督查工作報告精品(七篇)

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篇(1)

根據(jù)全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組第三次會議的決定，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部等部局，開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。十月份，對全國14個省進行了聯(lián)合督查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況

《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動聯(lián)合行動》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動的相關(guān)問題進行了具體的部署。各地各部門迅速行動，密切配合，落實責任，在全國范圍開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。經(jīng)過幾個月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。

據(jù)對14省的統(tǒng)計，今年農(nóng)資打假共出動檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農(nóng)資市場1.3萬多個，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、門市部27.2萬個，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農(nóng)藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農(nóng)機及其零配件16萬臺/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失4.6億元。

工作中有以下比較成功的做法：

（一）領(lǐng)導重視，組織工作得力

各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領(lǐng)導都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項打假作為重點工作抓，以此來促進農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導總負責，分管領(lǐng)導親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。

為了確保農(nóng)資打假專項斗爭順利開展，各省認真貫徹國務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時將有關(guān)精神傳達下去，結(jié)合本地實際制定了實施方案，通過聯(lián)合發(fā)文，召開會議等方式安排農(nóng)資打假工作。

（二）綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范

近年來，許多地方實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運行機制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊伍。全國有77個地（市），815個縣（市）成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊、大隊。在今年的農(nóng)資打假專項斗爭中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔2001〕9號文件印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見》，要求各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市（地）、縣機構(gòu)改革，按照“先行試點，先易后難，分步實施，逐步到位”的步驟，力爭三年內(nèi)在全省全面實施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場的監(jiān)管經(jīng)常化、規(guī)范化。

四川省成都市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，落實編制20名，市政府發(fā)文進一步明確了編制、人員管理（按公務(wù)員管理）和經(jīng)費問題（納入財政預算）。該市執(zhí)法大隊成立后，2000年就查處違法案件650起，比1999年增長60多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是1999年的6倍；2001年1-9月，查處違法案件1086起，比2000年同期增長30%；沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比2000年增長192%。

（三）廣泛宣傳，營造農(nóng)資打假氛圍

為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設(shè)了農(nóng)資打假專欄，加強種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報道農(nóng)資打假活動信息，并對大案要案、典型案件進行跟蹤報道，對制假售假窩點進行曝光。

浙江省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞會，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進行現(xiàn)場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次，懸掛條幅760個，張貼標語53670條，在廣播、電視、報刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬份。福建省執(zhí)法總隊在省電視臺制作了7個農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷社領(lǐng)導與執(zhí)法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種，共25噸，貨值100多萬元。

（四）突出重點，抓好關(guān)鍵時段的整治行動

江蘇省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專項整治行動，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護農(nóng)大行動；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項整治行動；7月至9月開展了農(nóng)藥市場專項整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理行動；秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。河北采取整治重點市場，按農(nóng)時季節(jié)，適時開展專項斗爭的方式推進農(nóng)資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點，以登記證號、產(chǎn)品標識和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場；農(nóng)機及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)（網(wǎng)點）、農(nóng)機維修市場和有影響的農(nóng)機市場集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查處力度

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動2000多人次進行農(nóng)資打假執(zhí)法活動。四川、重慶兩省（市）都十分重視大案要案的查處，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國務(wù)院領(lǐng)導同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農(nóng)藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進行了查處。

農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關(guān)收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀、政紀處理。

針對農(nóng)資打假工作的特點，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級農(nóng)業(yè)部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動取得當?shù)毓ど绦姓芾怼①|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標值10萬元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場取得了良好效果。

（六）依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進行

為了進一步規(guī)范農(nóng)資市場，依法行政，嚴格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強了對執(zhí)法人員的培訓，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報市局，市局每周一報省廳，對于重大突況和重大事件即查即報，并根據(jù)事態(tài)進展隨時續(xù)報。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動，除檢查面上工作外，重點對領(lǐng)導批辦案件、上級交辦案件、大案要案進行督查。

為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓和576人次的種子檢驗知識培訓。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓班，有1200名市（地）、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導參加了培訓。

一些省制定了農(nóng)資投訴（舉報）案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實，件件有結(jié)果。

福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊科室、工作人員崗位責任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊科室的責任制，人員崗位責任制、人員工作守則、“十不準”規(guī)定、學習制度、辦公室管理制度、隊務(wù)會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。

二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴重

從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領(lǐng)域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。

一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴重。

二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，如：

（1）無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。

（2）假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對市場上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營單位里抽出的登記過的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77％；近期對市場質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產(chǎn)許可證，沒有標簽。

（3）農(nóng)資產(chǎn)品標簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個農(nóng)藥標簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標簽不合格率高達80％。有的擅自修改已審定的標簽內(nèi)容，有的擴大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個登記證用于多個產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴重干擾了農(nóng)藥市場的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強烈不滿，國務(wù)院領(lǐng)導對此高度重視，責成農(nóng)業(yè)部立即進行整頓。

（4）誤導消費的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國農(nóng)學會推薦產(chǎn)品”等來誤導消費者。

（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認識還不到位，執(zhí)法意識薄弱

一些地方認為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。

（三）地方和部門保護主義嚴重

由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費者。當檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機及零配件等，有不少單位，既進行經(jīng)營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機制失效。

（四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善

在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強制標準，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘殑t也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當前農(nóng)資生

產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。

（五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高

國務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機、漁業(yè)等多個機構(gòu)。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和較強的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強的職業(yè)道德水準的執(zhí)法人員缺乏。

督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機構(gòu)，從銷售機構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費和裝備，執(zhí)法機構(gòu)不健全，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定

各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項經(jīng)費，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識不強。

基層反映，上級多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進行。

三、農(nóng)資打假工作的改進意見

（一）從“五不放過”入手，找準農(nóng)資打假切入點

這次督查組共帶回102個需要督辦的案件，至目前已有85個查處完畢，剩下的17個，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我們將對這些案件進行分類總結(jié)，追根溯源。

在大案要案查處過程中，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進行查處的同時，對于該移送司法機關(guān)的案件要及時移送司法機關(guān)處理，并與司法機關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時向有關(guān)省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。

要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對領(lǐng)導批示的重大案件，要及時研究處理，做到件件有結(jié)果。

（二）建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時的應(yīng)急措施，今后要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機制和經(jīng)費保證等方考慮這個問題。

在當前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續(xù)加強部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機制，進一步認識農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責在執(zhí)法過程中各負其責，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負責好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標識等。

（三）健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)

結(jié)合我國加入WTO后，當前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農(nóng)機管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標簽準則，統(tǒng)一標簽規(guī)范等。

(四)農(nóng)資打假的當務(wù)之急是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍負責。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍很薄弱，近兩年各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來，實行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，就是一個成功的經(jīng)驗。從各地實踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機構(gòu)的管理權(quán)限，明確責任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門均應(yīng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（五）加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格依法行政

一是依法開展農(nóng)資市場準入工作。對實行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法定條件和程序進行審查。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。工商機關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照等工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清查。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對實行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認真進行檢驗、實驗、鑒定，對不符合條件和質(zhì)量標準的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進入市場。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實負起責任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。

二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責任追究制度。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導干部和有關(guān)責任人進行嚴肅查處。

三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報告制度。各級農(nóng)資執(zhí)法機關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報或季報制度，逐級上報農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時指導和協(xié)調(diào)。

四是要嚴格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。

篇(2)

㈠依法提升行政能力

自年以來，根據(jù)州政府法制局的要求，我委先后多次組織開展了行政審批事項的清理工作，組織各科室全面清理職能職責范圍內(nèi)各項行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可審批項目）的具體內(nèi)容，全面規(guī)范和簡化工作程序、辦事條件，確保辦事程序科學合理、簡便易行，辦事條件明確具體。年，原州民委、州宗教局先后制定下發(fā)了《州民委行政能力提升制度實施辦法》、《州宗教局行政能力提升制度實施辦法》，對實施行政能力提升制度工作做了明確具體的安排。目前，州民宗委涉及的行政審批項目共計4項，即更改或恢復民族成分審批、民族民間傳統(tǒng)文化傳承人審核、宗教活動場所登記、開辦清真飲食服務(wù)企業(yè)清真食品生產(chǎn)加工經(jīng)營許可；我委8名同志參加了行政執(zhí)法培訓，持有《云南省行政執(zhí)法證》，年因崗位工作所宗教二科同志報名參加行政執(zhí)法培訓。

㈡提高政務(wù)服務(wù)水平

年以來，根據(jù)《州人民政府關(guān)于貫徹落實行政問責辦法等四項制度的實施意見》（怒政發(fā)[]22號），我委扎實開展落實行政負責人問責、服務(wù)承諾、首問責任和限時辦結(jié)“四項制度”，全體干部職工的責任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責的法治意識明顯增強，公務(wù)員推動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯提高，進一步明確了貫徹落實“四項制度”必須達到的目標要求（即服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)效率“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)態(tài)度“零投訴”），把思想認識統(tǒng)一到省、州政府的重大決定上來，把工作統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、促進社會和諧的大目標上來。認真兌現(xiàn)服務(wù)承諾事項，干部職工牢牢樹立“一諾千金”的意識，對社會公眾的服務(wù)力求做到真誠周到，對行政相對人有問必答、有件必辦、有辦必果，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。形成“人盡其責、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。截止目前，我委沒有被上級問責過，也未發(fā)生過需啟動問責程序的事項，實現(xiàn)零問責。

㈢加大政務(wù)公開力度

年以來，我委按照州政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實際認真實施了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢的陽光政府四項制度。根據(jù)民族宗教工作實際，我委以政務(wù)信息網(wǎng)為平臺，積極梳理匯總了與民族宗教工作有關(guān)的常見問題與解答43條，整理了4項行政許可事項有關(guān)數(shù)據(jù)，加大政務(wù)信息公開力度，將重要事項、重點工作不定期向社會公眾進行通報，開通了直接服務(wù)群眾的“96128”政務(wù)查詢專線，使各項工作更加貼近各族群眾所急所需，密切了我委干部職工與各族群眾的聯(lián)系，也使“民族之家”的形象更加深入人心。陽光政府四項制度的實施，把過去我們已經(jīng)辦理，但社會公眾很難知曉的工作放到了“陽光”之下，極大的提高了依法行政的透明度，也把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來，增強了監(jiān)督實效，強化了全委上下的責任意識和服務(wù)意識，較好地調(diào)動了干部職工的積極性，明顯提升了工作能力和水平。

㈣強化行政績效管理

行政績效管理制度落實情況：根據(jù)《州人民政府關(guān)于推進實施年全州重點督查10個重大建設(shè)項目和10項重要工作的通知》（怒政發(fā)〔〕27號），我委涉及的重要工作主要是組織實施好新一輪“興邊富民”、扶持特困民族發(fā)展等扶貧工程，深入貫徹落實黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的新型社會主義民族關(guān)系，切實維護宗教和順。根據(jù)省民委的安排部署，年6月30日前我州將完成年少數(shù)民族發(fā)展資金項目申報工作，待上級批復后即可組織實施。

行政成本控制制度落實情況：嚴格遵循《州民委行政成本控制制度實施辦法》、《州宗教局行政成本控制制度實施辦法》，全體干部職工進一步牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，按照“節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費”的原則，穩(wěn)步推進行政成本控制工作的要求。同時，進一步加強財務(wù)管理，從嚴控制各項支出，嚴格控制會議的數(shù)量規(guī)模規(guī)格和經(jīng)費、出國和出省考察、差旅費報銷等。

行政行為監(jiān)督制度落實情況：以人、財、物等的管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行為重點環(huán)節(jié)，認真查找了經(jīng)濟發(fā)展科、政策法規(guī)科、文化宣傳科、宗教一科、宗教二科五個關(guān)鍵崗位、八個重點環(huán)節(jié)。根據(jù)單位實際，各科室負責人作出個人行政行為接受監(jiān)督承諾，制定出風險防范措施，在單位內(nèi)公示。

行政能力提升制度落實情況：明確年度重點（中心）工作9項，即：少數(shù)民族發(fā)展資金項目申報工作、民族團結(jié)目標管理責任制實施工作、全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會競賽項目和表演項目運動員選拔工作、調(diào)查研究工作、創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動、貫徹黨的宗教工作基本方針和《宗教事務(wù)條例》；選取實施目標倒逼管理重點（中心）工作3項。

㈤存在問題和不足

通過深入貫徹落實全州深入推進政府建設(shè)工作視頻會議、《州人民政府關(guān)于印發(fā)州政府自身建設(shè)年工作要點的通知》和《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州政府自身建設(shè)年工作任務(wù)分解的通知》精神，我委干部職工工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提高。主要表現(xiàn)在：一是工作作風明顯轉(zhuǎn)變。接待群眾的禮儀得到規(guī)范，“尊民、敬民、愛民、親民、為民、利民”的服務(wù)理念逐漸深入人心。法治、責任、陽光、效能各項制度密切了我委與各族群眾的聯(lián)系，拉近了與群眾之間的距離，讓辦事的群眾感到順心、舒心。二是辦事效率明顯提高。將問責對象確定為單位全體干部職工，擴大了問責范圍。在對不履行或不正確履行工作職責問責的基礎(chǔ)上，又增加了對延期履行或不按要求完成領(lǐng)導交辦工作任務(wù)的問責內(nèi)容，大大增強了全委對決策和部署的執(zhí)行力和工作效率。三是責任意識明顯增強。通過各項制度的貫徹實施，全委工作人員普遍感到工作有了緊迫感、危機感，紀律意識、責任意識、服務(wù)意識進一步增強，事業(yè)心、責任感進一步提升，形成了想干事、能干事、想作為、能作為的良好氛圍。

經(jīng)過自檢自查，我委落實政府自身建設(shè)年工作目標任務(wù)存在一些不足：

1.主動服務(wù)意識還需進一步加強。有的干部職工對加強政府自身建設(shè)工作認識還不夠到位，雖然做出了服務(wù)承諾，但主動服務(wù)不夠。

2.沒有實施聽證的事項。我委近年來實施的少數(shù)民族發(fā)展資金建設(shè)項目，采取“省抓規(guī)劃、州負總責、縣抓落實、項目到村、扶持到戶”的工作機制，我委職能目前不涉及需本機關(guān)組織聽證的重大決策事項，因此，較難實施該制度。

3.由于沒有專門業(yè)務(wù)人員，信息較少，準確把握信息公開與保密規(guī)定較難。

篇(3)

一、進一步明確目標任務(wù)，增強責任感和緊迫感

今年2月底，州第十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了今后五年及今年我州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，明確了新一屆政府工作的總體要求、主要任務(wù)和措施，是指導本屆政府開展各項工作的綱領(lǐng)性文件。做好今年的工作，認真完成州第十三屆人大審議通過的各項目標任務(wù)，對進一步加快發(fā)展，圓滿完成新一屆政府的各項任務(wù)，為今后五年工作開好頭、起好步，具有重大意義。今年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%以上；財政總收入增長20%以上；地方財政一般預算收入增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿(mào)進出口總額增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％以上；農(nóng)民人均純收入增長9%以上；居民消費價格總指數(shù)低于上年實際漲幅；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降2.52%。實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須切實抓好十項重點工作，努力做好20項重大建設(shè)項目和20項重點督查工作。

*發(fā)〔2008〕59號文件對今年《政府工作報告》的主要工作和20項重大建設(shè)項目以及20項重點督查工作任務(wù)進行了分解，明確了主辦單位、協(xié)辦單位、責任人、督辦人、總督辦人和負責領(lǐng)導，任務(wù)分解已非常詳細具體。在這里，我要強調(diào)的是，希望大家緊緊圍繞今年政府工作的總體要求，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視發(fā)展第一要務(wù)，堅持好字優(yōu)先，好中求快，進一步增強做好工作的責任感、使命感和緊迫感，認真對照本單位的目標任務(wù)，統(tǒng)籌安排，科學謀劃實現(xiàn)工作目標的步驟、方法及時間，把各項目標任務(wù)細化到人，確保各項工作有專人負責落實。工作中，要認真查缺補漏，總結(jié)經(jīng)驗，改進方法，按時限要求報告工作進展情況，促進各項工作能按時按質(zhì)完成。

二、開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保各項任務(wù)圓滿實現(xiàn)

創(chuàng)新是一個民族、一個國家發(fā)展的靈魂，同樣，也是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的不竭動力。面對新的機遇、新的挑戰(zhàn)，肩負著全州人民重托的新一屆政府，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措開展各項工作，用創(chuàng)新的辦法解決市場經(jīng)濟條件下遇到的實際困難和問題，絕不能小進則滿，小富即安；要積極營造想干事、干成事的工作氛圍，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。

本屆政府的工作任務(wù)十分繁重。我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推動全州經(jīng)濟從打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)步入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。全州廣大干部，要真抓實干，扎實工作，切實杜絕弄虛作假、工作飄浮的陋習。會后，各縣市政府、州直各單位要認真貫徹落實好會議精神，采取切實措施，不折不扣地抓好落實，確保今年政府各項目標任務(wù)的圓滿完成。

三、圍繞全局，抓重點，切實改善民生

今年政府工作的核心和重點是“十個切實”和20項重大建設(shè)項目、20項重點督查工作。這些工作關(guān)系到全州經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，關(guān)系到民生的改善，工作落實的好壞直接關(guān)系今年政府目標能否順利實現(xiàn)。各縣市政府、各單位必須高度重視，要站在全局的高度，把主要精力、主要時間放在實現(xiàn)這些工作目標任務(wù)上來，盡快部署、盡快實施。今年國務(wù)院的政府工作報告，把改善民生、解決“三農(nóng)”問題，促進社會和諧放在更加突出位置。我州作為邊疆少數(shù)民族經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)州，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實解決好“三農(nóng)”問題以及成品油供應(yīng)緊張、物價上漲、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等民生問題，對于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧德宏，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展顯得尤為重要、尤為緊迫。我們要充分認識沒有農(nóng)村的小康就沒有全社會的小康，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全社會的穩(wěn)定；要高度重視并切實改善民生，把發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；務(wù)必要深入群眾、深入農(nóng)村，多傾聽人民的呼聲，了解群眾的疾苦，多為群眾辦實事、解難事，不斷增強黨與人民群眾的血肉關(guān)系，積極推進和諧德宏建設(shè)的順利實現(xiàn)。

四、加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)工作新局面

篇(4)

下面，將我任職以來的學習、工作情況向大家作一簡要述職，請予評議。

一、主要工作目標

1、根據(jù)集團公司整體部署，搞好調(diào)查研究，掌握上級政策和基層情況，抓好辦公室擬辦的有關(guān)信息刊物，為集團公司領(lǐng)導決策提供信息服務(wù)。

2、起草集團公司行政方面的工作報告、領(lǐng)導講話、文件等有關(guān)材料。

3、對集團公司文件、會議決定事項及領(lǐng)導指示的執(zhí)行情況進行督促檢查。

4、組織秘書人員的業(yè)務(wù)和政治學習，不斷提高秘書的工作質(zhì)量和工作效率。

5、完成集團公司領(lǐng)導及辦公室主任安排的其它工作任務(wù)。

二、工作措施和效果

一是加強文稿起草工作，進一步提高了文字質(zhì)量。積極開展“傳、幫、帶”和崗位練兵活動，組織秘書班子完成了大量的寫作任務(wù)。先后起草了“勞模會報告”、“重點工程建設(shè)動員報告”、“轉(zhuǎn)變干部作風動員報告”、“向省委巡視組的匯報材料”、“全國煤炭行業(yè)人才工作會議經(jīng)驗材料”、“下半年安全工作報告”、“下半年工作會報告”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)動員報告”、“全國煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作會議經(jīng)驗材料”、“集團公司現(xiàn)場辦公匯報材料”等等。

二是落實督查督辦職能，促進了集團公司政令暢通。緊緊圍繞集團公司黨政的重大決策和重要工作部署，開展督查工作。重點突出了對集團公司職代會確定的15項重點工程的督查，堅持每月了解工程進展情況和存在的問題，通過《信息》及有關(guān)渠道，及時向領(lǐng)導進行了反饋。集團公司轉(zhuǎn)變干部作風動員會后，根據(jù)黨委安排，對各單位貫徹會議精神情況進行了督查。

三是認真參與調(diào)查研究，積極為領(lǐng)導決策服務(wù)。根據(jù)集團公司領(lǐng)導指示，先后組織了兩次關(guān)于機關(guān)作風建設(shè)的座談會，分機關(guān)部門和基層單位對改進機關(guān)作風進行了調(diào)研，對最終形成《加強和改進機關(guān)作風建設(shè)實施細則》起到了重要的作用。8月中旬，積極參與了安全生產(chǎn)調(diào)研，摸清了九礦七廠今年后幾個月的生產(chǎn)預計完成情況、明年的生產(chǎn)準備情況，以及各單位十年生產(chǎn)規(guī)劃的制定情況，為領(lǐng)導正確決策提供了可靠的依據(jù)。

四是服務(wù)黨政中心工作，協(xié)助領(lǐng)導處理日常事務(wù)。在集團公司的重大工作方面，積極協(xié)助范主任做好協(xié)調(diào)服務(wù)。先后參與了第七次黨代會的會務(wù)組織工作、中央12家新聞采訪的接待工作、周邊農(nóng)民封堵公路、鐵路的處理工作、科技創(chuàng)新大會的籌備工作以及董事會秘書處的日常事務(wù)性工作，發(fā)揮了參謀和助手作用。

五是加強信息溝通工作，努力為領(lǐng)導、機關(guān)和基層提供服務(wù)。堅持加強信息建設(shè)，將集團公司領(lǐng)導的重要指示通過《信息》及時進行傳達，對基層單位的工作起到了積極的指導作用。同時，通過相關(guān)的信息渠道，隨時了解掌握方方面面的情況，特別是基層單位一些好的作法和經(jīng)驗，依托《信息》及時向領(lǐng)導反映，為領(lǐng)導把握全局、正確決策提供了依據(jù)。今年以來，《信息》已經(jīng)編發(fā)23期。另外，還新編了《副處級以上領(lǐng)導干部通訊錄》，為全集團公司提供了通訊聯(lián)絡(luò)方面的良好服務(wù)。

三、廉潔自律情況

我一貫對自己要求嚴格，能夠認真遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和集團公司“五條禁令”。工作中守原則，講公道，時刻提醒自己，“不該說的話堅決不說，不該辦的事堅決不辦”，沒有吃拿卡要的行為，沒有違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動，沒有參與過任何形式的賭博活動。

四、自我評價

1、優(yōu)點及不足。優(yōu)點：（1）愛學習，肯鉆研；（2）能吃苦，能奉獻；（3）責任心和敬業(yè)精神強，對工作認真負責。不足：（1）管理經(jīng)驗相對不足；（2）用辯證法分析思考問題的能力還不強；（3）政策理論水平需要進一步提高。

篇(5)

一、基本要求和原則

*年是我省機構(gòu)編制管理獎勵制度規(guī)范化實施的第一年。*年度的考評獎勵工作，要體現(xiàn)“從嚴管理、激勵先進、鼓勵創(chuàng)新”的總體要求，通過考評，進一步營造嚴格機構(gòu)編制管理的氛圍，促進機構(gòu)編制管理能力和水平的提高，同時，也為機構(gòu)編制管理獎勵制度逐步規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。

*年度考評工作的基本原則是：

1、公開、公平、公正的原則：考評工作全過程實行陽光操作，做到政策公開，過程公開，結(jié)果公開，提高考評工作的公信力。

2、分級管理的原則：市級考評由省編辦組織實施?？h級考評，由省編辦組織，各市根據(jù)考核內(nèi)容、標準對所轄縣（市、區(qū)）進行考評，省編辦綜合平衡。

3、定性與定量相結(jié)合的原則：市級考評主要采取綜合考評的辦法，以定性考評為主；縣級考評采取定量與定性相結(jié)合的辦法，側(cè)重于定量考評，考評指標盡量硬化，以減少人為因素，避免攀比。

4、突出重點的原則。重點獎勵機構(gòu)編制管理、控制較好的市、縣（市），不搞平均分配，體現(xiàn)鼓勵先進的政策導向。

二、考評內(nèi)容及標準

（一）縣級考評內(nèi)容及標準。對縣（61個縣、市，15個縣改區(qū)，下同）考評采取百分制的辦法。設(shè)置縣、鄉(xiāng)機構(gòu)編制管理、機構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新、財政供給人數(shù)控制三項指標。三項指標分別占50%、20%、30%，每項指標內(nèi)設(shè)若干考評項目，總指標和考評項目均規(guī)定基準分值，根據(jù)各縣考評得分情況確定獎勵等次，基準分以下不予獎勵?？h、鄉(xiāng)編制使用情況，以*年3月各縣上報的“黨政機關(guān)編制和在職人員情況調(diào)查表”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

1、縣、鄉(xiāng)機構(gòu)編制管理：分值50分，基準分30分。

縣本級機構(gòu)編制管理，分值20分。主要考核4項內(nèi)容：

縣本級行政編制和政法專項編制使用情況，總分8分。行政編制、政法專項編制不超，定為基準分4分（各2分）。行政編制、政法專項編制空1－10名，加1分，11－20名加2分，最多加4分。

按行政編制10%核定的后勤服務(wù)單列編制使用情況，總分4分。后勤服務(wù)單列編不超，定為基準分2分，空編1－5名，加1分，6－10名加2分，最多加2分。

有無違規(guī)擅自設(shè)立機構(gòu)和自定編情況，總分4分。2004年以來沒有擅自設(shè)立機構(gòu)和編制定為基準分2分。2003年以來沒有擅自設(shè)立機構(gòu)和編制，加1分，2002年以來沒有擅自設(shè)立機構(gòu)和編制，加2分。

縣直財供事業(yè)單位機構(gòu)、編制控制情況，總分4分。截止到*年底，縣直財供事業(yè)單位機構(gòu)編制實現(xiàn)零增長的，定為基準分2分，實現(xiàn)負增長加1分，負增長率達5%以上加2分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理：分值30分，基準分10分。截止到*年12月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)空編10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財供事編總數(shù)不超，定為基準分10分?；鶞史忠陨厦靠站?－10名加1分，11－20名加2分，最多加20分。

2、機構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新：分值20分，基準分9分。主要考評6項內(nèi)容：機構(gòu)編制管理制度建設(shè)情況（總分6分，基準分3分）；督查制度建立及督查工作開展情況（總分3分，基準分1分）；完成省、市編辦部署的工作任務(wù)情況（總分3分，基準分1分）；事業(yè)單位法人登記工作開展情況（總分3分，基準分2分）；管理體制與制度改革創(chuàng)新探索情況（總分3分，基準分1分）；縣編辦機關(guān)建設(shè)情況（總分2分，基準分1分）。

自2004年以來，建立并實行了機構(gòu)編制管理證（卡）制度；“信息平臺”已經(jīng)建立并按規(guī)定及時進行數(shù)據(jù)更新；督查工作制度建立、“12310”舉報電話開通并能對“12310”舉報事項及違反機構(gòu)編制管理規(guī)定舉報能認真查處；及時完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，并按時報送工作報告（包括工作總結(jié)、統(tǒng)計、信息平臺、工作簡報，下同）；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達到95%；在機構(gòu)編制管理制度建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面能積極開展調(diào)查研究并向省、市編辦報送調(diào)查報告；縣編辦工作機構(gòu)基本健全，班子及團隊團結(jié)、務(wù)實、精干，工作推動有力度，機關(guān)管理制度較健全、機構(gòu)編制管理檔案齊全，定為基準分9分。

自2002年以來建立了機構(gòu)編制管理證（卡）制度并堅持執(zhí)行；“信息平臺”運轉(zhuǎn)正常數(shù)據(jù)更新及時；督查制度建立并定期組織督查，對“12310”舉報事件及違反機構(gòu)編制管理規(guī)定舉報查處到位；及時完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，上報工作報告質(zhì)量較高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達到96－98%，機構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極探索并取得初步成效且向省、市編辦報送了有一定質(zhì)量的工作報告；縣編辦組織建設(shè)落實，工作推動力度較大，機關(guān)效能建設(shè)成效較明顯，編辦管理制度、財務(wù)制度健全，檔案管理較規(guī)范的，考評得分10－15分。

長期以來一直堅持執(zhí)行機構(gòu)編制證（卡）制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實行“實名制”管理制度；“信息平臺”運轉(zhuǎn)正常并能在日常管理中發(fā)揮作用，督查制度建立并能開展經(jīng)常性的督查工作，違反機構(gòu)編制管理規(guī)定事件查處到位；能按時、按質(zhì)、按量完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，提交的工作報告質(zhì)量高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達到98%以上；在機構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制、事業(yè)單位改革等方面積極開拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效，做法和經(jīng)驗被市以上編制部門推介；縣編辦組織建設(shè)落實、機關(guān)效能建設(shè)成效顯著，各項工作制度、管理制度健全，檔案管理規(guī)范，考評得分16－20分。

3、財政供給人數(shù)控制：分值30分，基準分20分，主要考評各縣*年在職財政供給人數(shù)控制情況。

*年在職財政供給人數(shù)不超編，新增財政供給人員報省人事廳、省編辦、省財政廳審批，財政供給人員比上年增長率不高于縣級平均增長率的縣，得基準分20分，財政供給人員增長率比全省縣級平均水平低1個百分點加1分，累計加分10分不再加分。

（二）市級考評內(nèi)容及標準。對市一級采取綜合考評的辦法，主要考評三項內(nèi)容：市本級（不含縣改區(qū)，下同）機構(gòu)編制管理情況（含市轄區(qū)），對縣（市、區(qū)）工作指導督查情況，機構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新情況等。根據(jù)各市工作開展情況，同時考慮各市市轄區(qū)財政管理方式不同的因素，分別考評為一等、二等兩個等次。

第一等：嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理政策規(guī)定和規(guī)章制度，在機構(gòu)、編制管理上切實做到了“撤一建一”、“只減不增”，并嚴格履行報批手續(xù)，自年以來，市本級黨政群機關(guān)行政編制和財政供給事業(yè)編制實現(xiàn)了負增長，政法專項編制控制在省下達數(shù)以內(nèi)并有一定節(jié)余，沒有違規(guī)擅設(shè)機構(gòu)、擅自提高機構(gòu)規(guī)格、擅自增加領(lǐng)導職數(shù)。工作推動力度大，對縣（市、區(qū)）工作指導督查及時到位，能按規(guī)定、高標準地完成省編辦布置的工作任務(wù)。督查制度建立并能開展經(jīng)常性的督查工作，對“12310”舉報和違規(guī)違紀事項督查到位。機構(gòu)編制管理規(guī)章制度健全，市本級以及所轄縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制臺帳清晰、準確，檔案管理規(guī)范。改革創(chuàng)新意識較強，在機構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極開拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效。業(yè)務(wù)培訓工作開展正常，成效明顯。市編辦內(nèi)部管理制度健全，班子凝聚力較強，團隊務(wù)實精干，機關(guān)效能建設(shè)成效較顯著。

第二等：綜合考評中未能達到第一等的。評為第二等。

三、獎等設(shè)置

（一）縣級獎勵等級設(shè)置：基準分30分之上給予獎勵。設(shè)一、二、三等獎。在每一等獎內(nèi)，根據(jù)考評得分，分設(shè)3個級次。

（二）市級獎等設(shè)置：設(shè)一、二等獎。市級考評中達到第一、第二等次的，分別評為一等獎、二等獎。鑒于有些市仍有管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)，并且市轄區(qū)以及所帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理工作開展情況較好，考評中此類市如被評為二等獎，可按照一等獎給予獎勵。

四、考評工作的組織安排與要求

1、制定政策。制定《*年度機構(gòu)編制管理獎勵資金考評工作意見》，聽取各市意見，經(jīng)省編辦與省財政廳領(lǐng)導審簽后，下發(fā)各市、縣。做到政策公開。

2、組織考評?？荚u工作由省編辦市縣處牽頭，省編辦各處室負責同志、各市編辦專職主任共同參與。具體操作程序為：對市級考評，由省編辦各處室負責人根據(jù)各市工作開展情況進行綜合考評，提出考評意見；對縣級考評分兩個層次進行：一是由省編辦相關(guān)處室根據(jù)本意見制定的“縣級機構(gòu)編制管理考評內(nèi)容及評分標準”（表-1），對達到基準分以上的縣進行考評打分。二是由省編辦組織各市對所轄縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理制度建設(shè)和改革創(chuàng)新情況進行按表-2的考評內(nèi)容及評分標準進行考評打分。市級考評意見和縣級考評得分匯總后由市縣處會同省編辦各處室進行綜合平衡，提出獎勵單位名單及獎勵等次初步意見，與省財政廳通氣后，經(jīng)編辦辦公會研究確定，做到過程公開。

3、兌現(xiàn)獎勵。獎勵意見經(jīng)省編辦、省財政廳領(lǐng)導審簽后以省編辦、省財政廳下文通知各市，做到結(jié)果公開。

篇(6)

聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項工作報告來增強監(jiān)督實效，是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來，XX市市中區(qū)第十七屆人大常委會按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺了《區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”專項工作報告實行票決制的試行辦法》，對提交常委會審議的“一府兩院”專項工作報告實行票決制進行滿意度測評，進一步強化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實實在在的效果。

一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐

一直以來，人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式，在“一府兩院”負責人作了專項工作報告后，常委會組成人員對報告進行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決，超過一半或三分之二的與會委員舉手，即視為通過。從實際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對專項工作報告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志；個別報告單位認為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”，“反正都會過的”，以致敷衍了事、報喜不報憂，或避重就輕，泛泛而談等等。

對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認為實行這項制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對工作報告的內(nèi)容、報告的完整性、報告人的態(tài)度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報告部門必須在限定時間內(nèi)認真整改，并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告，報告仍得不到通過的，常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責任人采取質(zhì)詢、責令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進一步完善。

二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對人大監(jiān)督的認識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會組成人員表達意見，審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決，常委會一定要組織常委會組成人員認認真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報，并給大家留有充分的空間和時間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績，給予鼓勵，指出問題與不足，有針對性地督促整改。這樣，有利于提高對專項工作報告的審議質(zhì)量。

三是增強監(jiān)督實效的需要。對專項工作報告進行票決，就可以調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進一步增強緊迫感和責任感，尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過，能夠給報告涉及的部門及其負責人以震撼，促其下決心并有效改進工作。

今年以來，濟寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行法定職責，先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評，當場劃票計票，當場公布結(jié)果。票決中，雖然工作報告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強力推進重點項目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化，切實加強資源管護，有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求，針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標準得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見，區(qū)政府及時召開專題會議，制定了整改措施，扎實做好各項整改工作，推動了以上相關(guān)工作的改進和提升。

二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法

一是精選議題。每年年初，由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，依據(jù)常委會年度工作要點，從中選擇若干項工作，確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。

二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前，針對會議將要審議的專項工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認真分析研究的基礎(chǔ)上形成 調(diào)研報告，并于常委會會議召開7日前送達常委會組成人員，供審議時參考。

三是認真審議。實行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時，實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度，以便常委會組成人員進一步了解相關(guān)情況?！耙桓畠稍骸奔坝嘘P(guān)部門主要負責人列席會議，聽取意見，回答詢問。

四是嚴格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，投票結(jié)果由會議主持人當場公布，滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。

五是通報結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報，向社會公布。垂直工作機構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級主管部門通報。

六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題，責成人大辦事機構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告，常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對整改落實情況進行二次審議。

三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果

從實踐情況看，票決制對于加強和改進人大工作，增強監(jiān)督工作實效具有重要意義。

一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價，使常委會組成人員的意見得到不同的表達，使專項工作報告得到有差別的評價，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。

二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后，常委會委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動了大家的積極性，促進了作用發(fā)揮。

三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度，認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。

四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會

實踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告，充分保證了人大常委會組成人員的表決權(quán)，有效強化了對“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督，進一步提高了監(jiān)督實效。在工作實踐中，我們有以下幾點體會：

一是完善監(jiān)督機制是實行票決制的前提。對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，是地方人大常委會探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的監(jiān)督工作機制，修訂完善《人大常委會議事規(guī)則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等，對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強票決制度的法定性和權(quán)威性。

篇(7)

一、工作目標

牢固樹立“項目為王”理念，加強組織領(lǐng)導，分解落實責任，推進城建項目建設(shè)，進一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品質(zhì)。

二、工作范圍

縣2016年城建重大工程項目（詳見附件）。

三、工作措施與要求

（一）建立工作責任制度。各項目領(lǐng)導小組要在指揮部的統(tǒng)一部署下，增強建設(shè)好重大工程項目的責任心，制定具體推進實施方案，明確工作任務(wù)、工作要求、責任單位、責任人、工作完成時限等,全面落實工作責任制，確保各項目建設(shè)推進工作落到實處。

（二）加強組織協(xié)調(diào)力度。一是全力做好向上銜接、溝通和匯報，爭取許可、資金、核準等工作。二是組織協(xié)調(diào)好項目建設(shè)主體和相關(guān)部門各方關(guān)系，推進項目建設(shè)工作。三是根據(jù)工作情況和上級意見，需要縣政府或其他單位部門配合的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極主動配合項目建設(shè)。四是需要上級領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)的重大事項，由指揮部帶隊匯報爭取。

（三）建立工作報告制度。各項目領(lǐng)導小組確定一名聯(lián)絡(luò)工作人員，于每月5日、25日前報告重大項目進展情況，項目建設(shè)存在問題及相關(guān)建議，綜合辦公室匯總后，及時向指揮部報告重大項目實施情況，指揮部及時掌握項目建設(shè)推進信息，有效協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)存在問題，確保項目順利推進。