雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案精品(七篇)

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篇(1)

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案1

當(dāng)突發(fā)事件（事故）發(fā)生時(shí)，為了將環(huán)境影響及職業(yè)健康安全方面的損失降低到最低限度，為下一步的環(huán)境整治、全面醫(yī)療救治作必要的處理和準(zhǔn)備，特制定本應(yīng)急方案

本應(yīng)急方案適用于冬季雨雪天氣項(xiàng)目部所有在建工程發(fā)生突發(fā)事件（事故）時(shí)的應(yīng)急處理。

1、編制依據(jù)及方針原則

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序

本工程的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。

2、危險(xiǎn)源分析

現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)性緊急事故有:

1.雨雪機(jī)械傷害

2.雨雪觸電傷害

3.坍塌事故（深基坑、高邊坡挖方作業(yè)）

4.雨雪冰凍天氣交通事故

5.雨雪臨建防護(hù)

3、應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急救援小組：負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，組建本項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，在發(fā)生事故時(shí)，臨時(shí)組織救援，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援。

工程部、安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、安全員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，在接到事故報(bào)告后立即上報(bào)救援小組的指揮長(zhǎng)（組長(zhǎng)）。

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目應(yīng)急救援的指揮工作。

副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作

工程部：負(fù)責(zé)研究制定事故控制措施制定搶險(xiǎn)措施及實(shí)施。

物資設(shè)備部：保障設(shè)備物質(zhì)調(diào)配，保證物質(zhì)供給。

辦公室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織救援傷者及護(hù)送轉(zhuǎn)院等具體工作，并調(diào)動(dòng)本項(xiàng)目人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。負(fù)責(zé)運(yùn)行對(duì)外聯(lián)絡(luò)、車(chē)輛調(diào)配工作。

架子隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)與處理，在現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)恢復(fù)、保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍：隊(duì)伍成員由各部門(mén)聯(lián)合抽調(diào)組成。包括工程搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、通訊保障隊(duì)、安保隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等，其任務(wù)分別為：

工程搶險(xiǎn)隊(duì)：由項(xiàng)目各工區(qū)抽調(diào)人員，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)補(bǔ)救工作，降低危險(xiǎn)，減少事故損失、恢復(fù)生產(chǎn)。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由項(xiàng)目部勞資部門(mén)牽頭，由工地醫(yī)務(wù)成員及其他部門(mén)抽調(diào)數(shù)人組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)處理及轉(zhuǎn)院保護(hù)工作。

通訊保障隊(duì)：由工區(qū)電工及其他技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)外通訊保障工作。

安保隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安、保衛(wèi)工作。

物資供應(yīng)隊(duì)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的保障工作。

運(yùn)輸隊(duì)：負(fù)責(zé)傷員的運(yùn)送及物資調(diào)配的運(yùn)送工作。

救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行訓(xùn)練和模擬演練。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)本應(yīng)急方案的實(shí)施。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)督促檢查各組對(duì)本應(yīng)急方案的落實(shí)情況，其它部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，協(xié)助落實(shí)本應(yīng)急方案。

物資準(zhǔn)備

4、應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)采取措施控制事態(tài)的蔓延或擴(kuò)大，通知應(yīng)急救援小組指揮部。

項(xiàng)目部接到通知報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案，組織有關(guān)人員、設(shè)備、物資、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施搶險(xiǎn)傷員和財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，與此同時(shí)：

①在事故調(diào)查小組未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)派專(zhuān)人看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。因搶救人員，防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)部分物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、攝影或錄相，并詳細(xì)說(shuō)明，清理事故現(xiàn)場(chǎng)，要經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。

②事故發(fā)生后，應(yīng)通過(guò)傳真或電話(huà)立即報(bào)告公司及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)控局及有關(guān)部門(mén)。

③當(dāng)事態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一指揮下，立即向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)救援，必要時(shí)要疏散人員。

5、應(yīng)急措施及運(yùn)作程序

對(duì)雨雪天氣在工作人員進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行安全宣傳教育，清掃道路積雪、結(jié)冰，保持道路清潔。對(duì)以下突發(fā)性事故要采取積極的應(yīng)急方案：

5.1冬季雨雪天氣防機(jī)械傷害應(yīng)急方案

(1)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的定期檢查和維護(hù)工作，及時(shí)消除事故隱患。

(2)雪天過(guò)后及時(shí)檢查機(jī)械設(shè)備，及時(shí)對(duì)機(jī)械進(jìn)行積雪、冰碴清理作業(yè)，應(yīng)遵守停機(jī)斷電掛警示牌制度。

(3)施工前再進(jìn)行進(jìn)一步檢查，確保施工機(jī)械工況良好方可進(jìn)行施工作業(yè)。

(4)當(dāng)發(fā)生機(jī)械傷害事故后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)及時(shí)向公司項(xiàng)目部匯報(bào)，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)急救人員應(yīng)迅速到達(dá)對(duì)傷者進(jìn)行初步救治。

(5)如出現(xiàn)重傷等情況，及時(shí)撥打120急救電話(huà)與醫(yī)院取得聯(lián)系，將傷者送至醫(yī)院進(jìn)行救治。

5.2冬季雨雪天氣防觸電傷害應(yīng)急預(yù)案

(1)及時(shí)聽(tīng)取天氣預(yù)報(bào)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的電閘箱等提前做好防雨雪的保護(hù)。雨雪天氣之前必須對(duì)不使用的設(shè)備拉閘斷電。

(2)雨雪過(guò)后要及時(shí)清理積雪、冰碴，檢查電源、電線(xiàn)是否損壞漏電。如發(fā)現(xiàn)用電設(shè)備存在損壞，及時(shí)修復(fù)，避免發(fā)生觸電傷害事故。

(3)當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)有人觸電時(shí),應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)電工及急救人員，必須在確保切斷電源的情況下進(jìn)行搶救，或使用干燥的木棒使觸電者脫離電源，同時(shí)撥打120急救電話(huà)。

5.3坍塌應(yīng)急預(yù)案

(1)雨雪過(guò)后，及時(shí)清理基槽、方溝上方的積雪，防止積雪過(guò)多發(fā)生基槽坍塌現(xiàn)象。

(2)對(duì)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有坍塌跡象時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即招呼其他人員及時(shí)撤離坍塌區(qū)。

(3)如發(fā)生坍塌事故，立即封閉現(xiàn)場(chǎng)，避免二次事故的發(fā)生。立即組織人員清理坍塌土方，并對(duì)土體脆弱部位加固。

(4)如發(fā)生人員傷害，應(yīng)立即聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)急救人員對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治，并撥打120急救電話(huà)。

5.4交通事故應(yīng)急預(yù)案

(1)雪后發(fā)現(xiàn)路面有積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，立即組織施工人員，清理事故道路，并對(duì)重要路口路段進(jìn)行清理。保證施工道路通暢的同時(shí)，確保社會(huì)交通的安全，避免發(fā)生社會(huì)交通事故而影響工程施工。

(2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，主要路口路段要安排交通疏導(dǎo)人員，指揮交通，防止發(fā)生交通事故。

(3)雪后對(duì)設(shè)備機(jī)手要進(jìn)行針對(duì)性單獨(dú)交底，防止發(fā)生交通事故。

(4)一旦發(fā)生交通事故，應(yīng)立即組織交通疏導(dǎo)人員，將交通恢復(fù)，避免影響施工及社會(huì)車(chē)輛通行。

(5)如發(fā)生人身傷害，現(xiàn)場(chǎng)急救人員應(yīng)立即進(jìn)行初步救治，并及時(shí)送往醫(yī)院，進(jìn)行進(jìn)一步治療。

5.5臨建防護(hù)應(yīng)急預(yù)案

(1)及時(shí)聽(tīng)取天氣預(yù)報(bào)，降雪之前，將不必要的設(shè)備收起，防止積雪負(fù)重。

(2)雪后及時(shí)清理臨建設(shè)施上的積雪，防止發(fā)生坍塌事故。

(3)施工人員清理積雪期間，必須做好安全防護(hù)，避免發(fā)生人員傷害。

(4)如發(fā)生臨建設(shè)施損壞，施工人員不能在進(jìn)入建筑物內(nèi)，且要及時(shí)清理積雪及損壞的建筑物。

6、應(yīng)急預(yù)案保障措施

1.加強(qiáng)值班和信息溝通。在雨雪、大風(fēng)、降溫天氣期間要實(shí)行24小時(shí)值班制度，暢通聯(lián)系渠道，隨時(shí)了解和掌握有關(guān)情況，隨時(shí)報(bào)告。

2.物資保障。后勤保障組要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，做到周到細(xì)致、及時(shí)到位、保障有力。

3.技術(shù)保障。及時(shí)準(zhǔn)確了解天氣情況，及時(shí)做好防雨雪技術(shù)準(zhǔn)備工作。

4.宣傳教育。對(duì)各施工人員加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)工人安全知識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案2

針對(duì)學(xué)校臨近放學(xué)時(shí)，突降雨雪，學(xué)生未帶雨具，而大量家長(zhǎng)集中在校門(mén)口接學(xué)生的情況，適用此項(xiàng)預(yù)案。(如果連續(xù)雨雪天氣，家長(zhǎng)學(xué)生們已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，學(xué)校將執(zhí)行常規(guī)放學(xué)安排。)

（一）各校門(mén)口家長(zhǎng)進(jìn)出方向安排

1.東門(mén)：所有家長(zhǎng)從東門(mén)進(jìn)入，家長(zhǎng)接到學(xué)生后，可根據(jù)個(gè)人情況選擇走東門(mén)或西北門(mén)。

2.西北門(mén)：只允許家長(zhǎng)和學(xué)生出校門(mén)，禁止家長(zhǎng)從這個(gè)門(mén)口進(jìn)入校園。

3.北門(mén)：臨近放學(xué)，突發(fā)雨雪天氣時(shí)，北門(mén)要關(guān)閉。

（二）各年級(jí)錯(cuò)時(shí)放學(xué)安排

1.各班班主任在教室內(nèi)組織學(xué)生，一律按照大隊(duì)部的廣播統(tǒng)一安排；不允許因?qū)W生做值日或個(gè)別輔導(dǎo)等原因留學(xué)生在校園內(nèi)逗留。

2.大隊(duì)部利用廣播系統(tǒng)按照學(xué)校放學(xué)錯(cuò)時(shí)安排，分不同時(shí)段通知相關(guān)年級(jí)和家長(zhǎng)組織放學(xué)。

3.校門(mén)口的家長(zhǎng)要按照學(xué)校廣播的要求，在不同的時(shí)間段進(jìn)入教學(xué)樓接走學(xué)生。

4.如果家長(zhǎng)晚到，班主任要組織相關(guān)學(xué)生在教室內(nèi)等待。

（三）其他注意事項(xiàng)

1.雨具使用引導(dǎo)：為避免學(xué)生因個(gè)別雨具銳利，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)家長(zhǎng)為學(xué)生配備雨衣。

2.對(duì)于使用雨傘的學(xué)生，提醒學(xué)生做到以下三點(diǎn)：一是進(jìn)教學(xué)樓時(shí)要做到收傘；二是持傘時(shí)，傘尖要朝下；三是嚴(yán)禁用雨具打鬧。

3.如果連續(xù)雨雪天氣，家長(zhǎng)學(xué)生們已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，學(xué)校將執(zhí)行常規(guī)放學(xué)安排。

擴(kuò)展閱讀：雨雪天步行出門(mén)安全注意事項(xiàng)

1、防滑：雨雪天氣造成路面濕滑，因此應(yīng)注意出行安全，防止意外跌倒。寧可踩在厚厚的積雪上也要避開(kāi)浮冰和積水，不要因?yàn)闈窕筒渲叻吹谷菀谆?跟滑冰是一個(gè)道理，盡量抬起腳，實(shí)在的踩下去，這樣就減少了鞋底和地面的向前摩擦力，會(huì)大大降低摔倒的可能性。

2、防摔：建議平常騎電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)的人們，要選擇步行或者公共交通出行。

3、防砸：另外由于部分地區(qū)降雪較大，樹(shù)木存在被壓倒的危險(xiǎn)，行人應(yīng)該盡量遠(yuǎn)離樹(shù)木等高處建筑謹(jǐn)防因坍塌被砸傷。

4、防偷：由于大雪的出現(xiàn)公共交通壓力驟增，我們就要格外警惕不法分子趁機(jī)作案，上車(chē)前應(yīng)將提包拎在手中而不是掛在肩上，男士不要將手機(jī)和錢(qián)包放在腰間和褲兜，上車(chē)后還應(yīng)時(shí)刻注意自己財(cái)務(wù)的安全，如遇故意擁擠的人則要格外小心，有情況時(shí)應(yīng)高聲喊叫乘務(wù)員或者司機(jī)并報(bào)警。

5、防撞：路面濕滑開(kāi)車(chē)出行的朋友們千萬(wàn)要小心駕駛，一方面要保持車(chē)距及時(shí)踩剎車(chē)，一方面要特別注意道路上的行人做好躲閃的準(zhǔn)備，開(kāi)車(chē)的朋友除了注意以上幾點(diǎn)在遇到上坡路段時(shí)應(yīng)保持車(chē)速換低檔，如遇熄火應(yīng)及時(shí)拉手剎。

6、防霧：天氣的變化必然會(huì)受到影響的還有航班，選擇外出飛行的朋友要及時(shí)了解機(jī)場(chǎng)航班的動(dòng)態(tài)信息，并跟蹤飛機(jī)可能起飛的時(shí)間以免誤機(jī)或被迫滯留在機(jī)場(chǎng)，耽誤您的行程，并時(shí)時(shí)關(guān)注航班情況，在等候的同時(shí)還應(yīng)注意及時(shí)補(bǔ)充身體的能量。

7、防磕：由于雪的覆蓋，道路上許多“陷阱”會(huì)被遮住，因此應(yīng)千萬(wàn)小心，注意低洼、井蓋、建筑材料上的釘子等。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案3

為了加強(qiáng)學(xué)校安全工作，保障全校師生員工的平安工作，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時(shí)、妥善的處理突發(fā)事件，切實(shí)有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)從我校實(shí)際出發(fā)，制定本預(yù)案。

一、學(xué)校雨雪天氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

二、責(zé)任分工

校長(zhǎng)：第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好全盤(pán)工作。

副校長(zhǎng)：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織召開(kāi)會(huì)議。

辦公室：負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)。

總務(wù)處：負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)校舍、食堂、設(shè)施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進(jìn)行地毯式的排查和登記，做好與老師、家長(zhǎng)的溝通工作，懸掛安全警示牌或標(biāo)語(yǔ)。

教導(dǎo)處：負(fù)責(zé)做好特殊時(shí)期的課程調(diào)度、安排工作。

德育室、安管室：負(fù)責(zé)校大門(mén)口、車(chē)輛等安全摸排工作，并擬寫(xiě)應(yīng)急方案，整理相關(guān)資料及學(xué)生安全紀(jì)律要求等。

團(tuán)委：協(xié)助開(kāi)好雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作安全教育廣播專(zhuān)題會(huì)，做好宣傳工作。

職責(zé)：特殊時(shí)期，人人有責(zé)；盡職盡責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。

三、應(yīng)急措施

1、召開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)急工作會(huì)議，成立雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校校舍、食堂、設(shè)施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進(jìn)行地毯式的排查。召開(kāi)全體班主任會(huì)議，布置和安排好召開(kāi)雨雪天氣安全教育專(zhuān)題班會(huì)。

2、各班召開(kāi)雨雪天氣安全教育專(zhuān)題班會(huì)。

3、學(xué)校召開(kāi)全體教職員工雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作專(zhuān)題會(huì)。

4、召開(kāi)全校雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作廣播專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。

5、根據(jù)雪情，學(xué)校隨時(shí)調(diào)整課程，采取推遲上學(xué)時(shí)間、調(diào)課、停課等措施。

6、針對(duì)排查情況，對(duì)存在安全隱患的地方，及時(shí)進(jìn)行整改。

7、雨雪一停，及時(shí)組織師生清理校園內(nèi)主要道路和場(chǎng)所的積雪。

8、加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班（按照日常值班）和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

聯(lián)系電話(huà)：

四、具體要求

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成員，應(yīng)明確責(zé)任分工，值班領(lǐng)導(dǎo)需盡職盡責(zé)嚴(yán)于職守，搞好校內(nèi)值班巡查工作，做到妥善處理應(yīng)急事件。

2、教職員工及家屬應(yīng)做好雨雪天氣的安全防范工作，注意出行安全，盡量少騎或不騎自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等，更要防止室內(nèi)用電、燒煤、烘火、燃?xì)獾陌踩?，防止不安全事故的發(fā)生，如有重大事故發(fā)生，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校反映，以求穩(wěn)妥的解決和處理。同時(shí)應(yīng)及時(shí)清理房前屋后、樹(shù)上房頂?shù)忍幍姆e雪。

3、班主任在遇到雨雪等特殊天氣，一定要迅速深入班級(jí)，及時(shí)有針對(duì)性地教育學(xué)生注意安全，并按照學(xué)校統(tǒng)一安排進(jìn)行有序放學(xué)，督促學(xué)生按時(shí)回家。上下午最后一節(jié)課的授課老師應(yīng)在放學(xué)時(shí)做好安全教育工作，希望學(xué)生在途中注意安全。

4、全體學(xué)生在雨雪等特殊天氣情況下，應(yīng)注意：

（1）上、放學(xué)途中的交通安全，盡量結(jié)伴而行或家長(zhǎng)接送，同時(shí)應(yīng)盡量少騎或不騎自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等，不乘三無(wú)車(chē)輛，行走時(shí)應(yīng)主動(dòng)避讓車(chē)輛。

（2）不得在屋檐、廣告牌、大樹(shù)、電線(xiàn)桿等易落、易斷的建筑物下行走、逗留、玩耍，以免發(fā)生落物砸傷等不必要的傷害。

（3）在校內(nèi)行走、上下樓梯、走廊、教室等場(chǎng)所，應(yīng)小心跌倒摔傷，更不能打鬧推搡，須注意安全。

（4）雨雪寒冷天氣應(yīng)注意保暖，以防患流感。

（5）協(xié)助家長(zhǎng)搞好家庭的安全防范工作，特別應(yīng)注意室內(nèi)用電、燒煤、烤火、燃?xì)獾陌踩?，防止不安全事故的發(fā)生，如有重大事件發(fā)生，應(yīng)做好自救、求救等工作，以避免發(fā)生不必要的損失和傷害。同時(shí)應(yīng)幫助家長(zhǎng)清理房前屋后、樹(shù)上房頂?shù)忍幍姆e雪。

（6）無(wú)論是在家里學(xué)校，還是上、放學(xué)途中，都不能打雪仗、滑雪、滑冰，以免砸傷、摔折、溺水等。

六、預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自制定之時(shí)起開(kāi)始實(shí)行。

未盡事宜，以當(dāng)天緊急通知為準(zhǔn)。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案4

一、總則

（一）目的

為了有效預(yù)防和減輕冰雪天氣給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，制定本預(yù)案。

（二）工作原則

冰雪天氣發(fā)生時(shí)，單位應(yīng)動(dòng)員和組織各方面力量，緊急行動(dòng)起來(lái)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，早部署、早落實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，全力以赴地做好防御和減輕冰雪災(zāi)害工作。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

（四）適用范圍

轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)影響交通的冰雪天氣。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)立防御氣象災(zāi)害性天氣冰雪天氣指揮部。總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由工程辦、安全辦、供應(yīng)辦、機(jī)務(wù)辦等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)防御本項(xiàng)目氣象災(zāi)害性天氣的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)；

（2）上報(bào)、收集、分析氣象災(zāi)情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)或停止本預(yù)案的建議；

（3）組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。

2、防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部辦公室

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部下設(shè)辦公室，作為災(zāi)害性天氣突發(fā)時(shí)指揮部的指揮平臺(tái)。辦公室主任由項(xiàng)目副經(jīng)理姜曉巖兼任，成員由主要責(zé)任單位人員組成。

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）開(kāi)展氣象災(zāi)害性天氣防御工作；

（2）做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警信號(hào)的制作工作；

（3）開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查，對(duì)災(zāi)情做出全面評(píng)估；

（4）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、作業(yè)器材、交通及通訊工具等；

（5）評(píng)估災(zāi)情防御及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃。

3、防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部成員部門(mén)職責(zé)

（1）財(cái)務(wù)辦職責(zé)：調(diào)撥災(zāi)情防御資金，確保防災(zāi)儲(chǔ)備物資等經(jīng)費(fèi)足額到位，并監(jiān)督資金使用。

（2）后勤辦職責(zé)：加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解災(zāi)情信息，制定災(zāi)害性天氣發(fā)生期間和發(fā)生后的衛(wèi)生防疫措施，做好疾病防疫工作。

（3）安全辦職責(zé)：宣傳防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，實(shí)施科學(xué)防控；做好空氣質(zhì)量、污染指數(shù)等方面的預(yù)報(bào)工作。

（4）工程辦職責(zé)：加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系與合作，溝通災(zāi)情等信息，為防災(zāi)減災(zāi)等提供決策服務(wù)。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）災(zāi)情信息監(jiān)測(cè)

建立氣象災(zāi)害性天氣信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（二）預(yù)警支持系統(tǒng)

建立氣象災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測(cè)及預(yù)警信號(hào)的制作。對(duì)災(zāi)情上報(bào)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化傳遞，確定專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)，一旦發(fā)生災(zāi)情，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在最短的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

（三）預(yù)警級(jí)別

雪災(zāi)預(yù)警信號(hào)

雪災(zāi)預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示。

一是雪災(zāi)黃色預(yù)警信號(hào)

含義：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有影響的降雪。

二是雪災(zāi)橙色預(yù)警信號(hào)

含義：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的降雪并可能持續(xù)。

三是雪災(zāi)紅色預(yù)警信號(hào)

含義：2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的降雪并可能持續(xù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)程序

一般（Ⅲ級(jí)）：上報(bào)防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部，由各部門(mén)具體指揮應(yīng)急工作。

較重（Ⅱ級(jí)）：由防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部具體指揮應(yīng)急工作，相關(guān)部門(mén)全力配合。

嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）：由防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部指揮應(yīng)急工作，動(dòng)用社會(huì)有力力量配合。

（二）常規(guī)和緊急災(zāi)情信息處理

1、常規(guī)災(zāi)情信息處理

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)域?yàn)?zāi)情的調(diào)查收

集、分析處理，并按時(shí)向突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室報(bào)送災(zāi)情信息。

2、緊急災(zāi)情信息的處理

對(duì)天氣形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真的會(huì)商分析后，預(yù)測(cè)將有冰雪、天氣影響我區(qū)域時(shí)，應(yīng)立即向防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部報(bào)告。氣象災(zāi)害發(fā)生后單位和個(gè)人都應(yīng)迅速將掌握的災(zāi)害情況向防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部報(bào)告。

災(zāi)情報(bào)告形式：在報(bào)告、傳送緊急災(zāi)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，并同時(shí)將書(shū)面材料以最快方式逐級(jí)上報(bào)。

災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容：冰雪天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度及發(fā)展趨勢(shì)；預(yù)警信號(hào)情況；災(zāi)害性天氣發(fā)生后造成的氣象災(zāi)害情況；已采取的控制措施；災(zāi)情報(bào)告的單位和個(gè)人及其聯(lián)系方式。

災(zāi)情報(bào)告程序：發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)情時(shí)，必須立即向上級(jí)報(bào)告。單位接到報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部報(bào)告。

（三）緊急處置

1、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)災(zāi)情的應(yīng)急處置

冰雪、冰雹天氣發(fā)生并造成氣象災(zāi)害后，所在區(qū)域應(yīng)立即召集會(huì)議，啟動(dòng)災(zāi)情控制應(yīng)急措施，同時(shí)將災(zāi)情按規(guī)定迅速上報(bào)。有關(guān)部門(mén)要做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活安排，保證氣象災(zāi)害防控工作順利進(jìn)行。

2、Ⅰ級(jí)災(zāi)情的應(yīng)急處置

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)程度，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別災(zāi)情控制應(yīng)急措施，同時(shí)將災(zāi)情按規(guī)定上報(bào)。防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部立即召集會(huì)議，通報(bào)情況，決定啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)工作進(jìn)行安排部署，及時(shí)調(diào)集人員、物資、資金，督促各村各有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)措施。

（四）及時(shí)預(yù)報(bào)

按規(guī)定程序及時(shí)預(yù)報(bào)及相關(guān)信息。

（五）應(yīng)急結(jié)束

冰雪、冰雹災(zāi)害性天氣形勢(shì)過(guò)境，突發(fā)氣象災(zāi)害處置工作基本完成，次生災(zāi)害已基本消除，災(zāi)情主要信息已經(jīng)采集，善后工作已有序展開(kāi)，單位經(jīng)研究報(bào)情指揮部門(mén)同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，重新調(diào)整到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

五、后期處置

（一）善后處置

在防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單位按照各自職責(zé)，做好救援物資的保管發(fā)放、污染物的收集、清理與處理等善后工作。

（二）調(diào)查和總結(jié)

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部及時(shí)做好突發(fā)氣象災(zāi)害的技術(shù)調(diào)查和評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。內(nèi)容包括突發(fā)災(zāi)情的事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、所采取的措施、效果和社會(huì)心理評(píng)估等。

六、保障措施

（一）信息保障

各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)災(zāi)情處理的實(shí)際需要，積極做好相應(yīng)的信息保障工作。

（二）物資保障

搞好防御冰雪、冰雹氣象災(zāi)害所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備等儲(chǔ)備。

（三）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾宣傳教育

利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向廣大職工宣傳防御氣象災(zāi)害的基本常識(shí)，增強(qiáng)公民防范意識(shí)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

2、培訓(xùn)

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急處置人員、救援人員的崗位培訓(xùn)，并建立定期培訓(xùn)制度。

3、演習(xí)

有計(jì)劃地開(kāi)展突發(fā)災(zāi)情應(yīng)急演練，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷完善和修訂預(yù)案。

七、附則

（一）預(yù)案

經(jīng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)后。

（二）預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改和完善，適時(shí)修訂。修訂需上報(bào)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

應(yīng)急預(yù)案原則上每?jī)赡晷抻?次。

（三）獎(jiǎng)懲

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部對(duì)在應(yīng)急處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

建立健全突發(fā)氣象災(zāi)害責(zé)任追究制度，對(duì)災(zāi)情處理工作組織不力，措施不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（四）解釋

本預(yù)案由防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起實(shí)施。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案5

為了保證惡劣天氣下應(yīng)急處置高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)水平，發(fā)揮最大潛能抗災(zāi)救災(zāi)，確保儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)備物資、職工生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立江鈴物流有限公司重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)單位抗災(zāi)救災(zāi)的'組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其成員組成為：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合管理部，任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、人員救護(hù)組、后勤保障組，安全保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組，各自擔(dān)負(fù)抗災(zāi)救災(zāi)的具體工作。

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

（二）后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)抗災(zāi)期間的后勤物資保障工作。

組長(zhǎng)：

成員：

（三）人員救護(hù)組：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)期間人員受傷時(shí)的急救工作。

組長(zhǎng)：

成員：

（四）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)期間的安全保衛(wèi)工作。

組長(zhǎng)：

成員：

（五）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)、聯(lián)防單位聯(lián)絡(luò)，請(qǐng)求增援。向各小組傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神。事故結(jié)束后向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)和上級(jí)部門(mén)上報(bào)有關(guān)材料。

組長(zhǎng)：

成員：

三、適用范圍

氣象災(zāi)害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)備物資損失、職工傷亡的氣象災(zāi)害。在本單位開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。

四、災(zāi)前準(zhǔn)備

及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)取得聯(lián)系，了解災(zāi)害性天氣情況，及時(shí)獲取當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣預(yù)警,做到有備無(wú)患。

（一）對(duì)庫(kù)區(qū)、貨場(chǎng)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查清理，疏通涵洞，確保涵洞、水溝暢通無(wú)阻。

（二）檢查倉(cāng)庫(kù)、站臺(tái)庫(kù)，采取必要的預(yù)防措施，確保倉(cāng)庫(kù)、物資安全。

（三）檢查專(zhuān)用線(xiàn)路基、護(hù)坡及周界圍墻，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改。

（四）對(duì)電力線(xiàn)路、通訊設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決或采取應(yīng)急措施。

（五）對(duì)辦公樓的避雷裝置、配電、供水設(shè)施、車(chē)輛等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（六）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和生活物資的儲(chǔ)備。

（七）加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作和巡邏工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即向上級(jí)報(bào)告并組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)。

五、搶險(xiǎn)救災(zāi)

（一）在上班期間，職工或巡邏人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)禁令，動(dòng)員全體干部職工緊急行動(dòng)起來(lái)，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)和管理局。

（二）在下班后、雙休日、節(jié)日期間，值班巡邏人員發(fā)

現(xiàn)災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，一方面命令值班領(lǐng)導(dǎo)立即啟動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，組織在處人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行搶險(xiǎn)；另一方面立即安排車(chē)輛，組織不在單位值班人員趕赴單位，進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)。

（三）受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、救災(zāi)人員必須堅(jiān)守崗位并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情，接受指令，協(xié)調(diào)和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（四）對(duì)壓壞的倉(cāng)庫(kù)屋面要及時(shí)組織修復(fù)，使物資受損降至最低限度。

（五）對(duì)突發(fā)災(zāi)情，在崗人員沒(méi)有接到相應(yīng)指令，一定要堅(jiān)守工作崗位，并根據(jù)災(zāi)情情況采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)保庫(kù)和自救措施。

（六）災(zāi)情特別嚴(yán)重，搶險(xiǎn)救災(zāi)力量有限時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取支援。

（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)中如遇人員受傷時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行救護(hù)并送就近醫(yī)院救治。

（八）加強(qiáng)日常的治安管理和保衛(wèi)工作。

六、善后工作

（一）做好受傷人員和家屬的安撫和慰問(wèn)工作。

（二）及時(shí)動(dòng)員全體人員恢復(fù)生產(chǎn)，做好受損工程的修復(fù)。

（三）做好其它善后處理工作。

七、獎(jiǎng)懲

（一）參戰(zhàn)人員表現(xiàn)突出的由單位給予表彰或向上級(jí)請(qǐng)功嘉獎(jiǎng)。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)中無(wú)故不到場(chǎng)，不服從命令，不聽(tīng)從指揮，臨陣脫逃者視情節(jié)輕重以予經(jīng)濟(jì)、行政處罰，直至追究法律責(zé)任。

八、預(yù)案制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由安全管理部編制、修改和釋義，本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案6

為確保師生安全，就雨雪冰凍天氣，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：年級(jí)主任班主任

二、安全措施與要求

1、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，提前準(zhǔn)備好防滑用的地毯、工業(yè)鹽、鐵鏟、推把等物品，一旦出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，啟動(dòng)此應(yīng)急預(yù)案，采取鏟除、撒鹽、鋪設(shè)防滑地毯手段，消除危險(xiǎn)地段致滑隱患，防止摔跤傷害事故的發(fā)生。

2、遇冰凍雨雪天，各年級(jí)主任、班主任要教育學(xué)生注意安全，并按任務(wù)安排組織學(xué)生完成規(guī)定區(qū)域的鏟凍雪任務(wù)。任務(wù)分配是：高一年級(jí)負(fù)責(zé)向善樓、臻美樓向外的所有路道，綜合樓前后臺(tái)階；高二年級(jí)負(fù)責(zé)求真樓、食堂之間的路道，教學(xué)樓與綜合樓之間的一二層樓道；高三年級(jí)負(fù)責(zé)大報(bào)告廳內(nèi)側(cè)通道，教學(xué)樓與綜合樓之間的三四層樓道。未涉及到的易滑地段，屆時(shí)聽(tīng)從安排與指揮。

3、冰凍雨雪天，當(dāng)日行政值日人員和年級(jí)值班人員要加強(qiáng)巡查，在放學(xué)之前15分鐘到教學(xué)樓出口和校門(mén)口，引導(dǎo)學(xué)生安全有序疏離。

4、遇到雨雪天氣時(shí)，各班主任應(yīng)提前通知走讀生不騎自行車(chē)、電瓶車(chē)上學(xué)。

篇(2)

   低溫寒潮應(yīng)急預(yù)案1

   為切實(shí)加強(qiáng)我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，最大限度預(yù)防冬季安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我所工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

   一、適用范圍

   本辦法適用于我所冬季冰雪災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，本預(yù)案所稱(chēng)冰雪災(zāi)害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費(fèi)廣場(chǎng)積雪、積冰對(duì)過(guò)往車(chē)輛安全及收費(fèi)工作造成影響的冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。凡屬于以上條件之一的，均應(yīng)立即啟動(dòng)此預(yù)案。

   二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

   （一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的要求，積極貫徹“安全暢通、預(yù)防為主、積極應(yīng)對(duì)”的方針，不斷加強(qiáng)和完善冬季冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高公路收費(fèi)工作中冰雪天氣應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，確保人、財(cái)、物的安全，保障過(guò)往車(chē)輛安全、方便、快捷通行。

   （二）工作目標(biāo)：堅(jiān)持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則，構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學(xué)預(yù)警、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制。

   三、組織機(jī)構(gòu)

   為了切實(shí)加強(qiáng)全所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立界巉所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

   組長(zhǎng)：xxx

   副組長(zhǎng)：xxx

   成員：xxx

   領(lǐng)導(dǎo)小組在總段的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負(fù)責(zé)單位日常安全管理工作，收費(fèi)站安全生產(chǎn)責(zé)任人為當(dāng)班值班站長(zhǎng)。

   應(yīng)急處置電話(huà)：xxxxxxx

   四、組織實(shí)施

   （一）加強(qiáng)冬季除雪應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。在收費(fèi)廣場(chǎng)要及時(shí)備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時(shí)增補(bǔ)，確保收費(fèi)廣場(chǎng)防滑料不少于200立方米。在收費(fèi)站設(shè)置除雪搶險(xiǎn)設(shè)施儲(chǔ)備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車(chē)等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

   （二）加強(qiáng)清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作。各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)聯(lián)系，冰雪災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。收費(fèi)站要隨時(shí)清掃收費(fèi)車(chē)道積雪，并在收費(fèi)廣場(chǎng)前后200米內(nèi)撒布防滑料，確保車(chē)輛安全行駛；當(dāng)出現(xiàn)交通阻塞時(shí)、車(chē)輛和人員在收費(fèi)廣場(chǎng)滯留時(shí)，要第一時(shí)間開(kāi)展疏導(dǎo)和救援工作，及時(shí)為滯留人員提供防寒衣物，執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時(shí)疏導(dǎo)阻塞車(chē)輛，確保車(chē)流暢通。當(dāng)發(fā)生較大雪災(zāi)天氣時(shí)，所里將組織全體機(jī)關(guān)人員到收費(fèi)一線(xiàn)，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

   （三）加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。在加強(qiáng)冬季冰雪天氣除雪應(yīng)急管理的同時(shí)，各部門(mén)要高度重視自身安全管理，收費(fèi)站采用電暖、煤爐取暖時(shí)，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實(shí)；警衛(wèi)、稽查人員在收費(fèi)廣場(chǎng)執(zhí)勤時(shí)必須著反光標(biāo)志服、帶安全頭盔；加強(qiáng)車(chē)輛機(jī)械的安全管理，冰雪天氣出車(chē)時(shí)必須使用防滑鏈，確保車(chē)輛、人員安全。

   （四）加強(qiáng)信息報(bào)送和應(yīng)急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長(zhǎng)要及時(shí)組織人員清雪除冰，值班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解雪災(zāi)情況，并根據(jù)雪災(zāi)嚴(yán)重程度及時(shí)向總段冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公司報(bào)告。對(duì)于在收費(fèi)廣場(chǎng)因冰雪災(zāi)害造成交通事故、長(zhǎng)時(shí)間中斷交通的，要按照交通運(yùn)輸部《公路交通阻斷信息報(bào)送制度》的要求，及時(shí)上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)，以便及時(shí)協(xié)調(diào)處理。嚴(yán)格執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度，各崗位值班人員必須堅(jiān)守崗位，確保24小時(shí)通訊暢通。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時(shí)宣傳單位在應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。

   （五）罰則。本預(yù)案啟動(dòng)后，各部門(mén)必須聽(tīng)從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時(shí)，交通疏導(dǎo)不力，行動(dòng)遲緩等原因造成收費(fèi)廣場(chǎng)交通事故及其它不良影響，或被上級(jí)單位點(diǎn)名批評(píng)者，將按單位相關(guān)制度嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

   五、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

   六、本預(yù)案將根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂。

   低溫寒潮應(yīng)急預(yù)案2

   為應(yīng)對(duì)降溫降雪、冰凍天氣，克服低溫冰雪不利影響，確保教育教學(xué)工作正常開(kāi)展，特制定《溧陽(yáng)市頭埭高中冰雪低溫天氣應(yīng)急工作預(yù)案》。

   一、組織領(lǐng)導(dǎo)

   應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

   組長(zhǎng)：

   副組長(zhǎng)：

   組員： 各班班主任、保安和全體后勤人員

   二、安全預(yù)防工作

   學(xué)校要認(rèn)真開(kāi)展冬季安全檢查，查找隱患，落實(shí)整改措施，確保安全。按照“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”的要求，對(duì)各項(xiàng)防冰凍措施，以及交通安全、校舍安全、飲食衛(wèi)生、消防疏散、用電安全、門(mén)衛(wèi)值班、夜間巡查、教學(xué)器材設(shè)施等方面進(jìn)行安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理的薄弱環(huán)節(jié)，要立即進(jìn)行整改，落實(shí)嚴(yán)密的防范措施，確保不出問(wèn)題。根據(jù)氣象部門(mén)天氣預(yù)警，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)一安排，采取停課措施。

   三、優(yōu)化校園環(huán)境

   （1）迅速組織力量清掃校園地面積雪、清理樹(shù)木斷枝落葉和懸垂冰凌等，保證校園內(nèi)及學(xué)校大門(mén)通暢通、安全。

   （2）檢查校舍及其他建筑、圍墻等，防止積雪過(guò)重造成垮塌。

   （3）嚴(yán)格師生和外來(lái)人員出入校園管理制度，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。教職工車(chē)輛進(jìn)入校園減速慢行，停放有序。

   四、加強(qiáng)師生宿舍管理

   （1）完善學(xué)生宿舍管理制度，嚴(yán)禁宿舍內(nèi)使用非學(xué)校配置的電器，嚴(yán)禁學(xué)生把火種帶入學(xué)校和宿舍，禁止教職工和學(xué)生私自使用加熱電器。

   （2）低溫冰雪天氣來(lái)臨前，應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生防低溫凍害等安全常識(shí)教育，提醒學(xué)生及時(shí)添加衣被，做好保暖。

   （3）檢查取暖設(shè)備運(yùn)行情況，確保消防疏散通道保持暢通。

   （4）加強(qiáng)夜間行政值班，值班人員要加強(qiáng)巡查力度，增加夜間巡查次數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。

   五、熱情關(guān)心學(xué)生

   （1）正確處理特殊天氣條件下學(xué)生管理問(wèn)題。在交通困難情況下，可以適當(dāng)延遲上課、提前放學(xué)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知到家長(zhǎng)。學(xué)生因天氣原因及其他特殊情況遲到，本著人性化原則妥善處置，鼓勵(lì)學(xué)生以健康積極的心態(tài)投入學(xué)習(xí)。

   （2）及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，查明缺勤學(xué)生原因、去向，匯總學(xué)生出勤情況。

   （3）提高食堂服務(wù)水平和質(zhì)量，確保飯菜衛(wèi)生、保溫、價(jià)格合理。保證熱水供應(yīng)，防止?fàn)C傷。

   （4）禁止在教學(xué)區(qū)打雪仗，禁止把冰雪帶入室內(nèi)。

   （5）在坡面、易滑地點(diǎn)放置安全警示標(biāo)志。教育學(xué)生不要奔跑，注意上下樓梯安全。

   （6）體育等室外課程作適當(dāng)調(diào)整。

   六、強(qiáng)化安全教育

   全面增強(qiáng)師生安全意識(shí)，教育學(xué)生注意上下學(xué)交通安全，提高自護(hù)自救能力，防止發(fā)生各種事故?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)放告家長(zhǎng)書(shū)、校訊通、家長(zhǎng)會(huì)等形式，提醒家長(zhǎng)做好子女冰雪天氣保護(hù)工作，不要讓子女乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以及其他不符合客運(yùn)安全要求的車(chē)輛。

   七、及時(shí)上報(bào)信息

   校園內(nèi)及學(xué)生發(fā)生安全事故及意外情況要及時(shí)向教育主管部門(mén)上報(bào)。各地教育行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全保衛(wèi)工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)干部要保持電話(huà)24小時(shí)暢通，確保能夠在第一時(shí)間了解、處置突況，報(bào)告、接受信息。

   八、解除預(yù)警

   根據(jù)氣象部門(mén)通知和上級(jí)教育行政部門(mén)指令，及時(shí)解除預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序

   低溫寒潮應(yīng)急預(yù)案3

   根據(jù)最新氣象資料分析，受強(qiáng)冷空氣影響，自24日晚我縣將迎來(lái)持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，氣溫大幅度下降，并伴有雨雪冰凍天氣。為有效應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣，根據(jù)《岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)工作的緊急通知》的。要求，結(jié)合我院自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為切實(shí)做好此次低溫雨雪冰凍天氣的應(yīng)對(duì)工作，確保全縣人民健康和生命安全，特制訂本預(yù)案。

   一、指導(dǎo)思想

   全院干職工要充分認(rèn)識(shí)做好低溫雨雪冰凍天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性，積極應(yīng)對(duì)。按照“五防范、四保障、五到位”的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，及時(shí)、規(guī)范、高效地做好低溫雨雪冰凍天氣可能導(dǎo)致的緊急醫(yī)療救援等應(yīng)急處置工作，維持院內(nèi)正常的醫(yī)療秩序和就醫(yī)安全，努力將災(zāi)害對(duì)人民群眾造成的損害降到最低程度。

   二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

   （一）成立低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

   組 長(zhǎng)：

   副組長(zhǎng)：

   成 員：

   職責(zé)：

   全面負(fù)責(zé)醫(yī)院因極端天氣引起的各類(lèi)應(yīng)急處理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療、護(hù)理、后勤、設(shè)備、藥劑等部門(mén)，全面做好應(yīng)對(duì)極端天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

   （二）成立應(yīng)急處置小組

   1、醫(yī)療組

   組 長(zhǎng)：鐘正如

   副組長(zhǎng)：蘭建軍、周小山、熊香玉、鐘滿(mǎn)意

   成 員：各科室主任護(hù)士長(zhǎng)

   職責(zé)：確保院內(nèi)正常的醫(yī)療秩序，準(zhǔn)備充實(shí)的疾病防治和應(yīng)急救援力量，隨時(shí)應(yīng)對(duì)低溫極端天氣帶來(lái)的疾病爆發(fā)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，做好傳染病防控工作。

   2、后勤保障組

   組 長(zhǎng)：方水平

   副組長(zhǎng)：張紅霞、李三玉

   成 員：郭細(xì)亮、陳朝暉、周小兵、孫劍

   職責(zé)：確保應(yīng)對(duì)低溫極端天氣所需的各類(lèi)物資、藥品、設(shè)備、車(chē)輛等。確保院內(nèi)道路無(wú)積雪、交通秩序井然。確保醫(yī)院水、電、氣使用安全，做好防滑、防凍等處理措施。確保通訊暢通，嚴(yán)格落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)帶班制和24小時(shí)行政總值班制。

   三、應(yīng)急處置要求

   （一）積極防范，做細(xì)“五防”

   1、防滑。清理醫(yī)院門(mén)急診和道路冰雪，緊急購(gòu)置草墊、告示牌等工具，在特定區(qū)域設(shè)置。

   2、防寒。檢查醫(yī)院用水用電情況，做好管道等設(shè)施保暖防凍，加強(qiáng)病區(qū)供暖保障。

   3、防火。排查醫(yī)院老化電路電源，及時(shí)維修更換。

   4、防病。加強(qiáng)自身防護(hù)，普及防凍知識(shí)，避免因低溫天氣患感冒等疾病，影響正常工作。

   5、防隱患。認(rèn)真排查工地、水管、氧氣站、鍋爐房等重點(diǎn)設(shè)施，及時(shí)堵住安全隱患。

   （二）有效應(yīng)對(duì)，做實(shí)“四保”

   1、保障物資供應(yīng)。加強(qiáng)藥品、耗材等物資儲(chǔ)備，確保臨床需求。

   2、保障綠色通道。加強(qiáng)調(diào)度管理，保證患者就醫(yī)便捷、安全、暢通，確保在應(yīng)對(duì)車(chē)禍等大型應(yīng)急救援時(shí)，能做到井然有序。

   3、保障后勤服務(wù)。做好病友食堂和職工食堂的應(yīng)對(duì)措施，確?；颊吆吐毠わ埵痴９?yīng)。

   4、保障信息暢通。醫(yī)院中層以上干部手機(jī)24小時(shí)暢通，加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，每日按時(shí)報(bào)告防范情況。

   （三）高度重視，做好“五到位”

   1、思想認(rèn)識(shí)要到位。要高度重視此次雨雪冰凍低溫防范工作的重要性，切忌麻痹大意。對(duì)于因工作疏忽造成不良后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

   2、工作傳達(dá)要到位。要通過(guò)多種形式讓全院職工知曉各項(xiàng)防范工作安排。

   3、巡查排查要到位。加大醫(yī)院門(mén)急診、病區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、消防通道等事故多發(fā)、易結(jié)冰、易積雪路段的巡查頻次，并做好記錄。

篇(3)

為有效應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)客流、雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊懀岣邞?yīng)急反應(yīng)能力，迅速處置運(yùn)力短缺、旅客滯留、運(yùn)輸緊急救援物資等突況，確保高效、及時(shí)、有力應(yīng)對(duì)各種突況，一旦發(fā)生運(yùn)力緊張情況，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集運(yùn)力組織搶運(yùn)，保證道路運(yùn)輸正常運(yùn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣運(yùn)管所應(yīng)對(duì)突發(fā)客流、雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣運(yùn)管所客貨運(yùn)輸管理股，由兼辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)急防范處置工作，各運(yùn)輸企業(yè)也要成立道路突發(fā)客流、冰凍雨雪天氣應(yīng)急防范處置工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的突發(fā)客流、冰凍雨雪天氣的應(yīng)急處置工作。

三、工作職責(zé)

（一）組織應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，做好運(yùn)力儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)因突發(fā)客流、雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)造成異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。一旦突發(fā)客流、雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件出現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)等情況，按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛和人員，執(zhí)行運(yùn)輸保障任務(wù)。

（二）按照縣委、縣政府及市運(yùn)管處、縣交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)行運(yùn)輸保障任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛組織和協(xié)調(diào)。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行道路運(yùn)輸保障任務(wù)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并及時(shí)將有關(guān)情況按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。

四、應(yīng)急措施

（一）由于突發(fā)客流、雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件，造成正常運(yùn)力不能按時(shí)到位，或由于各重點(diǎn)檢查站查處大量超載車(chē)輛，造成無(wú)法轉(zhuǎn)運(yùn)而出現(xiàn)旅客大量滯留時(shí)，各運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在縣運(yùn)管所統(tǒng)一指揮下，采取積極措施，抽調(diào)儲(chǔ)備運(yùn)力及機(jī)動(dòng)運(yùn)力應(yīng)急疏運(yùn)滯留旅客以及運(yùn)輸救援物資及救援設(shè)備，接到指令后，相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)必須立即調(diào)動(dòng)車(chē)輛按規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)，并妥善安排好車(chē)輛的停放、上客和司乘人員的生活。

（二）各運(yùn)輸企業(yè)要將指令性任務(wù)落實(shí)到車(chē)、到人，并建立24小時(shí)全天候聯(lián)絡(luò)渠道，保證運(yùn)管所—車(chē)屬企業(yè)—駕駛員之間24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）如運(yùn)力確實(shí)抽調(diào)不出時(shí)，各運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)向縣運(yùn)管所報(bào)告，由縣運(yùn)管所向市運(yùn)管處申請(qǐng)支援。

五、道路運(yùn)輸保障車(chē)輛及人員

（一）各運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一定的運(yùn)力數(shù)量，在運(yùn)力選擇類(lèi)型方面，應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生事件的性質(zhì)，合理確定運(yùn)力，以大中型客車(chē)、貨車(chē)、廂式貨車(chē)等車(chē)型為主，儲(chǔ)備運(yùn)力必須做到車(chē)輛技術(shù)狀況良好，保證能正常投入運(yùn)輸活動(dòng)。

（二）疏運(yùn)長(zhǎng)途旅客的應(yīng)急運(yùn)力分別由分公司共同負(fù)責(zé)。因突發(fā)事件或其他情況，需要緊急疏運(yùn)本縣區(qū)域內(nèi)旅客的任務(wù)，由縣公共汽車(chē)公司負(fù)責(zé)。因違法違章卸載分流旅客的應(yīng)急運(yùn)力任務(wù)由鴻達(dá)公交、公交公司負(fù)責(zé)。

（三）應(yīng)急運(yùn)輸保障車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)要求達(dá)到二級(jí)以上，車(chē)輛使用年限不超過(guò)5年（或行駛里程不超過(guò)15萬(wàn)公里）。

(四)應(yīng)急運(yùn)輸保障人員。應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)由駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員以及帶隊(duì)人員組成。駕駛員的基本條件是政治合格，身體健康，持有與駕駛車(chē)輛相應(yīng)的從業(yè)資格證，駕駛技術(shù)過(guò)硬，證件齊全，熟悉有關(guān)政策法規(guī)。

（五）執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的單位派出車(chē)輛或設(shè)備執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)時(shí)，應(yīng)由車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)，5輛以上由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，10輛車(chē)以上由縣運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的車(chē)輛應(yīng)配備通訊設(shè)備，保持通訊暢通。途中發(fā)生問(wèn)題（遇到滯留、發(fā)生事故、物資遭到哄搶或受損、道路受阻、以及不可抗力的自然災(zāi)害等）應(yīng)立即向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

篇(4)

《財(cái)經(jīng)》記者 段宏慶 羅昌平 陳中小路 趙何娟 李虎軍 王曉林 張娜

《財(cái)經(jīng)》特約記者 楊志剛/文

1月中旬以來(lái)，中國(guó)南方大部分地區(qū)以及西北地區(qū)東部，遭遇歷史上罕見(jiàn)的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍天氣。災(zāi)害造成浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等19個(gè)省級(jí)單位不同程度受災(zāi)。其中，湘、鄂、黔、桂、贛、皖六省（區(qū)）受災(zāi)最為嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部的災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，截至1月31日下午6時(shí)，已有60人因?yàn)?zāi)直接死亡（不包括雪災(zāi)引發(fā)交通事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)），失蹤2人，全國(guó)1.09億畝農(nóng)作物受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元。

一個(gè)更為復(fù)雜和特殊的情況是，冰雪災(zāi)害時(shí)值春運(yùn)高峰，本已不堪承載的交通運(yùn)輸壓力更為沉重。全國(guó)共有24個(gè)機(jī)場(chǎng)在不同時(shí)段被迫關(guān)閉，超過(guò)6500次航班受到不同程度的影響；南方主要高速公路曾一度全部封閉，京珠高速公路曾堵塞車(chē)輛近2萬(wàn)輛，滯留6萬(wàn)余人；中國(guó)鐵路大動(dòng)脈之一的京廣線(xiàn)南段以及滬昆線(xiàn)西段一度中斷，部分車(chē)次停運(yùn)，京廣沿線(xiàn)車(chē)站滯留旅客上百萬(wàn)人。

連續(xù)凍雨產(chǎn)生覆冰，致使南方部分電網(wǎng)毀損，鐵路供電中斷。電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步加大，全國(guó)有17個(gè)?。▍^(qū)、市）被迫拉閘限電。據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)1月27日消息，全國(guó)最大電力缺口接近4000萬(wàn)千瓦。同時(shí)電煤嚴(yán)重短缺，全國(guó)庫(kù)存約2142萬(wàn)噸，不到正常存煤量的一半。電力短缺，更使冰雪災(zāi)害的影響呈幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大。

市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，煤、油等產(chǎn)品價(jià)格飆升，諸多生活必需品價(jià)格高漲。國(guó)家發(fā)改委1月30日的數(shù)據(jù)顯示，受災(zāi)省份的蔬菜價(jià)格正在迅猛上漲，大白菜、青菜、蘿卜、茄子、黃瓜等主要蔬菜價(jià)格漲幅達(dá)50％以上，部分地區(qū)個(gè)別品種的價(jià)格甚至成倍翻漲。

不容樂(lè)觀(guān)的是，此次罕見(jiàn)冰雪天氣仍將持續(xù)。根據(jù)中國(guó)氣象局的預(yù)報(bào)，新一輪雨雪天氣自1月31日開(kāi)始，估計(jì)將持續(xù)十天以上。

顯然，雪災(zāi)已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的全局性焦點(diǎn)問(wèn)題。在春運(yùn)高峰、電力緊張、物價(jià)波動(dòng)等多重因素交織下，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引起整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的混亂。

進(jìn)入2008年的中國(guó)，正面臨一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。整個(gè)社會(huì)和個(gè)人、團(tuán)體對(duì)能源、通信、交通的依賴(lài)程度與日俱增，不同地區(qū)、不同系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，互相作用。其中一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，局部的問(wèn)題和危機(jī)就會(huì)被層層放大，引起整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的混亂。在春運(yùn)高峰、電力緊張等多重因素交織下，如何救災(zāi)抗災(zāi)，將成為中國(guó)政府乃至全社會(huì)突發(fā)應(yīng)急能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、以及社會(huì)心理承受能力的一次全面考驗(yàn)。

――編者

京珠高速公路上，41歲的張運(yùn)生駕駛著自己的黑色桑塔納轎車(chē)，在漫天白雪中緩緩爬行。此時(shí)是1月31日入夜時(shí)分，是他驅(qū)車(chē)從長(zhǎng)沙出發(fā)趕往廣州的第四天。

車(chē)窗之外，濃黑的暮色吞噬了白色雪野，除了前面汽車(chē)閃爍的尾燈與左邊護(hù)欄外蠕動(dòng)著的逆向車(chē)流，一切無(wú)法辨清?！拔也恢雷约含F(xiàn)在走到了哪里?！睆堖\(yùn)生在電話(huà)中告訴《財(cái)經(jīng)》記者，聲音有些顫抖。稍后，他哆嗦著擠出一個(gè)字――“冷！”

張運(yùn)生是廣州人，在長(zhǎng)沙經(jīng)商。為看望病危的母親，他在1月28日凌晨攜妻女驅(qū)車(chē)趕回廣州。平日出長(zhǎng)沙上高速只需五分鐘，但他走了六個(gè)小時(shí)才擠進(jìn)京珠高速入口。

“像是進(jìn)了一個(gè)巨大的停車(chē)場(chǎng)。”張運(yùn)生向記者介紹當(dāng)時(shí)京珠高速堵車(chē)的情形，“一眼看去，路上密密麻麻全是車(chē)輛，望不到盡頭?！?交通部門(mén)的信息顯示，1月27日起，京珠高速公路湖南段堵塞車(chē)輛近2萬(wàn)輛，滯留6萬(wàn)余人。

1月28日晚，張運(yùn)生11歲的女兒不堪寒冷，嚴(yán)重感冒，此時(shí)車(chē)行至湖南湘潭。他與妻子向當(dāng)?shù)卣缶取?lái)自湘潭市人民醫(yī)院的急救車(chē)在警車(chē)開(kāi)道下，將其妻女安置到了湘潭一家醫(yī)院。張運(yùn)生此后也驅(qū)車(chē)出了京珠高速與妻女匯合。

1月29日，久違半個(gè)月的陽(yáng)光短暫撕開(kāi)了密閉在湖南上空的云層。這是自1月13日進(jìn)入雨雪天氣后，湖南迎來(lái)的第一縷陽(yáng)光。已同冰雪、凍雨抗?fàn)幜?6天的人們獲得了一次喘息的機(jī)會(huì)。

當(dāng)晚，來(lái)自公安部與交通部的消息均稱(chēng)，京珠高速有望全線(xiàn)打通。此時(shí)，京珠高速滯留人員已由6萬(wàn)人降至2萬(wàn)人。

一度計(jì)劃放棄廣州之行的張運(yùn)生，滿(mǎn)懷希望地?cái)y妻女重新踏上歸途。但他沒(méi)有想到，噩運(yùn)并未結(jié)束。

1月30日上午，中國(guó)氣象局召開(kāi)新聞會(huì)，通報(bào)近期雨雪天氣概況。據(jù)介紹，中國(guó)從1月10日開(kāi)始出現(xiàn)三次大范圍的雨、雪、冰凍過(guò)程，分別是1月10日至16日、18日至22日、25日至29日，中間是天氣系統(tǒng)減弱間隙。

中國(guó)氣象局新聞發(fā)言人矯梅燕指出，從1月31日開(kāi)始，新一輪降水又將開(kāi)始，此次雨雪天氣將持續(xù)至少十天以上。矯梅燕明確建議：“公眾盡量減少出行?！?/p>

幾乎就在中國(guó)氣象局新聞會(huì)召開(kāi)的同時(shí)，1月30日早晨，隨著入口管制解除，張運(yùn)生的桑塔納以及其他4000多輛汽車(chē)，再次涌入京珠高速。但當(dāng)晚至次日凌晨，湘中與湘南飛起雪籽，粵北韶關(guān)地區(qū)又因雨雪冰凍再次封路。張運(yùn)生一家也再次遇堵。至1月31日凌晨，京珠高速湖南段滯留車(chē)輛約1.2萬(wàn)輛，滯留人員3.7萬(wàn)左右。

此時(shí)，在張運(yùn)生向往的目的地廣州，類(lèi)似的反復(fù)情況也在上演。

早在1月20日，因廣州往河南方向沿線(xiàn)地區(qū)降大雪，導(dǎo)致11趟經(jīng)京廣線(xiàn)赴廣州的列車(chē)晚點(diǎn)抵達(dá)，上萬(wàn)旅客的出行受到影響。廣州火車(chē)站開(kāi)始設(shè)立了春運(yùn)應(yīng)急指揮部。1月25日起，京廣線(xiàn)湖南境內(nèi)湘潭至株洲一線(xiàn)的鐵路供電中斷，京廣線(xiàn)交通受阻，廣州火車(chē)站滯留人群如滾雪球般聚集，最高峰時(shí)達(dá)到15萬(wàn)人。

從1月26日中午開(kāi)始，廣州火車(chē)站廣場(chǎng)已經(jīng)封閉了公交區(qū)，并實(shí)行分區(qū)分流，按照旅客乘車(chē)方向劃分滯留區(qū)。同時(shí)，以火車(chē)站廣場(chǎng)為中心，利用公共汽車(chē)向周邊地區(qū)疏散滯留的旅客。

自1月27日起至2月6日，廣東省內(nèi)停止發(fā)售各次旅客列車(chē)車(chē)票。在乘車(chē)日期十日內(nèi)，在省內(nèi)任何一個(gè)集中售票點(diǎn)、取票點(diǎn)，均可全額退票不收手續(xù)費(fèi)。

1月29日上午，廣東省政府緊急派出七個(gè)督導(dǎo)組，分別前往外來(lái)務(wù)工人員較多的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州等市，深入車(chē)站、碼頭和外來(lái)務(wù)工人員較多的企業(yè)，負(fù)責(zé)勸說(shuō)企業(yè)并組織各級(jí)力量使外來(lái)工能夠在當(dāng)?shù)剡^(guò)年。廣東省政府同時(shí)要求各部門(mén)協(xié)調(diào)免費(fèi)送民工返回務(wù)工地點(diǎn)。1月29日午后，退票者可領(lǐng)取轉(zhuǎn)運(yùn)憑證，憑此證前往市內(nèi)各集中點(diǎn)，可免費(fèi)乘專(zhuān)車(chē)返回珠三角各主要城市。

一番努力下，到1月30日下午，廣州火車(chē)站廣場(chǎng)停留人數(shù)已經(jīng)降至3萬(wàn)人左右。然而，隨著天氣暫時(shí)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，以及京廣線(xiàn)即將恢復(fù)的消息傳出，大批旅客再度涌向廣州火車(chē)站。

時(shí)值1月31日下午，廣州火車(chē)站廣場(chǎng)候車(chē)人群竟然達(dá)到18萬(wàn)人。擁擠的人潮從離火車(chē)站數(shù)十米的高架橋下一直延伸到火車(chē)站廣場(chǎng)內(nèi)，圍繞火車(chē)站四周近3萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)，幾乎找不到一塊空地。由于人流過(guò)于擁擠，不時(shí)有乘客暈倒，其他乘客不得不以接力的方式，將暈倒者送出急救。

廣州市春運(yùn)辦和廣鐵集團(tuán)發(fā)出了緊急公告：火車(chē)站及市內(nèi)其他候車(chē)點(diǎn)只能接待持有當(dāng)日及以前日期火車(chē)票的旅客候車(chē)，凡持當(dāng)日以后火車(chē)票的旅客，無(wú)法安排候車(chē)?；疖?chē)站的高音喇叭則不斷發(fā)出提醒：目前是按同方向乘車(chē)，將出現(xiàn)一個(gè)座位多張有效票的情況。對(duì)每一位歸家心切的旅客而言，這些告誡顯得無(wú)足輕重。

困在車(chē)流中的張運(yùn)生不可能知道這一切。對(duì)他來(lái)說(shuō)，此生最為漫長(zhǎng)艱難的旅程似乎永無(wú)終點(diǎn)。

癱瘓春運(yùn)

“我只能告訴你沒(méi)有點(diǎn)?！?月30日黃昏，南昌火車(chē)站一位工作人員對(duì)前來(lái)咨詢(xún)的旅客重復(fù)著同樣的話(huà)語(yǔ)。作為扼守京九線(xiàn)要地的南昌火車(chē)站，候車(chē)廳內(nèi)連續(xù)數(shù)天人滿(mǎn)為患，不少乘客只能迎著瑟瑟的寒風(fēng)，在站前廣場(chǎng)上焦急地等待。

南昌昌北機(jī)場(chǎng)因風(fēng)雪數(shù)度關(guān)閉。來(lái)自大連的安先生在機(jī)場(chǎng)耗了兩天，仍無(wú)法登上回家的航班。于是，他在1月28日晚間改乘飛往上海的航班，打算從上海轉(zhuǎn)飛大連?！爱?dāng)時(shí)想的就是趕緊離開(kāi)南昌。”但由于上海也受到雨雪天氣困擾，他在上海機(jī)場(chǎng)又整整困了一天。

進(jìn)入2008年春運(yùn)以來(lái)，上述場(chǎng)景已經(jīng)無(wú)數(shù)次在全國(guó)許多地方發(fā)生。根據(jù)官方1月初公布的春運(yùn)方案，2008年全國(guó)春運(yùn)從1月23日開(kāi)始，至3月2日結(jié)束，為期40天。據(jù)交通部分析，由于2008年新的休假制度實(shí)施，“五一”長(zhǎng)假由七天變成三天，部分原打算在“五一”黃金周探親的旅客，會(huì)改在春運(yùn)期間返鄉(xiāng)，還有部分旅客會(huì)選擇在春節(jié)期間外出旅游。交通部預(yù)測(cè)，2008年春運(yùn)期間，道路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)量將達(dá)到21.5億人次，比去年同期增長(zhǎng)5％左右；鐵道部則預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路將發(fā)送旅客1.786億人，同比增長(zhǎng)8.3％。

1月10日，春運(yùn)尚未開(kāi)始，第一次大范圍的雨雪冰凍天氣即已出現(xiàn)，涉及西北東部、華北南部、黃淮、江淮、江漢、江南大部及西南東部一帶。其中，湖南中南部、貴州西部和南部在1月13日至14日出現(xiàn)凍雨。

惡劣天氣影響了民航、公路的運(yùn)輸能力，鐵路運(yùn)輸壓力驟然緊張。1月18日，鐵道部決定，2008年中國(guó)鐵路春運(yùn)比原計(jì)劃提前六天啟動(dòng)――而1月18日，正是第二次大范圍雨雪冰凍天氣的開(kāi)始時(shí)間，涉及全國(guó)大部地區(qū)。其中，安徽南部、湖南大部、貴州全省和廣西東北部出現(xiàn)凍雨。

事實(shí)上，此次災(zāi)害天氣，在各受災(zāi)省份是數(shù)十年乃至百年一遇。其中造成災(zāi)害最嚴(yán)重的便是凍雨。

所謂凍雨，指雨滴與地面或地物、飛機(jī)等物相碰而即刻結(jié)冰的雨。凍雨比單純的雪災(zāi)要更具危害性。凍雨落在表面溫度低于冰點(diǎn)的電線(xiàn)上后，會(huì)馬上在電線(xiàn)結(jié)成晶瑩透明的冰層；此后雨滴繼續(xù)落在結(jié)了冰的電線(xiàn)表面上，就會(huì)逐漸凝結(jié)成一條條冰柱；電線(xiàn)結(jié)冰后，遇冷收縮，加上冰柱重量的影響，就會(huì)繃斷，有時(shí)甚至將成排的電線(xiàn)桿拉倒，使電信和輸電中斷。公路交通則因地面結(jié)冰而受阻，交通事故也由此增多。而飛機(jī)在含有凍雨滴的云中飛行會(huì)使機(jī)翼、螺旋槳積冰而造成失事（參見(jiàn)本期“冰雨雪之源”）。

1月25日，全國(guó)春運(yùn)開(kāi)始后兩天，第三次大范圍雨雪冰凍天氣開(kāi)始，江南大部遭受大到暴雪，凍雨在貴州和湖南繼續(xù)維持，江西也大范圍出現(xiàn)凍雨天氣。

自1月25日18時(shí)起，京廣鐵路湖南段出現(xiàn)斷電故障，主要原因就是湘南輸電線(xiàn)路因凍雨覆冰造成毀壞。據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)，1月25日至28日之間，湖南境內(nèi)電力系統(tǒng)高壓電線(xiàn)曾26次斷落，掉到鐵路接觸網(wǎng)上，電力貫通線(xiàn)77次出現(xiàn)問(wèn)題，電力供電系統(tǒng)波動(dòng)較大導(dǎo)致機(jī)車(chē)無(wú)法運(yùn)行。

鐵道部宣傳部人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，以往遇到下雪天氣，只需每組道岔派兩三個(gè)人掃雪，就可防止道岔上凍影響列車(chē)運(yùn)行，“但今年不一樣，只能全力搶修電網(wǎng)?！?/p>

電網(wǎng)搶修的重中之重，就是給輸電線(xiàn)路手工除冰。但在凍雨持續(xù)的天氣下，往往剛清理完，隨即就能再結(jié)一層厚冰，根本來(lái)不及處理。尤其在山區(qū)，機(jī)械設(shè)備根本用不上，只能依靠人力。在湖南電網(wǎng)發(fā)生冰災(zāi)之初，由于冰層厚度有限，郴州、衡陽(yáng)等地電力部門(mén)采用制造人為短路，使電線(xiàn)升溫的辦法去掉覆冰還能奏效。但隨著冰凍越來(lái)越嚴(yán)重，看似“原始”的人工除冰，卻成為對(duì)付這種罕見(jiàn)冰凍最有效的辦法。

另外，一些覆冰嚴(yán)重地區(qū)還動(dòng)用武警戰(zhàn)士用沖鋒槍“點(diǎn)射”除冰，這是特殊情況下針對(duì)某種特定冰情不得已采用的辦法。大規(guī)模使用，很不現(xiàn)實(shí)也不實(shí)用。除了上述三個(gè)辦法，目前還沒(méi)有找到更“靈驗(yàn)”的辦法。

目前，電網(wǎng)除冰主要還是靠電工冒著生命危險(xiǎn)爬桿、爬塔，一錘錘、一棒棒進(jìn)行。截至1月30日，湖南省為搶修電力設(shè)備已有六人因公殉職，其中一人是因勞累過(guò)度引發(fā)心肌梗塞死亡。

1月25日，以資興市（縣級(jí)市）遭遇斷電開(kāi)始，湖南郴州地區(qū)全面斷電，主要原因就在于凍雨形成覆冰導(dǎo)致電力設(shè)備倒塌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅資興市電力線(xiàn)路倒桿1381基，斷線(xiàn)881.03公里，倒塌高壓線(xiàn)鐵塔兩基。郴州嘉禾縣境內(nèi)也有近一半的供電線(xiàn)路出現(xiàn)倒桿斷線(xiàn)現(xiàn)象，造成大面積電力癱瘓。

郴州是京廣線(xiàn)從廣東北上進(jìn)入湖南的第一站。湘南電塔的毀壞，導(dǎo)致機(jī)車(chē)無(wú)法供電運(yùn)行，京廣線(xiàn)運(yùn)輸全面告急。為解困局，鐵道部自1月26日下午起，在全國(guó)范圍抽調(diào)內(nèi)燃機(jī)車(chē)支援京廣線(xiàn)。截至1月31日，共有78臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車(chē)全部趕赴廣州站，加上廣鐵集團(tuán)自備的內(nèi)燃機(jī)車(chē)，共130多臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車(chē)在1月26日至30日間，累計(jì)擺渡旅客列車(chē)近千列次（“擺渡”是指內(nèi)燃機(jī)車(chē)牽引電力機(jī)車(chē)通過(guò)無(wú)電區(qū)段，到達(dá)有電區(qū)段后，電力機(jī)車(chē)?yán)^續(xù)前行，內(nèi)燃機(jī)車(chē)折回，繼續(xù)在無(wú)電區(qū)段來(lái)回過(guò)渡――編者注）。

與此同時(shí)，鐵道部也制定了列車(chē)迂回和接續(xù)調(diào)整的行車(chē)方案，將京廣線(xiàn)南段滯留和待開(kāi)的部分客車(chē)，改由京九和三茂、焦柳、渝懷等線(xiàn)迂回運(yùn)行，即讓這些客車(chē)?yán)@開(kāi)京廣線(xiàn)的受阻區(qū)段，到相鄰的其他線(xiàn)路上運(yùn)行。截至1月29日18時(shí)，迂回客車(chē)367列，疏運(yùn)旅客50多萬(wàn)人。

雨雪、冰凍同時(shí)也嚴(yán)重影響著航空以及公路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行。1月17日至27日間，太原、呼和浩特、南京、武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、鄭州、蘭州等24個(gè)機(jī)場(chǎng)受到影響，部分機(jī)場(chǎng)因積雪、結(jié)冰等原因在不同時(shí)段關(guān)閉，造成大量航班返航、備降或取消。僅27日一天，長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)就有338個(gè)航班延誤，最多時(shí)積壓旅客多達(dá)9000余人。29日和30日兩天，全國(guó)有39個(gè)航班返航或備降其他機(jī)場(chǎng)，1900多個(gè)航班延誤，285個(gè)航班被取消，5.2萬(wàn)余名旅客行程受到影響，旅客滯留比較嚴(yán)重的有廣州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、合肥機(jī)場(chǎng)、貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)及華東地區(qū)部分機(jī)場(chǎng)。

公路方面，由于道路擁堵及封閉，造成大量車(chē)輛、人員滯留。京珠高速至本刊截稿尚未完全暢通。截至1月31日，浙江省境內(nèi)的杭長(zhǎng)、申嘉湖、杭浦、臺(tái)金四條高速，以及安徽的淮阜高速、江蘇蘇州繞城高速仍然封閉。此外，湖南、湖北、安徽、貴州、江西、云南六省的11條國(guó)道局部路段因道路結(jié)冰，無(wú)法通行。

1月28日，長(zhǎng)沙市長(zhǎng)張劍飛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“長(zhǎng)沙市公路上的春運(yùn)班次從春運(yùn)開(kāi)始以來(lái)，只發(fā)了往年的30％?！?/p>

“死城”

冰雪不僅阻礙了春運(yùn)回鄉(xiāng)者的步伐，更嚴(yán)重的問(wèn)題是造成斷電，直接影響了災(zāi)區(qū)的生活。

1月31日，是湖南郴州全面斷電的第七天。被寒風(fēng)與冰雪包圍的郴州城，不再有往日的熱鬧，更失去了“粵港后花園”的美麗。街頭結(jié)下了厚厚的積雪和“冰垢”，四處橫撲著被凍雪砸倒的大樹(shù)。樹(shù)枝散落滿(mǎn)地，無(wú)人清理。

很多人都已經(jīng)五六天沒(méi)洗澡了。由于沒(méi)有電，也就無(wú)法供應(yīng)熱水洗澡。郴州部分城區(qū)由于水管冰凍破裂導(dǎo)致停水，人們不得不到附近能夠找到的尚未凍結(jié)的池子和井里去打水。

為了打水，住在郴州蘇仙區(qū)的何灰蘭每天從一樓到六樓爬上爬下，已經(jīng)堅(jiān)持了好幾天。沒(méi)有電取暖，何灰蘭從1月29日開(kāi)始發(fā)高燒，喉嚨因?yàn)榭人砸呀?jīng)嘶啞，又無(wú)法獨(dú)立前往醫(yī)院看病。她在長(zhǎng)沙求學(xué)的女兒由于交通癱瘓也無(wú)法回家。何灰蘭只能獨(dú)自在家支撐著，能做的就是給自己披上一床又一床棉被。

在大面積斷電之前，由于賓館有自身的供電、供熱系統(tǒng)，不少郴州居民前往賓館開(kāi)房居住。此后連賓館也開(kāi)始停電。蠟燭身價(jià)倍增，已經(jīng)賣(mài)到了5元一根，而平時(shí)只要兩毛錢(qián)。入夜以后，整個(gè)郴州便沉寂在漆黑中。

惟一熱鬧的地方是醫(yī)院。由于此前少有防凍防滑的經(jīng)驗(yàn)，天氣寒冷，不少人凍傷、摔傷，老人尤甚。此外，由于不斷有電線(xiàn)桿倒塌，一些參與搶修的工人多有摔傷、剮傷，也前往醫(yī)院包扎，嚴(yán)重的則需住院。很多單位都已經(jīng)不要求上班，只有醫(yī)院須24小時(shí)有人在崗，也不許請(qǐng)假。一些醫(yī)院自身配備了柴油發(fā)電機(jī)，靠柴油發(fā)電勉力維持，救治傷者、病人。原價(jià)每臺(tái)3萬(wàn)元的柴油發(fā)電機(jī)，已經(jīng)賣(mài)到了12萬(wàn)元一臺(tái)，但燃料供應(yīng)已經(jīng)不足。

類(lèi)似的“死城”還出現(xiàn)在貴州。貴州是全國(guó)最早遭遇斷電的地區(qū)。在層層堆積的覆冰的破壞下，電塔倒塌、電桿折斷、電線(xiàn)中斷，貴陽(yáng)東部電網(wǎng)大范圍受損。1月20日左右之后，數(shù)十個(gè)貴州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始停電，部分城市亦受影響。都勻持續(xù)斷電五日以上，凱里斷斷續(xù)續(xù)地停電，連省城貴陽(yáng)也在29日至30日間出現(xiàn)了大面積斷電。

1月24日，貴州省大面積停電事件應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)王大宣布，貴州全省進(jìn)入大面積二級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)。五天之后，王大再次宣布，升級(jí)為全省大面積一級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)。

截至1月29日，貴州電網(wǎng)受到冰害破壞的電力線(xiàn)路共計(jì)3895條，累計(jì)停運(yùn)變電站472座，有12座電氣化鐵路牽引變電站受到影響，整個(gè)貴州電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架基本癱瘓，全省電網(wǎng)已分解成五個(gè)孤立電網(wǎng)運(yùn)行，累計(jì)40多個(gè)縣市遭遇停電，12個(gè)縣中斷供電，而有供電的縣也不斷出現(xiàn)反復(fù)。一位重災(zāi)縣電力部門(mén)負(fù)責(zé)人估計(jì)，該縣包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完全恢復(fù)正常供電，至少需要半年時(shí)間。

持續(xù)斷電，照明物資成為短缺品。蠟燭已經(jīng)成為貴州價(jià)格飆升最快的產(chǎn)品，即便是在物資供應(yīng)最豐富的省會(huì)貴陽(yáng)，售價(jià)也達(dá)到了每支5元。其他一些地區(qū)，有商販開(kāi)出每支幾十元的高價(jià)。凱里市政府1月27日緊急限價(jià)令，對(duì)蠟燭限價(jià)每支0.30元。不過(guò)，這種限價(jià)已經(jīng)沒(méi)有意義，因?yàn)橛绣X(qián)也買(mǎi)不到。電筒、電池等產(chǎn)品也已脫銷(xiāo)。居住在凱里市郊的一位50多歲女士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，晚上只好點(diǎn)菜油照明，仿佛“回到了小時(shí)候”。

除了照明，另一個(gè)受影響較大的是手機(jī)通訊。有的地區(qū)停電，手機(jī)沒(méi)法充電，已成擺設(shè)；有的地區(qū)則由當(dāng)?shù)負(fù)碛凶詡浒l(fā)電機(jī)的移動(dòng)公司或超級(jí)市場(chǎng)等，提供手機(jī)充電服務(wù)，每小時(shí)2至3元，等待充電者排成了長(zhǎng)龍。黔東南州黎平縣的一位中學(xué)校長(zhǎng)在和《財(cái)經(jīng)》記者通話(huà)時(shí)，反復(fù)提醒：“你快點(diǎn)說(shuō)，手機(jī)馬上沒(méi)電了，要再充電很麻煩。”

由于貴州山區(qū)地形復(fù)雜，加上凝凍天氣始終無(wú)法改善，搶修難度很大；而且很多線(xiàn)路搶修完成后同樣故障反復(fù)發(fā)生，部分停電地區(qū)短期內(nèi)沒(méi)有恢復(fù)可能，柴油發(fā)電機(jī)便成為另一層面緊缺品。各地均緊急要求各關(guān)鍵部門(mén)，火速配備好發(fā)電設(shè)備。

截至1月30日，南方電網(wǎng)已組織四批共24臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)車(chē)運(yùn)往貴州，其中七臺(tái)送抵貴陽(yáng)，九臺(tái)抵達(dá)都勻、銅仁、凱里地區(qū)。這批柴油機(jī)車(chē)將首先保證當(dāng)?shù)刂笓]機(jī)關(guān)、醫(yī)院、鐵路交通等重要場(chǎng)所和群眾生活用電。此外，貴州電網(wǎng)公司也組織了224臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)，分配至各災(zāi)區(qū)。

不過(guò)，由于交通狀況一直無(wú)法緩解，一些依靠柴油發(fā)電機(jī)勉力維持關(guān)鍵部門(mén)的縣，還面臨著油荒考驗(yàn)。以黔東南劍河縣為例，該縣截至1月27日的柴油存量只有830升，汽油2790升，而此時(shí)緊急調(diào)配的成品油尚在路上，一時(shí)難以運(yùn)達(dá)。

在這些成品油緊缺的受災(zāi)地區(qū)，銷(xiāo)售已由政府管制，原則上只考慮關(guān)鍵部門(mén)，甚至需要常務(wù)副縣長(zhǎng)簽字方能購(gòu)買(mǎi)。

由于交通封閉和通訊線(xiàn)路嚴(yán)重受損，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)和外界徹底斷絕聯(lián)絡(luò)，成為“孤島”。近日，在新浪、網(wǎng)易或者天涯等網(wǎng)站，大量在外打工的貴州人尤其是農(nóng)村居民發(fā)帖表示，已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間和家人失去聯(lián)系。

其中一個(gè)帖子吸引了大量回復(fù)，發(fā)帖者說(shuō)：“一周來(lái)我都在打電話(huà)，給家里打不通我就給村里打，打不通我再給鄉(xiāng)里打，鄉(xiāng)里也不通我給縣里打，終于通了但是政府的電話(huà)從來(lái)沒(méi)人接過(guò)，希望他們都是出去救災(zāi)了?！?/p>

考驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制

面對(duì)突發(fā)的冰雪災(zāi)害，各地政府都全面啟動(dòng)了緊急應(yīng)急響應(yīng)，上上下下全力以赴。進(jìn)入1月中旬之后，抗災(zāi)救災(zāi)已成為受災(zāi)地區(qū)的頭等大事。

不過(guò)，據(jù)公開(kāi)信息顯示，各地政府的全面反應(yīng)基本上從1月20日開(kāi)始，也就是冰雪災(zāi)害1月10日首次來(lái)襲的十天之后。而國(guó)家氣象局的信息顯示，早在1月11日早上6時(shí)，中央氣象臺(tái)已經(jīng)過(guò)暴雪橙色警報(bào)，但是這并未引起足夠的重視，各地各級(jí)政府并未因之啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

“實(shí)事求是地說(shuō)，這次反應(yīng)確實(shí)是滯后的?！辟F州政府一位人士對(duì)記者坦承，貴州省政府于1月20日啟動(dòng)了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，但此時(shí)已經(jīng)進(jìn)入第二輪大范圍冰雪災(zāi)害過(guò)程，已經(jīng)不是“預(yù)”，只能是“應(yīng)急”。

該人士認(rèn)為，造成這個(gè)問(wèn)題主要是客觀(guān)原因，畢竟這次冰雪災(zāi)害為50年一遇，完全出乎人們的估計(jì)。當(dāng)然也有主觀(guān)上的重視不足。因?yàn)橹巴ㄟ^(guò)媒體傳播出來(lái)的說(shuō)法都是“暖冬”，所以當(dāng)冰雪初襲時(shí)，氣象預(yù)報(bào)已經(jīng)明確有所體現(xiàn)，但仍然未被重視。該人士指出，另一個(gè)原因是，冰雪災(zāi)害發(fā)生期間適逢貴州省“兩會(huì)”，省里很大程度的精力都集中在換屆上。

不僅貴州，此次全國(guó)大范圍的雨雪冰凍天氣過(guò)程，與全國(guó)各地的“兩會(huì)”都不同程度發(fā)生“撞車(chē)”。湖南省的“兩會(huì)”甚至因?yàn)檠?zāi)提前一天閉幕。湖南官方此后要求，停止召開(kāi)與抗災(zāi)無(wú)關(guān)的一切會(huì)議。

在江西，當(dāng)大范圍的凍雨出現(xiàn)時(shí)，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案也尚未啟動(dòng)。江西省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)科科長(zhǎng)郭達(dá)烽告訴《財(cái)經(jīng)》記者，江西氣象臺(tái)曾在1月19日對(duì)春運(yùn)期間氣候概況及未來(lái)十天天氣做出預(yù)報(bào)：未來(lái)一段時(shí)間降水天氣較多，其中23日―24日贛北北部可出現(xiàn)降雪天氣，并可能出現(xiàn)道路結(jié)冰。報(bào)告被送到江西省省長(zhǎng)吳新雄的案頭。吳新雄當(dāng)天批示，要求交通部門(mén)和公安廳及早落實(shí)安全、暢通的措施。

據(jù)郭達(dá)烽介紹，一般說(shuō)來(lái)，只有災(zāi)害性或關(guān)鍵性天氣來(lái)臨之前，預(yù)報(bào)資料才需要報(bào)送省政府。

但是，“落實(shí)安全、暢通的措施”談何容易，氣候的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于應(yīng)急措施的安排，災(zāi)害變本加厲。

1月22日早晨，九江和南昌部分地區(qū)出現(xiàn)凍雨。25日上午8點(diǎn)至26日14點(diǎn)，江西中北部更多達(dá)42個(gè)縣市出現(xiàn)凍雨，其中17個(gè)縣市電線(xiàn)結(jié)冰直徑超過(guò)10毫米。25日晚上，江西省內(nèi)高速公路全線(xiàn)封閉，多趟列車(chē)晚點(diǎn)或取消，南昌昌北機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉。

1月26日上午，江西首次啟動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案。但在大范圍凍雨來(lái)臨前采取預(yù)防措施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)。

中國(guó)氣象局辦公室主任、新聞發(fā)言人于新文告訴《財(cái)經(jīng)》記者，雪災(zāi)還暴露出硬件建設(shè)不足的問(wèn)題。如移動(dòng)氣象車(chē)非常有用處，但在受災(zāi)地區(qū)，只有江蘇省和安徽省各有一輛（江蘇稱(chēng)為移動(dòng)氣象臺(tái)，安徽稱(chēng)為安徽省氣象應(yīng)急指揮車(chē)――編者注）。這種設(shè)備作用很大，所以國(guó)家氣象臺(tái)準(zhǔn)備提出申請(qǐng)，到今年年底，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每個(gè)省都有一臺(tái)移動(dòng)氣象車(chē)。

中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人矯梅燕則表示，這次應(yīng)急反應(yīng)，的確有很多值得總結(jié)和反思的地方。不僅是氣象部門(mén)，也包含很多相關(guān)領(lǐng)域。比如南方電網(wǎng)，在設(shè)計(jì)時(shí)線(xiàn)路最大負(fù)荷為結(jié)冰15毫米，但這次實(shí)際上很多地方都達(dá)到了60毫米。因此，將來(lái)在設(shè)計(jì)、制定計(jì)劃時(shí)，有必要考慮到這樣極端氣候?yàn)?zāi)害的防御。

公路網(wǎng)也是如此。中國(guó)的高速公路已相對(duì)通達(dá)，但整個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有同步建立起來(lái)，往往無(wú)法做到及時(shí)應(yīng)對(duì)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》草案專(zhuān)家組成員莫紀(jì)宏告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這次雪災(zāi)是一個(gè)天災(zāi)，因?yàn)槟戏狡战当┭┰庥霰鶅鍪菑那半y以預(yù)料的，地方政府也缺乏應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)。今后應(yīng)該考慮建立起相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

事實(shí)上，此次冰雪災(zāi)害恰是對(duì)中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的一次考驗(yàn)?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2007年8月出臺(tái)，11月1日正式實(shí)施。當(dāng)初，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定的背景，便是2003年SARS暴發(fā)造成巨大的沖擊，促使國(guó)家考慮建立應(yīng)急機(jī)制。

根據(jù)法律要求，中國(guó)政府從國(guó)務(wù)院到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）到各部委以及各中央國(guó)企等，都要制定自己的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前共有一個(gè)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案，18個(gè)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括五件自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、九件事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、四件公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；57個(gè)國(guó)務(wù)院各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；31個(gè)地方政府應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)107個(gè)應(yīng)急預(yù)案。但在國(guó)家級(jí)層面，卻沒(méi)有對(duì)于雪災(zāi)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

莫紀(jì)宏指出，在當(dāng)前國(guó)家部門(mén)分割的體系下，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，就意味著沒(méi)有部門(mén)牽頭；沒(méi)有部門(mén)牽頭，就沒(méi)有真正部門(mén)來(lái)主管此事。因此，南方這次突發(fā)天災(zāi)，“反映我們的決策不夠科學(xué)，認(rèn)識(shí)不夠深刻，預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確?！?/p>

在應(yīng)對(duì)這次罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害中，從中央到地方可謂不遺余力，但各地區(qū)、各部門(mén)的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)能力還有待加強(qiáng)。湖南省高速公路管理局的黨委委員賀定光告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于省區(qū)之間溝通不夠，要分流滯留在高速公路上的車(chē)輛和人員很難。

他呼吁湖南、湖北、廣東、廣西、貴州、江西六省區(qū)高速公路主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，迅速建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)、關(guān)高速公路要協(xié)調(diào)一致，不能“你開(kāi)我關(guān)，你關(guān)我開(kāi)”，否則整條高速公路難保暢通，個(gè)別路段即使能夠通行也是暫時(shí)的。

“大家是一個(gè)整體，全局不保，自身也難保。”他說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊團(tuán)也指出，災(zāi)害仍在持續(xù)，當(dāng)前關(guān)鍵是汲取教訓(xùn)。一方面加強(qiáng)各級(jí)各地政府部門(mén)協(xié)作，另一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)雪災(zāi)的后續(xù)影響和其他伴發(fā)性問(wèn)題預(yù)警。比如，農(nóng)作物凍害所造成的農(nóng)業(yè)歉收問(wèn)題應(yīng)該關(guān)注，此外要防止疫病出現(xiàn)，因?yàn)槌掷m(xù)冰雪低溫天氣，容易導(dǎo)致大面積流感。

截至本刊發(fā)稿前，京珠高速路湖南與廣東交界之處阻礙仍在，但經(jīng)湖南省與廣西壯族自治區(qū)緊急協(xié)調(diào)，已成功打通經(jīng)衡棗（衡陽(yáng)―棗木鋪）高速過(guò)廣西，迂回南下廣東的“第二通道”，回避了京珠高速在韶關(guān)的死結(jié)。

兩省協(xié)調(diào)后達(dá)成協(xié)議：繞行“第二通道”的車(chē)輛可在湖南、廣西境內(nèi)全免車(chē)輛通行費(fèi)，并享受湖南省政府發(fā)放的200元燃油補(bǔ)貼。目前已由此分流3000多輛受阻汽車(chē)。

篇(5)

為做好防災(zāi)預(yù)警工作，浙江省通信管理局在第一時(shí)間傳達(dá)了省委趙洪祝書(shū)記在全省應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害性天氣緊急會(huì)議上的講話(huà)精神，要求各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照通信應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好保障雨雪天氣通信暢通的各項(xiàng)工作。

浙江兩家移動(dòng)企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是偏遠(yuǎn)地區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)電力中斷，致使部分基站退服，隨著紛飛大雪的持續(xù)，交通運(yùn)輸條件惡劣，搶修救災(zāi)難度加大，退服基站不斷增多。

根據(jù)企業(yè)反映，衢州、麗水、金華等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力中斷情況最為嚴(yán)重，同時(shí)企業(yè)也反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸線(xiàn)路因斷桿、倒桿出現(xiàn)中斷，一些地方出現(xiàn)備用光纜不足的情況，對(duì)于備用光纜不足的情況，浙江移動(dòng)通過(guò)浙江省通信管理局向電信公司請(qǐng)求支援，電信公司承諾盡最大能力給予支持。

針對(duì)因電力原因造成的通信受阻的現(xiàn)狀，浙江省各企業(yè)紛紛組織力量，積極調(diào)動(dòng)人力物力開(kāi)展搶修，并采用循環(huán)發(fā)電等方式，統(tǒng)籌安排發(fā)電油機(jī)。同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要，各企業(yè)以市縣為單位，加強(qiáng)企業(yè)間溝通聯(lián)絡(luò)，開(kāi)展資源互為利用工作，統(tǒng)籌調(diào)度，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮應(yīng)急體系的作用，全力做好通信保障工作。

浙江省通信管理局與省電力部門(mén)取得聯(lián)系，了解目前市、縣電力供應(yīng)的情況，并將浙江省電信業(yè)受災(zāi)情況向電力部門(mén)進(jìn)行了通報(bào)，電力部門(mén)表示會(huì)加大對(duì)省電信業(yè)受災(zāi)基礎(chǔ)通信設(shè)施的支援力度。

此外，浙江電信還向江西電信公司緊急派出1輛500KW的移動(dòng)油機(jī)車(chē)，3輛200KW的移動(dòng)油機(jī)車(chē)；浙江網(wǎng)通在衢州調(diào)集1輛35KW的移動(dòng)油機(jī)車(chē)支援江西網(wǎng)通；浙江移動(dòng)、浙江聯(lián)通也紛紛與對(duì)口企業(yè)聯(lián)系溝通，積極給予發(fā)電支持。

浙江電信還與浙江衛(wèi)視、浙江經(jīng)視合作，利用全球眼技術(shù)對(duì)雪災(zāi)情況進(jìn)行實(shí)況直播，使廣大觀(guān)眾更為直觀(guān)地了解浙江省的抗災(zāi)工作和受災(zāi)情況。

篇(6)

1、檢查校園內(nèi)電線(xiàn)、大樹(shù)、匾牌、房屋等，及時(shí)清除積雪，防止發(fā)生大雪壓斷線(xiàn)路、樹(shù)枝和房屋倒塌等事故。

2、冬季雨雪天氣，路上濕滑，極易引發(fā)交通事故。教育廣大師生注意行路安全, 加強(qiáng)對(duì)師生防范和應(yīng)對(duì)暴雪等災(zāi)害天氣的安全教育，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)和自救互救能力。

3、組織教職工及時(shí)清除學(xué)生過(guò)往通道、樓梯、校園和學(xué)校門(mén)前積雪和冰凍，確保道路安全暢通。上下學(xué)期間安排人員在易滑地段指揮、疏導(dǎo)學(xué)生。

4、教育學(xué)生不打雪仗，防止意外傷害；不到民心河、公園滑冰、玩耍，防止溺水事故。

篇(7)

由于今年春運(yùn)時(shí)間較往年有所推后，各院校寒假放假工作均已在春運(yùn)前完成，因此預(yù)計(jì)節(jié)前我市不會(huì)迎來(lái)大的客流高峰。但預(yù)計(jì)節(jié)后將出現(xiàn)民工流、學(xué)生流等多種客流疊加的客流高峰。各縣市區(qū)運(yùn)管部門(mén)、各客運(yùn)企業(yè)要針對(duì)這一情況合理調(diào)度運(yùn)力，保證旅客及時(shí)出行，避免發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象。

一是各縣市區(qū)運(yùn)管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要做好本地區(qū)客流調(diào)查和分析預(yù)測(cè)，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況制定周密的運(yùn)力計(jì)劃。為保證節(jié)日運(yùn)輸工作，全市共將投入客運(yùn)班車(chē)4255部，其中高級(jí)客車(chē)466輛，中級(jí)654輛。除保證正?？瓦\(yùn)班車(chē)以外，為應(yīng)對(duì)春節(jié)運(yùn)輸需求變化及其他意外情況，市運(yùn)管處將從市直客運(yùn)企業(yè)抽調(diào)×××座以上運(yùn)輸車(chē)輛70部作為機(jī)動(dòng)運(yùn)力，由市運(yùn)管處直接掌握調(diào)控。

二是適時(shí)啟動(dòng)《×××汽車(chē)客運(yùn)站客流高峰應(yīng)急預(yù)案》，確保旅客安全。如客流高峰，車(chē)站壓力較大，立即啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，將煙臺(tái)至萊陽(yáng)及萊陽(yáng)境內(nèi)、煙臺(tái)至海陽(yáng)及海陽(yáng)境內(nèi)車(chē)輛的始發(fā)車(chē)站臨時(shí)調(diào)整至煙臺(tái)汽車(chē)總站南郊售票處(交運(yùn)駕校院內(nèi))，同時(shí)將煙臺(tái)汽車(chē)總站西餐廳改為售票廳，將北馬路汽車(chē)站煙臺(tái)至棲霞及棲霞支線(xiàn)線(xiàn)路調(diào)整至車(chē)站東門(mén)售票，以此緩解汽車(chē)站候車(chē)大廳壓力，確保安全。

三是改善旅客購(gòu)票、乘車(chē)秩序，緩解候車(chē)大廳壓力。節(jié)前各車(chē)站到要工地、居民小區(qū)、大專(zhuān)院校等客流集中地實(shí)行上門(mén)售票、流動(dòng)售票。同時(shí)，要充分利用煙臺(tái)汽車(chē)總站、汽車(chē)西站、青年路汽車(chē)站和牟平汽車(chē)站以及煙臺(tái)大學(xué)、幸福、黃務(wù)等售票點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)售票的優(yōu)勢(shì)，為旅客購(gòu)票提供方便。各車(chē)站要增設(shè)售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間和延長(zhǎng)預(yù)售票天數(shù)，方便市民購(gòu)票?？土鞲叻鍟r(shí)，各車(chē)站可在站前廣場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)售票窗口，安排站務(wù)人員進(jìn)行流動(dòng)售票，緩解候車(chē)室客流壓力。如客流壓力較大，仍將煙臺(tái)汽車(chē)總站西餐廳改為售票廳，將北馬路汽車(chē)站煙臺(tái)至棲霞及棲霞支線(xiàn)線(xiàn)路調(diào)整至車(chē)站東門(mén)售票。

四是各縣市區(qū)運(yùn)管部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，保證客運(yùn)班車(chē)正點(diǎn)、正班運(yùn)行，杜絕擅自停班、脫班現(xiàn)象。在旅客高峰期，各縣市區(qū)運(yùn)管部門(mén)要適時(shí)啟動(dòng)《×××汽車(chē)客運(yùn)站客流高峰應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照節(jié)前上行支援下行，節(jié)后下行支援上行的原則，合理有序的安排車(chē)輛，確保旅客走得了。

五是運(yùn)管部門(mén)要安排專(zhuān)人值班，對(duì)客運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)加班、包車(chē)臨時(shí)牌證，要簡(jiǎn)化辦事程序，做到隨申請(qǐng)、隨審核、隨發(fā)放。在發(fā)放加班牌時(shí)，運(yùn)管部門(mén)要搞好經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和駕駛?cè)藛T的審查，防止不熟悉線(xiàn)路情況的人員加班運(yùn)輸，和不符合資質(zhì)的車(chē)輛加班運(yùn)輸。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

據(jù)預(yù)測(cè)，春運(yùn)40天我市累計(jì)將發(fā)送旅客運(yùn)約×××萬(wàn)人次，比去年同比增長(zhǎng)約×××。為確保今年春運(yùn)工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)道路旅客運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，市運(yùn)管處成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的節(jié)日運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)小組，客運(yùn)

一、

二、三科、技術(shù)科等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在客運(yùn)一科，具體負(fù)責(zé)節(jié)日運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)等工作。各縣市區(qū)、各有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)站也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定春運(yùn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案。各單位春運(yùn)工作方案務(wù)必于2月2日前報(bào)市運(yùn)管處客運(yùn)一科備案。

三、落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保運(yùn)輸安全

保證運(yùn)輸安全是春運(yùn)工作的首要任務(wù)。各縣市區(qū)運(yùn)管部門(mén)、各客運(yùn)企業(yè)、車(chē)站要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定，切實(shí)做好各項(xiàng)運(yùn)輸安全管理工作，全力避免交通安全事故的發(fā)生?？瓦\(yùn)企業(yè)、參運(yùn)車(chē)輛、駕乘人員之間要層層簽訂《春運(yùn)安全責(zé)任書(shū)》,使各項(xiàng)安全規(guī)章制度和管理措施真正落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)對(duì)所有參運(yùn)車(chē)輛的檢查和維護(hù)。春運(yùn)前，各縣市區(qū)運(yùn)管部門(mén)要結(jié)合春運(yùn)證的發(fā)放工作組織對(duì)所有參運(yùn)的車(chē)輛進(jìn)行一次全面的安全大檢查。凡不符合安全技術(shù)要求的車(chē)輛一律責(zé)令整改，嚴(yán)禁整改不合格、安全無(wú)保障的車(chē)輛參加春運(yùn)。同時(shí)，嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)十年及以上的客運(yùn)車(chē)輛參加春運(yùn)，營(yíng)運(yùn)八年及以上但不滿(mǎn)十年的參運(yùn)車(chē)輛在春運(yùn)期間必須強(qiáng)制進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)。二是各客運(yùn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化對(duì)駕乘人員的安全教育。春運(yùn)開(kāi)始前，各單位要對(duì)所屬駕乘人員進(jìn)行一次全面的安全教育。強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛必須按規(guī)定增配駕駛員，嚴(yán)禁疲勞駕駛，超員、超速運(yùn)行。三是強(qiáng)化源頭管理，保證運(yùn)輸安全。各級(jí)客運(yùn)站要強(qiáng)化“三品”檢查，充分利用安檢設(shè)備，和軍民共建等活動(dòng)提高安檢質(zhì)量，促進(jìn)安檢工作制度化、規(guī)范化?？朔楸运枷耄乐箷r(shí)松時(shí)緊，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，嚴(yán)防三品進(jìn)站上車(chē)，確保旅客乘車(chē)安全。對(duì)于檢查收繳的三品，要按有關(guān)規(guī)定妥善處理。同時(shí)抓好客運(yùn)站消防措施的落實(shí)，配齊配全消防設(shè)施設(shè)備，建立和完善消防應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決。同時(shí)，各車(chē)站要嚴(yán)格執(zhí)行“三位一體”的安全管理制度。四是加強(qiáng)對(duì)包車(chē)車(chē)輛的管理。學(xué)生和民工的包車(chē)運(yùn)輸，原則上由專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)，并由運(yùn)輸企業(yè)與用車(chē)方簽訂包車(chē)合同，禁止承包車(chē)主私自承攬包車(chē)以及旅行社所屬車(chē)輛承攬民工、學(xué)生包車(chē)。同時(shí)，承運(yùn)企業(yè)應(yīng)考慮民工及學(xué)生包車(chē)的實(shí)際情況，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的運(yùn)輸服務(wù)，并在包車(chē)價(jià)格上適當(dāng)給予優(yōu)惠。包車(chē)運(yùn)輸要嚴(yán)格執(zhí)行省局“白不包夜、平不包山、短不包長(zhǎng)”的規(guī)定，選派技術(shù)好、作風(fēng)硬的駕駛員，一次包車(chē)兩輛以上的，承運(yùn)單位要派領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)人員跟車(chē)指導(dǎo)。春運(yùn)期間，執(zhí)法部門(mén)特別要加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”包車(chē)的查處力度。

四、認(rèn)真應(yīng)對(duì)惡劣天氣下的春運(yùn)工作

今冬我市雨雪天氣較多，各單位應(yīng)充分吸取去年應(yīng)對(duì)大雪天氣的經(jīng)驗(yàn)，做好惡劣天氣下的春運(yùn)工作：

一是各車(chē)站要密切注意天氣變化，提前了解周邊地區(qū)天氣、道路通阻及班次發(fā)放情況，并及時(shí)上報(bào)運(yùn)管部門(mén)。二是各車(chē)站要在確保安全的前提下，謹(jǐn)慎安排車(chē)輛運(yùn)行，道路不能通行或路況不明的，應(yīng)不發(fā)車(chē)或晚發(fā)車(chē)。三是客運(yùn)企業(yè)在出入庫(kù)檢查時(shí)要對(duì)制動(dòng)、防滑設(shè)施、防滑器材、燈光等關(guān)鍵部位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。配有abs系統(tǒng)的車(chē)輛要配備沙、鐵锨，沒(méi)有abs系統(tǒng)的車(chē)輛必須配備防滑鏈。對(duì)存有問(wèn)題車(chē)輛一律不得加蓋安全印章。四是各車(chē)站要認(rèn)真落實(shí)防滑、防凍措施，運(yùn)行車(chē)輛必須按要求配備防滑設(shè)備、器材，沒(méi)有按要求配備防滑器材、設(shè)備的客車(chē)一律不準(zhǔn)出站發(fā)車(chē)，否則追究車(chē)站有關(guān)人員責(zé)任

五、做好春運(yùn)宣傳統(tǒng)計(jì)工作。

各縣市區(qū)運(yùn)管部門(mén)、各客運(yùn)企業(yè)、車(chē)站要通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、舉行活動(dòng)等方式營(yíng)造濃厚的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全運(yùn)輸氛圍。各單位要與報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞體積極配合，做好行業(yè)宣傳工作。同時(shí)，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)運(yùn)輸數(shù)據(jù)并及時(shí)上報(bào)。