食品藥品監(jiān)管論文精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇食品藥品監(jiān)管論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管新體制

《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)三年規(guī)劃》，給全局員工帶來(lái)一個(gè)全新的理念。管理局力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，在局機(jī)關(guān)樹(shù)立起“個(gè)人自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代學(xué)習(xí)管理理念，建立和完善多層次、多類(lèi)型的學(xué)習(xí)組織。

抓與不抓絕對(duì)不一樣。陳作武所做的工作，不僅實(shí)，而且很有藝術(shù)。特別是陳作武求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓超前的工作作風(fēng)，深受縣委書(shū)記鄒河的好評(píng)。

陳作武回顧已往的工作，2005年的時(shí)候，重點(diǎn)工作是全面強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)建設(shè)。管理局先后制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)示范、股室負(fù)責(zé)人述職講評(píng)、崗位述職、工作經(jīng)驗(yàn)交流、崗位培訓(xùn)、演練分區(qū)培訓(xùn)、征求意見(jiàn)懇談會(huì)、案例分析學(xué)習(xí)、聯(lián)防交流、食品安全監(jiān)管交流、技能學(xué)習(xí)、輪崗交流、競(jìng)聘上崗、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)專(zhuān)題講座、建章立制、反思學(xué)習(xí)、AB崗位成才培訓(xùn)、企業(yè)掛職鍛煉、撰寫(xiě)論文、體會(huì)文章”等一系列工作，很快形成了“比學(xué)趕超”新風(fēng)尚，隊(duì)伍的形象和綜合素質(zhì)不斷提高。

個(gè)人素質(zhì)得到強(qiáng)化后，管理局把重要精力放在嚴(yán)格執(zhí)法上。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序，堅(jiān)持證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，對(duì)制售假劣藥械和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。3年來(lái)，全局共出動(dòng)車(chē)輛923車(chē)次，行程15萬(wàn)公里，出動(dòng)人員3526人次，查處案件697起，涉案值近79萬(wàn)元，銷(xiāo)毀貨值30余萬(wàn)元的假劣藥械，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)142戶(hù)，規(guī)范和凈化了藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

在嚴(yán)管的同時(shí)，管理局更注重文明執(zhí)法，倡導(dǎo)“人性化執(zhí)法”。2004年8月對(duì)廣德縣柏墊鎮(zhèn)某一個(gè)體診所進(jìn)行突擊檢查，執(zhí)法人員查封了從河南、江蘇等地郵購(gòu)的無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)批號(hào)的假劣藥品7個(gè)品種，沒(méi)收使用價(jià)值金額6110.90元的假劣藥品和違法所得17446.00元，罰沒(méi)款64559.80元。

此后，工作人員主動(dòng)上門(mén)6次，反復(fù)耐心的宣傳法律和政策，在做好思想工作的同時(shí)，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，通過(guò)協(xié)商，先調(diào)查，再定性，并要求當(dāng)事人主動(dòng)配合收回已使用的假劣藥品，消除社會(huì)危害。李某感觸地說(shuō)：“我服法了，你們不僅挽救了我，還拯救了我的全家”。

在執(zhí)法過(guò)程中，以法論“情”，主動(dòng)幫助相對(duì)人尋求法律的救濟(jì)，直到無(wú)法救濟(jì)為止，杜絕了畸重畸輕事件，達(dá)到了處罰與教育相結(jié)合的目的。

強(qiáng)化監(jiān)管配送“兩網(wǎng)”建設(shè)

近年來(lái)，廣德縣食品藥品監(jiān)管局在藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中取得成效。解讀其中奧秘，記者發(fā)現(xiàn)招招實(shí)用。

陳作武局長(zhǎng)告訴記者，為鞏固、完善和發(fā)展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，管理局將食品藥品監(jiān)管“兩網(wǎng)”并一網(wǎng)。

構(gòu)建藥品三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一級(jí)監(jiān)管以縣局為主，將全縣分成6個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到全局每個(gè)人。二級(jí)監(jiān)管以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為主，由計(jì)生和衛(wèi)生系統(tǒng)共同組成。三級(jí)監(jiān)管由村級(jí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。目前，在全縣建立了305人組成的以縣食品藥品監(jiān)督管理局職能監(jiān)管為主，藥品社會(huì)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、鄉(xiāng)村兩級(jí)信息員等社會(huì)監(jiān)管各司其責(zé)、部門(mén)協(xié)作、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到100%。

健全藥品直接配送網(wǎng)絡(luò)。管理局確定了“主體配送、市場(chǎng)引導(dǎo)、招標(biāo)補(bǔ)充”的直接配送模式，確立全縣藥品直接配送的主體單位。一個(gè)電話(huà)、一個(gè)口信，即使再偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，藥品銷(xiāo)售人員也可在24小時(shí)內(nèi)將藥品配送上門(mén)，大大緩解了農(nóng)村特別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的藥品供應(yīng)問(wèn)題。如今，全縣已形成了7家招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)企業(yè)和其他60余家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為補(bǔ)充的藥品直接配送網(wǎng)絡(luò)。全縣鄉(xiāng)村藥品直接配送覆蓋率達(dá)100%。

篇(2)

論文關(guān)鍵詞 基本原則 全程監(jiān)管 信息公開(kāi)

食品安全法基本原則是食品安全法基礎(chǔ)理論中的核心，它是食品安全法的精神和靈魂，它體現(xiàn)著食品安全法的根本價(jià)值，反映著食品安全法的本質(zhì)，并對(duì)食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導(dǎo)作用?？陀^(guān)、準(zhǔn)確、科學(xué)地概括、分析、提煉我國(guó)食品安全法的基本原則對(duì)于我國(guó)食品安全法理論和實(shí)踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則，使我們能夠正確認(rèn)識(shí)《食品安全法》的本質(zhì)，有利于建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系，有利于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制內(nèi)容，更好的指導(dǎo)食品安全活動(dòng)，滿(mǎn)足國(guó)家在調(diào)節(jié)社會(huì)食品安全活動(dòng)中所產(chǎn)生的對(duì)食品安全關(guān)系調(diào)整的需要。由于食品安全法它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)、范疇、任務(wù)和目標(biāo)與其他法律不同，所以食品安全法具有獨(dú)特的基本原則。

一、分段監(jiān)管原則

分段監(jiān)管原則是指在堅(jiān)持按照食品生產(chǎn)、加工、流動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)下，采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的，各盡其責(zé)為主導(dǎo)方針的多機(jī)構(gòu)分段監(jiān)管原則i。

分段監(jiān)管原則首先形成與美國(guó)，1906年6月30日，美國(guó)通過(guò)了第一部《食品和藥品法》，之后的32年為了適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要，美國(guó)先后頒布了五部法案，進(jìn)行了兩次大的修改，確立了詳細(xì)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)程序，使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善，這些法律涵蓋了美國(guó)所有的食品領(lǐng)域，使各個(gè)食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依，至此分段監(jiān)管原則在美國(guó)的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來(lái)。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則，美國(guó)在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”來(lái)協(xié)調(diào)全國(guó)的食品安全工作。這樣就形成了由一個(gè)委員會(huì)總協(xié)調(diào)，六個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行分管，對(duì)各自領(lǐng)域的食品安全問(wèn)題進(jìn)行分段監(jiān)管從分落實(shí)了分段監(jiān)管的特。

2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國(guó)食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進(jìn)一步明確規(guī)定了我國(guó)食品安全遵循分段監(jiān)管原則，對(duì)應(yīng)的實(shí)行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國(guó)形成了與之適應(yīng)和配套的食品安全監(jiān)管體制，這種監(jiān)管體制是國(guó)家對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制，國(guó)務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共有15個(gè)部門(mén)參加。至此我國(guó)正式形成了在中央層面由一個(gè)總體機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，具體監(jiān)管由五個(gè)部門(mén)在各自領(lǐng)域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此，我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導(dǎo)下構(gòu)建的，他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。

二、信息公開(kāi)原則

信息公開(kāi)原則，是指為了實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)、食品監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除依法不得公開(kāi)的信息外，與食品安全有關(guān)的任何信息應(yīng)向公眾公布的準(zhǔn)則。iv《食品安全法》始終堅(jiān)持信息公開(kāi)原則，食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，會(huì)造成消費(fèi)者不必要的恐慌?！妒称钒踩ā芬?guī)定，我國(guó)建立食品安全信息統(tǒng)一公開(kāi)制度，堅(jiān)持信息公開(kāi)原則。食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全信息的公布受到廣泛關(guān)注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查（含抽檢）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。

首先，明確了信息公開(kāi)的責(zé)任主體。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀(guān)。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容，及其重要程度、影響范圍的不同，公布信息的部門(mén)主要有：（1）衛(wèi)生部負(fù)責(zé)公布國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點(diǎn)是影響力限于特定區(qū)域。（3）農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，依照各自職責(zé)，按照規(guī)定的程序和形式公布本部門(mén)的食品安全日常監(jiān)督管理信息。

其次，建立了食品安全信息報(bào)告、通報(bào)制度?？h級(jí)以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，由上級(jí)主管部門(mén)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

三、預(yù)防性原則

預(yù)防性原則，它是一項(xiàng)行動(dòng)原則，是指將來(lái)很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明因果關(guān)系的成立，為了預(yù)防損害的發(fā)生而在當(dāng)前時(shí)段采取暫時(shí)性的措施。v食品安全預(yù)防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c(diǎn)預(yù)防事故的發(fā)生，這是對(duì)食品安全監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。預(yù)防原則和風(fēng)險(xiǎn)分析原則是相對(duì)應(yīng)的，它針對(duì)的是風(fēng)險(xiǎn)，而不是損害。風(fēng)險(xiǎn)是將來(lái)發(fā)生損害的可能性，一旦這種可能性成為現(xiàn)實(shí)，那就是實(shí)際損害。預(yù)防的目的并不是將風(fēng)險(xiǎn)降為零，因?yàn)閺膶?shí)際情況來(lái)講，即便根據(jù)預(yù)防原則采取措施，也不可能將未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的根源在當(dāng)前消除為零。

預(yù)防原則的概念最早始于20世紀(jì)80年代德國(guó)的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對(duì)預(yù)防原則的具體措施提出如下要求：“根據(jù)第1款所采取的措施應(yīng)恰如其分，對(duì)貿(mào)易的限制作用不超出實(shí)現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護(hù)所必須的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可行的，以及考慮事情的其他合法因素。應(yīng)在適當(dāng)時(shí)期根據(jù)鑒定作出的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生命及健康危害的性質(zhì)及所需科技信息種類(lèi)，澄清科技不確定性并開(kāi)展更全面的風(fēng)險(xiǎn)分析。”vi美國(guó)采取的開(kāi)放政策和歐盟的限制管理截然相反，其認(rèn)為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的過(guò)度適用將阻礙技術(shù)的進(jìn)步、妨礙貿(mào)易自由，因此必須給予一定的限制。

我國(guó)規(guī)定的預(yù)防性原則的內(nèi)涵和外延要比歐美更加寬泛，預(yù)防性原則在我國(guó)《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內(nèi)容：第一，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。第二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。制定并且實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，食品安全強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠(chǎng)銷(xiāo)售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。第四，食品安全標(biāo)簽制度。食品標(biāo)簽是粘貼在產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)識(shí)。食品標(biāo)簽提供了食品的內(nèi)在質(zhì)量信息、營(yíng)養(yǎng)信息、時(shí)效信息及食用指導(dǎo)信息等，是消費(fèi)者選擇食品的重要依據(jù)。食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)，食品與標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)一致。

四、風(fēng)險(xiǎn)分析原則

風(fēng)險(xiǎn)分析（riskanalysis）原則是指的是對(duì)食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估進(jìn)而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施以控制或者降低風(fēng)險(xiǎn)并且在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程中保證風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險(xiǎn)交流狀態(tài)。viii這一原則是對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)已成為國(guó)際公認(rèn)的食品安全管理理念。風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對(duì)健康不良影響的科學(xué)評(píng)估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定性信息來(lái)回答關(guān)于健康風(fēng)險(xiǎn)的具體問(wèn)題的評(píng)估方法。

1997年4月30日歐盟委員會(huì)鐵于歐盟食品法的一般原則委員會(huì)綠皮書(shū)肋歐盟食品法確定了6個(gè)基本目標(biāo)“確保法規(guī)主要以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關(guān)于食品安全自皮書(shū)》，該自皮書(shū)在第二章食品安全原則中認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)分析必須成為食品安全政策的基礎(chǔ)歐盟必須把它的食品政策建立在三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析的運(yùn)用之上：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（科學(xué)建議和信息分析）、風(fēng)險(xiǎn)管理（管理與控制）和風(fēng)險(xiǎn)交流同時(shí)認(rèn)為如果合適的話(huà)預(yù)防原則將應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理的決議中。

在我國(guó)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。探索該原則實(shí)現(xiàn)的法律機(jī)制，其實(shí)質(zhì)在于落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，貫徹執(zhí)行與之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，標(biāo)志著我國(guó)食品安全監(jiān)管從經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管逐步邁進(jìn)。

篇(3)

論文關(guān)鍵詞：公共管理，缺陷

 

近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點(diǎn)，《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價(jià)銷(xiāo)售重回餐桌的經(jīng)過(guò)。地溝油是用含油脂成分的殘?jiān)般锼庸ざ?，加工后不論合格與否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因?yàn)樵趲啄昵耙呀?jīng)出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題，人民日?qǐng)?bào)在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰(shuí)來(lái)管管地溝油》就曾提出對(duì)“地溝油”規(guī)范管理的擔(dān)憂(yōu)；時(shí)隔九年“地溝油”不但沒(méi)有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個(gè)方面：

一、管理缺乏預(yù)防意識(shí)。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評(píng)估預(yù)警機(jī)制，把可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴(yán)重危害百姓的身體健康，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無(wú)疑暴露出政府尚未建立健全社會(huì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，“亡羊補(bǔ)牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預(yù)防意識(shí)。

二、沒(méi)有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國(guó)食品安全管理采用“一個(gè)管理環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和食品藥品監(jiān)督局部門(mén)等多個(gè)職能部門(mén)，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門(mén)多、環(huán)節(jié)多導(dǎo)致了管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫(xiě)。其次，各部門(mén)對(duì)食品安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過(guò)程中權(quán)限不清、職責(zé)不明，相關(guān)職能部門(mén)之間推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳管理時(shí)機(jī)。國(guó)家應(yīng)明確授權(quán)一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全實(shí)施全程管理，改變政出多門(mén)“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴(yán)格的管理體系，用法律手段確保各項(xiàng)監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對(duì)政府的公信度。

三、對(duì)涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的違法經(jīng)營(yíng)者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對(duì)其它經(jīng)營(yíng)者起到有效的警戒作用。雖然我國(guó)在食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來(lái)說(shuō)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)違法責(zé)任設(shè)計(jì)不科學(xué)，處罰普遍較低，違法成本遠(yuǎn)低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的清查也多是搗毀窩點(diǎn)、查封加工點(diǎn)或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營(yíng)者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。

四、缺乏有效的政府官員問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)的目的就是要對(duì)其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當(dāng)前在我國(guó)的一些地方卻存在著逃避問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)等問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)效能低下的情況，這嚴(yán)重影響了官員問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問(wèn)責(zé)缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒(méi)有解決好問(wèn)責(zé)的實(shí)體性和程序性問(wèn)題；哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰(shuí)的責(zé)任、由誰(shuí)追究、如何追究以及問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任等，都沒(méi)有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問(wèn)責(zé)程序?qū)?dǎo)致逃避問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)和暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生。完備的官員問(wèn)責(zé)程序應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查、問(wèn)責(zé)對(duì)象的處理和問(wèn)責(zé)決定的復(fù)核審查等步驟，同時(shí)也應(yīng)對(duì)官員的復(fù)出情形作出規(guī)定。當(dāng)前被問(wèn)責(zé)官員短時(shí)間內(nèi)重新復(fù)出的情形時(shí)有發(fā)生，建議對(duì)被問(wèn)責(zé)官員先進(jìn)行民意測(cè)評(píng)再?zèng)Q定其是否重新復(fù)出畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，有利于體現(xiàn)官員問(wèn)責(zé)制的嚴(yán)肅性和對(duì)民意的尊重。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在缺陷。政府發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)要靠政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)量化表現(xiàn)，不同的政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo)致不同的政府發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)?，F(xiàn)階段我國(guó)尚未建立科學(xué)的、可行的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致“評(píng)價(jià)失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系難以引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)和科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，誤導(dǎo)政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在政府績(jī)效評(píng)價(jià)中的比重，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中GDP指標(biāo)比重過(guò)大，輕生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、民生質(zhì)量指標(biāo)，忽視在加強(qiáng)社會(huì)管理、增強(qiáng)公共服務(wù)等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績(jī)觀(guān)指導(dǎo)，導(dǎo)致政府績(jī)效評(píng)價(jià)失去正面的激勵(lì)作用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為“政績(jī)”就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大搞“數(shù)字政績(jī)”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系下“評(píng)價(jià)失靈”的典型案例。

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會(huì)問(wèn)題日益增多。這一現(xiàn)實(shí)對(duì)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)政府要把加強(qiáng)社會(huì)管理，尤其加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個(gè)方面：

一、增強(qiáng)管理工作中的預(yù)測(cè)能力論文提綱怎么寫(xiě)。預(yù)測(cè)能力的提高，對(duì)于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠(yuǎn)的意義。預(yù)測(cè)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題是管理的起點(diǎn)，食品安全管理千頭萬(wàn)緒、高度復(fù)雜，要求管理者從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預(yù)先考慮和預(yù)測(cè)可能面臨的各種安全問(wèn)題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對(duì)抗困難境地的準(zhǔn)備。“精明的人解決問(wèn)題，天才避免問(wèn)題”事前的預(yù)防重于事后的補(bǔ)救，政府在公共管理過(guò)程中，始終保持憂(yōu)患意識(shí)、居安思危針對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題，事前做出妥善的安排。

二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門(mén)之間權(quán)責(zé)交叉重復(fù)，部門(mén)設(shè)置過(guò)多，分工過(guò)細(xì)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，職能相互交叉重疊，導(dǎo)致多層管理、政出多門(mén)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷(xiāo)不該設(shè)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)政府公共管理和公共服務(wù)等部門(mén)的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度和完善官員問(wèn)責(zé)制。對(duì)制造、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，對(duì)造成危害的有監(jiān)管責(zé)任的政府部門(mén)和官員要問(wèn)責(zé)，要追究其失職責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。一個(gè)責(zé)任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問(wèn)責(zé)制度,建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責(zé)任追究的主體、追究事故的類(lèi)型、追究環(huán)節(jié)以及追究時(shí)限等。

四、構(gòu)建科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)政府官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。當(dāng)前頻發(fā)食品安全事故反映出我國(guó)一些地方政府過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，而忽視對(duì)公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。針對(duì)當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題，有必要重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。薄貴利教授認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神和要求；二是有利于促進(jìn)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級(jí)政府民主行政、科學(xué)行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行，具有較強(qiáng)的可操作性。[4]這四點(diǎn)充分概括了當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具有的特征和條件，也應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前我國(guó)重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

現(xiàn)在的學(xué)校不僅注重學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成績(jī)，還特別重視他們?cè)隗w育，衛(wèi)生和藝術(shù)方面的修養(yǎng)，為培養(yǎng)綜合型的人才努力。下面是小編整理的2021體衛(wèi)藝工作總結(jié)，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家有所幫助。

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體衛(wèi)藝工作總結(jié)一學(xué)校一直以全體師生的安全為第一位，只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發(fā)展學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量方可進(jìn)一步提高。新年里，為再次確保學(xué)校師生安全，學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內(nèi)的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，教育局出臺(tái)了__年學(xué)校藥品食品安全工作計(jì)劃與目標(biāo)。

一、縣教育局成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并在教育科設(shè)立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機(jī)構(gòu)，明確校長(zhǎng)是學(xué)校食品藥品安全的`第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;指定專(zhuān)人分管食品藥品安全工作，分管人員對(duì)校內(nèi)食品藥品安全直接負(fù)責(zé)，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計(jì)劃中考核內(nèi)容實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。

二、建立各項(xiàng)食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應(yīng)包括：食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時(shí)留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度。各友會(huì)校對(duì)制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，減少或及時(shí)消除食品藥品安全隱患，防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

三、積極開(kāi)展學(xué)校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定x年安全工作計(jì)劃中食品藥品工作的教育，大力開(kāi)展食品藥品安全的專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，倡計(jì)劃導(dǎo)健康消費(fèi)，要求每學(xué)期開(kāi)展食品安全健康教育活動(dòng)不少于2次。

四、加強(qiáng)校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學(xué)校必須完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，落實(shí)專(zhuān)人履行監(jiān)督管理職責(zé)，要與承包者簽訂食品藥品安全責(zé)任狀，提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進(jìn)出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。

五、各校要建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品藥品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制，制訂食品藥品安全工作預(yù)案。要配合有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。積極開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”建設(shè)活動(dòng)，年內(nèi)建成3個(gè)校內(nèi)連鎖超市，26所學(xué)校放心店建設(shè)任務(wù)，其覆蓋面達(dá)到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點(diǎn)配送工作。

六、配有校醫(yī)的學(xué)校，要開(kāi)展規(guī)范藥房創(chuàng)建活動(dòng)，做到藥品管理規(guī)范化，確保年內(nèi)通過(guò)“規(guī)范藥房”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

七、健全食品藥品安全信息報(bào)告制度。根據(jù)《縣重大食品事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，學(xué)校一旦出現(xiàn)食品藥品安全群體性突發(fā)事件，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、及時(shí)向教育局及相關(guān)部門(mén)報(bào)送情況，決不允許遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，否則將嚴(yán)懲責(zé)任人。有關(guān)學(xué)校食品安全教育活動(dòng)信息每學(xué)期上報(bào)辦公室不少于2條。

體衛(wèi)藝工作總結(jié)二根據(jù)上級(jí)精神和具體部署,結(jié)合我校辦學(xué)特色,近兩年來(lái),我校扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了體衛(wèi)藝的各項(xiàng)工作,并取得了一定的成績(jī),為了更好的承上啟下,現(xiàn)將下學(xué)期學(xué)校體衛(wèi)藝工作總結(jié)如下:

一,體育方面:

在教學(xué)工作中,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),刻苦鉆研業(yè)務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),探索教育教學(xué)規(guī)律,改進(jìn)體育教學(xué)手段和方法,提高自身的教育教學(xué)水平和科研能力.對(duì)教案進(jìn)行大膽改革,使其更符合新《課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求,更貼近我校的教學(xué).本著以"健康第一"的理念,認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課,結(jié)合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生自身的特點(diǎn),安排每一節(jié)課的內(nèi)容.在教學(xué)中以學(xué)生為主體,讓學(xué)生在輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)習(xí),充分調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的積極性,主動(dòng)性,不斷提高教學(xué)質(zhì)量,使學(xué)生得到全面的發(fā)展.認(rèn)真上好每一節(jié)課,并做好課后小結(jié),對(duì)上課的情況進(jìn)行分析,哪些好,哪些不理想,并尋找出解決的方案,力爭(zhēng)使每一節(jié)課都達(dá)到良好的效果.在教學(xué)中注重對(duì)學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新力,逐步培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué),自練,自控,自調(diào),自測(cè)等多項(xiàng)能力.

在組織課間操中,我校認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格要求學(xué)生.特別是對(duì)學(xué)生的隊(duì)列隊(duì)型,我們制定了新的標(biāo)準(zhǔn),并在課后對(duì)學(xué)生進(jìn)行了隊(duì)列訓(xùn)練.本學(xué)期我校還組織了幾次體育活動(dòng)比賽,體育教師積極配合領(lǐng)導(dǎo)的工作,在當(dāng)中制定了比賽規(guī)則,評(píng)獎(jiǎng)辦法并組織學(xué)生有序的進(jìn)行比賽.學(xué)生們以班為單位,賽出了風(fēng)格賽出了水平.

總之,體育組取得的成績(jī)是我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師共同支持的結(jié)果,是全體組員用辛勤的汗水換來(lái)的,在今后的工作中,我們將不斷反思,爭(zhēng)取更大成就.

二,衛(wèi)生方面:

1,防病治病.

2,搞好計(jì)劃免疫及傳染病的預(yù)防工作.

3,上好健康教育課.

4,開(kāi)展"六病防治".

5,配合學(xué)?？倓?wù)處做好學(xué)校食堂衛(wèi)生安全檢查工作.

6,積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng).

7,積極參加上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),認(rèn)真做好筆記.

三,藝術(shù)方面

1,業(yè)余時(shí)間,加強(qiáng)教師培訓(xùn)

2,積極開(kāi)展豐富多彩的藝術(shù)教育活動(dòng)

(1),全校師生器樂(lè)展示

(2),"我是家庭小幫手"競(jìng)賽

(3),舉行科技,書(shū)法,繪畫(huà)展覽

(4),學(xué)生各方面才藝展示

體衛(wèi)藝工作總結(jié)三一年來(lái)，陽(yáng)日中心學(xué)校按照上級(jí)教育部門(mén)，體衛(wèi)藝工作文件精神，根據(jù)學(xué)年初陽(yáng)日中心學(xué)校制定的體衛(wèi)藝工作目標(biāo)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和全校教師的辛勤工作下，體衛(wèi)藝工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生藝術(shù)綜合素質(zhì)，注重實(shí)效，突出“健康第一”的指導(dǎo)思想，使全校師生更新觀(guān)念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，在教育思想、發(fā)展水平、辦學(xué)條件、管理機(jī)制等方面也發(fā)生了很大的變化。為進(jìn)一步做好體衛(wèi)藝工作，現(xiàn)將20__年體、衛(wèi)、藝具體工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)推動(dòng)體衛(wèi)藝工作的全面發(fā)展

，積極貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育條例學(xué)年初，學(xué)校設(shè)專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)體、衛(wèi)、藝工作，成立了以袁校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的體衛(wèi)藝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)管全校的體、衛(wèi)、藝工作》以及上級(jí)有關(guān)文件精神，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，通過(guò)宣傳、發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)體、衛(wèi)、藝工作的責(zé)任，明確體、衛(wèi)、藝工作的要求，使體、衛(wèi)、藝工作做為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，面向全體學(xué)生，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，使體、衛(wèi)、藝工作生動(dòng)蓬勃發(fā)展。

二、體育、衛(wèi)生工作

1、嚴(yán)格要求中小學(xué)全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，12月份完成對(duì)中小學(xué)生的健康體質(zhì)測(cè)試工作，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家教育部體質(zhì)測(cè)試網(wǎng)站。

認(rèn)真落實(shí)中央七號(hào)文件精神，督促各校利用課間活動(dòng)和課外集體體育鍛煉時(shí)間，開(kāi)展規(guī)范的、內(nèi)容豐富的、形式多樣的體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，讓學(xué)生“體教結(jié)合”使每位學(xué)生身心得到健康發(fā)展，從而增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)和基本活動(dòng)能力，促進(jìn)學(xué)生強(qiáng)體益智、全面發(fā)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)大課間、廣播操的管理。

為了做好本項(xiàng)工作，我校推廣了國(guó)家校園舞，湖北版校園舞和武術(shù)操。十月份舉行校園舞比賽，收到了良好的效果，從而促進(jìn)了我校大課間及廣播操的有秩序的發(fā)展。

3、我校每天都能堅(jiān)持做好課間操、眼保健操，開(kāi)展規(guī)范的、內(nèi)容豐富的、形式多樣的“大課間”活動(dòng)，經(jīng)常性組織學(xué)生的開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，舉行拔河比賽，踢毽、跳繩比賽，通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展使學(xué)生的身體素質(zhì)得到提高。文體活動(dòng)是體育鍛煉的“推進(jìn)器”，是營(yíng)造學(xué)校體育氛圍的有效手段之一。同時(shí)可以豐富校園的體育生活。

4、20__年10月，我校教師籃球代表隊(duì)，參加了陽(yáng)日鎮(zhèn)舉辦的籃球賽，取得第三名好成績(jī)。

5、學(xué)校對(duì)各班環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生常抓不懈，定期進(jìn)行檢查督促，使學(xué)生養(yǎng)成了講衛(wèi)生的好習(xí)慣，使校園環(huán)境整潔。

6、該學(xué)年規(guī)范了學(xué)校衛(wèi)生管理制度，要求各班嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生管理工作措施，通過(guò)各班的共同努力，我們?cè)谛@衛(wèi)生方面得到了很大的改進(jìn)，對(duì)食堂食品衛(wèi)生工作，我們更是狠抓落實(shí)，檢查督促，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作管理，要求學(xué)校食堂采購(gòu)索證、食堂做作業(yè)人員持證上崗、做到飯菜留樣等制度，杜絕學(xué)校師生群體性食物中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校食堂安全衛(wèi)生無(wú)隱患。

7、學(xué)校與鎮(zhèn)衛(wèi)生院相結(jié)合，對(duì)全校師生進(jìn)行了傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的衛(wèi)生保健工作。

8、加強(qiáng)“傳染病”防控工作，建立建全傳染病防控工作制度，成立了校長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員、鎮(zhèn)醫(yī)院聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把具體的防控措施落到實(shí)處，有效地控制了傳染病不在我校蔓延。

9、認(rèn)真落實(shí)教育局頒布的課程計(jì)劃，學(xué)校均能按規(guī)定每年級(jí)每周一節(jié)健康課，開(kāi)足開(kāi)齊藝術(shù)類(lèi)課程，學(xué)生健康教育知曉率達(dá)80%，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)和自我保護(hù)能力。

加強(qiáng)少年兒童的心理健康教育，搞好心理咨詢(xún)，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，防止獨(dú)生子女孤僻、任性、自私等性格缺陷，保證所有青少年學(xué)生都能健康成長(zhǎng)。

三、開(kāi)展藝術(shù)教育

1、積極組織學(xué)生積極參加各級(jí)各類(lèi)學(xué)生書(shū)法繪畫(huà)比賽文體活動(dòng)，從而拓寬了學(xué)生的視野，鍛煉了學(xué)生的能力。

2、為推進(jìn)藝術(shù)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)，我校培訓(xùn)了音體美教師，確保了音體美課程的開(kāi)設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了音樂(lè)、美術(shù)等課程課堂教學(xué)與研究，培養(yǎng)了學(xué)生欣賞美、感受美、展現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力。

3、在“六·一”安排各班組織召開(kāi)慶六.一文藝匯演活動(dòng)，通過(guò)此活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生的藝術(shù)情操。

4、積極組織參加教育局舉辦大家唱，大家跳紅歌比賽，我校學(xué)生;

張銀:榮獲一等獎(jiǎng)，饒國(guó)鐸，雷爽榮獲二等獎(jiǎng)，譚會(huì)林，孫子靜，萬(wàn)鵬榮獲三等獎(jiǎng)，受到領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

5、學(xué)校都能根據(jù)學(xué)生的特長(zhǎng)和愛(ài)好，成立若干個(gè)興趣小組，并能納入教學(xué)計(jì)劃，定期開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)生的個(gè)性得到發(fā)展，能力得到提高，促進(jìn)了藝術(shù)教育向素質(zhì)教育的發(fā)展。

學(xué)校體衛(wèi)藝工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，正在健康的發(fā)展，一方面我校配備了體育器材，加大了體育設(shè)施的投入，另一方面校領(lǐng)導(dǎo)和老師都能從推進(jìn)素質(zhì)教育的高度抓好、抓實(shí)體衛(wèi)藝工作，將體衛(wèi)藝工作擺上了重要的位置，能立足持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育。雖然我們的工作還有一些不足之處，但這是前進(jìn)中的不足，我們要在發(fā)現(xiàn)不足的過(guò)程中，進(jìn)一步明確了今后的努力方向，完善我們的工作。可以相信：通過(guò)我們共同的努力，體衛(wèi)藝工作之花一定會(huì)開(kāi)的更加鮮艷奪目!

體衛(wèi)藝工作總結(jié)四這一學(xué)期來(lái)，我們?nèi)尕瀼貒?guó)家的教育方針，以全國(guó)教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，我校的體育衛(wèi)生工作能按計(jì)劃地順利開(kāi)展，并做了幾項(xiàng)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、落實(shí)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的《條例》，開(kāi)展體育衛(wèi)生工作。

本學(xué)期，我校按照市體育衛(wèi)生工作計(jì)劃的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹體衛(wèi)工作計(jì)劃。一學(xué)期來(lái)，我們建立健全了衛(wèi)生制度，做到全校范圍內(nèi)劃分地段，包干到班級(jí)具體負(fù)責(zé)搞好清潔工作。組織紅領(lǐng)巾衛(wèi)生監(jiān)督崗檢查評(píng)比。使學(xué)校的衛(wèi)生工作常抓不懈，校容美觀(guān)整潔。為我校創(chuàng)建成揚(yáng)州市綠色學(xué)校奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還利用體育健康課課、大晨會(huì)、小晨會(huì)課大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，號(hào)召同學(xué)們不吃不買(mǎi)不衛(wèi)生的零食，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。體育工作在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，本學(xué)期主要抓好了兩課兩操。組織了全校性的廣播操比賽?；究朔朔叛蚴降捏w育課，做到有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行教學(xué)，使同學(xué)們都能健康發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的身體素質(zhì)水平的提高。

二、抓好課外活動(dòng)及業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練。

抓好學(xué)校的課外活動(dòng)和業(yè)余訓(xùn)練，是推進(jìn)素質(zhì)教育的具體體現(xiàn)。一學(xué)期來(lái)，我們因地制宜地開(kāi)展了多項(xiàng)課外活動(dòng)。如全校性的個(gè)人跳繩比賽、拔河賽等。大大地活躍了學(xué)生的課余生活，也有效提高了同學(xué)們的身體素質(zhì)，更重要的是發(fā)揮了同學(xué)們的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，培養(yǎng)其克服困難的毅力和決心。利用現(xiàn)有的籃球場(chǎng)，堅(jiān)持籃球的技能和技巧訓(xùn)練。通過(guò)訓(xùn)練，學(xué)校籃球隊(duì)的球藝球技都有較大的提高。

三、做好安全教育工作。

安全教育工作是教育工作的重要組成部分。這學(xué)期以來(lái)，我們能按上級(jí)的指示，做好各項(xiàng)安全教育。認(rèn)真上好各班的健康安全教育課，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《食品衛(wèi)生法》，有效地防止了食物中毒的事件發(fā)生和杜絕了安全事故的發(fā)生。

四、做好衛(wèi)生保健工作。

本學(xué)期我們對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行了全面的體檢，對(duì)學(xué)生的身體健康給予高度的關(guān)注，并且得到了廣大家長(zhǎng)的認(rèn)可。同時(shí)關(guān)注季節(jié)性流行病的發(fā)作，與鎮(zhèn)防衛(wèi)所積極配合，及早發(fā)現(xiàn)及早防治。

五、存在問(wèn)題和努力目標(biāo)。

本學(xué)期我們的工作做了以上幾點(diǎn)，這都是微不足道的。在工作中，還有做得不足的地方，如訓(xùn)練工作還抓得不夠嚴(yán)，存在得過(guò)且過(guò)的思想。今后，努力按要求搞好體育工作，力爭(zhēng)上游，再上新的臺(tái)階。

體衛(wèi)藝工作總結(jié)五現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)不僅僅只看他們的學(xué)習(xí)成績(jī)和思想素質(zhì)的高低，還要注意他們的體育、衛(wèi)生和藝術(shù)的修養(yǎng)的高低。國(guó)家最新教育改革中，體衛(wèi)藝的成績(jī)和需誒系程度也成為測(cè)量學(xué)生成長(zhǎng)的很重要的因素。對(duì)學(xué)生就應(yīng)該講究全面發(fā)展，而不是只注重學(xué)習(xí)成績(jī)和思想素質(zhì)，為此，我們學(xué)校必須也要改革!

為了相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，還有為了學(xué)生將來(lái)的發(fā)展，我們學(xué)校特別制定本學(xué)期的體衛(wèi)藝教學(xué)工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

本學(xué)期我校體衛(wèi)藝工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和十六大精神為指導(dǎo)，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，認(rèn)真貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針，積極開(kāi)展學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)活動(dòng)，努力實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，提高學(xué)生的衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)天賦。豐富學(xué)生課外文體活動(dòng)的內(nèi)容和形式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體全面和協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、具體工作措施

(一)藝術(shù)教育工作：

1、開(kāi)齊開(kāi)足音樂(lè)、美術(shù)課，提高教學(xué)質(zhì)量。

2、鼓勵(lì)教師上好優(yōu)質(zhì)課，撰寫(xiě)高水平的論文。

(二)、體育教育工作：

1、全面《實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》

2、大力推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的廣泛深入和開(kāi)展

扎實(shí)落實(shí)好學(xué)生的每天一小時(shí)活動(dòng)，堅(jiān)持做好眼保健操，繼續(xù)學(xué)習(xí)新的廣播體操，豐富多彩的大課間體育活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)生參加各類(lèi)體育活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)陽(yáng)光體育工程。利用學(xué)生活動(dòng)時(shí)間，讓更多的同學(xué)參與到陽(yáng)光體育活動(dòng)中來(lái)，發(fā)展學(xué)生的體能，鍛煉學(xué)生的身體，愉悅學(xué)生的身心。

3、按照上級(jí)教育部門(mén)的要求，開(kāi)奇、上足、教好體育課、體育活動(dòng)課，全面提高體育課的教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)學(xué)校體育活動(dòng)安全防范工作，加強(qiáng)體育場(chǎng)地的維護(hù)、安全檢查，杜絕一切傷害事故的發(fā)生。

按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求和時(shí)間段，做好學(xué)生的測(cè)試，測(cè)試成績(jī)的登記、統(tǒng)計(jì)、分等工作，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)。進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)參加體育鍛煉的習(xí)慣，努力提高及格率。

(三)、學(xué)校衛(wèi)生工作：

1、心理健康教育。

充分利用日常教育教學(xué)主渠道，強(qiáng)調(diào)班主任和任課教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。學(xué)校也將開(kāi)設(shè)心理咨詢(xún)室，對(duì)廣大學(xué)生開(kāi)放，為學(xué)生解除心理上的困惑，讓學(xué)生能健康成長(zhǎng)。

2、加大健康教育力度，豐富學(xué)生健康知識(shí)。

按要求開(kāi)設(shè)《學(xué)校公共衛(wèi)生》、《心理健康》等地方教材。并在全體小學(xué)生中開(kāi)展個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生工作，特別是班級(jí)的衛(wèi)生和分擔(dān)區(qū)衛(wèi)生，教會(huì)學(xué)生打掃的方法，養(yǎng)成從小愛(ài)勞動(dòng)、勤打掃的習(xí)慣。

4、養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生，注意服裝整潔，實(shí)行晨檢制度，教育學(xué)生做講衛(wèi)生的好孩子。

5、有針對(duì)性地持久地開(kāi)展常見(jiàn)疾病預(yù)防工作，如常見(jiàn)的流行性感冒、水痘、腮腺炎等，發(fā)現(xiàn)病癥及時(shí)治療，及時(shí)上報(bào)，并經(jīng)常對(duì)教室進(jìn)行消毒和通風(fēng)。

四、工作安排：

二月份

制訂計(jì)劃、方案。

三月份

1、規(guī)范體育衛(wèi)生行為習(xí)慣，進(jìn)行體育衛(wèi)生安全教育。

2、新眼保健操和第三套廣播操的教學(xué)工作。

四月份

1、進(jìn)一步規(guī)范體育衛(wèi)生行為習(xí)慣，進(jìn)行體育衛(wèi)生安全教育

2、進(jìn)一步做好新眼保健操和第三套廣播操的教學(xué)工作。

3、組織體育、音樂(lè)、美術(shù)教師參加各級(jí)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

五月份

《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試

六月份

1、慶六一才藝展示活動(dòng)

2、體衛(wèi)藝工作總結(jié)

為了孩子們的將來(lái)，也為了學(xué)校將來(lái)的發(fā)展，我們必須要切實(shí)我們學(xué)校的實(shí)際，相應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，制定出符合我們學(xué)校學(xué)生的切實(shí)有效的計(jì)劃，這樣的計(jì)劃事半功倍，讓孩子們的身心素質(zhì)全面提升，這才是一所好的學(xué)校要做的事情。

篇(5)

關(guān)鍵詞：多元參與 食品安全管制模式 轉(zhuǎn)型

一、我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀

食品安全問(wèn)題關(guān)系著人們?nèi)罕姷纳眢w健康和生命安全，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)家安定等重大問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在加強(qiáng)食品管制，提高食品安全方面仍與世界先進(jìn)水平有一定的差距。近些年來(lái)，三鹿奶粉事件，地溝油事件，瘦肉精事件等食品安全事故頻發(fā)，食品安全事件是關(guān)系百姓切身利益的事情，是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，所以食品安全管制也日益成為我們學(xué)術(shù)界和政府的關(guān)注焦點(diǎn)。2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，自2005年1月1日起由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)發(fā)展改革和商務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)，從事種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。這是典型的多頭分散監(jiān)督的體制，不同部門(mén)負(fù)責(zé)食品的不同環(huán)節(jié)，以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔。2009年6月1日，《食品安全法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志我國(guó)食品安全"分段監(jiān)管"的法定化和制度化，無(wú)疑是食品安全監(jiān)管的一次重大改革。但是這幾年我國(guó)的食品安全問(wèn)題仍然是層出不窮，將之僅僅歸咎于多頭分散監(jiān)管的體制問(wèn)題，本文認(rèn)為這只是部分原因，還需進(jìn)一步探究深層原因。

二、我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因反思

（一）市場(chǎng)及市場(chǎng)失靈

1、市場(chǎng)不充分和食品安全問(wèn)題

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革30多年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，這是因?yàn)檎@個(gè)有形的手放松了對(duì)市場(chǎng)的管制，讓市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于我們的國(guó)情，政府還有很多本來(lái)應(yīng)該交由市場(chǎng)這只無(wú)形手來(lái)調(diào)節(jié)的企業(yè)仍在政府手中，這些國(guó)企占有很多的資源優(yōu)勢(shì)，比如資本、信息資源等，和其他非國(guó)有企業(yè)形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。在食品行業(yè)這些國(guó)企有金龍魚(yú)、福臨門(mén)兩家國(guó)內(nèi)主流食用油大企業(yè)，每當(dāng)由于市場(chǎng)供需矛盾導(dǎo)致食品價(jià)格上升時(shí)候，發(fā)改委就會(huì)約談這些國(guó)企不讓漲價(jià)，這雖然對(duì)老百姓的錢(qián)包有部分幫助，但是這樣的不漲價(jià)卻會(huì)讓沒(méi)有雄厚資金實(shí)力的企業(yè)倒閉或者是投機(jī)（如以次充好、改變?cè)系龋?。最后就?huì)出現(xiàn)很多的假冒偽劣商品，最終是老百姓的身體受損害，所以說(shuō)我國(guó)的食品安全問(wèn)題也是和我國(guó)的市場(chǎng)不充分有關(guān)系的。

2、信息不對(duì)稱(chēng)和食品安全問(wèn)題

食品生產(chǎn)和消費(fèi)的分離造成了食品信息在二者之間的不對(duì)稱(chēng)。人們消費(fèi)的食品大部分不是自己生產(chǎn)的，所以消費(fèi)者對(duì)于食品加工、制造信息了解很少，相反食品的生產(chǎn)者完全掌握這些信息，這就形成了食品供求中的信息不對(duì)稱(chēng)。巨大的搜索成本也使消費(fèi)者不可能掌握足夠的信息，包括食品的質(zhì)量、價(jià)格、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠(chǎng)商和該類(lèi)食品的一些標(biāo)準(zhǔn)等信息。對(duì)于一般的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，難以搜索到完全的信息，即使搜索有限的信息也要使消費(fèi)者承擔(dān)相當(dāng)大的成本，包括消費(fèi)者的時(shí)間、精力、金錢(qián)等等。顯然，消費(fèi)者對(duì)于通常不會(huì)導(dǎo)致生命危險(xiǎn)的食品來(lái)說(shuō)是不會(huì)花很大的成本來(lái)收集信息的。企業(yè)對(duì)于信息的壟斷也是造成信息不對(duì)稱(chēng)的原因，因?yàn)樵谑称沸袠I(yè)這涉及食品制造過(guò)程的商業(yè)秘密。所以食品生產(chǎn)企業(yè)就像一個(gè)黑盒子，消費(fèi)者只能看到出來(lái)的食品，而不能看到食品的制作過(guò)程，這些都方便了不法企業(yè)制造有安全問(wèn)題的食品。

（二）政府失靈

1、政府食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)部完善

雖然我國(guó)已經(jīng)有《食品安全法》，形成了"分段監(jiān)管"機(jī)制，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)發(fā)展改革和商務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)，從事種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。但是這樣的監(jiān)管體制容易出現(xiàn)"真空"，也容易在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，形成無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。

2、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)財(cái)力人力技術(shù)有限，不能充分監(jiān)管

食品檢測(cè)監(jiān)督條件不完善，對(duì)食源性病原菌缺乏認(rèn)識(shí)或從業(yè)人員非主動(dòng)性過(guò)失（基于理論，人在缺乏委托人監(jiān)督時(shí)候就會(huì)偷懶。而政府的委托人是人民群眾，如此多的群眾反而導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)督。人偷懶的機(jī)會(huì)成本小，所以就容易造成不作為行為）造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。我國(guó)目前的主要問(wèn)題體現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備不完善，檢測(cè)覆蓋面偏低，抽檢頻率過(guò)低，更談不上對(duì)食品進(jìn)行普檢，而國(guó)外的食品安全案例主要集中這一類(lèi)。相對(duì)于市場(chǎng)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)狀，單單依靠政府的監(jiān)管部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)楫吘拐呢?cái)力人力是有限的。

3、食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

我國(guó)雖然已經(jīng)有《食品安全法》分別規(guī)定了有關(guān)部門(mén)職責(zé)，但是對(duì)政府監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法不力行為沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施，對(duì)相應(yīng)違法企業(yè)的懲罰也沒(méi)有達(dá)到殺一儆百的作用，甚至有的地方政府為了做GDP還包庇有些的違反食品安全法的企業(yè)，對(duì)于違法企業(yè)來(lái)說(shuō)違法的成本低、收益高，使他們?cè)敢饷斑`法的風(fēng)險(xiǎn)。

4、公共監(jiān)督體制和文化缺陷造成食品監(jiān)督部門(mén)工作不到位

中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化中民主、參與、法制因素的缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)代政治文化民主、參與、法制意思難以真正形成。再加上公共權(quán)力監(jiān)督體制存在不少問(wèn)題，更加影響公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。所以必須從培育新型政治文化與完善公共權(quán)力監(jiān)督體制入手，我們不僅要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督體制的健全和完善，還要注重權(quán)力監(jiān)督主體的政治文化的塑造與創(chuàng)新，培育社會(huì)主義新型的政治文化，把"專(zhuān)制型、道德型"政治文化盡力向"民主型、參與型"的政治文化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，促進(jìn)公共權(quán)力高效、廉潔運(yùn)行，使其真正意義上的實(shí)現(xiàn)政治文化盡快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、政府對(duì)食品安全管制的必要

食品市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱(chēng)是造成食品安全問(wèn)題的主要原因；同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)緩解信息不對(duì)稱(chēng)存在著局限性。這就為政府實(shí)行食品安全管制提供了理論基礎(chǔ)，對(duì)食品安全管制成為政府的一個(gè)重要職責(zé)。

1、政府本身的特征和職能要求政府實(shí)行食品安全管制

政府擁有強(qiáng)制權(quán)，具有公信力和權(quán)威性。政府的這些特征是政府行使管制職能所必須具各的。政府可以強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)提供真實(shí)的、全面的信息。如要求企業(yè)必須在食品包裝上標(biāo)明配方、食品有效期、食用方法、批號(hào)等方面的真實(shí)內(nèi)容，而且還可以監(jiān)察企業(yè)傳遞的信息是否真實(shí)。例如對(duì)企業(yè)的廣告進(jìn)行監(jiān)察，審核其內(nèi)容的真實(shí)性，減少?gòu)V告中的慮假信息，禁止虛假?gòu)V告，使廣告可以準(zhǔn)確地傳遞產(chǎn)品信息。同時(shí)，很多食品安全問(wèn)題需要通過(guò)強(qiáng)大的科研力量，有效的控制措施和食物鏈中種植者、飼養(yǎng)者、加工者、銷(xiāo)售者直至消費(fèi)者間的充分合作來(lái)解決。政府在這些方面具有天然優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。此外，當(dāng)出現(xiàn)蘇丹紅事件等諸如此類(lèi)的食品安全問(wèn)題時(shí)，政府可以調(diào)用大量的人力、物力，對(duì)有關(guān)事件作出應(yīng)急反應(yīng)。通過(guò)食品質(zhì)及檢查和市場(chǎng)調(diào)查等方式收集有關(guān)信息，并將這些信息公布給消費(fèi)者，運(yùn)用其公信力和權(quán)威性穩(wěn)定民心，并嚴(yán)懲相關(guān)企業(yè)。這些都是其他組織機(jī)構(gòu)不能替代的。

2、食品安全關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定

食品是人們生活的必需品，而食品安全關(guān)系到民生和社會(huì)的穩(wěn)定。良好的食品安全環(huán)境是社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提，如現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的假劣食品。不僅侵犯了合法企業(yè)的利益，更重要的是損害了消費(fèi)著的健康，甚至對(duì)消費(fèi)者的生命安全造成威脅。政府通過(guò)打擊假冒偽劣食品，對(duì)仿制名牌產(chǎn)品的企業(yè)的處罰等，以維護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)名牌產(chǎn)品企業(yè)的信譽(yù)，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

3、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要求政府強(qiáng)制食品安全管制

隨著國(guó)際貿(mào)易的空前發(fā)展，大量的國(guó)外食品進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)，這使消費(fèi)者更加關(guān)心食品安全問(wèn)題。顯然，有關(guān)政府部門(mén)對(duì)于國(guó)際上食品安全的標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)、原材料等方面掌握較多的信息，政府有責(zé)任促使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將必要的信息告知消費(fèi)者。另外，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，防止國(guó)外有害食品禍害本國(guó)，避免由于進(jìn)口造成的食品安全問(wèn)題。

四、民主化管制模式的實(shí)現(xiàn)途徑及其展望

為了在食品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從政府壟斷的管制模式向民主化管制模式的轉(zhuǎn)變。首先需進(jìn)行理念更改，即從民本觀(guān)念向人民觀(guān)念轉(zhuǎn)變。人民是民主化管制模式的理論基石，人民始終意味著人民真正當(dāng)家作主，由人民自己管理國(guó)家政權(quán)。也只有在這一理念指導(dǎo)下，才能培育起中國(guó)的公共精神，使持有民本理念的管制者進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，人民從被管理者轉(zhuǎn)化為真正的主人。所以，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的政府機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)牢固樹(shù)立人民現(xiàn)念，以公共利益最大化為目標(biāo)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。同時(shí)對(duì)服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定，以提高政府管制的效率。

其次，推進(jìn)市民社會(huì)的培育。應(yīng)從以下幾點(diǎn)人手：（1）加速行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政治民主化進(jìn)程，構(gòu)建良性的國(guó)家與市民社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。（2）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)契約性規(guī)則的發(fā)展和成熟，從而形成有利于市民社會(huì)建構(gòu)和發(fā)展所必需的精神與行為方式。（3）培育和健全第三部門(mén)和民間組織（如食品行業(yè)協(xié)會(huì)、各類(lèi)民間團(tuán)體等）加快市民社會(huì)主體的形成與發(fā)展。需指出的是，作為市民杜會(huì)的主體除了現(xiàn)代城市市民之外，還包括經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代民主洗禮的現(xiàn)代農(nóng)村居民，因而鄉(xiāng)村自治與民主化管理以及城鎮(zhèn)化工作亦應(yīng)給予足夠重視。（4）加快政治文化領(lǐng)城的改革，培育社會(huì)成員的公民精神，培養(yǎng)其主體意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、自由意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

再者，構(gòu)建政府食品管制行為的制衡機(jī)制。其一，管制權(quán)重新配置。目前食品安全領(lǐng)城由食品藥品監(jiān)任管理、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、法制等部門(mén)分享監(jiān)管權(quán)限，并以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，這種體制容易導(dǎo)致權(quán)力邊界模糊、政出多門(mén)、多頭管理，甚至出現(xiàn)無(wú)人負(fù)貴、監(jiān)管不力、市場(chǎng)秩序握亂、效率低下等問(wèn)題。因此，要實(shí)現(xiàn)民主化管理就必須對(duì)管制權(quán)進(jìn)行重新配。在橫向配置上，鑒于食品安全監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性特點(diǎn)，理應(yīng)在食品安全監(jiān)管職能與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管職能相分離的基礎(chǔ)上，合理歸并現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的食品安全管制機(jī)構(gòu)。出于食品安全監(jiān)管跨地區(qū)溢出效應(yīng)以及避免地方政府，唯GDP至上的強(qiáng)有力干預(yù)的考慮，構(gòu)建中央垂直一體化的監(jiān)管體系。并視監(jiān)管業(yè)務(wù)的大小配置其派出機(jī)構(gòu)，從而防止由地方保護(hù)而導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

其二，司法審查制度的設(shè)立。其重點(diǎn)是對(duì)管制機(jī)構(gòu)濫用自由裁量權(quán)的行為加以審查。

其三，建立公眾參與的績(jī)效評(píng)估制度。公眾要對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效做考評(píng)，對(duì)不力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的處罰。

總之，單一主體的政府壟斷的監(jiān)管模式已不能保證政府食品安全監(jiān)管職能的切實(shí)履行，必須引人協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制，讓企業(yè)和消費(fèi)者等利益相關(guān)方充分參與到管制過(guò)程之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體的多元化，形成政府、市場(chǎng)、利益團(tuán)體共同監(jiān)管的局面，才能既可以彌補(bǔ)政府能力的不足，又較為有效地減少政府被監(jiān)管對(duì)象俘獲的現(xiàn)象發(fā)生之概率，但是由于公眾的參與使監(jiān)管部門(mén)被公眾所監(jiān)管，對(duì)其利用監(jiān)管權(quán)力來(lái)謀取自身利益的行為構(gòu)成了障礙。這樣一來(lái)，監(jiān)管主體就未必存在推行民主化管制模式的內(nèi)在動(dòng)力。所以民主化管制模式在食品安全領(lǐng)域的引人絕非易事，其不僅主體的上級(jí)有賴(lài)于政府，尤其是中央政府的強(qiáng)力推動(dòng)，亦離不開(kāi)強(qiáng)大的市民杜會(huì)形成的外在壓力。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張康之.民主的主張：走社會(huì)主文民主之路毛.北京行政學(xué)院學(xué)報(bào).2008.

篇(6)

    論文鍵詞 藥品名稱(chēng) 商標(biāo) 沖突 保護(hù)

    藥品是一類(lèi)特殊的商品,關(guān)乎國(guó)民健康之大計(jì)。由于近年來(lái),每年審批下的新藥的品種和數(shù)量較多,市售的藥品使用名稱(chēng)不僅雜亂,而且與商標(biāo)之間的界限也不甚清晰,實(shí)踐中容易混淆。藥品名稱(chēng)與商標(biāo)名稱(chēng)之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,如果對(duì)其關(guān)系處理不當(dāng),不僅會(huì)給臨床用藥及消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)造成極大地不便,也會(huì)引起許多的侵權(quán)糾紛。所以,處理藥品名稱(chēng)與商標(biāo)權(quán)的沖突問(wèn)題迫在眉睫。

    一、藥品商品名稱(chēng)與商標(biāo)權(quán)的關(guān)系

    (一)藥品名稱(chēng)概念

    藥品名稱(chēng)包括通用名稱(chēng)及商品名稱(chēng)。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛(wèi)生組織)制定了藥品國(guó)際非專(zhuān)利名稱(chēng)(INN),即國(guó)際通用名稱(chēng)。無(wú)論各國(guó)的專(zhuān)利名稱(chēng)和商標(biāo)名稱(chēng)如何,都可使全世界范圍內(nèi)一種藥物只有一種名稱(chēng)。我國(guó)與之對(duì)應(yīng)的中文通用名即法定名稱(chēng),即藥品的通用名稱(chēng)或稱(chēng)藥品的法定名稱(chēng)。

    藥品商品名稱(chēng)是藥品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)注冊(cè)藥品時(shí),根據(jù)自身需要而擬定的藥品名稱(chēng)。06年藥監(jiān)局的《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范藥品商品名稱(chēng)的管理通知》中規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的藥品,可根據(jù)實(shí)際需要,在法定的通用名稱(chēng)之外,另行擬定商品名,報(bào)衛(wèi)生部藥政管理局批準(zhǔn)后,方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)撋唐访鳛樯虡?biāo)注冊(cè);藥品商品名稱(chēng)須經(jīng)藥監(jiān)局批準(zhǔn)后方可在藥品包裝、標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注;藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽中標(biāo)注的藥品名稱(chēng)必須符合藥監(jiān)局公布的藥品通用名稱(chēng)和商品名稱(chēng)的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱(chēng)相同或近似的文字。藥品商品名稱(chēng)的特殊性在于實(shí)行審批制度,由國(guó)家食品藥品臨督管理局負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),“藥品商品名稱(chēng)”并非是知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的法律概念。在注冊(cè)為商標(biāo)之前,它僅是某個(gè)藥品的通俗名稱(chēng),不受法律保護(hù);除非是知名藥品的特有名稱(chēng),才作為一種商業(yè)標(biāo)識(shí)受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù);而一旦成為注冊(cè)商標(biāo)受商標(biāo)法保護(hù)后,實(shí)質(zhì)上可以稱(chēng)之為“藥品商標(biāo)名”。所以,藥品商品名并不應(yīng)視為藥品名稱(chēng),而是定性為商業(yè)標(biāo)識(shí)更加準(zhǔn)確。

    (二)與商標(biāo)的比較

    由于商標(biāo)必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點(diǎn)的標(biāo)志,但藥品商品名稱(chēng)卻可以體現(xiàn)其自身的特點(diǎn)和功用。

    藥品商標(biāo)雖與藥品名稱(chēng)同為使用在藥品上的標(biāo)記,但兩者的功能有所區(qū)別:藥品的商品名稱(chēng)不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程等不同;藥品商標(biāo)則用于識(shí)別不同藥品生產(chǎn)廠(chǎng)商或藥品品種、劑型,同時(shí)具有品質(zhì)擔(dān)保功能,保證藥品的同等質(zhì)量,維護(hù)其良好聲譽(yù);另外,還兼有廣告性和宣傳性。

    藥品名稱(chēng)和商標(biāo)可能互相轉(zhuǎn)化:藥品商品名稱(chēng)通過(guò)使用獲得顯著性后可作為商標(biāo)注冊(cè);而商標(biāo)也可能因?yàn)槭褂貌划?dāng)而喪失顯著性,從而演變?yōu)樗幤吠ㄓ妹Q(chēng),如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊(cè)商標(biāo),但最后喪失了顯著性特征。已取得商標(biāo)注冊(cè)證的商標(biāo)可以向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)藥品商品名。

    二、藥品名稱(chēng)與商標(biāo)權(quán)的沖突

    (一)“可立停案”案情簡(jiǎn)析

    原告為九龍公司生產(chǎn)的“磷酸苯丙哌林口服液”在1994年1月由原衛(wèi)生部藥政管理局批準(zhǔn)其商品名為“可立?！?。2003年2月,九龍公司重新申請(qǐng)并取得了藥監(jiān)局頒發(fā)的包括“可立?！鄙唐访趦?nèi)的新的藥品登記證書(shū)。1999年至2005年期間,康寶公司就其“可立?！碧菨{廣告的畫(huà)面及其文字內(nèi)容多次向山西省藥品監(jiān)督管理局報(bào)批,并獲得該局的廣告投放批準(zhǔn)。2000年6月6日,康寶公司提出爭(zhēng)議商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),商標(biāo)局對(duì)爭(zhēng)議商標(biāo)予以核準(zhǔn)注冊(cè)。本案經(jīng)由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請(qǐng)后,終于落下帷幕。

    (二)沖突表現(xiàn)

    藥品名稱(chēng)與商標(biāo)權(quán)的沖突主要是藥品商品名稱(chēng)與商標(biāo)之間的混淆及糾紛,表現(xiàn)為:

    1.在實(shí)際使用中,消費(fèi)者極易混淆藥品包裝上的藥品商品名稱(chēng)與商標(biāo),在發(fā)生侵權(quán)糾紛時(shí),應(yīng)如何斷定文字標(biāo)識(shí)所代表的內(nèi)容是商標(biāo)或藥品商品名稱(chēng)?

    本案中,九龍制藥廠(chǎng)生產(chǎn)的“磷酸苯丙哌林口服液”的商品名為“可立?！?康寶公司在其糖漿藥品上注冊(cè)了“可立?！睘樯虡?biāo),如何判斷“可立?！弊謽邮巧虡?biāo)還是藥品商品名稱(chēng)?根據(jù)本案二審判決意見(jiàn),康寶公司雖以注冊(cè)商標(biāo)方式在其糖漿藥品上使用“可立?！弊謽?但由于“可立停”文字的位置、字體和顏色比通用名稱(chēng)愈酚甲麻那敏糖漿更突出和顯著,使消費(fèi)者誤認(rèn)為該藥品的名稱(chēng)為“可立停”。因此,認(rèn)定了康寶公司是以該藥品商品名稱(chēng)的方式來(lái)使用“可立?！蔽淖?。所以,判斷文字標(biāo)識(shí)是商標(biāo)標(biāo)識(shí)還是藥品商品名稱(chēng),應(yīng)以相關(guān)消費(fèi)者的認(rèn)知為標(biāo)準(zhǔn)。[2]

    實(shí)踐中許多商標(biāo)名由于標(biāo)示或宣傳等原因?qū)嶋H被作為商品名稱(chēng)使用,注冊(cè)商標(biāo)和藥品商品名稱(chēng)并沒(méi)有明顯的區(qū)別,由此引發(fā)侵權(quán)糾紛,同時(shí)也造成了管理上的混亂。根據(jù)《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》第二十七條:“藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽中禁止使用未經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)以及其他未經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的藥品名稱(chēng)。藥品標(biāo)簽使用注冊(cè)商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)印刷在藥品標(biāo)簽的邊角……”所以,未經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的注冊(cè)商標(biāo)只能在包裝的左上角或右上角使用,不得使用在商品名的位置上。如作為商品名使用,必須經(jīng)藥監(jiān)局有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后下發(fā)批件,才可作為商品名使用。

    2.藥品商品名稱(chēng)是否具有獨(dú)占使用權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)權(quán)?藥品商品名稱(chēng)是否屬于在先權(quán)利,將藥品名稱(chēng)完全相同的文字作為商標(biāo)注冊(cè)在同類(lèi)商品(藥品)上,是否構(gòu)成商標(biāo)法第三十一條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利的行為?

    《商標(biāo)法》第三十一條規(guī)定:“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利,也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)?！北景钢芯琵埞驹谙冉?jīng)藥品行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后,獲得使用“可立停”藥品商品名稱(chēng)的權(quán)利,最高院駁回再審申請(qǐng)通知書(shū)中載明:“根據(jù)《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》等藥品名稱(chēng)管理規(guī)定,藥品商品名稱(chēng)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,獲批企業(yè)對(duì)這一藥品名稱(chēng)享有獨(dú)占使用權(quán)和將其申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的權(quán)利,此項(xiàng)權(quán)利應(yīng)屬于商標(biāo)法第三十一條保護(hù)的在先權(quán)利之一。本案九龍公司獲準(zhǔn)‘可立?！诜核幤飞唐访蠂?guó)家醫(yī)藥行政管理部門(mén)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為九龍公司自其核準(zhǔn)之日起享有‘可立停’藥品商品名稱(chēng)權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)權(quán)……但考慮到藥品商品名稱(chēng)需獲藥品行業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)才能使用的特殊情況,康寶公司應(yīng)該知曉九龍公司已在先獲準(zhǔn)”可立?！盀槠渌幤返纳唐访Q(chēng)……在此情況下,康寶公司將與九龍公司藥品名稱(chēng)完全相同的文字作為商標(biāo)注冊(cè)在同類(lèi)商品(藥品)上,損害了九龍公司對(duì)‘可立停’商品名稱(chēng)的獨(dú)占使用權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)權(quán),已構(gòu)成商標(biāo)法第三十一條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有在先權(quán)利的行為,故爭(zhēng)議商標(biāo)應(yīng)予以撤銷(xiāo)?！?/p>

    據(jù)此,最高院認(rèn)定了藥品商品名稱(chēng)在經(jīng)過(guò)使用并獲得一定影響之后,被商標(biāo)法保護(hù),可以撤銷(xiāo)他人對(duì)藥品名的惡意模仿的注冊(cè)商標(biāo)。

    三、藥品名稱(chēng)與商標(biāo)權(quán)沖突的避免

    《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品名稱(chēng)管理的通知》中規(guī)定,藥品必須使用通用名稱(chēng),其命名應(yīng)當(dāng)符合《藥品通用名稱(chēng)命名原則》的規(guī)定。商標(biāo)法及實(shí)施條例當(dāng)中也明確規(guī)定,藥品包裝上必須使用注冊(cè)商標(biāo),藥品是強(qiáng)制使用注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品類(lèi)別之一。相較于上述兩種標(biāo)識(shí),藥品的商品名稱(chēng)則并非強(qiáng)制標(biāo)注,比如西藥常有商品名,而中藥一般卻沒(méi)有商品名。不僅如此,藥品商品名稱(chēng)的使用范圍應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品注冊(cè)管理辦法》的規(guī)定:“除新的化學(xué)結(jié)構(gòu)、新的活性成份的藥物,以及持有化合物專(zhuān)利的藥品外,其他品種一律不得使用商品名稱(chēng)。同一藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的同一藥品,成份相同但劑型或規(guī)格不同的,應(yīng)當(dāng)使用同一商品名稱(chēng)?！备鶕?jù)上述條文,藥品必須使用藥品通用名稱(chēng);如果不是按照新藥申請(qǐng)管理的,新的化學(xué)結(jié)構(gòu)、新的活性成份的藥物,以及持有化合物專(zhuān)利的藥品,就不應(yīng)當(dāng)使用商品名稱(chēng);而且不允許不同的藥品,使用同一商品名稱(chēng)。并且在藥品廣告宣傳中也不允許單獨(dú)使用商品名稱(chēng)或是未經(jīng)批準(zhǔn)作為商品名稱(chēng)使用的文字型商標(biāo)。

    上述規(guī)定表明了藥品監(jiān)督部門(mén)為解決和改善藥品名稱(chēng)混亂、一藥多名、異藥同名等問(wèn)題,加強(qiáng)了對(duì)藥品名稱(chēng)的監(jiān)管。這項(xiàng)規(guī)定可以令藥品種類(lèi)在使用中更加清晰、準(zhǔn)確的被辨明。

    通常,對(duì)普通的商品名稱(chēng)不應(yīng)限制,企業(yè)可以進(jìn)行個(gè)性化的名稱(chēng)描述,以增加對(duì)消費(fèi)者的吸引力。但藥品作為一類(lèi)特殊的商品,關(guān)系到人們的身體健康,不可單純把吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)作為其唯一目的。況且,普通消費(fèi)者一般不會(huì)區(qū)分藥品包裝及說(shuō)明書(shū)上載明的標(biāo)識(shí)究竟是商標(biāo)還是藥品商品名稱(chēng),從認(rèn)知藥品的角度來(lái)說(shuō),同時(shí)使用這兩種標(biāo)識(shí)只會(huì)令辨別藥品難度增加。兩種藥名,更易引起混淆,甚至造成嚴(yán)重后果。畢竟這是攸關(guān)生死存亡之大事,相較于商業(yè)利益來(lái)說(shuō),用藥錯(cuò)誤才是大忌。所以,藥品名稱(chēng)應(yīng)該真實(shí)的反映其功能特點(diǎn),而不需帶有太多的獨(dú)特性。為使用藥更規(guī)范,應(yīng)削弱商標(biāo)和藥品商品名在藥品辨認(rèn)中的作用,避免一藥多名、一名多藥。

    總之,藥品應(yīng)該令不同標(biāo)識(shí)承擔(dān)各自的不同功能,藥品名稱(chēng)只作為區(qū)別各種藥品的種類(lèi);而商標(biāo)用于區(qū)別藥品生產(chǎn)廠(chǎng)商、藥品品種或劑型。一種藥品只需因功效而對(duì)應(yīng)于一種通用名稱(chēng),從而分辨藥品的種類(lèi)。藥品名稱(chēng)當(dāng)謹(jǐn)慎為之,以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有之價(jià)值,同時(shí)還可以有效避免藥品商品名稱(chēng)是否屬于在先權(quán)利的爭(zhēng)議,減少因商品名稱(chēng)和商標(biāo)近似,引起相關(guān)公眾的誤認(rèn)或混淆的糾紛。

    四、關(guān)于藥品商品名和商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題

篇(7)

摘要：民以食為天，食品安全問(wèn)題是一直特別關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題較為突出，要求有關(guān)部門(mén)和人員必須要加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析，并根據(jù)原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀以及食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，然后就應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題提出若干意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：食品安全問(wèn)題；原因；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-2064（2017）07-0196-02

1引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進(jìn)步，食品安全問(wèn)題也開(kāi)始突出，給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的原因是多種多樣的，要加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)還需要有關(guān)人員及部門(mén)能夠有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。以下本文就食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策進(jìn)行探析。

2食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

從當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀來(lái)看：首先，目前我國(guó)食品安全水平已經(jīng)有所提高，政府和民眾對(duì)于食品安全問(wèn)題的重視程度也在不斷加深，有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)前的食品安全問(wèn)題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)餐桌食品安全問(wèn)題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2002年我國(guó)食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國(guó)食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十七，可以說(shuō)明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外，因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減，這也說(shuō)明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制；其次，食品安全問(wèn)題依然存在，對(duì)人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國(guó)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在，以及企業(yè)在食品安全保障過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題和安全意識(shí)問(wèn)題不足。

3食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

3.1消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)程度不足

雖然近年來(lái)人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，在消費(fèi)過(guò)程中也會(huì)更加重視食品的安全問(wèn)題，但是就具體來(lái)看，消費(fèi)者對(duì)食品安全的知識(shí)依然缺乏，認(rèn)識(shí)程度依然不足，導(dǎo)致消費(fèi)者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)不會(huì)特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料，也不會(huì)重視食品的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，而是受廣告促銷(xiāo)影響來(lái)進(jìn)行食品的購(gòu)買(mǎi)。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問(wèn)題，影響消費(fèi)者的飲食健康和安全。

3.2部分企業(yè)誠(chéng)信缺失

從食品安全問(wèn)題的根源來(lái)看，食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠(chéng)信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過(guò)程中，為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，大量生產(chǎn)廉價(jià)食品，并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)，對(duì)人體的傷害極大，因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件，引起社會(huì)的恐慌。

3.3政府的監(jiān)管力度不足

企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟(jì)盈利，因此，要避免出現(xiàn)食品安全問(wèn)題必須要求政府能夠加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國(guó)食品監(jiān)管的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足：首先，目前我國(guó)食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過(guò)去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會(huì)導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)無(wú)法看清自己的管理職責(zé)，最后出現(xiàn)各部門(mén)和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問(wèn)題。2015年以來(lái)，部分市縣組建了“多合一”的市場(chǎng)監(jiān)管局，這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能，一是因?yàn)閷?zhuān)業(yè)執(zhí)法人員會(huì)分散到其他部門(mén)，二是由于政出多門(mén)，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付，食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開(kāi)展；其次，就目前我國(guó)在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來(lái)看，我國(guó)目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業(yè)和個(gè)人以可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管的效果。

3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高

從企業(yè)生產(chǎn)的角度來(lái)看，企業(yè)在誠(chéng)信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問(wèn)題的重要原因，但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會(huì)直接引發(fā)食品安全問(wèn)題。第一，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中如果對(duì)工程控制和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，那么就會(huì)引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。如我們經(jīng)常說(shuō)的微生物性污染、化學(xué)性污染等，就是生產(chǎn)過(guò)程中因?yàn)榧夹g(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問(wèn)題。食品生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)會(huì)對(duì)食品進(jìn)行原材料的收集、加工和運(yùn)輸處理，生產(chǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì)，繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌，從而引發(fā)人體的各種疾病?；瘜W(xué)性污染也是如此，食品生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對(duì)人體會(huì)造成直接的傷害；第二，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會(huì)產(chǎn)生食品安全問(wèn)題。受本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力影響，部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會(huì)存在一定的問(wèn)題，從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問(wèn)題。

4解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策

4.1加強(qiáng)食品安全問(wèn)題的宣傳和推廣

從消費(fèi)者角度來(lái)看，要加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)需要政府有關(guān)部門(mén)及社會(huì)組織加大對(duì)食品安全問(wèn)題的宣傳和推廣，重點(diǎn)在于指導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)該如何進(jìn)行食品的篩選，以及曝光市場(chǎng)上的有害食品。只有這樣，消費(fèi)者才能夠在食品消費(fèi)過(guò)程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷(xiāo)活動(dòng)的影響，因小失大，形成嚴(yán)重的食品安全事件。

4.2提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問(wèn)題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問(wèn)題著手，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會(huì)責(zé)任感，規(guī)范企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為，提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然，在此過(guò)程中，企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，避免生產(chǎn)過(guò)程中因?yàn)榧夹g(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，影響食品的安全性和本企業(yè)的社會(huì)形象，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)

法制建設(shè)是解決食品安全問(wèn)題的重要手段之一，要求政府能夠加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的法律監(jiān)管，加大法律監(jiān)管力度：首先，要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī)，即對(duì)食品安全技術(shù)檢測(cè)進(jìn)行明確的法律規(guī)定，制定更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，從市場(chǎng)源頭加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個(gè)地區(qū)在食品監(jiān)管方面會(huì)出現(xiàn)不同的情況，要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實(shí)情制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，確保地方食品安全監(jiān)管效果；最后，要求加強(qiáng)國(guó)際食品安全問(wèn)題法律體系建設(shè)。與國(guó)際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性，因此也需要特殊對(duì)待。

4.4建立健全食品安全管理體系

要加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進(jìn)一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制，明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無(wú)縫隙。要求政府能夠建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度，使各部門(mén)和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度，保證食品監(jiān)管的效率；另一方面，要求能夠加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和召回制度的重視，不僅要保證食品進(jìn)入市場(chǎng)前的質(zhì)量問(wèn)題，還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問(wèn)題的食品，禁止問(wèn)題食品進(jìn)一步在市場(chǎng)中流通，影響人們的身體健康。

5結(jié)語(yǔ)