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突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案精品(七篇)
時間：2023-03-01 16:28:31
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
篇(1)
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案1
為確保幼兒園的安全與穩(wěn)定，有效處置突發(fā)事件，減少公共財產(chǎn)和幼兒人身、財產(chǎn)的損失。依據(jù)國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定處置突發(fā)事件預(yù)案如下：
一、制定預(yù)案的法律依據(jù)：
根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《北京企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定》《北京市安全技術(shù)防范管理規(guī)定》《公安部61號令（2002年）》等法律法規(guī)制定本預(yù)案。
二、適用范圍及突發(fā)事件的界定
本預(yù)案適用于本園所屬范圍。突發(fā)事件指：幼兒園內(nèi)部正常工作狀態(tài)下突然發(fā)生的恐怖襲擊，自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、各類恐嚇及由于人員遽然聚集引發(fā)的可能致人傷亡的秩序混亂事件。
三、工作預(yù)案的內(nèi)容：
（一）幼兒園情況幼兒園情況：
本園始建于×年，現(xiàn)園長：××，幼兒園園舍建筑面積×㎡；全園教職工50人。幼兒園園舍為三層樓房，每層樓東西兩側(cè)各配備消防栓一套，每層的重點部位配備滅火器共4個。幼兒園疏散通道有明顯的箭頭標(biāo)志，一層樓的東側(cè)和中間各有一個安全出入口。
幼兒園上級集團領(lǐng)導(dǎo)部門電話：xxxx。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)：
調(diào)整好幼兒園自上而下的各級安全責(zé)任人：
組長：××副組長：××各部門負責(zé)人：各班組班長
（三）機構(gòu)設(shè)置：
1、指揮部組成：
幼兒園處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員為指揮部成員，現(xiàn)場總指揮由組長擔(dān)任，組長不在現(xiàn)場時由副組長擔(dān)任。
2、指揮部職責(zé)：
全面負責(zé)指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作。
（四）指揮部下設(shè)五個組
1、指揮組：
人員組成：安全組長、副組長基本職責(zé)：負責(zé)指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時報告；組織有關(guān)人員按預(yù)案對現(xiàn)場進行果斷處置。
2、疏散組：
人員組成：各班班長；基本職責(zé)：在現(xiàn)場指揮組指導(dǎo)下，堅守崗位，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序、有秩序地疏散教師與兒童，疏散完畢后有秩序撤離。
3、救護組：
人員組成：幼兒園保健醫(yī)護人員及班級保教人員基本職責(zé)：保健醫(yī)負責(zé)將傷員運送到指定安全區(qū)域并進行簡單救治后，與社區(qū)醫(yī)院取得聯(lián)系及時救治。
班級保教人員安全保護好本班幼兒按指揮部的命令，組織好幼兒安全疏散
4、外圍控制組：
人員組成：保衛(wèi)工作人員（門衛(wèi)、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及消防人員）基本職責(zé)：負責(zé)維護幼兒園大門，出入口秩序，疏導(dǎo)教師幼兒有序撤離，引導(dǎo)專業(yè)部門人員進入現(xiàn)場進行處置。
5、裝備保障組：
人員組成：××
基本職責(zé)：提高保養(yǎng)各種處置突發(fā)事件物資準(zhǔn)備。
四、處置原則：
1、快速反映原則。處置突發(fā)事件要堅持一個"快"字，信息上報快；部控制快，預(yù)案落實快。
2、現(xiàn)場指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢，果斷做出正確的指揮判斷。
3、設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊人員及貴重物品，設(shè)置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入。
4、降低損失原則。在處置控制方法上要妥當(dāng)，要以維護政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，確保幼兒園教職工、幼兒人身、財產(chǎn)安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響、人員傷亡、降低危害。
5、基本裝備原則。指定固定地點，將處置突發(fā)事件的一定裝備保存好。具體裝備器材：應(yīng)急燈、強光手電、電喇叭、滅火器等。
6、協(xié)調(diào)配合原則。幼兒園全體教職工要明確職責(zé)、任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，對突發(fā)事件進行妥善處置。
7、追究責(zé)任原則。根據(jù)處置突發(fā)事件中指揮部及各組職能任務(wù)分工，劃清權(quán)限職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，對未能落實預(yù)案有關(guān)要求造成幼兒園經(jīng)濟損失或人員傷亡的，應(yīng)按處置突發(fā)事件預(yù)案職能任務(wù)分工。依據(jù)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、預(yù)案啟動：
幼兒園發(fā)生恐怖襲擊或接到恐嚇電話可能造成人員恐慌局面失控時；爆炸或發(fā)現(xiàn)爆炸物，火災(zāi)或局部發(fā)生火災(zāi)，人員擁擠踩死踩傷、公共秩序嚴(yán)重混亂等應(yīng)立即啟動預(yù)案。
六、處置措施：
幼兒園發(fā)生啟動預(yù)案中提到的某種事件后，應(yīng)立即采取以下措施：
1、指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應(yīng)立即向公安部門報告（110），再向上級部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，并宣布啟動處置預(yù)案。
2、全園各部門立即停止案頭工作，按各組職責(zé)，在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即組織幼兒按疏散路線有秩序地盡快撤離到指定地點，并清點好幼兒人數(shù)上報指揮部。
3、控制所有出入口，立即封閉現(xiàn)場，設(shè)置隔離線，組織專人維護現(xiàn)場秩序。不得移動可疑物。
4、協(xié)助有關(guān)部門進行現(xiàn)場處置，并為調(diào)查取證提供線索。
5、如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、接到恐嚇電話時，要冷靜處置，盡可能拖延時間與其周旋，記住其語言特征，有條件時進行錄音，為公安機關(guān)偵破提供線索。
6、遇到局部發(fā)生可控火情，要果斷采取有效措施，防止火情蔓延，迅速撲滅。
七、工作要求：
1、全體教職工要高度重視處置突發(fā)事件工作，時刻保持高度警惕，并增強自身的責(zé)任感。
2、全體教工人員在工作中要提高防范意識，發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物或可能造成某種事件發(fā)生的苗頭及時上報。
3、做好日常安全保衛(wèi)工作，確保幼兒與全體教職工安全。
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案2
為保障廣大師生的身體健康和生命安全，及時控制和有效消除公共飲食服務(wù)工作中突發(fā)事件的危害，預(yù)防食物中毒，把危害降低到最低程度。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案
一、設(shè)立學(xué)校食堂食物中毒事件應(yīng)急小組，負責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。
組長：校長田孝民
組員：辦公室主任——陳國生 總務(wù)科科長——房慕欽
安全辦主任——牛自凱 教務(wù)科科長——劉俊英
主要是對事件的起因進行調(diào)查分析研究，對事件的狀態(tài)和發(fā)展趨勢進行分析評估，負責(zé)采取有效措施進行控制，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)方面人力物力的調(diào)動，負責(zé)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)和對外信息工作。
（一）應(yīng)急小組下面設(shè)立三個分隊：
1、現(xiàn)場處置小隊。由總務(wù)科副科長和宿管辦主任負責(zé)組織現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘察、疏導(dǎo)交通和維護現(xiàn)場秩序，醫(yī)務(wù)室、總務(wù)科、食堂管理員協(xié)助衛(wèi)生行政部門調(diào)查取樣，2小時內(nèi)報告上級衛(wèi)生部門。
2、醫(yī)療救援小隊。由教務(wù)科負責(zé)，組織醫(yī)務(wù)室對中毒人員進行醫(yī)療救治。
3、思想工作小隊。由辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)班主任，負責(zé)做好師生思想工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒；負責(zé)學(xué)生家長的思想疏導(dǎo)工作。有出現(xiàn)死亡病例時，負責(zé)做好中毒人員家屬的接待、安撫、撫恤和善后處理工作。
二、事故處置步驟
（一）在食品供應(yīng)過程中或?qū)W生用餐時，發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質(zhì)可疑的，及時上報總務(wù)科，經(jīng)確認后，立即停止出售該類食品并撤收該批全部食品封存。同時由醫(yī)務(wù)室密切觀察已食用過該類食品的學(xué)生身體的變化情況，若確認為食物中毒，立即上報食物中毒事件應(yīng)急小組（或當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)）。
（二）班主任或課任老師發(fā)現(xiàn)本班學(xué)生就餐后有類似食物中毒可疑病情后，應(yīng)立即報告醫(yī)務(wù)室，由醫(yī)務(wù)室人員初步檢查確認，做出以下措施：
1、觀察診斷病情，對癥處理。
2、如確認為食物中毒，應(yīng)做好以下工作
（1）初步診斷、治療、護理患病的學(xué)生，用“催吐法”協(xié)助中毒學(xué)生吐出有毒物。校辦或當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)立即撥打120及時送醫(yī)院急救。如中毒學(xué)生較多，情況緊急，可向就近醫(yī)院尋求提供緊急救援。立即報告學(xué)校食物中毒事件應(yīng)急小組（或當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)）
（2）確認發(fā)生食物中毒事件后，學(xué)校食物中毒事件應(yīng)急救援小組立即啟動本應(yīng)急預(yù)案并按本預(yù)案組成指揮部：組織指揮搶救工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門進行搶救，向教育局主管部門報告。做好以下工作：
1、責(zé)令有關(guān)部門和人員立即停止食品加工、供應(yīng)活動。
2、政教科長組織班主任進行全校緊急排查，通知有疑似中毒現(xiàn)象的學(xué)生緊急集中到校醫(yī)務(wù)室進行臨時處理。
3、總務(wù)科科長和醫(yī)務(wù)人員對現(xiàn)場進行取樣、檢測，分析是否有人為的可能。同時應(yīng)立即組織急救隊伍搶救傷員，并留存病人的吐瀉物。嚴(yán)重者，應(yīng)及時轉(zhuǎn)往就近大醫(yī)院。辦公室主任應(yīng)及時調(diào)配車輛，以最短時間送至醫(yī)院救治。
3、由總務(wù)科科長負責(zé)立即向上級衛(wèi)生部門報告，報告時間距離發(fā)病時間不得超過2小時。
4、政教科科長組織醫(yī)務(wù)室要深入各班級配合衛(wèi)生行政部門做好病情調(diào)查，向中毒人員了解就餐場所、所吃食品、發(fā)病人數(shù)及所出現(xiàn)的癥狀，并及時上報。
5、總務(wù)科副主任負責(zé)向衛(wèi)生行政部門及時提供就餐人數(shù)及就餐名單，負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政部門現(xiàn)場檢查就餐場所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證的辦理情況，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存現(xiàn)場及可疑食品，追查食品及原料的來源，追繳售出的可疑食品，對病人的吐瀉物及可疑食品進行采樣，送上級部門檢驗。
6、食堂管理人員保護好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。
7、食堂經(jīng)營人、食堂管理人員要協(xié)助衛(wèi)生部門做帶菌檢查和取證工作，按照衛(wèi)生部門的要求，如實提供有關(guān)材料和樣品。對發(fā)生事故的食堂，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，所有人員原地待命，協(xié)助調(diào)查。
8、班主任負責(zé)通知學(xué)生家長并協(xié)助醫(yī)務(wù)室護理患病學(xué)生。
9、政教科、團委做好師生思想工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒。
10、辦公室主任負責(zé)向新聞部門解釋工作，負責(zé)學(xué)生家長的思想疏導(dǎo)工作，協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好善后處理工作。
11、總務(wù)科科長負責(zé)做好后勤保障工作，保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應(yīng)。
13、安全辦主任做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護學(xué)校治安秩序。同時，對有關(guān)當(dāng)事人采取監(jiān)控保護措施，防止逃逸或發(fā)生意外。根據(jù)衛(wèi)生行政部門意見，調(diào)查食堂工作人員的平時表現(xiàn)、社會關(guān)系以及糾紛情況，控制可疑人員，必要時對中毒現(xiàn)場進行隔離和。
三、信息保障
1、事件發(fā)生后，設(shè)立專門電話：
2、視情況召開通報會，做好學(xué)生思想政治工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒。
3、校辦公室牽頭，總務(wù)科、醫(yī)務(wù)室配合，在事故發(fā)生后6小時內(nèi)寫出事故書面報告。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、食堂名稱，食堂負責(zé)人姓名，中毒人數(shù)；事故搶救處理的情況及采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助有關(guān)事項；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。并及時上報指揮部，保障信息暢通和信息的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
4、嚴(yán)格按照規(guī)定的時限客觀如實的逐級上報，不得隨意散布消息。
四、物質(zhì)保障
1、學(xué)校團委要充分利用廣播、?？?，對廣大師生開展形式多樣的預(yù)防食物中毒相關(guān)衛(wèi)生知識的宣傳普及活動，提高廣大師生衛(wèi)生意識和自我保護能力，要大力開展愛校衛(wèi)生運動。
2、醫(yī)務(wù)室平時應(yīng)做好處理食物中毒事件各項物資（如用于“催吐法”所需的溫開水、一次性杯子、臉盆，檢查床，被子，枕頭等）的儲備工作。
3、事件發(fā)生后，總務(wù)科應(yīng)立即采取啟用儲備物資、集中設(shè)備、統(tǒng)一調(diào)配、校外調(diào)劑等有效措施，組織其他食堂做好食品供應(yīng)工作，確保學(xué)校生活秩序的正常運行。
4、應(yīng)急小組要統(tǒng)籌安排，緊急調(diào)用所需的人力、物力、財力資源，有關(guān)單位和個人必須服從應(yīng)急小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
五、善后處理
1、各部門配合學(xué)校做好中毒人員的安撫工作，待上級部門的檢驗報告出來以后，確定責(zé)任。對表現(xiàn)突出的人員，給予一定的表彰獎勵；對致殘、致病、死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予補助和撫恤；對事故主要責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定處理。
2、事件處理完畢后，學(xué)校食物中毒應(yīng)急小組，要組織各部門認真總結(jié)，查找工作中存在的不足，加強管理，汲取教訓(xùn)，杜絕類似事件的再次發(fā)生，同時向上級部門做出書面報告。
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案3
為了進一步加強學(xué)校安全工作，防患于未然，避免在火災(zāi)、地震等突發(fā)事件來臨時，驚慌失措，造成新的、更大的損失，根據(jù)學(xué)校實際情況特制定本方案。
一、緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)組
組長：
副組長：
成員：
二、緊急疏散實施的三個階段
1、宣傳發(fā)動階段
首先召開領(lǐng)導(dǎo)組會議，統(tǒng)一思想，提高認識；其次召開全體教職工會議，廣泛宣傳發(fā)動，進行部署；最后召開教研室會議進行具體分工，班主任召開本班學(xué)生會議，進行宣傳、布置、落實。其間，學(xué)校通過致家長一封信、校內(nèi)廣播、網(wǎng)上公告、宣傳專欄等多種形式宣傳發(fā)動，使學(xué)生、全體教職工及家長認識到緊急疏散的必要性和重要性。
2、組織實施階段
成立二個小組（指揮組、后勤組）和一個辦公室。指揮組負責(zé)每個樓層和每個班級的撤離順序，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定何時開始實行撤離；后勤組負責(zé)校園廣播和醫(yī)療保障，辦公室負責(zé)整個疏散演練的相關(guān)工作。
指揮組：
后勤組：
辦公室：
說明：
3、總結(jié)提高階段
每次演練結(jié)束后，召開總結(jié)分析會，首先請班主任匯報有關(guān)工作，然后分析本次疏散的不足和成功之處，以便使以后的疏散演練，更加科學(xué)、合理。
三、緊急疏散的決定
緊急疏散是在火災(zāi)、地震等突發(fā)事件來臨時，為了避險，迅速將人員由危險場所撤往安全地域的行動．實施緊急疏散難度較大，其行動自身也極具危險性，因此，不到緊要關(guān)頭不可實施，而必須實施時則應(yīng)當(dāng)機立斷。緊急疏散的決定由校長或副校長做出。
四、緊急疏散的信號及
緊急疏散的信號有電鈴和哨聲兩種：在電源和電鈴系統(tǒng)可以使用時，宜采用電鈴信號，電鈴信號為連續(xù)的兩短一長聲；在電源或電鈴系統(tǒng)損壞或不便使用時，可采取哨音信號，哨音信號也為連續(xù)的兩短一長聲．信號的由決定緊急疏散的校長或副校長通知信號員、網(wǎng)管教師或體育教師實施，也可隨機指定人員實施，緊急疏散信號從開始，應(yīng)連續(xù)不斷，直至全部人員撤出危險場所方可停止。
五、疏散通道劃分
1、上課班級的學(xué)生撤離順序：
（1）每班靠近前后門的座位兩個學(xué)生負責(zé)打開前后門。
（2）班級學(xué)生按先從第一組開始最后至最后一組依次離開教室，且分前后兩門同時撤離，若座位數(shù)為偶數(shù)，則一分為二，若座位數(shù)為奇數(shù)，則靠近樓梯口的多分一個座位，每班安排兩名教師，前門為班主任，后門為教師（當(dāng)堂授課），指揮學(xué)生撤離。
（3）同樓層班級的撤離順序：（附示意圖）
①教學(xué)樓上：各班所走樓梯通道依次是：每層樓的東邊兩個教室東樓道，每層樓西邊的兩個教室走西樓道。班主任、教師跟在本班后面撤離，前一個班撤完后下一個班接著撤離。順序為從一層到七層依次撤離。（東邊杜明剛負責(zé)、西邊童興振負責(zé)）
②實驗樓上：從501機房開始撤離，按照從靠近門口的學(xué)生依次是：走西樓道。班主任、教師跟在本班后面撤離，前一個班撤完后下一個班接著撤離。（李著江負責(zé)）
③行政樓上：從行政樓樓梯下（同樣先低層，后高層）。（張愛標(biāo)負責(zé)）
④一樓班級：直接撤離到達指定場地。（任春華負責(zé)）
（4）對中間樓道，學(xué)生靠本班教室近的內(nèi)側(cè)行走。
（5）不同樓層班級的撤離順序：按樓層順序（一、二、三…）下樓。
（6）由杜明剛負責(zé)在教學(xué)樓東樓梯口，指揮學(xué)生下樓，童興振負責(zé)在教學(xué)樓西樓梯口，指揮學(xué)生下樓，李著江老師負責(zé)在實訓(xùn)樓樓梯口，指揮學(xué)生下樓，二層各班學(xué)生撤完，才可讓三樓學(xué)生下樓，依次進行。
（7）學(xué)生在下樓梯時，必須慢行。不得跑步下樓，防止擁擠、踩踏。
（8）學(xué)工處相關(guān)人員（王劍波、張小紅）在一樓負責(zé)指揮疏散。
2、課間和自由活動期間疏散通道劃分
課間和自由活動期間緊急疏散通道以學(xué)生個體所在位置劃分，發(fā)生突發(fā)事件即在操場或其它安全地帶找到所在班級集合。
六、安全集結(jié)地域：（在田徑運動場有具置劃分）
學(xué)生撤出后，應(yīng)盡量靠遠離建筑物一側(cè)的道路，迅速向田徑運動場指定位置集結(jié)。撤出教學(xué)樓的學(xué)生，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)或部位，選擇路線前往廣場集結(jié)。到達安全集結(jié)地域后，各班應(yīng)集中，各班班長和體育委員應(yīng)主動招呼本班同學(xué)向一起集中。通過報數(shù)統(tǒng)計本班人數(shù)和損傷情況，并迅速報給班主任，班主任再報給年級主任，并采取相應(yīng)措施關(guān)照學(xué)生。各年級主任報政教處匯總后向校長室報告學(xué)生撤離情況。
七、教職工任務(wù)分工
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案4
1、校領(lǐng)導(dǎo)、分工干部帶領(lǐng)各班班主任等人員巡視各班級師生撤離情況。
2、所有教職工在指揮幫助學(xué)生撤離后，也要撤離到安全區(qū)域。
3、決定緊急疏散的校領(lǐng)導(dǎo)要全面掌控情況，在命令緊急疏散信號的同時，根據(jù)需要應(yīng)及時撥打“119”、“120”、“110”等相應(yīng)請求救援電話，并安排學(xué)工處一人專責(zé)迎接救護人員和車輛的到來。
4、班主任分別在教學(xué)樓上的分布圖如下。
八、疏散要求
疏散要求依次快速、安全下樓到指定位置集合。
1、聽到警報聲后，大家要沉著冷靜，聽從指揮。全校師生應(yīng)立即有序地進行疏散，學(xué)生不在收拾任何物品，及時打開教室門，班主任應(yīng)在指定位置指揮自己班的學(xué)生疏散。
2、在下樓梯時，學(xué)生應(yīng)保持一路縱隊，盡量靠邊有序行進，不準(zhǔn)相互擁擠，避免跌倒。如有跌倒，后面的一、兩名學(xué)生應(yīng)快速將其扶起，其他同學(xué)要繞行，不準(zhǔn)圍觀、擁擠。
3、疏散過程中，發(fā)生意外，如出現(xiàn)碰傷、扭傷等情況，應(yīng)有老師進行救護，撤離到安全地帶后再找校醫(yī)對其治療。
4、到達安全點集合完畢，各班應(yīng)由班長報告本班的學(xué)生人數(shù)，是否有受傷等情況。
5、疏散撤離的時間控制在5分鐘內(nèi)，由總指揮宣布本次緊急疏散演練結(jié)束后，各班學(xué)生有序列隊回教室。
關(guān)于校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案5
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
(一)學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、教研組主要負責(zé)人組成，校長任組長。
1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)
(二)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)案，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門(年段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(二)建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
(四)突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的.基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負責(zé)組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
(一)火災(zāi)
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補充如下：
1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學(xué)生處。
(二)惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護現(xiàn)場，并報告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門(xx門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(三)傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進入，教育學(xué)生自我保護，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
(五)人為破壞
1、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。
篇(2)
關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案；高校突發(fā)事件策
1 建立高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的必要性
高校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案就是其危機管理機制重要的組成部分，而其目地就是控制突發(fā)的緊急情況發(fā)展并盡快地減弱或是消除危機，并將危機所對的人或財產(chǎn)的損害度減至最小的程度。而統(tǒng)計表明，有效的應(yīng)急預(yù)案就可以把突發(fā)事件的危害與損失降低至沒有應(yīng)急預(yù)案時的百分之六左右。我們要在突發(fā)事件有可能波及的范圍和其有可能造成的損害建立起有效的預(yù)警等事項處置程序，從最大的限度之上減少突發(fā)事件對社會所造成的影響。
2 高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的缺陷
2.1 預(yù)案的內(nèi)容簡單，缺乏可操作性 我國高校的應(yīng)急預(yù)案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件。通過對我國的各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的分析，就能很清楚的看到，高校應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容都是包括以下的幾個部分：①總則；②組織指揮體系以及職責(zé)；③預(yù)警與預(yù)防機制；④應(yīng)急的響應(yīng)辦法；⑤后期的處置；⑥保障措施；⑦附則等。
2.2 缺乏合作協(xié)調(diào) 我國各高校所作的各類應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)出嚴(yán)重缺乏部門間的相互合作協(xié)調(diào)。以突發(fā)事件發(fā)生后通訊的保障為例，在事件突然發(fā)生以后就需要各方面聯(lián)絡(luò)，所以突發(fā)事件發(fā)生之后的通訊保障就顯得尤為重要。而且，一般情況之下如發(fā)生地震或是氣象災(zāi)害等，通訊設(shè)備也會同時的遭受破壞。關(guān)于突發(fā)事件后的通信保障問題我國的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)中就寫道：電信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。
2.3 預(yù)案的制定有待完善 ①應(yīng)急預(yù)案的制定程序有待完善。我國各高校要建立健全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的體系，但是對于預(yù)案的制定程序卻并沒有明確的規(guī)定。在實踐當(dāng)中，應(yīng)急預(yù)案制定要遵循的是一種自上到下的途徑。而一般的情況之下，各高校制定了應(yīng)急預(yù)案之后，各級的院辦相應(yīng)部門制定出院一級的部門預(yù)案，之后就是專業(yè)一級的相應(yīng)部門以及基層的相應(yīng)部門所制定的預(yù)案。下級機關(guān)在制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案時，多數(shù)的情況下都要照搬上級機關(guān)所制定的預(yù)案，并沒有體現(xiàn)出其本級別應(yīng)急預(yù)案的特殊性。對于各高校單位的預(yù)案制定程序，其相關(guān)的部門所與編制的規(guī)范或是指南一類的文件當(dāng)中倒是有些涉及，但總體而言也是較為簡單的也都是一些原則性的內(nèi)容。②缺乏聯(lián)合制定預(yù)案。我國高校已有的各級、各類的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，幾乎都是某一個高?；蚴悄硞€相關(guān)部門、學(xué)生組織自行去制定的，很少有幾個相關(guān)聯(lián)的部門聯(lián)合制定其預(yù)案的情況。而高校各級部門和學(xué)生組織相互聯(lián)合地制定各級別、各種類的應(yīng)急預(yù)案，就有可能對應(yīng)急活動的開展得到更有效率、有秩序的效果。
2.4 預(yù)案的修訂程序欠缺 我國各高校的各級各類的相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案的制定要由高校各級部門以及學(xué)生組織根據(jù)實際的需要與情勢的變化，適時去修訂這些應(yīng)急預(yù)案。但是有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂條件與程序，各高校卻至今也沒有專門的規(guī)定過，其實我國安全監(jiān)管總局就曾對此做過指示。我們根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)變動的情況，應(yīng)急預(yù)案的演練情況以及各高校人員、技術(shù)和外部環(huán)境等不斷的變化當(dāng)中的實際情況，來及時地評估與補充修訂完善其預(yù)案。許多的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中由于其修訂的程序欠缺，加之各高校的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對于應(yīng)急預(yù)案的修訂工作并未重視，實踐當(dāng)中對已經(jīng)制定的預(yù)案進行修訂的情況也是較為少見。
3 高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定的完善對策
3.1 制定前期預(yù)防 ①結(jié)合校園的實際。當(dāng)前我國高校的分布市區(qū)化與郊區(qū)化，在學(xué)生生活的社區(qū)當(dāng)中宿舍樓的結(jié)構(gòu)、疏散通道等方面也同樣的存在一定的差異，如何來制定適應(yīng)于本校區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，不僅要調(diào)研和學(xué)習(xí)兄弟院校當(dāng)中良好的經(jīng)驗，而且也要因時制宜、因地制宜，充分的結(jié)合學(xué)校園區(qū)的實際情況，制定適合于本校區(qū)特色的應(yīng)急預(yù)案。②檢查和排摸校區(qū)相關(guān)硬件部位。要在預(yù)案制定之前，檢查排摸校區(qū)內(nèi)諸如消防栓、滅火器、應(yīng)急通道等等，硬件設(shè)備的所在部位，并且要將其標(biāo)注到所指定的書面預(yù)案當(dāng)中去，讓校區(qū)的員工和學(xué)生都相互的熟知，防止事故發(fā)生之時因為緊張而找不到應(yīng)急設(shè)備的所在，從而對事件束手待斃并且貽誤戰(zhàn)機。明確不同的應(yīng)急事件疏通的渠道差異如對于自然災(zāi)害，要明確報火警、報學(xué)校保衛(wèi)處等相關(guān)部門，要明確這些部門的電話，并對火警、匪警和醫(yī)療救護等電話要寫入到預(yù)案中，讓大家熟知。但當(dāng)遇到學(xué)生自殺等情況時要及時和輔導(dǎo)員、學(xué)生處等部門聯(lián)系報告，讓相關(guān)專家進行處理。
3.2 制定后期培訓(xùn) 積極的組織宣傳和培訓(xùn)工作。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案在制定后，要對預(yù)案當(dāng)中所涉及到的工作人員進行普及和培訓(xùn)的工作。要讓大家明確校園突發(fā)事件的基本類型、處理的方式與應(yīng)對的措施。明確的知曉突發(fā)事件“預(yù)防”與“避險”的方式，掌握其“自救”的方法與注意的事項，了解“他救”渠道以及聯(lián)系的途徑等，使大家在能在思想上高度的重視各類的預(yù)案，行動上也要合理的操作各類突發(fā)事件預(yù)案。
4 結(jié)論
高校是我國突發(fā)事件重點的防范單位，其管理者要正視突發(fā)得到危機事件，國際之上常常把突發(fā)事件得到管理的過程劃分為四個階段，即：事件前的預(yù)防、事件發(fā)生前的準(zhǔn)備工作、事件爆發(fā)時的工作、事件結(jié)束后的恢復(fù)。而依據(jù)高校突發(fā)事件的發(fā)生過程，建立其突發(fā)事件日常的管理機制，以確保校園園區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧的校園。就是我們制定高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的目的。
參考文獻
[1]龔維斌.公共危機管理[M].北京：新華出版社，2004.
篇(3)
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急預(yù)案編制；突發(fā)事件；響應(yīng)程序；政策法規(guī)；人員培訓(xùn)
中圖分類號：TM774 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0141-03
電力企業(yè)發(fā)生的某些突發(fā)事件通常會造成嚴(yán)重的損失，尤其是當(dāng)今社會的飛速發(fā)展，對保障電力連續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)以及停電事件發(fā)生后的信息傳遞、快速處置、恢復(fù)供電的要求日益提高。如何及時、有效地降低損失、解決出現(xiàn)的各種問題是電力企業(yè)必須要考慮的問題。我國電力也逐步規(guī)范應(yīng)急管理工作，而應(yīng)急預(yù)案是為及時、有效處理突發(fā)事件所提前制定的行動辦法。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的實用性直接關(guān)系到處理突發(fā)事件的能力。
1 電力應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)該注意的問題
1.1 明確應(yīng)急預(yù)案的定位
電力應(yīng)急預(yù)案是為保證處理突發(fā)事件預(yù)先制定的行動指南。在預(yù)案的編制過程中，要明確預(yù)案自身的定位和目的，通過一定的措施，盡量做到應(yīng)急措施的程序化、制度化。應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)處理突發(fā)事件，提高自身應(yīng)急能力的指導(dǎo)性文件，需要明確事件處理過程中各個部門相關(guān)人員的職責(zé)。
1.2 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包涵應(yīng)急活動的整個過程
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出了電力行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的20種應(yīng)急預(yù)案。但是，由于各個電力企業(yè)的情況不相同，企業(yè)需要結(jié)合自身的情況，盡可能分析企業(yè)面臨的危險因素以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對可能發(fā)生的問題制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要做到應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急恢復(fù)三者的統(tǒng)一，涵蓋應(yīng)急活動的整個過程。
1.3 建立應(yīng)急預(yù)案體系
在應(yīng)急預(yù)案的編制中，應(yīng)該將應(yīng)急預(yù)案作為一個體系進行考慮。所謂體系就是將所有有關(guān)系的事物通過一定的方式構(gòu)成一個有機的整體。電力企業(yè)的突發(fā)事件有很多種，應(yīng)急預(yù)案就是要盡量多地考慮到方方面面，但是不可能考慮到所有的情況。如，面對突發(fā)停電事件可能涉及電網(wǎng)、設(shè)備、客戶服務(wù)、新聞處置等應(yīng)急預(yù)案，建立一個電力企業(yè)的應(yīng)急體系，將同一突發(fā)事件引發(fā)的后果以及所要面臨的情況進行統(tǒng)一考慮、統(tǒng)籌處置，可以確保任何突發(fā)事件都可以得到及時、有效地處理。
2 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的重點
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出，電力應(yīng)急預(yù)案必須有相應(yīng)的基本內(nèi)容和要素作為保證。從不同電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案來看，雖然存在著一定程度的差異，但是經(jīng)過總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，基本上由四方面的內(nèi)容構(gòu)成：應(yīng)急原則、組織體系、應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序。
2.1 應(yīng)急原則
電力應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，要明確應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急原則。從《國家突發(fā)公共時間總體應(yīng)急預(yù)案》中可以看出，我國在對一些公共突發(fā)事件進行處理時都必須遵守相應(yīng)的原則，同樣，對于電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案而言也是如此。一方面，要重視“分級負責(zé)”原則，在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)該根據(jù)突發(fā)事件的級別，確定應(yīng)急相應(yīng)的級別，這點對于突發(fā)事件的處理有著非常重要的意義。另一方面，根據(jù)突發(fā)事件級別而啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)正常生產(chǎn)運作和突發(fā)事件歷史進行明確，避免出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)門檻低，預(yù)案所列的應(yīng)急響應(yīng)門檻高的問題，也就是說，遇到某些突發(fā)停電事件時，由于造成的影響較大，實際處置已達到最高響應(yīng)級別，但按照量化的指標(biāo)還未能達到預(yù)案所列的最低響應(yīng)級別，造成預(yù)案的可操作性不足。
2.2 組織體系
電力應(yīng)急預(yù)案實施的組織體系主要是由應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急日常管理機構(gòu)組成。在預(yù)案編制過程中，應(yīng)該明確兩個機構(gòu)的工作職能。應(yīng)急指揮機構(gòu)主要是在發(fā)生應(yīng)急事件時，臨時成立的處理應(yīng)急事件的機構(gòu)，是一個非常設(shè)機構(gòu)。應(yīng)急日常管理機構(gòu)主要是對電力企業(yè)日常的應(yīng)急管理做一些預(yù)防性的工作，落實好國家對于電力企業(yè)應(yīng)急管理的相關(guān)政策法規(guī)。這兩個機構(gòu)的工作職能存在很大差異，在預(yù)案編制過程中，要進行清晰的定位。
2.3 應(yīng)急職責(zé)
電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要明確相應(yīng)的應(yīng)急職責(zé)。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)該及時根據(jù)事件的性質(zhì)和電力企業(yè)自身的實際情況做出應(yīng)對。如果事件本身超出了電力企業(yè)的應(yīng)急能力，應(yīng)該及時上報，讓上級有關(guān)部門進行處理。同時，在編制過程中，需要對應(yīng)急預(yù)案的可操作性有一個清晰的定義，有明確的操作、執(zhí)行主體。
2.4 響應(yīng)程序
在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案要有相應(yīng)的應(yīng)急程序及時、有效地處理的問題。從某種意義上來講，響應(yīng)程序是整個電力應(yīng)急預(yù)案的核心。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的目的就是為處理突發(fā)事件有一個提前的準(zhǔn)備，如果應(yīng)急事件處理的程序沒有明確，預(yù)案的使用者不能很好地根據(jù)突發(fā)事件的情況進行應(yīng)急程序，那么應(yīng)急預(yù)案本身也就沒有存在的價值，以某電力企業(yè)水電保障突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案為例，如圖1所示，對應(yīng)急響應(yīng)程序做了比較詳細的
說明。
3 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的建議
電力應(yīng)急預(yù)案對電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件有著非常重要的作用。同樣，在預(yù)案編制的過程中只有對各種可能出現(xiàn)的問題提前進行了全面的考慮，在事件發(fā)生時才能得到更好的處理。做好電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)該重點重視以下幾個方面：
3.1 熟悉、掌握國家應(yīng)急管理的政策法規(guī)
對電力企業(yè)而言，在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，必須以國家對相關(guān)的應(yīng)急管理政策法規(guī)為本，不能任意而為。在《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》中，就一些應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該重視的問題進行了詳細的闡述，作為應(yīng)急預(yù)案的編制人員，必須要理解其精神實質(zhì)。突發(fā)事件的處理要以國家相應(yīng)的政策法規(guī)為依據(jù)。電力應(yīng)急事件有著自身的特點，同時又與其他應(yīng)急事件存在著一些共性。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，應(yīng)該以國家對應(yīng)急預(yù)案的編制辦法作為政策法規(guī)指導(dǎo)，同時根據(jù)電力企業(yè)自身的情況進行
編制。
3.2 落實電力應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任
電力應(yīng)急預(yù)案的編制需要多個部門的協(xié)同努力，不是僅僅由安檢部門自己完成的。從電力企業(yè)自身的角度出發(fā)，公司必須要對應(yīng)急預(yù)案編制工作足夠的重視，公司必須要有相關(guān)的高層主管對應(yīng)急預(yù)案編制進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在確立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組后，制定工作計劃，同時對各個職能部門的責(zé)任和義務(wù)進行相應(yīng)的規(guī)范。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，各個部門應(yīng)該共同合作，配合應(yīng)急預(yù)案編制工作小組的工作。對于應(yīng)急預(yù)案編制過程中的責(zé)任進行明確的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案完成后，需要在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的問題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.3 加強對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
電力公司制定應(yīng)急預(yù)案主要是為處理突發(fā)事件而服務(wù)，因此不僅需要應(yīng)急預(yù)案的編制人員掌握，而且需要公司各個部門的每位員工都有清晰的認識。在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，首先要加強一線應(yīng)急人員培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急預(yù)案程序與措施；同時，還需要在公司內(nèi)部開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練，在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練要引起企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的重視，從以往的經(jīng)驗來看，很多電力企業(yè)都編制了自身的應(yīng)急預(yù)案，但由于沒有進行適當(dāng)?shù)难菥殻谕话l(fā)事件發(fā)生時，常因準(zhǔn)備不足而產(chǎn)生很多問題。處理突發(fā)事件，不僅僅需要應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序，更重要的是公司員工從思想上做好準(zhǔn)備。
3.4 做好應(yīng)急預(yù)案的評審與備案
電力應(yīng)急預(yù)案在初步編寫完成后，要邀請相關(guān)的專家進行評審，就預(yù)案編制過程中存在的問題進行及時修正。電力應(yīng)急預(yù)案從某種角度上來看是電力公司處理應(yīng)急事件的應(yīng)急系統(tǒng)，所以自身方案必須要具有實用性與可操作性。編制完成后要進行認真的備案，確保突發(fā)事件發(fā)生時可以發(fā)揮效用。電力企業(yè)的突發(fā)事件具有不可預(yù)知性，在事件發(fā)生后，需要及時、有效地進行處理。應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性強，體現(xiàn)在可以在很短的時間內(nèi)對事件本身做出反應(yīng)。
4 結(jié)語
電力企業(yè)不可能保證突發(fā)事件不會發(fā)生，卻可以通過制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案盡最大限度地降低損失。作為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該高瞻遠矚，提前對企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)防，提出符合企業(yè)自身情況的應(yīng)急預(yù)案，同時，還要對企業(yè)員工進行相應(yīng)的危機管理意識的學(xué)習(xí)，以便更好地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。
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篇(4)
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。
一、正確認識預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性
應(yīng)急預(yù)案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作，多方式開展預(yù)案宣傳，是應(yīng)急管理工作的一項重要工作任務(wù)，對于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認識預(yù)案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將其作為全面履行政府職能，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力的一項重要任務(wù)，樹立常態(tài)應(yīng)急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責(zé)”現(xiàn)象，對群眾生命財產(chǎn)安全負責(zé)。
二、切實加強突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)
（一）進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層預(yù)案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應(yīng)急預(yù)案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案。基層應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo)，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。
（二）加強應(yīng)急預(yù)案管理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，并建立各類應(yīng)急預(yù)案適時修訂制度，強化通過修訂應(yīng)急預(yù)案，進一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責(zé)分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預(yù)案的針對性和可操作性。縣級各部門負責(zé)對本行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，同時加強對基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預(yù)案進行會商評審，并將最后定稿及時備案?；鶎宇A(yù)案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預(yù)案和專項預(yù)案要報縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報縣政府行政主管部門備案。
（三）強化應(yīng)急預(yù)案演練
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學(xué)品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè)，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預(yù)案演練，提高廣大干部群眾應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。
篇(5)
山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風(fēng)險分析結(jié)果，以快速響應(yīng)為中心，以提高應(yīng)急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容
第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類：
(一)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案;
(二)單位和基層應(yīng)急預(yù)案。
第七條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。
總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的專項工作方案，由政府有關(guān)部門或者相關(guān)單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準(zhǔn)后印發(fā)實施。
部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
第九條 不同層級的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。省級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導(dǎo)性;市縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對重大活動保障制定的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
第十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應(yīng)急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條 專項應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動方案，報專項應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。
第十二條 專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，操作手冊包括指揮機構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與相應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。
第十三條 政府有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級層次、分級標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足本地區(qū)、本部門和本單位應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準(zhǔn)后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。
單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;
(二)與上位應(yīng)急預(yù)案、本級其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;
(三)基于對風(fēng)險隱患的調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特點和所具備的應(yīng)急能力，針對性強;
(四)突出對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強;
(五)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔(dān)任。
第十八條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。
組織風(fēng)險評估時，應(yīng)當(dāng)針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。
組織應(yīng)急資源調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第十九條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應(yīng)當(dāng)書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布
第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)從以下方面對應(yīng)急預(yù)案進行審核：
(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)是否與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;
(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;
(四)主體內(nèi)容是否完備;
(五)責(zé)任分工是否合理明確;
(六)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理，應(yīng)對措施是否具體可行;
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條 總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條 專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審，送審材料包括以下內(nèi)容：
(一)應(yīng)急預(yù)案文本;
(二)應(yīng)急預(yù)案編制說明;
(三)編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料;
(四)風(fēng)險評估報告;
(五)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關(guān)單位協(xié)調(diào)會。初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向編制單位出具初審意見書。
第二十三條 專項應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)應(yīng)急預(yù)案文本;
(二)應(yīng)急預(yù)案編制說明;
(三)風(fēng)險評估報告;
(四)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明;
(五)評審意見書;
(六)政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審意見書。
因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。
第二十四條 專項應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府審核批準(zhǔn)，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條 部門應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關(guān)會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。
第二十六條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：
(一)總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案;
(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門或者監(jiān)管部門備案;
(三)部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報送縣級人民政府備案;
(五)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府主管或者監(jiān)管部門備案，基層組織應(yīng)急預(yù)案報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案;
(六)涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府備案;
(七)大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行20日前報送當(dāng)?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)報送以下材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案文本一式10份;
(二)應(yīng)急預(yù)案電子文本;
(三)風(fēng)險評估報告;
(四)應(yīng)急預(yù)案編制說明;
(五)應(yīng)急預(yù)案審批和評審相關(guān)資料。
第二十九條 對于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十條 涉及保密的應(yīng)急預(yù)案管理工作依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。
第三十二條 地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
第三十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況，演練組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議等。
第六章 應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條 專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂：
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的;
(三)面臨的風(fēng)險發(fā)生較大變化的;
(四)在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;
(五)應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的;
(六)應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應(yīng)急預(yù)案中指揮機構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關(guān)成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條 各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時反饋結(jié)果。
第七章 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育
第三十八條 專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個月內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開成員單位全體會議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。
第三十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第四十條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章 組織保障
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期糾正，問題嚴(yán)重的予以通報批評，建議有關(guān)部門按照規(guī)定追究當(dāng)事人和負責(zé)人的行政責(zé)任。
第四十二條 省人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。
第九章 附則
第四十三條 各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。
第四十四條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案編制單位，是指承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案審批單位，是指審查批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條 本辦法由省人民政府辦公廳負責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，20xx年11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔20xx〕179號)同時廢止。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案六大原則1、以人為本，減輕危害
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)
3、社會動員，協(xié)調(diào)聯(lián)動
4、屬地先期處置
篇(6)
關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng);應(yīng)急管理;安全
一、電力應(yīng)急管理及其內(nèi)容
所謂的電力應(yīng)急管理具體是指在出現(xiàn)電力突發(fā)事件時，依據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，并按照應(yīng)急處理預(yù)案對事件進行處理的過程，其最終目標(biāo)是確保電力系統(tǒng)正常運行，縮小事件的影響范圍，保護國家財產(chǎn)和群眾利益不受損害。大體上可將電力應(yīng)急管理的內(nèi)容歸納為：預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、保證重點。首先，要始終堅持預(yù)防為主、安全第一的指導(dǎo)方針，強化電力運行的安全管理，并認真貫徹落實事故預(yù)防和控制措施，避免各類重大電力生產(chǎn)事故的發(fā)生，積極開展停電救援和緊急處置演練，增強綜合處理能力。其次，在國家和政府有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，通過應(yīng)急指揮及電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展各項相關(guān)的應(yīng)急工作，如電網(wǎng)恢復(fù)、事故搶險、應(yīng)急救援等等。再次，根據(jù)分層分區(qū)的原則，構(gòu)建電力事件應(yīng)急處理體系和完善的恢復(fù)預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠在最短的時間內(nèi)恢復(fù)電網(wǎng)供電。最后，在恢復(fù)電網(wǎng)供電時，要以電廠電源、主干網(wǎng)架、輸變電設(shè)備為重點，并優(yōu)先恢復(fù)重要用戶的供電。
二、電力應(yīng)急管理的主要問題分析
（一）應(yīng)急預(yù)案體系不健全
現(xiàn)階段，我國除了省一級和主要城市制定了電力應(yīng)急預(yù)案之外，其他大部分地方市縣均存在沒有編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案編制不健全的問題，使得電力應(yīng)急管理的可操作性和實戰(zhàn)性不強。地方政府在應(yīng)對公共電力突發(fā)事件時仍然堅持以治理為主的守舊觀念，沒有形成防患于未然的意識，缺乏對電力應(yīng)急管理的重視程度，一旦發(fā)生電力突發(fā)公共事件，極有可能造成災(zāi)難性的后果。
（二）應(yīng)急物資管理力度不足
應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源儲備是電力應(yīng)急管理的支持和保障，是突發(fā)事件得以有效應(yīng)對的物質(zhì)條件。然而當(dāng)前，電力應(yīng)急管理普遍存在應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、救援設(shè)備缺乏維護、儲備物資結(jié)構(gòu)不合理等問題，使得應(yīng)急保障資源極為匱乏，嚴(yán)重影響電力應(yīng)急能力的提升。同時，我國公共財政應(yīng)急保障儲備資金不足，存在資金補償范圍單一、標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，使得我國在應(yīng)急管理硬件上的經(jīng)費資金投入較少，造成電力應(yīng)急管理技術(shù)水平較低，影響應(yīng)急管理工作的有序開展。此外，我國尚未健全應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機制，沒有建立健全應(yīng)急法規(guī)和相關(guān)政策，從而使得應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急資源供應(yīng)無法得到切實保障。
（三）應(yīng)急隊伍建設(shè)不完善
電力突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)不完善，經(jīng)常在突發(fā)事件發(fā)生后才臨時組建隊伍，使得應(yīng)急救援隊伍缺乏應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)聯(lián)動和安全防范能力，降低了應(yīng)急管理的專業(yè)化水平。同時，電力企業(yè)沒有針對應(yīng)急救援隊伍開展專業(yè)知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使得隊伍缺乏應(yīng)急技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗，導(dǎo)致電力企業(yè)對突發(fā)事件的處理不及時。
（四）預(yù)警水平不高
在電力突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中，存在著信息傳輸不暢通的情況，導(dǎo)致這一問題的主要原因是信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，從而造成了事件應(yīng)急預(yù)警水平較低。由于有些電力企業(yè)對突發(fā)性事故的預(yù)警監(jiān)測能力較弱，加之對風(fēng)險的預(yù)測分析水平不高，致使自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)的破壞愈發(fā)嚴(yán)重。此外，技術(shù)平臺的支持不到位，信息報送制度也不完善，這直接造成了事故應(yīng)急預(yù)警水平低下。
三、電力應(yīng)用管理的改進措施
（一）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系
電力部門應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，重視對工作人員的理論培訓(xùn)，增強其公共安全和工作責(zé)任感。應(yīng)急預(yù)案體系主要包括信息采集管理、應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、電子預(yù)案、預(yù)警辦法、訓(xùn)練評估等保障系統(tǒng)，這些系統(tǒng)要為電力應(yīng)急管理提供技術(shù)、信息、設(shè)施支持，通過優(yōu)化配置應(yīng)急管理各項資源，協(xié)調(diào)各部門工作，從而提高電力應(yīng)急管理水平。在編制應(yīng)急預(yù)案體系時，要確保應(yīng)急預(yù)案具有較強的實用性和操作性，明確各類電力突發(fā)事件對各類用戶的危害，對重要用戶的突發(fā)事件預(yù)案進行重點管理。對應(yīng)急預(yù)案實行閉環(huán)管理，以應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，并以突發(fā)事件的處理效果指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的修訂，提高預(yù)案管理成效。電力部門要充分利用應(yīng)急預(yù)案體系有效應(yīng)對電力突發(fā)事件，將財產(chǎn)損失降至最低，保障人民生命安全。
（二）完善應(yīng)急物資管理體系
電力企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步完善應(yīng)急物資管理體系，根據(jù)應(yīng)急管理的實際需求優(yōu)化物資儲備布局，做好物資調(diào)配工作，提高電力安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處置效率，將電力突發(fā)事件對國民經(jīng)濟和人民生活的影響降至最低。同時，國家財政部門應(yīng)出臺應(yīng)急經(jīng)費政策，給予電力企業(yè)在應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急資源供應(yīng)上的政策支持，促使各級財政部門落實應(yīng)急資金撥付和使用制度。針對電力突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)密集和資金需求量大的特點，建立應(yīng)急救災(zāi)專項資金，使得電力突發(fā)公共事件得以有效應(yīng)對。電力企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，積極探索電力應(yīng)急救援市場化發(fā)展路徑，向社會提供有償應(yīng)急救援服務(wù)。
（三）強化隊伍建設(shè)
想要提高電力應(yīng)急管理水平就必須不斷加強隊伍建設(shè)，除了要引進綜合素質(zhì)較高的人才之外，還要做好對在崗人員的培訓(xùn)工作，具體培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急崗位管理能力培訓(xùn)、應(yīng)急通信能力培訓(xùn)、裝備使用培訓(xùn)、專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)等等。通過培訓(xùn)逐步提升人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，使其能夠更好地勝任崗位工作。
（四）建立完善的預(yù)警平臺
想要確保信息傳輸?shù)臅惩?，就必須建立起完善的?yīng)急信息指揮平臺和應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，在對系統(tǒng)進行建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊全、運行高效的原則，以此來實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、決策評估等功能。此外，應(yīng)以國電應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急指揮中心，以此來提升綜合應(yīng)急指揮能力。
四、結(jié)論
電力應(yīng)急管理是一項較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，為了避免各種問題的發(fā)生，有必要采取行之有效的措施提高應(yīng)急管理水平。鑒于此，在電網(wǎng)事故處理的過程中，要將保障電網(wǎng)安全運行放在首位，通過采取各種有效的管理措施，縮小事故影響范圍，確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。
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