主要由各區(qū)河道管理部門指定，多數(shù)為改制后的各區(qū)河道所負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)工作。主要包括河道打撈漂浮物、岸坡清掃、截流溝養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。河道養(yǎng)護(hù)定額水平較低，為32.34元/米，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同級(jí)其他城市。模式單一、經(jīng)費(fèi)偏低的情況造成了養(yǎng)護(hù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，積極性不高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量一般，行業(yè)管理模式急需調(diào)整。

2、建議與對(duì)策

2.1明晰城市河道建設(shè)和管理權(quán)限，劃分工作職能。

城市河道建設(shè)和管理工作是一項(xiàng)涉及到水利、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通、國(guó)土資源等多個(gè)行政主管部門的綜合性工作，需要強(qiáng)化市、區(qū)二級(jí)人民政府在城市河道建設(shè)和管理中的職責(zé)，合理確定有關(guān)行政主管部門在城市河道建設(shè)和管理中的權(quán)限和職責(zé)劃分，特別是要明確界定水利行政主管部門與建設(shè)、城管行政主管部門的職責(zé)權(quán)限，厘清建設(shè)行政主管部門與城市行政主管部門在城市河道建設(shè)和管理中的權(quán)限分工[1]。

針對(duì)“建”“管”分離的原則，建議市住建部門為市城市河道建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)城市河道建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核以及其他有關(guān)職責(zé)。各區(qū)住建部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)本級(jí)城市河道建設(shè)的管理。市城管部門為市城市河道管理行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市河道的日常管理，對(duì)各區(qū)河道的管理部門進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各區(qū)城管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市河道的管理。

2.2充實(shí)城市河道建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)范。

城市河道建設(shè)是整個(gè)城市河道建設(shè)和管理中的一個(gè)重要方面，而現(xiàn)行規(guī)章和政策文件規(guī)范不夠，效力不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)，包括河道建設(shè)項(xiàng)目用地、內(nèi)容的明確，河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，河道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)條件確定、建設(shè)條件手續(xù)辦理及河道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的規(guī)定等，并做到河道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理的無(wú)縫銜接，只有這樣，才能不斷推進(jìn)城市河道建設(shè)和管理水平，使河道品質(zhì)再上新臺(tái)階。加強(qiáng)河道藍(lán)線管理，明確河道藍(lán)線與城市綠線的關(guān)系，規(guī)劃部門與綠地審批部門應(yīng)在審批工作進(jìn)行前，與市政管理部門溝通，確保不占用河道藍(lán)線。

2.3加大控源截污的力度。

改善城市河道水環(huán)境質(zhì)量是城市河道建設(shè)和管理工作的重要目標(biāo)之一，加大控源截污的力度是有效改善水質(zhì)的手段。穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流工作，加快入河口的節(jié)點(diǎn)改造工作，同步開展現(xiàn)有截流溝溢流口的封堵工作，杜絕污水下河。同時(shí)逐步開展初期雨水的收集利用，減少城市面源對(duì)河道的影響。加強(qiáng)排水許可和河道挖掘占用審批工作，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范排水行為，保護(hù)河道環(huán)境。

2.4以生態(tài)化整治為主要目標(biāo)。

在整治、修復(fù)或再建生態(tài)河道時(shí)，整治的不僅僅是一條河道，而是河道流域內(nèi)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的綜合治理與改造。杜絕簡(jiǎn)單的裁彎取直、塊石駁岸等做法，采用自然生態(tài)的修復(fù)方式，如種植適宜的水生植物，恢復(fù)河道自然生態(tài)系統(tǒng)，建造節(jié)地型河流綠化帶，開辟大型的自然生態(tài)公園等。完善生態(tài)景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“水土交融、城鄉(xiāng)交替，河景交匯”。此外，河道的整治應(yīng)多采用自然材料來代替硬質(zhì)材料，以此來改善水質(zhì)，提高河道的功能性[2]。

2.5加大投入，提高河道引補(bǔ)水力度。

加強(qiáng)河道引補(bǔ)水是快速有效改善現(xiàn)有河道水質(zhì)的手段。在八月份亞青會(huì)期間，由于多部門聯(lián)動(dòng)，加大了引補(bǔ)水水量，加快水體引換頻率，多個(gè)河道斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，河道水質(zhì)得到了明顯改善。建議政府加大資金投入，開展引補(bǔ)水設(shè)施建設(shè)，加大引補(bǔ)水水量，開展常態(tài)化、日?；ぷ鳌?/p>

2.6開展市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高養(yǎng)護(hù)定額。

進(jìn)一步開放河道養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)，形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，構(gòu)建“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、公平化競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”市政管養(yǎng)運(yùn)行模式。真正實(shí)現(xiàn)事企分開、管干分離、重心下移、市場(chǎng)運(yùn)作，提高養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量、管理水平和經(jīng)費(fèi)使用效益。提高河道養(yǎng)護(hù)定額，建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)招投標(biāo)制度，不斷提高市政管理水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)城市河道建設(shè)和管理水平，需多部門齊心協(xié)力，多措并舉，著力改善河道水質(zhì)，立足于改善群眾居住環(huán)境，提升城市水環(huán)境質(zhì)量，以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

一、政治思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

200*年，全科同志始終以“認(rèn)真做好醫(yī)政工作，全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，積極主動(dòng)地參加衛(wèi)生局組織的各種培訓(xùn)會(huì)議和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，努力掌握各種業(yè)務(wù)知識(shí)和衛(wèi)生法律、法規(guī)以及規(guī)章制度，政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

二、醫(yī)政管理工作

(一)醫(yī)療質(zhì)量管理工作

1、認(rèn)真做好醫(yī)療質(zhì)量管理工作，積極開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。200*年醫(yī)政科繼續(xù)堅(jiān)持“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的原則，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)院管理年活動(dòng)方案》和省、市衛(wèi)生工作要求，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量的通知，在全市積極組織開展各種醫(yī)療質(zhì)量管理活動(dòng)。全年堅(jiān)持每月都深入到各醫(yī)療衛(wèi)生單位，嚴(yán)格督導(dǎo)、檢查醫(yī)療質(zhì)量管理工作的開展情況，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，并積極督促其整改。

2、針對(duì)個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科存在的醫(yī)療隱患，及時(shí)籌備并舉辦了“全市婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛防范培訓(xùn)班”。邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)孕、產(chǎn)婦的產(chǎn)前保健、產(chǎn)程觀察、產(chǎn)后并發(fā)癥的預(yù)防與處理、催產(chǎn)素的正確應(yīng)用等問題以及醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛的防范，進(jìn)行了全面、集中的培訓(xùn)，取得了良好的效果，有效地降低了我市婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。

3、以衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《病歷書寫基本規(guī)范》、《*省醫(yī)療護(hù)理文書書寫規(guī)范》為內(nèi)容，積極組織有關(guān)專家深入基層，到鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院舉辦醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量培訓(xùn)班。引導(dǎo)和督促鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院廣大醫(yī)務(wù)人員(包括鄉(xiāng)村醫(yī)生)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和全面掌握衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)等；進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量管理工作。

4、組織有關(guān)專家，采取隨機(jī)抽取的形式，從全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中抽取200*年以來的出院病人住院病歷265份，進(jìn)行病歷評(píng)審。共評(píng)出甲級(jí)病歷241份、乙級(jí)病歷24份，甲級(jí)病歷率90.9*，評(píng)審結(jié)果在全市進(jìn)行了通報(bào)。通過病歷評(píng)審活動(dòng)，提高了全市的病歷書寫質(zhì)量，強(qiáng)化了病歷質(zhì)量管理。

5、為進(jìn)一步提高鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院的急診、急救水平，不斷強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)過程，切實(shí)防范各類醫(yī)療事故的發(fā)生。按照衛(wèi)生局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量的通知》精神，11月底準(zhǔn)備組織全市鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院開展人工心肺復(fù)蘇術(shù)操作、有機(jī)磷農(nóng)藥中毒的搶救、電動(dòng)吸痰器吸痰法技術(shù)比武活動(dòng)。通過此次活動(dòng)的開展，切實(shí)提高(街)衛(wèi)生院的急診急救能力，不斷改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，讓病人在醫(yī)療服務(wù)全過程中，真正感受到人性化關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(二)護(hù)理管理工作

1、參加了國(guó)家和省衛(wèi)生廳舉辦的各類護(hù)理管理培訓(xùn)班，并多次在鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院舉辦護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理文書書寫規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)，做到每月到鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院督導(dǎo)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，嚴(yán)防各類護(hù)理糾紛的發(fā)生。

2、200*年完成了180*的護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)及計(jì)算機(jī)錄入工作，并按照上級(jí)要求，完成了50*人的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名工作。

3、組織參加了市衛(wèi)生局和護(hù)理學(xué)會(huì)舉辦的2005年慶祝5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)護(hù)士風(fēng)采活動(dòng)，獲得了較好的名次，通過此次活動(dòng)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了護(hù)理人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，對(duì)外提升了我市護(hù)理隊(duì)伍的整體形象，使病陪人對(duì)醫(yī)院護(hù)理的滿意度不斷提高。

(三)中醫(yī)工作

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村的預(yù)防保健和診療作用，進(jìn)一步做好了我市中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的有關(guān)工作；按照市衛(wèi)生局要求，積極指導(dǎo)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所運(yùn)用中醫(yī)藥50項(xiàng)適宜技術(shù)，為廣大農(nóng)村居民提供簡(jiǎn)便的中醫(yī)藥服務(wù)；協(xié)助做好了中醫(yī)藥行政許可證項(xiàng)目管理的研究調(diào)查工作；完成了全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育的報(bào)名工作；做好了向國(guó)家中醫(yī)藥管理局申報(bào)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)個(gè)人的有關(guān)工作。

(四)鎮(zhèn)(街)村衛(wèi)生組織一體化管理整頓工作

按照市政府辦公室《整頓鎮(zhèn)(街)村衛(wèi)生組織一體化管理的通知》要求，200*年制定并下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展衛(wèi)生組織一體化管理整頓工作的通知》，繼續(xù)對(duì)全市21處鎮(zhèn)(街)的一體化管理工作進(jìn)行了清理整頓，進(jìn)一步加大了對(duì)全市各鎮(zhèn)(街)一體化工作的督導(dǎo)和管理力度，積極督導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生所逐村逐所的進(jìn)行認(rèn)真梳理、整改，對(duì)于一村存在多室的衛(wèi)生所堅(jiān)決進(jìn)行合并或停業(yè)。最后，為檢驗(yàn)整頓效果、進(jìn)一步強(qiáng)化一體化管理，對(duì)各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院已設(shè)置的各類衛(wèi)生所，重新采取逐村逐所的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)和驗(yàn)收，凡是驗(yàn)收不合格的衛(wèi)生所一律提出整改意見，限期改正；已經(jīng)驗(yàn)收合格的衛(wèi)生所予以校驗(yàn)或頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，納入正常的一體化管理軌道。截至目前，200*年全市共校驗(yàn)農(nóng)村一體化管理的各類衛(wèi)生所850處，新批準(zhǔn)農(nóng)村一體化管理的各類衛(wèi)生所222處(其中緊密管理型衛(wèi)生所34處、目標(biāo)管理型衛(wèi)生所188處)。通過今年的一體化整頓活動(dòng)，更加強(qiáng)化了我市村級(jí)衛(wèi)生組織的管理，嚴(yán)厲打擊了所外行醫(yī)和非法行醫(yī)活動(dòng)，凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村一體化管理工作。

(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作的通知》和省、市等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，2005年在全市范圍內(nèi)開展了聲勢(shì)浩大的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

1、為認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，專門健全了領(lǐng)導(dǎo)組織—“市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，成立了由分管局長(zhǎng)任大隊(duì)長(zhǎng)的“市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)”。在全市范圍內(nèi)全面開展了計(jì)劃周密、聲勢(shì)浩大、效果顯著的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)堅(jiān)持：依法行政與“監(jiān)督、規(guī)范、疏導(dǎo)、打擊”相結(jié)合、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治與規(guī)范管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為相結(jié)合、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和群眾舉報(bào)相結(jié)合的原則。為摸清*內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體情況，根據(jù)我市實(shí)際情況，衛(wèi)生局專門抽調(diào)了3*衛(wèi)生監(jiān)督員，醫(yī)政科全體同志共同參與，分為九個(gè)小組，采取分片包干、責(zé)任到人的方式，從8月9日開始，對(duì)*內(nèi)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐街逐巷的進(jìn)行調(diào)查摸底，此次摸底共登記各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)37*，徹底弄清了我市*醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。

2、對(duì)*現(xiàn)有的211處具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度校驗(yàn)；對(duì)舉辦人不在現(xiàn)場(chǎng)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、擅自擴(kuò)大診療科目、擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、擅自醫(yī)療廣告、治療室不合格、出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等違法行為進(jìn)行了認(rèn)真查處，依法下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，有針對(duì)性的提出了整改意見。通過校驗(yàn)，規(guī)范了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

3、在前期認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)。此次活動(dòng)，對(duì)*存在的159處非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照法定程序立案后，逐個(gè)進(jìn)行了調(diào)查取證，依法做出了行政處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市自開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作以來，全科同志帶領(lǐng)監(jiān)督人員共進(jìn)行監(jiān)督110*次；查處違法違規(guī)案件18*；取締無(wú)證行醫(yī)82處、非法義診2處；作出罰款決定11.*元；沒收藥品6*箱、醫(yī)療器械一宗，價(jià)值*余元。

4、積極查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部出租、承包科室等違法行為。200*年共立案查處了*中醫(yī)醫(yī)院外五科承包案、*濱湖南醫(yī)院皮膚科承包案、*衛(wèi)生院承包科室案等多起非法出租、承包科室的案件，依法糾正了這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為。

5、多次主動(dòng)與市計(jì)生局聯(lián)合，對(duì)全市使用b超和流產(chǎn)藥物情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。沒收了違規(guī)使用的b超機(jī)一臺(tái)、計(jì)生用品及流產(chǎn)藥物一宗。

6、依法與藥監(jiān)局聯(lián)合，對(duì)*內(nèi)的部分藥店進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查出存在“座堂行醫(yī)”的藥店三家，并進(jìn)行了立案處罰。

7、加大對(duì)重大案件的查處力度，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的*診所非法行醫(yī)案、*門診部非法行醫(yī)案等，都依法進(jìn)行了立案查處，從嚴(yán)從重作出了行政處罰。

8、在打擊非法行醫(yī)過程中，我們除了在工作日進(jìn)行正常的監(jiān)督檢查外，根據(jù)我市非法行醫(yī)的特點(diǎn)，還采用了中午查處和夜晚查處相結(jié)合、節(jié)假日查處和周六、周日查處相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的新開辦的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，取締一個(gè)。對(duì)那些抱有僥幸心理的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取突擊檢查和蹲點(diǎn)守候相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格進(jìn)行查處，使非法行醫(yī)無(wú)處藏身，收到了很好的震懾效果。對(duì)6處拒不執(zhí)行衛(wèi)生行政處罰決定、違法行為較為嚴(yán)重的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照衛(wèi)生行政處罰程序，依法申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8月31日，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員配合人民法院對(duì)此6處非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了徹底取締，沒收了藥品、器械、醫(yī)療廣告牌一宗。

(六)醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理

今年，全市共發(fā)生較大的醫(yī)療糾紛*，涉及市人民醫(yī)院、*衛(wèi)生院、*醫(yī)院等。在局領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮和帶領(lǐng)下，通過有關(guān)部門的密切配合，全科上下共同參與，齊心協(xié)力，積極主動(dòng)的靠上去調(diào)查處理，在醫(yī)患雙方都較為滿意的前提下，全部調(diào)解完畢，妥善處理了醫(yī)患糾紛，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾。

(七)醫(yī)學(xué)科研、教育和各類人員的體檢工作

積極督導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展醫(yī)學(xué)科研、教育活動(dòng)。全年科研立項(xiàng)38項(xiàng)、通過技術(shù)成果鑒定13項(xiàng)，在市級(jí)以上雜志發(fā)表科研論文293篇；完成了醫(yī)學(xué)會(huì)、中醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)的年檢工作；組織并成功舉辦了全市第一期“全科醫(yī)師培訓(xùn)班”，單獨(dú)完成了2005年我市全科醫(yī)師的教學(xué)、培訓(xùn)任務(wù)；2005年組織*醫(yī)院完成大中專查體任務(wù)1300*；為嚴(yán)把征兵體檢質(zhì)量關(guān)，積極為部隊(duì)輸送合格兵員，2005年按照政府征兵辦公室的統(tǒng)一部署，共組織安排征兵體檢206*，較好的完成了05年的征兵體檢工作任務(wù)。

(八)藥品管理工作

繼續(xù)以醫(yī)療單位內(nèi)部的藥品管理為重點(diǎn)，積極加強(qiáng)藥事管理組織建設(shè)。不斷督促各單位嚴(yán)格按照規(guī)定從合法渠道采購(gòu)藥品，堅(jiān)決杜絕假冒、偽劣藥品在臨床使用，嚴(yán)把藥品入庫(kù)驗(yàn)收和出庫(kù)登記手續(xù)，做好藥品的在庫(kù)保養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行效期藥品管理制度，最大限度的降低藥品損耗，認(rèn)真執(zhí)行“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計(jì)”的定期盤存制度、特殊藥品管理制度。指導(dǎo)部分鎮(zhèn)街衛(wèi)生院實(shí)行了藥品微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，監(jiān)督鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(醫(yī)院)建立了規(guī)范的藥品代購(gòu)分發(fā)中心藥庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村藥事管理。

(九)衛(wèi)生支農(nóng)工作

為加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)力量，繼續(xù)做好衛(wèi)生支農(nóng)工作，200*年制訂下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知》，安排了我市7處市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取對(duì)口幫扶和下鄉(xiāng)支農(nóng)兩種形式，支援10處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院。200*年度醫(yī)政科堅(jiān)持經(jīng)常性的到受援鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(醫(yī)院)，檢查7處市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派的6*名工作人員的工作情況，做到了及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行管理。

(十)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)和聘任工作

200*年，為認(rèn)真落實(shí)*衛(wèi)生廳《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法(暫行)》的規(guī)定，全科同志根據(jù)我市一體化管理的實(shí)際，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任實(shí)施辦法》的規(guī)定，安排和督促各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(醫(yī)院)采取定崗、定編、擇優(yōu)聘任、三崗分離的形式，對(duì)已通過省、市考試的204*鄉(xiāng)村醫(yī)生，結(jié)合各衛(wèi)生所的實(shí)際需求，擇優(yōu)進(jìn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任，認(rèn)真開展首次鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作。為堅(jiān)決杜絕非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，嚴(yán)格做到依法聘任，防止弄虛作假。目前，全科同志對(duì)各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院已聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生，正逐所逐人的進(jìn)行審核，現(xiàn)已審核完畢18處鎮(zhèn)(街)。

(十一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

繼續(xù)督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，配合文明生態(tài)村建設(shè)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位到社區(qū)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。截至目前，全市*范圍內(nèi)共設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站*，各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(醫(yī)院)共設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5*。