脫貧攻堅普查計劃精品(七篇)

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篇(1)

一、工作原則和工作要求

工作原則:安全第一，以人為本;結(jié)合實際，合理預(yù)防;建立機制，逐漸落實;發(fā)現(xiàn)問題，立即上報;統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合；解決問題，依法處理;評估情況，形成報告。

工作要求:各村(社區(qū))，各相關(guān)部門要高度重視應(yīng)急工作，逐級明確責(zé)任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強信息反饋工作，做到應(yīng)急信息上報及時、準確、暢通。為快速及時處置突發(fā)事件，相關(guān)部門要建立快速反應(yīng)機制，及時采取有效防控措施應(yīng)對突發(fā)事件。

二、適用范圍

清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場登記、現(xiàn)場督導(dǎo)、事后質(zhì)量抽查等脫貪攻堅普查工作各環(huán)節(jié)。

三、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)我鎮(zhèn)實際情，成立鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:

副組長:

成員:

四、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

(一)普查工作開始前

1.各相關(guān)部門、各村(社區(qū))要結(jié)合實際、分工合作、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法辦事，高速、高效、有序開展工作。

2.鎮(zhèn)脫貧辦安排專人負責(zé)應(yīng)急工作，準備好公安、消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)急值班人員聯(lián)系方式，以備緊急情況時使用。

3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定專人負責(zé)普查工作組人員體溫檢測，吉祥碼打碼工作。

4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓(xùn)，面對突發(fā)的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環(huán)節(jié)工作安全有序。

5.為普查工作人員準備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品，組織好應(yīng)急車輛。

(二)普查工作開展期間

1.落實定期測溫及掃碼工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取有效的預(yù)防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。

2.在普查過程中遇到突發(fā)事件后，立即啟用應(yīng)急報告制度，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在第一時間報告鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，報告內(nèi)容應(yīng)包含“時間、地點、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發(fā)展趨勢、采用的應(yīng)急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質(zhì)版或電子版)記錄下來。

3.鎮(zhèn)宣傳部門要做好輿情監(jiān)控工作，對有關(guān)普查工作的網(wǎng)絡(luò)輿論(包括新聞網(wǎng)站、微博、論壇、微信等)進行定期監(jiān)測，收集、整理、歸類輿情信息，及時反饋預(yù)警，做好危機應(yīng)對處理預(yù)案，確保普查工作不受干擾。

4.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況，確定其嚴重程度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，立即研討解決方案，采取有效措施進行處理，并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展，時刻跟蹤事件進度，評估事件影響，形成材料立即報市普查辦。

5.各相關(guān)部門、各村(社區(qū))在普査期間要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理辦法、報告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話，保證值班人員在崗和值班電話的暢通。

五、突發(fā)事件主要種類

1.自然災(zāi)害:大范圍降雨帶來的洪水等地質(zhì)災(zāi)害，對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續(xù)開展；

2.突發(fā)事故:重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；

3.網(wǎng)絡(luò)安全:發(fā)生設(shè)備故障、通訊和網(wǎng)絡(luò)大面積中斷、普查出現(xiàn)負面輿情等；

4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現(xiàn)泄露；

5.食品安全:出現(xiàn)大規(guī)模食物中毒情況；

6.公共衛(wèi)生:突發(fā)肺炎疫情，普查對象患有肺結(jié)核等傳染性疾??；

7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態(tài)原因，普查工作人員和普査對象出現(xiàn)矛盾或矛盾激化導(dǎo)致普查受阻；

8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。

六、應(yīng)急處置流程及措施

在鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立處置突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，遭遇發(fā)生突發(fā)事件，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。

(一)處置流程

1.信息報告。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，事發(fā)地所在村及相關(guān)責(zé)任部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并將突發(fā)事件種類、具體情況，影響程度立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、救援、網(wǎng)絡(luò)、交通等對應(yīng)事件的相關(guān)部門。

2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)優(yōu)先保障普査工作人員和普查對象的人身財產(chǎn)安全，對現(xiàn)場進行保護或封鎖，隔離相關(guān)人員，避免災(zāi)害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產(chǎn)生二次影響。

3.指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，相關(guān)責(zé)任部門會同脫貧辦在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進行處置。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況，并做好記錄。

(二)處置措施

1.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營救和救治，疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。對被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的，重新規(guī)劃普查工作計劃。

篇(2)

一、督戰(zhàn)總體目標

堅持現(xiàn)行脫貧標準，聚焦“三落實”、“三精準”、“三保障”和“四不脫”等要求，圍繞“鞏固提升脫貧成果”“防止致貧返貧”核心任務(wù)，按照抗疫情、保增收、促脫貧、防返貧的工作思路，逐級壓實責(zé)任，防止松勁懈怠，對6項重點工作實行掛牌督戰(zhàn)，確保所有問題上半年全部解決，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。

二、督戰(zhàn)重點對象及范圍

全區(qū)建檔立卡貧困戶涉及的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)、承擔脫貧攻堅6個重點任務(wù)清單的區(qū)直牽頭部門。

三、督戰(zhàn)具體任務(wù)

(一)脫貧成效提升工作。按市扶貧辦要求，結(jié)合我去貧困戶全部脫貧的實際，督戰(zhàn)實施“所有貧困戶逐戶調(diào)查分析全覆蓋，區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)全覆蓋，有勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋，無勞動能力的貧困戶兜底保障全覆蓋”四個全覆蓋情況。重點看各鎮(zhèn)、村提升成效底數(shù)是否清楚、提升成效計劃是否可行;產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會保障兜底政策落實中存在的問題;幫扶責(zé)任人是否因戶幫扶、因人幫扶，是否存在“走過場”、“慰問式”幫扶現(xiàn)象;堅持缺什么補什么原則，確保全區(qū)貧困戶脫貧成效進一步提升。

(二)考核反饋問題整改工作。針對國考、省考、市考反饋的點對點和共性問題、第三方評估發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位有針對性地制定整改方案，明確責(zé)任人和完成時限，做到舉一反三有成效、多發(fā)問題能根治，整改一件、銷號一件，確保所有問題6月底前全部徹底整改到位。

(三)精準防貧工作。査找相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位落實省、市、區(qū)精準防貧要求存在的問題，圍繞防止致貧返貧、建立長效機制的舉措，實地核查防貧對象識別監(jiān)測和幫扶救助措施落地情況，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。

(四)6個重點任務(wù)清單工作。針對區(qū)直牽頭部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))落實冀扶貧脫貧〔2019〕25號文件精神情況，實地督查建立和落實6個重點任務(wù)清單進展情況，確保6月底前任務(wù)清單中所有問題全面解決，確保脫貧防貧各項任務(wù)全面落實到位。

(五)脫貧攻堅“回頭看”工作。査找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位脫貧攻堅“回頭看”工作存在的問題，實地督查開展脫貧攻堅“回頭看”、入戶走訪及各部門對“兩不愁三保障”突出問題排査情況，將“回頭看”和建立落實6個重點任務(wù)清單工作統(tǒng)籌推進，確保2020年6月底前自查出的所有問題全部整改到位。

(六)脫貧攻堅鞏固提升工作。查找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直部門存在的盲目樂觀、松勁懈怠、撤攤子、甩包袱、歇歇腳、工作滑坡等情況，督促嚴格落實“四不脫”要求，進一步壓實各級責(zé)任，鞏固提升脫貧攻堅成果。確保6月底前所有問題全面解決，脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。

四、督戰(zhàn)時間安排

第一階段:2020年3月，制定工作實施方案

第二階段:2020年3月至6月，圍繞6項重點工作，建立工作臺賬，進行常態(tài)化督戰(zhàn)，重大問題集中會商，適時開展集中專項督戰(zhàn)，確保工作任務(wù)目標全部如期完成，排查出的問題全面銷號清零。此階段分四個節(jié)點:第一節(jié)點，3月份對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧成效提升計劃和推進方案制定實施情況進行一次專項督戰(zhàn);對區(qū)直牽頭部門就6個重點任務(wù)清單建立進展情進行一次專項督戰(zhàn);第二節(jié)點，4月份，重點對2019年國家、省、市脫貧攻堅成效考核反饋問題整改情況進行一次專項督戰(zhàn);第三節(jié)點，5月份對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧攻堅“回頭看”、落實6個重點任務(wù)清單情況進行一次專項督戰(zhàn);第四節(jié)點，6月份對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直有關(guān)成員單位建立落實防貧長效機制情況進行一次專項督戰(zhàn)。

第三階段:2020年7月至12月。配合脫貧攻堅普査，開展常態(tài)化督查，針對普查工作存在的問題，及時查漏補缺，鞏固脫貧成果，進行掛牌督戰(zhàn)總結(jié)。

五、督戰(zhàn)組織及要求

(一)堅持問題導(dǎo)向，壓實各級責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、工業(yè)園區(qū)及區(qū)直成員單位，要提高政治站位，上下聯(lián)動、形成合力，徹底對督戰(zhàn)內(nèi)容進行全面排查，補齊短板。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位兩條線齊頭并進、數(shù)據(jù)共享，防止出現(xiàn)“梗阻”、“斷流”和加重基層負擔現(xiàn)象，確保扶貧政策落地落實;實行三級一起抓，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和責(zé)任人幫扶制度，真抓、真干、真找問題，以解決問題促進整改落實，以整改成果推動鞏固提升。

篇(3)

各位村民代表：

大家好，我是xx村紀檢委員xxx，今天代表第二屆村監(jiān)督委員會作簡要的三年來工作報告。

一、紀律監(jiān)督方面

我村村干部嚴格按照值班表做好日常上下班、值班的工作，每月填寫好考勤記錄。認真對照村干部廉潔自律規(guī)定對村干部履行職責(zé)、依法辦事進行監(jiān)督。

二、財務(wù)公開監(jiān)督方面

對村兩委執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策以及各項惠農(nóng)政策及時進行監(jiān)督，村里的耕地力補貼發(fā)放、大病救助辦理，低保辦理、公益性崗位用工勞務(wù)費用支出等全部納入監(jiān)督。

三年來，未發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)使用資金、違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

三、村級重大事項與黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督方面

一是對村級重大決策、扶貧項目等進行監(jiān)督，一事一議項目的討論、工程質(zhì)量、跟進進度、驗收、資金撥付情況進行監(jiān)督。

二是監(jiān)督村務(wù)黨務(wù)的公開工作，認真審核黨務(wù)村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式及程序，督促村兩委及時公開群眾關(guān)心的熱點問題。

三是監(jiān)督落實“四議兩公開”工作法、監(jiān)督村民代表會議決議授權(quán)的其他事項。

四、配合村委做好脫貧攻堅工作

篇(4)

2014年建檔立卡貧困戶3870戶9282人，貧困發(fā)生率12.9%。歷年動態(tài)管理新增、清退以及自然變更后，現(xiàn)有貧困戶3302戶8797人,2019年脫貧398戶677人。共完成脫貧任務(wù)共計3217戶8578人，現(xiàn)未脫貧85戶219人。貧困發(fā)生率降至0.293%。村、村于2016年底出列，村、小牛村于2017年底順利出列。

二、2020年上半年工作開展情況

1.到戶措施制定工作：指導(dǎo)各村及時制定并更新了“一戶一方案、一人一措施”以及2020年幫扶計劃書，針對扶貧對象致貧原因、資源稟賦、發(fā)展意愿和實際要求，戶均制定措施9.5條，落實到村到戶到人幫扶措施，提高針對性和實效性。

2.產(chǎn)業(yè)扶貧：2020年年初總共安排2318戶貧困戶833.223萬元支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。于2020年5月1日--20日對2020年申報的產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目實施情況進行初驗。初驗結(jié)束后，合計有2313 戶申報了獎補項目，計劃獎補資金827.938萬元。

3.光伏扶貧：共建成村級光伏電站4個，戶用光伏電站目前享受1153戶貧困戶，根據(jù)前期區(qū)級要求的對光伏受益政策進行調(diào)整，目前此項工作正在進行中，調(diào)整后的戶用光伏電站受益戶為737戶，用于開發(fā)公益性崗位資金116萬。與光伏電站的施工方簽訂管護協(xié)議并定期對村光伏電站進行維護保養(yǎng)，安排貧困戶作為光伏電站的專門維護人員，定期清理光伏電站周邊的雜草、灌木、鳥糞等，保證光伏電站的發(fā)電量正常。

4.項目謀劃工作：認真開展項目庫建設(shè)工作，通過“群眾參與、村申報、鎮(zhèn)審核”的原則，嚴格按照“兩上兩下”工作程序進行項目謀劃，2020年謀劃項目275個，資金總量8921.003萬元。對于裕扶組已下達的項目，在文件下達7天內(nèi)及時在鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄進行公示公告，且公示公告時間不少于10天，要素均符合規(guī)定。截止目前下達的項目已經(jīng)全部開工，剩余3個項目暫未完工。

5.扶貧資產(chǎn)管理工作：積極按照文件要求做好扶貧資產(chǎn)管理工作，2016-2019鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)臺賬管理共計262個項目，積極指導(dǎo)各村（居）認真做好2016-2019年扶貧資產(chǎn)管理，建立臺賬，完善明細表，認真做好資產(chǎn)管理工作。

6.金融扶貧工程：前期對于即將逾期和逾期的貸款定期召開調(diào)度會，逐戶確定包保人，并在60天之內(nèi)口頭通知，30天之內(nèi)書面通知。16年貸款11戶42萬（均已還款）；17年貸款合計566戶2828萬，其中自貸自用12戶58萬，分貸統(tǒng)還441戶2205萬（已全部還款），金融+光伏113戶565萬（已全部還款）；2018年貸款345戶1683.5萬，其中金融+光伏314戶1570萬（均已還款），自貸自用31戶113.5萬元。

7.智力扶貧工程：目前，共摸底上報在校生1351人，其中學(xué)前教育有158人，小學(xué)有484人，初中有298人；高中150人；中職61人，高校200人，對因病因殘不能上學(xué)的，由中心校組織教師送教上門，杜絕義務(wù)教育段學(xué)生因貧輟學(xué)，春學(xué)期中高職?？朴曷队媱澒操Y助129人，按照1500元每人每學(xué)期的標準，共19.35萬元

8.“抗補促”工作開展情況：深入開展“雙查雙送”工作，共送手機5部，確保疫情期間貧困家庭學(xué)生可以正常進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。排查疫情期間貧困戶以及邊緣戶就業(yè)情況，2次組織帶領(lǐng)貧困群眾前往高新區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)園參加招聘會87人次，采取“點對點”“一站式直運服務(wù)”等多種方式，幫助貧困勞動者盡快返崗復(fù)工，確保不因疫情失業(yè)、因疫情致貧、返貧。目前，已外出務(wù)工3505人。積極動員職工力量，通過“以購代扶”的方式購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，共計1600只雞鴨，金額5.2萬元，極大的降低了疫情對貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響。通過落實疫情防控期間各項優(yōu)惠政策措施，安排干部包保，幫助規(guī)上、微小企業(yè)和扶貧車間做好衛(wèi)生防疫、消毒以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。加大未脫貧戶和邊緣戶以及脫貧監(jiān)測戶的幫扶工作，針對未脫貧戶確保“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。

9.脫貧攻堅普查工作：6月17日區(qū)扶貧局和區(qū)統(tǒng)計局召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會后，鎮(zhèn)扶貧工作站立即開展前期清查摸底以及數(shù)據(jù)錄入工作，目前該項工作已全部完成?，F(xiàn)階段正在進行村表上報審核工作以及幫扶聯(lián)系人走訪、戶表和項目公示表填寫工作。

10.兩級書記遍訪工作：截止目前，鎮(zhèn)級書記走訪2843戶，遍訪進度86.09%，已建立遍訪臺賬，與系統(tǒng)錄入一致，走訪發(fā)現(xiàn)和解決問題25條，發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)占走訪戶數(shù)為0.78%。村級書記共走訪3302戶，遍訪進度100%。

11.“一達標三保障一安全”梳理排查及整改情況：嚴格按照“村村核、戶戶查、項項清”的要求，做到“人在家必見面、人外出必電話”，實行全覆蓋地毯式排查，全面排查兩不愁三保障及飲水安全等方面的問題，經(jīng)排查，一達標三保障一安全上未發(fā)現(xiàn)問題。

12.中央脫貧攻堅專項巡視回頭看整改工作：鎮(zhèn)認真貫徹落實《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年過節(jié)成效考核反饋意見市區(qū)整改實施方案》文件精神，突出問題導(dǎo)向，建立長效機制，全面自查自糾，舉一反三，深入推進脫貧攻堅反饋問題整改工作，扎實做到立行立改，全面推動脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實和工作落實。共認領(lǐng)問題39條，制定整改任務(wù)110條，現(xiàn)已全面完成整改。

13.汛期走訪工作：安排各各位幫扶聯(lián)系人在汛期及時走訪貧困戶和邊緣戶，了解他們的需求，解決他們的困難。

篇(5)

進洪受災(zāi)后，鎮(zhèn)黨w、zf始終秉承人民至上、生命至上的原則，積極開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、防疫消殺、災(zāi)后自救、“六穩(wěn)六?！焙兔撠毠怨ぷ?，確保了群眾生命財產(chǎn)安全，極盡全力降低災(zāi)害的損失。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、對標對表，從嚴從緊抓好抗洪搶險工作

（一）工作落實情況

自防汛工作開展以來，在縣委、縣zf的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣防指等各部門的悉心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨w、zf始終將責(zé)任扛在肩上，帶領(lǐng)全體黨員干部與洪魔斗爭。

鎮(zhèn)黨w書記擔任東風(fēng)圩堤的副指揮長，鎮(zhèn)長任左橋圩堤的指揮長，其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。

按照要求行洪后，鎮(zhèn)黨wzf始終以人民為中心，積極開展救災(zāi)和災(zāi)后重建等工作，明確分工，確定職責(zé)，圍繞防汛值班值守、核災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建、救災(zāi)物資的申報發(fā)放、貧困家庭和人口的救助、災(zāi)后環(huán)境整治及防疫等*個方面，有序開展工作。

（二）巡查排險情況

全鎮(zhèn)防汛工作開展以來，我鎮(zhèn)和縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任單位的防汛干部日夜堅守東風(fēng)、左橋兩個圩堤，嚴格按要求進行巡查排險，鎮(zhèn)紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至*月*日行洪時，共發(fā)現(xiàn)出險點*處，處理險情*余次，確保了兩座圩堤的安全。

在做好圩堤防汛工作的同時，鎮(zhèn)黨wzf也密切關(guān)注山塘水庫汛情，每座山塘水庫都有專人巡查，水位高時及時開閘放水，如發(fā)現(xiàn)險情第一時間上報，并按預(yù)案進行處置，確保了水庫安全。

（三）物資儲備情況

*月份進入汛期后，我鎮(zhèn)就開始為防汛做好準備工作，圩堤、水庫清雜到位，砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位，同時投入資金*萬余元在兩個圩堤上搭建了*個值守點，架設(shè)通電線路*公里，為防汛工作做好充足的前期準備工作。

二、精準規(guī)范，從實從細做好減災(zāi)救災(zāi)工作

（一）轉(zhuǎn)移安置情況

我鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移群眾*戶*人，其中*戶*人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點，每個安置點都按“八有”要求配備，保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求，并做好思想工作，確保無人私自返回原住所居住。

（二）救災(zāi)款物管理

災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災(zāi)情況后，許多鄉(xiāng)賢通過個人、企業(yè)或者商會的形式為我鎮(zhèn)捐資捐物，為家鄉(xiāng)救災(zāi)工作奉獻一己之力。

共收到社會捐資*.*萬，各部門下?lián)芗吧鐣栉锛s*.*萬元，已按程序全部發(fā)放到位，鎮(zhèn)村兩級全部建立臺賬。救災(zāi)資金*.*萬元正在按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”步驟進行分配，各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。

（三）核災(zāi)報災(zāi)情況

災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)安排專人對全鎮(zhèn)災(zāi)情進行匯總，要求各村據(jù)實上報，不得漏報、虛報。*月*日水位超歷史最高水位，我鎮(zhèn)*個行政村有*個受災(zāi)，梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有*戶*人受災(zāi)，其中貧困戶*戶*人；緊急轉(zhuǎn)移*戶*人，其中集中安置*戶*人；農(nóng)作物受災(zāi)面積*.*畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積*畝，良田損毀*畝，其中貧困戶產(chǎn)業(yè)受災(zāi)種植業(yè)*畝，絕收*畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)*畝；受災(zāi)房屋*戶，其中貧困戶*戶，倒塌房屋*間；道路損毀*米，橋梁損毀*座，水利設(shè)施損毀*處，直接經(jīng)濟損失*余萬元，其中農(nóng)業(yè)損失*萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失*萬元，群眾家庭財產(chǎn)損失*萬元。

（四）服務(wù)保障情況

因圩堤進洪，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老街、都中公路道路受淹進行管制，為方便周邊十余萬群眾的出行，鎮(zhèn)黨wzf同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾，累計運送群眾*余人次，對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道，確保群眾出行安全，督促供電、供水部門搶修設(shè)施，保障用電用水安全，加強防溺水宣傳教育及智障人員管控，杜絕溺水事件發(fā)生。

（五）防疫消殺情況

在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作，鎮(zhèn)黨wzf安排鎮(zhèn)分管衛(wèi)生防疫的領(lǐng)導(dǎo)牽頭在鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開專題會議，對各村村醫(yī)進行防疫消殺工作專題培訓(xùn)。村委會和村級衛(wèi)生機構(gòu)每天對退出洪水的區(qū)域進行消殺，對集中安置點的群眾進行體溫測量，對居住點定期進行消毒，杜絕疫情發(fā)生。

（六）災(zāi)后重建情況

按照“一堤一策”的要求，對我鎮(zhèn)兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內(nèi)生產(chǎn)自救方案》，對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內(nèi)湖排澇、水環(huán)境保護、生產(chǎn)自救等工作設(shè)計了預(yù)案，確保退水期圩堤安全。

我鎮(zhèn)油茶、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)和早稻、水產(chǎn)養(yǎng)殖在此次洪災(zāi)中不同程度受損，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)技站已對受災(zāi)情況逐一進行了核實，積極與保險公司對接，申請農(nóng)業(yè)保險理賠，全鎮(zhèn)早稻大戶投保面積*畝，賠付*萬元，散戶投保面積*畝，保險公司正在查勘，蝦稻共作*畝，已落實賠付*元/畝，賠付資金*.*萬元。對退出水面的農(nóng)田正組織開展自救，搶收早稻面積*畝，發(fā)放糧種*.*萬斤，堅持水退到哪里，種到哪里，已搶種晚稻面積*畝。并加強技術(shù)指導(dǎo)，力爭將損失降到最小。

對洪水退出的區(qū)域，鎮(zhèn)黨wzf及時安排各村委會聯(lián)合中峰公司對垃圾進行清運，杜絕垃圾成堆現(xiàn)象。對損壞的道路、橋梁和水利設(shè)施能搶修的及時組織力量進行搶修，目前已搶修水毀公路*.*公里，同時申報水毀交通項目資金*萬元。鎮(zhèn)執(zhí)法隊負責(zé)協(xié)助集鎮(zhèn)被淹商戶及時清運垃圾，恢復(fù)環(huán)境，確保集鎮(zhèn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。目前我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)受災(zāi)商戶已全部恢復(fù)營業(yè)。

三、科學(xué)調(diào)度，從優(yōu)從速統(tǒng)籌落實各項工作

（一）脫貧攻堅工作

一是做實兩業(yè)扶貧。

在產(chǎn)業(yè)扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎(chǔ)上今年計劃申報*萬元項目資金對油茶基地抗旱設(shè)施項目進行改造。在就業(yè)扶貧上，目前已有*人名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)（縣外*名，縣內(nèi)*名其中*名貧困勞動力在就業(yè)扶貧專崗實現(xiàn)本地就業(yè)）。

二是做牢四道保障。

對全鎮(zhèn)*名建檔立卡貧困學(xué)生落實教育幫扶政策；村衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)全覆蓋；加大農(nóng)村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，徹底消除住房安全問題；通過安裝自來水或簽訂供水協(xié)議，實現(xiàn)了農(nóng)村居民飲水安全全覆蓋。

三是做好普查準備。

*、成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組專門負責(zé)該項工作；*、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法*月份全鎮(zhèn)貧困戶收入測算全部超過*元；*、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜，全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿，正在進行數(shù)據(jù)核查。

篇(6)

剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經(jīng)濟社會發(fā)展、四項重點工作、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。

借此機會，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、關(guān)于經(jīng)濟工作

前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些意見和看法。同時，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結(jié)束后，我們通過與兄弟市建設(shè)情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進一步堅定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要經(jīng)濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關(guān)指標也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點：一是我市沒有進入2015年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟指標在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資下降。作為一個工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對商丘的長遠發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，但同先進地區(qū)、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學(xué)習(xí)別人的長處和經(jīng)驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學(xué)習(xí)，確實學(xué)到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗和做法，找到了標桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上發(fā)言單位的經(jīng)驗做法，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。

關(guān)于經(jīng)濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強調(diào)四點：

第一，要全力完成各項目標任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟運行情況看，生產(chǎn)總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標，而且10縣區(qū)中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區(qū)超過、1個縣區(qū)持平，實現(xiàn)上半年時間過半、任務(wù)完成過半目標任務(wù)的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把完成今年各項目標任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續(xù)求進、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟運行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費潛力、科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化等各項工作，確保實現(xiàn)上半年時間過半、任務(wù)完成過半的目標。

第二，要推動“三區(qū)”建設(shè)全面升級。“三區(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動商丘經(jīng)濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進入一星級、二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級。當前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機意識，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點在哪里呢？陳潤兒省長在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個環(huán)節(jié)做大做強，那么進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級還有一個問題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展

。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標準相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經(jīng)濟穩(wěn)增長的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟是一個城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業(yè)項目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個縣區(qū)是兩位數(shù)的負增長，拖了全市的后腿。希望有關(guān)縣區(qū)要認真對照查擺，對癥下藥，盡早補齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻。抓投資，關(guān)鍵是招商引資，這是關(guān)鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟增長點，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟戰(zhàn)略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進項目質(zhì)量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規(guī)劃，認真謀劃一批事關(guān)商丘發(fā)展的大項目、好項目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個縣，市里總體牽頭，3個縣怎么呼應(yīng)包裝項目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發(fā)的關(guān)于人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。

第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領(lǐng)導(dǎo)同志向我反映，有人寫信反映某某領(lǐng)導(dǎo)的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調(diào)三點：首先，自己要正確對待。新常態(tài)之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負責(zé)的態(tài)度。“心里沒有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待?，F(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個重要內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質(zhì)太差，這說明你不具備一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。同時，要繼續(xù)堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應(yīng)不實的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術(shù)不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責(zé)，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關(guān)誣告者的責(zé)任，以此樹立良好風(fēng)氣，保護好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢于作為的人，用敢于擔當?shù)娜?，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當?shù)母刹坑杏梦渲?，讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、關(guān)于脫貧攻堅

中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求?？偟膩砜?，全市扶貧工作會議之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市的扶貧開發(fā)工作進行了督導(dǎo)，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出；從建檔立卡看，相關(guān)數(shù)字不全、不實、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責(zé)任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導(dǎo)向，正視不足，補齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責(zé)任。從省委脫貧攻堅督導(dǎo)反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責(zé)任狀，市委市政府向省委遞交了責(zé)任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責(zé)任狀。“軍中無戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責(zé)任感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?，F(xiàn)在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復(fù)領(lǐng)會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎(chǔ)要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎(chǔ)，必須細之又細、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。各縣區(qū)要進一步把建檔立卡做扎實、做細致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎(chǔ)。要切實發(fā)揮好駐村第一

書記和駐村工作隊的作用，堅持識別標準，創(chuàng)新識別方法，逐家調(diào)研、逐戶核對，既要敢于較真碰硬，又要深入細致做好矛盾化解工作，把不應(yīng)成為貧困戶的識別出去，把真正的貧困戶識別進來，做到應(yīng)扶盡扶。四是措施要再務(wù)實。脫貧攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持問題導(dǎo)向，把精準施策做實做精準。要堅持一戶一策，根據(jù)進村入戶“識貧”的結(jié)果分類扶貧，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。五是領(lǐng)導(dǎo)要再加強。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，勇于擔當，敢于負責(zé)，對脫貧攻堅工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，扎實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進實施。其次，派駐第一書記和包戶責(zé)任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個月在村里待不了幾天；包戶責(zé)任人不負責(zé)，對包戶情況掌握不全、不準。對于不稱職的第一書記和包戶責(zé)任人，要盡早調(diào)整；對于不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責(zé)的同時，還要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其三，要加強基層“兩委”建設(shè)。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實加強，選好配強帶頭人，更好地帶領(lǐng)貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責(zé)，特別是“四個不為”專項治理要從脫貧攻堅具體的事項中抓典型，把導(dǎo)向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責(zé)任追究，對未完成年度減貧任務(wù)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評、公開通報，問題突出的要進行組織調(diào)整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。三、關(guān)于社會大局穩(wěn)定

篇(7)

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；精準扶貧；典型

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003

1保定市精準扶貧的基本內(nèi)涵

保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準扶貧”問題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導(dǎo)，積極遵循“精準扶貧”的全面實施，同時也符合精準扶貧的總體要求，嚴格按照省政府的統(tǒng)一計劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展，以促進貧困群眾、貧困地區(qū)的經(jīng)濟收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動對接北京天津河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的同時，以特殊變革的辦法、創(chuàng)新的思維市場進行扶貧，對接不同地區(qū)的市場需求，利用這些地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)，獨特工業(yè)和商業(yè)資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點概面，以偏概全的情況出現(xiàn)，全力推進全面準確的扶貧。突出發(fā)揮組織支持、社會保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導(dǎo)“五大功能”，為了推進200個村15萬人逐步實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標。實施精準扶貧，準確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時，努力加強扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準度。任何一個地方都要脫貧，農(nóng)民都需要致富，特別是在工業(yè)制造等方面貧困的地區(qū)，加強扶貧開發(fā)和供給側(cè)方面的改革，是一個迫在眉睫的重要工作，可以說，保定市擺脫貧困和精準扶貧的新動力就應(yīng)當來自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2供給側(cè)改革視角下的精準扶貧

“供給側(cè)改革”是相對于以往的“需求側(cè)改革”的新概念，內(nèi)涵是以結(jié)構(gòu)性改革為主要改革方向，主席強調(diào)過：“在適度擴張總需求的同時，也應(yīng)當努力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來完善供應(yīng)體系和效率”。精準扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關(guān)系。在繁重的脫貧任務(wù)中，要科學(xué)高效地完成各項任務(wù)，重點就在于是否實現(xiàn)精確扶貧。事實上，當精準扶貧作為頂層設(shè)計推出時，也在公共政策中予以呈現(xiàn)。同時精準扶貧是政府的一項基本政策。

精準扶貧這一概念，正是傳統(tǒng)扶貧方式的轉(zhuǎn)型推進。國家順應(yīng)時事適時推出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，結(jié)合精準扶貧和供給側(cè)的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，修正要素配置結(jié)構(gòu)，提高社會攻擊的質(zhì)量，同時改善供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使社會供給政策和現(xiàn)代社會的需求更加匹配。從供給側(cè)改革視角來看精準扶貧就是說以扶貧投入側(cè)為切入點，把錢真正花在實處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準脫貧。

3現(xiàn)狀分析

3.1保定市扶貧現(xiàn)階段成果

在精準扶貧的過程中，保定市扶貧辦認真貫徹落實了中央和省委的政策與精神，把精準扶貧和供給側(cè)改革作為民生之本、重中之重。保定市領(lǐng)導(dǎo)將實事求是、資源的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新扶貧機制、科學(xué)的整合規(guī)劃結(jié)合到一起服務(wù)于精準扶貧，明確精準扶貧對象，加大富民產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和穩(wěn)定就業(yè)扶持力度。突出發(fā)揮組織支持、社會保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導(dǎo)的“五大功能”集中主要力量，解決精準扶貧中的各項困難。注重精準扶貧的進程、吸收借鑒優(yōu)秀的扶貧措施，全面推進各項產(chǎn)業(yè)扶貧的融資與集資，支持貧困地區(qū)的遷移和重建，以特色生態(tài)推動經(jīng)濟發(fā)展，著重關(guān)注貧困地的教育事業(yè)和毫不動搖的社會保障這些精準扶貧項目。不僅如此，還首創(chuàng)性的將農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、股份合作產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)旅游、電子商務(wù)、土地搬遷、和農(nóng)村就業(yè)與扶貧進行相對接，全面助力扶貧發(fā)展。

保定市精史銎豆步立156個扶貧單位，在204個貧困村都派出了工作組幫扶，省級幫扶單位共108個分散在156個幫扶村內(nèi)，其他縣安排幫扶了721個村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強化基礎(chǔ)扶貧保障措施，建立責(zé)任到人的目標體系，實行職責(zé)分工控制的方案，明確工作重點目標和任務(wù)，同時對扶貧隊伍的管理工作進行監(jiān)督，盡全力協(xié)助貧困縣有關(guān)部門，確保所有工作的執(zhí)行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項不同措施進行重點扶貧。

不僅如此，政府還聯(lián)系了其他精準扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進精準扶貧信息的完善，促進收入增長的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的來說即是將促進貧困人口收入為重點的行業(yè)作為扶貧突出手段，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)或公園，對村干部和領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的管理同時豐富自身扶貧業(yè)務(wù)，培育一批輻射范圍大的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其帶動作用；引導(dǎo)一批貧困村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。逐點推進，提高保定市扶貧總體水平。

截止到2016年底，保定市的貧困人口總數(shù)從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人，唐縣、易縣等突出典型已經(jīng)進入小康時代，2017年博野縣、望都縣等5縣預(yù)計整體脫貧。

3.2保定市精準扶貧突出典型

3.2.1保定淶水：新模式促進新發(fā)展

淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅的突出典型之一，他們村利用本村的優(yōu)勢，形成了其特有的在遠靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。

2012年，下明峪村開始起用新的扶貧模式，即政府負責(zé)提供水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負責(zé)基地的經(jīng)營，金融機構(gòu)負責(zé)資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進展，下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛(wèi)星電視。下明峪村下一步還計劃完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面的公共服務(wù)設(shè)施。

3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車

易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區(qū)。但同時其農(nóng)業(yè)規(guī)模大，旅游資源豐富，該縣結(jié)合本縣的縣情，因地制宜地實施“旅游+扶貧”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅示范區(qū)。

（1）建設(shè)“旅游+扶貧”的新模式。

在易縣轄區(qū)內(nèi)，不僅有豐富的旅游資源，同時還有深厚的文化底蘊，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯(lián)合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實現(xiàn)脫貧夢，還是一項艱巨的任務(wù)。該縣從自身擁有的資源和優(yōu)勢出發(fā)，抓住發(fā)展機遇，規(guī)劃確定了清西陵、紫荊關(guān)、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區(qū)域，設(shè)立了52個旅游精品村，滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變?yōu)閺?，以實現(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，以促進脫貧夢的早日實現(xiàn)。

（2）培育四大“旅游+扶貧”新業(yè)態(tài)。

易縣立足旅游市場的需求和優(yōu)勢，針對各村不同的情況實施不同的對策，有效將各村的資源最大限度地利用起來，發(fā)展有特色的旅游業(yè)態(tài)。

易縣安格莊鄉(xiāng)的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區(qū)，因此對這樣的鄉(xiāng)、村實施旅游經(jīng)營的模式，在村里開辦農(nóng)家樂等，由貧困群眾直接經(jīng)營取得收入，還可以開辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農(nóng)勞動收入，有助于他們脫貧致富。

游客到景點旅游，通常會需要導(dǎo)游或接待服務(wù)人員，而最合適的人員便是熟知當?shù)厍闆r的村民，對這一現(xiàn)狀，易縣實施了旅游務(wù)工的業(yè)態(tài)，鼓勵當?shù)刎毨Ь用駞⑴c接待服務(wù)，掙取勞務(wù)。游客旅游結(jié)束后，往往會想買一些土特產(chǎn)和在城市買不到的東西，這就啟發(fā)了易縣實施旅游產(chǎn)品的開發(fā)，如農(nóng)村的柴雞蛋、藥材和一些農(nóng)產(chǎn)品，還有手工業(yè)產(chǎn)品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。

易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經(jīng)營，取得分紅，增加收入。易縣現(xiàn)已成立18個旅游扶貧合作社，共吸引了900多個貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個非常重要且有顯著成效的舉措。

（3）實施“旅游+扶貧”新工程。

易縣由于大多是山區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施都還較為落后，不利于旅游業(yè)的發(fā)展，易縣決定由政府投資建設(shè)道路、停車場、公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時，村民大多出身農(nóng)民，文化水平較低，經(jīng)營技能有限，針對這一短項，易縣開辦專題培訓(xùn)，旨在著重提高旅游經(jīng)營、務(wù)工人員的經(jīng)營和服務(wù)技能，促進本縣旅游業(yè)更好的發(fā)展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業(yè)來脫貧也需要啟動資金，本就貧困的經(jīng)濟條件，資金也十分有限，針對資金不足的問題，易縣對從事各類旅游經(jīng)營的貧困戶給予了不同檔次的資金補貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題，實現(xiàn)了脫貧夢。

3.2.3唐縣齊家佐鄉(xiāng)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收

唐縣齊家佐鄉(xiāng)黨委、政府在扶中推出多項創(chuàng)新舉措，大力推進林果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電商扶貧產(chǎn)業(yè)、林下制種產(chǎn)業(yè)六大扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)老百姓的增收脫貧。

4結(jié)論

從供給側(cè)角度來分析精準扶貧之所以沒有非常系統(tǒng)的實現(xiàn)可以得出很多結(jié)論，包括完全由政府主導(dǎo)的貧困識別機制系統(tǒng)和多年以來的傳統(tǒng)習(xí)慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神，對國家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督機制不健全等問題。

要實現(xiàn)真正準確的扶貧工作，首先，要在保定市開展貧困普查，對貧困村實施分類管理，對村的精準扶貧實施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側(cè)投入和精準識別環(huán)節(jié)，除了對現(xiàn)有的自上而下的系統(tǒng)進行整改，還應(yīng)該基于融合的貧困群體的目標。提醒建議貧困農(nóng)戶參與組織自下而上的機制，而非獨立的第三方社會福利機構(gòu)如當?shù)孛耖g組織、研究機構(gòu)和高校的利益相關(guān)者的協(xié)助和監(jiān)督實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不僅如此，還應(yīng)當大大減少在精準扶貧的過程中出現(xiàn)的各類排斥和可抗性問題。此外，要改變貧困群體和政府對扶貧模式的既定概念，創(chuàng)新將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、光伏業(yè)等舊產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進精準扶貧的效果。

參考文獻

[1]四川省扶貧到戶機制調(diào)研報告（內(nèi)部報告），四川省扶貧和移民局、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游學(xué)院[R].2013.