扶貧工作的意義精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇扶貧工作的意義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

今天，召開全區(qū)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作會議，主要任務(wù)是全面安排部署全區(qū)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作。剛才，少鋒同志對此項工作進行了具體安排部署，我都同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、充分認識搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的重要意義

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項重要制度，實施兩項制度有效銜接，是黨的十七屆三中全會提出的明確要求，是新時期深化扶貧開發(fā)和社會救助的一項重要舉措。做好這項工作，對穩(wěn)定解決貧困人口的生存和發(fā)展問題具有十分重要的意義。一方面，實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，是我區(qū)扶貧工作的出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，就是要通過對貧困戶進行全面的調(diào)查摸底，建檔立卡，客觀真實地反映貧困戶的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，使各級領(lǐng)導(dǎo)決策更具科學(xué)性、針對性，更加有效地推進扶貧開發(fā)工作。因此，只有認真做好貧困人口識別和幫扶工作，切實增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，才能不斷改善貧困人口的基本生產(chǎn)生活條件，最終實現(xiàn)共同富裕。從這個意義上說，實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，是扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，也是鞏固溫飽、脫貧致富的根本所在。另一方面，實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，是完善扶貧政策體系的現(xiàn)實需要。兩項制度有效銜接工作是一項基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，關(guān)系到今后十年乃至更長時間我區(qū)扶貧戰(zhàn)略定位和政策體系建設(shè)。無論是研究新十年扶貧規(guī)劃、還是制定“十二五”扶貧政策，都需要對全區(qū)農(nóng)村貧困狀況有一個總的判斷、總的評估。通過兩項制度有效銜接，可以建立一套農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，各部門可以快速、準(zhǔn)確地把握扶貧對象，根據(jù)貧困實際情況制定政策，分類扶持，提高政府扶貧資源的使用效能。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門必須把兩項制度有效銜接作為當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容和頭等大事，抓緊抓實，抓出成效，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。

二、扎實做好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接的各項工作

我區(qū)兩項制度有效銜接的總體目標(biāo)是，通過探索兩項制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，從而穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。關(guān)于具體方法程序，區(qū)上已印發(fā)了實施方案，剛才少鋒同志也作了詳細的講解。需要強調(diào)的是，這項工作的核心是做好貧困人口識別工作，大家一定要抓住這個關(guān)鍵，有序推進各項工作。

㈠科學(xué)確定貧困人口數(shù)量。今年，省市分配給我區(qū)的低收入人口2.2萬人，區(qū)上已將低收入人口數(shù)量下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要堅持從實際出發(fā)，按照簡單直觀、易于操作的要求，合理確定各村貧困狀況識別指標(biāo)，分解落實貧困人口數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在審核時要根據(jù)低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)和核定比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。要特別強調(diào)的是，貧困人口的規(guī)模下達，要向重點低收入村傾斜，為各項扶貧措施的落實創(chuàng)造必要條件。

㈡堅持民主評議和推薦。民主推薦是識別貧困戶的有效方法之一。在貧困戶識別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要按照農(nóng)戶申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)上審批、逐級公示的程序，充分發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛征求群眾意見；要建立健全監(jiān)管機制，嚴(yán)格實行誰簽字誰負責(zé)和問責(zé)制度，確保貧困戶識別工作公平、公正、公開的開展。同時，對批準(zhǔn)的扶貧開發(fā)對象和進入低保的農(nóng)戶要全部登記造冊，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)有電子檔案。

㈢準(zhǔn)確細致地搞好調(diào)查核實。準(zhǔn)確識別貧困對象，是體現(xiàn)工作兩項制度有效銜接工作成效的關(guān)鍵所在。識別對象一經(jīng)確立，無論是專業(yè)扶貧，還是行業(yè)扶貧，都將以此為依據(jù)。因此，在識別過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門一定要對貧困戶的家庭情況、致貧原因進行多渠道調(diào)查和核實，掌握群眾的真實情況，力求數(shù)據(jù)信息全面、真實、準(zhǔn)確，從而為下一步的扶貧工作打好堅實基礎(chǔ)。

㈣要認真落實扶持政策。對識別出來的貧困戶,要堅持分類扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶，真正實現(xiàn)有效銜接。對農(nóng)村低保對象，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對農(nóng)村扶貧對象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善居住條件等方面的扶持。“十二五”期間，我區(qū)扶貧開發(fā)的基本對象就是這次認定的貧困戶，重點就是增加貧困群眾收入、提高貧困人口能力；對每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶計劃，確保扶貧對象及時得到有效扶持。

三、切實加強對農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

兩項制度有效銜接工作政策性強、涉及面廣，做好這項工作，既要嚴(yán)把政策、規(guī)范運作，又要創(chuàng)新思路、大膽探索，確保取得實實在在的效果。

㈠要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由以我為組長，扶貧、民政、財政、統(tǒng)計、殘聯(lián)五個部門的負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)足夠力量組成專門工作隊伍，集中時間、集中精力開展工作，確保組織、人員、經(jīng)費、責(zé)任“四到位”，按時按要求完成各項工作任務(wù)。

㈡要加大配合協(xié)作。區(qū)扶貧辦要做好“兩項制度”有效銜接中交叉對象的識別工作，研究提高農(nóng)村扶貧對象識別的準(zhǔn)確率，采取有針對性的扶持措施；區(qū)民政局要積極配合區(qū)扶貧辦落實交叉對象的扶持政策；區(qū)財政局要在工作經(jīng)費等方面予以大力支持，并做好資金的管理和監(jiān)督工作；區(qū)統(tǒng)計局要及時提供統(tǒng)計技術(shù)支持和貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定貧困對象識別的直觀指標(biāo)；區(qū)殘聯(lián)要會同有關(guān)部門及時核對殘疾人情況，對扶持對象中的殘疾人提供重點幫扶。各部門只有通力協(xié)作，才能確保“兩項制度”有效銜接工作取得成效。

篇(2)

教育扶貧作為致力于解決教育貧困，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的一種有效措施，其主要形式包括：（1）開辦“教育扶貧班”；（2）剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)扶貧；（3）為國家扶貧重點縣建立現(xiàn)代遠程教學(xué)站；（4）實施教育扶貧工程；（5）設(shè)立教育扶貧基金，為貧困學(xué)生提供必要而穩(wěn)定的經(jīng)濟保障；（6）捐獻錢物；（7）國家和社會機構(gòu)為學(xué)校提供各種資金，為在校學(xué)生提供獎、貸、勤、補、減的資助體系等。教育扶貧工程是為貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，充分發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，對集中連片特殊困難地區(qū)涉及的680個縣實施的一項重大民生工程。該工程旨在通過全面加強基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展現(xiàn)代教育、提高高等教育服務(wù)能力、提高學(xué)生資助水平以及提高教育信息化水平等舉措，讓農(nóng)村落后地區(qū)的青少年普遍接受現(xiàn)代文明教育，勞動者人人掌握職業(yè)技能，通過人力資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)，使連片特困地區(qū)人民群眾脫貧致富。

就我國來說，在國家層面，我國明確提出實施教育扶貧工程是在1995年，為推動貧困地區(qū)普及義務(wù)教育，黨和政府設(shè)立專項資金，實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。這是一項教育扶貧的偉大工程，在中央財政十分困難的情況下，國家教委和財政部決定從1995年到2000年，利用中央普及義務(wù)教育?？詈偷胤礁骷壵呐涮踪Y金，組織實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。從地方層面來說，最早開展教育扶貧工作的是2002年遼寧省實施“大中城市對口支援貧困地區(qū)中小學(xué)工程”“省內(nèi)高校對口支援貧困縣基礎(chǔ)教育工程”“各市城鎮(zhèn)學(xué)校對口支援農(nóng)村中小學(xué)工程”和“社會各界援助貧困地區(qū)中小學(xué)工程”系列教育扶貧工程。

國外如日本、美國和英國等國家開展教育扶貧工作相對較早。日本的教育扶貧實踐最為典型并具有借鑒意義。20世紀(jì)初，隨著日本工業(yè)化的飛速發(fā)展，大量農(nóng)村居民涌向城市，大量的失業(yè)、無業(yè)人群聚居?xùn)|京的城郊，成為當(dāng)時一個重要的社會問題。鑒于此，日本政府通過增加財政投入實施了幾個主要教育扶貧政策：其一，在特殊地區(qū)尤其是貧困人口聚集的地區(qū)建立貧困學(xué)校；其二，在收容所設(shè)立附屬小學(xué)；其三，成立專門的夜校；其四，重視偏遠山區(qū)的教育扶貧。美國將發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為美國政府的重要任務(wù)，通過制定專項政策，確保農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率；設(shè)立專項資金，完善農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)條件；采取專項措施，保障農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)師資，對提升美國農(nóng)村地區(qū)貧困人口的人力資本起到了重要的作用。上世紀(jì)60年代，英國則采用“差別原則”實施“教育優(yōu)先區(qū)”方案和“教育行動區(qū)”計劃。

二、教育扶貧與教育公平的關(guān)系與作用

同志在2010年全國教育工作會議上指出，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，強國必先強教。教育扶貧作為一種扶貧開發(fā)的方式，是針對農(nóng)村地區(qū)教育落后，人口素質(zhì)低下的現(xiàn)狀所提出的一項旨在提高農(nóng)村及邊遠貧困地區(qū)的受教育水平，提質(zhì)高農(nóng)村地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)的舉措。這對提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入，提高其生活水平，實現(xiàn)共同富裕，建成小康社會等方面有著重要的積極意義。教育扶貧工程的實施也有助于提高農(nóng)村地區(qū)教育資源分布和教學(xué)水平的提升，從而縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，維護教育公平，推動教育公平的實現(xiàn)。最終實現(xiàn)全國教育事業(yè)的“先富”帶“后富”，達到“共同富?！薄?/p>

（一）教育扶貧與教育公平的關(guān)系教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現(xiàn)實的一種反映，也是對社會現(xiàn)實的一種超越，是社會現(xiàn)實與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義。教育公平是一個世界性的難題，不論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，亦或是在古代和現(xiàn)代都或多或少的存在。在我國當(dāng)前經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人民群眾對教育的需求越來越高的現(xiàn)實矛盾情況下，教育公平的問題愈發(fā)凸顯和激化。教育公平有三個層次的目標(biāo)，要實現(xiàn)真正意義上的教育公平必須包括這三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；(3)教育成功機會和教育效果的相對均等。促進教育公平的實現(xiàn)有很多手段和途徑，包括政策制度的保障、經(jīng)費投入、教育信息化等。教育扶貧是實現(xiàn)教育公平的手段之一。它通過對貧困地區(qū)和貧困人口進行教育投入和教育資助服務(wù)，提高其科學(xué)文化素質(zhì)或者是使其獲得一技之能，增加其人力資本，以提高其生活水平。因此，教育扶貧與教育公平具有一種手段與目的的關(guān)系。

（二）教育扶貧與教育公平的作用教育扶貧作為推進實現(xiàn)教育公平的一項舉措，對于實現(xiàn)教育公平具有積極的促進作用。國家、社會、學(xué)校、個人通過不同的名義，采取不同的形式進行教育扶貧，其目的就是要提高教育貧困地區(qū)的教育水平，提升人力資本，促進教育公平的實現(xiàn)。這些教育扶貧工程不論是從形式上還是實質(zhì)上都有力地推進了教育公平。以湖北省為例，秦巴山區(qū)、大別山區(qū)、武陵山區(qū)以及恩施州地區(qū)的入學(xué)率、畢業(yè)率等受教育情況，自從湖北省政府加大對這些地區(qū)的財政投入、政策制度保障，以及一些部屬和省屬高校的對口支援等扶貧工程的幫助，有了很大的提升和改觀，人民生活水平也有所提高。教育扶貧工作有力地推動了教育公平的發(fā)展。反之，在逐漸推進教育公平的過程中，也對教育扶貧提出了更多、更高的要求。教育公平促進了教育扶貧工作的多元化、針對性和有效性，使得教育扶貧的工作更加多元，更加注重地區(qū)、人口特點，更加富有成效。教育扶貧與教育公平之間的這種相互作用的關(guān)系，不斷完善著雙方的發(fā)展，推動共同發(fā)展和進步，最終將實現(xiàn)雙方的優(yōu)化以及效果的最大、最優(yōu)化。

篇(3)

一、強化扶貧專項資金審計監(jiān)督工作的重要性

扶貧專項資金是專為貧困地區(qū)提供的資金，具有設(shè)計范圍廣，使用人數(shù)多，持續(xù)時間長等特點，如果扶貧專項資金的審計監(jiān)督工作沒有做好會直接影響著扶貧專項資金的使用價值，導(dǎo)致貧困地區(qū)無法得到穩(wěn)定的發(fā)展，也就無法減小貧困差距，因此需要人們意識到扶貧專項資金審計監(jiān)督工作的重要性，通過對扶貧專項資金展開全面并且有效的審計監(jiān)督來保證扶貧專項資金的有效落實。

二、強化扶貧專項資金審計監(jiān)督工作的對策

1.采用事中以及事前介入的方法，展開跟蹤審計

因為扶貧開發(fā)項目大多數(shù)是將村作為單位來展開規(guī)劃以及實施的，其中涉及內(nèi)容非常廣，如果等到事后在進行審計工作，難度就會增大許多，因此可以采取事中以及事前介入的方法展開跟蹤審計工作，通過提前介入來了解該項目規(guī)劃是否可以得到關(guān)注的滿足，是否可以真正的解決群眾的問題，是否足夠科學(xué)，是否尊重廣大群眾的意見。項目的具體實施是否有群眾代表或者群眾的參與監(jiān)督，是否嚴(yán)格遵照項目規(guī)劃進行實施，是否存在有浪費現(xiàn)象，采用這種跟蹤審計的方法可以確保扶貧專項資金得到更好的利用。

2.給予資金安全一定的重視，展開專項審計工作

為了可以真正的保證扶貧專項資金可以得到?？顚Ｓ茫ＷC資金在村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政局，市扶貧辦等實施單位的每一個具體的經(jīng)辦環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)任何問題，就需要對扶貧專項資金展開定期的專項審計。借助定期審計，確保資金處在安全的狀態(tài)，同時對資金在使用過程中存在的一些問題進行原因的查找以及糾正，從而使扶貧資金可以發(fā)揮出最大化的效益。

3.給予項目建設(shè)一定的重視，展開決算審計

為了可以有效的防止對項目工程造價進行高估，對項目工程投資進行虛增，項目資金出現(xiàn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，需要對扶貧資金主導(dǎo)的或者是全額投資的項目進行竣工決算審計，重點查看項目的現(xiàn)場簽證是否具有真實性，對工程造價中存在的“水分”展開嚴(yán)格的擠壓，有效的防止扶貧資金在具體的使用過程中出現(xiàn)漏，滴，冒，跑等現(xiàn)象。

4.和常規(guī)審計進行有效的結(jié)合，對扶貧專項資金展開日常監(jiān)督

其一，和每年都實施的市本級財政預(yù)算執(zhí)行審計進行有效的結(jié)合，重點對扶貧專項資金市級的專戶制度，專賬制度以及報賬制度的實際落實情況進行關(guān)注，對扶貧專項資金的使用進行檢查，同時需要檢查扶貧專項資金是否按照進度進行撥付，有無存在拖欠現(xiàn)象，有無對扶貧專項資金進行多用現(xiàn)象。其二，?⒉普?部門的財務(wù)收支審計工作和部門的預(yù)算執(zhí)行工作進行有效的結(jié)合，給予扶貧專項資金的使用部門一定的關(guān)注，看這些部門是否存在對扶貧專項資金進行截留或者是將扶貧專項資金用于其他辦公經(jīng)費支出現(xiàn)象的發(fā)生。其三，需要和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計進行有效的結(jié)合，重點檢查是否存在有對扶貧專項資金進行騙取，挪用以及截留現(xiàn)象的發(fā)生。借助這種常規(guī)審計方法展開拉網(wǎng)式的排查以及監(jiān)督，從而將扶貧專項資金審計監(jiān)督死角進行有效的清除，保證扶貧專項資金可以真正的為廣大人民群眾所用。

5.對審計力量進行整合，對內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)

因為扶貧專項資金具有實施周期相對比較長，實施的范圍非常廣并且使用對象也非常廣這3個明顯的特點，因此如果僅僅只是依靠審計機關(guān)來對扶貧專項資金展開審計監(jiān)督工作是遠遠不夠的，不能使審計監(jiān)督工作實現(xiàn)全覆蓋以及高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，因此也就限制了扶貧專項資金的更好使用。所以在強化扶貧專項資金審計監(jiān)督管理工作時，不僅需要將審計機關(guān)的審理力度以及審計力量加大。同時，還需要讓市財政局的衛(wèi)生，教育，交通，牧，水，林，農(nóng)等扶貧項目綜合管理部門，項目實施單位內(nèi)審機關(guān)以及項目主管部門對社會審計力量進行充分的利用，使對扶貧專項資金進行審計監(jiān)督以及管理工作可以得到全面的加強。市審計機關(guān)還需要加強對行業(yè)的管理以及對內(nèi)部各項審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，加強各項工作的協(xié)調(diào)，使審計信息可以得到共享，同時需要給予審計整改追蹤督辦工作一定的重視，對于在項目正在實施中出現(xiàn)的騙取扶貧專項資金現(xiàn)象，對項目進行隨意調(diào)整現(xiàn)象，對項目規(guī)劃進行隨意更改的現(xiàn)象進行及時的糾正。

篇(4)

省里召開這次互助資金試點工作會議，主要是總結(jié)我省第一批互助資金試點經(jīng)驗，安排部署今年互助資金試點工作。剛才，財政廳文廳長就如何做好今年互助資金試點工作作了重要講話，我很受啟發(fā)，完全贊同，希望大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。今天上午，大家還要實地考察縣王家泉村村民發(fā)展互助資金協(xié)會建設(shè)和資金運行情況，下午，還要聽取部分單位的經(jīng)驗介紹。下面，我講幾點意見。

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，為今年試點工作打好基礎(chǔ)

自去年六月份以來，我省根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財政部的統(tǒng)一部署，選擇了10個縣（區(qū)）開展互助資金試點工作，目前試點工作進展順利，并取得了較好的效果。主要表現(xiàn)在以下各個方面：

一是互助組織的建立和運行比較規(guī)范。截至今年七月底，10個試點縣（區(qū)）在51個試點村建立了43個互助組織，并全部在有關(guān)部門注冊為合法組織。有11571個農(nóng)戶、40498人加入了互助組織，分別占試點村總戶數(shù)、總?cè)丝诘?7%。在加入互助組織的農(nóng)戶中，農(nóng)村絕對貧困戶占93%、低收入戶占90%?；ブY金總規(guī)模達到1334.37萬元，其中，中央安排150萬元、省財政安排618.85萬元，農(nóng)民出資551.31萬元、社會捐助14.21萬元。已累計向農(nóng)戶發(fā)放借款1469.5萬元，其中，投向種植業(yè)793.76萬元、養(yǎng)殖業(yè)535.24萬元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)63.3萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷77.2萬元，分別占借款資金總數(shù)的54%、37%、4%、5%。

二是互助資金的效益初步顯現(xiàn)。長期以來，農(nóng)村資金短缺、貸款難是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民這一問題尤為突出?；ブY金的建立，在一定程度上緩解了試點村發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的問題，使貧困農(nóng)戶可以借到他們發(fā)展生產(chǎn)所急需的小額資金，加快了他們脫貧致富的步伐。據(jù)統(tǒng)計，互助資金建立不到一年的時間，累計已有3272戶農(nóng)民得到了借款，其中到期還款戶戶均增加收入都在1000元以上。市7個互助資金合作組織，已有1214人次借款570.5萬元，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷等生產(chǎn)經(jīng)營項目，增加農(nóng)民收入169.65萬元，到期還款戶戶均增收1500多元。縣5個互助資金合作組織已向農(nóng)戶發(fā)放貸款107.2萬元，戶均增收1760元?？h6個互助資金合作組織放貸154萬元，支持農(nóng)戶蒜苗生產(chǎn)、養(yǎng)兔和食品加工，戶均增收都在2000元以上。縣連崮峪村曹宏偉借款5000多元販賣水果，80多天純掙3000多元。

三是試點工作產(chǎn)生了良好的社會影響。互助資金試點工作在我省雖然才剛剛起步，但已顯現(xiàn)出很好的發(fā)展勢頭和社會影響。首先，互助資金的建立，增強了農(nóng)民的發(fā)展意識?；ブY金以參與式理念，將原來政府無償投入的扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂觅Y金，農(nóng)民轉(zhuǎn)變了原來等、靠、要得思想，提高了自我發(fā)展的積極性和主動性。在互助資金試點村，不少老年人和不能外出打工的家庭婦女，受這一發(fā)展機遇的激勵，也在互助合作組織其他成員的引導(dǎo)和帶動下，積極想辦法、謀出路，挖掘潛力，發(fā)展生產(chǎn)。其次，增強了農(nóng)民的互助、誠信、民主意識。在農(nóng)村建立互助資金合作組織，互助組織成員之間在義務(wù)、權(quán)利方面是平等的，增強了農(nóng)民的主人意識，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間相互提供擔(dān)保，提高了他們的誠信意識，通過組織技術(shù)和信息交流，提高了農(nóng)民的市場和科技意識，促進了社會和諧。試點村的干部說：“互助資金合作組織建立以來，干群接觸的機會多了，人與人之間也互相信任了，關(guān)系比以前融洽了，工作好干多了。”第三，社會各界關(guān)注、關(guān)心、支持互助組織。建立互助資金在我省是新生事物，開始社會上有不同的看法，隨著互助組織的建立和運行，社會各界對互助組織逐步加深了解，并在許多方面給予大力支持。在建立互助組織的村，有些在外打工或辦企業(yè)的小老板們利用互助組織這個平臺，主動為互助組織提供捐助，支持鄉(xiāng)親們發(fā)展經(jīng)濟。縣王家泉村，在互助組織成立當(dāng)天，就收到捐款7萬元。

由于我省互助資金試點工作開展的時間較短，經(jīng)驗不足，進展還不平衡，還存在不少問題，需要我們在今后的工作中逐步加以完善?？偨Y(jié)前一段的試點工作，各地都有許多好的經(jīng)驗和做法，概括起來主要有三條：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位。互助資金試點資金投入量不大，短期內(nèi)對縣里的經(jīng)濟發(fā)展也不會有大的影響，而且工作量大，任務(wù)具體，但這是扶貧方式的一種創(chuàng)新，是直接關(guān)注民生、構(gòu)建和諧、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。各地從這個高度出發(fā)，認識到位，措施到位，積極做好試點工作。市分管書記、市長非常重視試點工作，多次到試點村進行調(diào)研、指導(dǎo)工作，幫助解決試點中存在的問題和困難，所以的試點搞得好，為全省創(chuàng)出了寶貴的經(jīng)驗?？h的領(lǐng)導(dǎo)，親自與扶貧、財政部門研究方案、制定措施，落實試點單位，他們的試點工作走在了前頭。

二是部門配合，形成合力。互助資金試點工作由扶貧、財政部門共同組織實施，工作各有側(cè)重又密不可分，各試點單位心往一處想，勁往一處使，確保試點工作的順利進行。市、縣兩級扶貧、財政部門團結(jié)協(xié)作，從宣傳發(fā)動、制定方案到現(xiàn)場指導(dǎo)、總結(jié)調(diào)研，都是兩部門共同組織，扶貧辦、財政局領(lǐng)導(dǎo)親自參加。市財政局領(lǐng)導(dǎo)在會議后，主動找扶貧辦研究落實本市的試點工作。

三是落實經(jīng)費。據(jù)我們了解，在第一期試點工作中，除了省里安排的工作經(jīng)費外，各市和部分縣也安排了工作經(jīng)費，為試點工作的順利進行提供了重要的基礎(chǔ)條件。濰坊市財政安排25萬元用于工作經(jīng)費和為互助組織購置必要的辦公設(shè)施。市除了保障試點工作經(jīng)費外，還另安排10萬元用于擴大互助資金規(guī)模。

二、落實關(guān)鍵措施，努力提高試點質(zhì)量

建立貧困村村民發(fā)展互助資金是一項全新的工作，任務(wù)具體，層次、環(huán)節(jié)眾多，省里已經(jīng)制定了《省互助資金試點方案》，各地要切實抓好落實。這里我再強調(diào)幾點：

（一）緊扣扶貧宗旨，選準(zhǔn)試點單位。建立貧困村村民發(fā)展互助資金的主要目的，是為了解決貧困村村民發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的問題，扶持貧困農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入。同時，培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識和互助意識，促進和諧農(nóng)村建設(shè)。所以，選擇好試點單位是試點工作成敗的關(guān)鍵。各地在選擇試點村時要把握好以下幾個原則。一是試點村必須是第三期重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村。收入水平低，貧困戶比例大的村要優(yōu)先考慮。二是試點村要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，組織能力強，接受新事物較快，對試點工作要有積極性。三是試點村村風(fēng)民風(fēng)淳樸，村民有強烈的發(fā)展愿望。四是試點村要有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件，并與整鄉(xiāng)推進緊密結(jié)合，互助資金重點用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，根據(jù)第一批試點的經(jīng)驗，發(fā)揮好試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織指導(dǎo)作用，對于確保試點工作的順利開展起著至關(guān)重要的作用。各地要注意把試點村放在黨委、政府主要負責(zé)同志對試點工作認識程度高、工作能力和責(zé)任心強的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）搞好宣傳發(fā)動，確保廣泛參與。搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識是確保試點工作順利進行的關(guān)鍵。農(nóng)民作為互助資金試點工作的主體，其認識程度直接關(guān)系到這項工作能否順利開展。各地要多層次、多形式、多渠道向農(nóng)民宣傳建立互助資金的意義和好處，詳細講解資金的來源、管理、使用等關(guān)鍵問題，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，消除疑慮和擔(dān)心。要注意消除過去農(nóng)村合作基金會的消極影響，把互助資金與基金會的區(qū)別要給村民講清楚，充分調(diào)動村民參與的積極性。

（三）嚴(yán)格操作程序，保證公開民主。貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作涉及到試點縣的貧困村，涉及到試點村的大多數(shù)農(nóng)戶，政策性強，環(huán)節(jié)多，工作量大。各試點縣要制定嚴(yán)格的工作程序，列出時間表，做到陽光操作。首先，要搞好基礎(chǔ)調(diào)查。通過調(diào)查摸清重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有多少個貧困村，這些貧困村有多少符合試點的條件，貧困原因是什么，下一步發(fā)展的潛力在那里，在貧困村中有多少貧困戶，有多少低收入戶等，以便使試點工作有的放矢。第二，要嚴(yán)格工作程序。對試點村的選擇、贈（配）股戶的確定、互助組織的建立等工作，要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定詳細的工作方案，一環(huán)扣一環(huán)地落實。這樣可以使通過競爭入圍確定的試點村感到壓力和責(zé)任，沒有入圍的村看到差距和不足；使得到贈股的農(nóng)戶感到黨的溫暖，配股和入股農(nóng)戶心服口服；參加互助組織的成員感到自豪和光榮。第三，要嚴(yán)格公示制度。對于農(nóng)民所關(guān)心的重大問題必須公示，要嚴(yán)格公示范圍和公示時間，對公示期間所發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保公開、公平、公正。第四，要堅持農(nóng)民自愿原則，對于農(nóng)民是否參加互助資金組織，只能采取宣傳引導(dǎo)的方式，決不能強迫命令，不能與村里的其他工作掛鉤，充分尊重農(nóng)民意愿。

（四）健全規(guī)章制度，實現(xiàn)規(guī)范運行。要保證互助資金健康、有效、持續(xù)發(fā)展，必須健全各項規(guī)章制度。各試點縣要根據(jù)《省互助資金試點方案》要求，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定本縣的《實施方案》，要及時幫助指導(dǎo)各試點村制定好《章程》、《操作規(guī)程》、《管理辦法》、《工作條例》等。各地在制定各項規(guī)章制度時，要體現(xiàn)“扶貧、自愿、規(guī)范、可持續(xù)”的原則。扶貧，就是要對貧困戶進行資助，但他們在互助合作社內(nèi)的權(quán)利與其它農(nóng)戶是平等的。自愿，就是要充分尊重農(nóng)民意愿，自愿參加，自我管理，政府起幫助指導(dǎo)作用，具體內(nèi)容由合作社成員自己決定。規(guī)范，就是規(guī)章制度立的要嚴(yán)密、系統(tǒng)、操作性強，符合有關(guān)法律法規(guī)?？沙掷m(xù)，就是制定借款額度、時間、擔(dān)保等規(guī)定時，首先考慮資金安全，以確保這部分資金長期發(fā)揮效益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作順利進行

貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村基層工作的方方面面，必須以政府為主導(dǎo)著力推進。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點縣要成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，扶貧、財政等有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)專門人員成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。扶貧部門要向縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好試點工作的目的、意義以及各地的一些好經(jīng)驗、好做法，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能保證試點工作的順利開展。

二是要加強協(xié)作，形成合力。互助資金試點工作由各級扶貧、財政部門共同組織實施，各級扶貧部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要積極主動的與財政等有關(guān)部門配合，確保試點工作順利進行。要正確處理政府主導(dǎo)與村民自我管理的關(guān)系，在互助資金的建立階段以政府主導(dǎo)為主，互助資金建立以后，就要以村民自我管理為主，各級各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村基層組織的主要任務(wù)是對試點工作加強監(jiān)督和指導(dǎo)，但決不能干預(yù)互助資金的具體事務(wù)。

篇(5)

全市扶貧宣傳調(diào)研工作的主要思路是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實十七屆三中全會精神，以貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、搬遷扶貧、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧和社會扶貧等重點工作，大力宣傳國家、省、市關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，推廣先進典型，總結(jié)工作經(jīng)驗，探究難點問題，提高參謀水平，營造扶貧開發(fā)的良好輿論氛圍，為完成三大歷史性任務(wù)、建設(shè)貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村作出貢獻。

總的目標(biāo)是：立足市級、主攻省級、突破國家級，在抓好市內(nèi)《*日報》、《*工作研究》、《*政報》及市委辦、市政府辦內(nèi)部刊物用稿的同時，主攻《*日報》、《*扶貧開發(fā)》、《扶貧開發(fā)要訊》以及省委省政府辦公廳主辦的各種內(nèi)刊，力爭在國家和省級相關(guān)媒體上用稿實現(xiàn)新突破。全年系統(tǒng)內(nèi)部在省以上用稿要力爭達到100篇次以上，市內(nèi)相關(guān)媒體用稿達到200篇次以上。

1、突出重點，擴大宣傳工作影響。要突出扶貧宣傳工作重點，堅持對下抓引導(dǎo)、對上抓推介、對內(nèi)抓調(diào)研、對外抓宣傳。一是積極宣傳國家、省關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的方針政策，重點宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)意義，著力關(guān)注市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署和工作要求。二是緊緊圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧、社會扶貧、貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧責(zé)任制等重點工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗與成效，充分展示本地扶貧工作的思路與成果。三是積極宣傳各地加大改革力度，不斷創(chuàng)新機制體制的做法、經(jīng)驗和需要探索研究的深層次問題。重點報道貧困人口監(jiān)測、扶貧資金管理、項目

監(jiān)管方式、扶貧到戶和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等改革的亮點和前瞻性信息。四是加大對中直機關(guān)和省直部門幫扶貧困縣市的宣傳力度和對市縣兩級機關(guān)定點扶貧、社會各界扶貧幫困的報道，宣傳典型，總結(jié)經(jīng)驗，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發(fā)。要通過分析研究問題，形成調(diào)研成果，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，轉(zhuǎn)化政策措施；要及時總結(jié)宣傳報道扶貧工作的新動態(tài)、新思路、新舉措、新經(jīng)驗和新成效，反映扶貧部門精神風(fēng)貌，營造良好的社會環(huán)境，進一步擴大扶貧開發(fā)的影響。

2、豐富形式，拓展宣傳工作空間。要緊密結(jié)合扶貧開發(fā)實際開展宣傳工作，注重調(diào)查研究，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持用群眾的語言宣傳群眾關(guān)心的實事，增強說服力、吸引力和感染力。要針對社會普遍關(guān)心的扶貧開發(fā)開發(fā)重點、熱點、難點問題，及時提出宣傳選題，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體、地方及部門，選擇適當(dāng)時機，集中開展系列、跟蹤報道，把握正確輿論導(dǎo)向。要把對外宣傳和對內(nèi)宣傳結(jié)合起來，提高宣傳的實際效果，使各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界更加全面了解扶貧開發(fā)，進一步關(guān)心和支持扶貧開發(fā)工作。要加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系，增強宣傳的主動性，邀請新聞媒體參與調(diào)研或其他活動，對記者日常采訪給予積極協(xié)助。要進一步抓好市辦刊物和網(wǎng)站建設(shè)，《扶貧開發(fā)信息簡報》要緊緊圍繞重點工作推進，及時傳遞國家、省最新扶貧政策信息，宣傳報道市委、市政府關(guān)于扶貧工作的重大決策部署，總結(jié)交流各地先進經(jīng)驗典型，不斷提高辦刊質(zhì)量和水平；網(wǎng)站建設(shè)和管理繼續(xù)實行專人管理、多科室配合、系統(tǒng)上下聯(lián)動，及時報道市內(nèi)扶貧工作動態(tài)，準(zhǔn)確傳遞扶貧政策信息，有效基層干部群眾密切關(guān)注的扶貧信息，努力做到天天有新內(nèi)容，周周有新變化，把網(wǎng)站建設(shè)成一個扶貧資料庫、信息庫和外界了解扶貧工作的窗口。

篇(6)

 

2017年，共青團某某縣委在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照團省、市委“贛青扶貧”工作的統(tǒng)一部署，在縣扶貧部門的指導(dǎo)和支持下，根據(jù)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體要求，結(jié)合某某縣共青團工作實際，著重圍繞社會扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧三大方面不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，拓寬扶貧渠道，加大扶貧投入，豐富工作措施，開展工作，在全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中貢獻了青春力量。主要體現(xiàn)在：

一、高度重視扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧責(zé)任和方向，

做好精準(zhǔn)扶貧工作，是團縣委今年的重點工作，也是全縣各級團組織一項重要的政治任務(wù)。團縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)工作人員充分認識做好此項工作的重要意義，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，采取有力有效措施，認真抓好扶貧工作組織保障、制度規(guī)劃工作。一是高度重視強化扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年，為進一步加強對扶貧共工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，團縣委調(diào)整成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由團縣委書記某某同志任組長，全面負責(zé)扶貧工作；團縣委副書記  任副組長，具體負責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助某某同志做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作；   、   同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責(zé)青年志愿服務(wù)隊組建工作，協(xié)助某某同志做好貧困學(xué)生家庭幫扶等工作。二是選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊員。2017年，團縣委按照全縣扶貧工作駐村工作的統(tǒng)一要求，克服單位人員緊缺的不良因素，選派了一名優(yōu)秀干部擔(dān)任幫扶掛點村某某縣  鎮(zhèn)  村扶貧工作隊隊員，按照駐村工作隊員的要求，原則上與團縣委工作脫鉤，專職抓好幫扶村的扶貧幫扶工作。三是不折不扣做好貧困戶結(jié)對幫扶工作。按照全縣扶貧工作要求，結(jié)合團縣委的工作實際，2017年團縣委四名在職干部共計結(jié)對幫扶貧困戶20戶，每周走訪幫扶貧困戶一次以上，積極宣講全縣扶貧幫扶政策，充分了解并幫助結(jié)對貧困戶解決住房、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面的實際困難，2017年共幫助4戶結(jié)對貧困戶危房改造完畢，幫助20戶結(jié)對貧困戶參加免費就業(yè)培訓(xùn)，真正將全縣的扶貧幫扶政策落到實處。

二、明確扶貧工作思路，積極促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2017年以來，團委通過深入走訪企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶，積極抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底工作，明確了“著力打造當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺、加強溝通渠道建設(shè)、變“輸血”為“造血””這一工作思路。2017年以來，團縣委積極拓展青年電商、金融機構(gòu)扶持等幫扶渠道，有效地推動了貧困青年創(chuàng)業(yè)和電商、金融等行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、資源共享，著力幫助貧困青年開拓創(chuàng)業(yè)思路、完善創(chuàng)新想法，有效幫助貧困青年農(nóng)民開拓市場。8月29日，團縣委幫助對接的10位支持就業(yè)扶貧、有貸款需求的創(chuàng)業(yè)青年代表來到縣政府機關(guān)電視電話會議室，參加了由中國人民銀行某某市中心支行、某某縣政府主辦，縣人力資源保障局、團縣委、扶貧和移民辦、婦聯(lián)及中國人民銀行某某縣支行協(xié)辦的金融支持就業(yè)扶貧現(xiàn)場對接活動。打通了貧困戶與銀行的對接合作、解決資金“瓶頸”渠道，切實增強了貧困青年脫貧致富的內(nèi)生動力和“造血”能力。

三、積極整合資源，不斷強化扶貧工作措施

    2017年以來，團縣委充分整合社會各界資源，突顯共青團工作品牌效應(yīng)，強化幫扶措施，積極動員青年電商、青年志愿者、青年致富帶頭人等生力軍投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來，在幫扶貧困青少年就業(yè)就學(xué)、走訪慰問、關(guān)愛留守兒童等方面做了大量工作，有力地提升了貧困青少年脫貧致富的軟實力，取得了良好的幫扶效果。

篇(7)

剛才，扶貧辦主任通報了全貧困村互助資金運行的有關(guān)情況，一會兒，扶貧辦還要對業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)。下面，我就做好互助資金試點項目講三個方面的意見：

一、充分認識互助資金試點項目實施的重要意義，進一步提高做好互助資金試點項目的責(zé)任感

農(nóng)村資金短缺一直困擾著我農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有的貧困戶由于貸不到信貸資金，而長期依靠借高利貸維持生產(chǎn)，年復(fù)一年的還貸款，甚至出現(xiàn)辛苦一年的所得用于支付高額的利息。開展互助資金試點是國家在特定貧困地區(qū)，為緩解農(nóng)村金融發(fā)展滯后，金融產(chǎn)品不足，農(nóng)戶生產(chǎn)資金缺乏，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特別是貧困農(nóng)戶脫貧致富的突出矛盾而采取的一種特殊的扶貧方式。在貧困村建立互助資金組織，促進貧困農(nóng)戶自我發(fā)展，可有效緩解貧困農(nóng)戶資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機制，提高貧困農(nóng)戶組織化程度和自我發(fā)展能力具有重要的作用。從我?guī)啄陙淼膶嵺`證明，互助資金的使用、互助社的建立在貧困村的經(jīng)濟、社會發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用。目前，我只有信用聯(lián)社一家金融機構(gòu)對農(nóng)戶提供信貸支持，同時存在信貸成本高的問題，目前，信用聯(lián)社的貸款利率已調(diào)整到1分多，而且還存在著貸款辦理難的問題，很難解決農(nóng)戶特別是貧困戶的燃眉之急?；ブY金一定程度上發(fā)揮了適度的金融補充作用。同時，互助社的建立，使村干部在同一區(qū)域變換了身份，轉(zhuǎn)換了角色，讓政府的扶貧政策直接面對貧困群體，自然得到了以貧困農(nóng)戶為主的大多數(shù)村民的擁戴，無形中增加了親和力和凝聚力。因此，大家一定要把這件好事辦好，既要為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富提供必要的資金支持，又要確保資金的安全高效使用，滾動發(fā)展。

我自2008年開始被自治區(qū)確定為互助資金項目試點縣，當(dāng)年批復(fù)10個村為互助資金試點項目村，年，又新增加了11個村為互助資金試點項目村，目前，我互助資金試點貧困村達到了21個。為全面掌握和了解全互助資金運行和使用情況，去年年底，政府組織由政府辦公室、財政局、扶貧辦組成的聯(lián)合督查組對全6個鎮(zhèn)21個互助資金試點項目村開展情況進行了全面督查，在督查工作中，發(fā)現(xiàn)了一些項目村在使用和管理過程中存在著一些問題，針對存在的問題，今年的1月份，政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步加強貧困村小額互助資金使用和管理有關(guān)事宜的通知》，同時，在3月9日，政府辦公室將《自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好國務(wù)院扶貧辦組織開展的貧困村互助資金交叉檢查準(zhǔn)備工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)到了各鎮(zhèn)，并組成了專項督查組對該項工作進行了督查。目前看，大部分項目村運行還是比較好的，能夠按照互助社章程開展工作，并做到按時收回和發(fā)放，但個別項目村仍然存在著大量的問題沒得到有效解決，這次國家扶貧辦組織的交叉檢查致關(guān)重要，這次是扶貧辦來內(nèi)蒙互檢，而且檢查肯定也是非常嚴(yán)格、認真的，自治區(qū)扶貧辦文件已明確指出，“督查和檢查結(jié)果將做為今年貧困村互助資金試點項目安排的重要依據(jù)兌現(xiàn)獎懲”。因此，大家一定要引起高度重視，確保順利通過檢查，這不僅是全的問題，而且是關(guān)系到全市甚至是全區(qū)的事情。

二、要準(zhǔn)確把握互助資金試點的基本原則，嚴(yán)格按照原則和程序規(guī)范運行

互助資金試點工作是扶貧機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容，同時也是推動國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系完善的有益探索，因此，我們要準(zhǔn)確把握試點的基本原則和重要環(huán)節(jié)，在互助社組建、運作中必須堅持以下六項原則：

一是以行政村為單位組建互助社的原則。互助社只能在本行政村設(shè)立，吸收本村村民為互助社社員，不得跨村設(shè)立。

二是以貧困戶為主的原則。村民入社自愿，各村必須以貧困戶入社為主，貧困戶在入社社員中要占50%至80%的比例。在借款限額、還款期限、占用費率等制度設(shè)計上，要處理好支持一般戶與貧困戶的關(guān)系，始終堅持貧困戶優(yōu)先、突出貧困戶的利益，通過規(guī)則和制度來保護貧困群眾。

三是交納基準(zhǔn)互助金入社的原則。社員交納的互助金是獲得社員資格和享受社員權(quán)利必須的前提條件，申請加入互助社的村民，必須交納互助金方能取得社員資格并享受社員權(quán)利。

四是不吸儲、不從事未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動的原則。吸儲是一種金融行為，未經(jīng)批準(zhǔn)、非專業(yè)機構(gòu)不能開展此業(yè)務(wù)，互助社是一個互助組織，既沒有吸儲的職能，也缺乏專業(yè)人才，一旦違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)，勢必帶來巨大風(fēng)險；互助資金金融化，會從根本上改變扶貧互助金的性質(zhì)、用途。

五是入社自愿、退社自由的原則。農(nóng)戶入社完全自愿，在加入互助社后有退出意愿的，可以在入社一年后申請退出，互助社全額返還該農(nóng)戶交納的基準(zhǔn)互助金本金并收回《社員證》。該戶若申請重新入社必須得一年以上方可。

六是不營利、不分紅的原則?；ブ缭诿裾块T是以“民辦非企業(yè)”注冊，屬非營利性組織，只能從事互助金的借款發(fā)放、回收業(yè)務(wù)。社員交納的互助金不分紅。收取占用費僅限于覆蓋互助社運轉(zhuǎn)，留取一定比例公積金、公益金用于社員風(fēng)險防范及公益事業(yè)的發(fā)展。

三、扎實做好互助資金試點的各項工作，積極做好迎接國家扶貧辦組織的交叉檢查工作

一是要學(xué)習(xí)和掌握互助資金項目相關(guān)政策?；ブY金是國務(wù)院扶貧辦和財政部為解決貧困地區(qū)群眾貸款難而進行的試點，通過農(nóng)戶自我管理的組織方式，彌補了金融機構(gòu)的缺失，改善了信用環(huán)境，起到了“金融替補”的作用，不僅對改革扶貧方式具有重要意義，更是對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村金融服務(wù)的一種補充。這對于探索鄉(xiāng)村一級的金融組織方式，具有極大的創(chuàng)新意義。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、試點村的村書記、主任、理事長和會計都要認真學(xué)習(xí)互助資金相關(guān)理論知識、《互助資金試點工作的實施意見》、《扶貧互助社章程》，只有理論上弄明白了，才能在工作中正確指導(dǎo)。尤其是各試點村的理事長和會計要仔細學(xué)習(xí)并掌握《互助資金試點工作的實施意見》、《扶貧互助社章程》全部知識，這是互助社組建、運作、管理的指南。

二是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)運作。互助資金試點工作是扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要進一步明確職責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任，加強督促檢查，保證互助資金試點工作健康穩(wěn)定運行。扶貧、財政部門要主動承擔(dān)起試點工作的組織、管理和協(xié)調(diào)責(zé)任，及時解決試點工作的實際問題；鎮(zhèn)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，要派駐強有力的干部到項目村幫助開展工作。扶貧辦要每月了解一次情況、每季度收取各互助社報表并分析全運行情況。

三是要規(guī)范操作程序，著力防范風(fēng)險。要嚴(yán)格按照互助金借款程序辦理。要嚴(yán)格依照《互助社章程》、《互助金試點工作的實施意見》的業(yè)務(wù)要求，層層把好關(guān)。申請、擔(dān)保、審批、審核、公示，每個環(huán)節(jié)都不能走過場。要嚴(yán)格執(zhí)行互助金借款的額度、用途、時間、占用費率、還款回收等規(guī)定。借款用途僅限于發(fā)展生產(chǎn)、幫助社員增收項目；借款時間一般限定短中期借款，最長不超過一年；借款到期要適時催繳，逾期無正當(dāng)理由不歸還借款者互助社應(yīng)啟動聯(lián)保程序以至訴諸法律追討。要大膽運用退出機制。扶貧部門要嚴(yán)格按照要求，對工作不力、宣傳發(fā)動不到位、借款率長期較低、借款操作違規(guī)導(dǎo)致存在重大資金安全隱患經(jīng)督促整改仍不能規(guī)范的村，要及時、大膽啟動退出機制，堅決收回資金。