三定三評履職報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇三定三評履職報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、定崗原則

各片區(qū)中隊除中隊長外其余人員對轄區(qū)街道實行一人一段定崗定責；根據(jù)轄區(qū)地域大小和人員數(shù)量，合理分配路段，配置人員，在轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人員無盲區(qū)覆蓋。

二、工作職責

每個隊員是所負責區(qū)域城市管理工作的第一責任人，對所負責區(qū)域的城市管理工作負全責，必須履行如下職責：

（一）加強與責任區(qū)域內(nèi)的商家溝通、互動，每月與責任區(qū)域內(nèi)的商家進行一次城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

（二）勸導和制止責任區(qū)域內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營和占道促銷活動。

（三）糾正和制止責任區(qū)域內(nèi)車輛亂停亂放行為。

（四）糾正和制止責任區(qū)域內(nèi)噪聲擾民行為。

（五）糾正和制止有損市容的亂牽、亂掛、亂貼行為。

（六）糾正和制止破壞城市市政、園林、環(huán)衛(wèi)及公共設施的行為。

（七）規(guī)范責任區(qū)域內(nèi)的門店裝修；監(jiān)督責任區(qū)內(nèi)各類戶外廣告設置，督促商家或廣告企業(yè)按程序報批，并按許可要求設置；發(fā)現(xiàn)違規(guī)設置行為及時報告，并進行制止。

（八）負責監(jiān)管責任區(qū)內(nèi)的違章搭建行為，及時發(fā)現(xiàn)并報告。

（九）糾正和制止亂堆、亂倒、亂扔垃圾的不文明行為；及時發(fā)現(xiàn)責任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題，聯(lián)系環(huán)衛(wèi)路段管理人員及時處理。

（十）參與責任區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)和處理；協(xié)助配合責任區(qū)內(nèi)執(zhí)法案件辦理。

（十一）向中隊報告管理過程中遇到重難點問題，申請中隊及時解決。

（十二）積極完成中隊安排的其他工作。

三、督查考核

局集中統(tǒng)一組織的督查考核由局督察室牽頭負責，日常督查考核由中隊自行組織；督查考核要緊緊圍繞定崗定責落實情況和隊員履職情況展開，發(fā)現(xiàn)問題直接考核到管段責任人員；個人的日常的考核分值作為年終考核等次評定依據(jù)。具體督察考核辦法如下：

（一）到崗情況考核：除正常休息和中隊集中統(tǒng)一安排外，人員無故不到崗一次扣個人目標績效分0.1分，每缺席半天為一次曠工扣0.25分，全天缺席記兩次曠工扣0.5分。

篇(2)

一、濰坊市2015年度機構(gòu)編制評估主要做法

2015年，在評估工作推進中，濰坊市著重把握好指標體系確定、部門自評、社會調(diào)查、實地評估、綜合評定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是突出重點，完善指標體系。注重總結(jié)前兩年評估工作經(jīng)驗，對評估指標體系、方式方法等作了進一步改進和完善，在內(nèi)容設置上，將職能配置、履職情況及成效作為評估重點，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、審批制度改革和機構(gòu)編制業(yè)務工作實際，增加了是否落實“兩集中、兩到位”、行政審批事項下放、加強事中事后監(jiān)管和新設機構(gòu)組建運行情況等內(nèi)容；在評估方式上，首次引入定量評價的方法，采用定性與定量評價相結(jié)合的方式，對評估指標進行量化；在體系構(gòu)成上，分為職能配置情況、機制建立及運行情況、履行職責情況及成效和機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況等4個一級指標項目、29個二級評估指標，總分值為100分。二是嚴把關(guān)口，組織部門自評。制定印發(fā)機構(gòu)編制評估工作方案，對評估對象、評估內(nèi)容、方法步驟及時間安排等進行明確。組織召開政府部門機構(gòu)編制評估工作會議，對評估工作做了安排部署，同時，對評估工作流程及相關(guān)事宜進行了專題培訓。為方便部門操作，專門設計制作了自評報告模板及相關(guān)評估表格，并發(fā)送至公共郵箱，便于部門下載使用。為確保報送質(zhì)量，要求被評估部門在正式報送前，將自評報告及相關(guān)表格通過郵箱發(fā)送電子版進行初審，經(jīng)嚴格把關(guān)后再正式報送。三是多措并舉，開展社會調(diào)查。堅持多維度評價方式，全面了解社會各方對被評估部門職責履行和服務效能的感受和評價。依托政務服務中心網(wǎng)上審批平臺，調(diào)查了解被評估部門服務對象的滿意度情況；通過問卷調(diào)查，掌握被評估部門外部協(xié)作配合機制建立及運行情況；結(jié)合全市企業(yè)“雙評”活動結(jié)果和市直部門績效綜合考核結(jié)果，對部門履職情況及成效等進行評價。四是從嚴從實，抓好實地評估。制定印發(fā)實地評估的通知，專門抽調(diào)業(yè)務骨干組成評估組，由分管領(lǐng)導帶隊，嚴格按照評估方案和流程深入實地進行評估。通過聽取匯報、座談交流、查閱文件資料和跟蹤調(diào)研等方式，系統(tǒng)掌握了被評估部門機構(gòu)運轉(zhuǎn)、職責履行和機構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行等第一手資料。五是跟蹤督查，落實反饋整改。結(jié)合部門自評、社會調(diào)查和實地評估情況，進行綜合分析評定，查找梳理存在問題，對照指標量化賦分，形成評估報告。經(jīng)主任辦公會議研究，呈編委領(lǐng)導閱示。按照編委主要領(lǐng)導批示意見，及時將評估結(jié)果書面反饋10部門。對部門存在的問題分別提出整改意見建議，明確整改時限，跟蹤督查抓好問題整改。

二、2015年度10個政府部門評估總體情況

評估發(fā)現(xiàn)，10部門依法依規(guī)履職和執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定的總體情況良好。一是職責調(diào)整到位，推進了政府職能轉(zhuǎn)變。部門基本能夠按照政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的有關(guān)要求，及時進行職責調(diào)整，主動移交轉(zhuǎn)移或下放相關(guān)職責，將技術(shù)性和輔事務從機關(guān)剝離，交由事業(yè)單位或中介組織；市縣兩級的監(jiān)管能夠分工配合，實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域的有效銜接。加強的職責切實得到強化，劃入和新增的職責基本全部分解到相關(guān)內(nèi)部機構(gòu)。如涉及食品安全監(jiān)管的職責整合劃入到市食藥局后，已分解落實到食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科等。二是職責關(guān)系相對明確，加強了部門間協(xié)調(diào)配合。以“三定”規(guī)定為基礎，推行權(quán)力清單、責任清單制度，部門職責邊界和分工進一步厘清，較好地解決了職責交叉和分散問題。社會調(diào)查表明，對于涉及多個部門，需共同協(xié)作配合開展的工作或事項，建立了較為完善的協(xié)調(diào)配合機制，部門之間責任明確、運轉(zhuǎn)順暢。如市衛(wèi)計委和市發(fā)改委、市食藥局、市安監(jiān)局、濰坊出入境檢驗檢疫局等四部門就20多項涉及部門分工的事項進行了詳細劃分，厘清了主辦和協(xié)辦的關(guān)系。三是職責履行到位，提升了政府效能。各部門嚴格按照法定職責，積極發(fā)揮職能作用，圍繞中心服務大局，主動開展工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻；對市委、市政府安排部署的重點工作能夠扎實推進，圓滿完成各項工作任務。部門嚴格落實權(quán)力清單制度，規(guī)范部門權(quán)力運行，能夠按單行權(quán)、按單履職。進一步深化行政審批制度改革，能夠積極落實“兩集中、兩到位”，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，壓減審批時限，提升了審批效率。如，市工商局按照工商登記制度改革的要求，不斷簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。近年來，10部門都獲得了上級表彰獎勵。其中，市國土局連續(xù)多年保持了“全國文明單位”稱號，并獲得多項省部級表彰。四是機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行較好，維護了機構(gòu)編制紀律嚴肅性。部門機構(gòu)編制法規(guī)意識較強，總體上管理較為規(guī)范，多數(shù)部門能夠嚴格落實職能、機構(gòu)、人員編制等機構(gòu)編制調(diào)整事項，集體研究并按規(guī)定程序呈報人員編制、領(lǐng)導職數(shù)調(diào)整等事宜，及時完成機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)更新維護。

從量化賦分情況看，市國土局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等部門綜合得分較高，市林業(yè)局、文廣新局、食藥局等部門綜合得分較低，具體如圖1。

10部門在職能配置、機制建立及運行、職責履行和機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行等方面，不同程度存在著薄弱環(huán)節(jié)。從各項目得分看，職責履行情況和機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況普遍存在失分現(xiàn)象，如圖2。主要問題及原因概括、分析如下：

1.個別單位運行機制建立或組建運行不到位。市農(nóng)業(yè)局和市文廣新局為本次政府機構(gòu)改革涉及部門，工作運行機制尚不健全，農(nóng)業(yè)局機關(guān)與農(nóng)機局、畜牧局的工作關(guān)系，文廣新局與文化市場綜合執(zhí)法局的工作關(guān)系沒有完全按照改革要求落實到位。市衛(wèi)計委所屬市衛(wèi)生計生行政執(zhí)法監(jiān)督處、市衛(wèi)生計生宣教信息中心和市農(nóng)業(yè)局所屬市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊3個單位，由于領(lǐng)導班子未配備等原因，機構(gòu)整合組建不到位。

2.存在人員混崗現(xiàn)象。從評估情況看，部分單位存在混崗問題。如，有的部門機關(guān)超編，多年不能新進工作人員，存在借用事業(yè)單位人員在機關(guān)工作的問題；有的事業(yè)單位工作任務不飽滿，人員相對空閑，被借調(diào)到機關(guān)使用。

3.人員結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，10部門機關(guān)人員平均年齡從42歲到48歲不等，50歲以上人員共157人，占實有總?cè)藬?shù)的37.5%，各年齡段人員分布情況見圖3。從職級結(jié)構(gòu)看，個別部門人員職級比例倒掛，縣級、科級干部占比過大，一般工作人員比例過少。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，有的事業(yè)單位專業(yè)人員匱乏，不能滿足工作需要。市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法處實有25人，僅有2人具備上船執(zhí)法的條件，遠遠不能滿足工作需要，影響了漁業(yè)安全監(jiān)督管理、海洋監(jiān)察工作開展。

4.部分事業(yè)單位功能定位有偏差、作用發(fā)揮較弱。有的部門將所屬事業(yè)單位按內(nèi)部機構(gòu)進行管理，這些事業(yè)單位長期依附于主管部門，人財物不獨立，不能獨立對外開展活動，與提供公共服務的主體定位，構(gòu)建公益服務新格局的目標要求不相符。如市林業(yè)局所屬市林場管理辦公室、市集體林權(quán)制度改革辦公室等。

5.事業(yè)單位登記管理不夠規(guī)范。有多個部門存在事業(yè)單位登記管理認識程度不高，變更登記、注銷登記不及時，甚至個別單位不登記的問題。如，市食藥局有3家事業(yè)單位，僅登記1家。

三、深化評估工作的幾點思考

濰坊市機構(gòu)編制評估工作雖取得了一定成效，但評估中也遇到了一些困難和問題，如在評估內(nèi)容設計上，指標量化難度大，部門職能履行和機構(gòu)編制使用效益的評估不夠全面深入，考評主體比較單一等。對于下一步如何繼續(xù)深化評估工作，提高評估的合理性、科學性，需要進一步研究與思考。

（一）科學設計指標體系是前提。指標體系是否科學合理，是否具有針對性和操作性，決定了機構(gòu)編制評估工作能否取得實效。從近年的評估工作實踐來看，雖然對評估指標體系進行了不斷完善，實現(xiàn)了由定性分析向定量分析的轉(zhuǎn)變，但是，由于被評估部門機構(gòu)職能差別較大，業(yè)務范圍各異，很難用“一把尺子”去衡量，有些指標難以量化，定性比較籠統(tǒng)，部分指標只能靠實踐經(jīng)驗判斷，操作性不強，盡管采取了提供自評報告、實地查看、座談了解等辦法，但有時憑主觀印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，導致評估結(jié)果缺乏客觀性、公正性和科學性。同時，評估指標并不是一成不變的，隨著評估工作的深入開展和經(jīng)濟社會發(fā)展，指標體系也應不斷完善。比如，對指標進行細化量化，以增強評估的可操作性和部門之間的可比性；由于部門職責的差異性，在指標體系內(nèi)除設計部門之間的共性指標外，還應積極探索設計有針對性的個性指標，避免評估工作大而化之，流于形式。

（二）提高評估人員隊伍素質(zhì)是基礎。機構(gòu)編制評估工作業(yè)務性強、專業(yè)要求高，評估人員的素質(zhì)決定了評估質(zhì)量。評估工作人員不但要熟悉機構(gòu)編制業(yè)務、評估工作程序和部門“三定”，還要熟悉行政管理、定量定性分析方法等方面的知識，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究和剖析問題，并提出意見建議。要把提升評估人員素質(zhì)能力作為一項重要基礎工作來抓，通過集中學習有關(guān)政策規(guī)定、舉辦業(yè)務培訓班、外出學習先進經(jīng)驗等形式，進一步提升評估人員的業(yè)務能力，使其全面掌握被評估部門“三定”規(guī)定，熟悉評估程序，提高評估質(zhì)量。

（三）建立評估聯(lián)動機制是關(guān)鍵。一方面，需進一步解決好評估主體與被評估部門“主體客體之間”聯(lián)動配合問題。機構(gòu)編制評估作為機構(gòu)編制部門服務有關(guān)部門單位的重要舉措，在前期評估對象篩選、中期實地評估開展和后期評估結(jié)果反饋等重點環(huán)節(jié)，亟需雙方加大聯(lián)動協(xié)調(diào)，保持密切銜接溝通，通過建立健全順暢高效的主客體聯(lián)動配合機制，增進工作共識，健全工作網(wǎng)絡，合理調(diào)配力量，推動評估工作順利開展，確保評估的實際效果。另一方面，需進一步解決好評估主體相關(guān)方“主體成員之間”聯(lián)動配合問題。雖然省編委出臺的《山東省政府部門機構(gòu)編制評估辦法》對評估主體作了明確，“機構(gòu)編制部門可根據(jù)評估工作需要會同同級組織、紀檢監(jiān)察、財政、人力資源社會保障和審計等部門共同進行”，但在評估工作實際開展中，主要還是機構(gòu)編制部門獨力組織實施，評估主體比較單一，與組織、紀檢監(jiān)察、財政、人力資源社會保障和審計等多部門的相互協(xié)調(diào)配合機制尚未有效形成。應積極探索建立由編辦牽頭，組織、紀檢監(jiān)察、人社、財政等部門共同參與的評估整體，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，切實形成評估工作合力。

篇(3)

今年上半年，務川在全省47個非經(jīng)濟強縣中排名25位，其中3項指標排名全省第一，5項指標排全省前十，10項部門工作在全省、遵義市考核中名列前茅。尤其是“2016年遵義市法治政府建設示范點”這一殊榮，更是對務川推進依法行政，打造廉潔高效型政府的充分肯定和有力佐證。

狠抓調(diào)查研究

實現(xiàn)決策科學化

規(guī)范政府議事決策規(guī)則。從依法行政、勤政廉政、效能建設等12個方面，進一步完善《務川自治縣人民政府工作規(guī)則》。強化民主決策、公眾參與、調(diào)查研究、專家咨詢等決策環(huán)節(jié)；加入風險評估、跟蹤評估、責任終身追究、行政裁量權(quán)等制度；針對行政不規(guī)范、違規(guī)違紀行為多、執(zhí)行力差等現(xiàn)實問題，嚴格糾錯問責、履職盡責、督促檢查等方面的規(guī)定，從源頭上為推動決策科學化、行政規(guī)范化、履職高效化提供遵循和依據(jù)。

規(guī)范項目決策和管理。研究制定《務川自治縣政府投資項目管理暫行辦法》等22個項目管理制度，強化全過程跟蹤審計，確保規(guī)范合法；采取社會效益評估、中介評估、風險評估、跟蹤評估等方法，力求做到效益最大化；縣財政每年預算3000萬元設立項目前期工作專項基金，有效提高工作效率。一系列措施解決了項目推進過程中不規(guī)范、不透明問題，促進了項目建設陽光公開、廉潔高效。

規(guī)范規(guī)劃編制和執(zhí)行。啟動全行業(yè)、全領(lǐng)域規(guī)劃編制和完善工作，投入3000多萬元資金，僅用一年時間就完成了產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、土地使用、基礎設施等領(lǐng)域近50個具體規(guī)劃。新增各類規(guī)劃執(zhí)法力量89人，開展規(guī)模空前的“兩違”整治和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法整治，拆除違法建筑35萬平方米，全面取締非法砂石料場，整治多家違反各類規(guī)劃的生產(chǎn)企業(yè)，有效維護了規(guī)劃的嚴肅性，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設更加有序、高效。

規(guī)范與效率并重

實現(xiàn)行政規(guī)范化

規(guī)范國有資產(chǎn)管理。動員全縣力量，組建工作專班，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、林業(yè)等執(zhí)法和清理，共接收1124幢房產(chǎn)、232宗土地、193間門面、5家酒店以及其他各類資產(chǎn)，國有資產(chǎn)價值從10億元躍升到50億元。同步開展土地收儲，實現(xiàn)從零到5000畝的突破。以雄厚的國有資產(chǎn)為依托，因勢利導組建集融資經(jīng)營為一體的洪司，2015年至今共申貸審批通過資金63億元、到位30億元，為全縣脫貧攻堅提供了強力的資金保障，確保國有資產(chǎn)保值增值、高效運用。

規(guī)范公共資源交易。2015年4月，成立縣級公共資源交易平臺，出臺20個內(nèi)部管理制度，對工程招投標、政府采購等交易行為進行集中規(guī)范管理。截至今年10月底，共完成項目交易699宗，成交金額8.79億元，節(jié)約資金9185.1萬元，節(jié)約率9.5%。有效規(guī)范了交易行為，提高了交易效率，堵塞了權(quán)力尋租的空間，鏟除了滋生腐敗的溫床。

規(guī)范公共財政管理。2015年3月組建縣財評中心，對各類項目進行造價評審把控。截至今年10月底，接審金額37.89億元，審減金額4.31億元，綜合審減率11.35%，節(jié)省資金相當于2015年本級收入的105.02%。實行直接支付，切斷部門和第三方利益鏈條，阻塞資金漏洞，杜絕部門私藏“小金庫”行為，2015年3月以來節(jié)約財政資金5000萬元以上。嚴肅財經(jīng)紀律，出臺《嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范財務管理規(guī)定》，嚴厲打擊違反財經(jīng)紀律行為，目前共查處違反規(guī)定10人，追回資金16.66萬元。

規(guī)范檔案文書管理。2015年以前，全縣有32個部門10年以上未向縣檔案局移交檔案，很多重大決策、征地拆遷、招商引資資料無檔可查、無據(jù)可依，大量矛盾糾紛相繼產(chǎn)生。對此，務川完善檔案管理制度，投入160萬元資金新建方志館，完善設施設備，指派150多名專人開展檔案清理工作，縣檔案局接收移交檔案7706盒、312958件。檔案文書的規(guī)范管理，為化解矛盾糾紛、促進工作陽光高效開展提供了客觀依據(jù)和支撐，是“對歷史負責”的必然選擇和務實舉措。2015年，務川檔案工作考核排名全省第二位、遵義市第一位，縣檔案局獲“全省檔案工作先進集體”表彰。

理順職能職責

實現(xiàn)用權(quán)陽光化

規(guī)范機構(gòu)編制、人事和職能管理。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，繼續(xù)優(yōu)化機構(gòu)設置，因地制宜整合國土、建設、城管、交通、環(huán)?；鶎友由炻毮?，提高行政效能。加強人事管理，著力在政策上管人、環(huán)境上留人、待遇上引人、潛力上育人，今年上半年吸引各類優(yōu)秀人才83人，是2015年的2倍。強化部門履職，以“三定”方案為依據(jù)，強化部門職責33項，調(diào)整職責21項，規(guī)范職責3項；充實城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、土地、林業(yè)等執(zhí)法隊伍，扭轉(zhuǎn)了職能缺位、履職缺位的局面。

規(guī)范監(jiān)察和審計工作。牢牢抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅定不移支持紀檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，緊抓“”督查，狠治不作為、慢作為、亂作為，2015年以來，開展各類督促檢查11次，發(fā)現(xiàn)問題32起，查處90人。以財政資金使用為主線，以財政預算執(zhí)行、固投審計、專項資金審計為重點，切實強化專項清理工作和審計監(jiān)督力度，從根本上規(guī)范了經(jīng)濟管理行為，防控了廉政風險。

規(guī)范考核、督查和問責工作。實行“三按月一召回”“末位淘汰”等10項干部管理制度，2015年以來共約談干部25人，“回爐淬火”12人。完善考核考評方案，以省、市、縣政府工作報告、重大決策部署為重點，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實際區(qū)別化制定考核方案，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加大督查力度，組建“兩辦”、發(fā)改、監(jiān)察四支督查隊伍，對項目建設情況開展督查；借鑒省委、省政府增比進位、項目觀摩的工作方法，每季度開展一次全縣項目觀摩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排位，營造比學趕超氛圍；與時俱進搭建系列微信工作群，對項目建設中存在問題及時曝光，真正做到“白天查、晚上查，平時查、假日查，天晴落雨查、夜半三更查”。加大問責力度，今年上半年，h委、縣政府對項目推進落實不力的，誡勉談話3人、通報批評4人，36個單位因主體責任未落實被問責。

篇(4)

2022年交通法制法規(guī)安全建設綱要

深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，健全完善制度機制。推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執(zhí)法“三項制度”工作，運城市鹽湖區(qū)交通運輸局一直加強交通執(zhí)法規(guī)范化建設，在鹽湖區(qū)交通運輸局局黨組和局領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，深化交通執(zhí)法體制改革完成后規(guī)劃如下：

一、在局法規(guī)安全科的監(jiān)督帶領(lǐng)下，市隊交通執(zhí)法一分隊今年將加強深化交通法規(guī)規(guī)范化建設，深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，健全完善制度機制。1.局法規(guī)安全科將加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷評查工作。2.幫助協(xié)調(diào)資金經(jīng)費推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執(zhí)法“三項制度”工作推進。并將持續(xù)監(jiān)督加強一分隊的執(zhí)法行為規(guī)范化建設，督導其嚴格執(zhí)法，督導執(zhí)法結(jié)果與信用創(chuàng)建平臺對接共享；督促區(qū)交通運輸服務中心加強“信用交通省”創(chuàng)建，建立完善信用制度體系，做好信用信息歸集和應用，開展交通運輸信用評價工作；3.創(chuàng)建并完善道路橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督工作，加強在道路運輸、工程建設等重點領(lǐng)域的信用評價、并督導信用評價結(jié)果與社會信用平臺的對接及應用，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。4.加強事中事后監(jiān)管，修訂完善“雙隨機、一公開”實施細則及“一單兩庫”，健全抽查數(shù)據(jù)和結(jié)果應用機制，加快建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。5.檢查督導加強運輸市場執(zhí)法監(jiān)管，以“兩客一?！北O(jiān)管和“四好農(nóng)村公路”為重點，持續(xù)開展道路運輸、城市客運市場（待改革“三定”一分隊執(zhí)法范圍后確定）、交通工程質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)督專項督導，推動開展打非治違行動走實走細，確保交通運輸市場的安全、規(guī)范、有序。6.督導一分隊加強公路路政管理工作，圍繞交通運輸部“路政宣傳月”活動和路政管理工作要求，積極開展公路揚塵污染治理、路堿環(huán)境綜合整治和“四違”治理等活動，依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為，公路路政案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率達到95％以上，確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強公略水路安全聯(lián)防工作，以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設為載體，加強公路水路安全聯(lián)防工作，嚴格排査化解公路水路矛盾糾紛，確保不發(fā)生重大涉路群體性事件，切實維護行業(yè)安全穩(wěn)定。今年的迫切任務是加強執(zhí)法隊伍建設，組織實施執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動，加強執(zhí)法人員教育管理，積極開展綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務知識培訓，全面提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和理論業(yè)務素質(zhì)，切實做到公正、文明、廉潔挑法，確保無公路“三亂”行為發(fā)生。持續(xù)抓好“三零”單位創(chuàng)建，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定局面。

二、將全面加強安全生產(chǎn)工作。從嚴落實監(jiān)管責任，認真貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，從嚴落實組織領(lǐng)導責任、行業(yè)監(jiān)管責任，構(gòu)建責任到人、不留死角的安全生產(chǎn)責任體系。加強安全生產(chǎn)工作目標考核，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況納入各股、室、隊的年度考核述職內(nèi)容要求道路運輸服務中心、一分隊、道路股、道路建養(yǎng)中心全面壓實自身和監(jiān)管企業(yè)的主體責任，要求嚴格推進落實企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識和管理能力考核，并將考核結(jié)果作為該企業(yè)年度安全工作評價的重要內(nèi)容。督促落實主要負責人安全生產(chǎn)盡職履職承諾制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設，強化企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理。著力構(gòu)建雙重預防機制，健全道路運輸、工程建設領(lǐng)域安全風險管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，指導督促企業(yè)建立健全雙重預防體制機制，組織辦識重大安全風險、排大事故隱患，構(gòu)建風險辨識、風險分級、隱患排查、隱患治理全過程管理體系。防范化解安全生產(chǎn)重大風險，嚴格落實《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的意見》(交安監(jiān)發(fā)（2021）2號)，對照42項重大風險清單，全面排查鹽湖區(qū)道路運輸行業(yè)和道路工程建設的安全生產(chǎn)風險，實施重大風險點“圖斑化”管理和動態(tài)跟蹤監(jiān)測，確保轄區(qū)重大風險底數(shù)清、狀態(tài)明、責任實、管得住。深化行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深化開展交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作，緊盯道路運輸、工程建設重點領(lǐng)域，開展集中攻堅行動。

三、抓好危險貨物道路運輸集中整治，著力解決運輸企業(yè)主體責任和道路運輸服務中心責任落實不到位、車輛異地經(jīng)營等焦點難點問題，督促一分隊嚴厲打擊非法違法運輸，運輸服務中心加強物流安全管理工作，落實好身份査驗、開箱驗視兩個100％制度，堅決杜絕任何違禁品進入物流渠道，確保物流安全。提升應急處置能力，完善健全交通運輸系統(tǒng)應急預案，加強應急援隊伍建設，定期開展應急演練，增強演練實戰(zhàn)性。指導各重點企業(yè)開展應急演練，提高應急處置能力。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班和24小時值班人員值班制度，加強事故信息報告。

篇(5)

一、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要工作情況和通過學習調(diào)研形成的思想共識

省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設、信息化建設和現(xiàn)代化裝備建設，提高了工商執(zhí)法效能?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。

二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發(fā)展的基礎。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎上，強化軟硬件建設和規(guī)范化建設，使全省基層工商所全部改設為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設，為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執(zhí)行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為20*年、20*年行風評議免評單位?；仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ?，深切感受到堅持科學發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。

二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發(fā)展觀指導工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。

三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。

四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。

二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務研究業(yè)務”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發(fā)展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務新農(nóng)村建設、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務、新興現(xiàn)代服務業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全，

12315網(wǎng)絡和“一會兩站”建設需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網(wǎng)絡化建設還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設置合理、科學高效、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發(fā)展觀為指導，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊伍素質(zhì)和作風還不完全適應科學發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風廉政建設仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思，對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務于科學發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發(fā)展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進工商文化建設，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務工作規(guī)范》。

2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務。

3、建立和完善行政指導的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展，強化素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設服好務。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務網(wǎng)點，在全省開通維修服務“一線通”，制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導班子建設，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規(guī)定;加強工商文化建設，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領(lǐng)導班子建設的意見和措施

省局領(lǐng)導班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導班子建設的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設。思想政治建設是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度，把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領(lǐng)導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導機制，建立健全責任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制，形成領(lǐng)導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。