宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控面臨著市場(chǎng)化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)多元化等多重挑戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力建設(shè)已成為重大急迫課題。建設(shè)和諧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，需要進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的目的性，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確掌控能力，增進(jìn)中央調(diào)控的權(quán)威性，發(fā)育政策實(shí)施的中間組織，把握調(diào)控政策的主動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控能力建設(shè)政策

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，后發(fā)國(guó)家要在既有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序中取得優(yōu)勢(shì)，就必須在引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)充分發(fā)揮政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。對(duì)我國(guó)而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的根本目標(biāo)，在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段和國(guó)際合作措施，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快穩(wěn)健運(yùn)行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國(guó)能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過(guò)宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

2003年以來(lái)的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開(kāi)放以來(lái)前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當(dāng)前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

其一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的長(zhǎng)期目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的水平越來(lái)越高，市場(chǎng)機(jī)制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來(lái)并成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)傳統(tǒng)管制經(jīng)濟(jì)的機(jī)制在逐步推出，在此背景下，同時(shí)出現(xiàn)了諸多“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時(shí)常面臨兩難選擇。

其二我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)始廣泛應(yīng)用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方方面面，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活模式正產(chǎn)生深刻的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴(yán)重失真的信息，這些失真信息傳播開(kāi)來(lái)很可能會(huì)沖擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，甚至衍生出無(wú)法控制的消極經(jīng)濟(jì)“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準(zhǔn)確、快速國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

其三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的虛擬化的挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場(chǎng)、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國(guó)股票市值占GDP達(dá)到57%，但是以市場(chǎng)實(shí)際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專(zhuān)家估計(jì)，當(dāng)前美國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模是中國(guó)的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模也比中國(guó)大18倍，這說(shuō)明中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有其獨(dú)特規(guī)律。毋須置疑，我國(guó)政府在調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面積累了大量的有益經(jīng)驗(yàn)做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟(jì)方面總體來(lái)看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，相當(dāng)一部分重要自然資源有賴于國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)因改革深化各級(jí)政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施面臨著尖銳的長(zhǎng)期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

其五是經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度已高達(dá)70%以上，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)。可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴(kuò)展，相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范和其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策也必然對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響，同時(shí)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這種互動(dòng)效應(yīng)帶來(lái)了我國(guó)宏觀調(diào)控措施的制定、出臺(tái)時(shí)機(jī)、過(guò)程監(jiān)督、效果評(píng)估等一系列新的研究課題，我國(guó)的宏觀調(diào)控勢(shì)必要和相應(yīng)的政治外交、國(guó)際協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)。

其六是和諧社會(huì)目標(biāo)多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會(huì)是我國(guó)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，它囊括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標(biāo)是多元性的，這就使我國(guó)宏觀調(diào)控已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控的范圍，肩負(fù)著調(diào)整各項(xiàng)失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面目標(biāo)的同時(shí)，還必須顧及它層面的要求。

二、強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化其根本的目的性

“權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時(shí)期執(zhí)政興國(guó)的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點(diǎn)，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時(shí)刻以廣大人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的工具，損害社會(huì)弱勢(shì)大眾的基本利益。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析能力，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化和市場(chǎng)化水平的提升，現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系已難以獨(dú)自承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，一些重要統(tǒng)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確、完整，個(gè)別指標(biāo)與實(shí)際情況相比甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，必須進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、司法等部門(mén)經(jīng)濟(jì)類(lèi)信息，引進(jìn)有關(guān)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)投資者、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等第三方信息補(bǔ)充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財(cái)力投入，持續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)收集、整理分析能力，鼓勵(lì)各種行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織積極從事行業(yè)國(guó)內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵(lì)社會(huì)公益性的調(diào)查研究工作。

3．積極研究和整合政府有關(guān)部門(mén)職能，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的日趨緊密互動(dòng)，宏觀控制政策的研究、制定、落實(shí)需要政府越來(lái)越多的部門(mén)配合，在此過(guò)程中難免出現(xiàn)政出多門(mén)，不利于向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出統(tǒng)一的調(diào)控信號(hào)，造成某些地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關(guān)部門(mén)職能，尤其是金融等虛擬經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)職能，建議由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策，各有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施，社會(huì)中介組織、媒體、公眾監(jiān)督反饋，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)出適用科學(xué)的具有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控的邏輯模型，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的可預(yù)見(jiàn)性。

政府現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)參謀管理部門(mén)，對(duì)已往的宏觀調(diào)控的成功實(shí)施做出了眾所周知的重大貢獻(xiàn)，這些部門(mén)與宏觀調(diào)控決策部門(mén)保持高效溝通，對(duì)國(guó)家宏觀政策理解全面準(zhǔn)確，尤其是在研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)方面占有很多優(yōu)勢(shì)資源。但隨著非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)壯大，它們既可以反映非公有經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況和補(bǔ)充現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)參謀管理部門(mén)工作，也可以為宏觀決策部門(mén)提供新的政策視角。另外，還必須加強(qiáng)虛擬經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展研究。只有建立在集思廣益基礎(chǔ)上的宏觀決策模型，才能增強(qiáng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的前瞻性，也才能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界對(duì)宏觀調(diào)控的可預(yù)期性，盡量消除過(guò)多的市場(chǎng)波動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)情況。

5．進(jìn)一步推行上下互動(dòng)、區(qū)域合作、社會(huì)各界廣泛參與的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)規(guī)劃編制機(jī)制，盡快制定出覆蓋所有國(guó)土的功能綜合規(guī)劃，促經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間的合理配置，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的規(guī)范引導(dǎo)性。

為了更高效地引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間合理配置，促進(jìn)區(qū)域分工合作，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法，即在制定全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)土功能規(guī)劃，避免大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，將國(guó)家宏觀調(diào)控最高決策部門(mén)由目前的單個(gè)產(chǎn)業(yè)政策制定甚至單個(gè)項(xiàng)目審批的中微觀管理中解脫出來(lái)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的宏觀指導(dǎo)性。

6．進(jìn)一步強(qiáng)化具有社會(huì)公益性政策傳導(dǎo)工具組織發(fā)育成長(zhǎng)和職能拓展，增強(qiáng)調(diào)控的主動(dòng)性、可逆行和執(zhí)行力。

市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮有賴于大量的社會(huì)中介組織，如信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體等行業(yè)組織，這些中介機(jī)構(gòu)的建立、成長(zhǎng)和運(yùn)作，一方面有利于形成理性有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，另一方面也有利于各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策研究、制訂和執(zhí)行，將這些中介組織視同宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)工具，無(wú)疑可以強(qiáng)化宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、間接性和可逆性，同時(shí)也提高宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。當(dāng)前此類(lèi)組織成長(zhǎng)急需破除過(guò)多的官辦性質(zhì)，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)盡量恢復(fù)其應(yīng)有的民間公益性和自組織性。

7．進(jìn)一步加強(qiáng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為全球性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的重要部分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展也有賴于在全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合作與分工。積極參與全球性和地區(qū)性各種經(jīng)濟(jì)合作組織事務(wù)，不但有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范的中國(guó)化，而且也十分有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際化、地區(qū)化。主動(dòng)參與合作，既可以減少外部國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，也可以減輕我國(guó)宏觀調(diào)控對(duì)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不利影響，保證相對(duì)和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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篇(2)

這次全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作會(huì)議，會(huì)期一天，上午四個(gè)試點(diǎn)單位介紹了登記工作經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)量處劉政處長(zhǎng)對(duì)登記工作的有關(guān)要求作了說(shuō)明；下午進(jìn)行了分組討論，大家對(duì)如何做好儲(chǔ)量登記工作提出了許多好的意見(jiàn)和建議。召開(kāi)這次會(huì)議，廳醞釀已久。通過(guò)會(huì)議，一方面是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面是對(duì)全省的儲(chǔ)量登記工作作出部署和安排?？偟膩?lái)說(shuō)，我省登記工作要按照部和省廳文件精神，以及這次會(huì)議提出的要求，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。下面我就礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的重要性

國(guó)土資源部就礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作專(zhuān)門(mén)了《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》，并出臺(tái)了相應(yīng)的配套文件。省廳結(jié)合浙江實(shí)際對(duì)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作作了部署、發(fā)了文件、搞了試點(diǎn)。為什么要抓這項(xiàng)工作，主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面：

(一)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是依法行政的重要內(nèi)容

國(guó)土資源管理部門(mén)是依法行政的部門(mén)，要依法辦事。部長(zhǎng)令作為政府規(guī)章是整個(gè)法規(guī)體系中的重要組成部分?！兜V產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》(23號(hào)部長(zhǎng)令)已經(jīng)于____年3月1日起開(kāi)始施行，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要把認(rèn)真貫徹實(shí)施這個(gè)辦法作為我們的重要職責(zé)，將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記列入礦產(chǎn)資源管理的重要內(nèi)容。這是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做好的重要工作，不是可做可不做，而是必須做的工作，不做就是行政不作為。

(二)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)

國(guó)土資源管理部門(mén)是宏觀調(diào)控的部門(mén)。去年，中央明確宏觀調(diào)控的有兩大類(lèi)，即信貸和土地。土地調(diào)控什么？是總量。礦產(chǎn)資源也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控，也是調(diào)控總量的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是資源總量，即大宗礦產(chǎn)資源有多少；二是價(jià)格，即大宗礦產(chǎn)品在市場(chǎng)上，包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格走勢(shì)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采多了，礦產(chǎn)品就會(huì)供大于求，市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)下降；開(kāi)少了，價(jià)格就會(huì)漲上去。比如，我國(guó)是全球最大的鎢生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，國(guó)家對(duì)鎢礦生產(chǎn)實(shí)行指令性指標(biāo)，通過(guò)限量開(kāi)采穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)國(guó)家利益。如果家底不清，底數(shù)沒(méi)有，政府就不知道該調(diào)什么礦種、怎么調(diào)。這說(shuō)明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量家底是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。所以，登記統(tǒng)計(jì)工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)工作。掌握了數(shù)據(jù)，心中就有數(shù)，制定政策與相關(guān)的國(guó)土資源規(guī)章就有依據(jù)，我們就能根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格的變化，制定礦產(chǎn)資源政策，明確鼓勵(lì)開(kāi)采、限制開(kāi)采和禁止開(kāi)采的礦種，達(dá)到保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的目的。

(三)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的重要條件

如果說(shuō)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)是整個(gè)礦政管理的核心，那么，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)核心中的核心。近幾年來(lái)，我省大力推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，到____年底，全省4824個(gè)礦山，4000多個(gè)已有償使用，達(dá)到84，基本實(shí)現(xiàn)有償使用。那么，采礦權(quán)構(gòu)成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客觀存在的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；第二要素是運(yùn)用各種勘查手段對(duì)客觀存在的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，通過(guò)主觀認(rèn)識(shí)而形成的文字報(bào)告和圖件、附表；第三要素是依法取得開(kāi)采權(quán)的法律許可文件，即采礦許可證。這三點(diǎn)構(gòu)成礦業(yè)權(quán)管理的內(nèi)容，其中的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。由于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量問(wèn)題，帶來(lái)采礦權(quán)運(yùn)作的麻煩，在省內(nèi)已有發(fā)生。所以，采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)本身要求我們?cè)谑袌?chǎng)運(yùn)作管理上必須深化和細(xì)化，進(jìn)一步深化與完善采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)要求我們必須做好礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記工作。

(四)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是礦政管理從有序到科學(xué)的重要環(huán)節(jié)

我們整個(gè)礦政管理工作，從86年礦法頒布，已近二十年了。經(jīng)歷了從無(wú)法到有法，從無(wú)序到有序，從有序到科學(xué)。礦產(chǎn)資源不可再生?？茖W(xué)管理礦產(chǎn)資源是國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是履行保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源管理職責(zé)的要求。

現(xiàn)在，我們浙江的礦政管理工作正處在從有序走向科學(xué)的階段。這就要求我們管理工作本身要科學(xué)，資源利用要合理，環(huán)境保護(hù)要按照生態(tài)建設(shè)要求達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)。我們不能再搞粗放型的管理。礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理工作，尤其是儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)工作在整個(gè)礦政管理工作中應(yīng)當(dāng)是個(gè)重要環(huán)節(jié)。比如，20__年全省開(kāi)采水泥灰?guī)r的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是4485.3萬(wàn)噸，消耗的資源儲(chǔ)量是3185萬(wàn)噸，而同期的水泥產(chǎn)量是7140萬(wàn)噸，按生產(chǎn)1噸水泥需1.2噸石灰?guī)r計(jì)算，也就是說(shuō)生產(chǎn)水泥實(shí)際消耗的石灰?guī)r在8000多萬(wàn)噸，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有4000多萬(wàn)噸，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能說(shuō)我們的管理工作科學(xué)嗎！還有，蒼南礬山明礬石礦向省政府報(bào)告雞籠山明礬石礦已開(kāi)完，要求開(kāi)采水尾山礦區(qū)。水尾山礦區(qū)，省政府已經(jīng)列為保護(hù)礦區(qū)。我看了文件后就想，首先要對(duì)雞籠山明礬石礦區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行分析？將近20__多萬(wàn)噸的資源儲(chǔ)量，只開(kāi)了幾百萬(wàn)噸就沒(méi)了，到那里去了呢？?jī)?chǔ)量處組織專(zhuān)家進(jìn)行了調(diào)查。后來(lái)，專(zhuān)家把數(shù)字核算出來(lái)了。建筑物壓掉了不少，開(kāi)采丟掉了不少，還有應(yīng)該采出的沒(méi)有采。我們將這情況向省政府報(bào)告，省政府就說(shuō)不能批。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不可靠的現(xiàn)象，還有不少，這樣的情況大家都能看到。礦政管理就是要掌握資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的利用狀況。通過(guò)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，再把統(tǒng)計(jì)工作跟上去，動(dòng)態(tài)變化的情況就掌握起來(lái)了，管理才有科學(xué)依據(jù)。所以，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的意義很大。各市、縣要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)，切實(shí)抓好。

二、全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作

按照部35號(hào)文件要求，這項(xiàng)工作原則上要在____年底以前完成。廳在121號(hào)文件中明確，要在____年完成。我們的部署與部的要求有一定的差距。這主要是根據(jù)浙江的實(shí)際情況，先進(jìn)行試點(diǎn)、調(diào)查研究，積累經(jīng)驗(yàn)，再在面上推開(kāi)登記工作。____年要基本完成全省的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作。

(一)全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的條件已經(jīng)具備

一是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的相關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)制定。這一條很重要，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，法規(guī)、文件和技術(shù)要求不明確，操作程序不明確，很難搞。我們根據(jù)部的文件，結(jié)合實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了相應(yīng)的文件，制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了相應(yīng)的要求。這為我們?nèi)嫱七M(jìn)登記工作提供了依據(jù)。

二是登記的試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)?？N云、湖州、建德、武義四個(gè)市、縣的試點(diǎn)工作做得不錯(cuò)，總結(jié)材料寫(xiě)得很好，試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志

們?cè)谠圏c(diǎn)階段做了大量深入細(xì)致的工作，研究思考了許多問(wèn)題，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為全面開(kāi)展登記工作提供了可借鑒的樣板。

三是采礦權(quán)市場(chǎng)的健康發(fā)展向我們提出了現(xiàn)實(shí)要求。去年，我省的采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)基本上實(shí)現(xiàn)單軌制運(yùn)行，甲類(lèi)、乙類(lèi)礦產(chǎn)都實(shí)行有償使用，全省采礦權(quán)出讓金累計(jì)已近20億元。現(xiàn)在我們有不少東西需要進(jìn)一步完善。今年，要把完善和深化作為礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)儲(chǔ)量登記工作也是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)我們的要求。

四是廣大干部對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作重要性已經(jīng)形成共識(shí)。

所以，召開(kāi)這次會(huì)議，部署這項(xiàng)工作，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作，條件已經(jīng)具備。

(二)全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的總體要求

____年10月底前，完成現(xiàn)有開(kāi)采礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作及《辦法》施行以后（____年3月1日以后）已經(jīng)查明的、殘留的、壓覆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作。

____年12月底前，完成市、縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，基本建立與"兩權(quán)"管理相銜接的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理體系；搞好總結(jié)，為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作進(jìn)入經(jīng)常性的礦政管理工作做好準(zhǔn)備。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的日常工作，現(xiàn)在我們要集中抓《辦法》出臺(tái)前已經(jīng)形成的礦山占用儲(chǔ)量登記工作的到位，通過(guò)今年的登記，明年就要進(jìn)入正常的登記管理。新的采礦權(quán)申請(qǐng)，嚴(yán)格按照《辦法》的要求搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作。

(三)全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作需要把握的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)

根據(jù)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作，主要把握好以下七個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的組織機(jī)構(gòu)。要有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)、組織這項(xiàng)工作。特別強(qiáng)調(diào)的是在工作機(jī)構(gòu)中要有一、二個(gè)懂專(zhuān)業(yè)的，如果本市、縣局沒(méi)有懂專(zhuān)業(yè)的，可充分發(fā)揮事業(yè)單位或地勘單位、中介機(jī)構(gòu)技術(shù)干部的作用。這項(xiàng)工作沒(méi)有技術(shù)干部不行，工作開(kāi)展起來(lái)有困難。

第二，制定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的方案。如何開(kāi)展登記工作，總體上要有個(gè)方案和計(jì)劃，各市、縣在制定工作方案前要很好地調(diào)查研究，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀要有一個(gè)全面的了解，包括礦山企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的性質(zhì)、開(kāi)采的礦種、采礦發(fā)證的權(quán)屬等要調(diào)查清楚，這樣編制的工作方案才會(huì)有的放矢，工作才不會(huì)盲目。

第三，搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)有關(guān)的登記工作人員，包括礦山企業(yè)從事這方面的人員要集中起來(lái)開(kāi)會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，進(jìn)行登記工作有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)要求、登記方法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，明確要求。使培訓(xùn)人員明確怎樣進(jìn)行登記，登記需要提交哪些資料，登記書(shū)怎么填，登記書(shū)中的數(shù)據(jù)內(nèi)容怎樣把握，做到心中有數(shù)。否則，這項(xiàng)工作不做，登記工作質(zhì)量很難滿足要求。培訓(xùn)工作可分層次進(jìn)行，省里培訓(xùn)市、縣登記工作的骨干，市、縣直接培訓(xùn)與登記有關(guān)的采礦權(quán)人。

第四，選擇幾家礦山開(kāi)展登記試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，登記工作在一個(gè)市、縣可以選幾家礦山先登記，不要一下子全面推開(kāi)，通過(guò)選擇幾家礦山先登記，看看登記的質(zhì)量是否符合要求。如果可以，就以此為樣板，召開(kāi)登記工作會(huì)議，把工作布置下去。

第五，審查登記資料，確保登記質(zhì)量。登記過(guò)程中對(duì)提交的登記資料要嚴(yán)格審查，是否符合要求，還有什么問(wèn)題；有問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充、完善的具體要求，確保登記工作質(zhì)量。審查登記資料過(guò)程中需要有幾個(gè)懂專(zhuān)業(yè)的人來(lái)把關(guān)。

第六，登記資料的歸檔。對(duì)登記工作過(guò)程中形成的登記資料要及時(shí)歸檔，要做到"一礦一檔"。

第七，加強(qiáng)輿論宣傳。隨著登記工作的展開(kāi)，宣傳工作必須跟上，要廣泛宣傳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的重要意義、必要性，形成一種良好的氛圍。

(四)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的總結(jié)

年底前做好登記工作總結(jié)，并為登記工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。各市、縣要把這項(xiàng)工作列入____年的工作目標(biāo)責(zé)任，列入今年工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

三、試點(diǎn)工作中的幾個(gè)問(wèn)題

(一)關(guān)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的范圍

1、甲類(lèi)礦產(chǎn)，不論規(guī)模大小，一律要登記。

有的人認(rèn)為，浙江許多甲類(lèi)礦產(chǎn)的開(kāi)采礦山規(guī)模都很小，資源儲(chǔ)量有的連小型都?jí)虿簧?，為什么要登記？我們認(rèn)為需要登記。其一，浙江甲類(lèi)礦產(chǎn)的開(kāi)采礦山，特別是有色金屬礦山對(duì)環(huán)境的破壞、污染比較嚴(yán)重。一些小礦的開(kāi)采，對(duì)環(huán)境的恢復(fù)代價(jià)相當(dāng)大，一些個(gè)體礦山開(kāi)采時(shí)留下的環(huán)境問(wèn)題，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小礦，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件發(fā)生改變后，可能是大礦，可以規(guī)模開(kāi)采。所以，我們的指導(dǎo)思想是，小礦最好少開(kāi)或不開(kāi)。甲類(lèi)礦產(chǎn)不論以何種方式取得采礦權(quán)的，都要進(jìn)行登記。你不登記可以，不登記就不要開(kāi)采了。

有的人認(rèn)為，通過(guò)自己出資勘查取得采礦權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)自己承擔(dān)，為什么還要登記？我們認(rèn)為需要登記。因?yàn)榈V產(chǎn)資源是國(guó)家所有，你取得采礦權(quán)，但國(guó)家需要掌握、了解資源的情況，這在法理上也是站得住的。

2、乙類(lèi)礦產(chǎn)，凡是招拍掛出讓采礦權(quán)的，都要登記。

由于乙類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓主體都是政府，有償出讓主要的形式是招拍掛，雖在法律上沒(méi)有明確建筑用砂石、粘土需要登記，但從采礦權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)來(lái)講，登記是有利的。為什么？采礦權(quán)通過(guò)招拍掛出讓時(shí)，政府與采礦權(quán)人之間法律地位是清楚的，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。政府出讓這個(gè)礦區(qū)的采礦權(quán)，政府的權(quán)利是收取出讓金、檢查監(jiān)督采礦權(quán)人科學(xué)合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源；采礦權(quán)人的權(quán)利是獲得一定數(shù)量、質(zhì)量的資源開(kāi)采權(quán)，在采礦過(guò)程中得到法律的保護(hù)，雙方法律地位是平等的。我們有個(gè)縣通過(guò)招拍掛出讓一個(gè)玄武巖石料礦產(chǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)人花了100多萬(wàn)元取得采礦權(quán)，但投入開(kāi)采后不久，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量沒(méi)有原先講的這么多。這個(gè)時(shí)候，采礦權(quán)人找來(lái)了，政府怎么辦？類(lèi)似的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。從這一點(diǎn)分析，我們的采礦權(quán)市場(chǎng)要健康發(fā)展，要防止招拍掛出讓中出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，就必須做地質(zhì)工作，必須進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的登記。

對(duì)于協(xié)議出讓的，原則上要登記。具體登記的要求，按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，由市、縣結(jié)合本地實(shí)際把握。

(二)關(guān)于登記的資料問(wèn)題

對(duì)在采礦權(quán)有償出讓過(guò)程中已經(jīng)做過(guò)地質(zhì)工作，并且有地質(zhì)資料，能滿足登記要求的，可不再補(bǔ)做地質(zhì)工作，直接作為依據(jù)進(jìn)行登記。如果地質(zhì)資料不能滿足登記要求、有缺陷的，再補(bǔ)做一些地質(zhì)工作，滿足要求后進(jìn)行登記。

新發(fā)證的采礦權(quán)，一律按照《辦法》的要求進(jìn)行登記。

(三)關(guān)于地質(zhì)工作和評(píng)審費(fèi)用的問(wèn)題

這里，我想講二句話。一是作為地勘單位和評(píng)審中介機(jī)構(gòu)，要做好工作、樹(shù)立信譽(yù)?，F(xiàn)在市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，地勘單位和中介機(jī)構(gòu)要打好品牌，樹(shù)立形象，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上合理收費(fèi)，不可以做一錘子買(mǎi)賣(mài)。二是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各縣可以在掌握礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作量的基礎(chǔ)上，以縣為單位集中聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，降低評(píng)審成本、費(fèi)用。

(四)有關(guān)地質(zhì)勘查資質(zhì)的問(wèn)題

篇(3)

關(guān)鍵詞：工商行政管理；宏觀控制；微觀搞活；職能；作用

一、工商行政管理的特征概述

1.綜合性。工商行政管理具有綜合性，首先管理的內(nèi)容豐富和多樣，管理的過(guò)程整體且統(tǒng)一。市場(chǎng)中各種商品的流通和交換，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的聯(lián)系都決定了市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜和多樣，進(jìn)而決定了監(jiān)督管理的多元化。而工商行政管理就是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)主體資格的審核和確認(rèn)，包括市場(chǎng)主體的進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)和退出。正因如此，工商行政管理具有綜合性。2.程序性。工商行政管理是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的部門(mén)，必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和客觀要求進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)等條文，在工作過(guò)程中做到有法可依有法必依。在監(jiān)督管理活動(dòng)中切忌主觀性和隨意性，要有嚴(yán)格的規(guī)范性和程序性，只有這樣才能建立科學(xué)規(guī)范的程序，嚴(yán)格進(jìn)行行政管理的實(shí)施。在行政許可、行政處罰和行政確認(rèn)等活動(dòng)中確立規(guī)范程序，保證工商行政管理的順利完成。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理屬于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控管理的范疇，通過(guò)行政手段和法律手段對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而維護(hù)和構(gòu)建市場(chǎng)的秩序。工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，也不直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)，而是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督來(lái)管理市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的合法權(quán)益，因此工商行政管理將國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的宏觀控制與微觀搞活聯(lián)系在了一起，使得它具有了關(guān)聯(lián)性的特征。4.超脫性。工商行政管理部門(mén)隸屬于國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，并不能參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此不會(huì)與市場(chǎng)中各個(gè)主體具有關(guān)聯(lián)，也不會(huì)存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。工商行政管理部門(mén)能夠依法行使對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督權(quán)力，維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，正是因?yàn)樗哂谐撔裕瑳](méi)有利益糾葛，能夠超脫于市場(chǎng)之上，因此才可以公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督和維護(hù)國(guó)家的利益，維護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的權(quán)益。

二、工商行政管理中宏觀控制與微觀搞活的關(guān)系

1.宏觀控制與微觀搞活是相互影響相互依存的。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是密不可分的，宏觀是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)的，而微觀經(jīng)濟(jì)是從個(gè)體的角度出發(fā)的，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活中的不同層次和不同方面。他們具有一定的聯(lián)系，能夠相互影響。微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要宏觀控制，而宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也要微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)保證。因此在行政管理中不能只注重宏觀手段，總想著用行政手段進(jìn)行宏觀控制，而忽略了微觀搞活。應(yīng)當(dāng)從大方面進(jìn)行控制，小方面進(jìn)行放開(kāi)，才能使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既平穩(wěn)有序的運(yùn)行也能靈活蓬勃的發(fā)展。2.微觀是基礎(chǔ)，宏觀是方向。微觀經(jīng)濟(jì)是單位個(gè)體，而這些個(gè)體組成了宏觀經(jīng)濟(jì)。宏觀控制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高層次的管理，要想取得宏觀控制的成功就必須增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有宏觀控制的引導(dǎo)就缺乏經(jīng)濟(jì)的方向，沒(méi)有微觀的搞活就容易導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的紊亂。因此實(shí)行宏觀控制與微觀搞活相結(jié)合才能使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管而不死活而不亂。3.加強(qiáng)微觀搞活是實(shí)現(xiàn)宏觀控制的保證也是宏觀控制有效性的標(biāo)志。微觀搞活和宏觀控制實(shí)質(zhì)上并不矛盾，因?yàn)楹暧^控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。首先微觀搞活從單位個(gè)體出發(fā)，使得經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場(chǎng)昌盛，這樣才能進(jìn)行宏觀控制。如果市場(chǎng)止步不前宏觀控制也沒(méi)有了意義。其次宏觀控制是控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，其目的也是繁榮市場(chǎng)，最終也落實(shí)到了微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面，從微觀上面才能檢驗(yàn)出宏觀控制是否有效。

三、工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活中的具體職能分析

1.監(jiān)督職能。工商行政管理具有監(jiān)督職能，也是其最主要的職能。其作用是為了維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行并且保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、公開(kāi)。有了監(jiān)督職能才能夠減少非法企業(yè)的存在，減少經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中投機(jī)倒把的行為發(fā)生，保護(hù)合法企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，避免其受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害。2.控制職能。工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)一些行政手段和法律手段來(lái)控制管理經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向可以進(jìn)行控制和糾正，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正常活動(dòng)。并且對(duì)于市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行控制和優(yōu)化，使其符合國(guó)家宏觀政策的要求。3.協(xié)調(diào)職能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，使得經(jīng)濟(jì)主體增多，經(jīng)濟(jì)利益矛盾也不斷增加，工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)協(xié)調(diào)職能進(jìn)行各主體之間的協(xié)調(diào)，保證其矛盾能夠得到有效的緩解，各主體之間的和諧發(fā)展才能使得市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。4.服務(wù)職能。工商行政管理部門(mén)有許多基層服務(wù)任務(wù)，對(duì)于一些證件的辦理和核查都需要與基層打交道，因此其服務(wù)職能也是非常重要的，應(yīng)當(dāng)確保基層服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，做到這些才能更好的發(fā)揮出服務(wù)職能。

四、工商行政管理在市場(chǎng)運(yùn)行中所起的作用

1.有效調(diào)控市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。由于市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，會(huì)讓效率得到提升，但也會(huì)存在優(yōu)者更優(yōu)，劣者被淘汰的情況，這樣將會(huì)拉大貧富差距，使得地區(qū)間發(fā)展越來(lái)越不平衡，富的更富窮的更窮，因此工商行政管理可以進(jìn)行宏觀控制，讓市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，再有效率的同時(shí)兼顧公平，通過(guò)一些行政手段來(lái)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)更加有效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，縮小貧富差距。2.優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制能夠進(jìn)行資源的合理配置，但是由于市場(chǎng)失靈等原因的存在，還需要宏觀調(diào)控進(jìn)行市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化和改革。資源的稀缺性導(dǎo)致了必須把資源進(jìn)行合理分配，使得其在正確的領(lǐng)域發(fā)揮出最大的功能，資源是否能在各部門(mén)之間合理分配對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的影響。因此在工商行政管理中，能夠通過(guò)宏觀配置進(jìn)行資源優(yōu)化，通過(guò)微觀搞活進(jìn)行資源的有效利用。3.合理優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。工商行政管理部門(mén)能夠控制企業(yè)登記管理程序，對(duì)于國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型進(jìn)行積極支持，對(duì)于生產(chǎn)污染大、消耗高、無(wú)銷(xiāo)路產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該及時(shí)檢查登記，讓其早日轉(zhuǎn)型、合并或者歇業(yè)。因此，工商行政管理部門(mén)能夠調(diào)節(jié)和控制行業(yè)結(jié)構(gòu)，讓行業(yè)布局向著合理化發(fā)展，在優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中可以發(fā)揮重要的作用。4.彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門(mén)的主要職能是監(jiān)管，可以通過(guò)行政手段和法律手段進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于合法的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于不合法的企業(yè)進(jìn)行取締，維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效運(yùn)行。對(duì)市場(chǎng)缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，避免市場(chǎng)失靈等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊投機(jī)打靶和走私販賣(mài)等違法活動(dòng)，避免搭便車(chē)行為。

五、加強(qiáng)工商行政管理的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化工商行政管理職能。為了建立公正、公開(kāi)、公平的經(jīng)濟(jì)秩序，就要進(jìn)行工商行政管理，實(shí)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管。為此要形成以監(jiān)管職能為核心，其他職能為輔助的形式，使得相關(guān)職能推動(dòng)監(jiān)管職能，在工作中形成以監(jiān)管職能為主導(dǎo)。只有這樣才能充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的作用，使得工商行政管理部門(mén)發(fā)揮出其最大的效用。2.建立健全責(zé)任制度。為了確保工商行政管理職能的作用的發(fā)揮，就要對(duì)于部門(mén)內(nèi)部的權(quán)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，保證機(jī)構(gòu)能夠高效的運(yùn)作，在發(fā)生事情時(shí)也能夠追究到個(gè)人，而不是找不出具體的責(zé)任人。只有這樣才能夠使其認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)督不放水，保證其依法檢查依法處理。3.提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)督工作任務(wù)也變得更多，因此應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人員的工作素質(zhì)，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能夠適應(yīng)新任務(wù)的要求。首先應(yīng)當(dāng)充實(shí)具有法律、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員。其次，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或者專(zhuān)業(yè)講座，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外隨著任務(wù)的增多，不僅應(yīng)當(dāng)提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)提高其服務(wù)素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)行微笑服務(wù)，并且將程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，從而提高辦事效率。4.提高各類(lèi)市場(chǎng)的規(guī)劃統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，各個(gè)市場(chǎng)也進(jìn)行了蓬勃發(fā)展，例如工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)各不相同，不能運(yùn)通統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行管理辦法的完善和修改，在不同的時(shí)期和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行不同的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行合理布局。另外也要進(jìn)行科學(xué)的管理，及時(shí)掌握行情的變化，為企業(yè)提供有效信息，使其能夠及時(shí)有效的做出正確的反應(yīng)。

六、總結(jié)

隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的增加使得市場(chǎng)更加容易混亂，因此工商行政管理就發(fā)揮出了積極的作用。為了有效對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，工商行政管理從宏觀控制和微觀搞活兩方面著手，積極運(yùn)用行政手段和法律手段，對(duì)于市場(chǎng)中的衰敗企業(yè)和非法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，讓其轉(zhuǎn)型和關(guān)閉，有效維護(hù)了市場(chǎng)的秩序，使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加完善合理，資源配置更加優(yōu)化，建立維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

作者:侯德林 單位:河南省安陽(yáng)縣民政局

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

一、職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的一些新情況

目前，我省縣級(jí)發(fā)改委正處在機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。伴隨著改革進(jìn)程，部分縣市發(fā)改委在自身建設(shè)和職能作用發(fā)揮等方面出現(xiàn)了一些新的情況。

1、管理體制沒(méi)有理順，不利于工作展開(kāi)。今年以來(lái)，我省各設(shè)區(qū)市縣級(jí)發(fā)改委為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的要求先后啟動(dòng)了機(jī)構(gòu)改革工作，原縣計(jì)委也由“發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”更名為“發(fā)展和改革委員會(huì)”，但機(jī)構(gòu)改革后，不少縣級(jí)發(fā)改委在職能整合、人員、經(jīng)費(fèi)調(diào)整過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，省、市、縣機(jī)構(gòu)的設(shè)置不要求與上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，不搞一刀切的精神，我省縣級(jí)發(fā)改委機(jī)構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)了多種模式。從機(jī)構(gòu)合并情況看，物價(jià)、體改委的并入，信息中心的歸口各縣做法各不相同。有的縣區(qū)物價(jià)、體改委已實(shí)質(zhì)并入發(fā)改委，信息中心也歸口于發(fā)改部門(mén)，原物價(jià)、體改委各項(xiàng)職能也與原計(jì)委職能基本融合成為發(fā)改委職能；有的縣區(qū)物價(jià)部門(mén)并未實(shí)質(zhì)性并入發(fā)改委，信息中心的歸口，有的縣在發(fā)改委，有的縣在政府辦，并入機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能沒(méi)有有效整合。從運(yùn)行情況看，機(jī)構(gòu)設(shè)置的多樣性，上下級(jí)部門(mén)不對(duì)口，在日常工作中增添了很多麻煩，不便于管理，不利于上下級(jí)工作銜接。

（2）人少經(jīng)費(fèi)緊問(wèn)題顯現(xiàn)。各縣發(fā)改部門(mén)在履行自身行政職能的同時(shí)，工作主要圍繞縣（市、區(qū)）黨委、政府中心工作展開(kāi)，許多中心工作均由發(fā)改部門(mén)牽頭進(jìn)行，可謂千頭萬(wàn)緒，疲于應(yīng)付。原計(jì)委編制較少，不少縣市發(fā)改委機(jī)構(gòu)合并后，相應(yīng)增加了較大的工作量，而人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)增加，經(jīng)費(fèi)和人手緊張的問(wèn)題也就比以往更為突出一些。這次調(diào)研的縣區(qū)在崗人員（含事業(yè)編制在崗人員），平均為13人；辦公經(jīng)費(fèi)如僅從每年財(cái)政預(yù)算看，多的有十幾萬(wàn)，少的只有1.2萬(wàn)元，只有少數(shù)縣區(qū)因項(xiàng)目工作力度大或有其他的政府認(rèn)可收費(fèi)來(lái)源的因素，經(jīng)費(fèi)較為充足。經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致很多工作難以開(kāi)展，辦公條件差也難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的信息社會(huì)需要。

2、部分縣市發(fā)改委作用減弱，職能履行方式創(chuàng)新不足。縣級(jí)發(fā)改委作為全縣經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理等重大責(zé)任和任務(wù)。我省絕大多數(shù)縣市發(fā)改委較好地完成了這些任務(wù)，發(fā)揮了出大思路、大戰(zhàn)略等參謀協(xié)調(diào)作用，爭(zhēng)取了大量國(guó)債、各種低息貸款及征地補(bǔ)償資金、以工代賑項(xiàng)目資金等，開(kāi)展了多種多樣的招商引資活動(dòng)，引進(jìn)了大量外來(lái)資金，極大地支持了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，踏踏實(shí)實(shí)地履行了各項(xiàng)職能。但我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些縣級(jí)發(fā)改委特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣市，工作上確實(shí)出現(xiàn)了職能虛化、作用和地位減弱的現(xiàn)象。

（1）部分職能“虛化”。一是宏觀調(diào)控作用不大。宏觀調(diào)控是發(fā)改委主要職能，但具體到一個(gè)縣，由于縣域空間較小，人口也不多，宏觀調(diào)控余地很??；二是規(guī)劃作為宏觀調(diào)控主要手段力度不強(qiáng)。一方面，縣區(qū)規(guī)劃的變動(dòng)尚沒(méi)有形成調(diào)整機(jī)制，隨意性較大，規(guī)劃常成為“紙上規(guī)劃”，不具備相應(yīng)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；另一方面，一些縣級(jí)規(guī)劃的出臺(tái)只是按照上級(jí)要求的比例測(cè)算，做些“數(shù)字游戲”，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和戰(zhàn)略性；三是牽頭協(xié)調(diào)作用沒(méi)有顯現(xiàn)。發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)間關(guān)系是其職能之一，但一些縣市發(fā)改委，只是召集單位，業(yè)務(wù)部門(mén)之間關(guān)系大都由政府直接協(xié)調(diào)，發(fā)改委在這方面實(shí)際作用不大；四是項(xiàng)目監(jiān)管職能虛設(shè)。由于項(xiàng)目資金的調(diào)度、項(xiàng)目實(shí)施的管理等實(shí)質(zhì)性權(quán)利大都不在發(fā)改委，一些縣市發(fā)改委千辛萬(wàn)苦、千方百計(jì)將項(xiàng)目跑來(lái)后，就基本上沒(méi)發(fā)改委的事，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程如何，建設(shè)質(zhì)量如何，建成后效益如何無(wú)從知曉?！笆虑白?，馬后炮”成為這些縣市發(fā)改委在項(xiàng)目監(jiān)督方面的真實(shí)寫(xiě)照。

（2）開(kāi)拓創(chuàng)新不足。發(fā)改委工作職能轉(zhuǎn)變后，有些縣級(jí)發(fā)改委，對(duì)職能變化準(zhǔn)備不足，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)原有的職能沒(méi)有創(chuàng)新履行方式，其效應(yīng)發(fā)揮受到極大限制，對(duì)一些法定新職能也沒(méi)有進(jìn)行深入研究，沒(méi)有形成相應(yīng)的措施和方法，造成工作上的被動(dòng)。對(duì)職能轉(zhuǎn)換的不適應(yīng)導(dǎo)致工作上的迷惘，一些縣市發(fā)改委士氣低落，有的甚至產(chǎn)生縣級(jí)發(fā)改委有沒(méi)有存在必要的疑問(wèn)。

二、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的好的做法

通過(guò)調(diào)研，我們?cè)诹私獾娇h級(jí)發(fā)改委存在“虛化、弱化”現(xiàn)象的同時(shí)，也欣喜地發(fā)現(xiàn)有不少縣區(qū)針對(duì)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，將工作做得很扎實(shí)，且在職能履行方式上有所創(chuàng)新，不僅很好地解決了職能“弱化”問(wèn)題，還進(jìn)一步增強(qiáng)了協(xié)調(diào)能力，提升了發(fā)改部門(mén)自身形象。我們認(rèn)為這些在實(shí)踐中形成的有效措施、好的做法，可供其他縣市借鑒、參考。

1、招投標(biāo)核準(zhǔn)制。*年*市出臺(tái)了《關(guān)于建立*招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》，在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，青山湖區(qū)發(fā)改委根據(jù)該區(qū)實(shí)際情況，對(duì)區(qū)內(nèi)工程的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)工程施工招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，將招投標(biāo)核準(zhǔn)工作納入制度化軌道。青山湖區(qū)發(fā)改委在維護(hù)招投標(biāo)的公正性、節(jié)約項(xiàng)目成本的同時(shí)，較好地行使了法定監(jiān)督權(quán)，增加了發(fā)改部門(mén)一項(xiàng)新職能。

2、項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目前期工作是保證發(fā)改委做好項(xiàng)目工作的必要前提，瑞昌市發(fā)改委深諳這一道理，并付諸于實(shí)際行動(dòng)，項(xiàng)目前期工作做得非常主動(dòng)。一是能敏銳捕捉國(guó)家宏觀政策信息，緊緊追蹤財(cái)政、國(guó)債投向；二是能結(jié)合本市實(shí)際及時(shí)準(zhǔn)備好相關(guān)項(xiàng)目，有的項(xiàng)目甚至提前兩年完成咨詢論證、可研等相關(guān)環(huán)節(jié)，前期準(zhǔn)備較為充足，一旦有爭(zhēng)取項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)可立即送上。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)際操作，取得了較大成效。

3、項(xiàng)目工程監(jiān)管措施。項(xiàng)目工程監(jiān)管是當(dāng)前發(fā)改委職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中凸現(xiàn)出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，安義縣、進(jìn)賢縣通過(guò)工程資金撥付由發(fā)改委與財(cái)政部門(mén)會(huì)簽等措施，在一定程度上加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)管力度。據(jù)了解，兩縣主要做法是，項(xiàng)目資金到位后必須由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，才能按工程進(jìn)度逐步撥付，發(fā)改部門(mén)掌握著工程監(jiān)督的主動(dòng)性。有利于加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)揮了發(fā)改委應(yīng)有的作用。

4、量化考核測(cè)評(píng)。我省大多數(shù)縣級(jí)發(fā)改委在行使調(diào)控與協(xié)調(diào)這一職能時(shí)沒(méi)有可供參考的量化標(biāo)準(zhǔn)，履行難度較大。永修縣根據(jù)年初全縣總體部署，將各項(xiàng)任務(wù)按照量化、可比性、可操作性、求異性和剛性原則，通過(guò)任務(wù)分解、量化考核等措施，率先開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考評(píng)工作，促進(jìn)了全縣工作有序進(jìn)行，同時(shí)也發(fā)揮和強(qiáng)化了發(fā)改委經(jīng)濟(jì)調(diào)控和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)系的作用。

三、提高縣級(jí)發(fā)改委地位和作用的幾點(diǎn)思考

隨著發(fā)改委職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)控方式和手段更為科學(xué)合理，縣級(jí)發(fā)改委在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍將起到不可替代的作用。在新機(jī)構(gòu)新職能、新形勢(shì)新任務(wù)的條件下，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步探索怎樣發(fā)揮好部門(mén)職能作用，做到虛實(shí)結(jié)合。既要抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，又要進(jìn)行宏觀調(diào)控，微觀管理，做好經(jīng)濟(jì)綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

1、抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮參謀作用。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合管理、政府參謀部門(mén)，出戰(zhàn)略、出思路是其職責(zé)所在，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理作用的重要渠道。縣級(jí)發(fā)改委參謀作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到縣委、縣政府重大經(jīng)濟(jì)決策的水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的好壞，也關(guān)系到發(fā)改委在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位。近期來(lái)，我省縣級(jí)發(fā)改委開(kāi)展調(diào)研工作不多，寫(xiě)出有份量的材料不多，思路少了，聲音小了，這也是縣級(jí)發(fā)改委地位有所下降的主要原因之一。

（1）要善于“抓大事、議大事、謀大事”，成為縣委、縣政府政策智囊。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多迫切需要解決的問(wèn)題，縣級(jí)發(fā)改委要發(fā)揮政府智囊作用。一是要把握全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。二是要圍繞縣委、縣政府中心工作，敏銳抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村調(diào)研，掌握第一手資料，認(rèn)真分析，尋找規(guī)律，及時(shí)拿出有價(jià)值、有份量、能解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施和建議。三是要在謀劃當(dāng)前的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，在每一年度、季度組織安排一批有針對(duì)性的調(diào)研課題，開(kāi)門(mén)做課題，廣泛吸納社會(huì)各界的新觀點(diǎn)、新思想，形成一批具有超前性思考、長(zhǎng)遠(yuǎn)性謀劃、全局性運(yùn)籌、層次性分析的優(yōu)秀成果，供縣委、縣政府決策參考。

（2）突出特色，合理布局，科學(xué)編制和實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。制定規(guī)劃是發(fā)改部門(mén)的重要職能，縣區(qū)發(fā)改委要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本縣實(shí)際，置身全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧平安江西大局，科學(xué)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。一是要在認(rèn)真深入分析本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，挖掘增長(zhǎng)潛力，充分利用國(guó)內(nèi)外、縣內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的前提下，形成切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)。二是要圍繞提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一中心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)政策，合理布局生產(chǎn)力。要突出本地特色，大力培植當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)全縣經(jīng)濟(jì)；要加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要體現(xiàn)時(shí)代性、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低資源消耗、減少環(huán)境污染，走可循環(huán)、節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃的指導(dǎo)作用，使規(guī)劃、計(jì)劃真正成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指南。

2、創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。發(fā)展改革部門(mén)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的部門(mén)，具有協(xié)調(diào)各部門(mén)之間關(guān)系的職責(zé)，尤其是在目前部門(mén)職責(zé)分工、任務(wù)分解、各項(xiàng)工作分別推進(jìn)的條件下，發(fā)改委做好各部門(mén)間綜合協(xié)調(diào)工作更是責(zé)無(wú)旁貸?？h級(jí)發(fā)改委要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，重視發(fā)改委協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

（1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商，增強(qiáng)解決問(wèn)題的主動(dòng)性。過(guò)去的協(xié)調(diào)主要基于財(cái)物分配硬手段上，而新時(shí)期的協(xié)調(diào)則主要基于對(duì)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施，基于發(fā)改委宏觀調(diào)控職能的基礎(chǔ)上。這就要求縣級(jí)發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤把握，年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，共同提出解決方案，盡早解決問(wèn)題。

（2）積極探索，學(xué)習(xí)創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來(lái)，省內(nèi)外各級(jí)發(fā)改部門(mén)在加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)工作中，摸索出不少好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些較為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。如上海市寶山區(qū)的對(duì)重大研究課題和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，分別明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃編制；甘肅省以“定期工作協(xié)調(diào)會(huì)”、“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公”等為主要內(nèi)容的橫向部門(mén)之間的改革工作協(xié)調(diào)制度；以及前面所談到我省永修縣指標(biāo)量化經(jīng)驗(yàn)。等等?？h級(jí)發(fā)改委應(yīng)在全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作中，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，探索行之有效的協(xié)調(diào)方式，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府以及相關(guān)部門(mén)的支持，將發(fā)改委協(xié)調(diào)職責(zé)和協(xié)調(diào)范圍以政府文件的形式明確下來(lái)，形成制度，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、緊抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目是帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高縣力、積聚發(fā)展后勁的客觀需要，是黨委、政府最關(guān)心的工作之一，也是發(fā)改委在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的重要途徑。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的新形勢(shì)下，縣級(jí)發(fā)改委要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施雙穩(wěn)健財(cái)政貨幣政策和“中部崛起”戰(zhàn)略的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向，把握發(fā)展趨向，通過(guò)高質(zhì)量、強(qiáng)針對(duì)性的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省資金扶持。

（1）把握趨勢(shì)，未雨綢繆，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。儲(chǔ)備項(xiàng)目、充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)是投資建設(shè)的源頭和關(guān)鍵所在，是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是發(fā)改委抓好項(xiàng)目工作的重中之重。我省縣級(jí)發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)十分薄弱，不少縣市發(fā)改委囿于資金、人員等條件的限制，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作嚴(yán)重滯后，特別是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不夠到位，工作深度不夠，無(wú)法滿足招商引資和爭(zhēng)取資金的需要?？h級(jí)發(fā)改委要開(kāi)拓思路，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作。一是要充分利用本委經(jīng)濟(jì)綜合信息資源，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員研究國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源優(yōu)勢(shì)，確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的項(xiàng)目研究策劃方向和重點(diǎn)；二是要最大限度地整合全縣人才、政策、機(jī)制、資金、市場(chǎng)等各方面的資源，組織引導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)以及大型企業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，對(duì)列入年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目，做好市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證，共同參與項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)。三是要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，形成“申報(bào)一批、落實(shí)一批、建設(shè)一批、補(bǔ)充一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)機(jī)制。四是要重點(diǎn)突出“三并重，四結(jié)合”原則，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突破。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并重；堅(jiān)持爭(zhēng)取政策性投資項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目并重；堅(jiān)持政府主導(dǎo)型項(xiàng)目與市場(chǎng)主導(dǎo)型項(xiàng)目并重；堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合，與促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合原則，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力提高儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度。五是要充分發(fā)揮信息中心信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與省、市和兄弟縣市項(xiàng)目庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，避免項(xiàng)目雷同化、低級(jí)化。

（2）抓好落實(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，抓好項(xiàng)目監(jiān)管工作。一是要抓好項(xiàng)目監(jiān)督工作?？h級(jí)發(fā)改委在工程建設(shè)中要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)負(fù)責(zé)，要按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。要對(duì)國(guó)撥資金的使用、工程的質(zhì)量、竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行全方位的監(jiān)督稽查，項(xiàng)目監(jiān)督管理工作難度較大的縣，可由政府發(fā)文，發(fā)改委牽頭，財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參與，制定一個(gè)比較完善的政府投資項(xiàng)目管理辦法，解決好立項(xiàng)、審批、建設(shè)、監(jiān)督等問(wèn)題。將“誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管”及發(fā)改部門(mén)“事前跑，事后找”無(wú)力監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、項(xiàng)目竣工，以及對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等分階段、全過(guò)程有效監(jiān)督管理。二是要開(kāi)拓新路，抓好招投標(biāo)核準(zhǔn)工作。目前，不少省市將招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在發(fā)改委（平級(jí)或二級(jí)機(jī)構(gòu)），同時(shí)，撤消其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室，將各部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)行政管理和監(jiān)督職能，統(tǒng)一由縣（市）招標(biāo)投標(biāo)辦行使，招標(biāo)投標(biāo)辦對(duì)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目依法核準(zhǔn)招標(biāo)。我省大部分縣還沒(méi)有統(tǒng)一的招投標(biāo)辦，各縣發(fā)改部門(mén)可借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，依法積極牽頭做好這一工作，爭(zhēng)取開(kāi)辟出一條履行投資項(xiàng)目監(jiān)督管理職能的新路。三是要抓好項(xiàng)目上馬及項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化工作。縣級(jí)發(fā)改委加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落地工作，對(duì)外來(lái)投資客商要及時(shí)主動(dòng)溝通聯(lián)絡(luò)，提高招商引資項(xiàng)目履約率對(duì)在建項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，多方協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、和諧社會(huì)等支撐體系的重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，要急事急辦，特事特辦，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施發(fā)揮效益。對(duì)技術(shù)含量高、附加值大、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；技術(shù)先進(jìn)適用，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目；有利于本縣合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節(jié)約能源的項(xiàng)目；可促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目成果實(shí)行適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。

4、整合職能，練好內(nèi)功，加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著改革的深入，縣級(jí)發(fā)改委要充分整合現(xiàn)有職能，發(fā)揮職能整體效益；轉(zhuǎn)變工作方法，強(qiáng)化服務(wù)功能；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，確確實(shí)實(shí)地解決一些實(shí)際問(wèn)題，這樣才能體現(xiàn)出自身的價(jià)值，提高地位和作用。

（1）更新觀念，增強(qiáng)意識(shí)，做好綜合服務(wù)工作。縣級(jí)發(fā)改委職能的“虛化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一種“懷舊”的思想在起作用，這“三化”其實(shí)都是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而言的。在新形勢(shì)下，我們必須更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將管理、監(jiān)督等功能寓于服務(wù)功能之中。要在服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)方式上下功夫，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，樹(shù)立審批是服務(wù)，管理、協(xié)調(diào)也是服務(wù)的理念。要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，從服務(wù)于江西崛起的大局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，更有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于發(fā)展。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 傳染病知識(shí)宣傳；感染控制科；做法；體會(huì)

傳染病管理工作是醫(yī)院醫(yī)療工作的重要組成部分，而傳染病知識(shí)宣傳教育工作是傳染病管理工作的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，傳染病管理工作伴隨現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的飛速發(fā)展，經(jīng)歷著創(chuàng)立、成長(zhǎng)、改革和發(fā)展的各種階段，不斷地進(jìn)行著觀念、模式、制度等方面的相應(yīng)調(diào)整，也給傳染病知識(shí)宣傳教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。作為醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要組成部分，傳染病知識(shí)宣傳教育具有一定的專(zhuān)業(yè)性、政策性和社會(huì)性，也是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)科的重要組成部分，受到廣大醫(yī)務(wù)人員和患者的普遍認(rèn)同、鼓勵(lì)和稱(chēng)贊。本文分析和總結(jié)了本院感染控制科多年以來(lái)在傳染病知識(shí)宣傳教育工作中的經(jīng)驗(yàn)，并查閱了國(guó)際國(guó)內(nèi)軍內(nèi)省內(nèi)不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在傳染病知識(shí)宣傳教育工作中的體會(huì)和做法，與同行探討。

1 明晰正確的工作方針

在國(guó)家、軍隊(duì)各級(jí)各類(lèi)疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，醫(yī)院感染控制科確定了明晰正確的工作方針，努力貫徹建院理念和服務(wù)宗旨，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，通過(guò)傳染病知識(shí)宣傳教育工作，促進(jìn)醫(yī)院傳染病管理事業(yè)的發(fā)展，提高醫(yī)院傳染病管理水平，為醫(yī)療、教學(xué)和科研工作服務(wù)，為軍地患者的健康服務(wù)。幾年來(lái)，感染控制科一直嚴(yán)格遵循和貫徹執(zhí)行上述理念和宗旨，保證了感染控制科的學(xué)科發(fā)展，同時(shí)，努力加強(qiáng)和改進(jìn)了醫(yī)院感染、傳染病管理等感染控制工作，使得各項(xiàng)管理工作走上了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和正規(guī)化的道路，并不斷地總結(jié)宣傳教育工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持和探索宣傳教育工作中的工作原則、工作方法和工作技巧，體現(xiàn)了該項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)管理特色。

2 切實(shí)可行的工作策略

2.1 學(xué)術(shù)結(jié)合政策

傳染病管理工作是一門(mén)學(xué)術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性、政策性和法規(guī)性較強(qiáng)的工作，傳染病知識(shí)宣傳教育工作的主要任務(wù)之一就是貫徹國(guó)家、軍隊(duì)的傳染病管理工作方針、政策和衛(wèi)生工作基本方針等，宣傳和執(zhí)行傳染病管理工作的相關(guān)法律、法規(guī)和制度。但是，由于傳染病管理工作與一般的醫(yī)療管理工作不同，是介于衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)之間的邊緣學(xué)科，發(fā)揮著一定的橋梁作用和樞紐作用，因此，傳染病知識(shí)宣傳教育工作屬于學(xué)術(shù)交流和政策交流活動(dòng)，不僅要堅(jiān)持其學(xué)術(shù)性，而且又必須體現(xiàn)其原則性和政策性等。所以，將兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，就要求傳染病知識(shí)宣傳教育工作必須主動(dòng)配合不同時(shí)期的衛(wèi)生工作重點(diǎn)，將國(guó)家和軍隊(duì)制定和即將執(zhí)行的方針、政策和法規(guī)等，及時(shí)地從學(xué)術(shù)上進(jìn)行必要的論述、宣傳和研討；在宣傳過(guò)程中，既要注重知識(shí)的廣泛內(nèi)涵及其內(nèi)容覆蓋面，提倡學(xué)術(shù)民主和“百家爭(zhēng)鳴”，同時(shí)又要重視宣傳教育工作的原則性和政策性，注意發(fā)揮其正確的指導(dǎo)作用。因此，傳染病知識(shí)宣傳教育工作必須借助學(xué)術(shù)交流的知識(shí)綜述、問(wèn)題討論、觀念爭(zhēng)鳴等方式，對(duì)傳染病管理工作的基本方針、改革政策和改革措施等，積極地組織學(xué)習(xí)、探討、研究和爭(zhēng)鳴，同時(shí)結(jié)合傳染病管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，力求政策認(rèn)識(shí)的準(zhǔn)確性和學(xué)術(shù)研究的權(quán)威性，“學(xué)術(shù)結(jié)合政策”，保證在學(xué)術(shù)性和政策性上的全面協(xié)調(diào)和高度統(tǒng)一。

2.2 理論結(jié)合實(shí)踐

現(xiàn)代傳染病管理工作的相關(guān)知識(shí)，既來(lái)自于對(duì)科學(xué)規(guī)律的實(shí)踐和總結(jié)，又是對(duì)與傳染病專(zhuān)業(yè)相聯(lián)系的各門(mén)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)之理論、原理和技術(shù)的統(tǒng)一，更是對(duì)新理論、新成果和新技術(shù)的綜合實(shí)踐和全面發(fā)展，可見(jiàn)，沒(méi)有科學(xué)的理論，就沒(méi)有正確的管理技術(shù)之形成、管理實(shí)踐之實(shí)施和管理手段之完善。為了促進(jìn)傳染病管理工作理論體系的形成，建立具有中國(guó)特色和軍隊(duì)特色的傳染病管理體系，在傳染病知識(shí)宣傳教育工作中，必須強(qiáng)調(diào)“理論結(jié)合實(shí)踐”。堅(jiān)持以國(guó)家和軍隊(duì)傳染病管理工作的基本方針和基本理論為指導(dǎo)，開(kāi)辟各種知識(shí)講座、宣傳欄目等，著重介紹現(xiàn)代傳染病管理工作的相關(guān)知識(shí)、理論和技術(shù)，并介紹現(xiàn)代傳染病管理工作的相關(guān)知識(shí)、理論和技術(shù)在傳染病管理工作中的實(shí)踐與運(yùn)用。為了配合重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，宣傳教育工作從學(xué)術(shù)理論領(lǐng)域，對(duì)傳染病管理工作的工作改革、國(guó)情適應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)、管理運(yùn)作，以及管理特點(diǎn)和工作性質(zhì)等問(wèn)題，組織開(kāi)展各種討論和交流。理論的目的是指導(dǎo)實(shí)踐和應(yīng)用，因此，傳染病知識(shí)宣傳教育工作的主要內(nèi)容和主要篇幅就是進(jìn)行管理技術(shù)、管理方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流，并加強(qiáng)宣傳教育工作的實(shí)用性和可操作性，為接受宣傳教育者提供可行的、具有參考價(jià)值的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)宣傳教育工作在促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提高管理水平等方面發(fā)揮重要作用。

2.3 普及結(jié)合強(qiáng)化

傳染病知識(shí)宣傳教育工作是傳染病管理工作的重要組成部分，一定程度上反映了傳染病管理專(zhuān)業(yè)、管理者和實(shí)施者的工作能力和水平。宣傳教育工作的主要對(duì)象是醫(yī)院管理和決策者、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)患者和家屬等，因此，應(yīng)將提高學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展作為宣傳教育工作的重點(diǎn)，完成在普及基礎(chǔ)上的提高工作；同時(shí)，兼顧基層科室各級(jí)各類(lèi)醫(yī)務(wù)人員的不同需求，設(shè)立不同的宣傳教育項(xiàng)目和內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)“全面展開(kāi)、全體動(dòng)員、全員參與”的傳染病管理目的。同時(shí)，從國(guó)家、軍隊(duì)和醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持在“強(qiáng)化”要求下的普及工作，不僅介紹基本知識(shí)和管理技術(shù)，把改進(jìn)管理方法等作為重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；同時(shí)，為了強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，還必須增加加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)質(zhì)量工作的各種經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，以保證傳染病管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊?，通過(guò)研究論述、專(zhuān)題討論、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、工作設(shè)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)交流等項(xiàng)目的宣傳教育，達(dá)到“普及結(jié)合強(qiáng)化”的宣傳教育工作目的。

2.4 微觀結(jié)合宏觀

在我國(guó)，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院數(shù)量眾多，收治任務(wù)較為繁重，是衛(wèi)生事業(yè)的主體和支撐。因此，建設(shè)醫(yī)院，完善醫(yī)院，強(qiáng)固醫(yī)院，在保障軍民健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。面對(duì)傳染病管理工作面臨的局勢(shì)和存在的問(wèn)題，必須深化機(jī)制改革，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化宏觀監(jiān)控，重視微觀調(diào)節(jié)，從管理中尋找出路，從管理中提高效益。所以，在傳染病知識(shí)宣傳教育工作中，必須依據(jù)感染控制科的微觀管理為主，根據(jù)不同單位和人員的實(shí)際情況和客觀需求，借助醫(yī)院管理的科學(xué)體系，設(shè)立相應(yīng)的宣傳教育項(xiàng)目，重點(diǎn)探討、交流和總結(jié)傳染病基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督控制等方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；同時(shí)，在宏觀管理方面，對(duì)傳染病管理工作的方針政策、工作性質(zhì)、機(jī)制體制、管理模式，以及適應(yīng)新時(shí)期、新時(shí)代和新醫(yī)學(xué)的挑戰(zhàn)而進(jìn)行的交流和探討，以保證傳染病知識(shí)宣傳教育工作的宏觀調(diào)控和微觀管理緊密地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)宣傳教育工作和整體管理工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。

另外，傳染病分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)和分級(jí)考評(píng)等決策和制度的執(zhí)行，是感染控制科管理工作的重大改革，也是加強(qiáng)傳染病管理工作宏觀調(diào)控和微觀管理的重大舉措。醫(yī)院感染控制科首先必須設(shè)立宣傳教育工作專(zhuān)門(mén)計(jì)劃、專(zhuān)門(mén)檔案，對(duì)分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)和分級(jí)考評(píng)等方面進(jìn)行討論、交流和規(guī)劃，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的良性運(yùn)作，增強(qiáng)科室在宏觀調(diào)控和微觀管理上的高度統(tǒng)一。

2.5 國(guó)內(nèi)結(jié)合國(guó)外

篇(6)

目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)信息化

中儲(chǔ)糧是2000年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建的大型國(guó)有企業(yè)。中儲(chǔ)糧總公司受?chē)?guó)務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營(yíng)管理，是國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的重要載體。與此同時(shí)，作為國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)之一，中儲(chǔ)糧在國(guó)家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，要依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

按照中儲(chǔ)糧總公司信息部副部長(zhǎng)常少平的話來(lái)說(shuō)，中儲(chǔ)糧要接受雙重標(biāo)準(zhǔn)的考核，要先社會(huì)效益，為國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全服務(wù)；后經(jīng)濟(jì)效益，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)。

中央儲(chǔ)備糧是國(guó)家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略物資，直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全。中儲(chǔ)糧要確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本。這“兩個(gè)確保”是中央儲(chǔ)備糧發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的重要前提和根本保證，也是中央對(duì)中儲(chǔ)糧總公司的基本要求。中儲(chǔ)糧在得到中央財(cái)政的一定數(shù)額補(bǔ)貼的前提下，按照國(guó)家的要求管好中央儲(chǔ)備糧。

但是，據(jù)了解，中央財(cái)政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，如果僅僅靠補(bǔ)貼，中儲(chǔ)糧很難發(fā)展。作為國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)之一，中儲(chǔ)糧一方面要通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)節(jié)約糧食保管費(fèi)用；另一方面要把握市場(chǎng)機(jī)遇，在糧食輪換時(shí)賺取合適的差價(jià)，同時(shí)利用糧食加工、貿(mào)易等業(yè)務(wù)來(lái)增加盈利，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)增值的目標(biāo)。

但是在中儲(chǔ)糧成立之初，由于歷史原因，管理手段比較落后，業(yè)務(wù)管理中還存在不少問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中儲(chǔ)糧分布在全國(guó)各地的儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)有1萬(wàn)多個(gè)。這1萬(wàn)多個(gè)庫(kù)點(diǎn)的庫(kù)存數(shù)據(jù)所形成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上傳到中儲(chǔ)糧總公司就有1萬(wàn)多張，難免會(huì)出現(xiàn)數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不保的情況，而且這些數(shù)據(jù)也只能是最后的靜態(tài)數(shù)據(jù)，沒(méi)法對(duì)每個(gè)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。

特別是在2000年5月中儲(chǔ)糧總公司成立以前，各級(jí)糧食部門(mén)都屬于中央儲(chǔ)備糧的管理部門(mén)，但是沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的質(zhì)量、數(shù)量負(fù)總責(zé)。中儲(chǔ)糧總公司成立以后，要對(duì)中央儲(chǔ)備糧的質(zhì)量、數(shù)量負(fù)總責(zé)，要用新的辦法來(lái)加大管控的力度。他們最先想到的就是借助于信息化手段。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)非常重視中儲(chǔ)糧總公司的信息化建設(shè)工作，指出中儲(chǔ)糧要率先實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。

2003年底，中儲(chǔ)糧提出要建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并提出信息化建設(shè)的主要目標(biāo)：通過(guò)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)看到每一筆業(yè)務(wù)，包括出入庫(kù)時(shí)間、糧食種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量等；通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各個(gè)糧庫(kù)的日常管理進(jìn)行監(jiān)控；通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范各糧庫(kù)的業(yè)務(wù)流程；通過(guò)系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧核心業(yè)務(wù)的信息化，提高對(duì)中央儲(chǔ)備糧的監(jiān)管力度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！碧峁┯辛ΡＵ?。

選型：

在30多個(gè)供應(yīng)商中篩選

與此同時(shí)，中儲(chǔ)糧開(kāi)始和國(guó)內(nèi)30多家有糧食行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)供應(yīng)商接觸，并逐個(gè)跟他們交流。經(jīng)過(guò)綜合的評(píng)定，中儲(chǔ)糧從中挑選出享有投標(biāo)機(jī)會(huì)的16家承建商。

考慮到中儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)的特殊性，2003年3月，中儲(chǔ)糧與這16家承建商簽訂協(xié)議，保證最后的承建商在這16家中選擇，讓他們?nèi)チ私庵袃?chǔ)糧的業(yè)務(wù)情況。在向這些開(kāi)發(fā)商逐步介紹總公司、分公司和承儲(chǔ)庫(kù)的業(yè)務(wù)，并帶領(lǐng)他們到三河直屬庫(kù)調(diào)研后，每家供應(yīng)商都可以去中儲(chǔ)糧指定的兩個(gè)直屬庫(kù)去調(diào)研。

半年以后，即2003年9月，中儲(chǔ)糧要求這16家公司拿出自己的總體方案，由中儲(chǔ)糧總公司各核心業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)這些方案進(jìn)行評(píng)分。

與此同時(shí)，中儲(chǔ)糧還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢公司賽迪顧問(wèn)來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢。賽迪顧問(wèn)的專(zhuān)家對(duì)中儲(chǔ)糧的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)研，并獨(dú)立形成一個(gè)方案。然后，中儲(chǔ)糧和賽迪顧問(wèn)的專(zhuān)家一起，在賽迪顧問(wèn)方案的基礎(chǔ)上，充分吸收排名前5的開(kāi)發(fā)商的優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)這些工作，常少平說(shuō)“我們就對(duì)自己需要什么樣的解決方案有了充分的認(rèn)識(shí)”。在此基礎(chǔ)上，中儲(chǔ)糧確定要建立全面的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流、資金流和信息流的一體化，以信息化促進(jìn)管理現(xiàn)代化，有效提高中央儲(chǔ)備糧的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的根本目標(biāo)。

值得一提的是，考慮到中儲(chǔ)糧作為一個(gè)相對(duì)比較敏感的部門(mén)，很多數(shù)據(jù)需要保密，中儲(chǔ)糧從一開(kāi)始就沒(méi)有考慮應(yīng)用已有的國(guó)際知名ERP供應(yīng)商提供的成熟ERP產(chǎn)品，而是根據(jù)自身的管理特色進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

2004年2月，中儲(chǔ)糧借助招標(biāo)公司在一定范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)。結(jié)果，浪潮集團(tuán)以排名第一的成績(jī)成為中儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的總開(kāi)發(fā)商和總集成商，而神州數(shù)碼公司以排名第二的成績(jī)成為分包商。

開(kāi)發(fā)：

雙供應(yīng)商的理想與現(xiàn)實(shí)

在今天看來(lái)，一個(gè)系統(tǒng)由兩個(gè)開(kāi)發(fā)商來(lái)完成看起來(lái)有點(diǎn)不可思議。但是當(dāng)時(shí)中儲(chǔ)糧有自己的特殊情況和考慮。

當(dāng)時(shí)中儲(chǔ)糧的糧庫(kù)除了直屬庫(kù)以外，還有代儲(chǔ)庫(kù)和租倉(cāng)庫(kù)。代儲(chǔ)庫(kù)、租倉(cāng)庫(kù)的所有權(quán)不屬于中儲(chǔ)糧總公司，管理方式也不一樣?？紤]到中儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體工作量太大，中儲(chǔ)糧希望借分包商的力量來(lái)分擔(dān)一些工作量。

把神州數(shù)碼作為一個(gè)分包商的另外一個(gè)原因，是因?yàn)樯裰輸?shù)碼在糧食行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富。浪潮集團(tuán)雖然總體評(píng)價(jià)比較好，但是在糧食行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不及神州數(shù)碼。中儲(chǔ)糧也希望兩家開(kāi)發(fā)商能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短。

但是，兩家實(shí)力都比較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)商來(lái)做同一個(gè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)是個(gè)問(wèn)題?！白屨l(shuí)聽(tīng)誰(shuí)的，都很難說(shuō)?！敝袃?chǔ)糧信息部的曹永寧說(shuō)。雖然中儲(chǔ)糧已經(jīng)定下來(lái)要兩家開(kāi)發(fā)商在統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一項(xiàng)目管理“三個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，并且通過(guò)文檔配置管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)文檔的統(tǒng)一，而且兩個(gè)開(kāi)發(fā)商的職責(zé)都很清楚，但是還是有很多事情需要協(xié)調(diào)。比如說(shuō)，兩家開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)進(jìn)度不一樣，開(kāi)發(fā)的思路不一樣，特別是數(shù)據(jù)接口不一樣。在項(xiàng)目開(kāi)始的第一年，常少平近60%的精力都用于協(xié)調(diào)。

為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，中儲(chǔ)糧還專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了監(jiān)理公司來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。監(jiān)理公司負(fù)責(zé)主持兩個(gè)開(kāi)發(fā)商都要參與的雙周例會(huì)或者緊急例會(huì)，對(duì)兩個(gè)開(kāi)發(fā)商的協(xié)調(diào)也起到了積極的作用。借助兩個(gè)開(kāi)發(fā)商取長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)提高系統(tǒng)質(zhì)量的目標(biāo)，在經(jīng)過(guò)一年多的艱難磨合之后終于開(kāi)始顯現(xiàn)。

實(shí)施：

10多人培訓(xùn)2萬(wàn)多人

2006年9月，中儲(chǔ)糧公司在山東、河南、江蘇、浙江4家分公司進(jìn)行業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)。試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，中儲(chǔ)糧不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)實(shí)施完成后，中儲(chǔ)糧于2007年3月在河南舉辦現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)。

中儲(chǔ)糧有24個(gè)分公司、4個(gè)子公司及下屬的1139個(gè)庫(kù)點(diǎn)都要實(shí)施業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，覆蓋的地域除了港澳臺(tái)以外，包含了全國(guó)幾乎所有的省、直轄市、自治區(qū)，實(shí)施工作的難度可想而知。除了實(shí)施范圍點(diǎn)多面廣以外，中儲(chǔ)糧管理信息系統(tǒng)實(shí)施的難點(diǎn)還表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，各糧庫(kù)的管理雖然大致相同，但還有很多不一樣的地方；第二，糧庫(kù)的員工大多對(duì)計(jì)算機(jī)沒(méi)有很多的了解；第三，員工都習(xí)慣了手工操作模式，很難改變；第四，系統(tǒng)涉及的人非常多，要培訓(xùn)2萬(wàn)多個(gè)操作人員。

與此形成鮮明對(duì)比的是，2003年開(kāi)始規(guī)劃系統(tǒng)時(shí)，中儲(chǔ)糧信息部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的只有5人，發(fā)展到現(xiàn)在也只有10多人。這10多人要在短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)2萬(wàn)多個(gè)用戶，看起來(lái)幾乎是不可完成的任務(wù)。

常少平說(shuō)，中儲(chǔ)糧在實(shí)施之前就把實(shí)施的難處想得非常透徹，所以在實(shí)施之前做了充分的準(zhǔn)備。中儲(chǔ)糧信息部與開(kāi)發(fā)商、監(jiān)理公司形成了聯(lián)合工作組一起整理實(shí)施、培訓(xùn)思路。為了使系統(tǒng)能夠高效實(shí)施，中儲(chǔ)糧制定了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一執(zhí)行的原則：軟硬件部署統(tǒng)一解決；統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一驗(yàn)收；統(tǒng)一進(jìn)行后期的運(yùn)行維護(hù)。

考慮到以前中儲(chǔ)糧的一些下屬單位已經(jīng)應(yīng)用一些小的系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行輔助管理，中儲(chǔ)糧信息部規(guī)定這樣的系統(tǒng)可以繼續(xù)使用，但是不能在這個(gè)基礎(chǔ)上新開(kāi)發(fā)；原來(lái)沒(méi)有系統(tǒng)的也不允許新開(kāi)發(fā)，而是遵從總公司的統(tǒng)一部署。

最后，中儲(chǔ)糧還是圓滿地完成了這個(gè)似乎不可完成的任務(wù)。之所以能夠完成這個(gè)任務(wù)，常少平歸功于中儲(chǔ)糧公司試點(diǎn)工作做得好，以及前期的規(guī)劃比較完善。中儲(chǔ)糧先選擇了4個(gè)分公司中的20個(gè)不同性質(zhì)的庫(kù)點(diǎn)作為試點(diǎn)來(lái)實(shí)施。中儲(chǔ)糧聯(lián)合浪潮、神州數(shù)碼在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在后來(lái)的實(shí)施過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)整改。整改完以后，通過(guò)測(cè)試證明沒(méi)有問(wèn)題了才開(kāi)始推廣。據(jù)了解，中儲(chǔ)糧每三四個(gè)月到半年就總結(jié)一次經(jīng)驗(yàn)。

接著，中儲(chǔ)糧對(duì)所有的庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，每個(gè)庫(kù)都要進(jìn)行全員培訓(xùn)，并作了詳細(xì)的方案：先進(jìn)行骨干員工培訓(xùn)，即對(duì)每個(gè)重要崗位的人進(jìn)行培訓(xùn)；然后，骨干員工要在所在庫(kù)進(jìn)行全員培訓(xùn)，在應(yīng)用中起到帶頭作用。在培訓(xùn)方案中，培訓(xùn)計(jì)劃細(xì)到每天都去哪個(gè)地方做什么工作，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，在哪個(gè)會(huì)議室進(jìn)行培訓(xùn)，需要什么設(shè)備等，而且得到分公司的審核后工作才能開(kāi)展，從而大大提高了培訓(xùn)的效率。

變化：

業(yè)務(wù)調(diào)整帶來(lái)挑戰(zhàn)

但是，系統(tǒng)建設(shè)工作并非一帆風(fēng)順。2006年，中儲(chǔ)糧對(duì)儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行了重大調(diào)整。中儲(chǔ)糧對(duì)地方代儲(chǔ)庫(kù)和租倉(cāng)庫(kù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)貸統(tǒng)還管理：收糧資金由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一貸款，資金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。以往代儲(chǔ)庫(kù)和租倉(cāng)庫(kù)也可以向銀行貸款，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，中儲(chǔ)糧規(guī)定代儲(chǔ)庫(kù)和租倉(cāng)庫(kù)不再向銀行申請(qǐng)儲(chǔ)備糧貸款，而是由所屬的直屬庫(kù)統(tǒng)一貸款。這樣，中儲(chǔ)糧對(duì)代儲(chǔ)庫(kù)和租倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管力度就加強(qiáng)了。原來(lái)的代儲(chǔ)庫(kù)和租倉(cāng)庫(kù)都轉(zhuǎn)變成了直管庫(kù)。

但是，這給已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間的系統(tǒng)建設(shè)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。按照原來(lái)的規(guī)劃，中儲(chǔ)糧的信息化是朝著數(shù)據(jù)大集中的目標(biāo)建設(shè)的，直屬庫(kù)、代儲(chǔ)庫(kù)和租倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯總到中儲(chǔ)糧總部的數(shù)據(jù)中心。體制變化以后，直管庫(kù)的數(shù)據(jù)就不再直接傳輸?shù)娇偛繑?shù)據(jù)中心，而是先匯總到直屬庫(kù)。直屬庫(kù)像是一個(gè)小數(shù)據(jù)中心，將直屬庫(kù)自身的數(shù)據(jù)和所屬的直管庫(kù)的數(shù)據(jù)匯總后再傳到總部數(shù)據(jù)中心。這樣就給中儲(chǔ)糧的軟件、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，特別是原來(lái)總分公司和直屬庫(kù)的系統(tǒng)，是由浪潮集團(tuán)開(kāi)發(fā)的，而代儲(chǔ)庫(kù)和租倉(cāng)庫(kù)的系統(tǒng)則由神州數(shù)碼開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)交互條件改變后接口就需要調(diào)整。

為此，中儲(chǔ)糧信息部從2007年10月到2008年3月，一直都在協(xié)調(diào)兩家開(kāi)發(fā)商來(lái)調(diào)整系統(tǒng)。盡管后來(lái)系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡，但是這其中無(wú)論是中儲(chǔ)糧信息部本身還是兩個(gè)開(kāi)發(fā)商，都經(jīng)歷了艱苦的考驗(yàn)。

效果：

穿透查詢每個(gè)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)

2008年9月底，中儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)成功實(shí)施推廣完畢。其中全部直屬庫(kù)、整體接管庫(kù)和部分承儲(chǔ)規(guī)模較大的直管庫(kù)共525個(gè)庫(kù)點(diǎn)部署了中儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)的應(yīng)用，使得中儲(chǔ)糧實(shí)現(xiàn)了縱向和橫向的透明化、集中式管理，實(shí)現(xiàn)了中央儲(chǔ)備糧物流、資金流與信息流的同步。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，改變了工作方式，從原來(lái)的手工作業(yè)變成計(jì)算機(jī)操作。目前，中儲(chǔ)糧范圍內(nèi)的中央儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)幾乎都可以通過(guò)系統(tǒng)來(lái)完成。

第二，系統(tǒng)打通了財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了直屬庫(kù)內(nèi)的物流、資金流、信息流三流同步和總公司、分公司、承儲(chǔ)庫(kù)上下業(yè)務(wù)運(yùn)作的一體化。

第三，總公司分公司可以通過(guò)系統(tǒng)穿透查詢到承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的每一筆業(yè)務(wù)，大大提高了業(yè)務(wù)監(jiān)管的能力和效率。通過(guò)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，中儲(chǔ)糧總公司既能宏觀了解全國(guó)各省各庫(kù)糧食的輪換、庫(kù)存、質(zhì)量、價(jià)格、品種情況，又能洞察到每一筆入庫(kù)的毛重、皮重、質(zhì)量和檢驗(yàn)結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的“兩個(gè)確?！币筇峁┝酥匾募夹g(shù)保障。

第四，中儲(chǔ)糧通過(guò)系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)用形成了業(yè)務(wù)規(guī)范。常少平介紹說(shuō)，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、實(shí)施過(guò)程中，中儲(chǔ)糧不斷地完善、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了出入庫(kù)等多個(gè)業(yè)務(wù)流程，并通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行固化。以往由于各個(gè)庫(kù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程不太一樣，經(jīng)常是“你說(shuō)你的，他說(shuō)他的?！爆F(xiàn)在，除了位于港口的庫(kù)點(diǎn)等特殊情況允許特殊處理以外，各庫(kù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程基本上達(dá)到了一致的目標(biāo)?！艾F(xiàn)在我們?cè)跀U(kuò)展過(guò)程中，在劃轉(zhuǎn)直屬庫(kù)的時(shí)候，我們能在很短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)來(lái)規(guī)范直屬庫(kù)的管理”，曹永寧說(shuō)。

第五，提高了中儲(chǔ)糧總公司的管理決策水平。系統(tǒng)的應(yīng)用幫助中儲(chǔ)糧形成了一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，每個(gè)基層的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都可以通過(guò)系統(tǒng)匯總到總部，這樣，能為管理層加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理提供參考依據(jù)。

篇(7)

下一階段將進(jìn)行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的工作，現(xiàn)在按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作方案》安排。工作量最大，動(dòng)員力量最多，質(zhì)量要求最高，真正意義上的實(shí)戰(zhàn)階段。此之前，全縣組織了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的培訓(xùn)，下發(fā)了相關(guān)文件，出臺(tái)了秭歸縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作考核辦法》鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公，各村居委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，確保普查工作的順利推進(jìn)。此，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義。

可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是十五”計(jì)劃的最后一年，第十一個(gè)五年計(jì)劃即將出臺(tái)，近期，中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其中很重要的一個(gè)精神就是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控工作，可以說(shuō)，這次的經(jīng)濟(jì)普查,通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查。對(duì)今后幾年甚至是一個(gè)時(shí)期將有至關(guān)重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的工作要求，前段工作中。克服種種困難，圓滿完成了工作任務(wù)。但是要看到存在不足，一是宣傳力度不夠。由于對(duì)政策的不理解，導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在一定程度上影響了填報(bào)質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的一級(jí)局級(jí)單位，卻因辦公地點(diǎn)和活動(dòng)地點(diǎn)不在一起，導(dǎo)致兩個(gè)地方都沒(méi)有登記。個(gè)體戶由于受季節(jié)、時(shí)間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類(lèi)不清。工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)有錯(cuò)劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來(lái)的報(bào)表字跡不清，邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，最后不得不重新推倒重來(lái)，耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。

二、精心組織，明確任務(wù)。扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)

對(duì)個(gè)體戶按的比例分行業(yè)抽查后進(jìn)行重新登記。同時(shí)，這一階段的任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行登記。對(duì)清查后的新增單位或補(bǔ)漏發(fā)現(xiàn)的單位，也要全部登記起來(lái)。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為月日，時(shí)期數(shù)為年全年，具體入戶籍登記時(shí)間以全縣統(tǒng)一要求的為準(zhǔn)。這次經(jīng)濟(jì)普查按“地統(tǒng)計(jì)原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行，組織方式上實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”方式，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記，企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報(bào)表。其它單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

要把握四個(gè)環(huán)節(jié)：工作中。

全鎮(zhèn)最少要有張登記工作照片、三條橫幅標(biāo)語(yǔ)及適量小標(biāo)語(yǔ)、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法，一是宣傳關(guān)。按照縣經(jīng)普辦“要求。尤其對(duì)宣傳工作實(shí)行了單項(xiàng)考核，內(nèi)容繁多。涉及到各村居委會(huì)的任務(wù)，就是要利用廣播、小標(biāo)語(yǔ)、印制宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳。各村要開(kāi)好廣播會(huì)，大力宣傳《經(jīng)濟(jì)普查條例》尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，其他單位多多不限。

縣、鎮(zhèn)、村居委會(huì)都要進(jìn)行培訓(xùn)，二是培訓(xùn)關(guān)。這次普查。全鎮(zhèn)的培訓(xùn)今天下下午進(jìn)行，要求參加培訓(xùn)的文書(shū)都要認(rèn)真聽(tīng)會(huì)，弄清政策口徑，切實(shí)明確工作要求，避免工作失誤。同時(shí)，各村居委會(huì)要認(rèn)真組織好各轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)，縣直各單位的培訓(xùn)由各居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。這項(xiàng)工作要求在本月底前結(jié)束。

把握好登記范圍、對(duì)象、重點(diǎn)、方式和方法，三是登記關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)把握”要求。做到文明登記，不重不漏。對(duì)填報(bào)表格上各項(xiàng)內(nèi)容和各個(gè)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真調(diào)查登記，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)、可靠，切切實(shí)實(shí)能反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)水平。

首先是普查員填寫(xiě)時(shí)由單位法人親自審查，四是審核關(guān)。實(shí)行三審制。其次是由負(fù)責(zé)普查的指導(dǎo)員進(jìn)行審核，最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。這次普查工作中，印制有草表，要在確認(rèn)無(wú)誤后正式過(guò)錄。