重大項目策劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇重大項目策劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為進一步做好全縣2012年重點項目謀劃工作，促進全縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義

（一）做好項目謀劃工作，是保持全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長的迫切需要。近年來，全縣高度重視項目謀劃推進工作，固定資產(chǎn)投資迅猛增長，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。今年是“”收官之年，抓好今年的項目謀劃工作，既是全面超額完成“”經(jīng)濟社會主要目標的內(nèi)在要求，也是為“十二五”開局之年打好基礎(chǔ)的必要舉措。

（二）做好項目謀劃工作，是化政策機遇為發(fā)展動力的必要手段。目前，我縣恰逢皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、合淮同城化、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)等多種利好政策疊加的良好發(fā)展機遇期，政策效果的實現(xiàn)要通過一個個項目的實施來完成，只有通過項目謀劃，才能把多種利好政策轉(zhuǎn)化為我縣的發(fā)展動力。

（三）做好項目謀劃工作，是加快產(chǎn)業(yè)集群壯大的重要途徑。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，我縣初步形成了汽車配件、食品加工、新型建材、電力電器、機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，但只有汽車配件產(chǎn)業(yè)被省里認定為產(chǎn)業(yè)集群，其他產(chǎn)業(yè)因集中度較低，規(guī)模效應(yīng)小，在區(qū)域競爭中優(yōu)勢不明顯，需要相對集中地謀劃一批大項目、好項目，增強產(chǎn)業(yè)集中度，才能形成多個產(chǎn)業(yè)集群，擴大我縣產(chǎn)業(yè)吸引力。

（四）做好項目謀劃工作,是對上爭取資金和對外招商引資的基本要求。項目是投資的載體,謀劃出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向、延伸自身產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、適合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目,既有利于爭取國家、省市政策扶持,又有利于招商引資,調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,壯大經(jīng)濟總量,支撐我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、重點內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面。一是園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。雙鳳開發(fā)區(qū)、北城核心區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要以完善、提升工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)功能為重點，謀劃一批路網(wǎng)、供排水、治污等相關(guān)配套項目。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。圍繞高速公路和新橋機場連接線、合淮快速通道、縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)完善等方面進行謀劃。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。謀劃一批以病險水庫除險加固、灌區(qū)配套為重點的項目。

（二）工業(yè)方面。在謀劃一批改造升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目的同時，積極謀劃一批科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長的新興工業(yè)項目。一是以崗集汽配產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),謀劃一批汽配及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目,逐步向整車生產(chǎn)項目發(fā)展,打造“崗集汽配城”。二是以托管區(qū)八代線項目為契機,謀劃一批上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目,打造光電顯示產(chǎn)業(yè)基地。三是繼續(xù)謀劃一批新型建材、食品加工、家電、服裝紡織、機械制造等項目，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是積極謀劃一批電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。五是謀劃一批鋁電煤一體化、鋁深加工、煤化工、電線電纜等項目,加快“合肥(長豐)新型重工業(yè)基地”建設(shè)以及吳山等工業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。六是以雙鳳拓展區(qū)為切入點,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點,打造全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。依托合肥、淮南兩市，謀劃城市蔬菜供應(yīng)基地項目，以“雙20”為目標，擴大草莓、樹莓、馬鈴薯、南冬瓜等特色農(nóng)業(yè)種植面積，促進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌化。謀劃特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。依托合肥、淮南兩市和新橋機場、高速公路等便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢，謀劃一批物流中心、專業(yè)批發(fā)交易市場、現(xiàn)代餐飲服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)項目和總部經(jīng)濟項目。圍繞鳥島、“一山五湖”等重點內(nèi)容，謀劃一批休閑旅游、觀光旅游等旅游資源開發(fā)與利用項目，打造合肥北部生態(tài)旅游休閑基地。依托合肥豐富的科教資源優(yōu)勢，加強與科研院所的聯(lián)系與合作，爭取把長豐打造成合肥及周邊地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地。

（五）城鎮(zhèn)改造項目。水湖、雙墩、崗集等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以結(jié)合舊城改造工作的推進，謀劃一批城鎮(zhèn)改造項目。

（六）民生項目。圍繞教育、衛(wèi)生、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程等民生類項目做好謀劃，加強民生工程項目的儲備，實現(xiàn)民生工程的滾動發(fā)展，逐步提高民生保障水平。

（七）其他項目。一是繼續(xù)謀劃一批土地整理項目，加快項目建設(shè)用地的置換。二是加快垃圾和污水處理設(shè)施等環(huán)境治理等項目的謀劃。三是做好長江淮河流域水源保護、水利工程、綠色生態(tài)環(huán)境保護等方面項目的謀劃。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，成立組織機構(gòu)?？h政府成立全縣項目謀劃工作領(lǐng)導小組（另行發(fā)文），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)全縣項目謀劃工作的推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直各單位也要成立相應(yīng)機制，確定專人分管，選拔精干力量具體推進本單位項目謀劃工作，并報縣發(fā)改委備案，便于日常工作聯(lián)系。縣領(lǐng)導小組定期調(diào)度和聽取責任單位項目謀劃工作的開展情況，定期通報項目謀劃工作進度。

（二）建立機制，強化業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展需要以及縣直有關(guān)單位的職能,縣政府下達年度項目謀劃工作指導目標(另行發(fā)文),確保每年儲備一定數(shù)量的項目源,保持項目謀劃一批、儲備一批、報批一批、洽談一批、建設(shè)一批、竣工一批的梯次推進格局。同時,將項目謀劃任務(wù)的完成情況納入年度目標考核和績效考核內(nèi)容,嚴格落實獎懲。加強對各單位項目謀劃工作人員的業(yè)務(wù)培訓,建立一支精干的項目謀劃隊伍,進一步提升項目謀劃的質(zhì)量和水平。

篇(2)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是區(qū)項目建設(shè)工作主體，推進項目是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟工作的主要內(nèi)容，要成立專門機構(gòu)，指定專人負責項目建設(shè)工作，積極策劃項目，積極引進項目，積極推進項目；區(qū)政府有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)，密切配合，主動服務(wù)，及時跟蹤，全力推進。

2、區(qū)發(fā)展和改革局負責全區(qū)項目建設(shè)的規(guī)劃、立項、評審工作。一是組織編制“六大空間”發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位；二是組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項目的前期策劃、評審工作；三是組織全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作，協(xié)調(diào)市發(fā)改委，及時匯總上報重大項目和固定資產(chǎn)投資完成情況；四是協(xié)助區(qū)招商一局開展工作。

3、區(qū)項目辦負責全區(qū)項目建設(shè)的推進和全區(qū)性赴外埠招商活動的組織、協(xié)調(diào)工作，牽頭領(lǐng)辦重大項目相關(guān)手續(xù)。一是及時掌握項目的引進情況；二是組織協(xié)調(diào)解決重大項目籌建中存在的注冊、立項、用地、環(huán)評等前期主要工作難點問題；三是組織協(xié)調(diào)跟蹤項目開工建設(shè)的全過程，確保項目按時竣工投產(chǎn)；四是及時匯總?cè)珔^(qū)項目進展情況，并編制項目冊，通報項目建設(shè)推進情況。

4、各招商局負責全區(qū)招商引資工作。一是組織整理并掌握招商活動所需要的基礎(chǔ)資料，建立項目背景資料數(shù)據(jù)庫、存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和重要投資商數(shù)據(jù)庫；二是組織招商活動，編制、推介招商項目，積極洽談、引進重大項目，確保項目簽約注冊。

區(qū)招商一局負責協(xié)調(diào)區(qū)各招商局和招商項目的匯總工作。重點負責街道、招商引資工作，招商方向側(cè)重于境外和國內(nèi)確保完成年度招商任務(wù)；及時匯總?cè)珔^(qū)儲備項目進展情況；協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，上報全區(qū)招商活動成果和招商項目推進情況。

區(qū)招商二局重點負責街道、組織編制工業(yè)招商資料，確保完成年度招商任務(wù)。

區(qū)招商三局重點負責街道組織編制三產(chǎn)業(yè)招商資料，確保完成年度招商任務(wù)。

5、滿融經(jīng)濟區(qū)、航空經(jīng)濟區(qū)要積極做好區(qū)域內(nèi)的招商引資和項目建設(shè)推進工作。

6、區(qū)經(jīng)濟局負責全區(qū)重大工業(yè)項目推進工作。組織完成工業(yè)項目建設(shè)和工業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，協(xié)調(diào)市經(jīng)委、市中小企業(yè)局，及時匯總上報全區(qū)引進國內(nèi)企業(yè)（項目）、工業(yè)固投等任務(wù)完成情況，通報重大工業(yè)項目推進情況；協(xié)助區(qū)招商二局開展工作。

7、區(qū)商貿(mào)和旅游局負責全區(qū)重大服務(wù)業(yè)項目推進工作。組織引進服務(wù)業(yè)項目和旅游業(yè)項目，完成全區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，及時匯總并通報重大服務(wù)業(yè)項目進展情況；配合區(qū)招商三局開展工作。

8、區(qū)農(nóng)林局負責全區(qū)重大農(nóng)業(yè)項目推進工作。組織引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副業(yè)深加工項目，及時匯總并通報重大農(nóng)業(yè)項目進展情況；配合區(qū)招商三局開展工作。

9、區(qū)建管局負責全區(qū)房地產(chǎn)項目推進工作。組織引進房地產(chǎn)項目，完成全區(qū)房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，及時匯總并通報房地產(chǎn)項目進展情況。

10、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負責全區(qū)外資項目推進工作。組織境外招商活動，完成全區(qū)外經(jīng)、外貿(mào)、外資年度任務(wù)，及時匯總并通報外資項目進展和調(diào)入外資等任務(wù)完成情況。

11、區(qū)統(tǒng)計局負責組織項目建設(shè)竣工驗收工作，并積極協(xié)調(diào)市統(tǒng)計局，及時掌握和匯總?cè)珔^(qū)各項經(jīng)濟指標完成情況，并通報固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成情況。

12、涉及項目建設(shè)的區(qū)環(huán)保局、區(qū)行政審批大廳、規(guī)劃和國土資源分局、工商分局等行政審批部門要積極配合做好項目建設(shè)推進工作。

13、區(qū)政府辦負責對項目工作責任單位督查工作。組織項目工作調(diào)度會，組織檢查并通報項目工作落實情況。

篇(3)

思考之一：主攻重大項目是實現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵

(一)重大項目建設(shè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。解決全部問題的根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展全部問題的根本在于項目建設(shè)。重點項目投資規(guī)模大，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動作用。目前，我市主要經(jīng)濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經(jīng)濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設(shè)中取得較大突破。20xx年以來，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過開展“重大項目招商年”活動，共引進超億元工業(yè)項目96個，目前這些項目已實現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業(yè)5.5萬人，出口創(chuàng)匯1.1億美元。

(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項目支撐。大項目少，項目帶動能力弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏“引擎”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，大大制約了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機械電子、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要正視發(fā)展短板，開展大項目建設(shè)，知“短”然后奮起，找到在全國乃至在國際市場上的比較優(yōu)勢，咬定大項目不放松，大力推動經(jīng)濟的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點是解決好“招商引資規(guī)模”問題，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實現(xiàn)新突破;改善“存量”，重點是加快提升企業(yè)核心競爭力，努力在“扶強”上實現(xiàn)新突破。

(三)主攻重大項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?；谖沂鞋F(xiàn)實條件，依靠資源做大做強企業(yè)的可能性有限，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當前和今后一個階段我市經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動作用，可以引發(fā)一個地方的經(jīng)濟總量產(chǎn)生裂變式的擴容。新中源集團落戶高安，對該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，但對調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級卻帶來了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，力爭在新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮中搶占制高點。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標，力爭將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國機械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。

思考之二：我市推進重大項目建設(shè)存在的突出問題

(一)項目立項程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因，我市項目的來源不多，急功近利的思想導致個別項目沒有進行深入論證，或不按立項批復要求，在建設(shè)要素尚不齊全時就盲目“上馬”，開工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問題，推進速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。

(二)企業(yè)做大做強受資金制約突出。一是缺乏國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對金融機構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。金融機構(gòu)貸款擔保條件苛刻，面向中小企業(yè)的擔保機構(gòu)少，銀行貸款難問題突出。20xx年，我市金融機構(gòu)各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善，企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款，部分企業(yè)不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。

(三)項目人力資源比較匱乏。人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項目建設(shè)中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，將是一條增強大項目發(fā)展后勁，實現(xiàn)競爭制勝和推動大 項目科學發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來，我市人才儲備不足，人才結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。

(四)發(fā)展環(huán)境需進一步改善。機關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責任感不強、改革創(chuàng)新意識不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風不實、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā)，履行職能圍繞部門利益進行，不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問題，部門利益至上，大局意識不強。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面，部分服務(wù)窗口對審批事項受理后既不能“現(xiàn)場辦理”，也無法“網(wǎng)上操作”，一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項，也要等到承諾時限期滿;在執(zhí)法方面，部分部門執(zhí)法簡單粗暴，收費標準不透明，為了個人私利或小團體利益，搞上有政策下有對策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，還存在主要領(lǐng)導重招商環(huán)境，具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。

思考之三：主攻重大項目建設(shè)的對策思考

(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當前及今后較長一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟增長仍屬投資主導型，重大項目在整個投資規(guī)模中占有較大比重，其實施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟增長，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅持選科技含量高、綜合效益好的項目，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，確定鉭鈮、醫(yī)藥 、服務(wù)業(yè)、建材、機電、油茶為六大產(chǎn)業(yè)，總體上看，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍不突出，產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰，缺少目標明確的中長期發(fā)展規(guī)劃和指導目錄。要立足礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢，引進建設(shè)一批有實力、有技術(shù)、有市場的礦業(yè)企業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè)，把打造成為“亞洲鋰都”和“中國鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。

(二)培養(yǎng)、引進高水平的項目運作和管理人才。圍繞重點建設(shè)項目和龍頭企業(yè)，有針對性地引進各種緊缺人才，加強專業(yè)技術(shù)管理人才隊伍建設(shè)。要重點培養(yǎng)、引進高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，切實提高抓項目的能力、建設(shè)項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求，進一步改進招商方式，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商和專題招商，不斷增強招商工作實效。同時，按照產(chǎn)業(yè)分工，組織專門的招商隊伍。加大通過市場配置高水平、高素質(zhì)人才的力度，建立競爭激勵機制，激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機制激活一批、公開招聘引進一批、政策激勵留住一批、加強培養(yǎng)造就一批、搭建平臺用好一批等“五個一批”的辦法，著力解決項目策劃、資本運作、營銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問題。

(三)拓寬項目融資渠道。一是加強銀企交流與合作。通過政府、商會等為中介召開銀企融資會，擴大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運用信貸政策,把投資重點向產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)傾斜。二是加強信用體系和擔保體系建設(shè)。強化信用約束管理，收集企業(yè)和個人信用檔案，建立信貸誠信系統(tǒng)，健全守信激勵和失信懲戒機制，為金融健康發(fā)展營造濃厚的誠信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)資本運作，扶持企業(yè)上市融資，引導企業(yè)家摒棄排外思想，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光，強化與國際國內(nèi)大公司進行合作，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團，在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸，實現(xiàn)做大做強。

篇(4)

一、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目的發(fā)展背景

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅是上海進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，也是上海提升服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的能力，盡快建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心的需要。

在既有南京路、淮海路、陸家嘴、徐家匯等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之外，近年來上海還大力加強了以虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)為代表的一系列新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。[1]在這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了多個大型、甚至超大型的建設(shè)項目，功能主要以交通樞紐、會展商務(wù)、商業(yè)辦公、旅游娛樂等為主，建筑形態(tài)以體量極大的單一建筑或區(qū)域密度極高的建筑群為主。

例如，虹橋綜合交通樞紐作為對外交通樞紐，核心區(qū)占地面積130萬平方米，建筑面積達150萬平方米。[2]中國博覽會會展綜合體作為會展綜合體，核心區(qū)占地面積86萬平方米，建筑面積達147萬平方米。[3][4]上海迪斯尼樂園（一期）作為我國至今投資最大、知名度最高的娛樂綜合體，占地面積390萬平方米，建筑面積80萬平方米。上海“環(huán)球港”項目作為目前中心城區(qū)最大的商業(yè)綜合體，占地面積僅6.6萬平方米，但建筑面積達48萬平方米。

上述這些以各種“服務(wù)”經(jīng)濟為核心的重大建設(shè)項目，已經(jīng)成為上海促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市服務(wù)能力、構(gòu)建新型城市地標的重要手段，是資本、技術(shù)、信息以及建筑、產(chǎn)業(yè)、交通等高度集聚的體現(xiàn)。

二、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目主要交通問題梳理

根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建成運營后一般都具有極強客流吸引能力，尤其在周末、節(jié)假日等客流高峰日，客流吸引率可達0.5～1人/平方米，日客流量10萬人次以上、甚至20萬人次以上的現(xiàn)象比較常見。

大規(guī)模的客流集散，給周邊道路、停車等配套交通組織管理，給軌道、公交、出租等各類公共交通安全運營，均帶來了極大的壓力。在缺乏良好交通設(shè)施布局與交通組織情況下，項目周邊很容易出現(xiàn)道路擁堵、停車緊張、公共交通運力不足的現(xiàn)象，不僅影響項目的自身運營，而且對周邊區(qū)域城市交通的影響也很大。此外，部分會展類型的建設(shè)項目，不僅要處理客流的需求，還面臨布、撤展期間大規(guī)模貨車的集散與臨時停放問題，極端情況下還要同時處理大量人流、客貨車流的進出、停放需求，交通組織與管理難度極大。相對項目自身巨額的投資、復雜的建筑，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目面臨的交通挑戰(zhàn)，可能更加艱巨，解決代價更加高昂。

例如，虹橋綜合交通樞紐投入運行后，延安路高架—G50滬渝高速吸引了虹橋樞紐近60%的車流（9萬～10萬pcu/日），不僅導致延安路高架—G50高速高峰更加擁堵，而且影響了虹橋機場、高鐵站旅客的快速集散，降低了虹橋樞紐的服務(wù)水平。上?！碍h(huán)球港”項目試營期間，眾多開業(yè)優(yōu)惠活動在周末日吸引人流量高達15萬～20萬人次，大量車輛集中到達不僅導致停車泊位非常緊張，而且造成周邊地面道路異常擁堵，甚至影響了內(nèi)環(huán)線金沙江路下匝道的正常通行，導致高架系統(tǒng)運行不暢。中國博覽會綜合體作為我國在建最大會展項目，在選址、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)各階段，各方對未來會展交通的質(zhì)疑與擔心從未間斷。

綜合而言，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大項目在數(shù)十萬客流的沖擊下，各類交通設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置、公共交通的運營安排、道路交通的組織管理，任何一個環(huán)節(jié)的短缺，都可能造成極大的交通問題，甚至安全問題。

三、上海當前機制應(yīng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目交通挑戰(zhàn)的能力

（一）政府主導的重大項目

政府主導的重大項目，多為提升城市競爭力和城市品牌的國家戰(zhàn)略性項目，例如虹橋綜合交通樞紐、中國博覽會綜合體、上海迪斯尼等項目，都是在上海政府強力推進與領(lǐng)導下開展建設(shè)的。

1.政府主導項目的交通研究過程

對于政府主導的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，基于科學決策的需要，在項目的策劃、選址階段，相關(guān)交通問題或多或少得到了研究和反饋。項目選址確定后，在項目的規(guī)劃、立項、設(shè)計、建設(shè)、運營等階段各種層次、各種類型的交通問題都能得到系統(tǒng)的研究和解決。例如，無論是已經(jīng)投入運營的虹橋綜合交通樞紐，還是建設(shè)之中的中國博覽會綜合體、上海迪斯尼等項目，在規(guī)劃階段都開展了綜合交通規(guī)劃，著力完善區(qū)域道路、軌道、樞紐等骨干交通體系。在設(shè)計階段，都開展了交通組織設(shè)計與交通影響評價，落實細化停車、出入口等各類配套交通設(shè)施。在運營階段，已經(jīng)或即將開展各類交通運行保障研究，重點落實軌道、公交、出租等運營調(diào)度安排、各類場站組織管理、道路標志標識布設(shè)等工作。

2.政府主導項目交通研究中存在的問題

表面上看，由政府主導的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目在項目建設(shè)的全過程中有著全面系統(tǒng)的交通研究工作，投入運營后理應(yīng)有著理想的交通服務(wù)水平。但是，鑒于這類重大項目的戰(zhàn)略意義實在過大，最終選址決策時交通因素往往需要讓位于其他更重要的方面。所以，現(xiàn)有上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目最終選址從交通角度而言，并不都具備良好的交通區(qū)位、便利的交通建設(shè)與管理空間，某些甚至將長期面臨比較嚴重的交通隱患。

例如，中國博覽會綜合體項目臨近虹橋綜合交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)的核心區(qū)，特大型會展期間大規(guī)模的人流、車流對區(qū)域交通影響很大，交通評估結(jié)論并不支持現(xiàn)有選址方案。[5]但是，臨近虹橋綜合樞紐便于國際國內(nèi)的聯(lián)系，是上海在競爭國家會展中心項目時相對北京、廣州、天津等其他城市最重要的優(yōu)勢之一，自然相關(guān)項目建成后對區(qū)域交通的影響在選址決策階段置于比較次要的位置。

（二）社會主導的重大項目

社會主導的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目主要集中在商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在項目性質(zhì)上更接近當前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，一般由各類資金雄厚的大型開發(fā)商投資開發(fā)。

相對政府主導的重大項目，社會主導的重大項目多數(shù)用地略小，占地不超過9萬平方米、一個單獨街區(qū)，但建筑容積率更高，低的4～5、高的可達7～8，區(qū)域交通集聚程度更高。例如，上?！碍h(huán)球港”項目，占地6.6萬平方米，建筑面積48萬平方米，容積率7.2；上海五角場萬達商業(yè)廣場項目，占地6萬平方米，建筑面積30萬平方米，容積率5；上海大寧國際商業(yè)廣場，占地5.5萬平方米，建筑面積25萬平方米，容積率4.5。

1.社會主導項目的交通研究過程

從現(xiàn)行土地開發(fā)建設(shè)程序來看，一塊土地最終開發(fā)成功，主要經(jīng)歷控制性詳細規(guī)劃、土地騰地、土地使用權(quán)拍賣、規(guī)劃設(shè)計方案審查、開工建設(shè)、竣工運營等階段。其中，大型建設(shè)項目的相關(guān)交通研究主要在控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計方案審查兩個階段中開展。

控制性詳細規(guī)劃主要對項目所在地區(qū)的交通規(guī)劃進行研究說明。根據(jù)上海相關(guān)規(guī)定，用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當通過招標、拍賣方式進行。土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃管理部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的詳細規(guī)劃提供各項規(guī)劃要求及其附圖。因此，項目所在地塊的控制性詳細規(guī)劃都是在土地招標、拍賣之前完成。控制性詳細規(guī)劃不僅須明確相關(guān)土地的開發(fā)邊界、性質(zhì)與規(guī)模，而且須明確所在區(qū)域道路、軌道等市政交通設(shè)施的規(guī)劃。

規(guī)劃設(shè)計方案審查階段主要開展交通影響評價。上海大型建設(shè)項目在申請開工前，一般要經(jīng)歷規(guī)劃方案審批、初步設(shè)計審批、施工圖審查幾個階段，其中在初步設(shè)計階段，開發(fā)商對項目各類業(yè)態(tài)、建筑規(guī)模、運營管理流程與模式等才能逐步明確。因此，多數(shù)項目是在初步設(shè)計階段，平行開展交通影響評價工作。對重點研究項目的各類出入口設(shè)置、各類停車位規(guī)模、布局、流線，以及對項目周邊配套道路、公交站點、交叉口等提出建議，一方面指導初步設(shè)計成果不斷完善，另一方面滿足相關(guān)建設(shè)交通主管部門的審批需要。

2.社會主導項目交通研究中存在的問題

（1）控制性詳細規(guī)劃無法依據(jù)項目實際進行規(guī)劃

按照現(xiàn)有建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)程序，控制性詳細規(guī)劃是在土地招標、拍賣之前完成的，并且作為土地招標的前提予以實施。因此，由政府規(guī)劃主管部門主導的控制性詳細規(guī)劃，不可能也無法在規(guī)劃階段就針對實際建設(shè)項目，規(guī)劃研究項目的交通特征、交通需求、配套設(shè)施，對于前述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目更是無能為力。例如，對于控制性詳細規(guī)劃確定的商業(yè)地塊，實際建設(shè)中可能面臨大型超市、大型餐飲、高端購物中心等業(yè)態(tài)，交通特征、交通需求、配套設(shè)施根本不一樣。

（2）交通影響評價很難改善項目區(qū)域的交通設(shè)施

理論而言，初步設(shè)計階段開展的交通影響評價應(yīng)在全面系統(tǒng)地掌握項目定位、市場需求、功能規(guī)模、運營特征、管理模式的基礎(chǔ)上，分析研究項目的交通人流、物流需求，交通運輸?shù)姆绞浇Y(jié)構(gòu)、高峰基地內(nèi)外的各類設(shè)施需求及管理要求等內(nèi)容，保障項目在實際運營后具備良好的交通服務(wù)。

實際上，交通影響評價僅能部分滿足項目交通設(shè)施布局與設(shè)計研究需要，對于項目用地紅線之外的交通改善建議一般不能及時得到落實。一方面，部分建設(shè)項目比較忽視市場調(diào)研、運營特征、管理模式的分析，導致項目交通需求分析不清楚。另一方面，項目交通影響評價即使全面分析了項目市場需求、運營特征、交通需求、交通組織與設(shè)施建議，但是各種交通建議的落實則多數(shù)限制在項目紅線范圍內(nèi)。[6]紅線范圍內(nèi)，開發(fā)商多少能夠根據(jù)交通影響評價建議完善項目設(shè)計。但是，紅線范圍外交通建議，包括配套道路與交叉口的改進、配套軌道公交的設(shè)置等，都已經(jīng)超越開發(fā)商的能力范疇，而政府也很少因為單個項目主動去改進完善區(qū)域交通。因此，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)重大項目建成運營后，大量交通集聚對區(qū)域交通產(chǎn)生了較嚴重的影響。車輛進不來、出不去、周邊道路嚴重擁堵、公交運力嚴重不足、人流大量積壓等交通混亂現(xiàn)象在一些重大項目運營初期特別突出。

（3）控制性詳細規(guī)劃、交通影響評價研究思路經(jīng)常脫節(jié)

目前，除了全市重大交通規(guī)劃的編制由建設(shè)交通主管部門與規(guī)劃主管部門共同負責，區(qū)域通規(guī)劃編制、審批與用地控制主要由規(guī)劃主管部門通過編制單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等落實。有關(guān)建設(shè)項目交通影響評價、交通運行保障編制與審批則主要由建設(shè)交通主管部門負責?？梢?，重大建設(shè)項目基地內(nèi)、外交通研究，項目前、后交通研究實際由不同主管部門負責推進與審查，導致經(jīng)常出現(xiàn)項目前后、內(nèi)外在交通研究思路上的脫節(jié)，項目周邊交通設(shè)施規(guī)劃不能滿足實際交通運營組織的需要。

四、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目交通工作改善的對策建議

（一）項目選址—規(guī)劃設(shè)計—建設(shè)運營全過程注重交通工作

基于目前各類重大項目的建設(shè)程序考慮，項目的選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營等任一階段交通工作的滯后，都很可能造成最終交通集散能力的不足、交通組織管理的混亂。上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目交通問題的解決，需要立足“全過程”的思路，不同階段注重解決不同的側(cè)重點，而不是試圖通過某一階段的工作來解決所有的問題。[7]

在項目選址階段，無論是政府主導還是社會主導的大型項目，都要充分評估周邊現(xiàn)狀交通設(shè)施及發(fā)展?jié)摿δ芊駶M足項目未來全天候的需求。如果項目最終選址周邊的交通能力不能滿足項目需求，需要政府規(guī)劃主管部門對項目開發(fā)業(yè)態(tài)與規(guī)?？刂啤⒅苓吔煌ㄔO(shè)施完善等方面做出合理平衡，并調(diào)整修編控制性詳細規(guī)劃。

在項目設(shè)計階段，主要通過交通影響評價，對各類具體設(shè)施的配置規(guī)模、設(shè)計指標、布局形態(tài)、進出流線、區(qū)域交通影響等進行研究，支持項目各項設(shè)計工作以及相關(guān)審批部門的需要。一般而言，對項目各類運營與交通特征認識隨著設(shè)計工作的推進而不斷加深，設(shè)計工作（特別初步設(shè)計階段）需要根據(jù)交通研究成果不斷優(yōu)化方案。

在項目建設(shè)運營階段，如果項目施工影響到緊鄰道路、軌道等交通，需要開展施工期間交通組織。在項目正式運營之前，要重點開展交通運行保障研究。重點落實配套公交（線路設(shè)置、運力投入、運營時間）、軌道（運力投入、運營時間）、出租車（上下客站點管理、蓄車區(qū)、高峰車輛調(diào)度）、停車庫（出入組織、收費管理）、標志標識（車輛標志標識、人流標志標識）等各項設(shè)施與常規(guī)運營方案，以及相關(guān)應(yīng)急方案。此外，部分重大項目越來越呈現(xiàn)“不夜城”趨勢，對做好夜間、特別是軌道交通停運后的交通組織方案也要予以高度關(guān)注。

（二）完善控制詳細規(guī)劃中交通部分編制、修編與審查機制

對于社會投資的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，項目所在地塊的控制性詳細規(guī)劃，乃至更大范圍的區(qū)域交通規(guī)劃，一般較少及時優(yōu)化調(diào)整，在當前階段，提高控制性詳細規(guī)劃的編制質(zhì)量、與修編機制越來越重要。

在控制性詳細規(guī)劃中，不僅需要對快速路與進出匝道、主次干道、支路等各類道路系統(tǒng)、軌道公交車站、機非停車設(shè)施等交通設(shè)施進行規(guī)劃，而且要明確這些交通設(shè)施所能承受的交通承載力。如果項目最終開發(fā)方案滿足了土地招標過程中的各項規(guī)劃要求，而交通影響評價工作中基于實際開發(fā)方案測算的各類交通指標、交通特征、交通需求又明顯與控制性詳細規(guī)劃不同，那么項目所在地塊的控制性詳細規(guī)劃以及區(qū)域交通規(guī)劃應(yīng)針對性地完善優(yōu)化。

此外，還要注意在區(qū)域規(guī)劃、編制單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃階段，強化建設(shè)交通主管部門對交通規(guī)劃的介入與制約力度，保障未來區(qū)域的交通總體承載力、交通設(shè)施規(guī)劃、交通運營組織管理等的有效統(tǒng)一。

（三）注重不斷提高各類重點產(chǎn)業(yè)交通需求特征研究水平

專業(yè)交通研究機構(gòu)需要定期對各類建設(shè)項目跟蹤調(diào)研，研究建設(shè)項目的運作流程、管理需求、融資模式、關(guān)鍵交通指標、常見交通問題與處理理念、方案等，提高政府、開發(fā)商、各類交通規(guī)劃與研究機構(gòu)對各種服務(wù)業(yè)建設(shè)項目交通特征、交通需求的認識，最大限度為項目的選址、控制性詳細規(guī)劃、項目規(guī)劃設(shè)計等工作提供依據(jù)。

對于具體建設(shè)項目的交通分析研究，要高度注重交通需求預測。交通需求預測不僅要預測項目產(chǎn)生的人車流量，還要預測各類交通設(shè)施的規(guī)模，為項目設(shè)施布局、運營管理提供依據(jù)，力爭消除項目運營后各類交通瓶頸。

準確把握項目建設(shè)與配套交通在管理、投資等方面的界面也非常重要。項目紅線范圍內(nèi)，配套交通設(shè)施都應(yīng)由開發(fā)商投資建設(shè)，政府相關(guān)規(guī)劃與規(guī)范要確定最低交通配套要求，以免開發(fā)商將所有交通配套推向項目基地外，另一方面又要避免過度限制，使項目交通配套喪失彈性，導致各類項目交通配套過分統(tǒng)一與僵化，脫離實際運行需要。項目紅線范圍外，交通建設(shè)與管理需要由政府負責。對于一般建設(shè)項目，政府主管部門不需對區(qū)域交通進行針對性完善，但是對于重大項目，由于項目重要的戰(zhàn)略意義以及顯著的交通影響，必要時刻為保障項目與區(qū)域交通的平穩(wěn)運行，政府還是需要針對項目主動開展相關(guān)交通完善工作。

五、結(jié)語

上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目發(fā)展得越好，人車各類交通需求越大，項目及周邊地區(qū)配套交通的要求就越高?；凇叭^程”的理念，需在項目的策劃、選址、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營各階段，針對項目實際情況，系統(tǒng)、連貫地開展各類交通研究并及時實施，才能保障未來項目內(nèi)、外都具有比較好的交通服務(wù)水平。

參考文獻：

[1]劉武君.航空港規(guī)劃[M].上海：上?？茖W技術(shù)出版社，2012.

[2]上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所.虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期交通影響評價[R].上海：上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所，2012.

[3]上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所.中國博覽會會展綜合體交通組織設(shè)計與交通影響評價[R].上海：上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所，2012.

[4]上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所.中國博覽會會展綜合體綜合交通規(guī)劃[R].上海：上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所，2011.

[5]上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所.中國博覽會會展綜合體選址交通分析決策建議[R].上海：上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所，2011.

篇(5)

（一）13個招商引資載體單位。

（二）6個招商分局。北京招商分局、

（三）88個招商引資引薦單位。分兩類進行考核：

第一類：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局（國資委）、市住建委、市交通運輸局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文化委、市國土資源局、市旅游局、市招商局、市臺辦、市金融辦、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會、市城投集團，共18個部門和單位。

第二類：市委辦公室、市人大機關(guān)、市政府辦公室、市政協(xié)機關(guān)、市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市編辦、市直機關(guān)工委、市委老干部局、市文明辦、市接待辦、市委黨校、市委黨史室、市檔案局、日報社、市教育局、市民委（宗教局）、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市審計局、市外事辦、市糧食局、市體育局、市統(tǒng)計局、市市容局、市人防辦、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、市行政服務(wù)中心、市供銷社、市地志辦、市地震局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市招管局、市重點局、市征管局、市廣播電視臺、市市立醫(yī)療集團、市大橋辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市煙草公司、市郵政局、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊、市無線電管理處、市人民銀行、銀監(jiān)分局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市僑聯(lián)、市社科聯(lián)、市殘聯(lián)、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司，共70個部門和單位。

（四）8個優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)水平單位。市中級法院、市檢察院、市局、市司法局、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局。

二、考核內(nèi)容

（一）載體單位考核內(nèi)容及占比權(quán)重。

1．載體單位當年實際到位內(nèi)外資金數(shù)（權(quán)重為60%）。

2．當年引進的重大項目數(shù)（簽訂合同），在合同完整年度引進的重大項目開工（開業(yè)）率（權(quán)重為25%）。

3．當年引進的主導產(chǎn)業(yè)項目數(shù)（簽訂合同），在合同完整年度引進主導產(chǎn)業(yè)項目開工（開業(yè)）率（權(quán)重為10%）。

4．相關(guān)資料的報送及活動開展情況（權(quán)重為5%）。

（二）招商分局考核內(nèi)容及占比權(quán)重。

1．成功引薦6個項目簽訂合同（至少有1個10億元以上的大項目），且當年實際到位資金累計不少于2億元（權(quán)重為80%）。

2．收集并提供有價值的招商引資項目線索，全年要求達36條以上。提供的項目線索有明確的投資意向、具體的項目內(nèi)容、投資者對項目的具體要求等，并提供詳細的投資者名稱、地址、法人代表姓名、聯(lián)系電話等資料。所有線索需及時報市招商局登記備案（權(quán)重為10%）。

3．完成市委、市政府指定的專題招商活動，負責整個活動的籌備和安排（權(quán)重為10%）。

（三）招商引資引薦單位。

成功引薦符合確認標準的項目個數(shù)。其中，第一類單位考核要求為2個項目，第二類單位考核要求為1個項目。

引薦項目的認定標準為（引薦單位需提供項目可行性研究報告）：

1．旅游類、商業(yè)地產(chǎn)類項目，要求項目合同投資額達1.5億元以上，且項目已開工（其中旅游類、商業(yè)地產(chǎn)類項目合同投資額不包括住宅房地產(chǎn)投資額）。

2．工業(yè)類項目，要求項目合同投資額達1億元以上，且項目已開工。

3．戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目、世界500強企業(yè)或其全資子公司投資的具有獨立法人資格的項目、高新技術(shù)企業(yè)投資的具有獨立法人資格的高新技術(shù)項目、文化產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類項目，要求項目合同投資額達5000萬元以上，且項目已開工。

4．小額貸款公司、擔保公司等金融服務(wù)業(yè)項目及現(xiàn)代物流項目，要求注冊資本達5000萬元以上，且項目已營業(yè)。

5．軟件和服務(wù)外包、游戲動漫項目，要求注冊資本達1000萬元以上，且自建的項目已開工，非自建的項目已營業(yè)。

6．商貿(mào)服務(wù)類項目，要求注冊資本達3000萬元以上，且項目已開工或營業(yè)。

7．向本系統(tǒng)上級部門計劃外爭取的無償資金，當年實際到賬資金額達到3000萬元以上的，考核時按1個項目計算。

三、考核機構(gòu)

成立市招商引資考核工作組，由市委組織部牽頭，市招商局具體承辦，市委督查室、市政務(wù)督查和目標辦、市效能辦、市財政局參加，負責全市招商引資考核工作。

四、確認原則

（一）項目開工是指生產(chǎn)經(jīng)營用房地基出地面；采用租賃房屋方式的，要求已進入裝修或設(shè)備安裝階段。

（二）項目注冊地與實施地不一致的，原則上以實施地為準計算到位資金數(shù)、主導產(chǎn)業(yè)、重大項目任務(wù)。屬其他載體單位引薦的，實際到位資金數(shù)各按50%計算。

（三）引薦項目憑“兩單”確認。即在引薦項目時，由引薦單位填報“引薦項目初始登記備案單”，載體單位加蓋公章后報市招商局備案。引薦成功后，由載體單位填報“引薦項目確認單”，加蓋公章后報市招商局備案。

（四）招商引資引薦單位、招商分局的引薦項目不能重復確認。

（五）項目固定資產(chǎn)投資額以項目合同和項目可行性研究報告為準；項目注冊資本以在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照為準。

（六）外幣按資金到位時國家匯率折算為人民幣計算。

（七）載體主導產(chǎn)業(yè)。鐵基新材料作為全市主導產(chǎn)業(yè)，各載體單位其他主導產(chǎn)業(yè)原則上按全市招商引資單位主導產(chǎn)業(yè)要求執(zhí)行（另行發(fā)文制定）。

（八）重大項目認定標準和項目開工率的確認，另行制定細則。

五、考核程序

（一）材料報送。

各考核對象每月招商引資情況于當月25日前報送，每年招商引資情況于當年12月25日前報送。

上述各類資料均應(yīng)附相關(guān)憑證和證明材料，按時報送市招商局。

（二）項目審查。

1．材料審查。市招商局負責審核相關(guān)材料，并提出初審意見，報考核工作組進行核定。

2．現(xiàn)場查勘?？己斯ぷ鹘M到項目現(xiàn)場，查勘項目開工（營業(yè)）建設(shè)情況，抽查率不低于20%；對重大項目現(xiàn)場查勘率為100%。

（三）綜合評審。

對招商引資載體單位、駐外聯(lián)絡(luò)處和引薦單位的綜合評審采取百分制，按不同的權(quán)重進行量化打分。具體辦法另行制定細則。

（四）研究決定。

考核工作組根據(jù)綜合評審情況，提出表彰、獎勵建議，提請市委、市政府研究決定。

六、獎項設(shè)置、獎勵原則及獎金來源

（一）載體單位獎項設(shè)置。

將共13個招商引資載體單位劃分為縣、區(qū)、開發(fā)園區(qū)、新區(qū)4類進行考核，每一類載體單位根據(jù)考核綜合得分，評選出第一名為一等獎，其他完成招商引資工作任務(wù)的為二等獎。

（二）招商分局獎項設(shè)置。

根據(jù)招商分局綜合得分，評選出一等獎若干名，其他完成招商引資工作任務(wù)的為二等獎。

（三）招商引資引薦單位獎項設(shè)置。

根據(jù)引薦單位綜合得分，評選出若干個“招商引資貢獻獎”和“招商引資完成任務(wù)獎”。

（四）設(shè)重大項目引薦獎。

1．對各載體單位成功推薦重大項目落戶其他載體單位并注冊開工的；

2．各部門和各單位成功引薦重大項目落戶載體單位并注冊開工的；

3．個人（含市外人員）成功引薦重大項目落戶載體單位并注冊開工的。

經(jīng)認定后，每年評選出“重大項目引薦獎”。

（五）設(shè)招商引資優(yōu)秀策劃獎。

獎勵對象為成功落戶我市的重大項目優(yōu)秀策劃個人、集體和咨詢小組。

各載體單位、招商分局和引薦單位，須完成當年招商引資目標任務(wù)方可參加評先評優(yōu)。上述獎項根據(jù)當年實際情況可以空缺。

獎勵額度、獎金分配及獎金來源另行制定細則。

（六）設(shè)招商引資優(yōu)秀個人獎若干名。

七、其他

（一）市招商引資考核工作組各成員單位應(yīng)堅持實事求是、客觀公正、透明操作、各負其責的原則開展考核工作。對考核工作中的違紀行為，按有關(guān)規(guī)定追究主要責任人及其單位主要負責人的責任。

（二）對在考核中弄虛作假的被考核單位，經(jīng)調(diào)查核實后，取消該單位及有關(guān)責任人年度評先評優(yōu)資格，并在全市予以通報批評。

篇(6)

一、職能調(diào)整

（一）劃出職能

1、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和歸口國有轉(zhuǎn)制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)指導和服務(wù)職能。

2、對供電公司和用電企業(yè)的行政執(zhí)法職能。

3、原縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位**縣停撤企業(yè)辦公室的行政職能。

4、原縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位**縣培訓中心的行政職能。

（二）劃入職能

1、原縣環(huán)保局承擔的擬定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃職能。

2、原縣體改辦承擔的綜合經(jīng)濟體制改革職能。

（三）轉(zhuǎn)變職能

1、加快推進投融資體制改革。發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位。規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸，融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范的新型投融資體制。把宏觀管理的重點轉(zhuǎn)到搞好重大項目布局、防止重復建設(shè)、提高投資效益上來。進一步縮小投資審批范圍，對企業(yè)使用非政府投資建設(shè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制。對必須經(jīng)行政審批的投資項目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。建立政府投資項目的評價制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責任制。

2、強化區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的總體指導和綜合協(xié)調(diào)。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重大問題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和重大問題的協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、切實減少行政審批和對經(jīng)濟活動的直接行政干預，強化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和區(qū)域政策的研究、制訂和督促實施。

二、主要職責

根據(jù)以上職能調(diào)整，**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會的主要職責是：

（一）負責編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃。研究制訂經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口控制、勞動就業(yè)等調(diào)控目標及可持續(xù)發(fā)展的政策措施，并組織實施。協(xié)調(diào)和指導全縣的發(fā)展規(guī)劃制訂和實施。

（二）做好社會總需求和總供給的總量平衡以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好生產(chǎn)力布局和資源開發(fā)、節(jié)約與綜合利用工作，引導和促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）負責國民經(jīng)濟運行的預測、監(jiān)測和發(fā)展趨勢分析，綜合運用投資、財稅、信貸、價格、地方儲備等經(jīng)濟手段，逐步建立健全對全縣經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制，保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實施。

（四）負責全縣經(jīng)濟建設(shè)和投融資體制改革。研究制訂投融資、計劃、價格、招投標等體制改革方案，并組織實施。編制和實施全縣固定資產(chǎn)投資計劃和重大項目建設(shè)計劃，審批或轉(zhuǎn)報大中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造項目；負責指導和協(xié)調(diào)全縣招投標工作。

（五）負責編制全社會建設(shè)資金平衡計劃，編制和組織實施全縣重點建設(shè)項目和重大骨干項目；組織和管理重大建設(shè)項目稽查工作。

（六）負責牽頭制訂全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策，策劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方案，并有效組織實施。

（七）負責全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大項目的審批或轉(zhuǎn)報，負責生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以工代賑項目的審批、轉(zhuǎn)報和組織實施；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和以工代賑的重大問題。

（八）研究分析市場的供求狀況，做好重要商品供求平衡。監(jiān)控價格總體水平和重要基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格。指導和監(jiān)督重要商品的訂貨、儲備、輪換和投放，利用價格杠桿等手段引導和調(diào)控市場。

（九）研究社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局和重大政策，制訂社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十）負責全縣區(qū)域經(jīng)濟合作與經(jīng)濟協(xié)作的有關(guān)工作。

（十一）指導本系統(tǒng)思想政治工作、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（十二）負責管理和指導縣物價局、縣安監(jiān)局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣瀨溪河整治公司工作，參與重大問題的研究和實施。

（十三）承辦縣政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會設(shè)4個職能科室：辦公室、綜合規(guī)劃科（掛**縣重大項目稽查辦公室牌子）、固定資產(chǎn)投資科（掛**縣重點項目管理辦公室牌子）、體制改革科。

四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)

**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會機關(guān)行政編制為12名，其中主任1名，副主任3名，正副科長職數(shù)7名，機關(guān)后勤服務(wù)人員事業(yè)編制2名。紀檢監(jiān)察干部按縣委有關(guān)規(guī)定配備。

五、其他事項

篇(7)

一、主要工作情況

（一）完善各項工作制度，做好日常管理工作。

一是進一步完善各項規(guī)章制度。制定并下發(fā)了《區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口管理辦法》、《2013年度全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核實施細則》、《區(qū)行政服務(wù)中心咨詢臺管理制度》、《區(qū)行政服務(wù)中心投訴管理制度》等制度，進一步完善了科學考評體系。二是創(chuàng)新督查模式。中心與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦、紀委派駐六組聯(lián)合，每周對進駐大廳的窗口單位工作情況進行檢查，檢查內(nèi)容涉及日常出勤、業(yè)務(wù)辦理、著裝言行、物品擺放等展現(xiàn)工作風貌的各個方面，檢查結(jié)果列入全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核成績，并對違紀情況進行通報。三是繼續(xù)開展預約服務(wù)和延時服務(wù)。在行政服務(wù)大廳各窗口推行預約服務(wù)和延時服務(wù)，對重點項目、大項目、急辦項目實行預約服務(wù)登記制。上半年各窗口共開展預約服務(wù)307件，延時服務(wù)583件。四是堅持實行公開服務(wù)制。通過電子顯示屏、印制項目告知單和服務(wù)指南、制作示范樣本等各種載體，將窗口辦理事項、辦事程序、申報材料、收費標準、政策依據(jù)、承諾時限等服務(wù)內(nèi)容予以公開，上半年共公開各類事項300余項。五是加強對進駐中介機構(gòu)的管理。中心制定《中介機構(gòu)管理辦法》，對中介機構(gòu)的進入、窗口執(zhí)業(yè)人員的管理及退出等方面進行了具體規(guī)范。目前中心共進駐11家中介機構(gòu)，能辦理各類中介服務(wù)事項26項。

（二）創(chuàng)新工作機制，提升服務(wù)質(zhì)量。

一是建設(shè)推行行政服務(wù)標準化體系。按照“以人為本，服務(wù)無境”的理念，中心在全區(qū)率先建設(shè)并推行服務(wù)標準化體系，服務(wù)標準化體系共包括服務(wù)工作標準體系、服務(wù)管理標準體系、服務(wù)質(zhì)量標準體系三大體系，中心決策層標準、管理層標準、一般人員工作標準等17個子體系，254項具體服務(wù)標準。行政服務(wù)標準化體系的推行建設(shè)，實現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的目標化、服務(wù)方法的規(guī)范化、服務(wù)過程的程序化，做到了凡事設(shè)立有依據(jù)、辦理有期限、服務(wù)有規(guī)范、事后受監(jiān)督，從機制體制上解決少數(shù)部門出現(xiàn)的“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。二是推進重大項目代辦及綠色通道服務(wù)。修訂完善《區(qū)重大項目審批綠色通道實施細則》、《區(qū)行政服務(wù)中心代辦、導辦服務(wù)制度》制度，對重大項目、重點項目提供綠色通道、代辦服務(wù)，確保重大、重點項目早日落地，早日開工，上半年共對12家企業(yè)提供了綠色通道服務(wù)，完成代辦項目17件，幫助導辦16次。三是積極創(chuàng)新審批思路，探索“模擬審批”工作。根據(jù)全區(qū)《關(guān)于以“改進工作作風、改進服務(wù)方式、改進問責手段”為重點，進一步深化機關(guān)效能提升行動的實施方案》要求，3月中旬到浙江省海鹽縣學習了“模擬審批”管理模式?？疾旖Y(jié)束后，區(qū)行政服務(wù)中心配合區(qū)發(fā)展環(huán)境辦，在中心設(shè)立模擬審批辦公室，并配齊模擬審批所需辦公設(shè)備，積極與各相關(guān)部門溝通做好模擬審批工作。目前，科爾特化工科技有限公司的系列催化劑生產(chǎn)項目“模擬審批”進展順利。四是建設(shè)并啟用法律自助服務(wù)區(qū)。中心以服務(wù)群眾為出發(fā)點，進一步完善法律咨詢、法律自助功能，在一樓和二樓辦公大廳分別設(shè)立了法律自助服務(wù)區(qū)，配備了寬帶電腦、法律讀本及其他自助設(shè)施，為辦事企業(yè)、群眾和窗口工作人員提供國家和地方法律法規(guī)、各類行政審批服務(wù)事項的法律依據(jù)、各類收費事項的收費依據(jù)的查詢。法律自助服務(wù)區(qū)目前有法律讀本43冊，可查詢的法律法規(guī)150余篇，各類審批服務(wù)事項的辦理和收費依據(jù)500余條。

（三）以“三集中、三到位”工作為總抓手，不斷提高行政效能。

一是努力推進行政審批服務(wù)“三集中，三到位”工作。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)“三集中三到位”工作實施方案的通知》要求，區(qū)行政服務(wù)中心加大檢查力度，對全區(qū)52個具有行政審批服務(wù)職能的部門單位進行督查，共統(tǒng)計行政審批服務(wù)事項共計330項。其中：行政許可事項167項，向一個科室集中151項，占總數(shù)的90.42%，向行政服務(wù)中心集中119項，占總數(shù)的71.26%，向電子平臺集中155項，占總數(shù)的92.81%。非行政許可事項80項，向一個科室集中64項，占總數(shù)的81.25%；向行政服務(wù)中心集中44項，占總數(shù)的55%，向電子平臺集中66項，占總數(shù)的82.5%。行政服務(wù)事項30項，向一個科室集中30項，占總數(shù)的100%，向行政服務(wù)中心集中27項，占總數(shù)的90%，向電子平臺集中9項，占總數(shù)的30%。為進一步提高集中辦公的能力，經(jīng)研究中心與區(qū)環(huán)境辦每月底對具體有行政審批服務(wù)職能的部門單位的“三集中、三到位”工作開展情況進行檢查，檢查結(jié)果列入全區(qū)行政服務(wù)集中辦理工作考核。隨著“三集中、三到位”工作的不斷深入，各相關(guān)部門、單位職能歸并率由60%提升到93.36%,項目進駐率由50%提升到81.98%,項目平均提速率由65%提升到84%。目前，中心共進駐部門單位45個，工作人員170余名，能辦理各類行政審批服務(wù)事項300余項。二是大力推行電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)。將各窗口電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用情況列入日?？己?，并通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)對各窗口業(yè)務(wù)辦理情況進行監(jiān)督，對存在問題的單位認真督促整改；充分利用全區(qū)的電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，開展網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)，上半年共登記各類事項1500余件；依托電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，積極開展網(wǎng)上咨詢、預約、預審服務(wù)，上半年共答復網(wǎng)上咨詢36件，受理網(wǎng)上預約79件，預審47件。三是做好綜合窗口的設(shè)置運行工作。為進一步提高集中辦公能力，不斷方便辦事群眾，在借鑒外地先進經(jīng)驗和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)行政服務(wù)中心制定并了《區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口管理辦法》，將業(yè)務(wù)量少、業(yè)務(wù)辦理具有階段性，暫時不宜在中心設(shè)立常駐窗口的行政審批服務(wù)事項納入綜合窗口辦理。目前，全區(qū)共有22個部門單位的60項審批服務(wù)事項進入綜合窗口辦理，自綜合窗口設(shè)立以來，共辦理各類行政審批服務(wù)43項。綜合窗口的設(shè)立在一定程度上解決了相關(guān)部門單位審批事項少、辦件量小、人手緊張的問題，優(yōu)化了行政資源，為提速增效發(fā)揮了積極作用。

（四）認真組織安排，做好區(qū)委區(qū)政府安排的各項工作。

一是積極做好下派幫扶工作。區(qū)行政服務(wù)中心指派工作能力強的工作人員幫扶所包村，認真制定了幫扶工作制度和幫扶計劃，在春節(jié)和“七一”期間，對東興村的困難群眾進行走訪慰問，共發(fā)放慰問金8000余元。二是做好“厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費”專項活動。制定具體活動方案，與全體干部職工簽訂“厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費”責任書，要求廣大干部職工從身邊的每一件小事做起，做好節(jié)約工作。三是做好文明城市創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建文明城市測評各項要求，積極與民宗局溝通，在中心設(shè)立民宗局服務(wù)窗口，同時抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高的工作人員進駐服務(wù)窗口為少數(shù)民族提供各類咨詢和事項辦理服務(wù)；做好公共場所的衛(wèi)生及公共設(shè)施的管理；按照要求建設(shè)道德講堂，并積極開展各類道德教育，不斷提高工作的道德思想水平；在中心總服務(wù)臺設(shè)立行政服務(wù)中心志愿服務(wù)點，為辦事群眾提供咨詢、導辦、代辦等便民服務(wù)。四是做好黨建及機關(guān)文化建設(shè)工作。按照區(qū)直機關(guān)工委要求，加強對黨員活動室和機關(guān)文化的建設(shè)，聘請專業(yè)策劃公司對全部的機關(guān)文化和黨的建設(shè)進行策劃制作，同時在服務(wù)大廳積極開展“爭創(chuàng)文明服務(wù)崗”“爭創(chuàng)文明服務(wù)標兵”活動。五是做好辦公樓工程的掃尾工作。搶抓目前有利時機，積極協(xié)調(diào)施工隊伍，做好廣場綠化及辦公樓內(nèi)掃尾工作，進一步提升區(qū)行政服務(wù)中心整體形象。同時，積極運作資金，按照融資協(xié)議做好工程的還款工作。

二、存在的問題和不足

（一）個別部門、單位對行政服務(wù)集中辦理工作認識不高，重視不夠。

個別進駐單位領(lǐng)導對服務(wù)窗口工作沒有給予足夠的重視，突出表現(xiàn)在少數(shù)部門單位至今未入駐、部分入駐單位對其單位窗口的項目進駐、人員選派、設(shè)施配備、窗口辦件工作消極應(yīng)付，有些事項存在兩頭辦理、多頭辦理現(xiàn)象，窗口不能發(fā)揮應(yīng)有作用，影響服務(wù)大廳整體外在形象。

（二）網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用存在一定困難。

主要體現(xiàn)在部分部門、單位在辦理事項時，必須使用內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是使用專線，不與互聯(lián)網(wǎng)連接，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和傳輸，許多先進地區(qū)也無法有效解決這個問題，這就導致專網(wǎng)和我區(qū)電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用沖突，業(yè)務(wù)辦理過程中存在二次錄入的問題，增加了工作人員工作量。

三、下一步工作打算

（一）進一步完善各項規(guī)章制度。

中心將不斷完善和出臺新的管理制度，形成較為完備的服務(wù)制度管理體系，使行政服務(wù)中心的工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，為服務(wù)大廳的規(guī)范運行和各項工作的順利開展提供保證。

（二）繼續(xù)推進重大項目聯(lián)審聯(lián)辦、項目代辦及綠色通道服務(wù)。

進一步完善聯(lián)審聯(lián)辦、重大項目代辦、綠色通道制度，對我區(qū)重點項目、重大項目實行全程代辦，同時以重大項目審批綠色通道流程再造為突破口，探索建立審批超時默許制、缺席默認制實施辦法，進一步壓縮流程，縮短時間，提高效率，確保重大項目從立項到施工許可的審批承諾時限進一步壓縮。

（三）認真做好電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的應(yīng)用、督查工作。

按照日常督查要求，對各窗口電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用情況進行督查，督查成績列入日?？己?，重點加大對辦件的錄入、辦理、辦結(jié)情況的督查。