食品安全檢驗(yàn)論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇食品安全檢驗(yàn)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：食品檢驗(yàn)檢測(cè) 加強(qiáng) 現(xiàn)狀

前言：食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系對(duì)食品安全方面的監(jiān)測(cè)起著不可或缺的作用，對(duì)國家進(jìn)出口食品貿(mào)易有著積極的意義。然而食品安全檢測(cè)體系的多頭化、檢測(cè)體系的不完善、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂已嚴(yán)重制約了食品安全監(jiān)管效力的發(fā)揮。

1.我國食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀

（1）食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度不夠完善

當(dāng)前， 由于政府承擔(dān)了制定檢驗(yàn)監(jiān)管食品質(zhì)量的職能多，部門分頭管理，從而導(dǎo)致檢驗(yàn)監(jiān)管缺位， 陷入了監(jiān)管定位模糊的困境。目前， 我國涉及到食品安全監(jiān)管的政府部門有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品、質(zhì)量監(jiān)督、工商、環(huán)保等多個(gè)部門， 各職能部門之間缺乏溝通和信息交流， 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)， 出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉， 形成了一種大家都監(jiān)管，但大家都管不好的情況。

（2）食品檢測(cè)的方法不如意

就食品監(jiān)管來說，對(duì)食品的控制監(jiān)測(cè)可謂說是貫穿了從播種收獲到制成食品整個(gè)過程，，這個(gè)過程是很嚴(yán)格且有效的，但并不是相當(dāng)完善，因?yàn)閲覍?duì)于食品監(jiān)測(cè)體系相關(guān)方面的投入有限。在實(shí)際的檢測(cè)工作中，傳統(tǒng)式、突擊式以及運(yùn)動(dòng)式的抽查比較普遍，這也致使監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作不能達(dá)到全程化、日常化以及系統(tǒng)化，最終難以杜絕有害食品在生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的流通。而且食品檢測(cè)方式存在差異性，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)地區(qū)食品監(jiān)測(cè)出現(xiàn)疏漏，使食品安全存在潛在危害。

（3）食品安全檢測(cè)技術(shù)差強(qiáng)人意

目前由于受到食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的限制，近年來食品安全事故頻發(fā)，例如蘇丹紅、三氯氰胺等事件，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人們的身體健康，更嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國食品安全檢測(cè)技術(shù)水平。特別是一些地區(qū)資源匱乏，相關(guān)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)仍然比較滯后，基層綜合性的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)十分缺乏， 食品監(jiān)管的重點(diǎn)大都放在了放在最終產(chǎn)品的出廠監(jiān)督環(huán)節(jié)，而對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的過程控制不夠重視。只在最后出廠時(shí)有大型企業(yè)進(jìn)行最后的監(jiān)測(cè)，單絲這種檢測(cè)效果力度可以說是微小的，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的。

具體來說，目前我國食品檢測(cè)技術(shù)落后主要體現(xiàn)在以下幾方面：多殘留檢測(cè)方法較少、快速檢測(cè)方法開發(fā)利用率低下、檢測(cè)技術(shù)手段單一、待檢測(cè)樣品檢測(cè)前處理方法落后、檢測(cè)方法不適用于現(xiàn)代食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目不完善等等，嚴(yán)重降低了我國食品檢測(cè)技術(shù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，造成食品檢測(cè)方面不到位。

（4）食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量薄弱

目前出現(xiàn)了兩極分化嚴(yán)重。省級(jí)、地市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)施先進(jìn)，技術(shù)能力強(qiáng)，檢測(cè)效率和水平較高，而縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備老化，專業(yè)人才匱乏，直接導(dǎo)致開展的檢測(cè)項(xiàng)目少，范圍窄，檢測(cè)水平低，檢測(cè)的結(jié)果只能作為參考數(shù)據(jù)，缺乏法定性和權(quán)威性。有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員較少，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足， 嚴(yán)重制約了食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管的范圍與技術(shù)方法的推廣雖然， 我國對(duì)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的投入逐年增加， 但缺乏對(duì)一些重要食源性危害的檢測(cè)技術(shù)。如食品的農(nóng)藥殘留分析技術(shù)方法的推廣難以滿足目前食品質(zhì)量安全的技術(shù)需求。一些縣級(jí)及其以下檢驗(yàn)監(jiān)管部門無能力購置必要的檢測(cè)儀器和設(shè)施， 使檢驗(yàn)監(jiān)管工作流于形式， 檢測(cè)能力差、檢驗(yàn)周期過長、檢驗(yàn)檢測(cè)不準(zhǔn)的情況時(shí)有發(fā)生。

（5）重視程度不夠。

檢驗(yàn)檢測(cè)工作的強(qiáng)度較大，一個(gè)樣品的檢驗(yàn)檢測(cè)流程比較長，前期準(zhǔn)備工作比較繁雜。管理部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作重視程度不夠，就不能真正認(rèn)識(shí)到檢驗(yàn)檢測(cè)工作對(duì)保障食品安全的重要性，這樣容易打消檢驗(yàn)人員的工作熱情，致使人浮于事，不利于檢驗(yàn)檢測(cè)工作的開展和進(jìn)一步發(fā)展。

（6）檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于檢測(cè)方式，結(jié)果選取不同

由于國家法律對(duì)于食品檢測(cè)結(jié)果的認(rèn)定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使各地區(qū)對(duì)食品安全的認(rèn)定有了不同的選取而導(dǎo)致對(duì)食品安全的認(rèn)定結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異性，部委認(rèn)定和行業(yè)主觀認(rèn)定并存，重復(fù)的而檢測(cè)認(rèn)定給檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室?guī)砹素?fù)擔(dān)，不利于認(rèn)定工作的開展，而且為“有心人士”創(chuàng)造了條件，成為食品安全又一隱患。

2.如何完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系

（1）增加檢測(cè)投入

提高檢測(cè)水平和能力的關(guān)鍵在于加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的投入，完善設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才，特別是注重加大對(duì)縣一級(jí)的基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入，改善基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件和軟件設(shè)施，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。

（2）改善對(duì)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)

由于食品的檢測(cè)方法存在不合理，所以我們須加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的改革，從傳統(tǒng)式的抽查，突擊查，運(yùn)動(dòng)查這種閉路式的檢查方式改革為現(xiàn)在開放式、競(jìng)爭(zhēng)式、并且對(duì)責(zé)任負(fù)責(zé)式的檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)投入。逐步消除行業(yè)壟斷和壁壘現(xiàn)象，加快民營性質(zhì)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的力量注入，將食品檢測(cè)工作引入到規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式當(dāng)中。

民營性質(zhì)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的存在，不僅可以為食品安全檢測(cè)工作設(shè)立有力的食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入屏障，更可以為我國政府的食品檢測(cè)提供相應(yīng)的技術(shù)支持，促進(jìn)我國食品安全檢測(cè)工作準(zhǔn)確性和實(shí)效性的提高，有競(jìng)爭(zhēng)就有發(fā)展，民營與國營共存的經(jīng)營模式將會(huì)使食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系進(jìn)入另一個(gè)。

（3）提高檢驗(yàn)技術(shù)

食品生產(chǎn)加工企業(yè)自我檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)從源頭上保證食品安全具有至關(guān)重要的作用，是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基礎(chǔ)力量，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)企業(yè)自身食品安全檢驗(yàn)室建設(shè)；積極培訓(xùn)企業(yè)員工，提高人員素質(zhì)，通過一系列措施，確保原料采購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，盡最大可能減少食品安全問題的出現(xiàn)。無論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品

抽檢等都要有相應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)。當(dāng)前，我國的食品質(zhì)量安全問題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)水平和能力提出了挑戰(zhàn)， 對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下的食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作， 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一

方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)， 不斷充實(shí)新的檢驗(yàn)設(shè)備、先進(jìn)的檢驗(yàn)手段， 另一方面還要配備高素質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)人員， 為食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督尋找到最直接的保障。

（4）統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

我們知道，由于檢驗(yàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，使監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，造成檢測(cè)室和檢測(cè)人員的雙重壓力，因此健全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)迫不及待。我們可以結(jié)合我國食品行業(yè)監(jiān)測(cè)體系的特點(diǎn)，借鑒國際食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)先進(jìn)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)的研究。積極引進(jìn)國際上先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)。由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，明確準(zhǔn)入條件、法則等。除法律明文規(guī)定外，不再將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)性質(zhì)、部門隸屬關(guān)系等作為檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件。建立國家級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理制度，開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證活動(dòng)。

（5）檢測(cè)資源和檢測(cè)信息共享

在有效控制和合理解決檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，國家應(yīng)加緊構(gòu)建國務(wù)院各部門間檢測(cè)信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互聯(lián)互通。其

快捷有效的方法是整合當(dāng)前各部門的檢測(cè)信息和資源數(shù)據(jù)庫，形成國家統(tǒng)一的、全面的食品檢測(cè)信息和資源共享平臺(tái)，并通過對(duì)信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化加工，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)活動(dòng)的電子監(jiān)管，再輔以科學(xué)合理的信息機(jī)制，可保證信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞和共享。

結(jié)語

食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問題之多，讓我們看到，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善不是一朝一夕的，需要廣大理論工作者與實(shí)踐工作者的共同努力，一步步地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，使食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)市場(chǎng)要求，最大限度地健全中國的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，把好百姓生活的第一關(guān)。

參考文獻(xiàn)

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：食品安全 執(zhí)法主體 執(zhí)法模式

一、對(duì)寧波市食品安全執(zhí)法主體模式的考察

寧波市作為一個(gè)沿海開放城市，食品來源基本上屬于輸入型的，所以，對(duì)于食品安全相當(dāng)?shù)闹匾?，在?zhí)法模式上也做出了一些創(chuàng)新。根據(jù)我國《食品安全法》的規(guī)定，我國的食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法部門主要是衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督等部門，各部分依據(jù)職責(zé)實(shí)行分段或品種監(jiān)管。根據(jù)《寧波市關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全主要監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)的意見》，食品安全監(jiān)管部門職責(zé)主要細(xì)分為如下：

從上表可以看出來，寧波也是一個(gè)典型的分段監(jiān)管的城市，強(qiáng)調(diào)的是多主體監(jiān)管執(zhí)法模式。食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作是由食品藥品監(jiān)管部門和食品安全委員會(huì)辦公室來牽頭完成的。協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)主要是為完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法模式的建設(shè)，通過資源共享，能夠進(jìn)一步改善執(zhí)法過程中出現(xiàn)的漏洞。

根據(jù)2012年《浙江省實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，分析本地區(qū)食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、糧食、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公安、教育、旅游、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。同時(shí)區(qū)別了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品生產(chǎn)加工小作坊是由質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管執(zhí)法的，工商部門負(fù)責(zé)工商登記，并不對(duì)食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。對(duì)于食品攤販的食品安全監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)規(guī)劃確定的臨時(shí)經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。城市管理部門依據(jù)職責(zé)對(duì)食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)食品攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知食品藥品監(jiān)督管理或者工商行政管理部門。

寧波的食品安全執(zhí)法模式基本上是按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行的設(shè)置的，在執(zhí)法效率及成本上花費(fèi)巨大，所以寧波也在不斷完善自己的執(zhí)法模式，例如通過完善分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管體制，建立政府、業(yè)界和消費(fèi)者互動(dòng)機(jī)制，建立食品安全檢驗(yàn)資源共享與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

二、國外的執(zhí)法主體模式的考察與比較

在食品安全領(lǐng)域，國外現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法主體模式主要分為兩種模式，一是多主體聯(lián)合執(zhí)法模式，各主體都有相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法權(quán)；二是單一主體執(zhí)法模式，單一主體執(zhí)法，其他部門予以配合。雖然在監(jiān)管執(zhí)法主體的設(shè)置上不同，但是為了保障食品安全，兩種模式都在以降低成本、提高效率、保障安全為目標(biāo)相互借鑒融合。

（一）多主體聯(lián)合執(zhí)法模式

美國是一個(gè)典型的多主體聯(lián)合執(zhí)法的國家，在美國，負(fù)責(zé)食品安全執(zhí)法的主要機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生部下屬的食品和藥品管理局（FDA）、美國農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢疫局（FSIS）以及動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）,美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）。FDA的執(zhí)法內(nèi)容比較廣泛，主要是保護(hù)消費(fèi)者不受危險(xiǎn)的，未經(jīng)檢驗(yàn)的和虛假標(biāo)識(shí)的食品的危害，檢測(cè)食品添加劑，除了食品安全檢疫局執(zhí)法范圍以外的都在其執(zhí)法范圍內(nèi)。FSIS主要是負(fù)責(zé)肉類，家禽和蛋制品的衛(wèi)生安全，但是不包括野生動(dòng)物食品。APHIS的主要任務(wù)則是防止植物和動(dòng)物的有害生物和疾病，以及是否對(duì)人類造成危害的監(jiān)管執(zhí)法。EPA的任務(wù)則是保護(hù)消費(fèi)者免于農(nóng)藥的危害，檢測(cè)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量，改善有害生物防治的方式。

澳大利亞聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全機(jī)構(gòu)包括食品標(biāo)準(zhǔn)局、衛(wèi)生與老年人事務(wù)機(jī)構(gòu)的公共福利部門下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局、農(nóng)林水產(chǎn)部門下屬的澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局等。

（二）單一主體執(zhí)法模式

對(duì)于歐盟而言。歐盟于2002年明確了制定歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一食品法的基本原則和要求，并要求建立歐盟食品安全局。其建立的歐盟食品安全局并不是執(zhí)法主體，其不具備制定規(guī)章制度的權(quán)限，但是將負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)食品鏈，做出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。歐盟食品安全局的建立是歐盟委員會(huì)出于對(duì)保證食品安全的最高要求所作出的恰當(dāng)?shù)姆从?，也是為了踐行“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品安全監(jiān)管概念。于是，在歐盟范圍內(nèi)的國家逐步將國內(nèi)的食品安全執(zhí)法統(tǒng)一到一個(gè)部門，典型的有德國的聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所和聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局，荷蘭成立了國家食品局，法國設(shè)立了食品安全中心。

日本也應(yīng)是一個(gè)單一主體執(zhí)法的國家，它的消費(fèi)者保護(hù)和食品安全監(jiān)管執(zhí)法是分離的，由厚生省的醫(yī)藥食品局負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管與執(zhí)法，而在農(nóng)水省設(shè)立消費(fèi)安全局，不再行使食品安全管理職能。

（三）食品安全執(zhí)法主體模式的比較

1．單一主體執(zhí)法模式避免多頭執(zhí)法

多頭執(zhí)法，是指多個(gè)執(zhí)法主體對(duì)于同一對(duì)象就同一行為施行多次執(zhí)法行為的現(xiàn)象。多頭執(zhí)法是所體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不暢通。多主體食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法涉及的部門一般比較多，起碼是在三個(gè)部門以上。作為食品安全監(jiān)管，多部門設(shè)置的原因是希望能夠更加全面細(xì)致的執(zhí)法，不形成執(zhí)法漏洞。但實(shí)際工作中，在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，每一段之間的權(quán)限并不是十分的清晰，由于食品安全問題關(guān)乎國計(jì)民生，通常會(huì)有幾個(gè)部門同時(shí)在進(jìn)行執(zhí)法，各個(gè)部門之間由于各種原因可能出現(xiàn)協(xié)調(diào)與溝通不暢，導(dǎo)致信息失衡，最終導(dǎo)致多頭執(zhí)法問題的出現(xiàn)。

2.單一主體執(zhí)法避免多主體執(zhí)法的沖突

單一主體執(zhí)法能夠食品安全的統(tǒng)一性，對(duì)于食品安全設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)不同，必然導(dǎo)致不同部門的執(zhí)法沖突，同時(shí)，如果多部門都擁有設(shè)定法規(guī)的權(quán)限，那么在執(zhí)法的過程中也會(huì)出現(xiàn)無法可依的情形。有時(shí)候，并不是執(zhí)法人員本身的原因，在多主體執(zhí)法的情況下，執(zhí)法法規(guī)較多，面對(duì)法律法規(guī)在某些領(lǐng)域的重合，執(zhí)法人員一概認(rèn)為是職權(quán)不清，分工不明，執(zhí)法沖突就是爭(zhēng)奪管轄權(quán)。

3.單一執(zhí)法主體模式節(jié)約執(zhí)法成本

由于食品的多樣化，如果采用分段或者是品種監(jiān)管，必然需要多部門，而且有些部門之間的職能還可能出現(xiàn)交叉，同時(shí)，每個(gè)部門還會(huì)有自己的執(zhí)法隊(duì)伍，因此執(zhí)法隊(duì)伍在多個(gè)部門間被擴(kuò)大，最終導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍膨脹。這樣的執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法的成本就比較高，因此從總的來說，一般都會(huì)采取運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，食品安全問題頻發(fā)。在單一主體模式下，可以提高人員的使用率，避免不必要的人員。同時(shí)，當(dāng)食品安全執(zhí)法權(quán)力分散到各部門手中，各部門各自為政。對(duì)于一些比較棘手的問題，部門之間就相互推諉，最終導(dǎo)致事件的惡化。在這樣的情況下，既增加了食品安全監(jiān)管執(zhí)法的成本，降低了執(zhí)法效率，又使得食品安全保障目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

三、完善寧波市食品安全執(zhí)法模式

（一）設(shè)立單一食品監(jiān)管部門，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法管理

寧波市作為計(jì)劃單列市，和深圳處在同一地位。深圳市在我國食品安全執(zhí)法中就帥新做出了有實(shí)質(zhì)意義的創(chuàng)新。深圳市設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任；按規(guī)定負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和食品安全案件查處工作。將深圳市食品藥品監(jiān)督管理局改為深圳市藥品監(jiān)督管理局，將其食品監(jiān)督管理職能剝離出來。寧波市可以參考深圳的做法，整合執(zhí)法力量，實(shí)行統(tǒng)一的食品安全執(zhí)法管理。有一種做法就是將食品安全監(jiān)管統(tǒng)一到現(xiàn)有部門，即食品藥品監(jiān)管局，強(qiáng)化其職能，查處所有環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全問題。另一種做法即是設(shè)立新的食品監(jiān)督管理局。筆者認(rèn)為可以將食品安全職能集中到現(xiàn)有的食品藥品監(jiān)管局上，一是保證設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局的初衷，二是節(jié)約行政部門設(shè)置的成本問題。寧波市已經(jīng)在今年開始進(jìn)行了改革。根據(jù)寧波市食品藥品監(jiān)督管理局《縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革指導(dǎo)意見》，全市食品藥品監(jiān)管部門劃入原由衛(wèi)生部門承擔(dān)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)繼續(xù)承擔(dān)食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)。

（二）制定寧波市的食品安全法實(shí)施細(xì)則

浙江省的食品安全法實(shí)施細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，其中對(duì)于流動(dòng)商販和小作坊做出了詳細(xì)的規(guī)定，但是仍有不少漏洞，比如冷凍倉庫過期食品的檢查問題。同時(shí)，為了配合寧波市食品安全單一執(zhí)法主體模式的建立，應(yīng)該制定與之配套的地方性法規(guī)。寧波市制定實(shí)施細(xì)則應(yīng)該注意以下要點(diǎn)：一是確定食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形及安全處理機(jī)制；二是街頭食品攤販應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域經(jīng)營；三是對(duì)食品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)力監(jiān)督；四是執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備的規(guī)定。

篇(3)

摘 要 食品召回制度分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式,規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體,要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售,主動(dòng)實(shí)施召回。對(duì)不按照規(guī)定召回的企業(yè),由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,對(duì)不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的要吊銷許可證照;對(duì)違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處罰;落實(shí)行政執(zhí)法部門的召回責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制。

關(guān)鍵詞 食品召回 監(jiān)管 衡量標(biāo)準(zhǔn)

我國已在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立了食品生產(chǎn)許可證制度,在食品銷售環(huán)節(jié)還應(yīng)建立可追溯和承諾制度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度,實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯性,建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式,規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體,要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售,主動(dòng)實(shí)施召回;對(duì)于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的,將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。為應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)中國消費(fèi)者的利益,我國應(yīng)快完善食品召回制度,并盡快形成全面細(xì)致的管理體系。

一、監(jiān)管部門要獨(dú)立

從表面上看,美國食品召回是企業(yè)的自愿行為,實(shí)質(zhì)是在政府職能部門監(jiān)管下實(shí)施的強(qiáng)制行為。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內(nèi)容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進(jìn)行。而我國雖然在 2004 年八部委聯(lián)合提出過食品召回,但部門職責(zé)不清,具體由哪一個(gè)部門來主導(dǎo)實(shí)施召回行動(dòng)并不明確,這樣很可能導(dǎo)致最后的結(jié)果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)食品召回的政府職能部門迫在眉睫。

二、缺陷產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn)要有規(guī)定

“食品召回制度,召回的是離開生產(chǎn)線、進(jìn)入流通領(lǐng)域的缺陷食品,是缺陷食品對(duì)社會(huì)造成重大危害前的預(yù)防措施。食品召回制度關(guān)注的是最終消費(fèi)品,由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)研究,召回缺陷食品引起的所有者經(jīng)濟(jì)損失,平均占公司財(cái)產(chǎn)的1.5%-3%。這將促使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在召回而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失與提高食品質(zhì)量而增加的成本之間進(jìn)行博弈。經(jīng)濟(jì)刺激和強(qiáng)制的壓力將使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)濟(jì)商加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高食品質(zhì)量和降低缺陷食品召回的可能性?！币虼?這些企業(yè)一方面會(huì)加強(qiáng)自身的管理,另一方面,嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),拒絕風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)品質(zhì)量上提高對(duì)供貨商的要求,拒絕劣質(zhì)食品。食品召回制度必須以相關(guān)法律為基礎(chǔ)。美國食品召回是依據(jù)《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》等法律進(jìn)行的。而我國這方面相關(guān)法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,所以應(yīng)盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn),建立并完善與《產(chǎn)品質(zhì)量法》相配套的缺陷食品召回行政法規(guī),這對(duì)我國食品安全監(jiān)管工作將起到很大的促進(jìn)作用。

三、加強(qiáng)監(jiān)管部門的執(zhí)法力度

美國的食品企業(yè)在召回過程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,那么不但企業(yè)會(huì)被曝光,面對(duì)的還有巨額的罰款,碰到嚴(yán)重的事件,企業(yè)負(fù)責(zé)人還會(huì)被追究刑事責(zé)任。雖然,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中也明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)召回存在安全隱患產(chǎn)品的義務(wù)。但是目前,我國多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門之間形不成合力,監(jiān)管責(zé)任落不到實(shí)處,監(jiān)管部門對(duì)問題食品的生產(chǎn)者要嚴(yán)格執(zhí)法,以質(zhì)檢系統(tǒng)為例,在今后的執(zhí)法工作中應(yīng)該推行食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責(zé)任制,建立并實(shí)施以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責(zé)任制。“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式,確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體召回工作,協(xié)助企業(yè)做好食品召回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管召回工作,社會(huì)信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全召回信息?！叭M(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè),調(diào)查摸底,建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,制定企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,保障食品有效召回?！皟蓵粓?bào)告”即政府簽訂責(zé)任書,企業(yè)簽訂承諾書,質(zhì)檢部門定期寫出食品安全召回報(bào)告。總之,食品藥品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大對(duì)違法食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者的查處力度,治理不合格產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭,依法對(duì)制假販假的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行堅(jiān)決的打擊,加大處罰力度,使企業(yè)由責(zé)令召主動(dòng)召回。對(duì)不按照規(guī)定召回的企業(yè),由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,對(duì)不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的要吊銷許可證照;對(duì)違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處罰;對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》構(gòu)成犯罪的要移交司法部門從嚴(yán)處理,真正起到殺一儆百的作用,落實(shí)行政執(zhí)法部門的召回責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制。

參考文獻(xiàn):

[1]劉洋.目前我國食品安全存在的主要問題及對(duì)策.吉林大學(xué)2005屆碩士學(xué)位論文.

篇(4)

一、教學(xué)方式多樣化，增強(qiáng)教學(xué)效果

1.充分利用多媒體教學(xué)，豐富教學(xué)手段。單純用語言和板書表達(dá)清楚抽象復(fù)雜的理論很困難，但多媒體教學(xué)可以將這部分內(nèi)容直觀、形象地表現(xiàn)出來。而且隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，很多新的內(nèi)容，最新的案例都可以作為教學(xué)的一部分內(nèi)容。例如有關(guān)保健食品、綠色食品、QS認(rèn)證標(biāo)志等圖片，中央財(cái)經(jīng)頻道的《食品安全在行動(dòng)之中國政策論壇》和《每周質(zhì)量報(bào)告》等視頻資料，都可以在課堂上直接展示給學(xué)生，這樣既能彌補(bǔ)教材的不足，又能鍛煉學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)檢索信息的能力，讓學(xué)生更快速、清楚、系統(tǒng)地了解這些教學(xué)內(nèi)容，對(duì)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容形成整體的認(rèn)知。

2.采用對(duì)比教學(xué)方法，加深記憶。在講解國際食品標(biāo)準(zhǔn)組織章節(jié)時(shí)，讓同學(xué)們自己分項(xiàng)，將CAC、FAO、ISO等國際組織的職能、目標(biāo)、總部所在地和成員權(quán)利與義務(wù)等放到一起進(jìn)行對(duì)比，比較這些國際組織的不同，而后總結(jié)、分析它們的作用和影響，使同學(xué)們?cè)谟洃洉r(shí)不至于混淆。在講解國外食品法律法規(guī)時(shí)，和我國的食品法律法規(guī)相比較，同學(xué)們?cè)诹私饬藝馐称贩煞ㄒ?guī)的同時(shí)又回顧我國的食品衛(wèi)生法規(guī)內(nèi)容，還能掌握未來我國法律法規(guī)的制定有哪些趨勢(shì)，加深印象。

3.多用案例分析，提高教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性與實(shí)踐性。《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》是我國法律法規(guī)的章節(jié)的重點(diǎn)，單純逐條學(xué)習(xí)這兩部法規(guī)是非常枯燥的。在進(jìn)行這部分內(nèi)容教學(xué)時(shí)，我們應(yīng)該搜集大量的典型食品違法案例，讓同學(xué)們分組討論，派代表回答案例是違反了法規(guī)的哪條哪款，應(yīng)該怎樣予以處罰，如有不同意見就可以進(jìn)行辯論。這樣既能活躍課堂氣氛，又能讓同學(xué)們對(duì)兩部法規(guī)充分了解。

二、教學(xué)內(nèi)容合理化，注重前沿與實(shí)用

1.深入淺出，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)相對(duì)來說是枯燥的，我們從近幾年我國的食品安全事故入手，例如三鹿奶粉、含甲醛啤酒、地溝油非法加工經(jīng)營、面粉漂白劑、火鍋口水油等，讓同學(xué)們對(duì)食品安全有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。然后從以前存在的食品安全多頭分管造成的所謂“十幾個(gè)大蓋帽管不住一頭豬”引出《食品安全法》的出臺(tái)和《食品衛(wèi)生法》的廢止，由此導(dǎo)出食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的重要性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的興趣。

2.章節(jié)內(nèi)容模塊化，有利于整體把握。在講解食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)遴選的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合和序化：例如將緒論、中國食品法律法規(guī)、國外食品法律法規(guī)和食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索歸為法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)模塊；將標(biāo)準(zhǔn)的制定、中國食品標(biāo)準(zhǔn)、ISO9000質(zhì)量管理體系部分內(nèi)容歸為企業(yè)資料的編寫設(shè)計(jì)模塊，ISO22000食品安全管理體系和食品質(zhì)量認(rèn)證歸為企業(yè)管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證模塊。將相關(guān)內(nèi)容以工作過程為導(dǎo)向，按工作任務(wù)的難易遞進(jìn)方式構(gòu)建教學(xué)模塊化課程結(jié)構(gòu)，使教與學(xué)有機(jī)結(jié)合。

3.加強(qiáng)課本與實(shí)際生活的聯(lián)系，提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。在教學(xué)時(shí)引導(dǎo)同學(xué)們從消費(fèi)者的角度來看待我們生活中的食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。有意讓同學(xué)們收集一些普通生活當(dāng)中的食品外包裝，如純凈水、碗面、牛奶等，看看上面的標(biāo)簽是否規(guī)范，從外包裝如何避免買到假冒偽劣食品，導(dǎo)入食品標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)標(biāo)注章節(jié)的講授和學(xué)習(xí)，使同學(xué)們真正做到活學(xué)活用。

三、考核方式多重化，注重學(xué)生能力評(píng)價(jià)

只從期終考試成績來評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)這門課的效果顯然是有失偏頗的。我認(rèn)為應(yīng)該增加平時(shí)的成績考核比例，如作業(yè)、課堂提問和討論、課程論文等方式。通過平時(shí)考核，老師可以及時(shí)了解講課效果，得到學(xué)生掌握了解已學(xué)知識(shí)的程度的信息反饋；可以多方面調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，促使學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源檢索一些有關(guān)內(nèi)容來豐富自己。我認(rèn)為平時(shí)的作業(yè)10%、課堂提問和討論20%、期終考試70%的考核比例能夠更好地讓學(xué)生掌握所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)應(yīng)用能力。

參考文獻(xiàn)：

［1］吳曉彤.食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)［M］.科學(xué)出版社.

篇(5)

關(guān)鍵詞: 《食品質(zhì)量與安全檢驗(yàn)》PBL教學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)

PBL (problem-based learning)是1969年美國醫(yī)學(xué)教育改革先驅(qū)Barrows教授在加拿大的麥克瑪斯特大學(xué)醫(yī)學(xué)院首先試行的一種教學(xué)模式,被直譯為“以問題為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)”。它與以教師授課為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)(lecture-based learning,LBL)有很大的差異,具有以問題為基礎(chǔ),以學(xué)生為中心,以教師為引導(dǎo),學(xué)生自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。這種教學(xué)方法對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,提高學(xué)生解決問題的能力,以及發(fā)掘教師自身的創(chuàng)造潛能大有裨益[1]-[2]。目前,PBL教學(xué)已經(jīng)被應(yīng)用于醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、工程、商業(yè)和社會(huì)工作等多個(gè)學(xué)科的教學(xué)中[3]。

《食品質(zhì)量與安全檢驗(yàn)》是對(duì)原《食品分析》與《儀器分析》的重新整合,是食品質(zhì)量與安全專業(yè)的一門核心課程。食品檢驗(yàn)技術(shù)分為傳統(tǒng)檢驗(yàn)和現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)。《食品質(zhì)量與安全檢驗(yàn)》的課程內(nèi)容側(cè)重于食品現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)的原理、方法,以及其在食品理化性質(zhì)、微生物污染、動(dòng)物性食品病理、食品毒理等食品品質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)上的應(yīng)用。目前應(yīng)用于食品質(zhì)量與安全的現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)主要可歸納為儀器分析方法、現(xiàn)代分子生物學(xué)方法、免疫學(xué)方法[4]。該門課程的主要特點(diǎn)是涉及學(xué)科眾多,內(nèi)容廣泛,是一門綜合性和實(shí)踐操作性很強(qiáng)的課程,整個(gè)課程學(xué)習(xí)以實(shí)驗(yàn)教學(xué)貫穿始終。在教學(xué)中,教學(xué)內(nèi)容多,知識(shí)點(diǎn)繁雜,課時(shí)數(shù)少,因此,怎樣在有限的時(shí)間內(nèi)傳授完善的知識(shí)體系,怎樣最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,如何培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力,如何培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)技能和創(chuàng)新能力,是我們?cè)谠撜n程教學(xué)中進(jìn)行改革和探索的關(guān)鍵。2007年和2008年,我在我校生物科學(xué)專業(yè)(食品質(zhì)量與安全檢驗(yàn)方向)本科學(xué)生《食品質(zhì)量與安全檢驗(yàn)》的實(shí)驗(yàn)課教學(xué)中,結(jié)合我校的特點(diǎn),進(jìn)行了PBL教學(xué)模式的嘗試。

一、研究對(duì)象、內(nèi)容與方法

(一)研究對(duì)象

2007年和2008年上半學(xué)期開課的2005級(jí)和2006級(jí)生物科學(xué)專業(yè)(食品質(zhì)量與安全檢驗(yàn)方向)本科班學(xué)生。

(二)內(nèi)容

《食品質(zhì)量與安全檢驗(yàn)》的實(shí)驗(yàn)課程。

(三)方法

1.教材的選擇

使用汪東風(fēng)主編的《食品質(zhì)量與安全實(shí)驗(yàn)技術(shù)》。

2.教學(xué)內(nèi)容的選擇

PBL教學(xué)模式的效果如何與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目選擇和引導(dǎo)性問題的提出直接相關(guān)。

在內(nèi)容比例上,第一,我因?yàn)槭浅醮芜M(jìn)行PBL教學(xué)缺乏經(jīng)驗(yàn),所以沒有全程開展;第二,實(shí)驗(yàn)研究在2005級(jí)和2006級(jí)兩個(gè)年級(jí)段進(jìn)行,為避免由于教學(xué)內(nèi)容不同造成學(xué)生評(píng)價(jià)的差異,我認(rèn)為選擇1/3左右的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目較為合適。我一共選擇了3個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

在內(nèi)容難度上,我不僅權(quán)衡學(xué)?，F(xiàn)有儀器和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入,還考慮既要以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)技能,又要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力;在同一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目上,既要有經(jīng)典實(shí)驗(yàn)技術(shù)方法,又要有現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)方法。

我選擇的3個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目包括:白酒中甲醇含量的測(cè)定[5]-[6]、食品中微生物的測(cè)定[7]、轉(zhuǎn)基因食品的PCR檢測(cè)[7]。這3個(gè)實(shí)驗(yàn)不僅包括食品質(zhì)量與安全現(xiàn)代檢測(cè)的主要技術(shù)方法,而且能夠體現(xiàn)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)方法和現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)在檢測(cè)上的聯(lián)系與區(qū)別。

白酒中甲醇含量的測(cè)定包括單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目:氣相色譜法[5]、品紅亞硫酸比色法[6]、試劑盒快速檢測(cè)法。其中,我在白酒中甲醇含量檢測(cè)項(xiàng)目中加入快速檢測(cè)的內(nèi)容。

食品中微生物的測(cè)定包括單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目:薄層色譜法、酶聯(lián)免疫吸附法[7]。

3.教學(xué)形式的選擇

(1)學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)。

自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)包括實(shí)驗(yàn)方案的自主設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)材料的自主選擇。

我把白酒中甲醇含量的測(cè)定作為學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)課前將項(xiàng)目內(nèi)容通知學(xué)生,讓學(xué)生自愿選擇實(shí)驗(yàn)方法,然后分別把選擇相同實(shí)驗(yàn)方法的學(xué)生隨機(jī)分組,每組3―4人,選定組長。小組成員分工合作,利用書籍、網(wǎng)絡(luò)、期刊等搜集資料,每組自己擬定實(shí)驗(yàn)方案,經(jīng)我審核合格后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,每組自主分析討論實(shí)驗(yàn)結(jié)果,完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。在我的指導(dǎo)下,不同小組間分析比較實(shí)驗(yàn)結(jié)果,尤其是采用不同實(shí)驗(yàn)方法的小組間結(jié)果的分析比較。

我把轉(zhuǎn)基因食品的PCR檢測(cè)作為學(xué)生自主選擇實(shí)驗(yàn)材料的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。我把學(xué)生分為若干組,每組檢測(cè)不同的樣品,如大豆、番茄、茄子等加工成的不同產(chǎn)品。

(2)設(shè)立開放性、綜合性實(shí)驗(yàn)。

我把食品中微生物的測(cè)定設(shè)為開放性、綜合性實(shí)驗(yàn)。學(xué)生可單獨(dú)或自由組合,每組最多4人,選定組長。每人/組自己擬定實(shí)驗(yàn)方案,經(jīng)我審核合格后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。在學(xué)期的第2―3個(gè)月,我利用星期六和星期日時(shí)間進(jìn)行管理和指導(dǎo),全天候地對(duì)學(xué)生開放實(shí)驗(yàn)室。學(xué)生同時(shí)選擇薄層色譜法和酶聯(lián)免疫吸附法,每個(gè)學(xué)生對(duì)自己所采用的兩種實(shí)驗(yàn)方法的實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析比較。

(3)學(xué)生準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)。

每次實(shí)驗(yàn)前,我根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的需要,采取自愿的原則,安排數(shù)名學(xué)生在我的指導(dǎo)下配制實(shí)驗(yàn)所需的試劑,調(diào)配好實(shí)驗(yàn)所需儀器和設(shè)備。

(4)學(xué)生做預(yù)實(shí)驗(yàn)。

每個(gè)單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,安排4名學(xué)生在我的指導(dǎo)下做預(yù)實(shí)驗(yàn)。

(5)教學(xué)效果評(píng)價(jià)。

根據(jù)教務(wù)處組織的學(xué)生評(píng)教活動(dòng)和網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)的反饋,同時(shí)結(jié)合問卷調(diào)查(見表1)。問卷含7個(gè)方面的問題,每個(gè)問題設(shè)好、一般、差3個(gè)等級(jí),采用無記名方式填寫上交,共發(fā)出問卷100份,收回100份,回收率為100%。

二、研究結(jié)果

根據(jù)教務(wù)處組織的學(xué)生評(píng)教活動(dòng)和網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)的反饋結(jié)果表明,2005級(jí)和2006級(jí)學(xué)生對(duì)《食品質(zhì)量與安全》實(shí)驗(yàn)課的評(píng)定成績分別為94.6分和96.5分。這在一定程度上說明學(xué)生對(duì)這種教學(xué)模式是接受的。問卷調(diào)查結(jié)果見表1。

由表1可見,有87%的學(xué)生認(rèn)為PBL教學(xué)模式是可行的,這說明學(xué)生對(duì)這一教學(xué)模式是適應(yīng)的,是樂于接受的。

三、結(jié)論

(一)PBL教學(xué)模式的優(yōu)點(diǎn)

1.能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在本課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革中,絕大多數(shù)學(xué)生積極參與,科研氣氛活躍,不斷提出問題,并利用書籍、網(wǎng)絡(luò)、期刊等搜集資料,自己擬定實(shí)驗(yàn)方案,對(duì)實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析,予以解決。尤其是在轉(zhuǎn)基因食品PCR檢測(cè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中,學(xué)生由于可以根據(jù)興趣自主選擇實(shí)驗(yàn)材料,而他們對(duì)自己日常生活的飲食中有無轉(zhuǎn)基因食品非常好奇,因此對(duì)實(shí)驗(yàn)非常踴躍積極。由于選擇不同的實(shí)驗(yàn)材料,實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和出現(xiàn)的問題與分析方法都有所不同,可避免傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)中由于實(shí)驗(yàn)材料相同、實(shí)驗(yàn)步驟一致、實(shí)驗(yàn)結(jié)果雷同而產(chǎn)生的學(xué)生消極應(yīng)付現(xiàn)象,從而提高學(xué)生的主觀能動(dòng)性。

2.能全面提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作技能

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革中,學(xué)生通過準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)、做預(yù)實(shí)驗(yàn)和開放性、綜合性實(shí)驗(yàn),全面了解整個(gè)實(shí)驗(yàn)。尤其是準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)和預(yù)實(shí)驗(yàn),這是實(shí)驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。在準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)的過程中,教師必須要求學(xué)生考慮全面而細(xì)致,因?yàn)轭A(yù)實(shí)驗(yàn)關(guān)系到整個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的結(jié)果。如果預(yù)實(shí)驗(yàn)失敗,學(xué)生就要分析和找出失敗的原因,及時(shí)加以糾正。因此,預(yù)實(shí)驗(yàn)不僅能增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí),而且能使學(xué)生在分析產(chǎn)生的問題時(shí)從實(shí)驗(yàn)的整個(gè)過程考慮。因此,這一教學(xué)模式可有效避免傳統(tǒng)教學(xué)模式中由于保姆式的教學(xué)而使學(xué)生產(chǎn)生動(dòng)手和思考問題上的惰性。

本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請(qǐng)先下載安裝 原版全文

3.能鍛煉學(xué)生的獨(dú)立研究能力

實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革要求學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn),尤其是食品中微生物的測(cè)定這一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,學(xué)生用到的技術(shù)包括微生物的基本培養(yǎng)、薄層層析、定量分析、酶聯(lián)免疫吸附等,即要綜合運(yùn)用各種技術(shù),每個(gè)學(xué)生都要查閱大量相關(guān)資料和文獻(xiàn)。在這一過程中學(xué)生能鍛煉查閱文獻(xiàn)的能力,同時(shí)對(duì)在實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的問題要查閱文獻(xiàn)探求解決辦法,試驗(yàn)完畢后還要撰寫實(shí)驗(yàn)小論文。這能充分鍛煉學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行科研的能力。因此,2個(gè)年級(jí)的學(xué)生到食品企業(yè)實(shí)習(xí)期間深受企業(yè)的好評(píng);2005級(jí)與食品企業(yè)簽定就業(yè)合同的畢業(yè)生中,已有76%的學(xué)生將從事食品檢驗(yàn)工作。

4.能培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革中,在自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)過程中,每個(gè)小組的每個(gè)學(xué)生都密切配合,共同完成實(shí)驗(yàn)。所設(shè)定的項(xiàng)目要用到許多儀器設(shè)備和大量的玻璃器皿。因?yàn)閮x器設(shè)備有限,并且有的實(shí)驗(yàn)時(shí)間長,這就要求學(xué)生要根據(jù)教學(xué)時(shí)間表調(diào)整好自己的實(shí)驗(yàn)時(shí)間。在這一過程中,學(xué)生既能鍛煉組織協(xié)調(diào)的能力,又能學(xué)會(huì)統(tǒng)籌安排時(shí)間。為了獲得較好的結(jié)果,學(xué)生需要不斷總結(jié)和完善實(shí)驗(yàn)操作過程,集思廣益。因此,PBL教學(xué)模式能培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

(二)PBL教學(xué)模式存在的問題

1.容易導(dǎo)致兩極分化

PBL教學(xué)模式主要引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí),因此,積極參與的學(xué)生學(xué)得好,消極參與的學(xué)生學(xué)得差。這就表明:PBL教學(xué)模式很難適合于全體學(xué)生。

2.對(duì)教師的綜合能力要求較高

PBL教學(xué)法要求教師既要熟悉多學(xué)科知識(shí),又要具有較強(qiáng)的知識(shí)綜合能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,而且要有敬業(yè)精神,切實(shí)貫徹教育理念。這就對(duì)教師的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。目前,師資短缺影響了PBL教學(xué)法的廣泛應(yīng)用和水平提高。

3.要求配套措施的改革

教學(xué)法是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)條件設(shè)定的。食品質(zhì)量與安全實(shí)驗(yàn)技術(shù)是一門實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。教師在運(yùn)用PBL教學(xué)模式的過程中需要打破各基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與專業(yè)學(xué)科之間的界線。我們面臨的問題是:由于學(xué)校的條件有限,購置的現(xiàn)代化儀器設(shè)備的臺(tái)(套)數(shù)有限,現(xiàn)代化儀器設(shè)備的使用需要重新整合,這需要我們與學(xué)校主管和職能部門搞好協(xié)調(diào)和溝通。

參考文獻(xiàn):

[1]張效云,董明綱,劉潔.淺談PBL教學(xué)改革[J].張家口醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2002,19,(3):80-81.

[2]沈建新,王海燕,王海江.PBL:一種新型的教學(xué)模式[J].國外醫(yī)學(xué)?醫(yī)學(xué)教育分冊(cè),2001,22,(2):36-38.

[3]徐守霞.生物教學(xué)中應(yīng)用PBL教學(xué)模式初探.考試周刊,2007,(33):125-126.

[4]魯滿新.現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)在食品安全中的應(yīng)用.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,35,(21):6589-6590.

[5]吳坤.營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)(第2版)[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,2006:91-92.

[6]中華人民共和國衛(wèi)生部.食品衛(wèi)生檢驗(yàn)理化部分總則[M].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2004:405.

[7]汪東風(fēng).食品質(zhì)量與安全實(shí)驗(yàn)技術(shù)[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2008:160-262.

篇(6)

2011年12月31日，中國國際跨國公司促進(jìn)會(huì)了《2011·跨國公司社會(huì)責(zé)任問題報(bào)告》。該《報(bào)告》對(duì)2011年度中國境內(nèi)發(fā)生的影響較大、具有代表性的跨國公司社會(huì)責(zé)任問題進(jìn)行了篩選整理，涉及的公司大部分為世界500強(qiáng)跨國公司，該《報(bào)告》匯總了家樂福（法國）、沃爾瑪（美國）、葛蘭素史克（英國）、寶潔（美國）等企業(yè)，這些跨國企業(yè)嚴(yán)重背離了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任義務(wù)的承諾。再縱觀歐盟，2011年歐盟地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)模的大腸桿菌疫情并蔓延至北美地區(qū)，毒黃瓜、毒豆芽事件讓歐盟食品安全神話破滅，跨國公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失引發(fā)的食品安全問題再次引起公眾的關(guān)注。

一、　跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)之國際化延伸

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者、雇員、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中樹立以人為本的理念，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

（一）國際法對(duì)跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制

許多國際法律文件都專門規(guī)定了如何實(shí)現(xiàn)私人的權(quán)利，因而跨國公司成為國際法主體的現(xiàn)實(shí)性重新被審視。如果跨國公司可以作為國際法的主體，那么其也應(yīng)承擔(dān)國際法上的責(zé)任。國際公約中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)通過間接調(diào)整的手段對(duì)跨國企業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制。近年來，不少跨國公司不僅在內(nèi)部制定和推行社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，還要求其在全球各國的供應(yīng)商和合約工廠遵守社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，作為今后繼續(xù)采購合約的一個(gè)必要條件，從而迅速將企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)擴(kuò)散到了生產(chǎn)制造基地的發(fā)展中國家。印尼、泰國、越南、中國等發(fā)展中國家也先后成為該運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)。近年來發(fā)達(dá)國家逐漸對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)加大關(guān)注力度，對(duì)發(fā)展中國家所存在的勞工問題、環(huán)境問題提出質(zhì)疑，并嘗試將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)引入WTO　的談判框架中。

對(duì)跨國公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行規(guī)制的國際法規(guī)則主要體現(xiàn)在國際公約或文件中，其分成兩大類：一類為政府間國際組織制定的國際公約（締約主體為主權(quán)國家），如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公約》等，該類公約具有法律強(qiáng)制約束力；另一類為政府間或非政府間國際組織制定，直接調(diào)整跨國公司的行為，其不具有法律約束力，如《OECD多國企業(yè)指南》、《全球契約》等。

（二）跨國公司社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜蚧?/p>

2010年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)屬于自愿性標(biāo)準(zhǔn)，世界各國及各組織可根據(jù)自身實(shí)際需要自主選擇是否采用ISO　26000，其主要技術(shù)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)組織遵紀(jì)守法、尊重人權(quán)、關(guān)心員工、保護(hù)消費(fèi)者、熱心社會(huì)公益、關(guān)愛環(huán)境，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)等?？鐕臼侨蚧闹鲗?dǎo)者和主要體現(xiàn)者，從跨國公司的原創(chuàng)地到投資東道國，從單一市場(chǎng)走向全球市場(chǎng)，跨國公司已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和資本跨國運(yùn)作的情況下，任何一個(gè)國家都沒有能力處理好跨國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。英國勞動(dòng)法院法官、華威大學(xué)法學(xué)院Alan.C.Neal教授認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種理念，在這種理念之下公司決定采取自愿的行動(dòng)來為社會(huì)做貢獻(xiàn)。它是高于法律的行為，是自愿的行為，也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何經(jīng)營的問題，而不是企業(yè)經(jīng)營核心活動(dòng)的附加選擇?，F(xiàn)行的國際法規(guī)范的軟法性導(dǎo)致了跨國公司社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜蚧M(jìn)程遲緩，對(duì)西方企業(yè)而言，公司治理和企業(yè)公民是其關(guān)注的首要對(duì)象；而對(duì)發(fā)展中國家而言，納稅和公司治理是其首要目標(biāo)，因此，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家應(yīng)加強(qiáng)合作，共同簽署國際條約，共同規(guī)制跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制化與一體化，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜蚧M(jìn)程。

二、食品安全體系之跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制現(xiàn)狀

（一）西方國家食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制現(xiàn)狀

從法律建構(gòu)層面看：在歐美，很多國家已經(jīng)建立起非常完善的食品監(jiān)管體系。美國于1906年制定的《食品與藥品法》和《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》開創(chuàng)了美國聯(lián)邦政府食品安全方面立法的先河，隨后又頒布了食品質(zhì)量保障法規(guī)以及多項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)所應(yīng)遵循的程序性法規(guī)；英國政府除了直接干預(yù)和進(jìn)行立法管制之外，還與企業(yè)聯(lián)合開展多種形式的合作項(xiàng)目；而歐盟的食品質(zhì)量安全法以“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”一體化過程為根基，先后制定了一系列食品安全規(guī)范，尤其是2000年通過的《食品安全白皮書》提出了80多項(xiàng)保證食品安全的基本措施，其別強(qiáng)調(diào)關(guān)于食品安全的國際合作問題。

從食品安全監(jiān)管層面看：從2008年法國嬰幼兒乳品受沙門氏菌污染再到當(dāng)年的愛爾蘭豬肉事件，歐盟國家現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管措施仍存在漏洞。歐盟雖然實(shí)施了《食品及飼料安全管理法規(guī)》，但各成員國主要還是按照各國的食品安全法律進(jìn)行處置。歐盟委員會(huì)由于職權(quán)限制和有效政策的缺失，實(shí)際上也無法采取任何實(shí)質(zhì)性措施，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部各成員國標(biāo)準(zhǔn)不同，互相矛盾。但無可否認(rèn)的是，美國和歐盟的食品安全監(jiān)管體系依然存在很多優(yōu)勢(shì)：美國負(fù)責(zé)食品安全的管理機(jī)構(gòu)包括食品和藥品管理局（FDA）、美國農(nóng)業(yè)部（USDA）和美國國家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（EPA）。歐洲食品質(zhì)量安全管理局為歐洲最高食品安全管理機(jī)構(gòu)，其技術(shù)含量指數(shù)高，以公開性、透明性、科學(xué)性和嚴(yán)格性為特征的權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)歐盟各政府與公民高度負(fù)責(zé)地進(jìn)行食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)和監(jiān)管。

（二）中國食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制現(xiàn)狀

從法律建構(gòu)層面看：我國制定并實(shí)施了《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)法》，2010年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》），要求嚴(yán)懲危害食品安全犯罪。《通知》對(duì)危害食品安全犯罪的量刑提出了具體要求。對(duì)于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。在犯罪成本上加大懲罰力度，有助于跨國公司社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)。但這些法律對(duì)食品質(zhì)量僅涵蓋了概括性的規(guī)定，缺乏食品安全基本法，即缺乏向西方國家那樣的在生產(chǎn)、加工和流通各個(gè)環(huán)節(jié)都能有效規(guī)制的食品安全基本法，而該法的缺失又恰恰削 弱了跨國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的原動(dòng)力，導(dǎo)致了跨國公司食品安全事件頻發(fā)。

從食品安全監(jiān)管層面看：2008年實(shí)施的《食品安全法》被稱為中國食品安全管理立法的一個(gè)“里程碑”。它不但建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、食品標(biāo)簽制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、不安全食品召回制度，還加大了違法行為的懲罰力度。2011年，國家質(zhì)檢總局下發(fā)通知，進(jìn)一步明確了有關(guān)食品生產(chǎn)和企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可認(rèn)證過程和檢查的規(guī)定。國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部紛紛加大了禁止非法使用食品添加劑的力度。國家工商總局進(jìn)一步加大了對(duì)食品流通的監(jiān)管力度，尤其是對(duì)奶制品、食用油、非法使用食品添加劑和假冒產(chǎn)品的監(jiān)管。2012年12月4日，第五屆中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告國際研討會(huì)的召開使跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量與日俱增，食品安全監(jiān)管跨入了一個(gè)新的階段。但由于中國目前的食品安全監(jiān)管方面存在中央和地方政府的分級(jí)管理問題，使得二者間職能相互沖突。因此，要加大國內(nèi)監(jiān)管力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任之“雙重標(biāo)準(zhǔn)”引發(fā)食品安全危機(jī)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化速度的日漸加快，傳統(tǒng)貿(mào)易措施如關(guān)稅配額等對(duì)國際貿(mào)易的影響日趨削弱，而以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)國際貿(mào)易的影響與日俱增。國際消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)主席瑪麗蓮娜·拉扎里尼認(rèn)為，基于跨國食品企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)考慮消費(fèi)者的利益，在不同國家拒絕采用不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，即雙重和多重標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)高于發(fā)展中國家，但作為跨國企業(yè)不應(yīng)實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，這也是其社會(huì)責(zé)任之所在。而如今頻發(fā)的食品安全雙重標(biāo)準(zhǔn)事件，如印度的“可口可樂”事件、某些品牌食品在歐洲市場(chǎng)承諾不使用轉(zhuǎn)基因原料，但在中國市場(chǎng)卻大肆銷售轉(zhuǎn)基因食品……等，跨國企業(yè)食品安全與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系如何嫁接令人深思。

三、跨國食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化構(gòu)建之路徑

（一）在國際法層次上，WTO法律體系框架下應(yīng)增設(shè)締約國關(guān)于食品安全的義務(wù)

WTO的法律框架由《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》及其四個(gè)附件組成，WTO諸邊協(xié)議項(xiàng)下兩個(gè)專門協(xié)議——《國際奶制品協(xié)議》與《國際牛肉協(xié)議》規(guī)定了食品安全、動(dòng)物和植物健康與安全以及總體的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，WTO諸邊協(xié)議附件之一《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（SPS協(xié)議）涉及食品安全。在WTO的法律框架下，全體WTO成員都應(yīng)簽署WTO框架下的所有協(xié)議，但在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)束之后，有四個(gè)國家原來在東京回合中所達(dá)成的協(xié)議，簽署的國家很少，這些協(xié)議被稱為諸邊協(xié)議。因此，這三個(gè)關(guān)于食品安全的諸邊協(xié)議僅對(duì)簽署方有效力，而且WTO各成員國可自愿選擇參加。WTO諸邊協(xié)議允許各國制訂自己的標(biāo)準(zhǔn)，但其限于在保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命與健康所必需的限度內(nèi)實(shí)施，并且不得在情況相同或近似的國家之間進(jìn)行隨意的、不公正的歧視。諸邊協(xié)議還允許使用不同標(biāo)準(zhǔn)和方法檢驗(yàn)產(chǎn)品。如果出口國能夠證明其適用于出口的措施達(dá)到進(jìn)口國保護(hù)健康的相同水平，則進(jìn)口國就應(yīng)接受出口國的標(biāo)準(zhǔn)和方法。但恰恰就是技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于食品安全非常重要，對(duì)于跨國食品企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的質(zhì)量也具有關(guān)鍵性的控制作用，因而各國消費(fèi)者的食品安全難以得到保證。

因此，基于對(duì)跨國食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的法律控制，增加食品安全性，保證人類的生命安全，應(yīng)當(dāng)在WTO的法律框架下，將諸邊協(xié)議中三個(gè)關(guān)于食品安全的協(xié)議增加法律的強(qiáng)制約束力，也就是改變其軟法的特征，強(qiáng)制要求WTO各成員國（截止2012年10月，共158個(gè)成員國）有簽署的義務(wù)，促進(jìn)各成員國督促本國的跨國企業(yè)履行WTO食品安全協(xié)議下的一系列義務(wù)，提高食品安全，這也符合國際法的原則和精神，即保護(hù)和促進(jìn)人類的生命健康；在WTO的法律框架下，制訂涉及食品安全與技術(shù)性貿(mào)易措施的多邊規(guī)則，對(duì)發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義行為進(jìn)行約束和規(guī)制。

（二）在國際合作層面上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家應(yīng)建立雙邊合作機(jī)制

全球化的食品安全問題已不局限于一國境內(nèi)，其與跨國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行息息相關(guān)。

首先，從發(fā)展中國家來看，中國近些年來已與美國、日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞簽署了關(guān)于食品安全合作備忘錄，這些備忘錄包括以下幾方面內(nèi)容：一是履行關(guān)于食品貿(mào)易中發(fā)生的質(zhì)量安全問題的通報(bào)義務(wù)；二是建立雙方管理人員及技術(shù)專家間的交流平臺(tái)；三是履行進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管的法律制度變化通報(bào)義務(wù)；四是共同打擊非法進(jìn)出口食品行為。但從總體來看，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家這種食品安全合作備忘錄的建立數(shù)量較少，缺乏廣泛性，因此，國際食品安全協(xié)會(huì)要督促發(fā)達(dá)國家積極履行這一道德義務(wù)。

其次，發(fā)達(dá)國家應(yīng)與發(fā)展中國家進(jìn)行廣泛而深入的國際食品安全技術(shù)、管理信息等方面的合作，特別是要加大對(duì)發(fā)展中國家的技術(shù)援助力度，以此提升全球食品安全管理水平。

再次，各國應(yīng)積極加入GFSI（即全球食品安全倡議組織），其為全球性的利益相關(guān)團(tuán)體平臺(tái)，能填補(bǔ)公共與私營標(biāo)準(zhǔn)中的空白領(lǐng)域，并建立從科學(xué)到商業(yè)、從農(nóng)場(chǎng)到餐桌、從私營企業(yè)到公共部門之間的聯(lián)系并授權(quán)給所有食品安全和利益相關(guān)者。通過加入GFSI，發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和理念可以傳導(dǎo)給發(fā)展中國家，以促進(jìn)國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，提高食品質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)國際間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，增強(qiáng)跨國食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念

眾所周知，跨國企業(yè)既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要?jiǎng)?chuàng)造者和使用者，也是侵權(quán)行為的受害者。因此，企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要社會(huì)責(zé)任的支撐，一個(gè)合理而健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)防御體系的存在，將為營造高質(zhì)量的食品安全體系提供切實(shí)的保障。如今，各國食品安全執(zhí)法效率的最大障礙依然是缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有利保護(hù)以及假冒名牌食品泛濫現(xiàn)象的大量存在。從國際公約角度而言，2001年在多哈召開的WTO部長級(jí)會(huì)議通過了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議與公共健康的宣言》，　該協(xié)議提出應(yīng)修改TRIPS協(xié)議，以便于國際社會(huì)解決公共健康問題。2005年，在我國香港地區(qū)召開的WTO部長級(jí)會(huì)議修改了TRIPS協(xié)議，但該協(xié)議都是概括性的、指導(dǎo)性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)，因此，當(dāng)務(wù)之急是通過締結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約的 形式，加強(qiáng)國家間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，特別是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的互相通報(bào)義務(wù)，以及對(duì)締約國跨國食品企業(yè)違反義務(wù)的懲罰機(jī)制，以法律的強(qiáng)制手段來增強(qiáng)跨國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀念，建立良好的食品安全體系。

（四）在國內(nèi)法層次上，建立先進(jìn)、科學(xué)的食品安全機(jī)制

首先，各國均應(yīng)建立食品安全強(qiáng)制可追溯制度，包括規(guī)定具體的可追溯期以及履歷信息，可追溯的深度從生產(chǎn)者組織到單個(gè)生產(chǎn)者；各國應(yīng)參照歐盟的RASFF建立食品快速預(yù)警系統(tǒng)，該制度能迅速發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施以減少風(fēng)險(xiǎn)事件的惡性后果，最終給予消費(fèi)者高水準(zhǔn)的食品安全保障；各國應(yīng)參照美國、歐盟的做法，在法律上規(guī)定跨國食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立HACCP危害分析和關(guān)鍵控制體系，并且制定適合于各國具體情況的、按行業(yè)區(qū)分的HACCP實(shí)施指南，以及建立一套評(píng)價(jià)和認(rèn)證嬰幼兒跨國食品企業(yè)的HACCP制度準(zhǔn)則，制訂有特色的食品加工安全評(píng)估和危害控制法規(guī)。

其次，各國要加強(qiáng)跨國食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在追求利潤的同時(shí)要兼顧人類的生命安全，并針對(duì)不同的利益相關(guān)者如股東、消費(fèi)者建立一套完善可行的法律制度，使各個(gè)法律條款彼此有機(jī)聯(lián)系構(gòu)成法律制度的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

再次，各國應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，而且該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須建立在有效的監(jiān)測(cè)制度基礎(chǔ)之上；在安全性檢測(cè)方面，則采用全球各個(gè)國家都認(rèn)可的SGS認(rèn)證；在品質(zhì)檢測(cè)方面，各國應(yīng)從法律上規(guī)制跨國食品企業(yè)與全球頂尖的品質(zhì)檢測(cè)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)——美國BV國際檢驗(yàn)集團(tuán)合作，以法律強(qiáng)制力要求其履行社會(huì)責(zé)任，從而提高食品安全度。

最后，各國應(yīng)建立行之有效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。各國可以參考?xì)W盟的做法，不僅對(duì)食品安全監(jiān)管實(shí)行集中管理模式，而且決策部門、管理部門與風(fēng)險(xiǎn)部門應(yīng)采取分權(quán)治理模式，以此作為食品安全體系的基礎(chǔ)性支撐。為了促使跨國企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，提供高質(zhì)量的食品，各國應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況將食品生產(chǎn)者即跨國企業(yè)歸入到食品安全的管理者范圍，即跨國企業(yè)不僅作為食品安全的被管理者，也應(yīng)成為管理者。雙重身份不僅有助于跨國企業(yè)參與各項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，積極、有效地實(shí)施各項(xiàng)指令，如HACCP標(biāo)準(zhǔn)等，而且有助于其社會(huì)責(zé)任的高質(zhì)量履行，從而建立高層次的食品安全體系。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡朝暉．我國食品安全監(jiān)管模式的問題與對(duì)策研究［D］．國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)2007博士論文．

[2]管松凝．美國、歐盟食品安全監(jiān)管模式探析及其對(duì)我國的借鑒意義［J］．當(dāng)代社科視野，2009（01）．

[3]劉艷．論我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任［J］.河南大學(xué)，2011（05）．

[4]毛中根．進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-08-24（07）．

[5]謝階汴．淺論跨國公司社會(huì)責(zé)任實(shí)施機(jī)制［J］．廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（03）．

篇(7)

關(guān)鍵詞：無公害蔬菜 質(zhì)量

2009年《食品安全法》實(shí)施以來，蔬菜的安全問題頻頻被曝光，2010年蔬菜安全事件毒豇豆事件、漂白蘑菇事件等，2011年蔬菜安全事件硫磺熏制“毒生姜”、西瓜使用膨大劑、殘余農(nóng)藥（磷）嚴(yán)重超標(biāo)的毒韭菜等，2012年的硫磺竹筍事件等，我們的餐桌基本保證的無公害蔬菜，引起媒體、消費(fèi)者的頻頻關(guān)注。

1.無公害蔬菜的概念及歷史

無公害蔬菜是指沒有受到有害物質(zhì)污染的蔬菜，屬于綠色食品。其商品蔬菜中不含有關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)含有的有毒物質(zhì)或把其控制在允許的范圍內(nèi)，即農(nóng)藥殘留量不超標(biāo)，硝酸鹽含量不超標(biāo)，“三廢”等有害物質(zhì)不超標(biāo)，病原微生物不超標(biāo)，并能避免環(huán)境的污染危害。

20世紀(jì)20年代國外就開始發(fā)展無公害蔬菜；30年代后期，日本、荷蘭、美國等發(fā)達(dá)國家，采用現(xiàn)代化的水培溫室，常年生產(chǎn)無公害蔬菜；進(jìn)入80 年代后，歐洲和美國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)是以高度的標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)的，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系比較完善；90 年代以來，國外無公害蔬菜向有機(jī)蔬菜方向發(fā)展，倡導(dǎo)在自然環(huán)境下栽培的蔬菜品質(zhì)為最優(yōu)。我國無公害蔬菜的研究和生產(chǎn)始于 1982 年，特別是 2001 年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng) “無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”后，我國無公害蔬菜得到快速發(fā)展。

2.餐桌上無公害蔬菜現(xiàn)狀

2.1市場(chǎng)需求

60～80 年代， 蔬菜副食品主要是解決溫飽問題， 對(duì)蔬菜生產(chǎn)主要是追求量的擴(kuò)大， 質(zhì)量意識(shí)淡薄。90 年代后，蔬菜生產(chǎn)雖得到了較大發(fā)展， 但由于人們膳食結(jié)構(gòu)的變化， 市場(chǎng)對(duì)蔬菜副食品的需求量仍不斷加大， 一個(gè)時(shí)期內(nèi)曾出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象， 生產(chǎn)者為獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益， 努力追求蔬菜產(chǎn)量， 在生產(chǎn)過程中使用化肥、高毒農(nóng)藥， 以達(dá)到高產(chǎn)的目的，不符合無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)要求，對(duì)于蔬菜的安全問題置之不理。

2.2消費(fèi)觀念

對(duì)于餐桌上最基本的無公害蔬菜選擇標(biāo)準(zhǔn)，眾口不一。好多人認(rèn)為只要無蟲害、新鮮，就是無公害蔬菜；也有人認(rèn)為農(nóng)家蔬菜一定就是無公害蔬菜；另外有人認(rèn)為被蟲子咬過的、有窟窿的菜安全，是無公害蔬菜。以上這些說法沒有科學(xué)根據(jù)，如被蟲咬的蔬菜存在幾種情況：農(nóng)藥的品種繁多，很多害蟲都有一定的抗藥性，能夠抵抗農(nóng)藥；農(nóng)藥根本不能對(duì)這類害蟲起作用；施農(nóng)藥前已經(jīng)發(fā)生蟲咬使葉面出現(xiàn)窟窿。 因此無公害蔬菜的農(nóng)藥的殘留問題、化肥的使用量、生態(tài)環(huán)境等，并不是我們所能看到的，這些錯(cuò)誤的觀念，導(dǎo)致對(duì)無公害蔬菜錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)于無公害蔬菜消費(fèi)觀念淡薄。

2.3無公害蔬菜基地

80 年代后期， 隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立， 一種以最大限度增加蔬菜單位面積量，從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)方式尤為突出。政府為解決城市蔬菜供應(yīng)，保證蔬菜的品質(zhì)，采取一系列的政策，對(duì)于無公害蔬菜基地、綠色蔬菜基地、有機(jī)蔬菜基地的規(guī)劃，對(duì)于蔬菜生產(chǎn)、銷售等渠道給以相關(guān)的政策、技術(shù)等方面的支持。

目前，一些城市基本無公害蔬菜基地大都建在城郊附近， 距離工廠和城市垃圾很近， 特別是城市工業(yè)的快速發(fā)展， 工業(yè)“三廢”污染也日趨嚴(yán)重，污水的灌溉和空氣污染導(dǎo)致了蔬菜產(chǎn)品雖數(shù)量充足， 品種多樣， 外觀商品性好， 但內(nèi)在質(zhì)量卻非常低劣。菜農(nóng)為提高蔬菜的產(chǎn)量、保證蔬菜的外觀性好，大量劇毒農(nóng)藥、化肥、激素等有害物質(zhì)廣泛應(yīng)用于無公害蔬菜生產(chǎn)， 2011年央視曝光山東壽光有機(jī)蔬菜使用違禁農(nóng)藥，2011年，網(wǎng)曝北京有機(jī)蔬菜為普通菜冒充，大型的蔬菜基地注重產(chǎn)量，無視蔬菜質(zhì)量要求，無公害蔬菜安全歷程更是路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

2.4蔬菜質(zhì)量的檢測(cè)體系

目前好多農(nóng)貿(mào)菜市場(chǎng)蔬菜基本不檢測(cè)，因?yàn)闄z測(cè)無公害蔬菜的各項(xiàng)指標(biāo)，需要時(shí)間，檢測(cè)的費(fèi)用高，檢測(cè)的品種多，尤其是非大面積種植的蔬菜，個(gè)體小面種植不成規(guī)模、品種多，很難實(shí)現(xiàn)蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)前每一個(gè)品種的安全檢測(cè)。從無公害蔬菜基地生產(chǎn)到蔬菜市場(chǎng)銷售，公正、公開哪些蔬菜符合無公害蔬菜要求，出具相關(guān)證明的真實(shí)性、實(shí)用性、安全性，目前面臨一系列問題的問題。如何健全無公害蔬菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)無公害蔬菜實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控， 面臨一系列問題。

2.5無公害蔬菜的要求及成本

無公害蔬菜要求生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的合理使用和綜合管理，蔬菜產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況符合要求。例如對(duì)于農(nóng)藥的要求，相比較普通的蔬菜首先選擇效果好，對(duì)人、畜、自然天敵等都無害或毒性極微的生物農(nóng)藥或生化制劑，或者選擇殺蟲活性很高，對(duì)人畜毒性極低的特異性昆蟲生長調(diào)節(jié)劑。無公害蔬菜要求嚴(yán)格控制施藥時(shí)間，在商品菜采收前嚴(yán)禁施用農(nóng)藥，葉菜收獲期前禁用期 7～12d，茄果類禁用期 2～7d，瓜類蔬菜禁用期 2～3d，以保證在食用時(shí)農(nóng)藥殘留量在允許的范圍內(nèi)。在無公害蔬菜生產(chǎn)中， 除大力提倡增施有機(jī)肥外， 必須科學(xué)施用化肥， 實(shí)行配方施肥。無公害蔬菜對(duì)于周圍的生態(tài)環(huán)境，有一定的要求。

綜合來看，無公害蔬菜產(chǎn)品投入大，生產(chǎn)成本高，但大多沒有以明顯的標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)，消費(fèi)者一時(shí)難于認(rèn)識(shí)和接受。因此，多數(shù)無公害蔬菜產(chǎn)品往往優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，挫傷了生產(chǎn)者的積極性。如何給無公害蔬菜產(chǎn)品的價(jià)格定位，使無公害蔬菜產(chǎn)品深入人心，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，這是發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)品的動(dòng)力。

3.保證無公害蔬菜質(zhì)量

3.1政府監(jiān)管部門

無公害蔬菜從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)過程，監(jiān)管部門很多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏，都會(huì)影響到無公害蔬菜的質(zhì)量，以海南豇豆中毒事件為例，一件食品在生產(chǎn)和流通過程中涉及的諸多管理部門。建議學(xué)習(xí)美國、日本等國家，將上述所有流程都?xì)w一個(gè)部門管理，權(quán)力和責(zé)任都很明確，管理甚至從產(chǎn)品的最上游就開始了，而且一路監(jiān)測(cè)下來，權(quán)責(zé)明確，更利于無公害蔬菜質(zhì)量安全。監(jiān)管部門嚴(yán)禁違規(guī)農(nóng)藥、生物調(diào)節(jié)劑濫用于無公害蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)無公害蔬菜基地周圍環(huán)境治理，完善監(jiān)督體系， 從多方面為無公害蔬菜產(chǎn)銷保駕護(hù)航， 確保市無公害蔬菜的健康發(fā)展。

3.2方便、快速地檢測(cè)體系

健全和完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系， 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心的建設(shè)， 充實(shí)檢測(cè)力量， 完善儀器設(shè)備和手段， 提高檢測(cè)能力， 明確其工作內(nèi)容、范圍和職責(zé)， 充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)職能，保證無公害蔬菜市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量。建立市、縣、生產(chǎn)基地和經(jīng)銷單位 4 級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 推廣無公害蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)， 每天規(guī)定時(shí)間公布檢測(cè)結(jié)果，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的無公害蔬菜采取的措施等予以公布，保證無公害蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)無公害蔬菜基地或生產(chǎn)企業(yè)， 定期或不定期開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品以及無公害蔬菜的質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管， 及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)相關(guān)部門，為無公害蔬菜整個(gè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。

3.3無公害蔬菜基地品牌建設(shè)

無公害蔬菜基地注重品牌優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格遵守?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)要求，認(rèn)真落實(shí)自律性檢測(cè)制度和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的定期抽檢制度，在生產(chǎn)無公害蔬菜的基地進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)出自檢， 對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的蔬菜禁止入市。開展無公害蔬菜基地認(rèn)證工作， 通過相關(guān)農(nóng)業(yè)部門申報(bào)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的“無公害安全放心農(nóng)產(chǎn)品”或國家綠色食品發(fā)展中心的綠色食品標(biāo)志。實(shí)施無公害蔬菜定點(diǎn)銷售，建立無公害蔬菜企業(yè)品牌，樹立形象，提高群眾對(duì)于無公害蔬菜的信賴。

3.4發(fā)揮公眾監(jiān)督

電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體經(jīng)常對(duì)于無害蔬菜的相關(guān)知識(shí)宣傳，提高群眾對(duì)無公害蔬菜認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)群眾對(duì)于無公害生產(chǎn)單位、銷售單位進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)鼓勵(lì)和支持無公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市以及專賣店等無公害蔬菜銷售場(chǎng)所建立無公害蔬菜質(zhì)量安全快速檢測(cè)站（ 點(diǎn)） ， 檢測(cè)人員須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)， 通過考試持證上崗， 實(shí)行日檢公布制度， 把知情權(quán)和選擇權(quán)交給消費(fèi)者，全民動(dòng)員，監(jiān)督無公害蔬菜質(zhì)量。

3.5國家對(duì)無公害蔬菜政策傾斜

我國無公害蔬菜起步晚，發(fā)展無公害蔬菜是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到我們每一個(gè)人的身體健康，需要社會(huì)各方面的通力配合。因此， 各級(jí)政府和有關(guān)部門把加快無公害蔬菜發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，搞好宏觀調(diào)控，相關(guān)生產(chǎn)單位或個(gè)人傾斜優(yōu)惠政策，提高無公害蔬菜質(zhì)量，保證種植單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，滿足我們的餐桌對(duì)無公害蔬菜的需求。

無公害蔬菜作為最基本的菜籃子工程，百姓餐桌無公害蔬菜質(zhì)量如何，目前很難定論。近幾年來我國因食用有毒蔬菜出現(xiàn)集體中毒事件時(shí)有發(fā)生， 更為可怕的是人們?nèi)绻L期食用有毒物質(zhì)超標(biāo)蔬菜， 會(huì)導(dǎo)致慢性積累中毒， 出現(xiàn)了一些奇病、怪病、疑難雜癥等， 給人們身體健康造成極大損害。保證最基本的無公害蔬菜走入尋常百姓的餐桌，成為刻不容緩的課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]富桂榮.無公害蔬菜的生產(chǎn)發(fā)展前景[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2007.7

[2]李明遠(yuǎn).對(duì)我國無公害蔬菜發(fā)展的淺見[A].北京農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)科技對(duì)策研討會(huì)論文集，2001.11： 345- 346

[3]袁艷華.無公害蔬菜及其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.10

[4]俞志忠.國內(nèi)無公害蔬菜施肥技術(shù)[J].長江蔬菜，2002.6：8-9

[5]吳鉅文.無公害蔬菜生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥的要求[J].農(nóng)藥，2003.42：1

[6]李波，青長樂等.重慶市無公害蔬菜基地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初探[J].農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，2011.17（3）

[7]馬麗卿，王云善，付麗.食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2009.9