司法工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇司法工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、“80后”檢察人員的主要特點(diǎn)

與其他年代出生的檢察人員相比，“80后”檢察人員具有學(xué)歷和理論水平較高等優(yōu)勢，但同時(shí)在從事檢察工作實(shí)踐中也面臨一些新的問題：

（一）社會經(jīng)驗(yàn)欠缺，尤其缺乏與群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)院招錄的23名“80后”，全部具有本科以上學(xué)歷，其中10人具有碩士研究生學(xué)歷，21人具有法學(xué)專業(yè)背景，21人通過國家司法考試，具有較強(qiáng)的理論知識功底。然而社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，尤其不熟悉群眾工作，與群眾打交道時(shí)言行拘謹(jǐn)、能力較弱，面對群眾多、場面雜的情況，難以有效開展工作。

（二）來自全國不同省市，生活習(xí)慣、方式等有所差異，需要不斷磨合，還需增強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣缜?、民情的了解。區(qū)院招錄的23名“80后”檢察人員，絕大多數(shù)來自外地區(qū)，甚至外省。包括湖北、湖南、安徽、山東等省份，既有區(qū)域因素帶來的生活方式的不同以及飲食文化的差異，需要增進(jìn)了解，加強(qiáng)磨合。對當(dāng)?shù)氐纳缜椤⒚袂槿鄙倭私?，一定程度上消弱了與當(dāng)?shù)厝罕姶蚪坏赖哪芰Α?/p>

（三）多為獨(dú)生子女，吃苦能力較弱，抗壓、合作能力有待加強(qiáng)。 “80后”檢察人員80%為獨(dú)生子女，從小生活環(huán)境較好，與“60后”、“70后”檢察人員相比，存在怕吃苦，抗壓、合作能力不強(qiáng)等問題。而當(dāng)前的檢察工作，工作量、工作難度不斷加大，落實(shí)到具體辦案人員的壓力也越來越大，面對社會經(jīng)驗(yàn)豐富的犯罪嫌疑人，需要更好地與身邊同志加強(qiáng)溝通合作。

（四）參加工作時(shí)間較晚，面臨較大的工作和生活壓力。 “80后”檢察人員參加工作時(shí)間相對偏晚，平均年齡為24.6歲，面臨諸如住房、婚姻、撫養(yǎng)下一代等生活壓力，尤其是學(xué)歷較高的女性檢察人員，在婚姻方面的壓力較大。而新形勢下的檢察工作，對檢察人員業(yè)務(wù)能力和工作水平的要求也越來越高。

二、實(shí)施“80后”檢察人員成長計(jì)劃

潯陽區(qū)院打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的“80后”檢察人員隊(duì)伍，幫助他們快速健康成長，啟動(dòng)“80后”檢察人員成長計(jì)劃，采取了一系列有效措施：

（一）實(shí)行“雙導(dǎo)師制”。出臺思想導(dǎo)師和業(yè)務(wù)導(dǎo)師相結(jié)合的“雙導(dǎo)師制”，一手抓思想建設(shè)，一手抓專業(yè)技能。在思想建設(shè)方面，院黨組成員擔(dān)任他們的思想導(dǎo)師，該院檢察長堅(jiān)持定期與“80后”檢察人員召開談心會，給他們講授理想信念、工作態(tài)度等問題。在專業(yè)技能方面，采取師傅帶徒弟的方式，由各科室的資深檢察官擔(dān)任業(yè)務(wù)老師，既注重手把手教會辦案流程，又注重面對面?zhèn)魇诠ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。對“80后”檢察人員實(shí)現(xiàn)了思想上有領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)，業(yè)務(wù)上有師傅指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)“一專多長”能力培養(yǎng)?！耙粚６嚅L”能力培養(yǎng)就是要求“80后”檢察人員既做到長于本職工作、善于本職工作，又拓寬能力渠道，培養(yǎng)多種技能，適應(yīng)不同部門的工作需求，從而使“80后”檢察人員樹立起居安思危意識。如對于公訴部門的年輕干警，該院提出不僅要立足本職，掌握好案件的審查程序，熟悉各類罪名、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，熟練運(yùn)用出庭技巧等，還要學(xué)會一些偵查技巧、熟悉公文寫作，做到“善辦案、會查案、能調(diào)研”。 為此，該院多次邀請知名法律專家、刑偵能手、心理學(xué)者到院授課，做到“內(nèi)求進(jìn)步，外有推動(dòng)”，增強(qiáng)了年輕干警的學(xué)習(xí)勁頭。

篇(2)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年公務(wù)員轉(zhuǎn)正工作自我總結(jié)(三)

試用期一年來，我堅(jiān)持以___、___主義，__思想，___理論和“___”重要思想為指導(dǎo)，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“___”重要思想、黨的___大報(bào)告及___屆___中__中全會精神，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，努力提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀(jì)守法，努力工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在同志們的關(guān)心、支持和幫助下，我思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步?，F(xiàn)總結(jié)

一、嚴(yán)于律已，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)和政治思想覺悟進(jìn)一步提高

一年來，我始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方__，運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅(jiān)持真理，堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐，在思想上積極構(gòu)筑抵御資產(chǎn)階級民主和自由化、拜金主義、___等一切腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線。熱愛祖國，熱愛中國___，熱愛___，擁護(hù)中國___的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)改革開放，堅(jiān)信___最終必然戰(zhàn)勝資本主義，對___充滿必勝的信心。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快___建設(shè)事業(yè)認(rèn)真做好本職工作。工作積極主動(dòng)，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

我重視加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在工作中，堅(jiān)持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)“___”重要思想，深刻領(lǐng)會“___”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)自己實(shí)踐“___”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性；

認(rèn)真學(xué)___的___大報(bào)告及___屆___中、__中全會精神，自覺堅(jiān)持以黨的___大為指導(dǎo)，為進(jìn)一步加快完善___市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會作出自己的努力。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公文寫作及公文處理和電腦知識。

在學(xué)習(xí)方法上做到在重點(diǎn)中找重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，并結(jié)合自己在公文寫作及公文處理、電腦知識方面存在哪些不足之處，有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自己的辦公室業(yè)務(wù)工作能力。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，結(jié)合自己工作實(shí)際特點(diǎn)，利用閑余時(shí)間，選擇性地開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了……等法海律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識和法制觀念。

三、努力工作，按時(shí)完成工作任務(wù)

一年來，我始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，勤奮努力，時(shí)刻牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力實(shí)踐“___”重要思想，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。在具體工作中，我努力做好服務(wù)工作，當(dāng)好參謀助手：

一是認(rèn)真收集各項(xiàng)信息資料，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各方面工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況，為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。

二是領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作，分清輕重緩急，科學(xué)安排時(shí)間，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

三是在接待來訪群眾的工作中，堅(jiān)持按照工作要求，熱情接待來訪群眾、認(rèn)真聽取來訪群眾反映的問題，提出的要求、建議。

同時(shí)，對群眾要求解決但一時(shí)又解決不了的問題認(rèn)真解釋，耐心做好群眾的思想工作，讓群眾相信政府。

在同志們的關(guān)心、支持和幫助下，各項(xiàng)服務(wù)工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定。

回顧一年來的工作，我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步，但我也認(rèn)識到自己的不足之處，理論知識水平還比較低，現(xiàn)代辦公技能還不強(qiáng)。今后，我一定認(rèn)真克服缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)成績，自覺把自己置于黨___和群眾的監(jiān)督之下，刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作，做一名合格的人民公務(wù)員，為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出自己的貢獻(xiàn)！

篇二：

自__年__月被錄用為法院書記員以來，在縣法院的正確領(lǐng)導(dǎo)和庭室工作人員的關(guān)心、幫助下，我嚴(yán)格按___要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，勤于進(jìn)取，自己在學(xué)習(xí)、工作上取得了一定成績、我的司法為民思想也得到了很大提高。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、勤于學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)先進(jìn)性本領(lǐng)。

讀書學(xué)習(xí)是我的一大愛好，自去年以第一名優(yōu)勢被___部門考選進(jìn)國家___工作人員隊(duì)伍以來，我更加注重各方面知識的積累，學(xué)習(xí)中不僅注重學(xué)習(xí)政治理論知識，還特別學(xué)習(xí)法律知識，不斷充實(shí)自身理論素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。一年來，我閱讀了許多法學(xué)著作，通過了法律專業(yè)自考本科考試。為使自己各方面知識均衡提高，我還注重學(xué)習(xí)文秘、新聞寫作、計(jì)算機(jī)、英語、市場經(jīng)濟(jì)等方面知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自身素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)先進(jìn)性本領(lǐng)。

二、扎實(shí)工作，踐行“司法為民”要求。

進(jìn)入法院系統(tǒng)是我的一次人生角色重要定位，我信守“以法為準(zhǔn)，以人為本，以德為先”的工作理念。工作中，不斷提高業(yè)務(wù)技能，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量?？既敕ㄔ汉?，為使自己從政府文書崗位迅速向法院書記員崗位轉(zhuǎn)換好，我在虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，嚴(yán)格按院黨組的要求，在博望法庭刻苦鍛煉，認(rèn)真細(xì)致、高質(zhì)高效地做好書記員各項(xiàng)工作，從而使自己及時(shí)適應(yīng)了崗位之需。法院書記員是一項(xiàng)專業(yè)性工作很強(qiáng)的法律工作崗位，實(shí)踐中我認(rèn)真研讀書記員必備書籍，在立案受理、法律文書送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、參與案前協(xié)調(diào)、庭審記錄。

三、發(fā)揮特長，做好宣傳調(diào)研工作。

由于我喜好文學(xué)，愛好寫作，進(jìn)入法院后利用法院題材廣泛、社會___度高，網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道量大的特點(diǎn)，在縣院領(lǐng)導(dǎo)、院研究室、法庭庭長的高度重視下，我充分發(fā)揮我的寫作特長，勤于筆耕，善于投稿。在宣傳工作中，我主要做了以下一些工作：

一是勤抓傳統(tǒng)新聞載體宣傳工作。

充分發(fā)揮《馬___日報(bào)》、《皖江晚報(bào)》、《馬___信息》等地方報(bào)刊優(yōu)勢，努力擴(kuò)大宣傳效果，力爭上大稿、上好稿；二是重抓以《人民法院報(bào)》、《安徽法制報(bào)》、《安徽日報(bào)農(nóng)村版》等代表的重要報(bào)刊的投搞工作。今年以來我先后在《人民法院報(bào)》上發(fā)表了題為《當(dāng)涂法院依法審理涉農(nóng)案件促生產(chǎn)》、《當(dāng)涂法院行政審判陽光操作》、《打造雙能法官》等多篇稿件，實(shí)現(xiàn)了我庭在國家級新聞媒體上發(fā)表稿件零的突破；三是主抓網(wǎng)絡(luò)新興媒體宣傳工作。明確專人定期發(fā)稿，先后在《中國___》、《安徽___》上發(fā)表了多篇稿件，填補(bǔ)了我庭從未在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表稿件的空白；四是積極在《安徽先鋒網(wǎng)》、《馬___先鋒網(wǎng)》及其他網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表文章。一年來，我全部完成縣院交給的調(diào)研任務(wù)，并在各類新聞媒體、信息刊物后發(fā)表稿件、通訊___篇，并在中國___法律博客上發(fā)表了___篇題為《農(nóng)村損害賠償案件的特點(diǎn)、成因與對策》的調(diào)研論文，發(fā)表了___篇題為《村小學(xué)課間摔傷致死，責(zé)任如何認(rèn)定》的理論研討文章。今年我還被聘為省委___信息處特約信息員，同時(shí)還被推薦參評__年度馬___日報(bào)優(yōu)秀通訊員。

四、樹立志向，提高思想境界與追求。

步入法院神圣殿堂，身肩法律神圣職責(zé)，維__律的公平與正義是我的一大心愿?？既敕ㄔ合到y(tǒng)后，我為自己訂立了奮斗目標(biāo)和志向，那就是做人民的優(yōu)秀公仆，使法律的天平永不傾科。為此，我牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，工作中十分注重運(yùn)用先進(jìn)的司法理念提高思想修養(yǎng)。為使自己始終堅(jiān)持“學(xué)搏而博，為黨和人民終身奮斗”的理想信念一步步走向現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐“___”重要思想，以院黨組開展的“先教活動(dòng)”、“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)”為契機(jī)，重塑自身良好形象。由于表現(xiàn)良好，今年在院黨組的教育、培養(yǎng)下，我如愿被批準(zhǔn)為___正式黨員。

五、廉潔自律，切實(shí)樹立嶄新形象。

法院是維護(hù)“公平與正義”的地方，為此法院工作人員的形象十分重要。對此，我進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持做到慎德慎威，慎始慎終，一點(diǎn)一滴磨煉意志，一點(diǎn)一滴砥礫品行，嚴(yán)格按院黨組___實(shí)施的“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制的要求，認(rèn)真做好廉潔自律工作，默默地向宋魚水、金桂蘭式的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，為維__院整體形象潔身自好。

總結(jié)一年來的工作與得失，我感觸極深，我深知雖然工作上取得了一點(diǎn)成績，但還存在許多不足與問題，我的工作績效離院領(lǐng)導(dǎo)的要求，與___的期望還有許多急待改進(jìn)與完善的地方，突出表現(xiàn)在：工作業(yè)務(wù)水平還不高，學(xué)習(xí)范圍還不夠?qū)挘{(diào)研宣傳工作還有待進(jìn)一步深入。這些我都將在今后的工作中認(rèn)真加以對待并著力加以加進(jìn)與提高，從而使自己逐步具備多方面的工作素養(yǎng)。當(dāng)然，我深知要成長為一名高素養(yǎng)的知識型書記員、知識型法官，成長為一名黨和人民滿意的法院工作人員，我要努力的地方還很多，為此我將在領(lǐng)導(dǎo)的___，同事們的幫助下，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作，不斷爭做多方面的表率，為法院工作，為法制建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

篇三：

__年__月__日，我考取__普通管理職位公務(wù)員在鎮(zhèn)黨委辦工作。一年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持務(wù)實(shí)進(jìn)取，深入扎實(shí)地開展了一系列工作，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來思想工作情況總結(jié)如下：

一、努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為工作的推進(jìn)器，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，不僅及時(shí)主動(dòng)參加市__培訓(xùn)班、初任公務(wù)員培訓(xùn)班、鎮(zhèn)政府每周集中學(xué)習(xí)等各級統(tǒng)一學(xué)習(xí)活動(dòng)，而且認(rèn)真堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，深入學(xué)習(xí)了黨和國家在農(nóng)村基層的方針路線政策和法律法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了___理論、___重要思想和科學(xué)發(fā)展觀這一脈相承的理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了公文寫作、新農(nóng)村建設(shè)、基層民主法制建設(shè)、基層___建設(shè)等與工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高了自己的理論水平和工作能力，堅(jiān)定了政治立場，明確了奮斗方向，真正在思想上、行動(dòng)上與黨委政府保持了高度一致。一年來先后完成學(xué)習(xí)筆記___萬多字，撰寫心得體會___萬多字，撰寫調(diào)研報(bào)告___篇。

二、務(wù)實(shí)進(jìn)取，全面開創(chuàng)工作新局面

一年來，在黨委辦工作中，能夠及時(shí)認(rèn)真完成文件起草校對，會議籌備，衛(wèi)生清掃等常規(guī)工作，特別是協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開展了四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

__省道拓寬工程。自__年__月至今，先后協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展了補(bǔ)償協(xié)議起草、調(diào)度會議籌備、補(bǔ)償資金發(fā)放等工作。全鎮(zhèn)清障工作于__年__月全面完成，居全市第一。目前土方工程已完成___%，工程進(jìn)展順利。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。自__年__月至今年__月，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真___開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)參與率達(dá)到了___、___%，群眾滿意率___%。活動(dòng)中，成功創(chuàng)新“三個(gè)模式”，健全“八項(xiàng)機(jī)制”，先后在萊西__簡報(bào)、__簡報(bào)和__日報(bào)第一版刊發(fā)了鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)文章，得到__、__各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

__年的新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，全程參與了__年確定的___個(gè)村莊的新農(nóng)村建設(shè)，目前___個(gè)村莊已完成___個(gè)，硬化街道___萬多平方米，另兩個(gè)村已確定工期，所有村莊將于__月底完成。同時(shí)制定了“五化”成果管護(hù)機(jī)制，___各村利用群眾門前承包、無職黨員管護(hù)、專職人員管護(hù)等模式進(jìn)行管護(hù)，真正使“五化”成果長期保護(hù)、持續(xù)利用。

林權(quán)制度改革。今年__月份全市林權(quán)動(dòng)員大會展開后，領(lǐng)導(dǎo)安排我進(jìn)入林改辦工作。工作中能夠協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好檔案、會議籌備、工作監(jiān)督、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等重點(diǎn)，先后建立了村級檔案54卷，鎮(zhèn)級檔案8卷。目前已全面完成第一階段任務(wù)，順利進(jìn)行了勘界確數(shù)階段，各項(xiàng)工作都走在全市前列，受到市林改辦的高度評價(jià)。

三、嚴(yán)于律己，努力做好表率。

一年來我不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，在思想和行動(dòng)上與上級和鎮(zhèn)黨委政府保持高度一致。工作中，對自身嚴(yán)格要求，嚴(yán)格遵守辦公室各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，謙虛謹(jǐn)慎；始終把增強(qiáng)公仆意識、服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上，腳踏實(shí)地埋頭苦干。

總之，一年來，我在工作上取得了一定成績，理論水平、工作能力和自身修養(yǎng)有了一定提高。但距領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有不少的差距：一是學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)全面，往往什么需要就學(xué)什么，缺乏計(jì)劃性和連續(xù)性。二是農(nóng)村基層的工作經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，不善于創(chuàng)造性___農(nóng)村工作難題。三是思路不夠開闊，措施創(chuàng)新不足，對農(nóng)村難點(diǎn)問題缺乏深入研究。

在今后的工作中，我將發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，以對工作、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作，努力做一名優(yōu)秀的公務(wù)員，做一名優(yōu)秀的年輕干部，不辜負(fù)黨和___對我的期望。

篇(3)

土地征收是指國家為了公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨槊褚允碁樘臁⒁缘貫樯?，千百年來，農(nóng)民和土地唇齒相依、不可分割，土地對農(nóng)民來說就是命根子。隨著改革開放的深入，我國城市化進(jìn)程加快了步伐，以征收土地搞開發(fā)建設(shè)為標(biāo)志的城市擴(kuò)展如火如荼，農(nóng)民的土地大量被征用。近年來征地過程中給予農(nóng)用的各種補(bǔ)償費(fèi)都是以各種測繪成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來計(jì)算的，為了保證國家和農(nóng)民的利益不受損失及利益的穩(wěn)定，征收土地的面積、權(quán)屬、地類、青苗數(shù)量、地上附作物數(shù)量等數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性真實(shí)性就顯得極其重要。

一、土地征收中土地勘測定界的應(yīng)用概述

土地征收勘測調(diào)查工作是在土地征收實(shí)施主體國土資源局部門組織下，郵政部門、勘測定界單位、用地單位、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各土地權(quán)屬單位之間相互協(xié)調(diào)、配合工作勘測定界單位須依據(jù)國土資源部《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T 1008-2007）規(guī)定的程序和規(guī)范繪制土地勘測定界圖。

土地勘測定界是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等工作需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計(jì)算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。

二、土地勘測過程中出現(xiàn)的問題分析及處理方法

在土地勘測過程中，由于土地現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)掌握的圖紙成果與現(xiàn)狀小一致、相鄰權(quán)屬單位之間存在爭議、土地利用現(xiàn)狀圖地類、規(guī)劃圖地類與現(xiàn)狀地類不符等等，需要進(jìn)行認(rèn)真分析加以解決。

1.土地勘測調(diào)查準(zhǔn)備工作

收集項(xiàng)目擬征地范圍所需的1∶500地形圖、規(guī)劃局批復(fù)的項(xiàng)日用地范圍圖，1∶10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、1∶500地籍圖、土地權(quán)屬界線圖、遙感（航攝）影像圖等圖件以及該用地范圍內(nèi)已知權(quán)屬單位的權(quán)屬來源證明文件（包括國有土地使用證、集體土地所有證、土地征用批文、土地劃撥協(xié)議書、土地出讓合同、違法用地處罰文件等）

外業(yè)工作前首先先對權(quán)屬界線圖、權(quán)屬來源證明文件等進(jìn)行審核，將審核合格的行政界線、權(quán)屬界線勾繪到工作底圖上；對無上述權(quán)屬證明材料或權(quán)屬界線模糊不清的應(yīng)在工作底圖上標(biāo)記然后對土地利用現(xiàn)狀圖與土地利用總體規(guī)劃圖進(jìn)行地類比較，兩圖地類不一致的地方在工作底圖上標(biāo)記，同時(shí)地形圖上房屋、院落、高壓線等地上物在外業(yè)測勘時(shí)要重點(diǎn)勘測。

2.權(quán)屬情況調(diào)查中的問題以及處理方法

在土地征收工作中，一項(xiàng)十分重要的工作就是土地權(quán)屬確認(rèn)，它直接涉及土地權(quán)利益雙方的經(jīng)濟(jì)利益，如果這項(xiàng)工作存在著缺陷或手續(xù)不完備，均可能會導(dǎo)致在征地拆遷階段工作受阻，甚至引發(fā)司法訴訟。因土地權(quán)屬調(diào)查一般按照“先國有后集體”的原則，將擬征地范圍內(nèi)的國有土地按照已經(jīng)掌握的權(quán)屬來源證明材料扣除，然后對剩余集體土地所有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，目前測繪單位數(shù)量繁多，各測繪單位之間在坐標(biāo)轉(zhuǎn)換中所使用的參數(shù)存在差異，在使用別的測繪單位的測繪成果時(shí)，要注意好測繪成果的接邊工作，防止土地漏征或重復(fù)征用集體土地。權(quán)屬無爭議的，做出村界確認(rèn)圖，去涉及的村委會確認(rèn)，并在圖紙上加蓋村委會公章確認(rèn)，對有爭議的集體土地界線，由村委會派負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行指界，由涉及的各村委會負(fù)責(zé)人現(xiàn)場協(xié)商確定，由測繪單位用儀器現(xiàn)場測定坐標(biāo)，埋設(shè)界址點(diǎn)樁

3.權(quán)屬調(diào)查中的難點(diǎn)

（1）年代久遠(yuǎn)的用地單位的土地權(quán)屬的確認(rèn)。在土地勘測過程中經(jīng)常遇到一些年代久遠(yuǎn)的用地單位，提供不出權(quán)屬來源證明材料由于我國的土地管理局成立只有20多午時(shí)間，而一些土地是在1986年前就征用了，這一部分的土地征用資料很難查找到，部分劃撥土地至今都可能沒辦理土地使用證。對于這些土地權(quán)屬來源證明材料要去用地單位、所在村村委會、城建檔案館等多力查找征地材料，以確定當(dāng)時(shí)的征地范圍，不能直接用實(shí)測圍墻等現(xiàn)狀地物來確定其權(quán)屬界線，以防止當(dāng)時(shí)代征的道路、綠化帶、河流等誤當(dāng)做集體土地，重復(fù)征用。

另外對擬征范圍內(nèi)歷史形成的公路等基礎(chǔ)設(shè)施，沒有任何征地資料，有些公路是上世紀(jì)90年代前修建的鄉(xiāng)級、鎮(zhèn)級公路，對于這些要由土地主管部門、所在村村委會、交通部門等共同協(xié)商確定其土地權(quán)屬，并出具相應(yīng)說明材料加以說明。

（2）違法用地。違法用地是指土地使用人沒有依照有關(guān)法律辦理相關(guān)手續(xù)擅自使用土地的情況，在經(jīng)過相關(guān)執(zhí)法部門處罰后，其權(quán)屬性質(zhì)仍保持不變，不以處罰而轉(zhuǎn)變囚。

4.地類的確定

在征地過程中地類的確定直接關(guān)系到征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算，也就關(guān)乎被征地農(nóng)民的切身利益，因此土地地類的確定必須做到真實(shí)勘測調(diào)查地類劃分執(zhí)行國標(biāo)《土地利用現(xiàn)狀分類》 （GB/T21010-2007）標(biāo)準(zhǔn)，并按分類標(biāo)準(zhǔn)歸并至農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三大類。

篇(4)

農(nóng)業(yè)部、教育部聯(lián)合開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問題研究開題會議

2013年12月16日，農(nóng)業(yè)部和教育部在北京聯(lián)合召開“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究”開題會議。作為國家社會科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2012年度教育學(xué)重點(diǎn)課題，今后兩年，農(nóng)業(yè)部門和教育部門將聯(lián)合各?。ㄊ校┘案叩仍盒＃槍π滦吐殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和教育的重大問題展開研究，為我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作提供建議。

課題組首席專家、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山介紹，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步和深化農(nóng)村改革的背景下，培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍尤為重要，針對新型職業(yè)農(nóng)民的研究意義重大。今后，課題組將從新型職業(yè)農(nóng)民培育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、與形成機(jī)制的國際社會進(jìn)行比較、培養(yǎng)特征以及培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容方法路徑以及機(jī)制、制度政策等五個(gè)方面開展具體的研究工作。

農(nóng)業(yè)部：加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理保障畜禽產(chǎn)品安全

2013年12月20日上午，農(nóng)業(yè)部召開全國畜禽屠宰行業(yè)管理視頻會議。會議指出，當(dāng)前要盡快完成畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，健全完善畜禽屠宰監(jiān)管體系，確保職責(zé)交接的無縫連接。切實(shí)做好畜禽屠宰監(jiān)管各項(xiàng)工作，立即開展一次針對屠宰企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查，該整改的整改，該關(guān)閉的關(guān)閉，提升行業(yè)整體水平。開展定期巡查，規(guī)范屠宰行為，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫工作。會同相關(guān)部門加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的打擊力度。

會議要求，2014年各級畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)圍繞“兩個(gè)努力確?！敝行娜蝿?wù)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

吉林市積極落實(shí)收購政策確保糧食安全和農(nóng)民利益

近日，吉林市副市長徐莉?qū)质胁糠謬屑Z食企業(yè)收糧情況進(jìn)行了檢查。要求各糧食企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策、強(qiáng)化服務(wù)措施、服從維護(hù)國家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民切身利益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。徐莉強(qiáng)調(diào)，各國有糧食企業(yè)要按照省里的要求掛牌敞開收購，做到應(yīng)收盡收；要認(rèn)真落實(shí)糧食收購政策，按照規(guī)定的質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，對收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式、執(zhí)行時(shí)間、“五要五不準(zhǔn)”守則和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息張榜公布，讓農(nóng)民安心、放心、有序售糧；不得壓級壓價(jià)收購，不得“打白條”損害農(nóng)民利益；不得抬級抬價(jià)收購或以陳頂新，損害國家利益。

梅河口市4家農(nóng)機(jī)合作社獲省五星級稱號

經(jīng)省農(nóng)委、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、省農(nóng)機(jī)鑒定站、省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心及市（州）農(nóng)機(jī)部門專家組成的評審組評審，梅河口市古城九星有機(jī)水稻農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、正煥農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、梅河口市黎明農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、梅河口市富華農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社4家農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作社獲得省五星級合作社稱號；梅河口市永范農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、四八石農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、永光農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、良川農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、志利農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)專業(yè)合作社5家合作社獲得省四星級合作社稱號。星級合作社榮譽(yù)的取得，標(biāo)志著梅河口市農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作取得了一定成果，為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速、健康發(fā)展必將發(fā)揮出更加積極的示范帶動(dòng)作用。（梅河口農(nóng)機(jī)局張硯清供稿）

樺甸市開展冬季農(nóng)機(jī)安全大檢查活動(dòng)

為了進(jìn)一步做好樺甸市冬季農(nóng)機(jī)安全管理工作，樺甸市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站按照樺甸市政府關(guān)于《樺甸市冬季安全生產(chǎn)大排查大整治方案》的文件要求，自2013年11月29日起，對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)用車輛進(jìn)行一次冬季安全大排查大整治活動(dòng)。此次冬季農(nóng)機(jī)安全檢查第一站為樺郊鄉(xiāng)路段，重點(diǎn)檢查駕駛證、行車證是否齊全，車輛是否安裝防滑裝置，以及農(nóng)用車輛違法載人、無牌行駛、不參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)、酒后或醉酒駕駛、拼裝改裝農(nóng)用車輛等違法行為。此次檢查共查處違法違章行駛農(nóng)用車輛50臺次，糾正違法行為20余起，發(fā)放冬季行車宣傳單100余份。通過此次檢查，有效遏制了農(nóng)用車輛的違法違章行為，進(jìn)一步提高了駕駛?cè)藛T的守法意識和安全防范意識，確保了全市農(nóng)用車輛冬季行車安全。（樺甸市農(nóng)業(yè)局鄒春雷供稿）

延邊州全面啟動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作

2013年12月12日，延邊州全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為全力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，延邊州根據(jù)中央1號文件和省、州農(nóng)村工作會議精神，印發(fā)了《全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》。方案明確龍井市7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、敦化市秋梨溝鎮(zhèn)、琿春市密江鄉(xiāng)為州試點(diǎn)單位，其他縣（市）也要至少選擇一個(gè)村作為試點(diǎn)。2014年6月底前，各縣（市）至少完成一個(gè)村的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，到2017年12月末，全面完成全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，頒證率要達(dá)90%以上。

目前，作為延邊州試點(diǎn)縣（市）的龍井市已啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，并在開山屯鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查測量工作，其他縣（市）也在積極開展確權(quán)登記的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

通化市大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范建設(shè)工作

農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，為了搞好這項(xiàng)工作，結(jié)合通化市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)際，通化市農(nóng)委主要做了以下兩項(xiàng)工作：

一是建設(shè)農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范園區(qū)。全市共建立各種類型的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)12個(gè)，總面積近500畝。其中，市級1個(gè)，面積10.8畝；縣（市、區(qū)）級11個(gè)，面積近490畝。園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括各類棚膜10棟，面積10畝；其他建筑物200平方米。

二是開展各類試驗(yàn)示范。全市各級農(nóng)技推廣部門組織開展各類作物的試驗(yàn)示范項(xiàng)目共計(jì)122項(xiàng)。其中，引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種300多個(gè)，糧食作物新技術(shù)16項(xiàng)，棚膜等園藝特產(chǎn)新技術(shù)7項(xiàng)。

雙遼市糧食局切實(shí)督導(dǎo)安全儲糧工作

為做好農(nóng)戶安全儲糧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶糧食庭院管理，減少儲糧損失、損耗，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收，連日來，雙遼市糧食局積極組織相關(guān)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶家中，督導(dǎo)安全儲糧工作。

在茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村，技術(shù)人員現(xiàn)場查看農(nóng)戶糧食儲存情況，為農(nóng)民講解安全儲糧技術(shù)和方法，督促和指導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)習(xí)慣，做好安全儲糧工作。指導(dǎo)農(nóng)民要對糧堆溫度、水分進(jìn)行檢查，要勤檢查、勤翻動(dòng)、勤通風(fēng)，降低糧堆的溫度和濕度，預(yù)防、延緩和消除霉變發(fā)熱及蟲害，及時(shí)挑出已霉變的玉米棒并單獨(dú)處理。

雙遼市糧食局的工作人員建議，盡量選用國家推廣的科學(xué)儲糧倉，或是就地取材，采用“上樓子”、“上棧子”、“碼窄趟子”等辦法，實(shí)現(xiàn)糧食離墻離地通風(fēng)，降低水分，防止霉變，實(shí)現(xiàn)減損增收。

樺甸市召開2014年種子管理工作會議

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部種子打假電視電話會議和省種子管理工作會議精神，總結(jié)和交流2013年工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2014年工作安排，樺甸市種子管理站于2013年12月15日召開了樺甸市2014年種子管理工作會議。會議總結(jié)了2013年種子管理工作取得的成績，并就2014年的種子管理工作，尤其是備案登記、抽樣檢測、市場檢查、示范園區(qū)展示、解決質(zhì)量糾紛和維護(hù)市場秩序等六個(gè)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。再次重申和強(qiáng)調(diào)了種子管理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，繼續(xù)將制售假劣種子、侵權(quán)套牌、無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營、未審先推、虛假廣告、虛假標(biāo)簽等違法行為作為打擊重點(diǎn)，加大市場管理力度，對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)經(jīng)營行為移送司法機(jī)關(guān)處理，確保農(nóng)民利益不受損害。與此同時(shí)，市種子管理站也將努力克服管理點(diǎn)多、線長、面廣、難度大等實(shí)際困難，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（樺甸市農(nóng)業(yè)局雪供稿）

根據(jù)農(nóng)民需要制定教學(xué)計(jì)劃

2013年11月6日，渾江區(qū)農(nóng)廣校對紅土崖鎮(zhèn)農(nóng)民的蔬菜園藝工及農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工等技能培訓(xùn)已全部結(jié)束，至此，2013年陽光工程職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)全面完成。紅土崖鎮(zhèn)是一個(gè)以種植玉米為主的大鎮(zhèn)，2011年全區(qū)實(shí)施“退糧進(jìn)特”政策后，農(nóng)民響應(yīng)政府號召，在8600畝的耕地上，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，培育2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村，10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范大戶。為使陽光工程培訓(xùn)的內(nèi)容更貼近農(nóng)民實(shí)際，制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)把培訓(xùn)重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物上，內(nèi)容以栽培種植果樹、城市美化及經(jīng)濟(jì)林苗木、蔬菜園藝為主。由于培訓(xùn)專業(yè)內(nèi)容貼近農(nóng)民需要，農(nóng)民聽得認(rèn)真，問得詳細(xì)，收到良好的培訓(xùn)效果。（省陽光辦供稿）

和龍市圓滿完成2013年陽光工程培訓(xùn)任務(wù)

為培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隊(duì)伍，強(qiáng)化和龍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐，和龍市根據(jù)省里下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，于2013年7～11月在全市范圍內(nèi)開展陽光工程培訓(xùn)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場歧視；個(gè)人性狀因素；規(guī)范性判定標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：F241.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2014）03-0035-06

勞動(dòng)力市場歧視（labor market discrimination）又稱“勞動(dòng)歧視”，是一種在市場性就業(yè)領(lǐng)域里廣泛存在的行為與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)和社會倫理角度無疑具有貶義的性質(zhì)。當(dāng)今世界無論是法制化的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，還是缺乏相關(guān)制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家，都難以杜絕以多種形式出現(xiàn)的勞動(dòng)歧視現(xiàn)象的發(fā)生。積極消除勞動(dòng)歧視現(xiàn)象，對保護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)與工資報(bào)酬等方面的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的交易公平與社會公正以及構(gòu)建和諧社會，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，勞動(dòng)歧視作為一個(gè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中帶有明顯的規(guī)范性質(zhì)的行為，對其科學(xué)界定存在許多認(rèn)識分歧和操作困難。如何科學(xué)地界定勞動(dòng)歧視行為和確立判定標(biāo)準(zhǔn)，是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)的理論體系建設(shè)所需要迫切解決的重要課題。

一、勞動(dòng)力市場歧視行為和現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

勞動(dòng)力市場歧視又通常簡稱為“勞動(dòng)歧視”，一般是指在勞動(dòng)力市場交易活動(dòng)中所發(fā)生的與勞動(dòng)者個(gè)人的性狀因素差異有關(guān)的不公平的行為或現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)世界中，每個(gè)勞動(dòng)者的個(gè)人性狀因素都會存在差別（異質(zhì)性）；同時(shí)勞動(dòng)者的個(gè)人性狀因素也大體可分為自然、社會、經(jīng)濟(jì)等多種類型，其中：自然性狀（人口學(xué)）因素，如性別、年齡、體質(zhì)、容貌、健康狀況，等等；社會性狀因素，如家庭出身、社會身份、種族、政治信仰、宗教、居住地、婚姻狀況等等；經(jīng)濟(jì)性狀因素，如學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)、技能水平、體力等等。雖然現(xiàn)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為勞動(dòng)歧視行為可以來自于雇主、雇員之間和顧客三個(gè)方面，但總體上講，絕大多數(shù)的勞動(dòng)歧視行為都來自于雇主（用人單位）方。因此，這里所討論的勞動(dòng)歧視都指的是由雇主（用人單位）對求職者（受雇人選）與雇員（受雇職工）所實(shí)施的勞動(dòng)歧視行為或現(xiàn)象。

現(xiàn)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動(dòng)歧視行為或現(xiàn)象產(chǎn)生的原因曾經(jīng)進(jìn)行過大量的研究和探討。目前建立的有關(guān)由雇主（用人單位）實(shí)施歧視的模型主要依據(jù)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案例分析，如著名的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾（G.Becker）所提出的“個(gè)人偏好”模型，以及其他勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家相繼提出的“不完全競爭市場”模型、“雇主共謀”模型、“雙重勞動(dòng)力市場”模型、“階級分化”模型；“就業(yè)隔離與排擠”模型；等等。上述模型的理論基點(diǎn)除了“個(gè)人偏好”模型帶有一定的個(gè)人行為的非經(jīng)濟(jì)理性的假設(shè)性質(zhì)外，其他的模型實(shí)際上都是建立在雇主的經(jīng)濟(jì)理性的假設(shè)上，即雇主實(shí)施勞動(dòng)歧視行為都出于其對收益最大化（利潤最大化或成本最小化）的考量和追求。雇主或用人單位之所以實(shí)施勞動(dòng)歧視的行為，顯然出于該行為的實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)利潤或收益增進(jìn)的預(yù)期；反過來說，如果雇主或用人單位實(shí)施的勞動(dòng)歧視行為直接或最終會使其收益最大化目標(biāo)預(yù)期不能夠?qū)崿F(xiàn)，則他們的勞動(dòng)歧視行為就會被自我約束或被停止。貝克爾在勞動(dòng)力市場屬于自由競爭的假定狀態(tài)下，認(rèn)為非理性的勞動(dòng)歧視個(gè)人偏好行為都會直接或間接地給實(shí)施歧視者帶來一定的經(jīng)濟(jì)或精神道義方面的損失，因此不可能成為勞動(dòng)力市場中的普遍。

現(xiàn)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)將勞動(dòng)力市場劃分為企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部兩個(gè)領(lǐng)域。勞動(dòng)歧視現(xiàn)象既會發(fā)生于外部勞動(dòng)力市場的交易活動(dòng)中，也會發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力市場的交易活動(dòng)中。按照勞動(dòng)力市場交易發(fā)生的時(shí)間順序，勞動(dòng)歧視首先與外部勞動(dòng)力市場的求職與聘用的供需交易活動(dòng)密切相關(guān)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)交易的外部勞動(dòng)力市場中，雇主（用人單位）在對于求職者的錄用與否的選擇標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行上，往往是發(fā)生勞動(dòng)歧視行為的起點(diǎn)與關(guān)鍵所在（即“就業(yè)歧視”）。其次在勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場中，雇主（用人單位）在員工之間實(shí)行的工資薪酬、勞動(dòng)環(huán)境、職業(yè)期限、培訓(xùn)機(jī)會、層級升遷等按照個(gè)人的性狀因素的差別性對待現(xiàn)象，很多也表現(xiàn)為勞動(dòng)歧視（即“雇傭歧視”）。

人們不難發(fā)現(xiàn)，目前勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的許多勞動(dòng)歧視模型往往都帶有一定的典型案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性質(zhì)。如果我們進(jìn)一步從勞動(dòng)力市場交易活動(dòng)的角度來探索勞動(dòng)歧視現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，大體可以歸納為以下三個(gè)方面：（1）勞動(dòng)力市場的供給大于需求格局的長期性維持。當(dāng)勞動(dòng)力市場在一個(gè)較長時(shí)期都處于供過于求的狀態(tài)下，需求方（企業(yè)和雇主）對市場勞動(dòng)力的使用無疑有很大的選擇余地，也形成了需求方在市場交易的強(qiáng)勢地位。因此，他們可以在與勞動(dòng)力使用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)性狀因素特征之外，進(jìn)一步再根據(jù)勞動(dòng)者個(gè)人的一些性狀因素進(jìn)行非經(jīng)濟(jì)的偏好性選擇；他們還可以進(jìn)一步利用勞動(dòng)者在工資談判交易的弱勢地位，對他們之間實(shí)現(xiàn)按個(gè)人性狀因素的工資報(bào)酬的區(qū)別性對待。顯然在企業(yè)具有對員工進(jìn)行充分選擇的背景下，實(shí)施這種歧視行為不僅不會有損于企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)，反而有助于實(shí)現(xiàn)利潤最大化。雖然在企業(yè)內(nèi)部雇主實(shí)施勞動(dòng)歧視的行為可能會導(dǎo)致一些員工流失，但在就業(yè)困難的外部市場條件下，同質(zhì)員工會得到及時(shí)的補(bǔ)充。（2）市場信息的不充分性。從理論上講，完全競爭市場存在的前提之一是市場信息的充分化。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，供需雙方所掌握的信息完全充分的情況又幾乎不存在，而信息不充分才是市場的常態(tài)狀況。其中從勞動(dòng)力市場的需求方的企業(yè)來看，其實(shí)很難從市場交易的活動(dòng)中全面、真實(shí)地了解勞動(dòng)者個(gè)人的未來的工作表現(xiàn)與實(shí)際績效。因此，企業(yè)在信息不充分的情況下，除了普遍實(shí)行招聘的新員工試用期制度外，往往還會按照性別、社會身份、學(xué)歷之類易于界定和考察的個(gè)人性狀特征，來預(yù)期勞動(dòng)者工作的表現(xiàn)和能力水平的狀態(tài)。從經(jīng)驗(yàn)的角度，這些可直接觀察的勞動(dòng)者個(gè)人的性狀因素特征一般會代表今后的工作績效預(yù)期，對企業(yè)而言是一種降低市場交易成本的簡便而經(jīng)濟(jì)的方法。但有關(guān)辦法落實(shí)到個(gè)體頭上時(shí)，就有可能形成對部分勞動(dòng)者的勞動(dòng)歧視。有學(xué)者將這些由信息不充分所導(dǎo)致的歧視現(xiàn)象稱為“統(tǒng)計(jì)歧視”現(xiàn)象，即將具有不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率的人群用一個(gè)統(tǒng)一的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平來設(shè)定工資，它必然會在平等勞動(dòng)者之間造成不平等的經(jīng)濟(jì)待遇即歧視。（3）一些勞動(dòng)力市場的不合理制度安排。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為：不具備平等競爭條件下的勞動(dòng)力市場交易所產(chǎn)生的收入差距往往是不“公平”的。在勞動(dòng)力市場交易中，雇主（用人單位）按照經(jīng)濟(jì)因素對勞動(dòng)者個(gè)人的性狀因素進(jìn)行選擇，應(yīng)當(dāng)是一種平等交易的制度安排。但是勞動(dòng)就業(yè)活動(dòng)無疑是一項(xiàng)復(fù)雜的社會活動(dòng)，很難避免其他非經(jīng)濟(jì)歧視因素的干擾。一旦政治歧視、宗教歧視、種族歧視、性別歧視、社會身份歧視、意識形態(tài)歧視、文化歧視、生活習(xí)俗歧視等被引入到勞動(dòng)力市場交易的領(lǐng)域之中，就往往會轉(zhuǎn)變成為就業(yè)錄用和雇傭等形式的勞動(dòng)歧視行為。

如果將其運(yùn)用到對勞動(dòng)歧視的判定方面，假如我們發(fā)現(xiàn)雇主完全按照個(gè)人性狀因素的效率高低進(jìn)行排序而實(shí)現(xiàn)招聘，客觀上實(shí)現(xiàn)了雇主在用人的效率最大化目標(biāo)，同時(shí)也沒有應(yīng)聘者的絕對利益損失現(xiàn)象，即符合“帕累托改進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)的，所以也就不存在招聘活動(dòng)中雇主對求職者的勞動(dòng)歧視。反之，如果雇主不是按照共同認(rèn)可的錄用規(guī)則和程序錄取員工，如沒有按照應(yīng)聘者反映工作效率預(yù)期的綜合分?jǐn)?shù)排序而加以錄用，則可以被認(rèn)為存在勞動(dòng)歧視的行為。又如雇主或用人單位的工資分配辦法是通過減少一些勞動(dòng)者的合理的工資報(bào)酬的方式，來提高另一部分勞動(dòng)者的報(bào)酬或福利，就可以認(rèn)定該雇主或用人單位違背了“帕累托改進(jìn)”原則。存在勞動(dòng)歧視的行為。

在現(xiàn)實(shí)生活中人們也發(fā)現(xiàn)，在許多情況下，會出現(xiàn)一部分人在交易中或制度變遷中利益有所增進(jìn)，而另一部分人則利益有所損失的結(jié)果。但是，如果一部分人的境況由于交易或制度改革而變好，只要整體性的福利或收益的增進(jìn)能夠足以補(bǔ)償另一些人的損失，那么社會整體的福利與收益就有所改善，那么，這種制度變遷或交易的結(jié)果也是能夠接受的。這就是著名的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的另一個(gè)對“公平”的規(guī)范性判定標(biāo)準(zhǔn)：卡爾多―?？怂箻?biāo)準(zhǔn)（Kaldor― Hicks Criterion）。該標(biāo)準(zhǔn)又稱為“社會總福利增進(jìn)的補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)。即任何市場新交易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的改變的基本前提都應(yīng)使社會總福利有所增加。雖然一些市場交易或制度的改革中有一些人可能受損，但由于社會總福利會有所增進(jìn)，便可以用社會的收益和福利的增進(jìn)部分來對受損者進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)過“修補(bǔ)”后形成的帕累托改進(jìn)狀態(tài)；否則有關(guān)的活動(dòng)從規(guī)范經(jīng)濟(jì)意義上講是不可取的，是違背公平、公正的原則的。如果社會需要做出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償超過了福利的增進(jìn)，則該經(jīng)濟(jì)資源配置模式或制度安排是缺乏效率的，即應(yīng)予放棄或消除。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的“效率――公平”維度出發(fā)，該標(biāo)準(zhǔn)又可稱為“非帕累托改進(jìn)的補(bǔ)償”原則。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，政府往往會對一些為了公共利益而推行“非自愿交易”（如城市道路的拆遷、水庫建設(shè)移民搬遷等），但是通過政府的公共財(cái)政收益對利益損失的人群進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此是符合公平原則的。

在處理勞動(dòng)歧視的問題中，如果雇主和用工單位實(shí)施了勞動(dòng)歧視行為，但由于各種原因而難以糾正既成的事實(shí)，則雇主應(yīng)當(dāng)對實(shí)施歧視的行為所造成的損失給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償。從勞動(dòng)制度和法律上確定對被歧視的勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，借以提高歧視實(shí)施的成本，顯然有助于減少或消除勞動(dòng)歧視的行為發(fā)生。在國外，不少勞動(dòng)歧視的案件的被歧視方勝訴后，都可以獲得由實(shí)施歧視方的一定金額的經(jīng)濟(jì)賠償。

進(jìn)一步講，在判定勞動(dòng)歧視的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)方面，還存在一個(gè)廣泛運(yùn)用于民主政治、立法和經(jīng)濟(jì)決策的“多數(shù)意愿”標(biāo)準(zhǔn)或原則。即在社會分歧巨大，也難以實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞郊右哉{(diào)解利益矛盾的情況下，可以假定在多數(shù)人支持、擁護(hù)的情況即為社會總福利的增進(jìn)（當(dāng)然也可能未必如此），從而依照民主程序，將多數(shù)人傾向性意見作為反映社會總福利增進(jìn)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，“多數(shù)意愿”原則按照問題的重要性而設(shè)立為“簡單多數(shù)”（一半以上人數(shù)支持）、“絕對多數(shù)”（三分之二或四分之三以上人數(shù)支持）的表決或投票模式。目前在諸如現(xiàn)代股份制企業(yè)的經(jīng)營決策、人事任命、規(guī)則制定、獎(jiǎng)勵(lì)處分等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，“多數(shù)意愿”原則也得到廣泛的認(rèn)同與運(yùn)用。多數(shù)原則作為政治、法律領(lǐng)域反映民利和實(shí)現(xiàn)民主程序的一項(xiàng)最基本的原則，也可以運(yùn)用來作為勞動(dòng)歧視的判定標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)濟(jì)人決策的多目標(biāo)性、決策依據(jù)的信息不充分性等原因，多數(shù)社會成員所認(rèn)同的事物不一定就是正確的，甚至還可能是非理性的。但是只要存在民主制度的糾錯(cuò)機(jī)制，理性的人們會及時(shí)調(diào)整他們的觀點(diǎn)或傾向，而通過民主程序重新選擇符合社會總福利增進(jìn)的新方案。因此，所謂符合“多數(shù)意愿”的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，在一般意義上也可以作為反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“公正”和“公平”乃至“正義”的標(biāo)準(zhǔn)。

在勞動(dòng)歧視的判定上，如果出現(xiàn)社會成員之間的嚴(yán)重認(rèn)識分歧而難以彌合的情況，可以按照廣泛地征求民意、充分表達(dá)的途徑，依照多數(shù)人所持有的主流傾向來作為判定標(biāo)準(zhǔn)，也不失為一種簡約而有效的對勞動(dòng)歧視的公平判定方式。其中在信息社會的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的有力工具被民眾廣泛使用的條件下，政府和司法機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、有效地了解社會多數(shù)人的意愿和傾向作為參考，從而對一些社會普遍關(guān)注的勞動(dòng)歧視現(xiàn)象作出更接近公平的判定。

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