首頁 > 精品范文 > 脫貧攻堅(jiān)健康扶貧內(nèi)容
時間:2023-10-11 16:14:08
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇脫貧攻堅(jiān)健康扶貧內(nèi)容范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神為引領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署,以“四個切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求,以“六個精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向,以“五個一批”(產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項(xiàng)目帶動一批)為重點(diǎn)內(nèi)容,整合資金資源,扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、工作內(nèi)容
(一)完成剩余脫貧任務(wù)。堅(jiān)持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案,堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),整合資源力量,補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)脫貧監(jiān)測預(yù)警。對脫貧監(jiān)測戶和戶邊緣戶適時開展監(jiān)測,逐戶制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實(shí)各項(xiàng)措施,加大幫扶(助)力度,確保穩(wěn)定脫貧。定期對脫貧不穩(wěn)定人口進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,每月摸排并建立監(jiān)測臺賬,切實(shí)提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作,將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對象,將貧困邊緣戶納入幫助對象。
(三)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施意見,科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)退出村實(shí)際情況,分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝?、退出村開展差異化、精準(zhǔn)化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過集中培訓(xùn)、集中組織的方式,對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查,全面摸清住房安全保障突出問題,對存在安全鑒定不準(zhǔn)確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況,重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo),用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。對存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號工作。
(六)抓好脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。加強(qiáng)排查貧困戶各類政策落實(shí)情況,整合資源力量,及時對標(biāo)整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實(shí)送教上門政策,確保貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。落實(shí)省外就讀學(xué)生資助、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、貧困中高學(xué)生“雨露計(jì)劃”等各類教育資助政策體系,學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策,全面落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”和縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,確??h域內(nèi)住院自付費(fèi)用占比不超過10%。持續(xù)開展慢病認(rèn)定,提高慢病政策知曉度,確??h域內(nèi)慢病門診個人自付費(fèi)用占比不超過10%。完善貧困群眾健康檔案,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
(七)抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)核準(zhǔn)。按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求,開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析,抓好培訓(xùn),采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項(xiàng)目庫建設(shè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的問題,核實(shí)核準(zhǔn)整改到位。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實(shí)際情況“四個一致”,做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署,組織開展脫貧攻堅(jiān)普查,重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項(xiàng)目情況,村級基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準(zhǔn)備,做到脫貧攻堅(jiān)過程清楚、結(jié)果真實(shí),確保脫貧攻堅(jiān)全面普查過關(guān)過硬。
(八)抓好項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報需求、部門踏勘規(guī)劃、會議集中審定程序,統(tǒng)籌安排扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目。對扶貧道路項(xiàng)目順排工序、倒排工期,堅(jiān)持每月調(diào)度,落實(shí)主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實(shí)施單位一線主戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制,全面加快項(xiàng)目進(jìn)度,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報賬流程,健項(xiàng)目評審、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算機(jī)制,確保年度支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。
(九)抓好各類問題整改。抓好落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改,抓好脫貧攻堅(jiān)年度成效考核、巡視巡察督查、審計(jì)監(jiān)察、績效評價等各級反饋各類問題整改,梳理臺賬,落實(shí)措施,明確時限,逐條驗(yàn)收銷號。
(十)嚴(yán)格駐村和結(jié)對幫扶管理。加強(qiáng)第一書記、駐村工作隊(duì)管理,對能力不能勝任、履職不合格及時調(diào)整召回,同時加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的動態(tài)管理,根據(jù)人員變化及時調(diào)整更新,確保所有貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧日常事務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓,駐村工作隊(duì)一線抓,幫扶成員結(jié)對抓的工作格局。
2020年10月17日是我國第七個扶貧日,也是第28個國際消除貧困日,在活動期間我鄉(xiāng)積極參加扶貧日特色產(chǎn)品扶貧消費(fèi)展覽活動以及在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開展一系列活動,現(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧日工作開展情況匯報如下:
一、堅(jiān)持基本原則、駛好舵、駕好航
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo),把握正確方向。
充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,增強(qiáng)政治意識,強(qiáng)化政治責(zé)任,牢牢把握主旋律;堅(jiān)持守正創(chuàng)新,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,傳播脫貧攻堅(jiān)正能量,確保各項(xiàng)活動正確政治方向。
(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新,動員廣泛參與。
創(chuàng)新思路,搭建平臺,運(yùn)用新媒體,探索新宣傳路徑、內(nèi)容和形式,激勵廣大干部群眾保持勢頭和工作干勁,動員社會各界廣泛參與,凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(三)堅(jiān)持依法合規(guī),注重務(wù)實(shí)節(jié)儉。
嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則以及縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求,做到務(wù)實(shí)節(jié)儉、公開透明,主動接受社會各方面的監(jiān)督。
二、充?;顒觾?nèi)容、創(chuàng)造良好氛圍
(一)積極宣傳動員、營造良好社會氛圍。
為全方位、多形式的宣傳扶貧日系列活動,擴(kuò)大公眾對扶貧日的知曉度、參與度,營造人人參與扶貧濟(jì)困的濃厚社會氛圍。我鄉(xiāng)在五個村以及鄉(xiāng)政府內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語共計(jì)6幅,向轄區(qū)農(nóng)戶發(fā)放倡議書400余份,在鄉(xiāng)LED宣傳板滾動播放扶貧日宣傳口號,并通過移動公司軟件移動云MAS業(yè)務(wù)平臺發(fā)送774條扶貧日宣傳,激勵帶動社會各界積極加入“扶貧濟(jì)困、樂善好施”的行動中來。
(二)積極做好脫貧攻堅(jiān)評選推薦表揚(yáng)工作。
按照上級工作安排和相關(guān)要求,為開展好2019年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選工作,我鄉(xiāng)以勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)、事跡突出、群眾公認(rèn)、滿意為選擇推薦基準(zhǔn)選擇了一名第一書記和一名支部書記為我鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人。
(三)積極開展消費(fèi)扶貧活動。
為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量,擴(kuò)展貧困戶增收渠道,促進(jìn)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售,為展示我鄉(xiāng)脫貧成果。積極聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)我鄉(xiāng)一家自營企業(yè)參加縣級開展的扶貧日特色農(nóng)產(chǎn)品展覽活動,為開展好消費(fèi)扶貧活動增添一份來自高山的助力。
(四)扶貧濟(jì)困、你我同行積極開展自愿捐贈活動。
為匯聚扶貧愛心力量,助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),本著“扶貧濟(jì)困、個人自愿、量力而行”的原則。雪中送炭大愛無疆,多彩社會同步小康。我鄉(xiāng)干部職工以以購代捐的形式,共計(jì)采購1200元的扶貧物資,充分體現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部職工對扶貧事業(yè)的大力支持。
(五)抓好中國社會扶貧網(wǎng)推廣工作。
為做好中國社會扶貧網(wǎng)推廣工作,大力宣傳愛心幫扶典型、自主典型脫貧經(jīng)典案例,特色扶貧產(chǎn)品展示,我鄉(xiāng)107名黨員干部積極主動帶頭下載注冊APP,并要求做到一傳十十傳百的要求,形成全民參與、全社會關(guān)注的濃厚氛圍。
(六)開展“脫貧攻堅(jiān),法治同行”主題法治宣傳活動。
10月17日在我鄉(xiāng)發(fā)放法制宣傳資料400余份以及組織15名黨員干部、職工走村入戶開展法治宣傳活動特別是向貧困戶大力宣傳黨和政府的扶貧政策和相關(guān)法律法規(guī),并在鄉(xiāng)政府設(shè)立咨詢臺1個解答群眾法律咨詢,此次活動惠及人次達(dá)到800余人次,營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
一、清理核實(shí)原因及范圍
項(xiàng)目庫建設(shè)是普查的基礎(chǔ),是普查的第一手資料和必查內(nèi)容,同時項(xiàng)目庫建設(shè)也納入了年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價的內(nèi)容之一,為進(jìn)一步完善我縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)、提高項(xiàng)目信息錄入質(zhì)量,防止資金閑置和浪費(fèi),提高扶貧資金使用效益。我縣按照要求對2014-2020年度財(cái)政資金、地方債務(wù)資金、易地扶貧搬遷資金、定點(diǎn)扶貧資金、東西協(xié)作資金、社會捐贈、銀行貸款、自籌資金等類資金,產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、公益崗位、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、金融扶貧、生活條件改善、綜合保障性扶貧、村基礎(chǔ)設(shè)施、村公共服務(wù)、項(xiàng)目管理費(fèi)等十三大類項(xiàng)目進(jìn)行了全覆蓋清理。
二、工作開展情況
(一)安排部署情況
組織各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))召開專題會議,對脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署。一是會上對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門項(xiàng)目錄入人員再次進(jìn)行系統(tǒng)操作流程的業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是對系統(tǒng)里已錄入的2014-2020年項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理核實(shí),完善錄入漏項(xiàng)數(shù)據(jù);三是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2014-2020年度財(cái)政資金、地方債務(wù)資金、易地扶貧搬遷資金、定點(diǎn)扶貧資金、東西協(xié)作資金、社會捐贈、銀行貸款、自籌資金等類資金安排實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,分年度建立項(xiàng)目臺賬。四是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門到縣脫辦集中錄入項(xiàng)目庫,存在問題及時指導(dǎo)整改;五是縣脫辦對錄入完成鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時進(jìn)行逐一核實(shí),防止出現(xiàn)錯統(tǒng)、漏統(tǒng)和重復(fù)錄入情況。
(二)系統(tǒng)錄入情況
截至6月4日,縣2014-2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫錄入1864個項(xiàng)目,項(xiàng)目預(yù)算總投資162119.16萬元;縣2014-2019年項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目1053個,項(xiàng)目預(yù)算投資82375.41萬元,已報賬80250.12萬元,報賬率97.42%。
1.2014年度項(xiàng)目庫情況
2014年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目56個,項(xiàng)目預(yù)算總投資1632.24萬元,已實(shí)施項(xiàng)目56個,已實(shí)施項(xiàng)目金額1608.6萬元,已報賬金額1608.6萬元,報賬率98.55%,項(xiàng)目信息不完整的共計(jì)1條。
2.2015年度項(xiàng)目庫情況
2015年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目65個,項(xiàng)目預(yù)算總投資2232.26萬元,已實(shí)施項(xiàng)目65個,已實(shí)施項(xiàng)目金額2232.26萬元,已報賬金額2201.21萬元,報賬率98.60%,項(xiàng)目信息不完整的共計(jì)1條。
3.2016年度項(xiàng)目庫情況
2016年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目55個,項(xiàng)目預(yù)算總投資5213.69萬元,已實(shí)施項(xiàng)目55個,已實(shí)施項(xiàng)目金額5123.69萬元,已報賬金額4931.04萬元,報賬率96.24%,項(xiàng)目信息不完整的共計(jì)3條。
4.2017年度項(xiàng)目庫情況
2017年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目145個,項(xiàng)目預(yù)算總投資10974.11萬元,已實(shí)施項(xiàng)目145個,已實(shí)施項(xiàng)目金額10974.11萬元,已報賬金額10440.77萬元,報賬率95.14%,項(xiàng)目信息不完整的共計(jì)3條。
5.2018年度項(xiàng)目庫情況
2018年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目415個,項(xiàng)目預(yù)算總投資25932.16萬元,已實(shí)施項(xiàng)目415個,已實(shí)施項(xiàng)目金額25932.16萬元,已報賬金額25499.09萬元,報賬率98.33%,項(xiàng)目信息不完整的共計(jì)11條。
6.2019年度項(xiàng)目庫情況
2019年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目317個,項(xiàng)目預(yù)算總投資36480.95萬元,已實(shí)施項(xiàng)目294個,已實(shí)施項(xiàng)目金額26449.96萬元,已報賬金額24881.48萬元,報賬率94.07%,項(xiàng)目信息不完整的共計(jì)63條。
7.2020年度項(xiàng)目庫情況
2020年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目811個,項(xiàng)目預(yù)算總投資79743.84萬元,目前項(xiàng)目正在實(shí)施中,已報賬金額851.5萬元。
三、項(xiàng)目庫建設(shè)存在的問題
一是系統(tǒng)涉及的資金分類及項(xiàng)目分類較多,造成清理過程中項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失較多;二是2014-2016年部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員調(diào)崗,現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對以往實(shí)施的項(xiàng)目不清楚,造成清理難度較大。三是項(xiàng)目庫中2014-2019年部分項(xiàng)目由于調(diào)整、決算等原因,當(dāng)年結(jié)余資金較多,因此報帳率未達(dá)100%。四是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))接觸過國扶子系統(tǒng)的部分項(xiàng)目專干或經(jīng)辦人員變動頻繁,現(xiàn)經(jīng)辦人員不熟悉系統(tǒng)錄入操作流程,造成系統(tǒng)錄入進(jìn)度緩慢。五是因系統(tǒng)項(xiàng)目庫模塊一些指標(biāo)與系統(tǒng)中貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)不能有效銜接,造成系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息錯誤多。
對象更精準(zhǔn)
瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣
《規(guī)劃》按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求,將規(guī)劃范圍瞄準(zhǔn)832個集中連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,12.8萬個建檔立卡貧困村和5630萬建檔立卡貧困人口。
為確保扶持對象的精準(zhǔn)精確,讓已脫貧銷號的及時銷號,返貧的及時納入建檔立卡,識別不精確的及時清除,《規(guī)劃》還充分發(fā)揮國務(wù)院扶貧辦扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)作用,明確要求要加強(qiáng)建檔立卡工作,健全貧困人口精準(zhǔn)識別與動態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期對貧困戶和貧困人口進(jìn)行全面核查,實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理,并嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出和評估認(rèn)定制度,以確保識真貧、扶真貧、真扶貧。
目標(biāo)更明確
10大指標(biāo)確保同步進(jìn)入全面小康
《規(guī)劃》提出:到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(以下簡稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上,增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
圍繞這一總體目標(biāo),《規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)了10項(xiàng)具體指標(biāo),除了將總體目標(biāo)中提出的建檔立卡貧困人口,建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速納入指標(biāo)外,還重點(diǎn)圍繞“兩不愁、三保障”,細(xì)化提出了貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率、貧困縣義務(wù)教育鞏固率、建檔立卡貧困戶因病致(返)貧戶數(shù)、建檔立卡貧困戶存量危房改造率4項(xiàng)指標(biāo)。
同時,考慮到易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“頭號工程”,貧困村集體經(jīng)濟(jì)壯大對改善貧困村生產(chǎn)生活條件的重要性,《規(guī)劃》設(shè)置了實(shí)施易地扶貧搬遷貧困人口和建檔立卡貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入指標(biāo)。
在10項(xiàng)指標(biāo)中,約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)各占一半,充分體現(xiàn)了《規(guī)劃》對“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作的底線要求和預(yù)期引導(dǎo)作用。
路徑更清晰
8大舉措解決穩(wěn)定脫貧問題
《規(guī)劃》對產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧和兜底保障等7大扶貧重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化、實(shí)化,同時,將社會扶貧聚焦建檔立卡貧困人口,形成了貧困人口脫貧的8大路徑。
《規(guī)劃》明確,要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,通過產(chǎn)業(yè)扶持,幫助有勞動能力和生產(chǎn)技能的貧困人口增收脫貧;通過易地扶貧搬遷,幫助“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的約1000萬貧困人口脫貧;通過將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍,并動態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
國家發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,上述扶貧開發(fā)路徑,不是相互割裂,而是一個政策集合體,可以統(tǒng)籌安排、綜合運(yùn)用。關(guān)鍵是針對不同對象的致貧原因,因村、因戶、因人實(shí)施,切實(shí)提高扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。
其中,產(chǎn)業(yè)扶貧是最基礎(chǔ)的舉措,比如電商扶貧、農(nóng)牧業(yè)扶貧、旅游扶貧等。下一步要鼓勵更多龍頭企業(yè)、社會力量參與到扶貧攻堅(jiān)中。
重點(diǎn)更突出
15大工程破解區(qū)域性貧困難題
長期以來,“老、少、邊、窮”地區(qū)能否脫貧致富,是關(guān)乎我國能否全面建成小康社會的關(guān)鍵瓶頸之一。《規(guī)劃》以“老、少、邊、窮”地區(qū)為重點(diǎn),通過實(shí)施百萬公里農(nóng)村公路、小型水利扶貧、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、網(wǎng)絡(luò)通信扶貧、以工代振等9大工程,加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件;通過實(shí)施交通骨干通道工程、重點(diǎn)水利工程、重點(diǎn)能源工程3大工程,加強(qiáng)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過實(shí)施革命老區(qū)振興發(fā)展行動計(jì)劃、民族地區(qū)奔小康行動、沿邊地區(qū)開發(fā)開放行動3大舉措,著力解決區(qū)域性整體貧困。
這些重大工程、重大舉措的實(shí)施,將加快解決貧困村通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題,大幅提升貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展能力,為到2020年解決區(qū)域性整體貧困提供有力支撐。
措施更有力
“5+5”政策體系保駕護(hù)航
針對脫貧攻堅(jiān)這一重大政治任務(wù),《規(guī)劃》中體現(xiàn)多項(xiàng)超常規(guī)舉措,創(chuàng)新體制機(jī)制,加大扶持力度,更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量,確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)與全國一道進(jìn)入全面小康。
在體制機(jī)制方面,《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項(xiàng)目管理、考核問責(zé)激勵等5大機(jī)制,“五管齊下”確保貧困人口精適侗?、緶?zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)推出,構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局,同時,加強(qiáng)考核問責(zé)和第三方評估,加大扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理力度。
在政策扶持方面,《規(guī)劃》構(gòu)建了財(cái)政、投資、金融、土地、干部人才“五位一體”支持政策,要求財(cái)政、投資、金融各類資金要進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金保障。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。同時,進(jìn)一步加大干部人才支持力度,強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)干部既要“引進(jìn)來”,也要“走出去”,更要充實(shí)各級扶貧開發(fā)工作力量,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的隊(duì)伍支撐。
扶貧先扶志
引導(dǎo)貧困群眾自力更生,光榮脫貧
《規(guī)劃》將堅(jiān)持激發(fā)群眾內(nèi)生動力活力作為一項(xiàng)重要原則,要求充分調(diào)動貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神,依靠自身努力改變貧困落后面貌,實(shí)現(xiàn)光榮脫貧。
同時,《規(guī)劃》還提出,要創(chuàng)新貧困人口參與機(jī)制,加強(qiáng)貧困群眾責(zé)任意識、法律意識和市場意識培育,鼓勵貧困人口參與市場競爭,推動扶貧開發(fā)模式由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。建立健全貧困人口利益與需求表達(dá)機(jī)制,不斷提高貧困人口組織化水平,建立健全貧困人口參與脫貧攻堅(jiān)的組織保障機(jī)制。
一、突出問題整改落實(shí)情況
一是制定方案,明確責(zé)任。省考核、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國家考核整改任務(wù)下達(dá)后,區(qū)委區(qū)政府高度重視均在第一時間通過專題會議進(jìn)行安排部署,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。圍繞各個反饋問題,第一時間確定整改任務(wù),制定了整改方案和整改清單,對整改任務(wù)、牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作要求、整改時限進(jìn)行了“七明確”。二是創(chuàng)新方式,扎實(shí)推進(jìn)。通過“一訪二賽三互查”強(qiáng)力推進(jìn)問題整改工作。即,“一訪”:開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動;“二賽”:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和政策落實(shí)部門“擂臺賽”;“三互查”:開展幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間推磨互查活動。三是強(qiáng)化調(diào)度,確保進(jìn)度。區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)委副書記、主管副區(qū)長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn),精準(zhǔn)確定職責(zé)分工,及時細(xì)化整改措施,現(xiàn)場解決實(shí)際問題,確保整改質(zhì)量精益求精。四是嚴(yán)格督導(dǎo),確保實(shí)效。在區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,我區(qū)及時成立問題整改督導(dǎo)組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各整改部門實(shí)地開展督導(dǎo),逐條核實(shí)整改情況,對照國家和省市要求,逐項(xiàng)核實(shí)整改情況,確保每一項(xiàng)問題整改都與實(shí)際情況相符,每一項(xiàng)工作都按要求做細(xì)做到位。
通過上述舉措,截至目前,國家考核反饋的8大類26條問題,中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視通報的4大類15條問題,均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題,全部按時按要求整改到位。
二、脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況
(一)高度重視,認(rèn)真安排。把2019年作為“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”,將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2289”重點(diǎn)工程,出臺《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》和《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年活動的實(shí)施意見》,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項(xiàng)行動,大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。先后通過召開三級干部會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會、政府常務(wù)會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會等形式,多次對扶貧脫貧工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進(jìn),扶貧脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
(二)積極包聯(lián),定期遍訪。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)包聯(lián)制度,帶領(lǐng)全區(qū)所有幫扶干部每月定期深入包聯(lián)戶家中,開展走訪慰問、打掃衛(wèi)生、政策宣講、整理檔案、幫辦實(shí)事等結(jié)對幫扶活動。特別是區(qū)委書記始終牽掛貧困戶,于8月20日走訪慰問包聯(lián)貧困戶后,在村主持召開扶貧工作座談會,對全區(qū)扶貧工作作出了安排部署。二是推進(jìn)遍訪活動。在積極落實(shí)三級書記遍訪制度的基礎(chǔ)上,我區(qū)以國家成效考核反饋問題整改為契機(jī),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動,一家一家訪問、一戶一戶調(diào)查,面對面了解貧困戶所需所盼,發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場解決問題,貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實(shí)效。嚴(yán)格按照“三日一網(wǎng)”和“幫扶日”要求,利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責(zé)任人之間推磨互查活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動,做到人人進(jìn)村、人人到戶,以互查點(diǎn)問題,以互查促幫扶,以互查檢驗(yàn)幫扶質(zhì)量,提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
6月份以來,通過動員培訓(xùn),集中時間、集中力量對全區(qū)所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況進(jìn)行排查,確保政策落實(shí)更加精準(zhǔn)。在醫(yī)療扶貧上,縣域內(nèi)共有1947人享受“先診療后付費(fèi)”政策,普惠率達(dá)100%;所有公立醫(yī)院全部設(shè)立了“一站式”即時結(jié)算窗口,報銷比例均達(dá)到90%以上;實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,服務(wù)率達(dá)100%,并按時履約,開展了相應(yīng)的健康教育宣傳和服務(wù)指導(dǎo);對建檔立卡貧困人口中的白內(nèi)障患者,實(shí)施免費(fèi)治療,目前已治愈建檔立卡白內(nèi)障患者20人;對貧困人口罹患25種大病的,以區(qū)一院為定點(diǎn)醫(yī)院,進(jìn)行集中救治。截至目前,共集中救治54人;辦理慢性病診療證1542人,重大慢性病診療證41人。在“三重保障線”(基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助)政策落實(shí)上,享受普通慢性病政策2432人次,總費(fèi)用48.9萬元,報銷額為39.52萬元。享受重大慢性病政策1242人次,總費(fèi)用240.97萬元,報銷額為220.34萬元;建檔立卡貧困戶住院享受政策2311人次,總費(fèi)用1094.83萬元,報銷額為969.42萬元。在教育扶貧上,區(qū)教體局大力推行“五級包聯(lián)”(局長包片、科長包校、校長包鄉(xiāng)、分管校長包村、教師包戶)工作方式,發(fā)動1144名包聯(lián)教師進(jìn)行了入戶宣傳。全區(qū)資助建檔立卡貧困學(xué)生880人(學(xué)前109人、小學(xué)169人、初中415人、高中137人、中職50人),發(fā)放資助金65.38萬元。普通高中“三免”137人,免除資金19.18萬元,中職“兩免”58人,免除資金2.32萬元。落實(shí)雨露計(jì)劃政策157人23.55萬元。在安全住房上,2019年農(nóng)村危房改造任務(wù)為117戶,C級修繕加固93戶,D級原址新建24戶。其中建檔立卡貧困戶11戶、低保戶81戶、五保戶25戶。截止目前,已完工114戶(C級93戶,D級21戶),正在施工3戶(D級3戶,其中建檔立卡貧困戶2戶D級正在施工,五保戶1戶D級正在施工)。預(yù)計(jì)9月中旬全部驗(yàn)收完成并向區(qū)政府提交發(fā)放補(bǔ)助資金申請。在安全飲水上,水利局安排對363個村抽取水樣363個,全部監(jiān)測合格。同時,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)整放水周期,每隔一天放水一次,并在363個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負(fù)責(zé)人姓名電話和水利局監(jiān)督電話信息公示于眾。
一、基本情況
鎮(zhèn)共有3個建檔立卡貧困村(村、、),幫扶單位13個,幫扶責(zé)任人476人,經(jīng)2019年第一、第二、第四季度貧困戶動態(tài)調(diào)整(自然變更涉及64戶69人,出列1戶2人),目前全鎮(zhèn)貧困戶553戶1720人(2016年脫貧47戶149人,2017年脫貧133戶479人,2018年脫貧304戶930人,2019年脫貧61戶147人,2020年預(yù)脫貧8戶15人),監(jiān)測戶8戶25人,低保戶131戶385人,五保戶23戶23人,兜底戶26戶60人,殘疾人155戶168人(其中困難殘疾人52戶65人),孤兒2戶2人。
二、工作開展情況
(一)堅(jiān)持上下聯(lián)動,精準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息。
一是規(guī)范完善基礎(chǔ)信息資料。按照縣扶貧辦的安排,9月20日至今,我們先后召開3次幫扶單位和第一書記基礎(chǔ)信息“回頭看”工作會議,并抽調(diào)專人成立扶貧工作資料組,利用半個月時間,對全鎮(zhèn)553戶貧困戶一戶一檔資料和鎮(zhèn)村資料進(jìn)行了建立完善。期間,對資料完善情況,入戶開展了兩次督查。二是扎實(shí)開展“五看六問三評估”活動。通過走訪入戶共梳理出貧困戶環(huán)境臟亂差、數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)、政策宣傳不到位、貧困戶內(nèi)生動力不足、幫扶人入戶次數(shù)少等5方面問題,目前已全部整改完成,并形成了鎮(zhèn)、村、戶小結(jié)書面資料。三是積極注冊社會扶貧。目前共注冊愛心人士319人,貧困戶305人。
(二)聚焦問題短板,實(shí)現(xiàn)“五個保障”。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障。通過邀請專家研判和深入實(shí)地調(diào)研,鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,助力脫貧攻堅(jiān)。在、等村發(fā)展花椒3000畝,7月份組織村干部和部分貧困戶到韓城參觀學(xué)習(xí)種植技術(shù),12月份,邀請韓城花椒局專家到林間田地為群眾實(shí)地演示花椒修剪技術(shù)。目前全鎮(zhèn)已吸收20戶貧困戶參與種植管理,預(yù)計(jì)每畝可增收6000元。不斷擴(kuò)大村玫瑰園種植規(guī)模,在原基礎(chǔ)上再發(fā)展一百畝,吸引15戶貧困戶參與種植,預(yù)計(jì)每畝可增收3000元。
二是住房安全有保障。通過走訪、調(diào)研、做思想工作,鎮(zhèn)村兩級干部協(xié)同,完成了全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)17戶,目前已全部通過驗(yàn)收。同時,協(xié)助財(cái)產(chǎn)保險公司,為村、大聶村、南范莊、等村8戶貧困戶辦理了房屋財(cái)產(chǎn)險賠償,共計(jì)12800元,減少了貧困戶財(cái)產(chǎn)損失。
三是學(xué)習(xí)教育有保障。資助學(xué)前教育幼兒13名;小學(xué)義務(wù)教育寄宿生活補(bǔ)助39名;初中義務(wù)教育寄宿生活補(bǔ)助39名;高中助學(xué)補(bǔ)助16名;高中生入學(xué)資助2名;為40名學(xué)生辦理雨露計(jì)劃資助;為2名考入二本B類以上大學(xué)的建檔立卡學(xué)生辦理貧困大學(xué)生資助,總計(jì)37.28萬元。
四是醫(yī)療健康有保障。對553戶1720人貧困戶建立健康檔案。為2名新生兒進(jìn)行了聽力篩查。為9名貧困婦女進(jìn)行了兩癌篩查。為80個貧困人口辦理慢性病門診補(bǔ)償4.8萬元。配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院在、村先后開展了3次健康扶貧暖心服務(wù)義診活動和健康扶貧政策知識宣傳講座,受益人次100余人次。持續(xù)開展健康扶貧雙簽約服務(wù),2019年續(xù)簽24戶61人。
五是飲水安全有保障。投資150余萬元,對程官莊、東蔡、、小聶等村的自來水管網(wǎng)進(jìn)行了改造,保障了群眾的飲水安全。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村環(huán)境。
鎮(zhèn)黨委、政府在深入調(diào)研、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上,為3個建檔立卡貧困村科學(xué)選定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,項(xiàng)目一經(jīng)敲定,全鎮(zhèn)上下齊心、嚴(yán)格倒排工期、明確推進(jìn)要求、認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。今年,共投資50萬元,完成了村排水渠改造工程、村道路改造及排水工程和村北環(huán)路自來水管網(wǎng)改造工程,確保了道路暢通無阻,群眾飲水無憂。
(四)提高思想覺悟,激發(fā)內(nèi)生動力。
堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智三駕齊驅(qū),推動造血輸血雙管齊下。一是在主題教育中,組織黨員干部入貧困戶開展志愿服務(wù),為貧困戶打掃家庭衛(wèi)生,讓貧困戶感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛,增強(qiáng)致富信心。二是按照“戶均一人技能人”的要求,根據(jù)貧困戶就業(yè)意向,配合人社局在、程官莊、南范莊、北蘇村、澗西村、村等村開展專業(yè)技能培訓(xùn)6次,參與人數(shù)達(dá)300人次。通過培訓(xùn)引導(dǎo),解決了貧困戶“不會干”的問題。
(五)嚴(yán)格人員管理,務(wù)求幫扶實(shí)效。
我鎮(zhèn)將脫貧攻堅(jiān)作為全鎮(zhèn)中心工作來抓,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部、幫扶工作隊(duì)三支隊(duì)伍協(xié)同推進(jìn)扶貧,做到“三個必須”:包村干部包村必須包扶貧;村“兩委”主干匯報工作必須匯報扶貧;幫扶單位負(fù)責(zé)人和第一書記必須每月參與鎮(zhèn)黨委組織的扶貧工作例會,匯報上月扶貧工作開展情況及存在問題。鎮(zhèn)黨委將脫貧攻堅(jiān)工作納入各村年終考核內(nèi)容,今年我鎮(zhèn)對脫貧攻堅(jiān)工作開展督查2次,各村都能圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、存在的主要問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善,大部分村的巷道破損嚴(yán)重、少數(shù)村無文化活動廣場、人居環(huán)境整治、改廁任務(wù)依然艱巨等;二是少數(shù)村干部缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,安于現(xiàn)狀,不求上進(jìn),發(fā)展后勁不足;三是部分貧困戶存在等、要、懶現(xiàn)象,沒有主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工的愿望。
一、行動目標(biāo)
今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅(jiān)收官交賬之年。面對疫情帶來的困難和挑戰(zhàn),還有不少硬仗要打,各項(xiàng)任務(wù)必須抓緊提前推進(jìn)。要充分認(rèn)識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和緊迫性,按照中央和省市脫貧攻堅(jiān)決策部署,以“三大行動”為重要抓手,以問題整改為切入點(diǎn),用繡花功夫推進(jìn)工作落實(shí)、政策落實(shí),切實(shí)幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中存在困難和問題,有效防范疫情影響可能導(dǎo)致致貧返貧風(fēng)險,既注重脫貧,更注重防貧,高質(zhì)量完成剩余減貧任務(wù),持續(xù)推進(jìn)脫貧提升工程,構(gòu)建長效機(jī)制,全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、提質(zhì)量,順利通過國家和省脫貧攻堅(jiān)全面普查,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝戰(zhàn),交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的合格答卷。
二、行動內(nèi)容
(一)推進(jìn)問題整改清零行動
1.推進(jìn)清查摸底問題整改清零。
根據(jù)縣脫貧清查摸底問題進(jìn)行整改。各村按照本村的問題進(jìn)行整改,具體問題名單已下發(fā)至第一書記。
2.推進(jìn)巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
(1)迅速制定整改方案。按照省市統(tǒng)一部署,全盤認(rèn)領(lǐng)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題,結(jié)合本地本部門實(shí)際,在4月28日前制定整改方案報縣脫貧攻堅(jiān)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)、村制定整改臺賬。
(2)召開民主生活會。4月30日前,鎮(zhèn)黨委按照上級要求,召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會,深刻剖析根源,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,扎實(shí)推進(jìn)巡視“回頭看”整改任務(wù)落實(shí)。
(3)推進(jìn)自查整改。5月6日前,鎮(zhèn)黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改;6月10日前,完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
(4)形成總結(jié)報告。鎮(zhèn)黨委5月15日前,向縣委整改辦書面報告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進(jìn)展情況;6月10日前,向縣委組織部書面報告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進(jìn)展情況;6月10日前,向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題整改進(jìn)展情況。
3.推進(jìn)疫情影響問題全面清零。
(1)積極幫助貧困勞動力就近就業(yè)。為幫助受疫情影響貧困勞動力就近務(wù)工增收,鎮(zhèn)勞保所要在4月28日前,組織各村對至今仍未外出務(wù)工勞動力進(jìn)行一次調(diào)查摸底,建立貧困勞動力就業(yè)需求臺賬。5月15日前,針對貧困勞動力的不同就業(yè)需求,充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧項(xiàng)目等就業(yè)平臺作用,因人施策幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),確保在家貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)“清零”目標(biāo)。一是幫助園區(qū)就業(yè),針對有意愿到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的,要及時提供企業(yè)崗位信息,幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)入職就業(yè)。二是推薦就地就業(yè),針對有村內(nèi)就業(yè)務(wù)工需求的貧困勞動力,要充分利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工獎補(bǔ)政策,幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位,安排貧困戶就業(yè)。四是參與項(xiàng)目建設(shè)就業(yè),借鑒以工代賑經(jīng)驗(yàn),各鄉(xiāng)村委會成立貧困勞動力勞務(wù)隊(duì),要求交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工單位優(yōu)先安排本村勞務(wù)隊(duì)務(wù)工,貧困勞動力務(wù)工報酬占項(xiàng)目總投資比例不低于6%,由施工單位通過一卡通賬號足額支付務(wù)工工資,并免征相關(guān)稅費(fèi),有效幫助貧困勞動力參與項(xiàng)目建設(shè)增加收入。貧困勞動力參與項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必要條件,對達(dá)不到吸納貧困動力務(wù)工工資比例要求的項(xiàng)目,不予驗(yàn)收和報賬。
(2)大力推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅(jiān),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策作用,宣傳和引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展周期短、見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè),確保貧困戶年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。一是摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組織鎮(zhèn)村干部開展貧困戶短平快產(chǎn)業(yè)需求摸排,摸清需求底數(shù),建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬,分類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)。5月底前,組織駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部逐戶上門做好產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳,積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等“短平快”產(chǎn)業(yè),督促和指導(dǎo)貧困戶開展春耕種植和養(yǎng)殖補(bǔ)欄,確保有發(fā)展意愿的貧困戶完成短期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(3)全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監(jiān)測戶和邊緣監(jiān)測戶為重點(diǎn),各村組織對老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進(jìn)行全面排查,對符合低保條件或特困供養(yǎng)條件的,指導(dǎo)貧困對象在4月底前,提交低保或特困供養(yǎng)申請。對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等存致貧返貧風(fēng)險的貧困家庭,各村要按照程序及時申報防貧責(zé)任險,確保貧困家庭實(shí)現(xiàn)遇困不返貧致貧。民政所及時發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼。
4.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付全面清零。
(1)開展扶貧項(xiàng)目資金排查整改。4月30日前,對2018年、2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級扶貧項(xiàng)目資金滯留情況進(jìn)行全面核查,對未動工項(xiàng)目或其他人為因素造成滯留的,報縣財(cái)政局予以追繳,并對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)。
(2)加快啟動今年扶貧項(xiàng)目建設(shè)。按照《縣2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作實(shí)施意見》,所有扶貧整合項(xiàng)目在4月底前要全面動工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到實(shí)際進(jìn)度的村委會將通報批評。劉賤保負(fù)責(zé)扶貧辦安排的項(xiàng)目;李少武負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施,周永清負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水利安全,王勇平負(fù)責(zé)危房改造。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)工程攻堅(jiān)行動
1.做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進(jìn)“四個一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有示范基地”為目標(biāo),大力推廣葡萄發(fā)展,建設(shè)葡萄集散運(yùn)營中心。各村要加大村級致富帶頭人培育力度,充分發(fā)揮村黨員干部、能人大戶領(lǐng)辦作用,在5月底前將80%以上合作社改造成“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式。
(2)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作社帶貧益貧能力。各村要加大產(chǎn)業(yè)合作社扶持政策宣傳力度,鼓勵大洲食用菌合作社把30個大棚承包給貧困戶,激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。鼓勵貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務(wù)合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業(yè)合作社務(wù)工。對吸納貧困戶勞動力務(wù)工3人以上且年均務(wù)工收入5000元以上的產(chǎn)業(yè)合作社,給予1000元/人的資金獎補(bǔ);對直接帶動3戶以上貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作社,給予3000元/人的資金獎補(bǔ)。對履行減貧益貧職責(zé)的產(chǎn)業(yè)合作社,按照其吸納貧困戶入股數(shù)量,原則上按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn),給予合作社基礎(chǔ)設(shè)施資金獎補(bǔ),用于改善產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等生產(chǎn)條件,進(jìn)一步增強(qiáng)合作社輻射帶動能力。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培育。結(jié)合“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各村通過內(nèi)部挖潛和外部引進(jìn)等方式,每個貧困村至少培養(yǎng)3名、非貧困村至少培養(yǎng)1名致富帶頭人。
2.做穩(wěn)就業(yè)扶貧。
(1)加大企業(yè)招工信息宣傳。建立村級園區(qū)企業(yè)招工信息公告欄,鎮(zhèn)勞保所每月定期制作1期園區(qū)企業(yè)招工信息海報,各村張貼到招工信息公告欄,駐村工作隊(duì)和第一書記要進(jìn)村入戶開展宣傳推薦工作,積極引導(dǎo)貧困勞動力到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。
(2)落實(shí)就業(yè)扶貧政策補(bǔ)貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶干部對2019年享受交通補(bǔ)貼情況進(jìn)行排查,對符合條件但未申報人員,采取村級認(rèn)定公示、申報,將漏補(bǔ)對象在4月25日前上報至勞保所,確保在4月底全部發(fā)放到位。各村要落實(shí)好2020年度外出務(wù)工交通補(bǔ)貼政策宣傳和摸底調(diào)查工作,準(zhǔn)確掌握貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)信息,6月底前將今年的縣外務(wù)工交通補(bǔ)貼發(fā)放到位。
(3)加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)。各村要加大扶貧車間獎補(bǔ)政策宣傳力度,鼓勵村級企業(yè)業(yè)主積極吸納貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。對去年已經(jīng)認(rèn)定的扶貧車間,要做好穩(wěn)崗就業(yè)工作,確保吸納貧困勞動力務(wù)工人數(shù)不低去年。
(4)深化就業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展種植養(yǎng)殖、家庭服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、月嫂等技能培訓(xùn),在5月底前完成貧困動力技能培訓(xùn),幫助有意愿的貧困勞動力至少掌握1門就業(yè)技能。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體通過在崗實(shí)踐提升技能開展以工代訓(xùn)的,給予各類生產(chǎn)經(jīng)營主體每人每月300元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,最長不超過6個月。
(5)規(guī)范公益性崗位管理。加強(qiáng)公益性崗位聘用人員履職情況日常監(jiān)管,在5月10日前,對扶貧就業(yè)專崗、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位進(jìn)行一次排查,規(guī)范協(xié)議簽訂、核實(shí)履職情況、落實(shí)工資發(fā)放,對不符合條件、工作懈怠的人員予以清退,堅(jiān)決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發(fā)錢等弄虛作假問題發(fā)生。
3.夯實(shí)“四項(xiàng)”保障。
(1)夯實(shí)教育保障。春季開學(xué)后,鎮(zhèn)政府組織學(xué)校和鄉(xiāng)村開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作,全面摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生底數(shù),建立輟學(xué)學(xué)生臺賬跟蹤管理。對因厭學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生,要明確責(zé)任人,落實(shí)“一對一”幫扶措施,及時進(jìn)行勸返;對因身體原因無法上學(xué)的貧困學(xué)生,要安排教師開展送教上門服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)政策,開展建檔立卡貧困戶學(xué)生摸底,做好補(bǔ)助對象信息數(shù)據(jù)比對核查工作,6月底前完成春季學(xué)期教育補(bǔ)助發(fā)放工作,確保建檔立卡貧困戶學(xué)生資助不漏一戶一人。
(2)夯實(shí)住房保障。一是規(guī)范危房鑒定。對所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級公示牌核查,發(fā)現(xiàn)危房鑒定中存在等級隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結(jié)果與住房實(shí)際情況不相符等問題,要在5月10日前糾正到位,做到住房鑒定表、住房安全等級公示牌與貧困戶住房實(shí)際相一致。二是核實(shí)入住情況。對2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住,及水電路等是否保障到位,發(fā)現(xiàn)問題對象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進(jìn)度。對所有貧困戶住房安全再次進(jìn)行全面排查,對排查過程中新發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全對象,其中A、B級由鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)做好修繕工作,C、D級由縣住建局納入今年危房改造對象,在5月底前100%完成維修任務(wù),6月底前100%新建任務(wù),徹底解決貧困戶住房安全問題。
(3)夯實(shí)醫(yī)療保障。一是核實(shí)醫(yī)療報銷情況。5月底前,將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫(yī)療報銷清單分發(fā)到貧困戶資料袋中,讓貧困戶充分知曉自己醫(yī)療報銷情況。以后每季度分發(fā)1次,發(fā)現(xiàn)沒有報銷到位的,第一書記和幫扶干部要協(xié)助貧困戶完成醫(yī)療報銷。二是堅(jiān)決執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”制度。三是加強(qiáng)村級衛(wèi)生室監(jiān)管。4月底前,衛(wèi)生院要對全鎮(zhèn)所有村級衛(wèi)生室進(jìn)行全面排查,徹底查清村級衛(wèi)生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題,及時提出整改意見,落實(shí)整改措施,確保村級衛(wèi)生室管理規(guī)范有序。四是積極開展簽約服務(wù)。從4月份開始,衛(wèi)生院每月要組織家庭醫(yī)生開展1次履約服務(wù),為簽約對象提供免費(fèi)體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是及時辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
(4)夯實(shí)飲水安全保障。全面開展農(nóng)村飲水安全調(diào)查摸底和水質(zhì)檢測,準(zhǔn)確掌握存在飲水安全問題村組和農(nóng)戶,優(yōu)先考慮在已建農(nóng)村集中供水工程區(qū)域進(jìn)行延伸管網(wǎng),因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統(tǒng)籌安排。
4.加大消費(fèi)扶貧力度。推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院活動,全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位食堂按年采購總額20%標(biāo)準(zhǔn)定向采購扶貧產(chǎn)品,6月底前完成50%采購任務(wù),財(cái)政所督促相關(guān)單位將采購情況及時匯總上傳至財(cái)政部門預(yù)算采購系統(tǒng)。按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)扶貧任務(wù),4月底前全鎮(zhèn)政機(jī)關(guān)要完成500元/人消費(fèi)扶貧任務(wù),7月底前全部完成年度消費(fèi)扶貧任務(wù)。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份,各村每月開展一次“三講一評”頌黨恩活動,積極引導(dǎo)貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走,相關(guān)會議記錄、照片、評議表等資料及時上傳到鎮(zhèn)扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評選活動,以及不良行為警示教育,做好公示和宣傳工作,用身邊人身邊事教育引導(dǎo)身邊人,讓貧困群眾學(xué)有榜樣、干有方向,形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。5月底前,各村務(wù)必在2019年光伏收益的20%建愛心超市,貧困村不低于6000元,非貧困村不低于4000元。激勵貧困群眾積極參加村公益活動,積累積分兌換日常生活用品,幫助貧困群眾養(yǎng)成健康向上的文明新風(fēng)尚。
6.強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求,建立健全村幫扶干部考勤日志,安排專門干部負(fù)責(zé)日??记诘怯?,每月1日定期報送考勤結(jié)果。
(三)推進(jìn)普查質(zhì)量提升行動
1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。我鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法有關(guān)要求,扎實(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。交通、水利、住房等項(xiàng)目完工后,及時向項(xiàng)目主管部門申報項(xiàng)目驗(yàn)收;村莊整治項(xiàng)目完工后,及時組織干部進(jìn)行驗(yàn)收,做到項(xiàng)目完成一個,驗(yàn)收一個,建立檔案,做好項(xiàng)目公示和項(xiàng)目公告牌等工作。其中:飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項(xiàng)目必須在6月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收。6月底前,鎮(zhèn)扶貧站配合縣扶貧辦對各村申報的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“短平快”產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,“一領(lǐng)辦三參與”項(xiàng)目成熟一個驗(yàn)收一個;“短平快”產(chǎn)業(yè)由縣級抽取總數(shù)10%進(jìn)行驗(yàn)收。
3.做好脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備。聚焦建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施、政策補(bǔ)貼落實(shí)等工作,6月10日前再開展一輪清查摸底,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量,做到脫真貧、真脫貧,確保以優(yōu)異的脫貧成效接受貧困縣國家普查。
4.提升結(jié)對幫扶滿意度。6月底前,鎮(zhèn)黨委組織各級幫扶干部進(jìn)村入戶,與貧困戶受訪對象面對面,對照歷年收入公示表核算一遍家庭收入,做到實(shí)事求是、應(yīng)算盡算,確保貧困戶認(rèn)可認(rèn)賬;對照銀行流水,核準(zhǔn)一遍貧困戶歷年受扶政策和標(biāo)準(zhǔn),完善受扶記錄和走訪記錄,進(jìn)一步提升貧困戶獲得感;對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),核實(shí)實(shí)現(xiàn)情況,講標(biāo)準(zhǔn)、講政策,進(jìn)一步提升貧困戶滿意度;對照貧困戶資料袋檔案要求,檢查資料是否齊全,查缺補(bǔ)漏,確保資料齊全完整,為普查訪問提供佐證依據(jù)。
5.開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。6月底前,各村開展一次衛(wèi)生環(huán)境大整治行動,以“三清”(清垃圾、清路障、清污水)、“三治”(治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒)為重點(diǎn),動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與集中整治,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,確保村容村貌干凈衛(wèi)生、整潔有序。同時,要注重貧困戶家庭環(huán)境衛(wèi)生,幫扶干部要幫助貧困戶做好室內(nèi)衛(wèi)生清潔,規(guī)范家具物品擺放。
三、工作要求
(一)提高政治站位。今年是全面建成小康社會的收官之年,是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。國家將于下半年全面啟動脫貧攻堅(jiān)全面普查,距離交賬時間只有100天左右的時間,各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn),作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重大政治考驗(yàn),嚴(yán)格按照“四個不摘”要求,按照“百日行動”責(zé)任分工,集中時間,集中精力,以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措,扎實(shí)推進(jìn)“三大行動”各項(xiàng)工作,確保如期高質(zhì)量完成“百日行動”目標(biāo)任務(wù)。