項目安全生產(chǎn)履職報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項目安全生產(chǎn)履職報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

西南分公司在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實中鋁公司“一切風(fēng)險皆可控制、一切事故皆可預(yù)防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)始終保持良好的態(tài)勢?，F(xiàn)就對西南分公司的安全工作做以下匯報：

一、嚴(yán)格落實安全安全責(zé)任制，明確安全管理目標(biāo)

西南分公司目前管理的項目部有：廣西項目部、普朗銅礦項目部、東南銅業(yè)項目部，年初分公司與所管理的項目部負(fù)責(zé)任人分別簽訂了安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，在責(zé)任書中明確了項目部責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確了所管轄項目的安全環(huán)保管理目標(biāo)。根據(jù)公司整體安排根據(jù)安全環(huán)保健康部修訂的《安全一崗雙責(zé)責(zé)任清單》，以及各項目部人員調(diào)整情況重新進(jìn)行了清單修訂，使清單備案符合實際情況；全員對照清單內(nèi)容履職盡責(zé)，每月將履職盡責(zé)情況如實記錄，每月對本單位管理人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行了考核，并按要求上報。

二、建立健全安全管理體系，制定完善安全管理制度。

為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中，建立三層次安全管理體系即分公司----項目部-----分包商，分公司安全管理體系由分公司經(jīng)理、書記、各項目經(jīng)理、及分公司管理小組組長組成，項目部安全管理體系由項目經(jīng)理、安全員、項目部各崗位管理員及分包商負(fù)責(zé)人組成、分包商安全管理體系由分包單位負(fù)責(zé)人、各專業(yè)班長組長組成。根據(jù)公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

三、狠抓安全教育培訓(xùn)

全面推廣逢會必講安全、會前進(jìn)行安全分享的做法，營造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍，使安全理念深入人心。其次加強(qiáng)安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。春節(jié)復(fù)工后，施工人員包括特殊工種變動大，安排各項目部組織進(jìn)行了全員三級安全教育，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、視頻等多種形式，提高培訓(xùn)效果。將中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令作為培訓(xùn)重點(diǎn)，對違反中鋁集團(tuán)十條禁令的表現(xiàn)制定防范措施，重點(diǎn)培訓(xùn)，確保每一位員工對十條禁令內(nèi)容都了然于心，并做好記錄、留好資料。建立全員應(yīng)知應(yīng)會題庫，考試滿分方可上崗，提高全員基本安全能力。持續(xù)開展事故案例警示教育，對于中鋁集團(tuán)每次事故案例警示教育，及時在分公司傳達(dá)學(xué)習(xí)，特別要傳達(dá)到基層作業(yè)班組每個人，開展事故分析，采取針對性的預(yù)防措施。

四、結(jié)合實際、突出重點(diǎn)、加場安全管理

1、、根據(jù)新制定的安全管理協(xié)議范本，規(guī)范項目部在分包單位進(jìn)場施工前組織與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，與承包商簽訂的安全管理協(xié)議內(nèi)容包含了安全底線內(nèi)容；重新組織對在建項目所有承包商安全管理能力進(jìn)行了評估；承包商管控嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”、“五必須”。

2、根據(jù)公司安全風(fēng)險分級審批管控制度，明確分公司存在的風(fēng)險作業(yè)分級原則、管控流程及內(nèi)容，組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、及項目管理專業(yè)人員對每項作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險辨識評價，形成風(fēng)險評價清單，對風(fēng)險進(jìn)行有效管理。

3、針對各個項目的特點(diǎn)編制可行的安全施工方案、對于有較大安全隱患的施工項目要編制安全專項方案，現(xiàn)場嚴(yán)格按照安全施工方案實施，要求項目部每月編制安全措施投入計劃，并按計劃實施，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全措施投入不到位的，要求立即停工整改，對于生產(chǎn)來說，安全有一票否決權(quán)，做到生產(chǎn)必須確保安全。結(jié)合項目的施工特點(diǎn)，針對易出現(xiàn)的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，分析并制定了《重大危險源治理方案和應(yīng)急預(yù)案》狠抓隱患整改，進(jìn)一步排查施工存在的安全隱患。

4、加大對施工現(xiàn)場的檢查力度和重點(diǎn)、危險地點(diǎn)（作業(yè)場所）的監(jiān)管力度，各項目部堅持定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度，對重點(diǎn)、危險地點(diǎn)加大檢查力度，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。項目部堅持每天例行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素和事故隱患、嚴(yán)格執(zhí)行公司施工現(xiàn)場底線標(biāo)準(zhǔn)，分公司、項目部在安全檢查過程中，對施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，尤其對隧道、豎井施工，臨邊洞口、高處作業(yè)、施工機(jī)械防護(hù)不到位的，立即要求認(rèn)真整改，特種設(shè)備安裝完成后組織驗收，驗收合格后方可投入使用，并要求嚴(yán)格按照規(guī)定期限進(jìn)行校驗，并出具報告。

5、認(rèn)真開展安全檢查和隱患排查工作

分公司全面貫徹和落實執(zhí)行公司安全大檢查和隱患排查工作，在重大節(jié)日期間及工程復(fù)工時，根據(jù)公司要求結(jié)合項目特點(diǎn)編制切合實際的安全檢查和隱患排查工作方案，各項目成立安全檢查組，每個月進(jìn)項一次安全大檢查，對于檢查出的問題，下發(fā)隱患整改通知單，落實專人進(jìn)項整改，有效杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

存在的主要問題

西南分公司的在建項目為礦山類建設(shè)項目，項目的施工戰(zhàn)線拉得很長，且項目大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，特別是存在爆破作業(yè)、隧道有限空間作業(yè)，給項目的安全管理帶來很大的挑戰(zhàn)。

下一步的工作措施

1、認(rèn)真組織做好全員的安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，對公司文件和安全信息及時組織進(jìn)行傳達(dá)與學(xué)習(xí)，并切實落實到實處。同時，繼續(xù)加強(qiáng)對班組班前會議召開情況的檢查，督促班組做好班前檢查及班后小結(jié)。

2、繼續(xù)做好每月的專項安全檢查，特別是重點(diǎn)針對施工腳手架搭拆、安全設(shè)施投入、起重機(jī)具維護(hù)、消防器材配置等方面的自查自糾工作，對現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改與復(fù)查，切實消除一切事故的隱患。

3、做好重大和危險作業(yè)項目的安全技術(shù)防范措施的審查工作，加強(qiáng)施工前和施工過程中的動態(tài)監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格按相關(guān)要求執(zhí)行。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查工作，特別是針對雨季防汛及自然災(zāi)害、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、高大模板及腳手架支撐體系作業(yè)等加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即進(jìn)項整改，絕不放過任何安全問題。

5、強(qiáng)化安全管理考核。分公司每季度組織對各項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)責(zé)任清單落實及安全履職情況的考核。各分公司、各項目部將員工個人20%的績效工資收入與員工安全履責(zé)過程及安全績效掛鉤，同時加強(qiáng)對違反中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令的考核及督查整改問題的考核，凡違反“十條禁令”的，第一次下崗學(xué)習(xí)，考試合格后才能上崗；第二次，上報公司解除勞動合同；對整改問題不力或發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照強(qiáng)基固本專項行動問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

篇(2)

嚴(yán)格落實各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查整治建設(shè)工程領(lǐng)域火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，提高火災(zāi)防控能力，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，全力維護(hù)全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長任組長，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長任副組長，成員包括建服一站、二站全體工作人員。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮此次專項整治活動。

三、整治重點(diǎn)

1、相關(guān)工程是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核。

2、相關(guān)單位是否落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，相關(guān)人員是否列崗履職，消防安全管理制度是否得到落實。

3、施工平面布置、防火間距、消防通道、安全通道是否符合要求。

4、相關(guān)建筑材料特別是外墻保溫材料、彩鋼板芯材、密目網(wǎng)等是否符合防火要求。

5、消防設(shè)施設(shè)備的設(shè)置是否符合要求，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。

6、施工現(xiàn)場易燃易爆品的儲存、堆放是否符合消防要求。

7、臨時施工用電是否符合規(guī)范要求。

8、對電焊等明火作業(yè)是否按要求操作。

四、工作步驟

1、動員部署。6月30日前，制定方案成立組織機(jī)構(gòu)，召開專門會議，迅速部署開展工作。

2、自查自糾。7月20日前，各企業(yè)和項目部要認(rèn)真自查自糾，并將自查自糾情況報告局建服一站、二站。

3、全面排查整治。9月15日之前，對全區(qū)所有在建工程進(jìn)行一次全面排查，并將檢查結(jié)果向全區(qū)通報。

4、檢查驗收。10月5日前，提請區(qū)消防安全委員會對建設(shè)工程領(lǐng)域大排查大整治工作進(jìn)行檢查驗收。

篇(3)

風(fēng)險防控的首要環(huán)節(jié)是準(zhǔn)確識別阻礙基層人民銀行安全健康發(fā)展的風(fēng)險。內(nèi)審部門以風(fēng)險評估為起點(diǎn)開展工作，通過聚焦評估、聚焦選題、聚焦重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審計監(jiān)督領(lǐng)域，提高審計發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量，深人揭示對外履職和內(nèi)部管理中蘊(yùn)含的風(fēng)險隱患。

（一）聚焦評估，增強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對能力。在對淮南中支24項業(yè)務(wù)職能、94項業(yè)務(wù)領(lǐng)域、883個風(fēng)險事件進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險評估時，突出關(guān)注新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)、新工具的風(fēng)險。采用全面收集梳理資料、內(nèi)外聯(lián)動、多方討論分析等方法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)錄人的完整性、合理性，明確各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險級別，最大限度提高風(fēng)險評估的科學(xué)性和可用度，內(nèi)審部門出具的風(fēng)險評估報告助力淮南中支管理層進(jìn)一步了解單位、部門所處的風(fēng)險狀況，關(guān)注內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，有的放矢地制定針對性風(fēng)險防范措施，提高內(nèi)部管理控制實效。如會計財務(wù)部門積極采納風(fēng)險評估結(jié)果，在全轄組織開展采購立務(wù)風(fēng)險排查，及時完善了相關(guān)采購管理制度。

（二）聚焦選題，科學(xué)規(guī)劃審計項目。內(nèi)審部門結(jié)合風(fēng)險量化評估結(jié)果，緊貼淮南中支履職目標(biāo)和黨委中心工作，密切關(guān)注內(nèi)外部形勢變化，跟蹤不同時期和階段的業(yè)務(wù)發(fā)展變化和管理要求，圍繞履職重點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)開展精準(zhǔn)審計，將有限的審計資源聚焦于風(fēng)險防控的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了“風(fēng)險引導(dǎo)審計、審計關(guān)注風(fēng)險”。近年來，對淮南中支機(jī)關(guān)開展了合同管理、ACS業(yè)務(wù)連續(xù)性、依法行政、預(yù)算管理、安全生產(chǎn)管理、國債管理等審計，著力揭示法律、資金、安全生產(chǎn)管理等方面的風(fēng)險隱患；對轄內(nèi)縣支行開展了基建維護(hù)改造項目、合同管理、內(nèi)部控制等審計，持續(xù)關(guān)注縣支行管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，防控風(fēng)險隱患。

（三）聚焦重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)深層管理問題。牢固樹立價值增值理念，在圍繞“用錢”“用權(quán)”“安全”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤徲嫳O(jiān)督時，深化審計內(nèi)容，將審計重點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)問題更多地轉(zhuǎn)移到風(fēng)險管理和內(nèi)部控制有效性方面，著力揭示管理性問題和機(jī)制性障礙，將內(nèi)審目標(biāo)提升到完善組織治理、實現(xiàn)基層人民銀行目標(biāo)的層次。如開展合同管理審計，在關(guān)注合同審核、簽訂、履行等環(huán)節(jié)規(guī)范性的同時，重點(diǎn)關(guān)注勞務(wù)外包、應(yīng)簽未簽合同等重要風(fēng)險事項，尤其是圍繞勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)勞務(wù)外包、駕駛服務(wù)外包等事項，注重從風(fēng)險管理的角度思考問題，深入挖掘問題背后的管理層面缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合背景、現(xiàn)狀和未來形勢，提出規(guī)范管理的思路，形成有價值的審計成果，贏得了審計對象的認(rèn)同。

篇(4)

一、工作目標(biāo)

通過本次安全排查及治理專項活動，全面排查并消除各類安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步落實各參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步解決安全意識薄弱，安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落實等問題，切實有效防范一般安全生產(chǎn)事故，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，為城東新區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為卓有成效的開展完成此次安全排查及治理，城東新區(qū)管委會安全生產(chǎn)管理辦公室在2016年“五一”節(jié)前特成立項目建設(shè)安全排查工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本次安全排查及治理工作。

組長：

副組長：

成員：

三、工作安排

（一）時間安排

4月12日至4月26日將對城東新區(qū)所有在建項目進(jìn)行安全生產(chǎn)排查（各項目具體排查的時間安排詳后附表）。施工單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題，立即組織整改，不留死角，不漏項目，限期內(nèi)整改完成，整改完成后，經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)后，將整改的結(jié)果于2016年5月1日前書面報城東管委會安全生產(chǎn)管理辦公室存檔。

（二）檢查內(nèi)容

1．防汛、防火、防坍塌事故防護(hù)措施的落實以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況；危險性較大的分部分項工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案的編制、審批及執(zhí)行情況。

2．企業(yè)內(nèi)部安全管理的落實情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況；安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底落實情況；項目部安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資格、配備及履職情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。

3．施工現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)置及防護(hù)情況。施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況；施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實情況；施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行情況；建筑消防安全措施落實情況。

4、節(jié)日期間及汛期值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和事故報告等工作的落實情況。施工、監(jiān)理單位是否落實帶班值班領(lǐng)導(dǎo)，是否落實“五一”節(jié)及汛期值班值守人員，值班人員是否清楚知道值班注意事項、應(yīng)急救援措施和事故報告制度。

四、工作要求

（一）此次排查及治理專項活動的總體要求是“全覆蓋、零容忍、講實效、重落實”。

篇(5)

【論文摘要】:建筑施工安全事關(guān)生命安全，做好這項工作是"三個代表"落到實處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國建筑施工管理體制是"國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督"。要做好施工安全工作"行業(yè)管理"管什么、如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理。汪光燾部長指出，要變"實物監(jiān)督為行為監(jiān)督"。如何實現(xiàn)"實物監(jiān)督向行為監(jiān)督"的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任。

當(dāng)前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。），對建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。

一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式

我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全教育實施過程中，項目部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照J(rèn)GJ59—99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實現(xiàn)安全的目的。

二、加強(qiáng)對建設(shè)單位的管理，強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用

建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任。調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性，同時。也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

三、突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批．是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

四、抓現(xiàn)場管理，切實體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心

當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況?？偨Y(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。 轉(zhuǎn)貼于

五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制

由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學(xué)校，但安全教育培訓(xùn)的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓(xùn)真正起到效果，第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學(xué)校的作用，按班組為單位對職工進(jìn)行安全教育，而對教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡?，F(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作

應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險源評估等服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。

篇(6)

人大代表如何更廣泛地了解民情、反映民聲、代表民意？人大代表如何做好政策的宣傳員、反映情況的信息員、推動工作的監(jiān)督員、落實工作的勤務(wù)員，為人民群眾解難事、辦實事？×××街人大聯(lián)絡(luò)處面對這些問題，本著以人為本的宗旨做出了積極探索。20__年街人大聯(lián)絡(luò)處成立了“人大代表之家”。兩年來，聯(lián)絡(luò)處通過“人大代表之家”，圍繞街道中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實推進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用，有效地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

一、精心打造“代表之家”，為代表履職提供平臺

07年以來，街人大聯(lián)絡(luò)處以建立“代表之家”各項活動制度為抓手，在規(guī)范管理上下功夫，加強(qiáng)了硬件設(shè)施、平臺制度、管理方式，代表檔案、學(xué)習(xí)資料、活動計劃等六個環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，為代表履職構(gòu)建全方位平臺：一是為“代表之家”正式掛牌，并配齊桌椅、電視、電腦等設(shè)施，為平臺運(yùn)作提供硬件支持。二是建立視察制度。代表們以每月一次的定期巡查，結(jié)合不定期巡查，以及5人代表組的視察活動，有力保障了代表們?nèi)?、及時的了解社情民意。三是強(qiáng)化管理。聯(lián)絡(luò)處加強(qiáng)了對代表之家的領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，并通過加強(qiáng)考勤制度、完善述職考核制度等管理手段，督促代表工作的開展。四是建立代表活動檔案。即建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿、代表聯(lián)系選民記錄簿、代表調(diào)查視察記錄簿、代表評議記錄簿、代表意見建議辦理記錄簿、代表考勤記錄簿、代表依法履職檔案等，為代表依法履職提供了工作保障。五是充實學(xué)習(xí)資料?！凹摇敝杏嗛喠讼嚓P(guān)學(xué)習(xí)資料，并專門安排一位工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、分類、交辦代表和選民的意見和建議，并辦理文件書籍、報刊雜志的登記借閱等工作，以此提高代表的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。六是制定活動計劃，按計劃有序開展活動。聯(lián)絡(luò)處年初制定全年工作計劃，其內(nèi)容細(xì)化至每月具體活動安排，年末對照計劃進(jìn)行全年總結(jié)，做到定時、定點(diǎn)、定內(nèi)容開展活動，促進(jìn)了代表工作制度化、規(guī)范化。

二、充分發(fā)揮代表之家的“課堂”作用，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力

根據(jù)街道不同階段的工作特點(diǎn)，有針對性地組織代表聽取匯報和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，拓寬了代表知明知政的渠道，增強(qiáng)了代表履職能力。一是組織代表聽取匯報。根據(jù)各部門工作輕重緩急的實際情況，制定專項工作匯報的具體時間安排表。堅持按計劃定期召開報告會，由各部門負(fù)責(zé)人向代表們通報×××街經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會發(fā)展情況及存在的問題。為將開展報告會的目的、意義和要求落到實處，代表對部門的工作提出建議和意見，同時對各部門提出的提議和問題，進(jìn)行分類、歸納、整理，并通過適當(dāng)?shù)耐緩健⒎绞接枰约皶r反映和督促解決。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面對中央、省、市、區(qū)出臺的重大決策和部署的重要工作集中進(jìn)行重點(diǎn)自學(xué)。如黨的十七大召開以后，街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)，加深了代表對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的理解；還結(jié)合視察、檢查、評議等活動，組織學(xué)習(xí)代表工作所涉及的相關(guān)法律法規(guī)。去年來，我們先后三次組織代表到區(qū)法院旁聽刑事案件庭審，了解刑事案件庭審的過程，學(xué)習(xí)《憲法》、《訴訟法》，提高了代表參政議政的能力。另一方面利用召開街道人大工作會議、代表經(jīng)驗交流會和座談會等形式展開學(xué)習(xí)交流。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效性，我們堅持理論學(xué)習(xí)與典型引導(dǎo)相結(jié)合，通過身邊的典型和外出考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表進(jìn)一步解放思想，更好地發(fā)揮作用。組織代表走訪了×××代表在河南省平頂山市郟縣的東升煤業(yè)有限公司，代表們下到390米的礦底，親身體驗礦工們的工作環(huán)境，與工人們進(jìn)行交流，了解煤礦工人的生產(chǎn)生活情況。通過多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了代表的素質(zhì)，增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識和參政議政積極性。代表向區(qū)人大常委會提交建議18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街場建立消防設(shè)施、解決退休職工的醫(yī)療問題等八個方面的問題，全部被區(qū)八屆人大一次會議采納，并作為意見交相關(guān)部門辦理。

三、充分發(fā)揮代表之家的“窗口”作用，組織開展視察活動，促進(jìn)民生問題解決

通過代表之家這一窗口，代表們認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解到新農(nóng)村建設(shè)中與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、

環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等問題正逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。街人大聯(lián)絡(luò)處根據(jù)所制定的代表之家視察制度，組織代表有計劃、有重點(diǎn)地開展視察活動，促進(jìn)了問題的解決和落實，取得了讓人民群眾滿意的效果。一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展調(diào)研活動。×××街農(nóng)業(yè)人口10689人，農(nóng)用面積38204畝，涉及農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)。如何搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是廣大干部群眾最關(guān)心的問題。街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表開展了視察，結(jié)合實際提出了“減棉、擴(kuò)經(jīng)、上菜、攻鮮”的建議，并將建議反饋給辦事處，得到了辦事處的采納。經(jīng)過兩年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，萬畝蔬菜、萬畝鮮食輪作和萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖三大經(jīng)濟(jì)板塊已初具規(guī)模。截止20__年7月，蔬菜播種面積、鮮食旱雜播種面積及水產(chǎn)面積分別達(dá)到12895畝、17700畝和8240畝，三大農(nóng)業(yè)板塊的實施有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今年元至七月全街實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3560萬元，同比增長11.6%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收5740元，同比增長12.6%。通過代表之家這一視窗，代表們準(zhǔn)確的觀察和把握了新溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，有力促進(jìn)了街道農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二是圍繞建立家園建設(shè)的長效管理機(jī)制開展視察活動。農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”的實施使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，但如何鞏固農(nóng)村家園建設(shè)的成果，提升綜合管理水平已成為農(nóng)民群眾熱切關(guān)注的問題。街人大聯(lián)絡(luò)處針對這一問題，組織代表開展了視察，提出了建立家園建設(shè)長效管理機(jī)制的建議。根據(jù)這一建議，我街“家園建設(shè)行動計劃”試點(diǎn)村成立了家園建設(shè)長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組和村容村貌管理隊伍，制定了村規(guī)民約和長效管理機(jī)制，實現(xiàn)了村民自治。試點(diǎn)村的環(huán)境面貌明顯改觀，群眾的滿意度不斷提升。通過聯(lián)絡(luò)處的關(guān)心和幫助，兩年來新溝鎮(zhèn)街投資358萬元完成了××大隊紅花村和××大隊雞頭灣村的家園建設(shè)；投資320萬元對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修改造，其中更新改造機(jī)站14處，新修小型涵閘17處，更新老化電線5萬余米，新修、維修田間碎石路13300米；投資30萬余元對村莊和道路進(jìn)行了綠化。正是代表們通過“窗口”的檢查督促，使得農(nóng)村家園建設(shè)得以扎實推進(jìn)，村容村貌得到極大改善，村民們也有了自覺維護(hù)環(huán)境的意識，他們的生產(chǎn)生活環(huán)境變得日益舒適。

三是圍繞環(huán)保問題開展視察活動。近年來，落戶×××街的生產(chǎn)型企業(yè)已達(dá)90多家，落戶企業(yè)在帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也帶來了環(huán)境污染問題。如佳寶糖業(yè)水污染對周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了比較嚴(yán)重的影響，群眾反映強(qiáng)烈。街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表先后三次到該廠視察排污情況，并建議企業(yè)加大污水治理力度。在代表建議和督促下，××公司積極與×××街道辦事處配合，下大力氣狠抓污水治理工作，主動為過去的環(huán)境欠賬買單。一方面該公司投資690萬元新擴(kuò)建了一條日處理4200噸的污水處理系統(tǒng)，使得周邊環(huán)境極大改善，群眾的日常生產(chǎn)生活也得到了保障，紛紛稱贊人大代表們“關(guān)注民生，心系群眾，是真正了解人民意愿，傾聽群眾心聲心聲的好代表”。另一方面，××公司通過環(huán)境治理也逐步實現(xiàn)了企業(yè)和環(huán)境、企業(yè)和周邊群眾的和諧共存，既切實保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，又為周邊農(nóng)戶營造了一個良好的生產(chǎn)及生活環(huán)境，為自身建立清潔生產(chǎn)的環(huán)保型企業(yè)奠定了基礎(chǔ)，也帶動了整個新溝科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)境的改善。

四是圍繞安全生產(chǎn)和食品安全問題開展檢查活動。針對轄區(qū)部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識比較淡薄、生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患的問題，街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表視察了相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，代表們根據(jù)視察中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，提出了既要重視生產(chǎn)、操作、設(shè)備、工藝中存在的安全生產(chǎn)“硬隱患”，也要重視責(zé)任制落實、安全處理制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場管理等方面存在的“軟隱患”的建議。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，組織代表對×××街集貿(mào)市場進(jìn)行視察，在視察中代表們發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場管理中存在著重收費(fèi)、輕管理，不少經(jīng)營熟食的店未亮證經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測不夠嚴(yán)格等問題。街安全生產(chǎn)管理辦公室根據(jù)代表意見，制定整改措施，加大市場管理力度，嚴(yán)肅查處了制假、偽劣產(chǎn)品的黑窩點(diǎn)，責(zé)令4家企業(yè)進(jìn)行整改，取締了3家“四小企業(yè)”，保證了人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)了和諧×××街建設(shè)。

四、充分發(fā)揮代表之家的“橋梁”作用，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)處、代表與選民之間的聯(lián)系，促進(jìn)代表更好履職

街人大聯(lián)絡(luò)處充分利用代表之家這一平臺，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)處與代表、代表與選民之間的聯(lián)系，通過走出去，請進(jìn)來，質(zhì)詢督辦等手段，在聯(lián)絡(luò)處、代表與選民三方之間架起了一座座暢通的橋梁，為人大代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的條件。

一是開展走訪代表活動。街人大聯(lián)絡(luò)處主任深入代表工作第一線，分期分批走訪慰問代表，了解每位代表的工作、生活情況，聽取代表的心聲，解決代表實際困難，讓代表們感受到組織的溫暖與關(guān)懷，增強(qiáng)了代表履職的積極性。如×××街代表×××發(fā)現(xiàn)一外來企業(yè)在×××農(nóng)場租用場地，專用于堆放化學(xué)油漆桶，×××代表發(fā)現(xiàn)此事蹊蹺，高度的責(zé)任感和積極性促使他連夜觀察，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)每晚趁著夜幕掩護(hù)到生活區(qū)水溝里清洗油漆桶?！痢痢链砑皶r將此情況向街人大聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行了反映，經(jīng)街人大聯(lián)絡(luò)處向街工委、黨政聯(lián)席會提出，對該企業(yè)進(jìn)行了取締。聯(lián)絡(luò)處還專門設(shè)置了聯(lián)系代表的熱線電話,專門接聽代表反映和投訴現(xiàn)實問題，兩年來總計接聽電話逾千人次，是代表建言獻(xiàn)策的橋梁，被喻為“代表110”，為×××的建設(shè)和改革發(fā)揮了重要作用。

二是組織代表開展述職活動。兩年來，街人大聯(lián)絡(luò)處分期組織代表向選民述職9人次，開展代表聯(lián)絡(luò)活動21次，并組織選民對代表履職情況進(jìn)行民主測評，增強(qiáng)了代表履行職責(zé)的自覺性和對選民負(fù)責(zé)、受選民監(jiān)督的意識。有的代表深有感觸地說：如果不為群眾辦幾件象樣的實事，到頭來還真的沒法向選民交待。兩年來，街人大代表小組共為轄區(qū)群眾辦實事×件，妥善處置各類突發(fā)性事件、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題10余起（個），受到選民普遍好評。

三是開展專題調(diào)研活動。人大代表走出代表之家，深入基層、深入群眾，就群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，促進(jìn)了問題的解決。如：針對辦事處農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，提出了以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)的建議，被辦事處采納。辦事處于今年初啟動了投資650萬元的蔬菜基地建設(shè)項目，促進(jìn)了萬畝蔬菜板塊建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速有效調(diào)整。此外，代表們通過調(diào)查研究，結(jié)合實際撰寫了8篇調(diào)研

篇(7)

關(guān)鍵詞：水上交通 安全 監(jiān)管職責(zé)

長江“東方之星”客輪翻沉、天津港危險化學(xué)品倉庫爆炸等重特大事故發(fā)生后，造成人員財產(chǎn)的巨大損失，引發(fā)國際關(guān)注，事故引發(fā)的相關(guān)責(zé)任值得相關(guān)部門深入分析。水上交通安全管理工作尤其是安全監(jiān)管引起社會高度關(guān)注，它涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位、地方政府及諸多監(jiān)管部門，因工作的目的和擔(dān)負(fù)的職能有所不同，相關(guān)各方對水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的認(rèn)識存在偏差，下面對有關(guān)水上交通參與者在生產(chǎn)安全工作中的職責(zé)作出分析。

相關(guān)案例

案例一：海事管理機(jī)構(gòu)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船員配備不足，該渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有，對其下達(dá)停渡整改通知書，該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在配員不足問題，但是增加人員涉及運(yùn)行成本，加之日常渡運(yùn)量不大，認(rèn)為渡船已配備兩人，配員不足對安全沒有太大影響，如果因此停渡會引發(fā)村民不滿，影響社會穩(wěn)定。

案例二：海事管理機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)某水上風(fēng)景旅游區(qū)游船未持有合格的船舶證書證件，存在非法載運(yùn)游客行為，海事管理機(jī)構(gòu)對其下達(dá)限期整改通知書，該景區(qū)負(fù)責(zé)人承認(rèn)違法事實，提出此前曾申請辦證，因建造手續(xù)不全，無法申領(lǐng)到船舶證書證件。

安全監(jiān)管職責(zé)分析

上述案例中的違法行為已構(gòu)成安全生產(chǎn)中的事故隱患，如果造成嚴(yán)重后果，將引起一系列法律責(zé)任，所謂法律責(zé)任是指因法律關(guān)系主體違反法律義務(wù)而承擔(dān)的法律后果，包括民事、行政和刑事責(zé)任。乘客與生產(chǎn)經(jīng)營單位是合同關(guān)系，由民法和侵權(quán)法等相關(guān)法律調(diào)整；而企業(yè)作為經(jīng)營主體，按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人沒有疑問，在此不作分析研究，本文著重就生產(chǎn)經(jīng)營單位、地方政府、監(jiān)管部門的安全管理責(zé)任進(jìn)行梳理：

縣級以上人民政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全責(zé)任狀，不是每年走形式，一簽了之，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）第8條、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》（以下簡稱內(nèi)河條例）第5條等法律法規(guī)規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支持、督促各有關(guān)部門依法履職，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題的職責(zé)。

《內(nèi)河條例》第5條、《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》（以下簡稱省內(nèi)條）第22條明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對渡口的安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》（2014部令第9號）第35條又作了進(jìn)一步細(xì)化，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立安全檢查制度，并組織落實，消除隱患或限期整改。

《安全生產(chǎn)法》第37、38條要求，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向其報備，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)將重大事故隱患及整改情況向其報告，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第2條的規(guī)定，有關(guān)法律法、行政法規(guī)對水上交通安全另有規(guī)定的，適用其內(nèi)容，《內(nèi)河條例》第4條明確海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，海事機(jī)構(gòu)作為專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作，具體講就是對船舶、船員和通航環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、查看并督促。根據(jù)《內(nèi)河條例》相關(guān)規(guī)定，賦予海事機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)、暫扣證書證件、罰款、沒收等行政職權(quán)，為制止違法行為，消除安全隱患，保障水上交通安全，海事機(jī)構(gòu)對行政職權(quán)的施行，須“窮盡”，否則將導(dǎo)致行政不作為甚至瀆職的法律責(zé)任。

按照“管行業(yè)必須管安全”原則，旅游部門作為水上風(fēng)景旅游區(qū)的審批部門，對風(fēng)景旅游區(qū)硬件設(shè)施和軟件投入的設(shè)置進(jìn)行把關(guān)，并對企業(yè)實際運(yùn)行狀況進(jìn)行核查，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，同時在審批涉及水上特別是通航水域旅游項目時，應(yīng)事先征求海事部門意見。

綜上所述，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第14條規(guī)定“國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！北M管《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河條例》、《省內(nèi)條》等法律法規(guī)都明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、地方政府、監(jiān)管部門在水上交通安全工作中的法定職責(zé)，《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全工作進(jìn)行了細(xì)化。但是，在水上交通安全管理實際工作中，有關(guān)各方對水上交通安全工作仍存在較大認(rèn)識偏差，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對渡口的認(rèn)識上，認(rèn)為水上交通安全就是海事部門的事，與其他部門沒有太大關(guān)系，能推則推。海事管理機(jī)構(gòu)的決定送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，保障村民出行，維護(hù)社會穩(wěn)定為由，采取拖延方式，虛與委蛇，使海事行政決定無法落實。加之以前海事部門為幫助地方改善渡運(yùn)條件，出資建造渡船、改造碼頭及候渡亭，盡管是義務(wù)幫助，但是客觀上也起了強(qiáng)化錯誤意識的負(fù)面影響。

海事部門作為水上交通安全監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時主動向地方政府匯報水上交通安全監(jiān)管工作情況，提請政府加強(qiáng)對水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持；要加大宣傳力度，使各相關(guān)職能部門明確各自職責(zé)，依法履責(zé)。海事部門應(yīng)及時通報重大安全隱患，聯(lián)合相關(guān)職能部門送達(dá)限期整改通知，形成合力，跟蹤督促整改。

結(jié)語