人口與計劃生育精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇人口與計劃生育范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

英文名稱：Population and Family Planning

主管單位：

主辦單位：國家計劃生育委員會

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1004-8197

國內(nèi)刊號：11-3148/C

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1993

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

篇(2)

主要目標(biāo)任務(wù)：年全鎮(zhèn)人口出生控制在150人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2‰，符合政策生育率達88%以上，“三結(jié)合”幫扶41戶（其中新增戶7戶），獨生子女父母獎勵金兌現(xiàn)達100%，當(dāng)年征收社會撫養(yǎng)費征收率50%以上。

一、繼續(xù)推進計劃生育綜合改革

繼續(xù)推進計劃生育工作綜合改革，認真開展計劃生育村（居）民自治。認真落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作。堅持黨政統(tǒng)纜、部門配合，計生部門實施的原則，各部門、各單位、各村（居）民委員會，必須要落實一名主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并研究制訂適合本單位、本部門工作的具體配套措施和解決人口問題的方案，切實做到責(zé)任落實，措施到位，經(jīng)費投入到位。堅持“三為主”的工作方針，堅持宣傳教育為主，是做好人口與計劃生育工作的前提，充分利用廣播、電視、報刊、板報等多種形勢的宣傳活動，開展“三下鄉(xiāng)”培訓(xùn)班，建“三結(jié)合”基地和生育文化大院等形式進行廣泛的宣傳。通過提供生育政策，開展經(jīng)常性的工作，上門服務(wù)，釋疑解難，全面提升宣傳效果和宣傳層次。引導(dǎo)服務(wù)對象，自覺破除舊習(xí)，樹一代新風(fēng)，實行知情選擇，自覺采取避孕，節(jié)育措施為目的的工作方針。全面推進村（居）民自治，加強民主管理，計劃生育工作重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，計劃生育村（居）民自治，是村（居）民在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，通過民主程序和民主方式，對村（居）民進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種組織形式，村民自治的核心是民主，通過規(guī)章，鑒定協(xié)議，充分行使計劃生育知情選擇權(quán)，參與權(quán)和決策權(quán)，建立調(diào)控能力，做到管理有效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，達到群眾滿意的計劃生育管理體制和運行機制。

二、完善信息化建設(shè),提高統(tǒng)計質(zhì)量

抓好育齡婦女信息系統(tǒng)的推廣運用,加強基礎(chǔ)信息審核、上報、變更、反饋等各個環(huán)節(jié)的工作,是保證信息的真實性、及時性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性。各村（居）要堅持按月反饋信息，育齡婦女信息實現(xiàn)雙向互動,以提高育齡婦女信息化管理水平。堅持依法統(tǒng)計、提高統(tǒng)計質(zhì)量。堅持重點檢查和抽樣調(diào)查制度，加強對人口計生統(tǒng)計工作運行狀況的監(jiān)控，嚴(yán)禁出生人口漏報、瞞報、虛報，切實提高人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。

三、深入推進計劃生育“三結(jié)合”

計劃生育“三結(jié)合”工作是人口與計劃生育工作的延伸，是政府相關(guān)部門協(xié)助做好人口與計劃生育工作的基本任務(wù)，是引導(dǎo)計生戶、勤勞致富的必徑之路，今年我鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固三井村二組蠶?；?，黃荊村的柑桔基地，龍王村的養(yǎng)魚基地，并在基地內(nèi)落實好新增戶7戶，聯(lián)系戶13戶，帶幫戶21戶。要從生產(chǎn)、生活、生育多為計生戶辦好事，做實事，使計劃生育家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上得實費、生育上有保障。

四、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、突出服務(wù)特色

繼續(xù)鞏固計衛(wèi)合作的成果，努力滿足群眾計劃生育優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健的需求，提高群眾生殖健康水平和生命、生活質(zhì)量，今年將在全鎮(zhèn)開展一次女性健康檢查，為廣大婦女辦好事做好實事，同時鎮(zhèn)服務(wù)站要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)計劃生育，生殖保健咨詢和宣傳教育、隨訪、藥具發(fā)放不良反應(yīng)監(jiān)測報告等職責(zé)，以人為本，在規(guī)定范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，隨訪率達95%，認真開展好“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意活動、營造溫馨、舒適、科學(xué)、安全的咨詢服務(wù)環(huán)境，把服務(wù)室辦成育齡婦女群眾之家）。

五、推進生育文化建設(shè)

建設(shè)新型的生育文化是計劃生育綜合改革的具體要求和計劃生育宣傳工作的進一步深化，實施生育文化“百千萬”工程，是我鎮(zhèn)今年生育文化建設(shè)的重點項目工程，根據(jù)上級的要求，進一步規(guī)范、完善充實戶外生育文化公益宣傳畫、標(biāo)語，新建鎮(zhèn)生育文化中心，村組生育文化大院和中心戶的建設(shè)，全面推進我鎮(zhèn)的生育文體工程上臺階。通過生育文化建設(shè)，促進群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。

六、加強計生協(xié)會建設(shè)

計劃生育協(xié)會是基層計劃生育的群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各村（居）民委員會要認真搞好計生協(xié)會的組織建設(shè)，要在建設(shè)中發(fā)展，在鞏固中提高，要把基層組織的六有（有牌子、有人員、有活動場所、有制度、有經(jīng)費、有活動記錄），“四落實”（理事會落實、會員落實、會員小組落實、會員聯(lián)系戶落實）作為基本要求真正到位，建立健全各項制度，要充分發(fā)揮協(xié)會在“幸福工程”“5.29”“關(guān)愛女性”等活動中的作用，為群眾辦好事、辦實事，使協(xié)會更具有生命力和凝聚力，推動計劃生育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，為黨和政府當(dāng)好參謀和助手。

七、加強流動人口與計劃生育管理

流動人口的管理是目前計劃生育工作的難點，也是一項十分艱巨的綜合性社會工程，工作涉及面廣，流動性復(fù)雜，管理難度大，按照《流動人口與計劃生育工作管理辦法》對流動人口采取積極有效的動態(tài)模式，將責(zé)任落實到居委會、村組、到院落、到人頭。認真搞好流動人口計劃生育的管理與服務(wù)，要與公安、工商、城建、衛(wèi)生、教育相關(guān)部門聯(lián)系，并得到他們的支持和配合，實行齊抓共管的整體工作機制，堅持現(xiàn)居住地管理為主的原則管理好流出、流入人群，對流動人口的驗證，辦證率達到50%至60%以上，竭力減少或控制住流動人口違規(guī)生育現(xiàn)象。

篇(3)

2、保持計劃生育公益金規(guī)模。今年初，區(qū)委、區(qū)政府帶隊走訪了獨生子女特困家庭，把《特困家庭援助辦法》和救濟金送給他們，做群眾的貼心人。今年年初共走訪90戶，發(fā)放公益金17.9萬元。我區(qū)從第四季度起在全區(qū)進行摸底、調(diào)查和登記，今年截止11月30日為止，全區(qū)獨生子女家庭發(fā)生死亡32人，發(fā)生重大疾病49人，共兌付資金15.6萬元，

3、提高獨生子女父母獎勵金。年獨生子女獎勵金由原來的每人一年20元調(diào)整為30元。今年初，區(qū)政府為失業(yè)人員中的獨生子女發(fā)放獨生子女父母獎勵金12萬元。今年第四季度社區(qū)居委會張榜公告，凡失業(yè)人員憑獨生子女父母光榮證、勞動手冊在戶籍所在地的社區(qū)居委會登記，同時各街道做好宣傳工作，督促法人單位負責(zé)落實，努力提高獨生子女獎勵政策的兌現(xiàn)率。

4、按人口規(guī)模（含流動人口）配備街道計生干部。滿5萬人口以上配置2名計劃生育干部。錦、城北街道低于5萬人口；路街道、桃花塢街道、觀前街道和婁門街道居民人口超過5萬，目前計劃生育專職干部已配備到位。

篇(4)

一、責(zé)任目標(biāo)一人口控制目標(biāo)

1、出生人數(shù)控制在人以內(nèi)；2、計劃生育率達到100%；3、女性初婚晚婚率達到95%以上、晚育率達到100%；4、避孕節(jié)育措施落實率、及時率均達到100%；5、計劃生育統(tǒng)計合格率達到100%；二工作指標(biāo)1、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，堅持依法行政，依法管理，無惡性案件、違法亂紀(jì)案件發(fā)生；無集體上訪、越級上訪案件發(fā)生，工作達標(biāo)。獨生子女父母獎勵費全額落實。2、推進綜合改革。計劃生育社會保障改革全面推開；信息化建設(shè)在應(yīng)用和提高方面有所突破；積極推進其他各項綜合改革，實現(xiàn)既定目標(biāo)。3、村民自治、知情選擇運行質(zhì)量提高。進一步強化村級管理，完善村級計劃生育村規(guī)民約和自治章程，實行政務(wù)公開，定期張榜公布計劃生育工作情況，提高其運行質(zhì)量，令群眾滿意。4、落實《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，年內(nèi)無計劃外大月份流引產(chǎn)和安排生育計劃人員私自流引產(chǎn)現(xiàn)象，群眾滿意率達95%以上。已婚育齡婦女透查率達到100%。5、建設(shè)社會主義新型生育文化，開展人口與計劃生育社會公益性宣傳，大力提倡晚婚晚育，新婚及時統(tǒng)計上報，力爭達到不錯報、不漏報；女性初婚晚婚率、晚育率均達到控制指標(biāo)要求。6、協(xié)會組織健全，經(jīng)常性開展工作。7、加強流動人口管理。流出育齡婦女的建檔率、發(fā)證率、簽合同率、聯(lián)系率均達到100%；流入育齡婦女的建檔率、發(fā)證率、審驗率、簽合同率、聯(lián)系率均達到100%。8、加強特殊人群的計劃生育管理。建立特殊人群管理檔案，落實責(zé)任，定期走訪，對管理責(zé)任不落實出現(xiàn)超生的個案納入考核。9、加強村級計生隊伍建設(shè)，按要求配備好計生干部，并按規(guī)定落實計生主任、育齡婦女小組長待遇。三工作發(fā)展指標(biāo)獨生子女父母光榮證領(lǐng)證率、自愿退掉二胎生育指標(biāo)人數(shù)、一孩婦女比、雙女戶占二孩比例比上一年度均有所提高。

二、考核辦法

1、開發(fā)區(qū)管委會責(zé)承計生辦定期對各村的計生指標(biāo)完成情況進行檢查考核，其考核結(jié)果納入年終綜合考核。2、第四季度對《責(zé)任書》指標(biāo)全面考核，半年進行一次全面評估，平時對《責(zé)任書》部分內(nèi)容進行專項檢查，檢查結(jié)果按一定權(quán)值記入《責(zé)任書》考核成績。3、具體考核辦法和記分標(biāo)準(zhǔn)由計生辦另行制訂。

篇(5)

一、依法管理人口與計劃生育是新的工作形勢所需

受社會主義市場經(jīng)濟體制經(jīng)濟流向、價值取向、環(huán)境制約等因素的影響，計劃生育出現(xiàn)了新情況、新問題：一是流動人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加，管理難度越來越大；二是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期，人們婚育意識發(fā)生了很大變化，非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數(shù)增多，行政管理職能逐步弱化，計劃外生育控制乏力；三是人口反彈壓力大，從現(xiàn)在的低生育水平成就取得的方式上講，主要是靠行政干預(yù)實現(xiàn)的，在取得的低生育水平的背后，蘊藏著旺盛的“生”機，積蓄著頑強的“反彈”勢能；四是由于現(xiàn)實社會矛盾相對集中，社會心理浮躁，部分育齡群眾認為計劃生育政策不公，對計生工作抵觸情緒大，極易導(dǎo)致群體圍攻和惡性案件，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作難度加大。計劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面，最佳選擇只能是依法管理，依法推進人口與計劃生育工作。

二、實施依法管理人口與計劃生育工作的現(xiàn)實條件

《人口與計劃生育法》的頒布實施，為依法管理人口與計生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計劃生育法》是計劃生育工作的又一里程碑，它標(biāo)志著人口與計劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進了文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!一步。根據(jù)憲法制定并頒布的《人口與計劃生育法》，使方針政策轉(zhuǎn)化為國家意志，為這一工作提供了法律依據(jù)，國家強制力將保證它的貫徹實施。《人口與計劃生育法》規(guī)定：“實行計劃生育是國家的基本國策”，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)”等等，這對公民的生育行為具有導(dǎo)向、引路的指導(dǎo)作用，示范、警醒的教育作用，規(guī)范、懲戒的強制作用，從而保障基本國策的實施。

相關(guān)法律法規(guī)的配套完善，為依法管理人口與計生工作增添了支撐力。一是國務(wù)院先后頒發(fā)了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等三部行政法規(guī)，與《人口與計劃生育法》配套施行，這將促進全面貫徹現(xiàn)行計劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動法》、《收養(yǎng)法》等都有涉及人口與計劃生育工作的具體規(guī)定。如《母嬰保健法》規(guī)定：“嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定，但醫(yī)學(xué)上確有需要的除外”?！秳趧臃ā芬?guī)定晚婚晚育者增加假期。《婚姻法》規(guī)定“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)”。《收養(yǎng)法》為保證我國計劃生育基本國策的順利實施，防止一些人利用收養(yǎng)行為，違反計劃生育的法律法規(guī)，引發(fā)人口管理失控現(xiàn)象，明確規(guī)定，嚴(yán)格限制收養(yǎng)子女的數(shù)量，無論是單身收養(yǎng)，還是夫妻共同收養(yǎng)，一般只限一名子女。這些規(guī)定為進一步做好人口與計劃生育工作提供了強有力的法律依據(jù)。

三、堅持“三個必須”，依法推進人口與計劃生育工作

第一，必須努力提高國策隊伍依法行政的能力和水平。我國人口與計劃生育事業(yè)開始全面進入依法優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新階段，人口與計劃生育法律法規(guī)體系基本框架已建立起來，新形勢、新任務(wù)對計生工作者提出了更高的要求，必須盡快實現(xiàn)計劃生育工作思路、工作方法的根本轉(zhuǎn)變，真正做到依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，計生工作隊伍的整體素質(zhì)與我們所面對的新形勢、新任務(wù)、新要求相比，還有許多差距，主要表現(xiàn)在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應(yīng)，因此每一位從事計生工作的同志都必須提高學(xué)法、懂法、用法的自覺性，成為執(zhí)法、守法、護法的模范。

篇(6)

河北省人口與計劃生育條例實施細則最新版第一章總則

第一條根據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。

第二條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責(zé)本細則的實施。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，對撥付人口與計劃生育經(jīng)費予以保障。

人口與計劃生育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得截留、克扣、挪用。

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)由副科級以上負責(zé)人負責(zé)計劃生育工作。

村設(shè)若干育齡婦女小組，組長負責(zé)本組計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。村民委員會對村育齡婦女小組長給予適當(dāng)報酬。

第五條《條例》第十五條第一款規(guī)定的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第二章生育調(diào)節(jié)

第六條《條例》第十九條第(四)項規(guī)定的二等乙級以上革命傷殘軍人，以軍人所在部隊或者民政行政部門發(fā)給的《中華人民共和國殘疾軍人證》為準(zhǔn);相當(dāng)于此標(biāo)準(zhǔn)的其他非遺傳性殘疾者，依照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于殘疾軍人殘疾等級具體評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體鑒定辦法由省人口和計劃生育、民政、人事行政部門另行制定。

第七條從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民只有一個子女申請再生育，夫妻雙方或者一方應(yīng)當(dāng)是漁民且女方為農(nóng)村居民。

第八條山區(qū)、壩上農(nóng)村居民只有一個子女申請再生育，夫妻雙方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。

平原、丘陵農(nóng)村居民只有一個女孩申請再生育，夫妻雙方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。

第九條農(nóng)村中男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶的居民只有一個子女申請再生育的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

(一)夫妻雙方和女方父母為農(nóng)村居民;

(二)男方落戶并生活在女方家庭;

(三)對女方長輩承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。

兩個以上男子到同一多女無兒家庭結(jié)婚落戶的，只能有其中一對夫妻適用前款規(guī)定。

第十條違反《條例》規(guī)定生育第一個子女，已足額繳納社會撫養(yǎng)費并由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出結(jié)論后，符合《條例》第十九條規(guī)定再生育條件的，可以申請再生育。

第十一條將所生子女送養(yǎng)給外國人并且該子女已依法取得外國國籍的，送養(yǎng)人不得以此為理由申請再生育。該子女不計算為送養(yǎng)人的子女?dāng)?shù)。

第十二條《條例》規(guī)定的申請再生育的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

(一)具有農(nóng)村居民戶口20xx年以上;

(二)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán);

(三)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村集體收益分配權(quán)。

第十三條育齡夫妻依法領(lǐng)取《第二個子女生育證》后由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按照《條例》第二十二條規(guī)定由執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策改為執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育政策時，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢查并出具證明確已懷孕的，《第二個子女生育證》繼續(xù)有效;尚未懷孕且不符合城鎮(zhèn)居民再生育條件的，《第二個子女生育證》無效并予以收回。

屬于成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起24個月內(nèi)可以按農(nóng)村居民生育政策申請再生育;自發(fā)給《第二個子女生育證》之日起24個月內(nèi)沒有懷孕的，其《第二個子女生育證》無效并予以收回，不再執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策。

第十四條婚姻登記機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)和戶籍管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人口和計劃生育行政部門建立通報制度，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個子女，女方懷孕3個月以上因意外終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)就診。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向就診者出具終止妊娠原因的診斷證明。

無前款規(guī)定機構(gòu)出具終止妊娠原因診斷證明的，其《第二個子女生育證》作廢，并不再安排生育。

第十六條施行輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)后子女死亡且又符合《條例》第十九條、第二十條規(guī)定再生育條件的，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門出具證明，可以到指定的縣以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)施行輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)。其費用從人口與計劃生育經(jīng)費中列支。

第三章獎勵與社會保障

第十七條公民實行晚婚的，達到晚婚年齡的一方或者雙方，依照《條例》規(guī)定享受獎勵婚假。

第十八條因工作需要不能執(zhí)行《條例》規(guī)定的獎勵婚假、產(chǎn)假、護理假的單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動法》第四十四條第(三)項的規(guī)定，按獎勵假天數(shù)支付本人工資報酬。

屬于機關(guān)和事業(yè)單位的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條施行節(jié)育措施的受術(shù)者，按下列規(guī)定享受節(jié)育假：

(一)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起休息不少于2天，至少在術(shù)后7天內(nèi)不安排重體力勞動;

(二)放置、取出皮下埋植劑的，休息不少于3天;

(三)施行輸精管結(jié)扎的，休息不少于7天;

(四)施行輸卵管結(jié)扎的，休息不少于21天。

第二十條施行終止妊娠手術(shù)后的節(jié)育假，按接受手術(shù)時懷孕的月份確定：

(一)懷孕不滿2個月的，休息不少于20天;

(二)懷孕滿2個月不滿4個月的，休息不少于30天;

(三)懷孕滿4個月不滿6個月的，休息不少于42天;

(四)懷孕6個月以上的，休息不少于90天。

第二十一條施行終止妊娠手術(shù)同時采取下列節(jié)育措施的受術(shù)者，除享受本細則第二十條第(一)項、第(四)項規(guī)定假期外，再增加以下假期：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的休息2天;

(二)施行輸卵管結(jié)扎的休息10天。

有其他需要延長節(jié)育假期的特殊情況，應(yīng)當(dāng)由兩名以上醫(yī)師確定。

第二十二條符合下列條件之一的，在子女年滿18周歲前，由夫妻雙方或者離婚、喪偶夫妻單方申報，經(jīng)女方或者單方戶籍所在地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處登記，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵：

(一)符合《條例》規(guī)定生育一個子女的;

(二)符合《條例》規(guī)定生育兩個以上子女，只有一個子女存活并不再生育的;

(三)只有一個依法收養(yǎng)子女并不再生育的;

(四)符合《條例》規(guī)定生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的夫妻離婚或者喪偶后尚未再婚的。

再婚夫妻一方有一個子女另一方無子女并不再生育的，雙方都可以享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵。

第二十三條屬下列情況之一的，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的除獨生子女父母獎金以外的獨生子女家庭獎勵：

(一)符合本細則第二十二條規(guī)定條件但子女已滿18周歲的;

(二)違反《條例》規(guī)定生育一個子女或者違法收養(yǎng)一個子女已作出結(jié)論的。

第二十四條生育的第一胎為雙胞胎或者多胞胎(只有一個子女存活的除外)的，不享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵。

第二十五條已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵后，其獨生子女死亡并經(jīng)批準(zhǔn)又生育一個子女的，重新享受其獎勵。

第二十六條享受獨生子女家庭獎勵的夫妻離婚或者喪偶后，再婚前的雙方或者喪偶一方可以分別享受原獎勵，再婚后自愿不生育的也可以繼續(xù)享受原獎勵。

第二十七條已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵的夫妻，符合《條例》規(guī)定又申請再生育的，應(yīng)當(dāng)繳回《獨生子女父母光榮證》，并按以下情況處理：

(一)符合《條例》第十九條第(一)項、第(四)項規(guī)定的再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵;

(二)符合《條例》第十九條規(guī)定的其他再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。

已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨生子女家庭獎勵，又違反《條例》第十九條規(guī)定生育或者違法收養(yǎng)子女的，按《條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費、停止享受獨生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。

第二十八條《條例》第三十四條規(guī)定的獎勵、補助費的來源：

(一)屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業(yè)費中支付;

(二)屬于企業(yè)職工的，由企業(yè)支付;

(三)一方屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民，另一方屬于國家工作人員或者企業(yè)職工的，由國家工作人員或者企業(yè)職工一方單位支付;

(四)雙方均屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民，或者一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民另一方為農(nóng)村居民的，由城市街道辦事處從人口與計劃生育經(jīng)費中支付;

(五)雙方均屬于農(nóng)村居民的，由所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從人口與計劃生育經(jīng)費中支付，確有困難不足支付的，由縣級人民政府給予補助。

第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條實行計劃生育的已婚育齡夫妻，有到計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)享受免費計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的權(quán)利。

第三十條《條例》第三十一條規(guī)定的實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)包括：

(一)發(fā)放避孕藥具;

(二)孕情、環(huán)情檢查;

(三)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;

(四)終止妊娠手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查(未采取避孕節(jié)育措施造成懷孕而實施終止妊娠的除外);

(五)輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;

(六)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治(個體醫(yī)療機構(gòu)實施節(jié)育手術(shù)或者恢復(fù)生育手術(shù)造成并發(fā)癥的診治除外)。

第三十一條向農(nóng)村居民中實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，依照省人口和計劃生育、財政、衛(wèi)生、物價部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向城鎮(zhèn)居民中實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，除避孕藥具外，本細則第三十條第(二)項至第(六)項規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的費用按以下途徑解決：

(一)參加生育保險、醫(yī)療保險的，由保險基金統(tǒng)籌支付;

(二)未參加上述保險的，由所在單位或者地方財政負擔(dān)。

具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十二條因計劃生育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十三條依照《條例》第四十六條第(二)項規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，其提前生育年度不足1年的，每提前1個月對生育雙方分別按125元征收。

第三十四條不符合《條例》規(guī)定生育的子女送他人收養(yǎng)后，又違反《條例》規(guī)定生育子女的，送他人收養(yǎng)的子女，應(yīng)當(dāng)計算為其生育子女總數(shù)。

再婚夫妻不符合《條例》規(guī)定而生育的，其生育子女總數(shù)按多子女一方累計計算。

第三十五條對不符合《條例》規(guī)定生育子女的，不得因夫妻離婚或者將子女送他人收養(yǎng)為由，而免征其社會撫養(yǎng)費和免于行政處分或者紀(jì)律處分。

第三十六條《條例》第五十二條第(一)項規(guī)定的非法為他人實行計劃生育手術(shù)，包括以下情況：

(一)開展計劃生育手術(shù)的機構(gòu)未經(jīng)人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的;

(二)未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目執(zhí)業(yè)的;

(三)屬于個體醫(yī)療機構(gòu)的。

第三十七條社會撫養(yǎng)費的征收，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。

縣級人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)當(dāng)自代收代繳機構(gòu)收到社會撫養(yǎng)費之日起4個工作日內(nèi)，將社會撫養(yǎng)費繳入指定的金融機構(gòu)。

第三十八條當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第六條第二款的規(guī)定程序辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納社會撫養(yǎng)費的，由作出社會撫養(yǎng)費書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)分期繳清，但第一年繳納的數(shù)額不得低于總額的50%。

第三十九條當(dāng)事人未按本細則規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的，由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處責(zé)令其繳納，并自欠繳之日起每月加收2的滯納金;仍不繳納的，可以由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第四十條《獨生子女父母光榮證》由省人民政府人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一式樣，設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育行政部門印制，免費發(fā)放。

第四十一條《第二個子女生育證》由省人民政府人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第四十二條本細則自20xx年11月1日起施行。1995年9月16日公布的《河北省計劃生育條例實施細則》同時廢止。

人口與計劃生育的發(fā)展1、有利于國家加速資金積累。實行計劃生育，使國家用于新增人口的消費減少，從而加速資金積累。

2、有利于勞動就業(yè)。實行計劃生育，可以使每年進入勞動 適齡人口減少，從而有利于勞動就業(yè)。

3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。

4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實行計劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。

篇(7)

關(guān)鍵詞：人口；計劃生育；生育政策；社會和諧

一、人口發(fā)展的兩個典型理論

人類社會是人的社會，人類對于自身發(fā)展不斷進行深入思考，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，其思維也明顯帶有歷史的局限。關(guān)于人口發(fā)展的典型理論有以下兩種：

（一）人口數(shù)量是社會發(fā)展的直接推動力量。

在早期的社會，人類普遍認為人口就是社會發(fā)展的直接推動力量，以19世紀(jì)法國著名的社會學(xué)家、數(shù)學(xué)家孔德的“人口就是命運”論為代表。該理論認為，國家的興盛衰亡與人口的數(shù)量密切相關(guān)。美國在200多年的時間里人口增長了50多倍，這也是其從一個荒蕪之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一時段，法國人口卻只增加了2倍，遠遠落后于德國。19世紀(jì)初，法德兩國的人口比率是11∶10。到19世紀(jì)末，則變成了10∶15。這也是法德爭霸，法國屢屢敗北的原因。該理論在社會發(fā)展的初級階段具有一定的意義。

（二）人口質(zhì)量是社會發(fā)展的重要經(jīng)濟引擎。

人口理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)，認為人口增長不是社會發(fā)展的決定力量，但人口增長對社會發(fā)展有促進和延緩的作用。在社會生產(chǎn)關(guān)系中，人具有生產(chǎn)者和消費者的兩重屬性?！叭祟悢?shù)量增多到必須為其增長規(guī)定一個限度的這種抽象可能性當(dāng)然是存在的?！边@也使得人口的生產(chǎn)和再生產(chǎn)必然會受到客觀條件的制約，最終實現(xiàn)由盲目生育到計劃生育的轉(zhuǎn)變。后來的學(xué)者試圖從不同的視角去解讀人口問題。1979年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獲學(xué)得主西奧多W舒爾茨提出的人力資本理論就是對人口理論的進一步深化。該理論闡述了許多無法用傳統(tǒng)經(jīng)濟理論解釋的經(jīng)濟增長問題，明確提出人力資本是當(dāng)今時代促進國民經(jīng)濟增長的重要因素，認為“人口質(zhì)量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

二、實行計劃生育的意義

當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，正確認識人口問題，實施計劃生育具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）實行計劃生育有利于緩解資源有限性和人口增長無限性之間的矛盾。

人口發(fā)展一定要與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。資源和生態(tài)環(huán)境容量的有限性決定大地人口容量有限性，這一觀點已日益成為國際社會的共識。我國的土地中2/3是山地，上百萬平方公里土地是沙漠、半沙漠，可開墾的肥沃土地已經(jīng)不多，而且這種開墾還要受到保護生態(tài)環(huán)境的限制，因此有必要對人口進行控制，實行計劃生育。

（三）實行計劃生育有利于加速資本積累，提高勞動生產(chǎn)率，提升人的生存質(zhì)量。

我國實行計劃生育政策是經(jīng)過了一番謹慎的論證過程的。早在20世紀(jì)中葉，就對我國人口發(fā)展的狀況進行了深入分析，提出了“新人口論”。1978年8月5日，田雪原在《光明日報》上發(fā)表了《為先生的新人口論翻案》。這也為后來實行計劃生育提供了理論借鑒。事實證明，在崇尚“多子多?！钡闹袊?，推行以控制人口為主旨的計劃生育政策阻力非常大。然而正是這項被嚴(yán)格執(zhí)行的國策幫助中國成功地避免了人口的失控。首先，實行計劃生育，能夠減少消費，增加資金積累；其次，實行計劃生育，有利于緩解生產(chǎn)力發(fā)展與就業(yè)之間的矛盾；再次，實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育和培訓(xùn)，發(fā)展科技和文化，從而提高全民族的人口質(zhì)量，增強民族的綜合素質(zhì)，最終實現(xiàn)民族富強和繁榮昌盛。

三、實行計劃生育的政策措施

實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)是從我國的國情和最廣大人民的切身利益出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略決策。

具體措施包括以下方面：

（一）完善計劃生育立法工作。

完善計劃生育的法律和法規(guī)，是當(dāng)前計劃生育有效實施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國人口與計劃生育法》之外，還要建立健全《執(zhí)法人員上崗責(zé)任制》、《立案審批制度》、《錯案追究制度》、《計劃外生育費征管制度》和《生育證發(fā)放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序，做到執(zhí)法過程中有規(guī)可循、有矩可蹈、有章可依、執(zhí)法公平。

（二）實施計劃生育家庭福利政策。

人有近憂也有遠慮，養(yǎng)兒防老，積谷防饑，是傳統(tǒng)的生育觀的體現(xiàn)。實施計劃生育家庭福利政策改革是有效實行計劃生育的保證。改革主要基于以下層面：

1.規(guī)避因執(zhí)行計劃生育國策而產(chǎn)生的確定性風(fēng)險或不足，在養(yǎng)老保障個人賬戶下建立計劃生育獎勵／救助子賬戶，并且要做到獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)隨著年齡的增加不斷遞增，獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)還要和物價水平的變化保持協(xié)調(diào)，確保資金獎勵的有效性。在計劃生育的實施過程中，必然要面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，國家計生委、財政部和民政部、社會保障部要加大對社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)條件等方面的財政資金投入，做好資金的運營、管理工作。同時，還要加大國家財政對計劃生育夫婦在就業(yè)、交通、食物、教育等領(lǐng)域的資助。例如，資助兒童照料、育兒假、兒童／家庭津貼、家庭稅收和住房津貼等。

2.規(guī)避對因特有概率事件而形成的不確定性風(fēng)險，建立政策性生育保險，并覆蓋全體育齡群體，包括城鎮(zhèn)女職工、廣大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)婦女。除了保障育齡婦女在生育期間的相應(yīng)待遇和就業(yè)保護外，生育保險還應(yīng)拓展到計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、子女傷殘死亡等領(lǐng)域。根據(jù)2005年全國1％人口生命抽樣調(diào)數(shù)據(jù)顯示，每l000個出生嬰兒中大約有3.05％的人在25歲之前死亡，其中獨生子女家庭占很比例；另外，根據(jù)全國殘疾人生命抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20歲以前發(fā)生二級以上殘疾的幾率達到8.2％。可見當(dāng)前子女意外傷殘死亡的風(fēng)險直接影響到家庭的穩(wěn)定和和諧，計劃生育家庭風(fēng)險規(guī)避制度至關(guān)重要。

（三）提供計劃生育／生殖健康基本公共服務(wù)。

為了有效實行計劃生育，必須推進計劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)均等化。首先，科學(xué)界定全國性基本公共服務(wù)的種類和標(biāo)準(zhǔn)，例如，制定人口計生技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和配套人員等實物標(biāo)準(zhǔn)，制定宣傳教育的經(jīng)費投入比例、結(jié)構(gòu)劃分。其次，充分整合基層資源做好政策法規(guī)宣傳教育，定期邀請專家為育齡婦女開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等科普知識普及知識培訓(xùn)。站在戰(zhàn)略的高度制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，實施科學(xué)婚檢，有效實施出生缺陷干預(yù)工程，做好新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，開展出生影響出生嬰兒缺陷的因素展開重大專項研究。此外，人口性別比例失調(diào)問題是關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的重要問題，也是計劃生育工作的重點，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。總之，在計劃生育公共服務(wù)中要避免態(tài)度冷漠和強硬，而應(yīng)該本著以人為本的原則，注入人文關(guān)懷和情感關(guān)照，使計劃生育工程真正的成為一項民生工程，一切為了人民，一切服務(wù)于人民。

（四）完善流動人口的計劃生育管理。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入和戶籍制度改革的推進，我國流動人口的比重在不斷增加，目前已達兩億之眾，而且流動對象多樣化、流動頻率快速化、流動時間延長和流動人口超計劃生育嚴(yán)重，這也陡然增加了計劃生育的管理難度。因此，加強區(qū)域與部門間的協(xié)作，建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，加強社區(qū)流動人口登記制度，對流動人口開展“屬地化管理”。

（五）加強計劃生育隊伍建設(shè)。

建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛、工作作風(fēng)好、富有愛心的計劃生育工作隊伍是有效實施計劃生育的關(guān)鍵。首先，做好計生人員聘用考核工作，推行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。其次，抓好計生人員專業(yè)培訓(xùn)工作，使其掌握必要的法律知識和法律程序，做好專業(yè)發(fā)展，減少盲目執(zhí)法造成的不良后果和惡劣影響。通過引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)和自我教育來提高他們的生育文明素質(zhì)，從而使宣傳教育更持久、更深入，更有影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，長時期以來人口和計劃生育宣傳在傳播生殖健康科學(xué)知識、推動計劃生育基本國策的落實、營造良好的人口環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用?；谖覈丝跀?shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題互相制約和影響的事實，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下采取有效措施，完善人口和計劃生育政策，對于促進人口、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有深遠的歷史意義和潛在的現(xiàn)實意義。

參考文獻：