個(gè)人可行性報(bào)告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇個(gè)人可行性報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

首先感謝貴刊為本人搭建一個(gè)使我能夠結(jié)識(shí)新朋友，不忘老朋友的平臺(tái)。我愿意將個(gè)人的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，貢獻(xiàn)給大家分享，達(dá)到使新人少走彎路，少交學(xué)費(fèi)，盡快走上科研管理及創(chuàng)新工作的快車道。

同時(shí)我也想將本人的一些看法和見解提出來供大家做靶子，讓大家“橫挑鼻子豎挑眼”，提高新人的判斷和決策的能力。

總之，總結(jié)失敗的教訓(xùn)比總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)更重要。通過這個(gè)平臺(tái)，大家交流信息，達(dá)到仁者見仁，智者見智的目的，共同提高決策水平。

今后本人要陸續(xù)介紹的內(nèi)容有：《宏觀決策的失誤，靠微觀很難糾偏――學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃的幾點(diǎn)體會(huì)》、《國家資助科技項(xiàng)目的政策介紹――國家各部門支持科技項(xiàng)目的計(jì)劃》、《人不自立天難助――如何搞好科技項(xiàng)目的創(chuàng)新》、《物質(zhì)與智力資源開發(fā)的有限無限論――科技工作對(duì)于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用》、《不唯上、不唯下、不唯書、只唯實(shí)――如何編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告》。

本文只代表個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何部門和單位。我希望把這個(gè)平臺(tái)變成一個(gè)相互學(xué)習(xí)交流的課堂，一個(gè)友誼交往的橋梁。

無論是國企、民企還是科研院所，不管是開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，還是技術(shù)改造、改建擴(kuò)建，其中都繞不開一個(gè)問題就是編制一份可行性報(bào)告，或者商業(yè)策劃書。

過去本人曾審閱過許多的可行性報(bào)告及商業(yè)策劃書，兩者有共同之處，但也有很大的差異，其中：

一、審閱報(bào)告的對(duì)象不同，所以報(bào)告的編寫方向及目的不同。

可行性報(bào)告，主要是說明項(xiàng)目可行，說服上級(jí)部門支持并批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)告經(jīng)過批準(zhǔn)，上級(jí)部門就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，

而商業(yè)策劃書，目的是說服自己及投資人、合伙人，使部門之間達(dá)成共識(shí)，對(duì)機(jī)會(huì)，挑戰(zhàn)、困難和風(fēng)險(xiǎn)有詳細(xì)了解及比較分析?？吹绞袌龅那熬凹坝c(diǎn)，要抓住市場、抓住效益最大化的合理規(guī)模，合理生產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行投資。目的很明確，就是讓投資人盈利。

二、論述的內(nèi)容及高度不同。

1.可行性報(bào)告

a.可行性報(bào)告呈送對(duì)象多是行政部門；部門不同、項(xiàng)目指南及標(biāo)準(zhǔn)要求，可行性報(bào)告提綱都不同。所以報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以為什么要上此項(xiàng)目為主線，從不同的角度論證必要性，可行性。因受理部門不同，階段不同，所以不同項(xiàng)目可比性就差，由于取舍標(biāo)準(zhǔn)不同，科學(xué)性，公正性就不易判斷，而項(xiàng)目如何實(shí)施，似乎次之，似乎要等項(xiàng)目批準(zhǔn)后再去進(jìn)行實(shí)質(zhì)性論證。

b.可行性報(bào)告，論述方式上，虛多實(shí)少，宏觀的政策及概念多，邏輯推理多，模糊的數(shù)字多，而涉及項(xiàng)目自身的數(shù)據(jù)和怎么干的信息少。

c.可行性報(bào)告可量化的考核指標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任摸糊，這為以后出現(xiàn)問題及偏差埋下伏筆，很難考核和追究責(zé)任。

d.可行性報(bào)告對(duì)市場預(yù)測通常都很樂觀，通常靜態(tài)的多，動(dòng)態(tài)的少。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測總是認(rèn)識(shí)不足，這為以后出現(xiàn)問題時(shí)，留足了集體負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)客觀原因的借口。

2.商業(yè)策劃書

a.統(tǒng)一格式，標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分析方法，便于整理數(shù)據(jù)讓業(yè)內(nèi)人士容易比較判析。

b.報(bào)告的結(jié)論都有客觀及微觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，預(yù)測有理論及實(shí)際量化指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)分析有好、中、差三種幾率，并指出回避的方式，讓人覺得踏實(shí)。

c.有實(shí)施的方案，從人員、資金、設(shè)備組織方面，全面規(guī)劃和分段實(shí)施，以保證任務(wù)完成。并有具體考核指標(biāo)和責(zé)任人。這樣各部門就要強(qiáng)調(diào)各自責(zé)任，而不是強(qiáng)調(diào)客觀原因，擔(dān)子分解到各個(gè)部門，上級(jí)責(zé)任就會(huì)輕，達(dá)到千斤擔(dān)子眾人挑的目的。

三、執(zhí)行方式和方法不同。

(1) 可行性報(bào)告，對(duì)流程和步驟涉及少，“報(bào)告”只是客觀目標(biāo)管理的具體體現(xiàn)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與上級(jí)間真正的相互理解和達(dá)成共同語言的地步。

(2) 商業(yè)報(bào)告對(duì)流程和步驟明確描述，便于上級(jí)和部門之間評(píng)價(jià)、分析市場、用戶，競爭優(yōu)劣情況，便于部門之間更全面協(xié)調(diào)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有足夠認(rèn)識(shí)，“報(bào)告”是達(dá)成部門之間共識(shí)、統(tǒng)一思想溝通認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與上級(jí)部門協(xié)調(diào)的共同語言。

最近，國家陸續(xù)了《“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、863、973、支撐計(jì)劃的管理辦法征求意見稿，單從可行性報(bào)告的編寫提綱及要求方面，我體會(huì)和過去進(jìn)了一大步，報(bào)告緊緊密結(jié)合客觀需求，縱觀國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，客觀地根據(jù)自身的優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新，集成社會(huì)資源，少交學(xué)費(fèi)，多出成果。

下面我談?wù)勆陥?bào)國家項(xiàng)目時(shí)，編寫可行性報(bào)告應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

1.閱讀國家法規(guī)文件及申報(bào)指南

要仔細(xì)閱讀國家有關(guān)文件，把握好方向定好位，國家支持什么就要發(fā)展什么，使自己產(chǎn)品緊靠國家指南，國家不支持的就不要報(bào)，不能情況不明決心大。國家明令禁止或逐漸淘汰的高能耗或環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，即使產(chǎn)品已研發(fā)出來，但不符合國家政策，也是白忙一場。因此要了解項(xiàng)目指南，掌握其對(duì)項(xiàng)目的具體要求，如目標(biāo)、工藝方法、費(fèi)用、市場、技術(shù)成熟度等，并對(duì)其作出具體闡明。

2.構(gòu)思材料

寫好可行性報(bào)告，要注意研究和掌握其編寫的基本要求。

首先，準(zhǔn)備素材。選取的素材應(yīng)具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性以及區(qū)別于其他項(xiàng)目的差異性，也就是要告訴國家和投資人項(xiàng)目的亮點(diǎn)是什么，因此應(yīng)精心篩選素材。同樣的產(chǎn)品功能，不同的人，視角不同，反映的材料不同，最后效果就會(huì)不一樣。例如，不少企業(yè)只會(huì)干，不會(huì)說，也不會(huì)寫，產(chǎn)品研制出來了，性能指標(biāo)也不錯(cuò)，但就是不會(huì)組織材料，把復(fù)雜的研制過程簡單化了，不能在可行性報(bào)告中體現(xiàn)其價(jià)值。而同樣的產(chǎn)品在大學(xué)和研究所的筆下，就會(huì)把簡單問題復(fù)雜化，從產(chǎn)品的科學(xué)原理、設(shè)計(jì)思想，到邏輯層、物理層，再到如何實(shí)現(xiàn)性能指標(biāo)，引用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，描述的過程詳細(xì)，專家們看了之后，認(rèn)為此項(xiàng)目是可信可行的，這樣就容易得到方方面面的支持，以達(dá)到產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。

其次，項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、獨(dú)占性的功能要經(jīng)過眾多實(shí)踐和反復(fù)比較，從繁雜的事物中精心挑選出來，它要具有比同類產(chǎn)品“精”“優(yōu)”“穩(wěn)”“新”等特點(diǎn)。這才是該項(xiàng)目（產(chǎn)品）的特色，是其亮點(diǎn)所在。這個(gè)最閃光的“亮點(diǎn)”，可以是項(xiàng)目中的關(guān)鍵材料，也可以是關(guān)鍵工藝或產(chǎn)品設(shè)備，即項(xiàng)目在研發(fā)過程中的難點(diǎn)，或事物矛盾的集結(jié)點(diǎn)都可作為報(bào)告的重點(diǎn)。寫報(bào)告時(shí)，抓住這個(gè)點(diǎn)，寫深寫透，以小見大，反映出該項(xiàng)目（產(chǎn)品）具有的良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如“評(píng)議在風(fēng)力發(fā)電軸承的難點(diǎn)問題”這篇報(bào)告主要突出兩個(gè)兆瓦以上同機(jī)軸承的難點(diǎn)：尺寸大，要求加工精度要高，總體部件要求抗沖擊耐高溫耐磨磨損等問題。企業(yè)又如何解決這些難題的。這些看似小的問題，但在風(fēng)力發(fā)電中就是大問題。這就要求撰稿人要身臨其境，將攻關(guān)中的艱辛以及攻克難點(diǎn)過程中技術(shù)的相關(guān)性、干擾性，寫得深寫得透，這才會(huì)讓外行人看的懂，內(nèi)行人看了有水平、有高度。只有確確實(shí)實(shí)在攻克中定難點(diǎn)，才是同行業(yè)中最先進(jìn)、最可靠的方案。

再次，找好切入點(diǎn)。在科技進(jìn)步的今天，所有創(chuàng)新研發(fā)都有嚴(yán)格的時(shí)空與地域的概念，因此可行性報(bào)告受篇幅和字?jǐn)?shù)的限制應(yīng)表現(xiàn)為“一時(shí)一地一事”的特征。有時(shí)產(chǎn)品生命期很短，因而很難系統(tǒng)工程化、立體化、全范圍、深層次地反映項(xiàng)目的某個(gè)側(cè)面，這是難以和其他報(bào)告方式比的。然而運(yùn)用巧妙的切入方式，在一定程度上可以彌補(bǔ)這類報(bào)告的這種缺陷?？蓮南旅鎺醉?xiàng)切入：產(chǎn)品、工藝、消費(fèi)人群、地域變化、銷售方式（直銷、代銷）等?！皠?chuàng)新點(diǎn)”的描述是可行性報(bào)告的重中之重，是這類報(bào)告的核心，也是最難的一個(gè)問題。寫“新”難，寫短難，寫好工藝過程更難。

3.確定標(biāo)題

符合指南的要求，重點(diǎn)突出差異性，針對(duì)用戶是誰，要把用戶最關(guān)心的內(nèi)容作為主標(biāo)題。項(xiàng)目申報(bào)名稱要主題鮮明，使人一目了然，能概括出文章所要傳達(dá)的信息。舉幾個(gè)例子：《a型環(huán)保高效水煤漿管道緩蝕劑中試》，此題目基本反映了申報(bào)項(xiàng)目的特征和內(nèi)容。包含了產(chǎn)品型號(hào)、環(huán)保高效的技術(shù)特點(diǎn)、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項(xiàng)目階段等基本信息。而《輪胎廢料生產(chǎn)多種纖維復(fù)合材料資源化利用技術(shù)開發(fā)》，則給評(píng)審人員比較蒙朧的概念，產(chǎn)品、技術(shù)、開發(fā)設(shè)備、工程應(yīng)用等均不清楚，不明確。

4.報(bào)告的概述

通常要把全文寫完之后再寫這部分。這部分是整個(gè)文章的精華總結(jié)。根據(jù)具體計(jì)劃要求的文字限制，精煉語言。要寫明以下幾點(diǎn)：① 這個(gè)產(chǎn)品是什么、干什么用；② 為什么要做這件事，開發(fā)背景與熱點(diǎn)難點(diǎn)是什么；③ 技術(shù)先進(jìn)程度及創(chuàng)新點(diǎn)是什么；④ 有什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利證書，軟件著作 權(quán)）；⑤ 應(yīng)用前景怎么樣；⑥ 注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

報(bào)告要有主線，總體目標(biāo)、分段實(shí)施、進(jìn)度、資金使用計(jì)劃、產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、利潤等要協(xié)調(diào)匹配；全方位描述：讓專家全面客觀了解情況，單純研發(fā)不易獲得支持，中試項(xiàng)目要有檢測報(bào)告、用戶報(bào)告；取得的關(guān)鍵性成果。

5. 國內(nèi)外研究情況

首先要列出有關(guān)論文和實(shí)際案例，從理論上闡述，這個(gè)項(xiàng)目是具有前沿性的。其次分寫國內(nèi)外研究狀況，通過國外的研究情況來說明企業(yè)可借鑒的內(nèi)容，如何少走彎路，襯托出項(xiàng)目研究方向是正確的；國內(nèi)的情況，同行業(yè)同專業(yè)對(duì)此項(xiàng)目的研究成熟度，可借鑒的是什么，哪些是合作伙伴和哪些競爭對(duì)手。再次，闡述出優(yōu)勢互補(bǔ)所具備的條件，所花費(fèi)的精力和調(diào)用的資源最少，成功的幾率最大。

6.項(xiàng)目提出的依據(jù)

應(yīng)表明在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需解決這樣的問題。理論相對(duì)成熟，有繼承性。明確分析項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握，是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機(jī)，提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見，論述是否具備規(guī)模化生產(chǎn)軟硬件條件。

7.項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)

創(chuàng)新的描述要以企業(yè)為主體，把技術(shù)思想、研發(fā)、生產(chǎn)、商品階段過程中的創(chuàng)新內(nèi)涵表現(xiàn)出來。要具有差異性、不可替代性和一致性。包括：①原理性的創(chuàng)新；②應(yīng)用性的創(chuàng)新；③管理方面的創(chuàng)新；④檢測方法的創(chuàng)新；⑤營銷市場的創(chuàng)新；⑥ 材料、結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備上的創(chuàng)新；⑦體制機(jī)制的創(chuàng)新。

要注意在查新報(bào)告的基礎(chǔ)上具體講創(chuàng)新點(diǎn)，查新的目的不僅僅為鑒定，更是為了定位，定位其先進(jìn)性、不可替代性和創(chuàng)造性。如將配方上、材質(zhì)上有什么特點(diǎn)。根據(jù)專利申請(qǐng)的幾個(gè)要點(diǎn)來說創(chuàng)新點(diǎn)；創(chuàng)新點(diǎn)不能比原來專利還簡單。

在寫創(chuàng)新點(diǎn)時(shí)，不能既寫項(xiàng)目理論創(chuàng)新，又寫材料、結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，一個(gè)項(xiàng)目有百分之三十的創(chuàng)新就不得了了，否則該項(xiàng)目就會(huì)被認(rèn)為是不成熟、不穩(wěn)定的。有些人對(duì)把項(xiàng)目（產(chǎn)品）表現(xiàn)得完美無缺情有獨(dú)鐘，但這是不現(xiàn)實(shí)的。敘述創(chuàng)新時(shí)要客觀、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)；以數(shù)據(jù)為依據(jù)，有了數(shù)據(jù)的可靠性，才會(huì)有分析的有效性；切勿平鋪直敘，要善于描寫人物的活動(dòng)，敘述攻關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性，及代表的無數(shù)成功案例，善于把“創(chuàng)新”的靜物與研發(fā)人員的動(dòng)作結(jié)合起來，使過程靜中有動(dòng)。

8.單位的所具備的條件

闡述企業(yè)的技術(shù)貯備和技術(shù)實(shí)力、包括具體的儀器設(shè)備、人員和資金投入等實(shí)施該項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。并寫明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)指標(biāo)符合申報(bào)基本條件。特別是企業(yè)具備必要的資金貯備來完成項(xiàng)目投資必備的自籌資金來源。

9.申報(bào)單位的管理能力

要反映出申報(bào)單位是否具有較高的管理水平，申報(bào)單位體制、管理機(jī)制、申報(bào)單位規(guī)章制度是否明晰，盡量體現(xiàn)申報(bào)單位的特色。管理層的組成是否合理，應(yīng)反映出申報(bào)單位有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)，論述管理取得的業(yè)績和申報(bào)單位資信狀況。

10.經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益分析

應(yīng)在分析市場空間和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，著重論述產(chǎn)品是否是市場急需，性能價(jià)格是否可以被用戶接受，盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面，如果能夠通過用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來說明更好。對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)來說，不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道，可以提出或者策劃一個(gè)適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度，比如產(chǎn)品開發(fā)初期的制、網(wǎng)絡(luò)推廣，借助其他大企業(yè)的渠道等，如果不能夠拿出比較有說服力的模式，即使是一個(gè)很好的項(xiàng)目，也會(huì)由于無法說服專家，使其可能對(duì)你的項(xiàng)目提出市場風(fēng)險(xiǎn)，造成申報(bào)的失敗。

重點(diǎn)論述項(xiàng)目技術(shù)對(duì)行業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、替代進(jìn)口等方面是否有積極的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益要避免空洞的論述，要針對(duì)項(xiàng)目表述真正屬于該項(xiàng)目的意義，國家層面的申報(bào)，一定要反映出該項(xiàng)目對(duì)行業(yè)、地區(qū)的帶動(dòng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)機(jī)會(huì)、綜合利用等方面的促進(jìn)作用。

11.可行性報(bào)告的注意幾個(gè)問題

可行報(bào)告要讓人可信，要實(shí)事求是，預(yù)測要有證據(jù)，不能言過其實(shí)。項(xiàng)目是知識(shí)和實(shí)踐的體現(xiàn)，有些是用感知和探索來完成的，這種悟性（藝術(shù)）用文字表達(dá)很困難，不僅要求提供的信息是準(zhǔn)確的，而且還要抓住讀者人心，吸引眼球。這就更增加了難度。

可行性報(bào)告要言中有物，推理合乎邏輯，論證可查可信，使專家認(rèn)為“報(bào)告”具有可讀性和吸引力。所以我們強(qiáng)調(diào)“報(bào)告”最好是科研人員親自編寫，只有親身感知的現(xiàn)場，體驗(yàn)創(chuàng)新性點(diǎn)的真實(shí)所在，見識(shí)過了活素材，活的細(xì)節(jié)及感彩，才會(huì)使報(bào)告描述鮮活起來，內(nèi)涵豐潤起來，入木三分。

要想使報(bào)告讓專家覺得真實(shí)：首先，檢測報(bào)告、查新報(bào)告要可信可靠，數(shù)據(jù)、量綱準(zhǔn)確；其次，撰稿人要有出色的表達(dá)能力，巧妙地利用材料、文獻(xiàn)，用戶的原始數(shù)據(jù)；再次，整個(gè)報(bào)告邏輯性強(qiáng)，不能讓人感覺是幾個(gè)人寫的，一看就是個(gè)吹個(gè)的號(hào)，個(gè)唱各的調(diào)。

報(bào)告概述中的“創(chuàng)新點(diǎn)”、“團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)”、“單位的基礎(chǔ)條件”、“規(guī)章制度”、“經(jīng)費(fèi)管理”、“項(xiàng)目進(jìn)度安排”等等都要彼此協(xié)調(diào)，要和“主題目標(biāo)”、“研發(fā)方向”、“考驗(yàn)的指標(biāo)”相一致。一定要重視這些細(xì)節(jié)，否則就可能是螻蟻之穴潰千里之堤。不能想起什么寫什么，自己對(duì)什么內(nèi)容最感興趣就寫什么，更不能眉毛胡子一把抓，而是要選擇那些有價(jià)值的“創(chuàng)新工藝”的過程和內(nèi)涵來寫，不求“報(bào)告”的冗長和繁雜?？梢詮恼麄€(gè)研發(fā)過程中截取幾個(gè)場合或階段，達(dá)到以點(diǎn)帶面的功效。

舉個(gè)例子，“運(yùn)用現(xiàn)代高科技繁育優(yōu)良種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目報(bào)告，這個(gè)項(xiàng)目的主題是現(xiàn)代育種技術(shù)，關(guān)鍵是種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程。首先，“報(bào)告”就現(xiàn)代育種技術(shù)的必要性切入：中國是豬肉生產(chǎn)大國，但由于育種結(jié)構(gòu)不合理，育種技術(shù)落后，在養(yǎng)豬效益和豬肉品質(zhì)方面，與發(fā)達(dá)國家差距較大。例如：出欄率偏低，我國為140%，而發(fā)達(dá)國家約為150%~160%；年初存欄一頭豬當(dāng)年可收回豬肉重量偏低，發(fā)達(dá)國家為155公斤，而我國只有100公斤；屠宰豬的平均瘦肉率偏低，平均為55%，而發(fā)達(dá)國家一般都在70%以上，而造成這些問題的根本原因是我國育種技術(shù)落后，具體原因是：①育種結(jié)構(gòu)不合理；②落后的育種技術(shù)制約優(yōu)良品種的發(fā)展，延長了育種周期。

“報(bào)告”具體闡述了該項(xiàng)目所報(bào)告現(xiàn)代育種技術(shù)的先進(jìn)技術(shù)：①繁育體系建設(shè)。如基因定位技術(shù)，基因評(píng)測技術(shù)等等；②養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化的方式；③磁療五福體系；④防疫體系等。

關(guān)于示范工程，主要突出帶動(dòng)性和示范性。首先所有技術(shù)和工藝應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，所有的硬件可復(fù)制，并且要具備一定的人、財(cái)、物等條件，這才能構(gòu)建示范工程。

通過對(duì)“技術(shù)”和“示范”的描述，襯托出規(guī)模化養(yǎng)殖與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的差異性，突出了在養(yǎng)殖管理的體制機(jī)制下，運(yùn)作方式必須改革的急迫性和必要性，強(qiáng)調(diào)了“十二五”用高新技術(shù)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性，新技術(shù)必然會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以小見大，為當(dāng)?shù)嘏嘀残碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在組織相關(guān)“報(bào)告”素材時(shí)，一定要緊密圍繞申報(bào)的主題及研發(fā)目標(biāo)，選擇“亮點(diǎn)”、“創(chuàng)新點(diǎn)”、“獨(dú)占性”、“不可替代性”等最佳角度去審視描述。不能干巴巴的講道理，要用過程的圖片來表現(xiàn)實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)場景，這樣才能引人入勝。所有這些都需要“撰稿人”具備良好的科技新聞捕捉眼光，需要長期積累和觀察，多看多想多寫，才能寫出優(yōu)秀的、令人信服的報(bào)告。

報(bào)告要寫的鮮活，打動(dòng)人心，抓住人眼，這就要求語言精練生動(dòng)，否則就會(huì)把許多本來很“活”的創(chuàng)新報(bào)告，寫得得死氣沉沉，呆板乏味。當(dāng)然科技報(bào)告首先是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，但這和文字表達(dá)生動(dòng)不矛盾。科技報(bào)告嚴(yán)肅，決不能胡編亂造，夸大事實(shí)，應(yīng)該一切以事實(shí)、測試報(bào)告為依據(jù)，決不能毫無科學(xué)根據(jù)的去推想，去文學(xué)想象?？傊仨氁缘聻楸?，以誠信為本，這就需要撰稿人有對(duì)文字有立體化結(jié)合能力。

在科技開發(fā)的過程中，撰稿人要深入現(xiàn)場，不能聽口述報(bào)告，要通過自己的觀察寫好所見所聞所感。寫報(bào)告的人既是目擊者、見證人，又是直接“參與者”，這樣寫的報(bào)告才能入情入理，十分真實(shí)。我看到的一些報(bào)告，往往都是在寫本項(xiàng)目在材料上、結(jié)構(gòu)上都有明顯創(chuàng)新，其技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，這樣的報(bào)告就顯得俗套，把生動(dòng)的創(chuàng)新過程寫得冷冰冰，沒有寫好創(chuàng)新點(diǎn)及關(guān)鍵性的創(chuàng)新組合內(nèi)涵，給人以蒼白無力的感覺。這就要求撰稿人應(yīng)勤觀摩，勤記錄，勤思考，勤總結(jié)。每次實(shí)驗(yàn)要抓細(xì)節(jié)抓規(guī)律。細(xì)節(jié)決定成敗，決不能想當(dāng)然，主觀要服從遵守客觀事實(shí)，決不能讓事實(shí)按自己的思維取向去取舍。在觀察中探索規(guī)律，尊重規(guī)律，不唯上，不唯下，不唯書，只唯實(shí)。袁隆平院士深入田頭，最終在茫茫的稻田中發(fā)現(xiàn)了一株光敏核不育的野稻，就是靠著這株野稻子解決了中國人的吃飯問題，保障了國家糧食安全。

在深入實(shí)際的過程中，要善于運(yùn)用五官的作用。眼像攝像機(jī)、掃描儀，拍攝事件中的主要客觀現(xiàn)象、過程，觀察實(shí)驗(yàn)在不同地域、階段、溫度、壓力、地磁等條件下的變化，而后分析比較，找出差異、規(guī)律性的變化或發(fā)展趨勢，把可能創(chuàng)新、智力勞動(dòng)，主觀與客觀相協(xié)調(diào)的主題記下來；耳像錄音機(jī)，記錄事物發(fā)展的動(dòng)態(tài)，把各種人在方案論證及攻關(guān)中的話原汁原味地錄下來；用鼻子嗅出研發(fā)過程中的各種氣味，什么是正常的，什么是不正常的。簡而言之，仔細(xì)觀察研發(fā)過程的現(xiàn)場并采集有用的數(shù)據(jù)和材料是非常辛苦的，但倘若是沒有這個(gè)過程，“報(bào)告”也不可能寫的好。

篇(2)

一、項(xiàng)目背景及調(diào)研情況分析

近年來，我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實(shí)施多年來越來越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，零星物資采購在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額（多是萬元以下），無法組織招標(biāo)，基本上是供應(yīng)部人員在市場詢質(zhì)、詢價(jià)采購。物資采購人員個(gè)人自由裁量的空間較大，零星采購制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性，價(jià)格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問題，一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。

因此，通過分析和調(diào)研，結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)物資零星采購的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進(jìn)各級(jí)干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察，達(dá)到完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化過程控制，保證質(zhì)量，降低采購成本，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

二、實(shí)施計(jì)劃

1、1—3月份，進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報(bào)告并做好立項(xiàng)和上報(bào)工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購辦法；

2、4月—6月份，紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)零星物資采購情況進(jìn)行抽查、巡檢；

3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)零星物資采購供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價(jià)格的確定、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對(duì)各單位存在的問題進(jìn)行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

5、6月—7月，對(duì)供應(yīng)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行回訪，檢查是否整改到位，對(duì)未完成整改任務(wù)的單位責(zé)任人給予批評(píng)教育，限期完成。

6、對(duì)違反有關(guān)制度的人和事，進(jìn)行責(zé)任追究，由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和物資供應(yīng)部門提出處理意見。

7、8—9月，對(duì)零星物資采購效能監(jiān)察進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和上報(bào)。

三、預(yù)期得到的效果

主要是通過紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作，達(dá)到以下效果。

1、促進(jìn)公司物資采購招標(biāo)管理規(guī)定和零星物資采購管理辦法的全面執(zhí)行；開展效能監(jiān)察工作是提升企業(yè)管理水平的重要途徑，是維護(hù)企業(yè)效益最大化的重要保證，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。根據(jù)省公司年效能監(jiān)察工作總體部署，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司物資零星采購管理，優(yōu)化招標(biāo)工作流程，規(guī)范操作程序，確保各級(jí)干部和供應(yīng)人員廉潔從業(yè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，現(xiàn)將公司物資零星采購效能監(jiān)察可行性報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目背景及調(diào)研情況分析

近年來，我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實(shí)施多年來越來越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，零星物資采購在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額（多是萬元以下），無法組織招標(biāo)，基本上是供應(yīng)部人員在市場詢質(zhì)、詢價(jià)采購。物資采購人員個(gè)人自由裁量的空間較大，零星采購制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性，價(jià)格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問題，一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。

因此，通過分析和調(diào)研，結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)物資零星采購的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進(jìn)各級(jí)干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察，達(dá)到完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化過程控制，保證質(zhì)量，降低采購成本，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

二、實(shí)施計(jì)劃

1、1—3月份，進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報(bào)告并做好立項(xiàng)和上報(bào)工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購辦法；

2、4月—6月份，紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)零星物資采購情況進(jìn)行抽查、巡檢；

3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)零星物資采購供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價(jià)格的確定、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對(duì)各單位存在的問題進(jìn)行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

5、6月—7月，對(duì)供應(yīng)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行回訪，檢查是否整改到位，對(duì)未完成整改任務(wù)的單位責(zé)任人給予批評(píng)教育，限期完成。

篇(3)

三個(gè)階段：1. 明確寫作目標(biāo)任務(wù);2. 展開調(diào)查研究;3. 分析論證，提出方案，做出評(píng)估。

六個(gè)步驟：

1. 明確可行性研究的目標(biāo);

2. 針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，并對(duì)每一項(xiàng)研究做出結(jié)論和整理詳細(xì)報(bào)告材料;

3. 以各項(xiàng)結(jié)論為根據(jù)，從不同的角度編制多個(gè)供選擇的方案，并從中選出較優(yōu)的方案;

4. 對(duì)選出的方案進(jìn)行更詳細(xì)的研究，確定具體的范圍，估算投資費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用和收益，并做出擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。

5. 以總體目標(biāo)為核心撰寫可行性研究報(bào)告;

6. 編制籌措資金計(jì)劃。

可行性研究報(bào)告常用的分析研究方法有兩種：一是系統(tǒng)思維分析法。即把擬建項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，分析它涉及的各種復(fù)雜因素，研究其相互關(guān)系以及變化發(fā)展情況。必要時(shí)要建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行計(jì)算分析。二是比較分析法。通常采用橫比和縱比，對(duì)擬建項(xiàng)目的整體或局部、甚至某個(gè)具體細(xì)節(jié)進(jìn)行分析。一般要對(duì)多種可能的項(xiàng)目或方案進(jìn)行比較分析，最后進(jìn)行優(yōu)選。

不同種類的可行性研究報(bào)告因研究對(duì)象、內(nèi)容、方法的差異而各有特色，但結(jié)構(gòu)要素基本相同，一般都包括標(biāo)題、前言、正文、落款、附件5個(gè)部分。

1. 標(biāo)題

可行性研究報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)寫得準(zhǔn)確、簡明，主要有以下2種。

(1)完整式。一般由擬建項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱、文種種類(3要素)組成，如《××省新型建筑材料廠關(guān)于引進(jìn)水磨石生產(chǎn)線的可行性研究報(bào)告》。

(2)省略式。省略完整式中的擬建項(xiàng)目單位名稱，如《建設(shè)××大型水泥廠的可行性研究報(bào)告》;省略完整式中的擬建項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱，只寫文種種類，如《可行性研究報(bào)告》。

2. 前言

前言即可行性研究報(bào)告的開頭部分，主要介紹該報(bào)告的來龍去脈。要求寫明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主辦單位名稱及負(fù)責(zé)人、可行性研究單位名稱、可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人及參加人等。前言部分最常見的寫法是寫在什么時(shí)間、什么地方、用什么方法、由誰負(fù)責(zé)進(jìn)行什么項(xiàng)目的可行性研究等內(nèi)容。文字要求簡潔明了，篇幅不宜過長。

3. 正文

正文是可行性研究報(bào)告的主體部分，是對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可能性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體分析論證，最終得出是否可行的結(jié)論。要求運(yùn)用全面、系統(tǒng)的分析方法，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。正文包括概論、供求預(yù)測、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)分析和結(jié)論5個(gè)部分。

(1)概論。提出可行性研究項(xiàng)目的依據(jù)、目的以及研究的結(jié)論。

(2)供求預(yù)測。主要寫國內(nèi)、國外市場的供求情況及發(fā)展趨勢。在研究和寫作供求預(yù)測時(shí)，要運(yùn)用科學(xué)的方法和確鑿的數(shù)據(jù)，力求預(yù)測準(zhǔn)確可信。

(3)技術(shù)論證。主要是運(yùn)用資料、數(shù)據(jù)來論證以下幾個(gè)方面：能源、原材料的供應(yīng);廠址條件及交通狀況;技術(shù)、設(shè)備與環(huán)保;生產(chǎn)組織及人員培訓(xùn);并做出可行或不可行的結(jié)論。

(4)經(jīng)濟(jì)分析。主要包括：投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算，即項(xiàng)目所需的全部資金的估算，分為固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資兩部分;收益估算，即估算成本、售價(jià)、銷量、利潤等;投資回收估算，主要是對(duì)投資回報(bào)率的高低、回報(bào)年限的長短等的分析。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，要翔實(shí)地估算出項(xiàng)目所需總資金，也要估算出項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)部分和不同時(shí)間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金。要有針對(duì)性地分析項(xiàng)目的資金來源、籌措方式及貸款償付方式。

(5)結(jié)論。是在供求預(yù)測、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目做出的綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論有三種情況：非可行性結(jié)論、可行性結(jié)論、彌補(bǔ)性結(jié)論。結(jié)論切忌模棱兩可，含糊其辭。

4. 落款

標(biāo)明完成可行性報(bào)告的報(bào)告者、報(bào)告日期。如在標(biāo)題下注明，在這里可以省略。

5. 附件

為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，主要包括不能寫在正文內(nèi)的各種論證材料、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性研究報(bào)告的說服力。

可行性研究報(bào)告寫作注意事項(xiàng)

可行性研究報(bào)告所涉及的內(nèi)容廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，其結(jié)論在項(xiàng)目實(shí)施中有著極為重要的作用，在寫作時(shí)必須特別注意以下幾點(diǎn)：

(一)實(shí)事求是，講究科學(xué)?？尚行匝芯繄?bào)告事關(guān)具體實(shí)施項(xiàng)目的興廢成敗，確保內(nèi)容的科學(xué)性是首要原則。因此，在項(xiàng)目實(shí)施之前，必須從研究的實(shí)際對(duì)象出發(fā)，在科學(xué)的思想和實(shí)事求是的原則指導(dǎo)下，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真分析，多方衡量，最終形成科學(xué)的結(jié)論。同時(shí)，還要明確項(xiàng)目的目的和范圍，明確委托者和投資者的意圖，擺脫個(gè)人見解的束縛，廣泛征求意見，尊重客觀事實(shí)，不回避實(shí)際問題，真正做到客觀公正。

篇(4)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，特別是近年來新媒體的大量涌現(xiàn)，信息化建設(shè)在全世界全面鋪開。作為世界經(jīng)濟(jì)大國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的中華人民共和國，各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)也走在世界的前列，無論是在工業(yè)、國防、教育、交通、行政管理，還是在我國不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，均都實(shí)現(xiàn)了不同程度的信息化，部分領(lǐng)域內(nèi)還走在了世界前列。毫不例外，高職高專院校在肩挑培養(yǎng)祖國棟梁重任的同時(shí)，沒有忘記人才培養(yǎng)的宗旨：培養(yǎng)合格的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義接班人。為此，全國各個(gè)高校都在努力加快本校的信息化建設(shè)，以便適應(yīng)與外界的信息溝通和銜接。而作為高職高專院校管理的檔案室，加快學(xué)校各類檔案，支撐學(xué)校全面戰(zhàn)略人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，建設(shè)技術(shù)型職業(yè)院校，顯得尤為重要。本文以南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校為例，探討新媒體環(huán)境下高職高專院校檔案信息化建設(shè)。

2南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校及檔案室基本情況

南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校位于河南南陽臥龍崗上，是我國醫(yī)圣張仲景的故里，也是我國三國時(shí)期著名軍事家諸葛事家諸葛亮的躬耕地。于2004年經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)升格為南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，是一所培養(yǎng)醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、醫(yī)藥制造及醫(yī)技的技術(shù)型的高職高專院校，主要面向農(nóng)村、縣級(jí)醫(yī)院及各個(gè)藥品制造企業(yè)培養(yǎng)合格使用人才。學(xué)校檔案室負(fù)責(zé)收集整理學(xué)校各類文書和各類有價(jià)值的資料，包括學(xué)校上級(jí)來文來稿和各處室及附屬部門的上報(bào)材料及原始資料。

3重視不夠，資金投入不足

高職高專院校檔案室是高職高專院校的輔助部門，在南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校管理中，連學(xué)校二級(jí)處室也算不上，隸屬于學(xué)校二級(jí)部門校黨委辦的下轄科室。長期以來得不到相應(yīng)的重視，更談不上現(xiàn)代化建設(shè)。甚至連對(duì)檔案室的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法、工作性質(zhì)等最基本知識(shí)都不了解，更談不上檔案室對(duì)學(xué)校的發(fā)展作用的認(rèn)識(shí)有多深。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，資金投入不足是上述困境的主要原因，在此情況下，檔案室信息化建設(shè)舉步維艱：截至目前，南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校檔案室各類檔案集中在一個(gè)屋子里，無論是分門別類還是通風(fēng)防潮等各方面均不合格；管理上還停留在上世紀(jì)八十年代手工登錄，雖然才建設(shè)自動(dòng)化管理，僅僅是單機(jī)自建電子表格形式管理，連一個(gè)自動(dòng)化管理軟件也沒有，特別是在上級(jí)來檢查財(cái)務(wù)工作時(shí)，財(cái)務(wù)檔案中的憑證查找真如大海撈針，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，嚴(yán)重影響工作效率。這些都嚴(yán)重影響了高職高專院校檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。不切實(shí)際，信息化建設(shè)不科學(xué)科學(xué)性是高職高專院校培養(yǎng)人才的最基本要求，所以科學(xué)性應(yīng)貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)工作中，就是高職高專院校的檔案室建設(shè)也應(yīng)遵循科學(xué)性，保證檔案室建設(shè)的科學(xué)、合理、遠(yuǎn)見等要求，保證檔案室建設(shè)50年不落后。南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校檔案室建設(shè)之處沒有征詢學(xué)校各部門，特別是校兩辦的意見，沒有根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行可行性報(bào)告，最終導(dǎo)致目前檔案室位置偏僻、空間狹小、管理落后、信息不暢等困境。館藏內(nèi)容匱乏，信息化資源結(jié)構(gòu)殘缺作為高職高專院校歷史資料的收藏家，檔案室理應(yīng)在科學(xué)的管理體系下，按照規(guī)范、科學(xué)的架構(gòu)體系下，對(duì)高職高專院校發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面、完整、系統(tǒng)、規(guī)則地記錄和保存，從而保證對(duì)高職高專院校歷史的還原。南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校檔案室由于種種原因，致使檔案管理體制和管理機(jī)制不科學(xué)，檔案信息收集不全，各年度還有零散于部門間，特別是一些教學(xué)寶貴資料流落于各系，隨著各系領(lǐng)導(dǎo)班子的更替，個(gè)別教學(xué)檔案資料丟失時(shí)有發(fā)生。目前南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校檔案室紅頭文件較多，財(cái)務(wù)檔案資料齊全，教學(xué)文件、學(xué)生管理文件、重點(diǎn)建設(shè)檔案、科學(xué)研究資料等專門檔案較少；傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案多，現(xiàn)代電子檔案少；原始檔案多，加工整理的檔案少，這些嚴(yán)重影響了檔案信息化建設(shè)步伐。

4加大宣傳，尋求領(lǐng)導(dǎo)支持，確保資金到位

篇(5)

〔關(guān)鍵詞〕工業(yè)園區(qū)；供給側(cè)改革；可行性研究；編制程序；新常態(tài)

〔中圖分類號(hào)〕F421.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2016）06-0123-06

近年來，全國各地根據(jù)自身特點(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦各類園區(qū)，目前已有478 個(gè)國家級(jí)的經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，有省級(jí)各類開發(fā)區(qū) 1170 個(gè)， 全國各類工業(yè)園區(qū)約 22000 多個(gè)，〔1〕為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，并成為推動(dòng)我國工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

世界金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，全球外商直接投資（FDI）大規(guī)模下降，外商撤資現(xiàn)象在我國東部沿海省份比較嚴(yán)重，而且出現(xiàn)了大量的“非正常撤資”，外商投資轉(zhuǎn)移到印度、東南亞國家明顯增加；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)也受要素條件變化影響，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)體系的不穩(wěn)定性增強(qiáng)，在此情況下，投資風(fēng)險(xiǎn)增大。特別是中西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累少，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，對(duì)項(xiàng)目的需求存在饑渴狀態(tài)，在園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估的可行性上，園區(qū)建設(shè)及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)加大。

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展期，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的新形勢使得我國工業(yè)園區(qū)的一系列問題凸現(xiàn)出來。如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)集聚度低、對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響、缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃、園區(qū)特色不明、產(chǎn)能過剩、土地融資等問題。這些問題連同體制上的桎梏一并演化成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、改革開放攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵領(lǐng)域。園區(qū)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)是我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)任務(wù)，園區(qū)的升級(jí)轉(zhuǎn)型離不開空間擴(kuò)張和項(xiàng)目支撐，可行性研究正是項(xiàng)目和園區(qū)良性發(fā)展的源頭控制所在。

可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的美國，首先應(yīng)用于對(duì)田納西河流域的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二戰(zhàn)之后在美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇諸項(xiàng)目中得到廣泛應(yīng)用并不斷發(fā)展成熟，逐漸形成一套完整、系統(tǒng)、綜合的項(xiàng)目前期研究體系。我國在總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，于1983年將可行性研究正式納入基本建設(shè)程序，明確了項(xiàng)目投資決策前的研究在程序中的重要地位。

我國學(xué)術(shù)界和業(yè)界對(duì)可行性研究的界定、問題分析和改進(jìn)建議方面做了大量的研究。吳三湘（2013）、劉冬喜（2012）、梁克（2011）、周莉（2009）等對(duì)可行性研究作出了界定，總體認(rèn)為可行性研究就是對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行研究、分析、論證和評(píng)價(jià)，以確定項(xiàng)目是否符合技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)施可行要求的一系列活動(dòng)，通過對(duì)項(xiàng)目收益和風(fēng)險(xiǎn)的測算分析，判斷投資和資金回收的安全性 。高?。?013），李光華、司靜波（2011），王勇、陳延輝（2007） ，周莉（2009）提出目前我國的項(xiàng)目可行性研究的深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策需要，不注重對(duì)敏感性和風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，可行性研究報(bào)告的編制缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。王文棣、楊萌（2008），袁暢彥（2008），梁克（2011）提出了財(cái)務(wù)方法、指標(biāo)分析法、資金預(yù)算法和制度建設(shè)等建議。

對(duì)當(dāng)前我國工業(yè)園區(qū)的可行性研究做中美對(duì)比和進(jìn)一步的分析研究、借鑒，有利于我國工業(yè)園區(qū)從源頭進(jìn)行升級(jí)創(chuàng)新，屬于從當(dāng)前解決問題的關(guān)鍵――供給側(cè)入手進(jìn)行改革的范疇，對(duì)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境和社會(huì)效益等問題的緩解等具有決定性的作用。

一、美國工業(yè)園區(qū)的可行性研究分析

美國的工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式包括政府主導(dǎo)、政府與高校合作、高校主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)集聚等，以政府主導(dǎo)為主。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)尤其是一級(jí)開發(fā)過程中，政府要制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確建設(shè)目標(biāo)，選擇土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施主體，統(tǒng)一園區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持市場化運(yùn)作。在這之前首先要進(jìn)行的是園區(qū)立項(xiàng)可行性研究，作為項(xiàng)目前期論證，可行性研究一般由政府組織，與高校等有資質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)合作組建研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目的選址、基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源、技術(shù)、市場、競爭對(duì)象、融資途徑等做詳細(xì)的可行性分析研究。

（一）美國項(xiàng)目可行性研究的設(shè)立意義與特點(diǎn)

可行性研究在美國是對(duì)項(xiàng)目設(shè)想進(jìn)行的專題研究，設(shè)立的初衷是對(duì)項(xiàng)目可否落實(shí)進(jìn)行評(píng)判，為“可行/不可行”提供有價(jià)值的信息?？裳芯啃钥s小了方案選擇的范圍，有利于發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇和定位市場，判斷利潤空間，鑒別存在的非可行性因素，可行性研究可以通過提前對(duì)弱勢條件進(jìn)行分析增加項(xiàng)目的成功幾率，同時(shí)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供系統(tǒng)的文件資料。美國項(xiàng)目可行性研究過程是一個(gè)甄別和篩選的詳細(xì)過程，具有很強(qiáng)的邏輯性和系統(tǒng)性。

（二）美國工業(yè)園區(qū)可行性研究的主要類別和內(nèi)容

項(xiàng)目可行性研究主要包括多層面的可行性研究如表1所示。在實(shí)踐當(dāng)中，具體的可行性研究內(nèi)容會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行選擇、側(cè)重和取舍，市場分析是立項(xiàng)的決定性內(nèi)容，技術(shù)分析、組織管理分析、財(cái)務(wù)分析是一般項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容構(gòu)成。對(duì)于工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的可行性研究來說除了以上提到的可研內(nèi)容，一般還會(huì)包括市場競爭力分析即對(duì)目前已有的競爭對(duì)象的分析及與本項(xiàng)目的對(duì)比。另外，財(cái)務(wù)和盈利分析包括融資財(cái)務(wù)和投入產(chǎn)出預(yù)算分析?！?〕

（三）美國工業(yè)園區(qū)可研報(bào)告的編制程序與報(bào)告框架

1.編制程序

起步階段。政府和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作成立可研小組，針對(duì)不同的分析內(nèi)容由專業(yè)的研究小組分工進(jìn)行，小組組織相應(yīng)領(lǐng)域的專家參加。一般的在可研團(tuán)隊(duì)中還會(huì)有社區(qū)民眾代表小組以提供當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖姾徒ㄗh。之后召開可行性研究啟動(dòng)會(huì)議，制定研究計(jì)劃、分工、確定需要收集的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)收集。各研究小組根據(jù)研究計(jì)劃，以目標(biāo)選址調(diào)查、市場調(diào)查、召開公眾大會(huì)、重點(diǎn)走訪、歷史數(shù)據(jù)查閱等為主要方式進(jìn)行基本數(shù)據(jù)收集。這一階段的主要目的是掌握足夠多的數(shù)據(jù)以進(jìn)行可選方案的設(shè)計(jì)。

園區(qū)可行方案設(shè)計(jì)。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)和資料，要對(duì)園區(qū)的選址、產(chǎn)品方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備選擇、園區(qū)理念設(shè)計(jì)做初步設(shè)計(jì)，并提供可供篩選的建設(shè)方案。決策者根據(jù)方案設(shè)計(jì)，做下一步的深入可研作出優(yōu)選。該階段要提供多個(gè)可行的建設(shè)方案，以供最后進(jìn)行優(yōu)選。

詳細(xì)可研階段。對(duì)各備選方案進(jìn)行詳細(xì)的市場、技術(shù)、組織管理、財(cái)務(wù)、融資、法律、環(huán)境、國民經(jīng)濟(jì)等方面可行研究，分析評(píng)價(jià)各方案的利弊，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，并作出比較，進(jìn)行方案優(yōu)選，最終形成可行性研究報(bào)告。

決策與規(guī)劃?？裳袌?bào)告交由投資人組成的決策層及政府代表、民眾代表組成的項(xiàng)目審批委員會(huì)進(jìn)行審批，根據(jù)該研究報(bào)告做出園區(qū)項(xiàng)目決策。

2.報(bào)告框架

一般包括總論/執(zhí)行概要、背景、項(xiàng)目框架分析、分析方法、備選方案設(shè)計(jì)與比較、結(jié)論、可行性方案建議，每部分都有嚴(yán)密的要求和說明。

二、中美工業(yè)園區(qū)可行性研究的比較

（一）起源與發(fā)展差異

美國的可行性研究源于20世紀(jì)30年代田納西河流域的開發(fā)；20世紀(jì)初到50年代前期，項(xiàng)目的可行性研究主要采用財(cái)務(wù)分析方法，從企業(yè)角度出發(fā)通過對(duì)項(xiàng)目的收入與支出的比較來判斷項(xiàng)目的優(yōu)劣；20世紀(jì)50年代到60年代末期可行性研究從側(cè)重于財(cái)務(wù)分析發(fā)展到同時(shí)從微觀和宏觀角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，費(fèi)用――效益分析（或稱經(jīng)濟(jì)分析）作為一種項(xiàng)目選擇的方法被普遍接受；20世紀(jì)60年代末期到現(xiàn)在，分析方法中產(chǎn)生了社會(huì)分析方法，即把增長目標(biāo)和公平目標(biāo)（二者可統(tǒng)稱為國民福利目標(biāo)）結(jié)合在一起作為選擇項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。美國的可行性研究是一個(gè)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求而不斷改進(jìn)其適用性的研究系統(tǒng)。

可行性研究在我國的引入源于外資引進(jìn)的評(píng)審需求。所以在普及和應(yīng)用上有其限制性的根源，一定時(shí)間內(nèi)沒有形成可行性研究普遍運(yùn)用和不斷完善的社會(huì)環(huán)境，沒有在效用上引起整體社會(huì)的普遍共識(shí)和重視。且多年來我國工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資主體大多是政府，項(xiàng)目前期的重點(diǎn)是行政審批，帶有較強(qiáng)的政治色彩和“程序”需要，涉及項(xiàng)目可行性論證的方面也沒有完整的體系和科學(xué)的方法，我國存在可行性研究變成“可批性研究”之嫌。

（二）報(bào)告編寫框架的比較

通過美國的可行性研究框架可以發(fā)現(xiàn)投入產(chǎn)出之間、項(xiàng)目直接目標(biāo)與宏觀目標(biāo)之間、目標(biāo)體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)之間、外部假設(shè)與配套條件之間有緊密的邏輯關(guān)系， 并通過系統(tǒng)分析最終確定項(xiàng)目是否可行。我國的可研框架類似“流水賬”記錄，存在“堆砌”現(xiàn)象，各部分之間缺乏內(nèi)在的、統(tǒng)一的邏輯關(guān)聯(lián)，不重視系統(tǒng)性及原因――結(jié)果、條件――目的等的邏輯分析，對(duì)報(bào)告的最終研究結(jié)論支撐力度不大。

（三） “工具性”發(fā)揮的比較

可行性分析通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)該構(gòu)想進(jìn)行勘察、甄別和判斷，以確定實(shí)施與否。在這一分析過程可以縮小選擇范圍，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇，定位市場，判斷利潤空間，通過提前對(duì)弱勢條件進(jìn)行分析增加項(xiàng)目計(jì)劃的成功幾率等。所以本身具有很強(qiáng)的“工具性”。由于我國工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目多由政府主導(dǎo)，可行性研究更多是配合政府投資的決策而出具最終“可行”的結(jié)果。在所有的影響因素調(diào)查研究過程中存在取舍、弱化、偏重或結(jié)論并非基于完整資料等現(xiàn)象。李開孟（2009）認(rèn)為可行性研究報(bào)告目前已成為政府投資主管部門和行業(yè)管理部門履行對(duì)投資項(xiàng)目審批職能的重要載體，成為有關(guān)部門固化審批權(quán)力的途徑，使得有些項(xiàng)目上“可行性研究報(bào)告”演化為“可批性報(bào)告”。 〔3〕譚運(yùn)嘉、林艷（2009）也認(rèn)為我國可行性研究存在可行性研究變成“可批性研究”的現(xiàn)象，失去了可行性研究的意義?！?〕

（四）數(shù)據(jù)收集階段的比較

美國園區(qū)可行性研究在數(shù)據(jù)收集階段會(huì)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集計(jì)劃和收集途徑。如果需要進(jìn)行多個(gè)階段的數(shù)據(jù)收集，則需要提前分析下一階段的數(shù)據(jù)收集范圍、內(nèi)容，并按照購買數(shù)據(jù)和實(shí)地收集工作做相應(yīng)的收集經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在我國，受制于資金以及研究時(shí)間限制，以及對(duì)數(shù)據(jù)收集認(rèn)識(shí)的局限性，很多可行性研究并沒有通過充分的調(diào)研獲取第一手資料，而是過分地依賴已有的經(jīng)驗(yàn)判斷和理論成果，得出的結(jié)論過于偏重理論化，不能客觀地反映事實(shí)。分析甚至刻意迎合投資者的需求，給項(xiàng)目投資建設(shè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。編制中存在經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)等問題?！?〕

（五）比選方案設(shè)置比較

可行性研究的過程，就是通過不斷進(jìn)行各種局部方案和整體方案的比選， 最終確定最優(yōu)方案的過程，所以多方案之間的比選是可行性的基本內(nèi)容。沒有多方案的比較和優(yōu)化就沒有真正的可行性研究。對(duì)美國眾多工業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告實(shí)例進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，同一項(xiàng)目不同方案之間的比選是可研的重要組成部分。由于我國工業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目的政府主導(dǎo)性以及存在下級(jí)政府向上級(jí)政府“爭取”的現(xiàn)象，所以現(xiàn)實(shí)眾多的可行性報(bào)告中缺乏各環(huán)節(jié)應(yīng)有的比選方案設(shè)置。不注重敏感性和風(fēng)險(xiǎn)因素，可行性方案單一，缺乏論證和比較?！?〕

（六）財(cái)務(wù)/經(jīng)濟(jì)分析方面

美國工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目可研報(bào)告中的重要內(nèi)容，通常會(huì)進(jìn)行大量的融資、成本、利潤、費(fèi)用等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)測算和比較。由于我國長期以來沒有建立法人投資責(zé)任制，影響項(xiàng)目實(shí)施效果，因此投資估算所依據(jù)的定額標(biāo)準(zhǔn)往往不能反映實(shí)際情況，投資估算精度不高，直接影響科學(xué)決策。有的項(xiàng)目甚至簡化或者直接不進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析。李開孟（2009）認(rèn)為目前我國大多數(shù)可行性研究報(bào)告沒有包括融資方案優(yōu)化分析的內(nèi)容，特別是對(duì)于公益性及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不分項(xiàng)目性質(zhì)及行業(yè)特點(diǎn)，簡單套用經(jīng)營性企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比例的方法，按照國家規(guī)定的資本金制度，確定所謂項(xiàng)目資本金比例及銀行貸款方案，而不考慮融資方案的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

（七）執(zhí)行與審批比較

在我國，可行性研究的實(shí)際工作由行政部門主導(dǎo)，政府部門工作人員往往欠缺專業(yè)層面的知識(shí)。專家的可行性研究成果往往得不到政府官員的重視，使得流于形式的可批性論證得以廣泛流行?？尚行匝芯康馁Y質(zhì)及準(zhǔn)入條件較低，而且主要注重單位資質(zhì)管理，不注重個(gè)人資質(zhì)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)往往為了滿足單位資質(zhì)準(zhǔn)入的要求，將未從事實(shí)際工作的外單位人員掛靠在本單位門下。美國工業(yè)園區(qū)可研團(tuán)隊(duì)的組成一般由一批掌握專業(yè)技術(shù)、具有業(yè)務(wù)資質(zhì)的評(píng)估人才組成，涉及土地規(guī)劃、估價(jià)、金融、投資、財(cái)務(wù)、管理、環(huán)境等各個(gè)方面，同時(shí)有當(dāng)?shù)氐拿癖姶斫M成的社區(qū)團(tuán)隊(duì)和政府人員團(tuán)隊(duì)參與其中，保證了可研的科學(xué)性、切實(shí)性。

審批方面，目前我國的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目主要由政府主導(dǎo)，所以按照工業(yè)園區(qū)的級(jí)別和投資主體，一般將可行性報(bào)告交由上一級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目相關(guān)科室進(jìn)行受理審查，項(xiàng)目相關(guān)科室可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，綜合意見最后由項(xiàng)目相關(guān)科室主管主任決定是否批復(fù)簽發(fā)。美國可研報(bào)告主要由投資人組成的決策層以及相關(guān)政府人員參與審批。

三、提升我國工業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告編制水平的對(duì)策

（一） 規(guī)范報(bào)告編寫內(nèi)容

1.建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建立完善的園區(qū)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系是完成高質(zhì)量可行性研究的保證。這不僅是對(duì)項(xiàng)目可行性程度的系統(tǒng)評(píng)估和檢測，同時(shí)，科學(xué)完整的可行性研究最終要形成多個(gè)可行的備選方案。如何對(duì)這些備選方案進(jìn)行比較，以判斷優(yōu)劣做出取舍就需要通過建立可行性研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行反映。指標(biāo)體系涉及的內(nèi)容包括市場、資源、技術(shù)、選址、財(cái)務(wù)、融資、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等諸多方面。具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)需要根據(jù)工業(yè)區(qū)園區(qū)項(xiàng)目性質(zhì)和目標(biāo)確立評(píng)價(jià)內(nèi)容，按照內(nèi)容設(shè)立具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，各指標(biāo)根據(jù)園區(qū)建設(shè)的因素偏好確立權(quán)重。

2.進(jìn)一步明確市場分析的重要性

市場分析是可行性研究的前提和先決條件。工業(yè)園區(qū)可行性研究首先要做的就是分析主導(dǎo)產(chǎn)品的市場需求、需求種類、需求程度大小、市場當(dāng)前供給等，由此確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案，進(jìn)而選擇項(xiàng)目技術(shù)裝備和園區(qū)地址。同時(shí)，市場分析還是制定產(chǎn)品銷售計(jì)劃、開拓市場份額的依據(jù)。只有產(chǎn)品在符合社會(huì)需求并具有一定的發(fā)展前景的前提下，才值得投資和建設(shè)。因此，市場分析是可行性分析的決定性內(nèi)容。

3.注重強(qiáng)化財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是基于市場分析結(jié)果進(jìn)行，主要包括對(duì)盈利能力、清償能力、財(cái)務(wù)可持續(xù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，是可行性研究中關(guān)鍵性的評(píng)價(jià)內(nèi)容。其中，盈利分析是“底線”分析，是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的核心，對(duì)投資決策起著決定性作用。財(cái)務(wù)分析需確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可信。

4.加強(qiáng)多方案比選

多方案比選主要體現(xiàn)在園區(qū)選址、產(chǎn)品種類與規(guī)格、工藝技術(shù)等方面。園區(qū)選址和布局受到原材料資源供應(yīng)、目標(biāo)市場位置、區(qū)位條件等多因素決定，因而項(xiàng)目的選址必須按照主導(dǎo)因素和各因素之間關(guān)系平衡進(jìn)行選擇，同時(shí)還應(yīng)考慮可持續(xù)性和升級(jí)轉(zhuǎn)型等問題。

5.增加風(fēng)險(xiǎn)分析

必須運(yùn)用國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣度分析法、盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等不確定分析方法，分析和研究項(xiàng)目投資、生產(chǎn)成本、銷售收入、產(chǎn)品價(jià)格和壽命期等主要不確定性因素的變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目收益、收益率和投資回收期等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響程度，考察項(xiàng)目承受各種投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高項(xiàng)目投資的可靠性和盈利性。風(fēng)險(xiǎn)分析是不確定性分析的補(bǔ)充和延伸，是從項(xiàng)目建設(shè)的宏觀經(jīng)濟(jì)條件、投資環(huán)境及投資決策的實(shí)際要求出發(fā)，借助不確定性分析的測算結(jié)果，重點(diǎn)分析項(xiàng)目存在哪些風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、類型及可能造成的影響。風(fēng)險(xiǎn)分析特別要把決定項(xiàng)目成敗與否的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別出來，進(jìn)行重點(diǎn)研究，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

（二）完善研究路徑

嚴(yán)格按照籌劃――資料收集――分析研究與方案比選――編寫報(bào)告的程序完成可行性研究報(bào)告編制，規(guī)范項(xiàng)目審批、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目審計(jì)的程序和內(nèi)容。

〔參考文獻(xiàn)〕

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篇(6)

因?yàn)橹凶晒九c國家計(jì)委相關(guān)部門直接對(duì)接。煤制油被認(rèn)為是煤炭轉(zhuǎn)化，屬于煤炭領(lǐng)域，所以由原計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司煤炭處具體執(zhí)事推進(jìn)。而相關(guān)的評(píng)估咨詢工作，則由中咨公司的煤炭處來進(jìn)行。

2002年春節(jié)過去沒多久，中咨公司就接到了國家計(jì)委的委托，對(duì)煤制油項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估調(diào)研。當(dāng)時(shí)我還在中咨公司煤炭處工作，這個(gè)項(xiàng)目最后轉(zhuǎn)到煤炭處，我從一開始就參與了這個(gè)項(xiàng)目。

我是學(xué)煤炭出身，但煤制油是個(gè)新生事物，我對(duì)煤制油知之甚少，也是從這個(gè)評(píng)估任務(wù)開始，我開始接觸煤制油，此后國內(nèi)煤制油項(xiàng)目相關(guān)評(píng)估，都是由我牽頭進(jìn)行評(píng)估，自己也逐漸成為了這個(gè)領(lǐng)域的專家，這倒是我起初沒有想到的。

建議先行直接液化路線

國家計(jì)委委托我們，是想讓我們進(jìn)行評(píng)估，從項(xiàng)目必要性、工藝路線選擇、布局、經(jīng)濟(jì)效益上來看，這些項(xiàng)目究竟行不行，讓我們?nèi)ミx擇，做判斷。

因?yàn)槊褐朴褪且粋€(gè)陌生的領(lǐng)域。我們首先需要做功課。我們第一件事是買書，去了解煤制油到底是什么。對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)有所了解后，我們?nèi)チ嗣禾靠茖W(xué)總院，他們有三個(gè)煤制油的實(shí)驗(yàn)裝置，我們?nèi)ガF(xiàn)場參觀，和煤科總院的專家舉行了一次座談。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我們從中咨公司的專家?guī)熘泻Y選專家，組建專家組。專家組成員包括煤質(zhì)領(lǐng)域?qū)＜?、煤制油專家以及化工領(lǐng)域費(fèi)托合成方面的專家。

我們首先做的是神華項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告，整個(gè)報(bào)告花費(fèi)了半年時(shí)間。我們調(diào)研了神華配套的煤礦，它擬選項(xiàng)目的廠址，一些主要的外部建設(shè)設(shè)施，像環(huán)保、供水、燃煤電廠等這些我們都看過。

在報(bào)告的最后意見中，專家組成員，中國科學(xué)院院士陳俊武發(fā)揮了決定性的影響。他是專家組的核心，是最權(quán)威的專家，無論工作態(tài)度還是專業(yè)水平，大家都非常認(rèn)可。正是在他的影響下，在最終的評(píng)估報(bào)告中，我們建議現(xiàn)試先行煤炭直接液化。

這其中的原因是，一是二戰(zhàn)期間德國有過煤炭直接液化制油的經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒。二來相對(duì)于間接液化，煤炭直接液化的轉(zhuǎn)化率更高。此外，神華煤制油直接液化項(xiàng)目，在三大引進(jìn)技術(shù)，美國HTI技術(shù)，日本NEDOL技術(shù)和德國技術(shù)中，選擇了美國HTI技術(shù)吸收再改進(jìn)，形成了以自有技術(shù)為主的直接液化制油技術(shù)，技術(shù)更成熟一些。

神華申報(bào)的直接液化項(xiàng)目原計(jì)劃三條生產(chǎn)線同時(shí)上馬，每條線設(shè)計(jì)年產(chǎn)能108萬噸油品。但在我們的評(píng)估報(bào)告中，建議先上一條線，先示范。確定了神華的直接液化示范項(xiàng)目之后，平頂山礦業(yè)和太西煤業(yè)的項(xiàng)目基本就擱淺了。沒有再往前推進(jìn)。

這里面主要是技術(shù)的原因。我們最后形成了《寧夏太西煤炭間接液化項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告》、《平頂山煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤液化合成油工程預(yù)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）》。平頂山煤業(yè)和太西煤業(yè)的間接液化技術(shù)都并不成熟。而且國家已經(jīng)確定了直接液化的示范項(xiàng)目，并不想兩條線同時(shí)鋪開。平頂山礦業(yè)申報(bào)項(xiàng)目還涉及環(huán)保和經(jīng)濟(jì)性的問題，它的選址靠近白龜山水庫，而且平頂山礦業(yè)以煉焦煤和配焦煤為主，對(duì)我國來說是稀缺煤種，用來制油并不劃算。太西煤業(yè)項(xiàng)目擱淺的另一個(gè)原因是，企業(yè)實(shí)力較弱，不宜承擔(dān)如此大規(guī)模的投資。

招標(biāo)確定間接液化項(xiàng)目

神華直接液化示范項(xiàng)目確立之后，大約在2004至2005年間，因?yàn)橛蛢r(jià)大幅攀升，間接液化技術(shù)也逐漸熱了起來。間接液化技術(shù)的龍頭是南非沙索公司，國內(nèi)企業(yè)紛紛去南非沙索考察，擬引進(jìn)沙索間接液化技術(shù)。

許多企業(yè)都把項(xiàng)目報(bào)到發(fā)改委，當(dāng)時(shí)發(fā)改委就圈定了前期工作比較充分的三家，都有地方政府支持。神華陜北煤制油項(xiàng)目，有陜西省政府支持。寧煤（太西已并入）煤制油項(xiàng)目有寧夏自治區(qū)政府支持；河南省政府支持平頂山礦業(yè)。這三家的間接液化項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入到預(yù)可研階段。發(fā)改委決定通過公開招標(biāo)的方式來確定最終的示范項(xiàng)目。

我們組織了幾十個(gè)人的隊(duì)伍，建立了一套評(píng)標(biāo)的辦法。影響因素包括企業(yè)實(shí)力、地理位置、建設(shè)條件、煤水資源等等。最終的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是，神華和寧煤不相上下，各有優(yōu)勢，神華得分稍微高一點(diǎn)，平頂山礦業(yè)得分則相對(duì)落后。

2003年招標(biāo)結(jié)束，我們向發(fā)改委推薦兩家同時(shí)進(jìn)行煤炭間接液化示范，均引進(jìn)南非沙索技術(shù)。當(dāng)時(shí)神華已經(jīng)有一條直接液化項(xiàng)目，因此在陜西的間接液化前期工作推進(jìn)就較慢，到了2006年，神華控股寧煤集團(tuán)，兩家并為一家，神華在陜西的間接液化項(xiàng)目慢慢就停了。

后來，兗礦聘請(qǐng)孫啟文，研發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的間接液化技術(shù)，得到陜西省政府的支持，陜西省間接液化項(xiàng)目就變成了兗礦牽頭推進(jìn)了。

漫長的談判

從2003年開始，國內(nèi)就開始接觸南非沙索公司。在間接液化示范項(xiàng)目花落神華和寧煤之前，相關(guān)的商務(wù)談判就已經(jīng)啟動(dòng)。2004年1月，發(fā)改委協(xié)調(diào)組織了包括神華和寧煤在內(nèi)的中國煤炭間接液化項(xiàng)目對(duì)外談判工作組，與沙索進(jìn)行針對(duì)性的合作意向談判，負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)、和對(duì)外談判有關(guān)煤制油項(xiàng)目事宜。

確定神華和寧煤進(jìn)行間接液化示范之后，對(duì)外談判工作組成員主要由神華和寧煤代表組成，由發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)。

因?yàn)閲H上間接液化比較成熟就是沙索技術(shù)。沙索要價(jià)非常高。沙索不但要求技術(shù)入股，還要求恒定收益率，即不管項(xiàng)目盈虧，都必須支付相應(yīng)金額給沙索。而我方的意愿是希望沙索可以以現(xiàn)金來入股。

加上當(dāng)時(shí)國際油價(jià)處于高位，沙索一直擔(dān)心油價(jià)下跌，影響項(xiàng)目的收益率，一直不斷提出附加條件。也因此，談判一直磕磕絆絆，要到2009年底，神華寧煤集團(tuán)才向國家發(fā)改委遞交了以沙索技術(shù)為基礎(chǔ)的寧煤項(xiàng)目可行性報(bào)告。

這塊的可行性報(bào)告也是由中咨公司進(jìn)行評(píng)估的，我也參與其中。2010年8月，寧煤項(xiàng)目可行性報(bào)告評(píng)審會(huì)上，與會(huì)專家還肯定了項(xiàng)目的可行性。

中科合成油崛起

盡管在2010年的評(píng)審中，寧煤項(xiàng)目可行性獲得肯定。但當(dāng)時(shí)國內(nèi)的技術(shù)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。煤制油已經(jīng)有數(shù)個(gè)小型示范生產(chǎn)線在運(yùn)行，包括工業(yè)化試驗(yàn)和工業(yè)化示范。國內(nèi)開展煤制油技術(shù)研發(fā)的有中科合成油、兗礦集團(tuán)和神華集團(tuán)。

中科合成油技術(shù)是間接液化路線，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)時(shí)有三條生產(chǎn)線采用這條技術(shù)。伊泰16萬噸煤制油項(xiàng)目2009年就已經(jīng)出油。潞安16萬噸煤制油項(xiàng)目，采用多聯(lián)產(chǎn)的方式，當(dāng)時(shí)在建設(shè)中。此外，神華在煤制油直接液化項(xiàng)目旁邊，增加了一個(gè)合成油裝置，也采用中科合成油技術(shù)，規(guī)模也在十幾萬噸。

應(yīng)該來說，中科合成油技術(shù)主要生產(chǎn)線是兩條。神華生產(chǎn)線同時(shí)在進(jìn)行改造，擬發(fā)展為自己的技術(shù)。所以國內(nèi)做間接液化有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)有三種技術(shù)，一是中科合成油技術(shù)，另一是兗礦的技術(shù)，此外神華在中科合成油技術(shù)基礎(chǔ)上，在加緊研制自己的技術(shù)。

其中中科合成油已完成了工業(yè)化示范，并開發(fā)了百萬噸級(jí)工業(yè)化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工藝包，具備了利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)托合成技術(shù)建設(shè)大型工業(yè)化項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)；山東兗礦集團(tuán)在中試裝置上完成了中試及評(píng)價(jià)工作，獲得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加氫處理和加氫異構(gòu)裂化催化劑和加氫提質(zhì)工藝；神華集團(tuán)利用中科合成油的費(fèi)托合成技術(shù)建成了18萬噸/年合成油品裝置，采用自主研發(fā)的鐵系催化劑，但尚未進(jìn)行技術(shù)考核，工藝包研發(fā)工作沒完成。

其實(shí)從2003年開始，我們就關(guān)注中科合成油，當(dāng)時(shí)它的前身是山西煤化所，有幾套煤制油的裝置，還在實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行。這樣等到2010年我們接到寧煤項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)后，因?yàn)橐呀?jīng)知道伊泰煤制油項(xiàng)目工業(yè)化運(yùn)行了，我們開了一次評(píng)估會(huì)，就考慮把這兩種技術(shù)進(jìn)行比對(duì)。

當(dāng)時(shí)我已經(jīng)是中咨公司煤炭處的處長了，我跟專家組探討，我說第一我們要先把國內(nèi)的技術(shù)狀況摸清。第二我想把兩家的技術(shù)進(jìn)行對(duì)比。但是我們認(rèn)為，因?yàn)槿狈Ρ匦璧倪\(yùn)行數(shù)據(jù)，還不具備對(duì)比的條件。那么我們先做的工作，就是比對(duì)化工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)伊泰項(xiàng)目在100%工作負(fù)荷的情況下，進(jìn)行72小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)的標(biāo)定。

我專門找到能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長陳世海，進(jìn)行口頭匯報(bào)。我告訴他我想比對(duì)一下這兩個(gè)工藝。他完全贊同，然后他去向能源局副局長吳吟匯報(bào)，吳吟也同意。最夠國家能源局責(zé)成內(nèi)蒙古發(fā)改委委托我們對(duì)伊泰煤制油項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)定。

我們專家組一共去了七個(gè)專家，一共在伊泰煤制油工廠里待了7天，對(duì)它生產(chǎn)線各個(gè)板塊，在72小時(shí)（即三天三夜）滿負(fù)荷運(yùn)行情況下，監(jiān)控它的數(shù)據(jù)，然后根據(jù)我們的一套考核辦法，來制定報(bào)告。

最后我們專家組一致認(rèn)定，中科合成油技術(shù)有限公司研發(fā)的，高溫漿態(tài)床費(fèi)托合成催化安劑、漿態(tài)床合成反應(yīng)器及工藝成套技術(shù)，具有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

這個(gè)報(bào)告我們最后提交給內(nèi)蒙古發(fā)改委和國家能源局。通過這次對(duì)中科合成油工藝72小時(shí)標(biāo)定，我們獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為下一步和沙索工藝的比對(duì)構(gòu)建了基礎(chǔ)。

沙索末路

早在神華申報(bào)寧煤項(xiàng)目時(shí)，我們就拿到了可行性報(bào)告。寧煤項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是由神華和沙索合成燃料國際有限公司共同編制的，核心是由外國公司編制的，這些我們已經(jīng)拿到。這樣加上我們從伊泰項(xiàng)目拿到了中科合成油的數(shù)據(jù)，就具備了比對(duì)的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，我們組織了中外雙方的專家，中方專家來自中科合成油、神華集團(tuán)以及國內(nèi)主要設(shè)計(jì)部門、研究部門的，外方主要是來自沙索的專家，總?cè)藬?shù)接近一百人，我們?cè)谝粋€(gè)酒店里召開了一次大會(huì)，我是主持人，代表中咨公司，將中科合成油和沙索的方案拿出來比選，由雙方來探討。

沙索的專家就中科合成油技術(shù)數(shù)據(jù)提了許多問題，包括數(shù)據(jù)的來源等，氣氛一度很激烈。最后他們得出結(jié)論，沙索的專家對(duì)我們說，“如果你們（中科合成油技術(shù)）的數(shù)據(jù)是真實(shí)的話，那么確實(shí)優(yōu)于我們（沙索技術(shù)）?！?/p>

這次大會(huì)是兩個(gè)技術(shù)比選的最后一環(huán)。最后我們得出結(jié)論：鈷基催化劑合成技術(shù)（沙索）和鐵基催化劑合成技術(shù)（中科合成油技術(shù)）都具備大型商業(yè)化的應(yīng)有基礎(chǔ)；鈷基催化劑噸油成本明顯高于鐵基催化劑成本；項(xiàng)目總投資沙索技術(shù)高于中科合成油技術(shù)，但費(fèi)托合成段流程的投資基本相當(dāng)；中科合成油技術(shù)有利于提高系統(tǒng)能效；沙索具有商業(yè)化裝置運(yùn)行和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中科合成油技術(shù)還有待進(jìn)一步在大型商業(yè)化工程建設(shè)與運(yùn)行方面積累經(jīng)驗(yàn)；從主要技術(shù)指標(biāo)分析，中科合成油在單位油品標(biāo)煤耗、水耗、電耗、能耗、二氧化碳排放量和綜合能源效率等方面要優(yōu)于沙索技術(shù)。

最后我們認(rèn)為，以中科合成油技術(shù)為代表的國產(chǎn)化技術(shù)在多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上已超過沙索技術(shù)與，具備建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)；雖然神華集團(tuán)在開發(fā)費(fèi)托合成催化劑和工藝研發(fā)方面積累了經(jīng)驗(yàn)，具備開發(fā)費(fèi)托合成關(guān)鍵技術(shù)工藝包的基礎(chǔ)，但還缺少工業(yè)化示范階段，距離形成商業(yè)化規(guī)模工藝成套技術(shù)還有一定的差距。

我們建議為推進(jìn)我國煤炭間接液化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)國內(nèi)科技創(chuàng)新、扶持民族工業(yè)發(fā)展，打破國外對(duì)我國的技術(shù)壟斷，可以采用國內(nèi)成熟的費(fèi)托合成技術(shù)建設(shè)寧夏煤液化項(xiàng)目，但最終技術(shù)路線的選擇，由投資方自主決定。

這些結(jié)論和建議我們都寫入《關(guān)于寧夏-沙索煤炭間接液化項(xiàng)目（申請(qǐng)報(bào)告）的核準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告》，提交給國家發(fā)改委，最終又轉(zhuǎn)發(fā)至神華寧煤集團(tuán)。

最終神華寧煤集團(tuán)內(nèi)部對(duì)以中科合成油技術(shù)為主的間接液化路線和以沙索技術(shù)為主的技術(shù)路線進(jìn)行了分析論證，認(rèn)為以中科合成油技術(shù)為核心的煤炭間接液化路線不僅在技術(shù)上可行，還可為項(xiàng)目帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和能源效率，決定采用國內(nèi)間接液化技術(shù)獨(dú)資建設(shè)煤炭間接液化項(xiàng)目。

篇(7)

我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人們的生產(chǎn)和生活與我國電力工程行業(yè)的發(fā)展是密不可分的。前期工作也是電力工程項(xiàng)目中重要的一個(gè)步驟，所以，電力工程項(xiàng)目想要可持續(xù)發(fā)展，就要使得其前期工作做得到位。文章就新形勢下如何做好電力工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：

新形勢；電力工程；前期工作

在對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，電力工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，前期工作有著至關(guān)重要的作用。在項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)存在很多的影響因素，這些都要在前期工作上解決，可見前期工作的工作量之大。要想如期完成電力項(xiàng)目工程，并且保證有較好的質(zhì)量，就更加需要在電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期把所有的準(zhǔn)備工作都做好，來保證接下來的項(xiàng)目工作順利完成。

1對(duì)目前電力工程項(xiàng)目前期工作不足的探討

當(dāng)前電力工程項(xiàng)目的建設(shè)中，普遍存在前期工作較為滯后緩慢的情況，特別是關(guān)于可行性研究報(bào)告的工作，在編制上的速度非常慢，這不僅使得工程的進(jìn)度變得落后，而且使工程的質(zhì)量得不到保證。對(duì)于可行性報(bào)告的內(nèi)容的要求和規(guī)定，要按著與其相關(guān)的管理要求進(jìn)行。在對(duì)項(xiàng)目審批的時(shí)候，會(huì)涉及到規(guī)劃、國土等單位。而關(guān)于環(huán)境保護(hù)、交通和水利、通信等單位，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)與之聯(lián)系必不可少，所以對(duì)于初步協(xié)議的辦理步驟非常繁瑣，少則十幾項(xiàng)審批，多則幾十項(xiàng)審批，這中間損耗的時(shí)間非常不利于電力工程項(xiàng)目的建設(shè)。在電力工程項(xiàng)目進(jìn)行到核準(zhǔn)階段，又免不了復(fù)雜繁瑣的程序。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)一般工程龐大，建設(shè)時(shí)間較長，因此，對(duì)于工程周圍環(huán)境有所影響之外，還可能對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成影響。在對(duì)工程核準(zhǔn)時(shí)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)估與地震安全性的評(píng)估也是必不可少，這其中與工程建設(shè)地的林地和文物等都是分不開的，審批過程從地方到中央，獲得每個(gè)程序的批準(zhǔn)，才可以正式實(shí)施工程建設(shè)。

2對(duì)電力工程項(xiàng)目的可行性研究

可行性研究是電力工程項(xiàng)目前期工作中的重要內(nèi)容，可行性研究是一種先進(jìn)的方法，它的目地是為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)最終可以有良好的效果?？尚行匝芯渴蔷C合性的學(xué)科，要結(jié)合其他的科學(xué)成果來進(jìn)行研究。在電力工程項(xiàng)目的前期工作中，它是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選和編制的重要參考。在可行性研究階段中的每項(xiàng)工作，與工程項(xiàng)目是否能得到核準(zhǔn)有著直接的聯(lián)系，其中重要的項(xiàng)目參考項(xiàng)還包括了可研階段、可研收口階段、評(píng)優(yōu)階段。因此，可行性研究對(duì)于項(xiàng)目是否核準(zhǔn)至關(guān)重要。所以對(duì)于這項(xiàng)工作，要用認(rèn)真而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來進(jìn)行。

2.1明確電力工程項(xiàng)目的可行性研究目標(biāo)

對(duì)電力工程項(xiàng)目的可行性研究目標(biāo)進(jìn)行確定，首先需要搞清楚工程項(xiàng)目的基本要求，并且在對(duì)項(xiàng)目命名時(shí)把它表現(xiàn)出來。換個(gè)說法，就是需要對(duì)于潛在市場進(jìn)行每一個(gè)階段的分析，并且根據(jù)分析的結(jié)論來進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目名稱的確定。在確定項(xiàng)目名稱時(shí)，也可以以投資項(xiàng)目的建議為參考，還可以在評(píng)估后對(duì)可行性方案進(jìn)行提出。

2.2在一定范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目管理

在可行性研究階段，每個(gè)步驟的項(xiàng)目管理的范圍一般是以下幾個(gè)方面：第一熟悉市場情況，整理總結(jié)相關(guān)的內(nèi)容，根據(jù)這些資料來分析項(xiàng)目。第二確定技術(shù)方案，可以用來參考的因素有資源和技術(shù)設(shè)備等。第三對(duì)于項(xiàng)目的合理性，要對(duì)將來可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析預(yù)測和一定的評(píng)價(jià)。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)，工程是否完整最關(guān)鍵的是看它是否有好的環(huán)境效益，所以對(duì)于電力工程項(xiàng)目還要有社會(huì)性的評(píng)估。對(duì)于工程項(xiàng)目能否獲得相應(yīng)收益，其重要的部分是工程的經(jīng)濟(jì)效果。

2.3電力工程項(xiàng)目可行性研究中每個(gè)階段的時(shí)間管理

根據(jù)項(xiàng)目可行性研究的不同工作階段需要完成的成果目標(biāo)來對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行確定，對(duì)于每個(gè)階段所需要的工作時(shí)間進(jìn)行合理把握，工作的進(jìn)度也要合理安排。比如在對(duì)項(xiàng)目概念進(jìn)行擬訂時(shí)，要了解在開始階段要完成的工作就是分析投資機(jī)會(huì)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的方向和未來設(shè)想進(jìn)行確定。這其中需要對(duì)大量的信息和資料進(jìn)行分析，最后形成項(xiàng)目意向。對(duì)于項(xiàng)目的可行性評(píng)估報(bào)告的完成，時(shí)間范圍一般是一到三個(gè)月。

2.4可行性研究項(xiàng)目的費(fèi)用管理

在電力工程項(xiàng)目的前期工作的可行性研究工作中，需要資金來支持各項(xiàng)工作的完成。需要資金的工作包括辦公、現(xiàn)場勘測、調(diào)研等環(huán)節(jié)。對(duì)于可行性研究項(xiàng)目所涉及的成本問題有很多，比如費(fèi)用的來源，費(fèi)用的總數(shù)，最后是否盈利等。執(zhí)行這些工作都要依據(jù)國家的規(guī)定，可行性研究成本一般不能超過項(xiàng)目建材投資總額的百分之三。在項(xiàng)目完成后，扣除成本剩下的就是相關(guān)受托機(jī)構(gòu)的收益。

2.5可行性研究項(xiàng)目的質(zhì)量管理

關(guān)于可行性研究的內(nèi)容和質(zhì)量方面的要求要非常細(xì)致，考慮要足夠周全。工作研究的重點(diǎn)要以委托方所提要求為主，要對(duì)每個(gè)階段性成果的完成時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃。安排工作人員根據(jù)工作內(nèi)容來進(jìn)行，保證每個(gè)人都明確責(zé)任，以此來保證可行性研究報(bào)告以及相關(guān)工作有著較高的質(zhì)量。

2.6可行性研究項(xiàng)目的人力資源管理

想要系統(tǒng)地開展有一定規(guī)模的項(xiàng)目可行性研究工作，僅靠個(gè)人之力是難以完成的，而是需要一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)組織來獲得成果，在這中間需要對(duì)人力資源管理項(xiàng)目成功掌握。在團(tuán)隊(duì)分工中，需要有人對(duì)團(tuán)隊(duì)的核心管理責(zé)任負(fù)責(zé)以及一些在專業(yè)和管理層次上參加研究工作的專業(yè)人士。一些承擔(dān)項(xiàng)目前期研究工作的大機(jī)構(gòu)，一般是以矩陣制的形式來形成。其中還要對(duì)其分組，在每組內(nèi)再形成金字塔。這樣做的目地是為了保證項(xiàng)目前期工作可以分工明確，運(yùn)行更加高效。

3電力工程項(xiàng)目前期工作的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

在前期工作中的電力工程項(xiàng)目建設(shè)，難免會(huì)有一些不確定因素的干擾，于是就形成了電力工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。為了使工作不受這些存在風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，所以在電力工程項(xiàng)目的前期工作中，就要評(píng)估可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府來說，要在專項(xiàng)規(guī)劃的范疇內(nèi)有電力工程項(xiàng)目的建設(shè)，并采取一定的措施保護(hù)。在對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，要對(duì)其審批的程序盡量做到簡單，把項(xiàng)目的前期工作時(shí)間縮短。進(jìn)行電力工程項(xiàng)目建設(shè)的單位，要做好一系列的準(zhǔn)備來實(shí)施前期工作的展開，提前兩年會(huì)更好，這樣就可以給各種審批手續(xù)的辦理留下充足的時(shí)間，在可行性研究報(bào)告的完成和其他的批復(fù)和核準(zhǔn)上也可以提前完成。要盡量把電力工程項(xiàng)目的前期工作做到最優(yōu)化。在以市場需求為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)中，效率是工作的關(guān)鍵。電力企業(yè)要根據(jù)自身的情況來對(duì)前期工作的流程進(jìn)行規(guī)劃。除此以外，電力工程項(xiàng)目實(shí)施單位要積極與政府溝通協(xié)商，不僅要獲得政府的肯定，還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一定宣傳，使電力工程項(xiàng)目建設(shè)的展開有一個(gè)良好的環(huán)境。電力工程項(xiàng)目前期工作的相關(guān)人員要掌握相關(guān)的規(guī)定政策，使自己的專業(yè)水平得到提高，對(duì)于前期工作中的糾紛也能運(yùn)用法律法規(guī)來解決。

4結(jié)束語

綜上所述，電力工程項(xiàng)目的重要組成部分之一就是電力工程項(xiàng)目的前期工作，它的特點(diǎn)包括復(fù)雜的核準(zhǔn)程序、較強(qiáng)的政策以及外部的環(huán)境對(duì)其也有不可忽視的影響。這些對(duì)于電力工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和其建設(shè)周期都有著最直接的影響，所以對(duì)電力工程項(xiàng)目的前期工作一定要有較高的質(zhì)量控制，有利于電力工程項(xiàng)目順利開展。除了做好可行性研究工作，還要注意風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以保證可以順利進(jìn)行電力工程項(xiàng)目。

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