畜牧養(yǎng)殖業(yè)論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇畜牧養(yǎng)殖業(yè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]畜牧養(yǎng)殖;風(fēng)險;種類;管理要點

在中國的市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得關(guān)注的內(nèi)容。特別是市場經(jīng)濟(jì)多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會多樣化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的畜牧養(yǎng)殖業(yè)更為復(fù)雜，無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是經(jīng)營環(huán)節(jié)，都會因此而存在風(fēng)險。為了降低畜牧養(yǎng)殖的風(fēng)險，使專業(yè)戶獲得更高的利益，就要對畜牧養(yǎng)殖中風(fēng)險種類充分認(rèn)識，并采取相應(yīng)的管理措施，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)行的市場環(huán)境中更好地發(fā)展。

1畜牧養(yǎng)殖中的風(fēng)險種類

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在著一定的風(fēng)險。這些風(fēng)險源于在畜牧養(yǎng)殖的過程中會受到各種因素的影響，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟(jì)上受到一定的損失。由于影響因素不同，使得畜牧養(yǎng)殖所面臨的風(fēng)險也會有所不同，主要包括畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險、畜牧養(yǎng)殖的市場風(fēng)險和畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險。

1.1畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險

畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險，導(dǎo)致風(fēng)險的主要因素就是自然環(huán)境，這種因素是不可抗拒的，且對畜牧養(yǎng)殖業(yè)會產(chǎn)生直接影響，直接關(guān)乎到養(yǎng)殖專業(yè)戶所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。比如，如果氣候環(huán)境不適合禽畜生長，就會導(dǎo)致禽畜的健康狀況不佳，必然會致使禽畜大量死亡[1]。所以，氣候環(huán)境是畜牧養(yǎng)殖的重要風(fēng)險因素。不同的季節(jié)，自然環(huán)境都會產(chǎn)生相應(yīng)的變化，主要是氣候環(huán)境影響的結(jié)果。養(yǎng)殖專業(yè)戶在畜禽養(yǎng)殖的過程中，就要運用科學(xué)的手段分析氣候環(huán)境特點，從養(yǎng)殖經(jīng)驗出發(fā)制定出應(yīng)對措置，以避免氣候環(huán)境對畜牧養(yǎng)殖造成的不良影響，確保經(jīng)濟(jì)利益不會受損。

1.2畜牧養(yǎng)殖的市場風(fēng)險

畜牧養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶能夠直面市場環(huán)境，對于市場多元化的運行狀態(tài)充分掌握。由于畜牧養(yǎng)殖市場是變化無常的，就必然會給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成一定的風(fēng)險。中國的畜牧業(yè)市場規(guī)?；l(fā)展，畜牧業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中避免風(fēng)險帶來的損失，就需要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，還要對市場風(fēng)險具有較高的敏感度。

1.3畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險

中國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)正科學(xué)化發(fā)展。部分畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶對科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生了依賴性，放棄了養(yǎng)殖的自主性，就必然會面臨技術(shù)風(fēng)險，也會因此造成經(jīng)濟(jì)損失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的風(fēng)險畜牧養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，由于產(chǎn)品在生產(chǎn)、市場和消費等環(huán)節(jié)中頻繁流通，對于禽畜的各種疾病往往就會采用疫苗的方法加以預(yù)防。但是，這并不能降低禽畜疾病的發(fā)病率，同樣會給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3.2畜禽品種選擇中所存在的風(fēng)險

選擇畜禽品種的時候，如果選擇不當(dāng)，同樣會給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成經(jīng)濟(jì)損失。如果所引進(jìn)的畜禽品種優(yōu)良，畜禽就會健康成長，生產(chǎn)能力也會有所提升，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.3.3畜禽飼料所存在的安全性風(fēng)險

畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，飼養(yǎng)管理是保證畜禽產(chǎn)量的關(guān)鍵，飼料管理是其中重要的環(huán)節(jié)。近年來，中國的飼料管理更加嚴(yán)格，保證了飼料的質(zhì)量。但是，在飼料市場中依然會存在假冒產(chǎn)品以及質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品[2]。這些飼料如果用于喂養(yǎng)畜禽，就必然會對畜禽造成不良影響。可見，飼料質(zhì)量是否安全可靠是保證畜牧養(yǎng)殖是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧養(yǎng)殖經(jīng)歷了漫長的歷史歷史發(fā)展。多數(shù)的養(yǎng)殖專業(yè)戶實施了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但是在養(yǎng)殖管理上依然持有傳統(tǒng)的關(guān)鍵，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致科技成分很高的養(yǎng)殖技術(shù)沒有得到發(fā)揮，使得畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨諸多的風(fēng)險。

2畜牧養(yǎng)殖中實施風(fēng)險管理的策略

2.1畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要樹立風(fēng)險管理意識

畜牧養(yǎng)殖是存在一定的風(fēng)險性的。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就要采取規(guī)避各種風(fēng)險的措施，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營中，每一個環(huán)節(jié)都要制定出風(fēng)險預(yù)防措施，并落實到具體工作中。風(fēng)險和利用往往是并存的。養(yǎng)殖專業(yè)戶在考慮到經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要重視風(fēng)險對生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的負(fù)面影響，具有針對性地采取風(fēng)險管理措施[3]。所以，將風(fēng)險管理意識樹立起來是非常必要的，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶只有對風(fēng)險予以正確認(rèn)識，才能夠從畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點出發(fā)將有效的風(fēng)險管理措施制定出來。

2.2畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要有能力對風(fēng)險準(zhǔn)確評估

畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險管理中，做好風(fēng)險預(yù)防工作是非常必要的，這也是養(yǎng)殖專業(yè)戶提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在風(fēng)險管理中，要對風(fēng)險的類型以及風(fēng)險對畜牧業(yè)的影響程度進(jìn)行科學(xué)評估，客觀地認(rèn)識潛在的風(fēng)險。在分析風(fēng)險的過程中，要求思路清晰，頭腦清醒，對生產(chǎn)經(jīng)營中所存在的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)[4]。對畜牧市場的信息要多方了解，才能夠提高風(fēng)險預(yù)防工作的有效性。

2.3政府要從政策角度對畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提供保障

政府對畜牧業(yè)發(fā)展給予高度重視的同時，還要針對畜牧業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，以使得相關(guān)政策更為完善。在畜牧養(yǎng)殖中，個體農(nóng)戶占有非常大的比例，從政策角度對畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提供保障，不僅維護(hù)了畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的利用，而且還有助于促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)更好地發(fā)展。此外，政府還要針對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)政策加大宣傳力度，讓畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶及時地了解政策，以制定出有效的風(fēng)險應(yīng)對措施。

綜上所述，目前中國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使得養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，同時也需要面臨一些風(fēng)險。這些風(fēng)險因素包括自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，采取必要的管理措施，可以降低風(fēng)險因素的負(fù)面影響力，最大程度地保證養(yǎng)殖專業(yè)戶獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。

作者:沈牡鴻 單位:江西省九江市都昌縣農(nóng)業(yè)局

參考文獻(xiàn)

[1]宋瑞梅.臨潭縣扁都鄉(xiāng)草地管理對畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，5（15）：42—43.

[2]黃承偉，周晶.共贏——協(xié)同發(fā)展理念下的民營企業(yè)參與貧困治理研究[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)（漢文版），2015（02）：144—149.

篇(2)

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn);發(fā)展轉(zhuǎn)型;升級;路徑

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家，為了更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等為特點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展思路，將良性互動、相互協(xié)調(diào)、內(nèi)涵發(fā)展作為當(dāng)前城鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展的主要方向。針對這一方針政策，我國各地針對自身情況提出了城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，為促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行〕擎?zhèn)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，陜西省按照“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的城鎮(zhèn)化思路，以重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）和市級重點鎮(zhèn)為抓手，走出了一條具有陜西特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)之路。

荊姚鎮(zhèn)作為渭南市的省級跟蹤市級重點示范鎮(zhèn)，是構(gòu)建蒲城縣乃至渭南市城鎮(zhèn)發(fā)展格局的重要部分。因此，必須從城鎮(zhèn)功能、發(fā)展策略、建設(shè)模式、空間布局等各方面進(jìn)行升級，發(fā)揮荊姚鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)的作用，從而全面實現(xiàn)荊姚鎮(zhèn)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的快速建設(shè)與發(fā)展。

1、荊姚鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

1.1荊姚鎮(zhèn)基本情況

荊姚鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積163.2平方公里，現(xiàn)有耕地15.5萬畝，是蒲城縣乃至渭南市農(nóng)業(yè)人口最多，面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)所轄48個行政村，283個村民小組。2013年12月全鎮(zhèn)總?cè)丝冢?5914人。

荊姚鎮(zhèn)是一個歷史古鎮(zhèn)，曾在上世紀(jì)90年代因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被授予“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“三秦鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“奔小康先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作示范區(qū)”、“國家級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”、“省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)”、“中華名果堯山牌酥梨出口外貿(mào)基地”。

鎮(zhèn)域現(xiàn)狀七大產(chǎn)業(yè)為糧食、酥梨、畜牧、土布、花炮、勞務(wù)輸出、設(shè)施農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

荊姚鎮(zhèn)區(qū)域位置優(yōu)越，位于蒲城縣西南邊陲20公里處，距離西安城區(qū)約70公里、距離渭南市約40公里?，F(xiàn)有西禹高速穿越鎮(zhèn)域，并在鎮(zhèn)區(qū)以北1.5公里處設(shè)有出入口，西候（西安―山西候馬），西延（西安―延安）鐵路在鎮(zhèn)域中部交會，鐘家村、集北兩個火車站近在咫尺，市、縣級渭（南）罕（井）公路、賈（曲）荊公路穿越鎮(zhèn)域南北，交通十分便利、與國家交通大動脈相連接。同時鎮(zhèn)域南部約50平方公里納入陜西省重點開發(fā)的鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。

1.2城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程

2009年，荊姚鎮(zhèn)編制了鎮(zhèn)總體規(guī)劃，到2013年底，基本完成了規(guī)劃的前期主要內(nèi)容，發(fā)展基本依據(jù)總規(guī)提出的“整合用地、向北發(fā)展”的思路，形成了“北擴(kuò)南控，南居北商”的城鎮(zhèn)格局，為后期荊姚鎮(zhèn)實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化打下了堅實基礎(chǔ)。在這近5年的時間內(nèi)，通過集中商業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，推動了鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)的有效聚集，保證了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效的實現(xiàn)了人口向城鎮(zhèn)集中。同時，原有的城鎮(zhèn)化通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在一定程度上提高了公共服務(wù)水平，使得原有基層村逐步向社區(qū)管理過渡，并且逐步形成了老城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級的框架。

1.3新型城鎮(zhèn)化面臨的主要問題

隨著國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及陜西省省級跟蹤市級重點示范鎮(zhèn)試點工作的開展，荊姚鎮(zhèn)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的基本要求。當(dāng)前荊姚鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)升級轉(zhuǎn)型過程中主要面臨著以下幾個方面的問題。

1

1.1

1.2

1.3

1.3.1鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展粗放

目前，荊姚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托第一、第二產(chǎn)業(yè)，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、畜牧養(yǎng)殖、果品種植以及傳統(tǒng)手工業(yè)為主，粗放式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險能力低下，整體效益一般。今后，如何優(yōu)化一產(chǎn)、促進(jìn)二產(chǎn)、加快三產(chǎn)，如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上找到突破口將成為荊姚鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵。

1.3.2鎮(zhèn)區(qū)用地布局仍未合理，空間結(jié)構(gòu)缺乏集聚

荊姚鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地以老鎮(zhèn)區(qū)十字大街為依托向南北伸展，總體土地利用率及產(chǎn)業(yè)集聚度均未達(dá)到應(yīng)有的高度，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地中公共設(shè)施用地及綠地相對較低。土地利用形式粗放，工業(yè)用地規(guī)模小、分布零散、與居住用地混雜，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。公共設(shè)施用地未與居住、工業(yè)等用地同步增長，規(guī)模等級與城鎮(zhèn)發(fā)展不匹配，大型集中公共設(shè)施利用率不高（如集中的文化娛樂中心），小型公共設(shè)施利用率高但配置不足，且未形成體系，導(dǎo)致用地結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)功能薄弱。

1.3.3城鎮(zhèn)文化發(fā)掘不足，城鎮(zhèn)風(fēng)貌亟需重塑。

作為典型的關(guān)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荊姚鎮(zhèn)具有悠久的歷史文化和輝煌的近現(xiàn)代建設(shè)歷史。但是，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，文化氣息的濃厚和輝煌的歷史并未得到良好的傳承與沿襲。一方面，傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)界線不夠明確，傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌未得到良好的繼承，院落殘破廢棄較多，新建建筑簡單粗放，且形式和風(fēng)貌均與傳統(tǒng)建筑格格不入，難以形成良好的可達(dá)性與可觀性。

另一方面，荊姚鎮(zhèn)的總體風(fēng)貌塑造仍有欠缺，城市形象的提取以及其在城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營中的運用并未展現(xiàn)。

1.3.4對外交通聯(lián)系便捷，但穿越鎮(zhèn)區(qū)，與內(nèi)部交通混雜，且鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)循環(huán)不暢

現(xiàn)狀荊姚鎮(zhèn)對外交通主要通過南北向罕固公路和東西向道路形成的十字街疏散，且北側(cè)出入西禹高速的南側(cè)交通均穿越鎮(zhèn)區(qū)，與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通混雜，鎮(zhèn)區(qū)村莊建成區(qū)內(nèi)部街巷空間狹窄，局部交通可達(dá)性較差，支路網(wǎng)系統(tǒng)有待完善。

1.3.5綠化系統(tǒng)有待整合，開放空間亟需營造

荊姚鎮(zhèn)建設(shè)基本是以外延式發(fā)展為主，內(nèi)部廢棄空地較多，多雜草叢生，綠化種植較為單一，沒有統(tǒng)一規(guī)劃管理，綠化設(shè)施環(huán)境有待進(jìn)一步提高；空地閑置地雖然眾多，但缺乏與城鎮(zhèn)公共空間的有效整合，導(dǎo)致景觀資源的利用不高，同時也缺少供居民集聚休閑的開放空間。

2、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)和路徑

2

2.1轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)

在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的大背景下，如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是荊姚鎮(zhèn)當(dāng)前亟待解決的問題。對比類似的城鎮(zhèn)，很多在轉(zhuǎn)型升級過程中也遇到一系列的問題，例如臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中城鎮(zhèn)空間土地規(guī)劃利用方面存在著一系列問題，戶縣祖庵鎮(zhèn)在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中也曾遇到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展散亂等問題。但是，通過有效地規(guī)劃，緊靠新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)容，像新豐鎮(zhèn)、祖庵鎮(zhèn)等在土地規(guī)劃利用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面都實現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，較好的實現(xiàn)了城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。因此，對當(dāng)前荊姚鎮(zhèn)基本情況分析，從“傳統(tǒng)”城鎮(zhèn)到“重點”城鎮(zhèn)的角色轉(zhuǎn)換中，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面開展工作，突破當(dāng)前的發(fā)展瓶頸。

1

2

2.1

2.1.1明確發(fā)展策略和分階段發(fā)展目標(biāo)

在原有的規(guī)劃中對目標(biāo)的制定、布局的合理性等方面較為注重，但是對如何通過相關(guān)對策措施來實現(xiàn)該項目標(biāo)的研究則不夠具體和深入。使得規(guī)劃實施過程中控制機(jī)制缺失，造成實際建設(shè)與規(guī)劃目標(biāo)的不協(xié)調(diào)，在實施成果上則反映為發(fā)展規(guī)模、用地布局等內(nèi)容未能達(dá)到規(guī)劃預(yù)期。另外，發(fā)展策略與分階段目標(biāo)之間的關(guān)系較為模糊。當(dāng)前荊姚鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，出現(xiàn)了重結(jié)果，輕過程的現(xiàn)象，使實施成果與目標(biāo)出現(xiàn)了一定的偏差，削弱了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果有效性。

2.1.2完善城鎮(zhèn)綜合功能

從城市綜合功能建設(shè)層面分析，荊姚鎮(zhèn)當(dāng)前存在著嚴(yán)重的用地失衡問題。將用地現(xiàn)狀與 2009 年情況和原總規(guī) 2013年近期規(guī)劃目標(biāo)分別進(jìn)行比較，可以看到，道路廣場、商業(yè)文體和居住這幾類用地獲得了較好的實施，有一定的增長，有效推進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展；但是，市政設(shè)施、綠地、公共設(shè)施等用地類別卻增長緩慢，尤其是公共設(shè)施建設(shè)緩慢，特別是小型文體、休閑等公益性公共設(shè)施發(fā)展速度遠(yuǎn)落后于規(guī)劃預(yù)期。另外在建成區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面同樣存在一系列的問題。這種發(fā)展情況將成為城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的短板，阻礙城市服務(wù)能力的有效發(fā)揮，無法滿足居民多元化需求，并將削弱城市競爭力和吸引力。

2.1.3需進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)容，但是在荊姚鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)過程中，未能滿足新時期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，具體而言，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的落實、居民點體系的構(gòu)成、控制與引導(dǎo)的策略等方面未能達(dá)到新城鄉(xiāng)規(guī)劃法中的要求。同樣的，在社會保障、惠民服務(wù)、教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)條件建設(shè)等方面，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，這種差距對于提高城鎮(zhèn)統(tǒng)一化建設(shè)，無法保證城鄉(xiāng)建設(shè)成為統(tǒng)一的整體，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)的集約化發(fā)展道路。

2.1.4凸顯城市特色

荊姚鎮(zhèn)歷史悠久，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)資源在關(guān)中平原地區(qū)較為特色鮮明，尤其是鎮(zhèn)域南部的鹵陽湖濕地是關(guān)中平原難得的一處“水鄉(xiāng)澤國”，而歷史上較為輝煌的城鎮(zhèn)發(fā)展歷程，凸顯了荊姚鎮(zhèn)內(nèi)在的潛力，但從實施情況來看，城市特色的展現(xiàn)未盡如人意。從“現(xiàn)代”的方面來看，能體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的特色區(qū)域尚未形成，也缺少一些能展現(xiàn)城鎮(zhèn)獨特風(fēng)采的景觀要素，城鎮(zhèn)標(biāo)志性元素缺失，城鎮(zhèn)價值未得以體現(xiàn)與展示。

2.2轉(zhuǎn)型升級路徑選擇

1.1

2.2.1組織高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，明確城市發(fā)展結(jié)構(gòu)：“善盤活老區(qū)、引導(dǎo)發(fā)展新區(qū)、整合創(chuàng)新產(chǎn)區(qū)”

明確發(fā)展策略，并且保證發(fā)展策略與分階段目標(biāo)之間的關(guān)系，必須完善環(huán)境保護(hù)、交通道路、公共服務(wù)等一系列專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，逐步形成層次分明、相互融合的規(guī)劃體系。

按照渭南市市級重點鎮(zhèn)建設(shè)要求在城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，遵循“全域荊姚”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)濕地休閑區(qū)建設(shè)，明確各區(qū)域功能定位，在鎮(zhèn)域內(nèi)形成“一帶兩區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

一帶：南部依托鹽堿灘地形成的鹵陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；

兩區(qū)：北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。其中：

（1）北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)主要包括：農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬種植、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)。其中：

農(nóng)產(chǎn)品加工：主要依托大面積的傳統(tǒng)種植、酥梨種植以及畜牧養(yǎng)殖的優(yōu)勢，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系；農(nóng)產(chǎn)品加工作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

果蔬種植業(yè)：主要依托鎮(zhèn)域北部土地資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有種植業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，依托中華名果堯山酥梨發(fā)展果蔬種植業(yè)，高端定位、品牌引領(lǐng)，發(fā)展低農(nóng)殘、無污染、綠色有機(jī)全程可追蹤的果品種植。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)：主要依托鎮(zhèn)域中部大面積耕地，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合省級小麥生產(chǎn)示范基地，建設(shè)規(guī)模化、機(jī)械化的傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)，以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

畜牧養(yǎng)殖業(yè)：采取因地制宜原則，集合已有的奶牛、奶羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)域中部及南部鹽堿灘地推行規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，延伸養(yǎng)殖業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大理推廣“畜-沼-菜-肥”形成整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)。

（2）南部現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)

南部現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)主要包括：鹵陽湖綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中部以航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)、以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的綜合發(fā)展區(qū)、西部的生物科技園區(qū)，以及依托鹵陽湖濕地保護(hù)區(qū)發(fā)展的濕地生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗旅游區(qū)。

六基地：荊姚農(nóng)產(chǎn)品加工基地、孟郊村有機(jī)果蔬生產(chǎn)與技術(shù)研發(fā)基地、吳家寨奶牛循環(huán)養(yǎng)殖基地、郭村小麥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、鐘家物流基地、許家莊特色鄉(xiāng)村旅游示范基地。

2.2.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，完善保障服務(wù)

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會保障體系。建立和完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步提高社會保障水平。更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會管理一體化，創(chuàng)新社會管理體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強(qiáng)基層社會管理，完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，培育服務(wù)性、公益性、互社會組織，建立與社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的社區(qū)管理和公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度改革，優(yōu)化流動人口服務(wù)和管理。

2.2.3突出產(chǎn)業(yè)特色，協(xié)調(diào)多種經(jīng)濟(jì)

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，以打造集群化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)戰(zhàn)略性項目、培育龍頭型企業(yè)為重點，整合提升產(chǎn)業(yè)集聚平臺，構(gòu)建荊姚特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等優(yōu)勢行業(yè)，將荊姚打造成為蒲城特色產(chǎn)業(yè)基地。立足渭南市渭富組團(tuán)的重點城鎮(zhèn)，充分利用政策優(yōu)勢，大力發(fā)展商業(yè)商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品加工物流、濕地休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將其打造為蒲城縣西南部重要的生產(chǎn)和生活中心。抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大發(fā)展機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓升級、促發(fā)展，提升傳統(tǒng)加工業(yè)，依托鹵陽湖努力發(fā)展成為先進(jìn)航空制造業(yè)基地。最終形成“支柱產(chǎn)業(yè)清晰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、區(qū)域融合度和服務(wù)能力高”的產(chǎn)業(yè)框架。

2.2.4提升城鎮(zhèn)品位，打造宜居環(huán)境

荊姚鎮(zhèn)具有深厚的文化歷史底蘊，因此，在城鎮(zhèn)化升級過程中必須良好的運用這類資源，通過有效的建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，打造適合群眾生活的宜居環(huán)境。在規(guī)劃實施過程中，充分利用荊姚特有的鹽鹵濕地資源，展現(xiàn)濃郁的濕地風(fēng)情，是創(chuàng)造城市風(fēng)貌特色之關(guān)鍵。而通過對歷史環(huán)境和格局的保護(hù)，則是提升城市形象的有效途徑。具體而言，充分利用自然環(huán)境要素，繼承人文傳統(tǒng)，使城市建設(shè)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，現(xiàn)代化城市建設(shè)和深厚的歷史沉淀相融合，形成憶往昔“接天碧水笠翁笑，百里禾苗魚米香”的空間形態(tài)和總體風(fēng)貌，將荊姚鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)環(huán)境良好，古樸與現(xiàn)代氣息有機(jī)銜接，富于地方特色的現(xiàn)代平原城鎮(zhèn)。并且規(guī)劃整合鎮(zhèn)域自然、人文要素，構(gòu)建多層次區(qū)域景觀體系。

3、結(jié)語

在全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的背景下，通過切實有效地措施來推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，對于像荊姚這樣的小城鎮(zhèn)發(fā)展具有十分重要的意義。通過對自身存在問題的切實分析，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行自身城鎮(zhèn)的升級，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。必須從城鎮(zhèn)職能、發(fā)展策略、建設(shè)模式、空間布局等方面全面升級，發(fā)揮荊姚鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)的作用，從而全面實現(xiàn)荊姚鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型與快速建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

1,胡霞; 日本農(nóng)業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)驗與啟示[J]．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2009，(3) : 61-65．

2,高成全; 基于推進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的中心鎮(zhèn)建設(shè)研究――以平頂山市為例[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2009年15期.

3,周祥勝;趙嘉新;秦晴;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下“鎮(zhèn)域總體規(guī)劃”編制探索――以四會市江谷鎮(zhèn)為例[A];轉(zhuǎn)型與重構(gòu)――2011中國城市規(guī)劃年會論文集[C];2011年.

4,國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020），2014.

5,《蒲城縣荊姚鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030）》，2014.

作者簡介

周曉敏（1981.12-），女，碩士，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，城市規(guī)劃師，注冊城市規(guī)劃師。

篇(3)

一、我國食品安全的風(fēng)險特征

“風(fēng)險社會”是德國社會學(xué)家烏爾里希·貝克在1986年提出，是相對于早期工業(yè)化階段的一個現(xiàn)代化過程新階段，是反思性的現(xiàn)代性。“我說風(fēng)險，首先是指完全逃脫人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期和長期的對植物、動物和人的影響。[3]”風(fēng)險界定依賴于辨別風(fēng)險的知識和技術(shù)，它是“客觀存在與主觀認(rèn)知的結(jié)合體”[4]“知識在社會和經(jīng)濟(jì)上的重要性類似地增長著，隨之而來的是控制媒體塑造知識（科學(xué)研究）和傳播知識（大眾媒體）的權(quán)力。在這種意義上，風(fēng)險社會同時也是科學(xué)社會、媒體社會和信息社會。[3]”知識結(jié)構(gòu)、社會背景不同，對風(fēng)險的定義也不相同，“風(fēng)險的界定可能是一個爭論的過程”[5]。

隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展，“我國的食品藥品安全處于各類問題并存、矛盾交織和風(fēng)險聚集的階段”[6]食品安全體現(xiàn)了典型風(fēng)險特征：現(xiàn)代科技知識帶來的副作用，危害不確定性，以及高度依賴知識等。在食品安全問題上，政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)方、各類專家、媒體、普通公眾等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度的背景下進(jìn)行博弈。筆者試以“速生雞”事件為例，探析媒體、專家的議程和知識爭議。

二“速生雞”事件的媒體議程焦點

（一）“速生雞”事件回顧。

2012年11月23日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)一則《肯德基麥當(dāng)勞原料雞45天速成飼料能毒死蒼蠅》報道曝光了山西粟海集團(tuán)的45天速生雞，飼料中參加藥劑，而粟海集團(tuán)是肯德基和麥當(dāng)勞的供貨商。隨后，肯德基、麥當(dāng)勞通過微博發(fā)表聲明，各大媒體持續(xù)跟進(jìn)，各類專家發(fā)表意見，監(jiān)管部門采取行動。12月18日，央視新聞頻道“揭秘‘速生雞’”曝光山東多個養(yǎng)雞場對白羽雞喂養(yǎng)抗生素藥物。“速生雞”問題再一次發(fā)酵。21日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》獨家報道，稱肯德基在2010和2011年的自檢中隱瞞結(jié)果。在持續(xù)了近一個月的升溫中，媒體、各類專家、涉事企業(yè)、監(jiān)管部門、公眾等都參與到“速生雞”事件的議程中。

（二）“速生雞”事件的媒體議程焦點。[ LunWenData.Com]

議程設(shè)置理論認(rèn)為大眾媒介在一定階段內(nèi)對某個事件和社會問題的突出報道會引起公眾的特別重視，進(jìn)而成為社會輿論討論的中心議題。議程設(shè)置第一層次影響是媒介議程與公眾議程間的數(shù)量關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)已成為公眾獲取信息的主要渠道，筆者選取“百度指數(shù)”和“論文格式”，以“速生雞”為關(guān)鍵詞，以11月24日至12月23日時間段。“速生雞”事件媒體報道數(shù)據(jù)起伏大體一致，同時窺探出公眾關(guān)注度和媒體關(guān)注度的相關(guān)性，盡管不能解釋因果關(guān)系，但“速生雞”事件已然是媒體和公眾關(guān)注的焦點。隨著時間推進(jìn)和事件發(fā)酵，媒體議程大致如下：

從上述統(tǒng)計中可看到：媒體議程趨向于“速生雞”。媒體大致對應(yīng)披露者、跟進(jìn)者、安撫者和沉默者四種角色：1.媒體獨家披露“速生雞”，其報道中“45天速成”、“肯德基供應(yīng)商”、“飼料用藥”、“蒼蠅被毒死”等話語也成為跟進(jìn)報道的議程，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的這篇匿名報道在轉(zhuǎn)載中多被稱為“有媒體報道”，但作為第一披露者，即使新聞來源和報道者存在爭議，也能引發(fā)輿論跟進(jìn)；2.跟進(jìn)者多以轉(zhuǎn)載和評論的方式設(shè)定議程，議程容量迅速擴(kuò)大，如記者再度調(diào)查、“速生”是否安全、專家意見、涉事企業(yè)回應(yīng)、相關(guān)部門行動、檢測結(jié)果、養(yǎng)殖業(yè)藥物使用、股市所受影響等；3.“安撫者”指媒體重點突出相關(guān)部門處理事件的良好表現(xiàn)，這類新聞在后期較多出現(xiàn)，反映出監(jiān)管部門議程的滯后；4.沉默者，截至12月23日，《人民日報》對此事還無相關(guān)報道。在食品安全的信息不對稱現(xiàn)狀下，公眾獲取信息的主要途徑仍是媒體，“45天速生雞”是媒體的議程焦點。媒體通過議程設(shè)置對“速生雞”事件進(jìn)行再現(xiàn)和定義。

三、媒體、專家間的議程和定義爭議

“速生雞”事件具有一定專業(yè)性，公眾不能完全理解“速生雞”的風(fēng)險，需要通過信任專家獲取風(fēng)險認(rèn)知。各類專家，包括食品安全領(lǐng)域?qū)＜?、畜牧養(yǎng)殖業(yè)專家、監(jiān)督管理部門專家、科普專家、公共知識分子等或通過媒體采訪、或通過發(fā)表博客和微博表達(dá)看法、從各自知識角度構(gòu)建定義，媒體與專家、專家與專家、專家與公眾之間產(chǎn)生了知識和話語之爭。

12月4日，《武漢晚報》時評《“速生雞”又一個妖魔化的受害者？》認(rèn)為“速生雞”與激素、營養(yǎng)問題等議程是傳播不當(dāng)。雖然在此前后不斷有專家澄清的報道，但媒體關(guān)注仍聚焦在“速生雞”與激素等藥物的關(guān)系以及企業(yè)是否違規(guī)、相關(guān)部門采取的行動等。12月19日@新華視點V微博稱“若‘速生雞’真的無毒無害，為何急吼吼地展開調(diào)查？”。媒體大量關(guān)注本身就是建構(gòu)。

科普專家云無心以“新華社大了，什么樣的記者都有”的評論表明了不認(rèn)可態(tài)度。當(dāng)媒體曝光并關(guān)注“45天速生雞”時，他認(rèn)為這本身就是謠言，是媒體“賣萌曝”。在食品安全問題上，專家的知識和觀點需要媒體傳播，媒體也傾向于選擇專家聲音。但媒體中的“專家群體處于弱勢，其公共性也是微弱的。[7]”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱毅在12月20日微博中稱“‘朱毅告訴《第一財經(jīng)日報》，在國內(nèi)，同樣45天的速生雞會被喂養(yǎng)很多抗生素，這在國外很少見的。’誤讀了我的意思”。對專家觀點斷章取義、誤解等已然是新聞備受詬病之處。食品安全本身的風(fēng)險特征更加劇了這一問題。

專家與媒體間的知識之爭在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下更顯性化。各類專家通過博客、網(wǎng)站、微博等平臺資訊、表達(dá)意見，一定程度上提高了事件的顯著度，加強(qiáng)了意見交流。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在博文《“速生雞”為何應(yīng)少吃？》和《常吃速生肉是否會讓人變?nèi)廑?？》中分?ldquo;速生雞”的危害?？茖W(xué)松鼠會《說說肉雞的家長里短》（2012-12-18朱毅），果殼網(wǎng)《雞兒長得快，全靠激素帶？》（2012-11-26暗號）都試圖從科普角度對媒體的“‘速生雞'+激素”議程進(jìn)行“糾正”。媒體人洪廣玉在博文《在細(xì)節(jié)上講良知》中就媒體在“速生雞”事件中的報道提出一些反思，獲得了一些專家的認(rèn)同。專家間的爭議也體現(xiàn)出食品安全的風(fēng)險特征。

媒體對專家也不盡然以新聞源對待，12月19日@新華視點V微博稱“有不少人士出來給’速生雞‘辟’謠‘，稱大家不懂科學(xué)、雞長得快不靠激素。真實不知道該相信誰！”稍早之前的“白酒塑化劑”事件，媒體對北大教授李可基關(guān)于三聚氰胺的言論可謂一邊倒批評，雖有專家對此進(jìn)行辯駁，但在效果上明顯遜于媒體。隨著科學(xué)知識在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的副作用和不確定風(fēng)險逐漸被感知，專家一方面以知識建構(gòu)風(fēng)險，但專家間的爭議、與企業(yè)利益關(guān)系密切等也給公眾帶來不信任感。

篇(4)

【論文摘要】闡述了我國大豆貿(mào)易的歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了我國大豆貿(mào)易失衡原因。揭示了當(dāng)前大豆貿(mào)易存在的問題，提出了緩解我國大豆貿(mào)易弊端的對策。

大豆作為人們營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)中植物蛋白以及食物油的重要來源，在中國食物生產(chǎn)和消費系統(tǒng)一直扮演著非常重要的角色。在大豆的國際貿(mào)易中，中國歷史上曾是一個凈出口國，最高年份大豆的出口量曾經(jīng)超過百萬噸。進(jìn)入zo世紀(jì)90年代以后，中國大豆的用途發(fā)生了根本性改變，從直接食用為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎ビ蜑橹?。?995/96年度開始中國大豆的國際貿(mào)易出現(xiàn)逆向發(fā)展，由凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國，中國大豆供求平衡發(fā)生了根本性變化。

一、中國大豆貿(mào)易的歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

中國是大豆的原產(chǎn)地之一。20世紀(jì)50年代，中國是世界上最大的大豆生產(chǎn)國和出口國。如今，中國每年自產(chǎn)大豆量約1500萬噸，其中60%用于食用，40%用于壓榨，折合自產(chǎn)豆油約390萬噸，豆粕500萬噸。中國一年豆油食用的需求量平均在800萬噸以上，豆粕飼料需求量平均在3000萬噸。龐大的缺口只有通過進(jìn)口大豆或油脂彌補(bǔ)。從1996年開始，中國對大豆進(jìn)口僅征收3%的關(guān)稅和13%的增值稅，雖然有配額限制，但基本上未實施。2007年，大豆進(jìn)口關(guān)稅又降至1%。在國內(nèi)供給不足、市場需求擴(kuò)大及有力的貿(mào)易政策推動下，中國大豆進(jìn)口量不斷增加，從1995年的29.4萬噸增加到2009年的4255萬噸，增加了145倍。中國從傳統(tǒng)的大豆出口國轉(zhuǎn)變成為世界頭號大豆進(jìn)口國。

在1996-2000年間中國大豆進(jìn)口增長并不劇烈。當(dāng)時中國國內(nèi)油脂加工企業(yè)多為內(nèi)資企業(yè)，約有1000多家，主要原料是國產(chǎn)大豆，進(jìn)口大豆并非首選。1999年，國際資本開始大舉進(jìn)入中國市場，在沿海布局投資壓榨行業(yè)。國際資本設(shè)立的企業(yè)遠(yuǎn)離我國的大豆主產(chǎn)區(qū)，意味著要棄我國國產(chǎn)大豆而采購自己掌握的國外轉(zhuǎn)基因大豆。2004年中國大豆加工企業(yè)組團(tuán)前往美國，在大豆價格高位與國際壟斷糧商簽訂期貨訂單。之后大豆期貨價格大跌，由折合人民幣4300元人民幣/噸回落至3100元人民幣/噸。中國大豆壓榨企業(yè)虧損總額保守估計有40多億元。國際資本借機(jī)在2004-2005年大規(guī)模進(jìn)入中國壓榨行業(yè)，控制了70%以上的壓榨能力。外商獨資或外資參股的企業(yè)有64家，這64家企業(yè)控制了中國大豆進(jìn)口能力的85%。國際資本注入的附加條件是必須采購其控制的進(jìn)口大豆，從而完成了對中國油脂加工企業(yè)兼并參股，控制了采購權(quán)和定價權(quán)，使中國企業(yè)成為跨國公司轉(zhuǎn)化利潤的一個鏈條，通過中國市場來實現(xiàn)國際貿(mào)易環(huán)節(jié)上所賺取的利潤。國際資本利用向南美農(nóng)民提供種子、貸款以及壟斷南美大豆貿(mào)易的方式，實際控制了南美大豆的資源;再利用中國的大豆加工能力，向中國低價傾銷大豆，通過全球運作以尋求利潤的最大化。國際資本從上游的生產(chǎn)地南北美洲，到貿(mào)易環(huán)節(jié)的美國芝加哥期貨交易所(CBOT)，再到我國國內(nèi)的大豆加工環(huán)節(jié)都已穩(wěn)操控制權(quán)，實現(xiàn)了對中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷。形成了一種“巴西種大豆、中國用大豆、美國決定大豆價格”的格局。中國大豆貿(mào)易自此完全受制于人。

二、中國大豆貿(mào)易失衡原因分析

許多學(xué)者對中國大豆進(jìn)出口失衡的問題進(jìn)行了研究，就大豆的大量進(jìn)口問題提供了許多有價值的研究成果。概括如下。

1.國內(nèi)需求方面

(1)居民收入和消費水平不斷提高，大豆、豆制品及豆油的消費不斷增長。(2)大豆的壓榨能力迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致對油用大豆的消費需求不斷上升。<3)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展拉動了飼料用豆粕的需求。

2.國內(nèi)供給方面

(1)大豆種植面積增幅小甚至滑坡造成大豆生產(chǎn)規(guī)模不大。(2)大豆單產(chǎn)增加緩慢。由于對大豆作物的科研推廣經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，相對于其他作物，大豆單產(chǎn)的增加較為緩慢。(3)國內(nèi)政策對大豆產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠，造成大豆發(fā)展緩慢。

3.大豆進(jìn)出口政策

關(guān)稅配額等貿(mào)易政策影響。1996年中國開始對大豆實行關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)關(guān)稅為3%，但在實際操作過程中，沒有配額限制，進(jìn)口關(guān)稅幾乎全部按3%的稅率執(zhí)行。1999年中國取消了大豆的配額限制，實行3%的單一關(guān)稅政策，加入WTO后繼續(xù)沿用3%的關(guān)稅稅率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加入WTO時農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅率(17%)。低關(guān)稅政策反而刺激了加工企業(yè)的大量進(jìn)口。另外，我國大豆進(jìn)口征收13%的增值稅。此項政策的實施實際上完全放開了我國大豆市場，致使大豆進(jìn)口急劇增加。

4.國內(nèi)市場價格影響

隨著我國大豆國際貿(mào)易格局特別是進(jìn)口格局的變化，國內(nèi)大豆價格受到很大影響。

5.中國大豆的生產(chǎn)成本較高

生產(chǎn)成本是決定產(chǎn)品價格競爭力的首要因素。中國大豆的生產(chǎn)成本明顯高于美國、巴西、阿根廷等主要大豆生產(chǎn)國。主要有以下兩點原因:

（1)種植經(jīng)營規(guī)模小，無法獲得規(guī)模效益。目前，中國大豆的生產(chǎn)還是以農(nóng)民的小規(guī)模種植為主，屬于典型的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。(2)對大豆產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的缺失。

按照加入世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，中國爭取到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的上限為每年農(nóng)業(yè)總值的8.5%。但是目前，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一上限，另外，中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的種類還非常有限，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等在中國還是空白。又由于中國醫(yī)療體制、社會保險體制還不健全，農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)也較重，這必然造成中國大豆在世界市場上的價格競爭力遠(yuǎn)低于其他國家。

6.國際資本對大豆進(jìn)口的控制

國際資本在中國加入WTO后迅速進(jìn)入中國大豆產(chǎn)業(yè)，目前四大國際糧商就已控制了中國80%以上的大豆進(jìn)口貨源，通過超額進(jìn)口國外低價大豆再高價賣給中國企業(yè)，實現(xiàn)超額利潤，而把低利甚至虧損留給中國壓榨業(yè)。另外，美國大豆協(xié)會也起到了推波助瀾的作用。其通過為中國企業(yè)和農(nóng)民提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)代替直接推銷，為美國大豆獲得了大量直接和潛在的客戶。

7國產(chǎn)大豆銷售困難

大豆市場控制和企業(yè)利益驅(qū)動，導(dǎo)致國產(chǎn)大豆銷售困難。國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆相比有170元/噸的收購成本差距，國產(chǎn)大豆根本無力與之競爭。此外，國產(chǎn)大豆的品質(zhì)也處于劣勢。另外，由于農(nóng)藥使用不透明和采購不便，國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢也被削弱，出口始終保持在較低水平。

以上種種原因，深刻揭示了中國大豆產(chǎn)業(yè)自身的弱點和不足之處，促使人們認(rèn)真思考，實施改進(jìn)的良策。但過去幾年至今大豆產(chǎn)業(yè)失守于國際資本的現(xiàn)實說明，僅僅圍繞大豆產(chǎn)業(yè)自身而采取措施，處理矛盾時站在矛盾之中，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對中國大豆產(chǎn)業(yè)的問題，應(yīng)該站在矛盾之上，要注意主要矛盾和次要矛盾，以及矛盾的各個側(cè)面，即應(yīng)該跳出大豆產(chǎn)業(yè)自身的范疇，從一個更高的層次，來審視大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，抓住問題的主要矛盾，進(jìn)而采取有效的措施，才能最終解決問題。國際資本利用資金優(yōu)勢，通過資本運作消滅對手，壟斷市場，從而操控價格，牟取巨額利潤。國際資本使用轉(zhuǎn)基因大豆戰(zhàn)勝了國產(chǎn)大豆，控制了我們?nèi)粘Ｊ秤糜偷膬r格，初步具備了影響中國CP工的能力，對中國未來的通貨膨脹將有更大的主導(dǎo)權(quán)。中國的糧食安全，經(jīng)濟(jì)安全面臨著威脅。這就是大豆貿(mào)易失衡的深層次原因。

三、中國大豆產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的問題

1.國產(chǎn)大豆種植量縮水影響我國大豆產(chǎn)量

2進(jìn)口依存度過高，下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨風(fēng)險

中國是世界上最大的大豆進(jìn)口國，沒有大豆定價話語權(quán)，大豆進(jìn)口受制于人。一旦國際大豆市場出現(xiàn)波動，國內(nèi)企業(yè)將處于被動局面承受巨大風(fēng)險，也將對國產(chǎn)大豆下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成傷害，削弱國家宏觀調(diào)控能力，危及國家食用油及糧食安全。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中3.國際資本壟斷大豆壓榨行業(yè)，本土企業(yè)處于困難境地

國際資本大量涌入造成中國的大豆壓榨行業(yè)產(chǎn)能過剩，給本土壓榨企業(yè)及國產(chǎn)大豆帶來沖擊。國外企業(yè)通過參股、控股的方式，不僅擴(kuò)大了在中國的加工能力，擠壓了國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)，而且掌控了壓榨業(yè)的進(jìn)貨權(quán)，大量進(jìn)口國外大豆，對國產(chǎn)大豆形成沖擊，給中國農(nóng)產(chǎn)品安全帶來隱患。

4.大豆種子供給變化帶來風(fēng)險

中國每年的種用大豆在54萬噸左右。由于國產(chǎn)大豆的劣勢地位，大豆種植會發(fā)生面積萎縮和改種國外轉(zhuǎn)基因大豆兩種傾向，無論是哪種傾向，都會給大豆種子企業(yè)以致命的打擊，而從事大豆種子經(jīng)營的跨國公司己對國內(nèi)市場虎視耽耽。中國已加入WTO,大豆種子市場遲早會放開，若是失去了國內(nèi)種子企業(yè)的抵抗，連大豆產(chǎn)業(yè)的源頭市場也被外國控制，就會產(chǎn)生更嚴(yán)重的局面。

5.大豆期貨交易經(jīng)驗不足

期貨市場是一個很好的平衡產(chǎn)、供、銷，規(guī)避風(fēng)險的工具。中國大豆加工業(yè)缺乏期貨交易經(jīng)驗，缺乏準(zhǔn)確及時的國際期貨市場供求信息，過于依賴美國農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)需報告和芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆市場價格，缺乏風(fēng)險防范意識。另外，由于中國參與CBOT不足，沒有自己的直接采購網(wǎng)點而依賴跨國公司采購，在國際大豆定價上卻沒有發(fā)言權(quán)。

6.美國政府的大豆補(bǔ)貼政策對中國大豆市場帶來了巨大沖擊

受進(jìn)口美國大豆低廉價格的影響，中國的大豆行業(yè)市場、工人的就業(yè)機(jī)會以及普通百姓的生活水平都開始受到嚴(yán)重影響。

四、緩解中國大豆貿(mào)易失衡的對策

大豆貿(mào)易弊端已經(jīng)不僅僅是一個小小的行業(yè)弊端，它己經(jīng)通過數(shù)量方面的極高進(jìn)口依存度、質(zhì)量方面的轉(zhuǎn)基因隱患和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外資高度壟斷三管齊下嚴(yán)重威脅中國糧食安全，進(jìn)而影響到整個宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。目前迫切需要解決的問題是防止大豆種植面積繼續(xù)萎縮，提高國產(chǎn)大豆競爭力，阻止外資全面壟斷，保障農(nóng)民利益，保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)。這就需要發(fā)揮政府、市場及各相關(guān)利益方的共同作用。

1.加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控

(1)加大補(bǔ)貼力度，鼓勵豆農(nóng)種豆。

(2)建立基礎(chǔ)設(shè)施，減少農(nóng)民種植成本，縮小國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆的收購成本差距，與國際大豆市場接軌。

(3)加強(qiáng)政府各部門之間協(xié)作，消除進(jìn)口管理上的障礙。發(fā)揮整體優(yōu)勢。

(4)加大科研投入，培育高油品種，提高國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的競爭力，培育高產(chǎn)品種提高大豆單產(chǎn)，保障自給。發(fā)揮中國大豆非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢，提高大豆蛋白含量和質(zhì)量，繞開壓榨業(yè)競爭，開拓出亞洲乃至世界市場。

(5)完善政策法規(guī)，扶持民族企業(yè)，健全市場體系?？刂拼蠖惯M(jìn)口速度;削弱轉(zhuǎn)基因大豆的競爭優(yōu)勢;限制跨國公司對中國進(jìn)口大豆價格的壟斷;阻止外資的掠奪式并購;創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境;組織力量統(tǒng)計并及時大豆產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息;鼓勵企業(yè)進(jìn)入;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和法律保障體系建設(shè)，建立有序、健全的市場環(huán)境。

2.依靠市場調(diào)節(jié)機(jī)制

大豆加工企業(yè)需要發(fā)展創(chuàng)新，提高市場競爭力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，包括管理創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)和工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新及供銷體系創(chuàng)新。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，組建油脂企業(yè)集團(tuán)與外資油脂企業(yè)相抗衡。種子企業(yè)需要抓住機(jī)遇，提升實力。大豆物流體系需要建立和完善，降低國產(chǎn)大豆收購成本，提高其競爭力。大豆期貨交易市場需要建立健全，掌控國際大豆貿(mào)易定價權(quán)。

3.各相關(guān)利益方的協(xié)作

美國大豆產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到出口每一環(huán)節(jié)都受到呵護(hù)。美國種業(yè)巨頭為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種和高質(zhì)量種子，大豆協(xié)會致力于大豆新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣及大豆行業(yè)信息數(shù)據(jù)的，大豆基金會進(jìn)行市場調(diào)控，大豆出口協(xié)會協(xié)調(diào)大豆出口，CBOT降低美國大豆交易風(fēng)險，ABCD四大貿(mào)易商為美國大豆開拓市場，政府對大豆種植、生產(chǎn)、出口各環(huán)節(jié)進(jìn)行巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并依靠農(nóng)業(yè)部的世界大豆市場數(shù)據(jù)左右國際大豆價格，保護(hù)美國農(nóng)民利益。中國大豆產(chǎn)業(yè)急需產(chǎn)業(yè)鏈上各相關(guān)利益方密切協(xié)作，建立組織體系，使產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣，處于全方位保護(hù)之中。

4.從產(chǎn)業(yè)鏈安全的角度